導(dǎo)語：如何才能寫好一篇巡察整改計劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

剛才，縣委第二組長xx同志向商務(wù)局反饋了巡察意見。巡察組反饋的意見，是經(jīng)過縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，并報書記專題會議審定的，代表縣委的意見和要求。希望商務(wù)局黨組高度重視、認真整改。下面，我代表縣政府，對下一步抓好反饋意見整改工作，講三點意見：

一、提高政治站位，切實增強做好巡察整改工作的責(zé)任感

強化整改落實、做好巡查“后半篇文章”。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，縣委巡察是政治巡察，被巡察單的整改是政治任務(wù)，是落實“兩個維護”的重要舉措，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，是檢驗“四個意識”的試金石，更是衡量“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺。商務(wù)局全體同志要將整改工作當(dāng)作一項十分重要的政治任務(wù)，務(wù)必嚴(yán)肅對待，不允許有絲毫的麻痹和馬虎。我們要把巡察反饋意見作為一面鏡子，時時參照比對、時時自警自省，切實增強做好巡察整改工作的政治責(zé)任感。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好整改落實

一要落實整改主體責(zé)任。商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實肩負起巡察整改工作的主體責(zé)任，要召開會議，專題研究整改工作，制定整改方案，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，班子成員要主動認領(lǐng)責(zé)任，查找原因、分析根源，帶頭落實整改，決不能把層層傳遞壓力變成層層推卸責(zé)任。主要負責(zé)人要履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對整改成效負總責(zé)，對整改質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。要親自研究整改方案，親自部署整改任務(wù)，親自督查整改進度，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題，堅決防止“只表態(tài)不表率、只掛帥不出征”。要建立問題整改清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改責(zé)任、措施及時限，做到真改實改。各責(zé)任人要緊扣問題和關(guān)鍵，細化量化整改時間表、任務(wù)圖，做到措施到人、責(zé)任到崗、要求到位，全力推動整改任務(wù)落到實處。

二要增強整改日常監(jiān)督。巡察整改能不能到位，不但要壓實主體責(zé)任，還要強化對整改的日常監(jiān)督。對需要在一定時限內(nèi)完成的整改問題，在限期內(nèi)進行跟蹤督查，檢查是否按期整改到位；對需要長期整改的問題，將其作為常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書問題清單，持續(xù)跟蹤，一抓到底。監(jiān)督過程中要嚴(yán)格堅持“四個不放過”，問題原因查找不準(zhǔn)確、不透徹的不放過，整改責(zé)任不明確、不落實的不放過，整改措施不切實際、沒有力度的不放過，整改效果不明顯、群眾不滿意的不放過。對整改結(jié)果要切實做到見人、見事、見處理結(jié)果，切實以嚴(yán)格的監(jiān)督倒逼整改工作全面、真實、徹底。

三要明確整改時間節(jié)點。所有的整改項目都要有明確的時限要求，能立行立改的立行立改，能在集中整改階段完成的要盡量完成；對于牽涉面比較廣、情況比較復(fù)雜的問題，必須說明情況、列出計劃，在半年內(nèi)解決；對于牽扯面特別廣、任務(wù)特別艱巨、需要較長時間消化解決的問題，要堅持實事求是、分類施策，推動盡快解決，但原則上要在一年內(nèi)解決。所有問題的整改工作都要按照限定期限倒排任務(wù)、明確進度、加強過程管控，主要負責(zé)人要及時協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題，所有問題都要明確期限，決不能無限期的拖延下去。

四要注重整改實效。針對巡察反饋的問題，開展集中整改、專項督查。深刻剖析根源，做到標(biāo)本兼治，舉一反三，對能迅速解決的問題，立行立改，迅速行動，確保第一時間整改到位；對情況較為復(fù)雜的問題，深度研究，限期完成，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

五要建立長效機制。抓巡察整改是一項務(wù)實工作，決不能前緊后松、虎頭蛇尾，要發(fā)揚釘釘子精神，建立常態(tài)化、長效化機制。在整改的過程中，還要注意防止反彈、反復(fù)，持續(xù)跟蹤、深化整改。老問題解決了，新問題還會冒出來，要跟進研究解決，以永遠在路上的執(zhí)著精神抓好整改。

三、強化巡察整改提升，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展

篇2

一、監(jiān)督方式

貫通運用靈活多樣、具體有效的監(jiān)督措施，切實提高監(jiān)督的精確性和實效性。

（一）調(diào)查研究

圍繞桂林機場固定資產(chǎn)投資、能耗管理、設(shè)備安全等重點領(lǐng)域開展專題調(diào)研，第一時間掌握工作落實情況的資料，明確工作落實的實際成效及存在的問題、不足, 并提出針對性改進措施，幫助解決具體問題，提高工作質(zhì)效。

（二）會議監(jiān)督

參加或組織召開有關(guān)會議，對重要事項、重要工作推進等重大決策全過程進行監(jiān)督，注意聽取有關(guān)事項工作匯報、問題整改報告。

（三）明察暗訪

前移監(jiān)督關(guān)口，以聽取匯報、座談交流、查閱資料、突擊檢查方式開展明察，以不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同等方式直奔基層、直插現(xiàn)場，隨機走訪施工現(xiàn)場和職工群眾，主動監(jiān)督，深入了解工程重大決策部署落實情況、工作責(zé)任落實情況、設(shè)備設(shè)施安全管理、項目推進。

（四）專項檢查

針對重點領(lǐng)域、突出問題，定期開展專項檢查工作（包括項目推進檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查、設(shè)備安全檢查等），堅持問題導(dǎo)向，梳理問題清單，找準(zhǔn)問題、分析原因、明確責(zé)任、落實整改，并結(jié)合檢查情況，及時對問題整改情況進行“回頭看”，提出整改評議意見，形成有檢查、有整改、有成效的閉環(huán)機制。

（五）整改監(jiān)督

積極協(xié)助機場黨委迎接上級巡察、審計等專項監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實巡察、審計等反饋問題的整改工作，充分發(fā)揮巡察、審計監(jiān)督實效。

二、監(jiān)督內(nèi)容

（一）依紀(jì)依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對桂林機場能耗管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，貫徹落實集團關(guān)于節(jié)能減排工作的安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行能耗管理考核，進一步提升能耗管理的質(zhì)量和水平。

（二）監(jiān)督重大建設(shè)項目和非重大建設(shè)項目建設(shè)進度、實施流程、建設(shè)質(zhì)量，加強風(fēng)險防控，依法依規(guī)推動機場建設(shè)各環(huán)節(jié)工作有序進行。

（三）依紀(jì)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對桂林機場設(shè)備設(shè)施采購的進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，推進設(shè)備采購流程規(guī)范化管理、加快項目推進。

（四）完善機場設(shè)備設(shè)施安全管理體系，監(jiān)督各單位扎實開展設(shè)備設(shè)施法定自查，高度重設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險防范評估工作，保障專用設(shè)備的安全可靠運行。

（五）監(jiān)督深入推進人文、綠色、智慧機場建設(shè)，將綠色發(fā)展理念融入機場建設(shè)運營發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、新技術(shù)應(yīng)用和再循環(huán)能源使用等方面重點突破，積極運用科技化、信息化新技術(shù)，提升安全、便捷、人性化服務(wù)水平等情況。

三、監(jiān)督措施

（一）定期組織召開專題會議，對項目推進的重大決策全過程進行監(jiān)督，注意聽取各單位分管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報、問題整改報告，核查推進情況，分析滯后原因，細化工作流程與時間節(jié)點，制定加速措施。

（二）建立各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一對一項目負責(zé)制。機場公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認領(lǐng)項目強化監(jiān)督責(zé)任，機場基本建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)及各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各二級機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)均分別認領(lǐng)項目，進一步加強對項目后續(xù)推進的督導(dǎo)考核。

（三）定期與責(zé)任單位就固定資產(chǎn)投資項目推進、能耗管理、設(shè)備安全等重點領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮合力效應(yīng)；監(jiān)督各部門把項目推進納入日常管理中，主動擔(dān)當(dāng)，在項目的后續(xù)推進中發(fā)揮積極作用。

（四）開展定期專項檢查、臨時抽查以及突擊檢查工作（包括項目推進檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查、設(shè)備安全檢查等），深入了解工程重大決策部署落實情況、工作責(zé)任落實情況、安全管理、項目推進情況，對各使用單位的自查情況進行核查，對存在的問題進行及時溝通與討論，監(jiān)督各單位及時制定整改措施和計劃，限時整改。

篇3

近幾年，不少被審計單位反映審計機關(guān)因不同的審計事項，多次派出審計組進駐同一被審計單位，使這些單位疲于應(yīng)付。審計署印發(fā)《關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的通知》以來，各級審計機關(guān)積極探索“兩統(tǒng)籌”的審計組織方式，并取得了一定的成效。但對于基層審計機關(guān)而言，如何準(zhǔn)確把握“兩統(tǒng)籌”概要、解決統(tǒng)籌工作中遇到的難題、有效推進“兩統(tǒng)籌”工作，還需要進一步的探究。

一、推進“兩統(tǒng)籌”工作的難點

深化“兩統(tǒng)籌”工作，是加強審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有效減輕被審計單位負擔(dān)的一項舉措，但在審計實踐中，還存在一些問題。

（一）審計人員職業(yè)能力不足。

實施“兩統(tǒng)籌”要求審計人員具備不同領(lǐng)域的審計經(jīng)驗，掌握不同行業(yè)的專業(yè)知識，對其職業(yè)能力和專業(yè)水平提出了更高的要求。但從目前基層審計人員的能力來看顯然不足，理論功底薄弱、文化知識不高、專業(yè)技術(shù)不精以及科學(xué)技術(shù)缺乏等，大多數(shù)人無法滿足“統(tǒng)籌”審計項目的整體需求，即便采取“兩統(tǒng)籌”方式，實施了一些審計項目，也會存在一定的審計質(zhì)量風(fēng)險。

（二）大數(shù)據(jù)審計技術(shù)的制約。

審計組織方式的統(tǒng)籌，往往需要以大數(shù)據(jù)為支撐，以數(shù)據(jù)分析為主要手段，采用非現(xiàn)場方式實施審計。但目前基層審計機關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才及統(tǒng)一分析平臺缺乏，既面臨技術(shù)力量不足和數(shù)據(jù)獲取的問題，也存在大數(shù)據(jù)分析結(jié)果質(zhì)量不高等問題，難以支持統(tǒng)籌組織的實施模式，達到統(tǒng)籌審計的監(jiān)督效力。

（三）審計機關(guān)統(tǒng)籌實施機制尚未建立。

當(dāng)前，基層審計機關(guān)保障“兩統(tǒng)籌”實施的配套機制還不夠健全，內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門劃定的審計對象尚未完全打破，共謀、共審、共享體系也未形成，導(dǎo)致一些參與“兩統(tǒng)籌”項目的審計人員工作主動性不高、配合不夠積極。一些業(yè)務(wù)部門寧可獨立實施審計項目，也不愿意與別的業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)作，影響了審計組織方式統(tǒng)籌工作的全面推進。

（四）審計工作方案下發(fā)不及時。

上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目，時有工作方案下發(fā)不及時的現(xiàn)象，這不利于基層審計機關(guān)及時了解掌握相關(guān)情況謀劃安排年度審計工作，也不利于統(tǒng)籌項目、數(shù)據(jù)和人力資源。同時，上級機關(guān)抽調(diào)基層審計骨干參與省市大項目審計，一定程度上也削弱了基層審計力量，使本來人員較少的基層審計機關(guān)更加捉襟見肘，難以推進審計項目的統(tǒng)籌。

二、推進“兩統(tǒng)籌”工作的路徑

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計資源。

各級領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，提高對審計“兩統(tǒng)籌”工作重要性和必要性的認識，牢固樹立審計“一盤棋”和長遠發(fā)展的理念，建立工作情況溝通交流機制，實行定期例會與不定期溝通相結(jié)合、審計情況溝通與成果共享相結(jié)合、先進經(jīng)驗分享與重點難點提醒相結(jié)合的方式，不斷加大審計項目的統(tǒng)籌融合和組織方式的創(chuàng)新。要優(yōu)化審計資源，審計資源既包括人力資源，也包括數(shù)據(jù)資源。整合人力資源就是要積極構(gòu)建國家審計、社會審計和內(nèi)部審計“三位一體”的審計工作格局，其中國家審計為主導(dǎo)，根據(jù)項目需要統(tǒng)籌安排審計組成員，社會審計可根據(jù)需要參與，以彌補國家審計在業(yè)務(wù)專長和人員力量上的不足，內(nèi)部審計作為補充，可由內(nèi)審協(xié)會牽頭，聯(lián)合主管單位開展內(nèi)審和內(nèi)部自查，從而達到國家審計與內(nèi)部審計同步實施的效果，提升審計成效?？筛鶕?jù)基層審計機關(guān)現(xiàn)狀，建立審計數(shù)據(jù)分析人才共享機制，建立審計數(shù)據(jù)采集長效機制，整合市縣審計機關(guān)信息技術(shù)人力資源，加大數(shù)據(jù)采集、整理和分析力度，推動大數(shù)據(jù)審計在財政、民生、資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的實踐和應(yīng)用。

（二）科學(xué)布局，健全保障機制。

“兩統(tǒng)籌”工作要科學(xué)合理布局，建立統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系和保障機制?；鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)圍繞“兩統(tǒng)籌”工作要求，堅持整體把握、總覽全局原則，在制度上保障“統(tǒng)籌”工作有序開展。同時，應(yīng)建立上下級審計機關(guān)溝通協(xié)作機制和人才培養(yǎng)的常規(guī)性機制，健全考核評優(yōu)機制等，通過上下級融洽、跨領(lǐng)域跨專業(yè)培訓(xùn)、融合型項目評優(yōu)等舉措，推進“兩統(tǒng)籌”工作向縱深發(fā)展。

（三）摸清底數(shù)，統(tǒng)籌計劃項目。

要統(tǒng)籌審計項目，首先要摸清審計項目計劃和審計對象的底數(shù)，消滅監(jiān)督盲區(qū)，對審計對象實行分類管理，認真做好審計全覆蓋規(guī)劃與年度項目計劃的統(tǒng)籌銜接，做到分類謀劃、全域覆蓋。在安排年度項目計劃時，要充分調(diào)研，科學(xué)制定，綜合考慮與上下級審計機關(guān)項目的計劃統(tǒng)籌，力爭做到同一年度內(nèi)對同一被審計對象一次進點，同一審計實施主體要統(tǒng)籌安排延伸調(diào)查單位。同時，也要強化審計項目間的內(nèi)部統(tǒng)籌，加強不同類型審計項目的融合和銜接。以政策執(zhí)行和跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟責(zé)任審計為主干，其他審計項目為支線，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，達到一次進點、“一審多項”，成果共享、“一果多用”，最大限度擴展審計覆蓋面。

（四）把握重點，注重方式方法。

對于政策跟蹤審計、民生資金和項目審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計及經(jīng)濟責(zé)任審計等，要聚焦審計重點，根據(jù)不同類型的審計項目及其目標(biāo)，有針對性地開展審計。通過對宏觀政策的研究分析，研判經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，適時地調(diào)整和把握分領(lǐng)域、分行業(yè)的審計重點，從宏觀層面揭示反映行業(yè)性的、體制機制性的問題，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。在組織方式上，充分運用現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式，采取“上審下”“交叉審”、市縣聯(lián)動分級實施、參審上級審計機關(guān)項目等不同方式，實現(xiàn)統(tǒng)籌組織方式。在具體實施時，可打破科室界限，打破同類型項目一組一審，將同質(zhì)化程度較高的項目進行合并，組建大審計組，如在實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目中同步實施自然資源資產(chǎn)離任審計和財政決算審計，實行大項目大統(tǒng)籌。此外，對有些項目或內(nèi)容可依托已有的計劃項目，實行嵌入式審計，如在實施經(jīng)濟責(zé)任審計時將部門預(yù)算執(zhí)行審計、政府購買服務(wù)審計、正版軟件使用審計、公款消費及公務(wù)支出、信息系統(tǒng)管理及脫貧攻堅、疫情防控等政策措施貫徹落實情況等作為審計的內(nèi)容等一并嵌入，同步實施，以減少資源重復(fù)投入，避免重復(fù)進點，減輕被審計單位的負擔(dān)。

篇4

為進一步提高我局行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，增強依法行政、文明執(zhí)法意識，不斷加強執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我局2013年度執(zhí)法評議工作提出以下安排意見。

一、總體要求

緊緊圍繞縣委縣政府2013年度目標(biāo)要求，以基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設(shè)為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為目的，深化行政執(zhí)法評議。通過采取定期評議與日常評議、自行評議與集中評議、重點評議與普遍評議、定性評議與定量考評、以評促糾與以評促建相結(jié)合、以及市縣評議相聯(lián)動的方法，進一步深化執(zhí)法評議內(nèi)容，健全執(zhí)法評議機制，加大暗訪巡察力度，強化評議結(jié)果運用，確保執(zhí)法評議工作的連續(xù)性、針對性和實效性，促進全系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平進一步提升。

二、評議范圍

由局辦公室里統(tǒng)一要求組織對局機關(guān)行政執(zhí)法單位：縣公證處、法律援助中心、基層工作科、社區(qū)矯正中心的行政執(zhí)法工作情況進行評議。

三、評議內(nèi)容

緊緊圍繞改善提升經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這一主題，針對2012年評議中發(fā)現(xiàn)的共性問題和軟環(huán)境調(diào)查測評結(jié)果暴露出的薄弱方面，繼續(xù)將企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的依法行政、工作作風(fēng)、辦事效率、執(zhí)法形象、支企服務(wù)、履職踐諾等六個方面作為評議重點內(nèi)容，在全年評議工作中突出以下幾個關(guān)鍵點：

1、嚴(yán)格履行職能、依法行政、勤政廉政，杜絕不作為或亂作為、慢作為的情況；

2、嚴(yán)格接受社會各界監(jiān)督，做好24小時開門服務(wù)，積極征求、辦理、解決企業(yè)和群眾訴求的情況；

3、嚴(yán)格落實政務(wù)（辦事）公開要求，積極拓展公開范圍，完善公開內(nèi)容的情況；

4、嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)舉措，簡化辦事流程，提高行政效能，抓好窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的的情況；

5、嚴(yán)格落實“一提示、二警告、三處罰”要求，杜絕以罰代管的情況；

6、嚴(yán)格紀(jì)律約束，加強執(zhí)法隊伍作風(fēng)、素質(zhì)、能力建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象的情況；

7、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，用制度管人，落實責(zé)任追究和整改措施的情況。

8、嚴(yán)格落實軟環(huán)境指標(biāo)責(zé)任，自覺對照問題查找不足，并針對不足加以整改的情況。

各執(zhí)法部門可根據(jù)本部門實際情況，適當(dāng)側(cè)重或增加評議內(nèi)容。

四、評議時間

2013年行政執(zhí)法評議工作仍采取每季度一次的方式進行。4月20日－4月25日對第一季度執(zhí)法情況進行評議；7月20日－25日對第二季度執(zhí)法情況進行評議；10月20日－25日對第三季度執(zhí)法情況進行評議；12月25日－12月30日對第四季度執(zhí)法情況進行評議。

五、評議方法和步驟

按照縣里統(tǒng)一部署，在本系統(tǒng)內(nèi)實行統(tǒng)一組織、集中評議和巡視督察、自行評議（暗訪評議）交叉進行的組織形式，并繼續(xù)采取分類評議、網(wǎng)上評議、日常評議相結(jié)合的綜合評價方式。

1、制定方案。局辦公室按照區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本局的實際制定行政執(zhí)法評議實施方案，確定評議重點和具體評議方法。

2、動員部署。4月15日，辦公室召集行政執(zhí)法部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一進行動員部署。

3、組織評議。各執(zhí)法部門按照實施方案組織評議。下發(fā)調(diào)查問卷，召開座談會，開展走訪調(diào)研。

4、落實整改。政治處對評議中群眾、企業(yè)所反映的問題認真進行梳理、分類和匯總，及時向我局所屬的執(zhí)法部門反饋，特別是對群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題要立即制定措施進行整改。

六、工作要求

（一）精心組織，落實責(zé)任。本系統(tǒng)各執(zhí)法單位要站在實現(xiàn)南開科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認識深入開展執(zhí)法評議的重要意義，切實加強對執(zhí)法評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把執(zhí)法評議作為重要的工作擺上議事日程，統(tǒng)籌計劃、科學(xué)安排、精心組織，如期完成好執(zhí)法評議各項工作任務(wù)。

（二）搞好結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。本系統(tǒng)執(zhí)法單位要以群眾滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，突出政務(wù)（辦事）公開規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化、隊伍管理規(guī)范化、窗口服務(wù)規(guī)范化、崗位職責(zé)規(guī)范化、內(nèi)務(wù)秩序規(guī)范化建設(shè)，切實提高隊伍形象、執(zhí)法作風(fēng)、服務(wù)能力和工作效能，樹立良好的執(zhí)法形象；結(jié)合我縣開展的“八項工程”，進一步增強服務(wù)意識，創(chuàng)新完善服務(wù)舉措，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極主動為企業(yè)辦實事解難題，提振企業(yè)信心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）突出重點，兌現(xiàn)承諾。本系統(tǒng)各執(zhí)法單位要將嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾作為進一步提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平，樹立政府公信力的重要舉措，通過思想發(fā)動，進一步強化全體執(zhí)法人員的履職踐諾意識，堅決做到有諾必踐。

篇5

[關(guān)鍵詞]數(shù)字化集體企業(yè)審計工作模式

一、必要性分析

大數(shù)據(jù)時代的到來給內(nèi)部審計工作帶來了機遇與挑戰(zhàn)。一方面，審計監(jiān)督面臨事后審計向事中事前審計轉(zhuǎn)變、抽樣審計向全量審計轉(zhuǎn)變、從防御為主向積極控制為主轉(zhuǎn)變。面對龐大的數(shù)據(jù)量、多樣的數(shù)據(jù)類型、復(fù)雜的分析挖掘技術(shù)，傳統(tǒng)審計方式無法適應(yīng)目前需要，大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計監(jiān)督從局部構(gòu)建集體企業(yè)數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督工作模式邢金峰蘇瑞峰王永[摘要]本文通過可行性分析，構(gòu)建集體企業(yè)數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督工作模式，并以財務(wù)管理審計、工程管理審計及人力資源管理審計為例，明確持續(xù)審計的內(nèi)容及職責(zé)定位、確定工作流程、建立工作機制，旨在為集體企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。[關(guān)鍵詞]數(shù)字化集體企業(yè)審計工作模式文抽樣審計向全量數(shù)據(jù)分析模式轉(zhuǎn)變提供了可能，促進監(jiān)督成果應(yīng)用機制從“結(jié)果為主”向“結(jié)果和過程并重”轉(zhuǎn)變，審計監(jiān)督模式的深度轉(zhuǎn)型迫在眉睫；另一方面，大數(shù)據(jù)環(huán)境為審計工作提供了一個“全數(shù)據(jù)”模型，即“樣本等于總體”，使審計全覆蓋成為可能。依托分析工具構(gòu)建模型，對核心要素進行全樣本大數(shù)據(jù)分析，把握總體、精準(zhǔn)定位，突破了傳統(tǒng)模式下由于單位、專業(yè)、資源壁壘造成的監(jiān)督缺位，實現(xiàn)對核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點的全面排查，推動實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)和對象監(jiān)督全覆蓋。

二、可行性分析

（一）大力實施瘦身健體，營造良好內(nèi)控環(huán)境

自2017年開始，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)開展了集體企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、實施瘦身健體工作，在明確核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過對外轉(zhuǎn)讓、清算關(guān)閉、重組整合等措施，進一步突出并做強核心業(yè)務(wù)，深度壓減企業(yè)戶數(shù)，全面提高業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、管理集中度，推動依法經(jīng)營、規(guī)范管理工作邁上新臺階，為集體企業(yè)深化改革奠定基礎(chǔ)。同時，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全集體企業(yè)“三會一層”（即股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限。建立健全黨、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等組織，將黨建工作要求納入企業(yè)章程，黨委會作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，持續(xù)加強黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。規(guī)范議事規(guī)則和決策流程，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機制。監(jiān)事會是集體企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，對股東會（股東）負責(zé)，監(jiān)督董事、高級管理層成員履職行為，協(xié)助主辦單位履行監(jiān)督職能，不參與、不干預(yù)集體企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。監(jiān)事會的設(shè)立，使集體企業(yè)能夠在內(nèi)外部監(jiān)督下更好地運轉(zhuǎn)，使內(nèi)部控制環(huán)境進一步得到優(yōu)化和提升，為開展集體企業(yè)內(nèi)部審計奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）建立健全審計組織機構(gòu)，提供監(jiān)督保障

為進一步充分發(fā)揮審計監(jiān)督效能，完善“上審下”機制，2017年12月，國家電網(wǎng)公司在各省級電網(wǎng)公司層面，成立了審計中心，其職責(zé)是按照統(tǒng)一的制度辦法、業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，實施各類審計項目，開展日常審計監(jiān)督，評價其內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況等。目前，在省級電網(wǎng)公司層面，形成了以省公司審計部、審計中心為主線，以市公司、縣公司審計人員為基礎(chǔ)的省、市、縣公司三級審計監(jiān)督體系。同時，結(jié)合實際工作需要，還在持續(xù)探索構(gòu)建審計與監(jiān)察、巡察、法律、運營監(jiān)測等相結(jié)合的大監(jiān)督體系，旨在適應(yīng)新形勢下審計監(jiān)督體系發(fā)生的變化。

（三）全面推行信息化建設(shè)，奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)一直注重信息化發(fā)展與投入，相繼完成ERP系統(tǒng)、集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)等平臺并投入使用。尤其是集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)即可實施遠方在線查詢，為開展數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。首先，數(shù)據(jù)來源均為企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性能夠得到有效保證。其次，由于是內(nèi)部審計，能夠調(diào)配本專業(yè)領(lǐng)域的專家開展此項工作，運用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ焖龠M入角色。最后，經(jīng)過實際應(yīng)用后，對部分功能可進行完善和改進，有助于全面提升審計工作效率。

三、審計內(nèi)容

（一）財務(wù)管理審計

1．備用金管理。首先，通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，對往來賬和備用金科目進行分析，導(dǎo)出三年的明細賬。其次，對導(dǎo)出的明細賬，統(tǒng)計領(lǐng)用備用金較為集中的個人、事項，對其借用與銷賬時間（備用金的借貸方）進行分析，統(tǒng)計出超過三個月、跨年、甚至未還的記錄。若發(fā)現(xiàn)長時間未歸還的情況，將其列入疑點清單進行核實反饋。2．收入真實性。結(jié)合集體企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況，通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，查詢主營業(yè)務(wù)收入以及其他業(yè)務(wù)收入明細賬，選取金額較大或臨近資產(chǎn)負債表日前或日后的收入，查閱相關(guān)合同、訂購單以及驗收單等過程性佐證資料，重點查看收入的真實性以及是否記錄正確的會計期間。3．費用完整性。結(jié)合集體企業(yè)費用發(fā)生情況，通過逆查法確定其是否完整。首先，選取費用發(fā)生集中的時間或臨近資產(chǎn)負債表日前或日后的時間。其次，查閱相關(guān)過程證實性資料。最后，查詢集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，重點查看是否完整入賬。

（二）工程管理審計

1．合同查詢。通過經(jīng)法系統(tǒng)，按年度查詢合同清單并進行分類，可按金額大小進行排序，便于現(xiàn)場審計時提供合同清單。同時，還可查詢合同簽訂時間是否符合相關(guān)要求。2．工程類查詢。根據(jù)整理出的合同清單，篩選出與工程相關(guān)的清單，對工程的收入和成本進行統(tǒng)計分析，對毛利過高或過低的情況進行重點關(guān)注，主要看是否合理，必要時可現(xiàn)場查閱或要求提供相關(guān)佐證資料。

（三）人力資源管理審計

1．人員信息。首先，利用集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)的人資模塊導(dǎo)出人員信息，按人員用工性質(zhì)進行分類統(tǒng)計。其次，利用主業(yè)單位ERP系統(tǒng)的人資模塊，查詢?nèi)藛T信息。最后，將上述兩方面的人員信息進行比對，檢查其一致性，若發(fā)現(xiàn)差異，可列入疑點清單進行核實反饋。2．人工成本。通過集體企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺NC系統(tǒng)，查詢?nèi)斯こ杀景l(fā)生情況，與同期比、與預(yù)算比、與平均比，若發(fā)現(xiàn)存在較大差異，可列入疑點清單進行核實反饋。

四、職責(zé)分工

（一）審計工作組

為保證數(shù)字化持續(xù)審計監(jiān)督發(fā)揮實效、落到實處，結(jié)合實際工作情況，在審計中心現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)重新組合，成立若干工作小組，其具體職責(zé)為：開展集中審計，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改進度進行全過程跟蹤，同時定期報送工作成果。

（二）各單位

對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點進行核實反饋；對于確認為問題的，研究制訂改進計劃和工作方案，并負責(zé)督導(dǎo)落實；根據(jù)工作需要，按要求及時提供必要的審計資料。

五、工作流程

整體工作流程分為集中審計、核實反饋、問題確認、問題整改、成果報送五個步驟。一是集中審計。工作組每月定期開展集中審計，過程中發(fā)現(xiàn)疑點后，填寫疑點核實工單，經(jīng)相關(guān)人員審核后，下發(fā)至涉及疑點的單位。二是核實反饋。各單位在接到核實工單后，組織開展現(xiàn)場核實工作，并于5個工作日內(nèi)完成反饋，根據(jù)需要提供相關(guān)佐證材料。三是問題確認。工作組根據(jù)反饋結(jié)果，2個工作日內(nèi)完成問題確認工作。針對問題事項，編寫審計底稿，經(jīng)業(yè)務(wù)小組長、主審審核后，歸檔留存并納入審計報告。四是問題整改。各單位在接到問題整改通知單后，5個工作日內(nèi)完成改進計劃和方案的制訂，并報送工作組。同時，每周定期報送整改進展直至整改完成。將問題進行分類，可分為一般問題、重大問題等，均要明確整改期限。五是成果報送。工作組每月及時匯總本月發(fā)現(xiàn)的疑點及核實情況，對工作整體情況進行分析，定期編寫分析報告，重點對疑點核實情況、發(fā)現(xiàn)情況以及整改情況等進行評價，為后期工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

篇6

為認真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé)，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴(yán)格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

篇7

為認真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé)，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴(yán)格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機

制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（20__年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

（四）總結(jié)階段（20__年10－12月）

篇8

20__年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)境保護事業(yè)長足發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門指導(dǎo)下，我局認真學(xué)習(xí)落實十七大關(guān)于 “生態(tài)文明” 建設(shè)的總體要求，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國第六次環(huán)保大會精神，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧富順”主題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，遵循經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重和同步發(fā)展原則，扎實推進污染防控、總量減排、生態(tài)保護和民生工程建設(shè)，通過全局上下共同努力，全面完成了今年的各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境管理水平逐步提升。

（一）堅持宣傳引導(dǎo)，加強環(huán)境文化建設(shè)

以“推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)保科普知識普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設(shè)點散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單20__余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場次，增強企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識“進廠礦、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動10余場次，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強化全民環(huán)保意識，

（二）咬定約束指標(biāo)，總量減排工程有序推進

實施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20__年市政府下達的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，以及“強化減排項目建設(shè)”的思路安排，我縣認真分解任務(wù)、落實責(zé)任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核；三是力爭于20__年底完成富順縣污水處理廠建設(shè)，最遲20__年6月投入運行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成，清潔生產(chǎn)審核正在報省級有關(guān)部門審批，預(yù)計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設(shè)，基本[！]能保證在20__年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調(diào)至明年完成。

（三）堅持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤嵭?/p>

1、加強企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù)，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。

2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護區(qū)劃分規(guī)范，進行了重新劃定飲用水源保護區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告和環(huán)境保護規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護區(qū)范圍；加強了水源地日常巡查執(zhí)法，會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在ⅲ類以上水質(zhì)，符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受

農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。

3、加強縣城環(huán)境綜合治理。認真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?，會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導(dǎo)健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點，進一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復(fù)查。

（四）堅持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強建設(shè)項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，在項目建設(shè)管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步要求為導(dǎo)向，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴(yán)格審批，引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備，促進污染治理技術(shù)進步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設(shè)項目119個，其中審批新改擴建建設(shè)項目工業(yè)類25戶，第三產(chǎn)業(yè)74戶，其它類20戶；建設(shè)項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶；“三同時”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。

3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點，已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業(yè)的環(huán)境安全進行了檢查。

4、加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險。一是加強環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》，督促重點企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設(shè)施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設(shè)施運行率達到94%，達標(biāo)排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。

（五）強化環(huán)境服務(wù)，維護企業(yè)、群眾合法權(quán)益

1、開展效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機關(guān)行政效能建設(shè)，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調(diào)整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項目規(guī)范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，提高行政運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項目嚴(yán)格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對省、市審批項目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補助項目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關(guān)項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題，切實為民辦實事。 一是認真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關(guān)部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實保護生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結(jié)率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動

按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設(shè)試點縣契機，將環(huán)境保護的重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態(tài)細胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個（西湖人居活動小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學(xué)校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強，著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護措施，包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強隊伍建設(shè)，提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)要求，堅持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求落到實處，制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，增強了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環(huán)保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強環(huán)保能力建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預(yù)計可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計量認證評審準(zhǔn)則要求，順利通過了計量認證復(fù)查工作，編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。

3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務(wù)，承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個，獲得有效數(shù)據(jù)1048個，編制19份環(huán)境質(zhì)量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報告242份，及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上，在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結(jié)等工作，通過調(diào)查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。

二、存在的問題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認識仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設(shè)法節(jié)約成本；個別企業(yè)在新、改、擴建項目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題；排污費征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活cod、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè)，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金（249.2萬元）尚在籌措當(dāng)中，雖然已作為環(huán)保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)參差不齊，力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設(shè)項目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗收難以及時到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大?？h內(nèi)的重點污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低，污染治理投入嚴(yán)重不足，治理設(shè)施運行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應(yīng)接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢；農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門力量有限，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。

三、二〇〇九年工作要點

（一）進一步加強環(huán)境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設(shè)，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè)，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃，分解減排目標(biāo)，落實減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任，力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標(biāo)實現(xiàn)。。

（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域 、飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭沼氣池建設(shè)計劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查，對不達標(biāo)的制定整治方案，限期達標(biāo)排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達標(biāo)項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求，加快推進生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo)，加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配合農(nóng)口部門推進農(nóng)村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細胞建設(shè)。五是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復(fù)，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。

（五）加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）住（戶）關(guān)系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè)；配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè)，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對所有違法建設(shè)項目，依法處理。

（七）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。

篇9

一、年主要工作完成情況

（一）各項再就業(yè)扶持政策落實到位，較好地完成了就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)

年，我局認真貫徹落實國務(wù)院號文和省、市各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，結(jié)合本縣實際，積極采取有效措施，積極實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作。通過加強再就業(yè)培訓(xùn)和進一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機制，使就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的機制得到進一步健全，全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。年，全縣共實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人，完成年計劃數(shù)人的%；開發(fā)就業(yè)崗位個，完成計劃數(shù)個的%；開發(fā)公益性崗位個，占計劃數(shù)個的%；實現(xiàn)特困群體再就業(yè)人，其中：“”人員就業(yè)人，完成年計劃人的%。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人，登記失業(yè)率為.%。

再就業(yè)扶持政策得到有效落實。年，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》本，累計申請領(lǐng)辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》本；發(fā)放小額擔(dān)保貸款人，發(fā)放貸款萬元；發(fā)放各項補貼人，發(fā)放補貼萬元（其中：社會保險補貼人，補貼萬元；發(fā)放公益性崗位補貼人，補貼萬元；發(fā)放職業(yè)技能鑒定補貼人，補貼萬元；發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼人，補貼萬元；發(fā)放職業(yè)介紹補貼人，補貼萬元；發(fā)放農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)補貼人，補貼萬元）。

就業(yè)培訓(xùn)工作深入開展，培訓(xùn)效果明顯。按照“先培訓(xùn)、后上崗，先拿證、后就業(yè)”的工作方針，繼續(xù)大力開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)工作。年全縣共舉辦社會化培訓(xùn)期，培訓(xùn)各類人員人，（其中下崗失業(yè)人員人），完成全年培訓(xùn)目標(biāo)人的%，經(jīng)過培訓(xùn)人實現(xiàn)了再就業(yè)。職業(yè)技能鑒定所開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定期共人。勞動行政管理部門共審批招用工計劃期，招用各類人員人。家公共職業(yè)介紹機構(gòu)共介紹用工人次。

積極發(fā)揮勞動力市場促進就業(yè)的主渠道作用。年組織全縣企業(yè)人才招聘會期，參會企業(yè)家，提供就業(yè)崗位個，達成用工協(xié)議人。我縣勞動力市場以健全功能，實現(xiàn)“人性化”服務(wù)為目標(biāo)，積極推出便民利民措施，對下崗失業(yè)職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村剩余勞動者開展承諾服務(wù)、免費服務(wù)、專門服務(wù)，幫助各類人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮了勞動力市場的作用，我縣就業(yè)與再就業(yè)工作步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）以擴面征繳為重點的各項社會保險工作全面推進

今年，我縣社會保險工作在堅持確保各項社會保險費按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，狠抓基金管理和擴面工作，進一步建立和完善社會保險業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查和內(nèi)控管理五項基礎(chǔ)工作，社會保險工作取得了突破，社會保險體系進一步完善，社會保障水平不斷提高。

養(yǎng)老保險。年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位戶（其中私營企業(yè)戶），參保人員人，完成計劃指標(biāo)人的%；實際繳費人，完成計劃指標(biāo)人的%?！滦聟⒈Ｈ?，完成擴面任務(wù)人的%；年末退休職工人。

—月應(yīng)征養(yǎng)老保險金萬元，實際征收萬元，當(dāng)期征繳率為%，綜合征繳率為%?！?lián)芨镀髽I(yè)退休人員退休費萬元，發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位離退休人員工資人，發(fā)放離退休金萬元。月止，企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老金萬元，改制企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費萬元。

醫(yī)療保險。年，參加醫(yī)療保險單位戶，比去年新增戶，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)人，新增人；大病補助醫(yī)療保險參保戶，參保人員人；參統(tǒng)離休人員人；二等乙級傷殘參保人。

—月應(yīng)征基本醫(yī)療保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率達%；大病補充保險金應(yīng)征萬元，實際征收萬元，征繳率為%。—月基本醫(yī)療保險基金實際支出萬元（其中個人帳戶支出萬元）；大病補充醫(yī)療保險基金支出.萬元；離休金支出萬元；工傷保險基金支出萬元，生育保險基金支出萬元，二乙醫(yī)保金支出萬元。統(tǒng)籌基金結(jié)余萬元，累計結(jié)余萬元（其中個人帳戶結(jié)余萬元）；大病補充醫(yī)療保險基金累計結(jié)余萬元。

失業(yè)保險。年，參加失業(yè)保險單位戶，參保人員人，比去年純增人，完成新增擴面任務(wù)人的%。—月應(yīng)征失業(yè)保險金萬元，實際征收萬元，征繳率為%；發(fā)放失業(yè)救濟金人次，發(fā)放萬元，失業(yè)保險金累計欠費萬元，基金結(jié)余萬元。

工傷保險。年，工傷保險參保單位戶，參保人員人，比去年純增人，完成新增擴面任務(wù)的%。—月應(yīng)征工傷保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率%。發(fā)生工傷起，支付費用萬元，基金結(jié)余萬元。

生育保險。年，生育保險參保單位戶，參保人員人，與去年相比減少人?！聭?yīng)征生育保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率%，生育保險基金支出萬元，基金結(jié)余萬元。

農(nóng)村養(yǎng)老保險。年，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員人，退休人，發(fā)放退休金元，基金累計結(jié)余萬元。

縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，經(jīng)過長期的探索和精心的組織準(zhǔn)備于年月正式啟動，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險各項工作順利開展。年，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)人，共征繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金.萬元（其中：政府部門籌資萬元，征地單位繳費萬元，個人繳費萬元，利息收入.萬元），辦理退休人員人，月發(fā)放養(yǎng)老金.萬元。

（三）勞務(wù)輸出工作運行良好，取得明顯經(jīng)濟和社會效益

長期以來，我局緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，堅持把勞務(wù)輸出做為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，進一步深入開展“創(chuàng)勞務(wù)輸出品牌，促勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”工作。為確保我縣勞務(wù)輸出工作任務(wù)的完成，我們采取的措施和做法主要是：一是明確目標(biāo)，層層落實。結(jié)合市政府下達我縣勞務(wù)輸出的任務(wù)，及時提出工作方案，上報縣政府，將勞務(wù)輸出工作任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將勞務(wù)輸出工作列為年終考核內(nèi)容，工作完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、公務(wù)員考核、干部任用掛鉤。二是搞好培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，積極開辟勞務(wù)市場，發(fā)展勞務(wù)中介機構(gòu)，建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系，強化勞務(wù)協(xié)作，做好跟蹤服務(wù)管理工作。三是加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)群眾就業(yè)觀念，選派精干力量，多層次多渠道拓寬用工渠道，廣泛搜集用工信息，積極地為農(nóng)村剩余勞動力尋求就業(yè)門路。由于措施得力，工作到位，勞務(wù)輸出工作取得較好的經(jīng)濟和社會效益。年，全縣完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人次，完成任務(wù)數(shù)人次的%，其中：有序輸出人，完成任務(wù)數(shù)人的%，勞務(wù)輸出已成為我縣農(nóng)民增收致富的一條重要渠道。

（四）以勞動保障執(zhí)法為切入點，全面推動勞動保障工作

勞動保障執(zhí)法是勞動保障行政職能的集中體現(xiàn)，是做好就業(yè)再就業(yè)、社會保險和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是勞動保障整體工作的“發(fā)動機”和“助推器”，有著“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。我們勞動保障部門一方面著力處理好勞動保障服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系，融勞動執(zhí)法于服務(wù)之中。另一方面，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配好工作人員，積極探索勞動保障監(jiān)察工作的新路子，將勞動執(zhí)法能量充分釋放，把執(zhí)法的權(quán)威用好用活。通過強有力的勞動保障執(zhí)法，引領(lǐng)和推動我縣勞動保障工作的開展。

充分發(fā)揮法制監(jiān)察在勞動保障法制宣傳工作中的骨干作用。年，宣傳發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》等各種手冊冊，發(fā)放《勞動和社會保障法規(guī)文件匯編》套，社會保險政策業(yè)務(wù)宣傳材料份。深入企業(yè)、單位和學(xué)校宣講政策、法規(guī)、保險業(yè)務(wù)人次，接待勞動者來信來訪余件次。

嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。年，勞動保障執(zhí)法年審各類用人單位戶，成立由相關(guān)部門組成的“清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鹘M”，開展專項檢查，檢查企業(yè)和職業(yè)介紹所戶。勞動用工監(jiān)督檢查各類用人單位戶，涉及勞動者人。日常巡察各類用人單位戶。

依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。年，督促補簽勞動合同人。督促繳納社會保險費戶，涉及勞動者人。督促企業(yè)和單位進行社會保險登記戶，涉及勞動者人。接到侵犯勞動者合法權(quán)益投訴件，立案查處件，均已結(jié)案，結(jié)案率%。月止共計發(fā)出限期整改指令書份。

（五）加大勞動關(guān)系調(diào)處和維權(quán)力度，逐步建立起和諧穩(wěn)定的用工機制

積極推行新型勞動關(guān)系，依法開展勞動合同簽訂、鑒定，勞動用工登記工作。年，新簽勞動合同戶，新簽人數(shù)人，累計合同簽訂人數(shù)為人，簽訂率.%。集體合同審查戶。定期和不定期多次召開“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”三方聯(lián)席會議。

堅持做好勞動爭議仲裁和勞動保障工作，依法維護職工、企業(yè)的合法權(quán)益。全年共接受勞動爭議申訴案件起，依法進行了調(diào)解，做到受案率和結(jié)案率%；接收來信件，來訪人次，對所有來信來訪都按政策規(guī)定認真及時地給予了當(dāng)面答復(fù)和書面答復(fù)。

年組織企業(yè)職工勞動力鑒定期人。審查上報特殊工種檔案份，企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役戰(zhàn)士人員檔案份。受理工傷事故申請份，嚴(yán)格按照《工傷保險條例》規(guī)定進行了工傷事故調(diào)查，全部給予認定批復(fù)。

（六）繼續(xù)推進基層勞動保障平臺建設(shè)，進一步鞏固和提升社會化管理服務(wù)工作

年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)工作在“六個到位”的基礎(chǔ)上，重點抓了以下幾個方面：一是抓培訓(xùn)。為適應(yīng)勞動保障工作的需要，加強了對勞保所、社區(qū)協(xié)管員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，多次組織工作交流學(xué)習(xí)活動，使基層工作平臺隊伍素質(zhì)不斷提高。二是抓辦公條件的改善。為個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和個社區(qū)配備了電腦，改善了辦公條件。三是抓考核。把勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，建立健全考核激勵機制。四是抓服務(wù)。針對基層工作平臺直接面對社會弱勢群體和社會幫扶對象，堅持把隊伍職業(yè)道德教育和文明服務(wù)作為一項重要工作來要求和抓落實。五是抓好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。主要抓好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)溝通，爭取把勞動保障工作視為中心工作來抓。經(jīng)常深入基層開展調(diào)研和指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)基層平臺的問題和不足，及時幫助糾正和完善。規(guī)范的管理和服務(wù)，使勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站成為縣勞動保障部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化工作格局的得力助手?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_在就業(yè)再就業(yè)、維護勞動者合法權(quán)益、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險擴面征繳、社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮著積極有效的作用。

年，我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作在總結(jié)去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大宣傳，規(guī)范管理，督促指導(dǎo)，強化培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極探索新形勢下做好社會化管理服務(wù)工作的途徑，社會化管理服務(wù)工作贏得了社會和群眾的認可。一年來，開展的工作主要是：一是全面進行普查，掌握退休人員動態(tài)，扎實開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證年檢工作，應(yīng)年檢人，已年檢人。二是繼續(xù)建立和完善社會化管理服務(wù)工作各項制度和基礎(chǔ)臺帳、卡、基本信息數(shù)據(jù)庫。三是積極搞好服務(wù)，開展送溫暖活動。社會化管理服務(wù)專管員經(jīng)常走訪退休人員，送政策、送溫暖，耐心聽取退休人員的意見和建議，做到心為退休人員所想，急為退休人員所急，切實為管理服務(wù)對象排憂解難。四是積極組織內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的活動，使退休人員老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。

（七）高度重視基金監(jiān)督管理工作，確保各項基金安全完整

勞動保障部門是社會保險基金管理監(jiān)督的主要職能部門，我局高度重視社會保險基金管理監(jiān)督工作，認真履行工作職責(zé)，自覺地維護基金安全。一是建立健全了基金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立起社會保險基金管理監(jiān)督責(zé)任制度。根據(jù)職責(zé)分工，扎實有效地開展工作。二是在全局干部職工中加強基金監(jiān)督法紀(jì)教育，提高遵守基金紀(jì)律的自覺性，采取形式多樣的宣傳和教育方式，使干部職工牢固樹立起基金是社會保險“生命線”，基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，不斷增強干部職工的組織紀(jì)律觀念。三是認真查找存在問題，切實整改。我縣各項社會保險基金在堅持自檢自查的基礎(chǔ)上，先后接受了國家、省、市、縣的審計和檢查，對審計和檢查出的問題認真梳理，并逐一立項認真進行了整改。同時，以此為契機，按國家和省市的要求，建立和完善內(nèi)控制度，在基金征收、管理、支付各個環(huán)節(jié)建立了嚴(yán)格的內(nèi)控制度，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程操作，堅持稽核制度，堅持規(guī)范運作?；鸨O(jiān)管的手段不斷完善，監(jiān)管的能力不斷加強，基金監(jiān)管工作得到較好的落實，確保了我縣各項社會保險基金的安全完整。

（八）勞動保障其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展

一是整合資源，調(diào)整理順機構(gòu)，增強勞動保障職能。經(jīng)過努力和積極向上爭取，年我局增加人員編制名，增加內(nèi)設(shè)職能股室三個，分別是：農(nóng)村養(yǎng)老保險股，社會化管理辦公室，工傷生育失業(yè)保險股分設(shè)為工傷生育保險股和失業(yè)保險股，調(diào)整理順了現(xiàn)有機構(gòu)和人員配備，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是“兩法”（《勞動合同法》《就業(yè)促進法》簡稱“兩法”）的宣傳貫徹準(zhǔn)備工作得到落實。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“兩法”宣傳培訓(xùn)工作，為明年全面貫徹落實“兩法”打下了良好基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮勞動保障職能作用，大力開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，千方百計地提高農(nóng)民收入，有力促進了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展。四是積極參與企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)工作，加強政策指導(dǎo)和安置方案審查，認真做好群眾來信來訪接待工作，依法依政策處理各種矛盾和問題，維護了職工合法權(quán)益。五是勞動保障法制建設(shè)進一步加強，依法行政措施得到進一步落實，切實加強了政務(wù)公開工作，主動配合，圓滿完成了縣人大對勞動保障工作的調(diào)研和檢查。六是勞動保障隊伍得到了加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實，“綜治”成果進一步鞏固。通過開展創(chuàng)建勞動保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動，進一步健全了制度，規(guī)范了管理，提高了服務(wù)質(zhì)量。七是承接了年市運會縣女籃籌備、組隊、訓(xùn)練等正常實施工作。八是積極主動完成縣委、縣政府交辦的其他各項工作。

二、存在的困難和問題

（一）就業(yè)再就業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟總量偏小，大中型企業(yè)數(shù)量少，工業(yè)發(fā)展滯后，能提供的就業(yè)崗位總量不足，勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)性的矛盾比較突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）社會保險擴面和基金征繳兩難并存，確保發(fā)放面臨巨大壓力。社會保險擴面難、阻力大，工作難以突破，特別是對非公經(jīng)濟組織擴面進展不大。此外，隨著國企改革的深化，一些職工下崗失業(yè)，很大一部份人離開企業(yè)后由于沒有收入，無力續(xù)保，造成繳費職工大量流失。

篇10

2019年商務(wù)工作總結(jié)及2020年商務(wù)工作思路

今年以來，縣商務(wù)局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，緊盯考核目標(biāo)，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務(wù)取得了較好的成效。

一、2019年商務(wù)工作進展情況

（一）較好地完成各項商務(wù)考核指標(biāo)

1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現(xiàn)實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資407萬美元，完成市定任務(wù)的203.5%。根據(jù)考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標(biāo)保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務(wù)部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿(mào)進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)排名保持前列。我局負責(zé)的9項高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務(wù)中的電商指標(biāo)排名第三。2019年1-12月，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額171.57億元，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù)，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對口支援考核任務(wù)。目前，完成對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準(zhǔn)），已超額完成500萬元的目標(biāo)任務(wù)。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協(xié)作對口考核任務(wù)。目前，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準(zhǔn)），已超額完成1000萬元的既定任務(wù)。

（二）促進商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是強化商貿(mào)指標(biāo)考核。通過下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務(wù)，每月定期督查考核，部門聯(lián)動配合，形成抓商貿(mào)指標(biāo)考核的有效機制，并抓好限上企業(yè)培育工作，目前已申報限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號企業(yè)培育工作。今年3月，平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業(yè)。三是抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)。四是推動加油站建設(shè)工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復(fù)線鰲江停車區(qū)加油站等項目規(guī)劃實施確認工作。五是加強安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產(chǎn)檢查，傳達安全生產(chǎn)工作、平安建設(shè)要求，確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，推進商場、超市的文明創(chuàng)建工作，督促企業(yè)進行整改完善。

（三）力推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟全面發(fā)展。

一是深化數(shù)字商務(wù)中心建設(shè)。2019年1-11月，平陽數(shù)字商務(wù)中心已累計入駐企業(yè)52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓(xùn)及沙龍活動，為2400多人次提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、資源對接等服務(wù)，帶動平陽區(qū)域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產(chǎn)業(yè)帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業(yè)220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。四是持續(xù)推動1688平陽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2019年1-11月，1688平陽產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家，實現(xiàn)線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家，實現(xiàn)銷售額達1.14億元；農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日，平陽產(chǎn)業(yè)直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導(dǎo)企業(yè)開拓社交電商領(lǐng)域市場。

（四）外貿(mào)出口實現(xiàn)逆勢上揚。

一是積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作聯(lián)席會議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，主動做好應(yīng)對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi)，價值約2億元人民幣，進一步提振企業(yè)出口信心。同時，組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業(yè)拓市場。二是加強內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過廣泛發(fā)動宣傳，積極引導(dǎo)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業(yè)89家，已提前完成全年任務(wù)，新增出口額6.2億元，拉動外貿(mào)出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺外貿(mào)回歸工作方案，目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿(mào)易試點工作。出臺市場采購貿(mào)易試點工作方案，目前已備案企業(yè)8家，截止11月底已實現(xiàn)市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業(yè)以B2B2C模式擴大出口。

（五）推動外資外經(jīng)均衡發(fā)展。

一是抓基礎(chǔ)補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會等平臺收集外資項目信息，完善現(xiàn)有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經(jīng)濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業(yè)有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標(biāo)省里已批復(fù)，11月底已掛牌，后續(xù)要全力做好跟蹤服務(wù)工作。四是強引導(dǎo)走出去。組織企業(yè)參加對外投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地，規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地。

（六）推動機關(guān)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好每月全程云紀(jì)實平臺工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。二是抓好機關(guān)黨建工作。按規(guī)定完成機關(guān)黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進“四化”黨支部建設(shè)工作，制定黨員發(fā)展工作計劃并開展黨員發(fā)展工作，做好機關(guān)黨建日?？己讼到y(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設(shè)工作。進一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項清單等，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，制定意識形態(tài)工作計劃和責(zé)任清單，按要求規(guī)范開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織黨員干部進行專題學(xué)習(xí)，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。五是抓好機關(guān)保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學(xué)習(xí)并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務(wù)。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關(guān)信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務(wù)信息考核排名全縣第二。七是加強機關(guān)內(nèi)部運行管理。完善規(guī)范財務(wù)管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二、2020年工作思路

2020年，商務(wù)工作將以推進商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機關(guān)建設(shè)為重點，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上；外貿(mào)出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務(wù)為準(zhǔn)）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務(wù)為準(zhǔn)）。

（一）推進商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。

一是抓好商貿(mào)指標(biāo)考核工作。落實商貿(mào)扶持政策，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，重點培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè)，促進商貿(mào)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強商貿(mào)品牌建設(shè)。積極培育老字號企業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關(guān)獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設(shè)工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點建設(shè)。五是推進成品油零售體系規(guī)劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。

（二）提升電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

一是爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。以建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農(nóng)村電子商務(wù)推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團建設(shè)全國首家產(chǎn)業(yè)帶直播間，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式對平陽產(chǎn)品進行線上推薦，助力平陽產(chǎn)品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設(shè)跨境電商海外倉，助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭實現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務(wù)體系，促進互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標(biāo)桿。

（三）力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。

一是做好外貿(mào)相關(guān)考核工作。二是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。以多元化市場為導(dǎo)向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，拓展國際市場，力爭全年新增外貿(mào)出口實績企業(yè)30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續(xù)推進出口基地建設(shè)。加快推動一批寵物用品重點企業(yè)新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業(yè)，家居用品出口規(guī)模不斷擴大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點引進一批外貿(mào)回歸項目，進一步擴大市場采購出口規(guī)模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。

（四）促進外資外經(jīng)項目落地。

一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產(chǎn)業(yè)園、臺鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項目建設(shè)、投產(chǎn)，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經(jīng)考核工作。