導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇危貨運(yùn)輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，適用本辦法。

第三條市、縣(市、區(qū))交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作；市、縣(市、區(qū))運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作；市運(yùn)輸管理處具體負(fù)責(zé)市直道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，各縣(市、區(qū))運(yùn)輸管理處(所)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章人員管理

第四條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，依照《省安全生產(chǎn)條例》的要求，建立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職安全員必須取得安全執(zhí)業(yè)資格。

第五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)給運(yùn)輸車(chē)輛配備足夠的經(jīng)考核合格、取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格的駕駛員、押運(yùn)員，駕駛員、押運(yùn)員的年齡不得超過(guò)60周歲。

第六條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理員持證上崗，遵章守紀(jì)。駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)休息20分鐘以上；24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛車(chē)輛時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)。

第七條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，及時(shí)組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，每月至少召開(kāi)一次從業(yè)人員的教育培訓(xùn)例會(huì)，教育培訓(xùn)面要達(dá)到100％。

第三章車(chē)輛設(shè)備管理

第八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保持危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛有良好的技術(shù)狀況，技術(shù)等級(jí)達(dá)到一級(jí)；要做好危貨運(yùn)輸車(chē)輛的正常維護(hù)、保養(yǎng)工作，按期進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)定級(jí)；罐車(chē)罐體要經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)合格，并在有效期內(nèi)使用；運(yùn)輸企業(yè)要為運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品；運(yùn)輸車(chē)輛必須安裝符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》(GB13393-)要求的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌。

第九條運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛，應(yīng)安裝定位系統(tǒng)(GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng))或行車(chē)記錄儀。運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)GPS監(jiān)控信息定期進(jìn)行收集、整理和分析，要建立車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)或委托GPS運(yùn)營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。

第十條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，不得退保和脫保；不投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車(chē)輛，不得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第十一條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證車(chē)輛隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡；駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)檢查隨車(chē)攜帶的安全卡是否與所運(yùn)危險(xiǎn)貨物一致，并熟悉安全卡的內(nèi)容。

第十二條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地，配備必要的消防消毒等設(shè)施、設(shè)備；為運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類(lèi)包裝危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用車(chē)輛配備與其他設(shè)備、車(chē)輛、人員隔離的專(zhuān)用停車(chē)區(qū)域，并設(shè)有警示標(biāo)志。

第四章制度管理

第十三條各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全各類(lèi)企業(yè)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全教育和培訓(xùn)制度、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛、設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查制度、勞動(dòng)防護(hù)和清洗消毒制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)。

第十四條各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)編制可行的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。在運(yùn)輸過(guò)程中，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，駕押人員要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告，并采取救援措施，盡可能減少危害損失。

第十五條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照“車(chē)輛資產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)調(diào)度、財(cái)務(wù)核算”四統(tǒng)一的要求，全面對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施公司化管理。

第十六條按照省安監(jiān)、交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡臧踩u(píng)估一次，由具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估合格，出具評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十七條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立車(chē)輛檢測(cè)和檢查制度，要定期開(kāi)展車(chē)輛檢測(cè)和二級(jí)維護(hù)，每月應(yīng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛至少檢查一次，“五一”、“十一”、“春節(jié)”前要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行集中檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆湮ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

第十八條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)嚴(yán)格遵守道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸情況，在每月5日前上報(bào)市、縣(市、區(qū))運(yùn)輸管理部門(mén)。

第五章行業(yè)監(jiān)管

第二十條市、縣(市、區(qū))運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”(即嚴(yán)格把好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督關(guān))，并建立定期深入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查安全工作的制度和例會(huì)制度。

第二十一條市、縣運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的檢查做好記錄，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)發(fā)出通知，責(zé)令其限期整改、整改后仍不符合要求的，依法子以處罰。

第二十二條市、縣(市、區(qū))交通局和運(yùn)輸管理部門(mén)接到發(fā)生重、特大道路危貨運(yùn)輸事故報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故救援指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)同安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)共同做好危貨運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)河 水上交通 安全監(jiān)管 措施

1 內(nèi)河交通運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用及其監(jiān)管的需要

內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用。就水上交通運(yùn)輸而言，內(nèi)河運(yùn)輸占有重要地位重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全社會(huì)年完成水路貨運(yùn)量21.96億噸，在全社會(huì)水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量10.57億噸，占全社會(huì)水路貨運(yùn)量的48.1%；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量6.54億噸，占29.8%；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量4.85億噸，占22.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，內(nèi)河運(yùn)輸占我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)闹髁?，沿海運(yùn)輸次之，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸則處于最后一位。但水上運(yùn)輸法制研究卻相對(duì)薄弱。構(gòu)建內(nèi)河水上交通監(jiān)管體系，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管研究，促進(jìn)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管勢(shì)在必行。目前我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行“后汽車(chē)時(shí)代”，即游艇時(shí)代，這方面的法律規(guī)范需要完善，如游艇上的電話(huà)、電源、網(wǎng)絡(luò)，甚至排泄物排放問(wèn)題的解決，需要國(guó)家的加強(qiáng)立法管理。

2加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的措施

2.1行使行業(yè)管理職責(zé)。①舶修造、檢驗(yàn)關(guān)，船檢機(jī)構(gòu)要對(duì)不符合規(guī)范要求的船舶、不按規(guī)定報(bào)審、報(bào)檢或改建的船舶，一律不予檢驗(yàn)發(fā)證；船舶管理部門(mén)要堅(jiān)決查處、取締非法造船行為；港航部門(mén)重點(diǎn)做好港口碼頭安全管理和營(yíng)運(yùn)船舶的審批工作，保證助航設(shè)施隨時(shí)處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全航行條件。②構(gòu)要積極幫助水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照《船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定開(kāi)展船舶安檢工作，嚴(yán)格履行海事檢查職責(zé)，對(duì)船舶技術(shù)狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書(shū)“名不副實(shí)”的船舶，一律不予簽證放行，對(duì)屢次發(fā)生事故或重大險(xiǎn)情的水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警，建立“重點(diǎn)跟蹤船舶名單”制度，落實(shí)整改措施。③業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。漁港監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)漁船建造審批、檢驗(yàn)和管理。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，禁止在內(nèi)河主航道捕魚(yú)作業(yè)，禁止?jié)O船非法載客載貨。海事及航道部門(mén)每年定期要聯(lián)合漁政部門(mén)開(kāi)展?jié)O網(wǎng)礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監(jiān)督管理。公安消防機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)要督促水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者建立健全消防安全責(zé)任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。

2.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)船舶超載專(zhuān)項(xiàng)治理和客渡船專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，維護(hù)航行秩序和安全。要以“四客一?！?、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機(jī)船及采砂船為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡航檢查，重大節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段，海事執(zhí)法人員深入渡口、碼頭、港口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“傍站式”監(jiān)管，加大船舶安全檢查力度，重點(diǎn)船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴(yán)厲打擊船舶超載運(yùn)輸、強(qiáng)化超載源頭管理，對(duì)超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統(tǒng)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所屬農(nóng)自船、漁業(yè)船的安全宣傳，嚴(yán)禁載客航行，落實(shí)非客船安全管理責(zé)任主體。

2.3建立和完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，提高搜救應(yīng)急能力。海事機(jī)構(gòu)要建立完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急指揮體系和救援體系，政府部門(mén)對(duì)水上交通事故的救援工作，要建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制救援預(yù)案，配置救援裝備和人員。海事機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)海事搜救主導(dǎo)力量建設(shè)，建立“12395”海事搜救應(yīng)急值班電話(huà)，有針對(duì)性開(kāi)展各種事故救援演練，提高救援實(shí)戰(zhàn)能力，配備信息化程度高的海巡艇、車(chē)和必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備等，擴(kuò)大海事搜救覆蓋范圍，落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急防范預(yù)案，提升安全預(yù)控能力，盡最大程度滿(mǎn)足海事搜救工作需要。

2.4強(qiáng)做好水上交通安全管理的責(zé)任感和使命感。內(nèi)河水系水上交通安全雖然有了好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求，安全管理長(zhǎng)效機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成?？汀⒇浰\(yùn)企業(yè)名義上為公司化形式經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上是私有財(cái)產(chǎn)的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒(méi)有約束力，特別是從事承包和個(gè)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足。海事機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)管職能作用，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理責(zé)任制。建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人四級(jí)安全管理責(zé)任制，以交通主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)為重點(diǎn)，海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，行業(yè)管理部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位相互協(xié)調(diào)、配合，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)安全管理責(zé)任。

2.6加大監(jiān)管設(shè)備投入，提升信息化監(jiān)管水平。推進(jìn)“業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、海事監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)，對(duì)外服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，提升水上安全監(jiān)管信息化水平，海事機(jī)構(gòu)要建立和完善重點(diǎn)渡口、碼頭水上電子監(jiān)控建設(shè)，實(shí)行全天候監(jiān)控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設(shè)，建立船舶動(dòng)態(tài)管理2.0系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和電子簽證，實(shí)施好船舶水上GPS定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

2.7加強(qiáng)水上交通安全管理地方性法規(guī)及水上交通安全文化建設(shè)和宣傳工作，制定好地方性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運(yùn)海事監(jiān)管辦法以及水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，盡快實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員規(guī)范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規(guī)、實(shí)施辦法和措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀(guān)念。積極開(kāi)展水上安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展水上交通安全宣傳教育，開(kāi)展好分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)管員、水運(yùn)公司安全員、渡工培訓(xùn)，印放《水上交通安全宣傳手冊(cè)》，設(shè)立水上交通安全咨詢(xún)臺(tái)。開(kāi)展水上交通安全調(diào)查研究，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水上交通安全管理水平。

2.8加強(qiáng)督查，確保措施落實(shí)到位，及時(shí)消除事故隱患。適時(shí)開(kāi)展水上交通安全后評(píng)估工作，督促整改水上交通安全隱患，對(duì)工作不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)造成等級(jí)以上的水上交通事故或重大險(xiǎn)情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前內(nèi)河水系水上交通事故呈以下特點(diǎn)：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船舶及農(nóng)自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機(jī)船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來(lái)看，內(nèi)河水系船舶事故發(fā)生的主要原因是：船舶技術(shù)狀況差、超載運(yùn)輸，碰撞、浪損事故時(shí)有發(fā)生；船員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有很好的履行了望和駕駛職責(zé)；船舶、船員安全管理體系沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，內(nèi)部管理混亂；水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者存在重效益、輕安全的思想，對(duì)船舶維修不足，造成船舶技術(shù)狀況下降，特別是從事水上內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇?。因此必須加?qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例.2002，8，1.

[2] 安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.

篇3

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作

一是堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)牢以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的思想，嚴(yán)守紅線(xiàn)底線(xiàn)，以堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，強(qiáng)化運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)清單制管理。健全隱患排查和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全管理，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升安全發(fā)展水平，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、局安委會(huì)、局安全工作例會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實(shí)把交通運(yùn)輸安全各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位。三是局屬各單位要通過(guò)召開(kāi)支部會(huì)議、站（所）務(wù)會(huì)議、安全會(huì)議等多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實(shí)把黨的聲音及時(shí)傳遞基層一線(xiàn)，確保本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)做實(shí)。

牽頭股室：局安全應(yīng)急管理股，局辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓(xùn)

一是深刻汲取等危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故教訓(xùn)，通過(guò)召開(kāi)事故警示反思會(huì)、觀(guān)看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)照行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，全面梳理研判本行業(yè)領(lǐng)域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的盯防。二是樹(shù)牢“把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待”理念，真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待、把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故對(duì)待，強(qiáng)化各項(xiàng)管控治理措施落實(shí)落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開(kāi)一次事故警示反思會(huì)。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、嚴(yán)格從業(yè)人員和車(chē)輛準(zhǔn)入管理

局屬有關(guān)單位要嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員尤其是駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入管理。二是督促企業(yè)嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車(chē)輛、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、加大安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)力度

一是局屬有關(guān)單位要督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保障運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。二是局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，扎實(shí)實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全技能提升計(jì)劃，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點(diǎn)群體，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展的教育培訓(xùn)，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)，其中，崗前專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于40課時(shí)，年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)不少于16課時(shí)。三是督促企業(yè)組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員參加實(shí)際操作能力培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T管理，建立完善發(fā)班前談話(huà)、物品檢查制度，及時(shí)了解掌握駕駛?cè)藛T思想動(dòng)態(tài)、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管控和隱患排查治理

局屬有關(guān)單位要督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，實(shí)行精細(xì)化管控。二是2020年10月底前要組織開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度，重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一企一策”“一項(xiàng)一案”，全程嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管控。三是督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患實(shí)行“一事一辦”“專(zhuān)人督辦”，落實(shí)隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控

局屬有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實(shí)常壓危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐強(qiáng)制檢測(cè)制度，持續(xù)加強(qiáng)管理范圍內(nèi)的在役儲(chǔ)罐監(jiān)管工作，落實(shí)好維護(hù)檢修計(jì)劃。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，相關(guān)業(yè)務(wù)單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

七、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事中事后安全監(jiān)管

局屬有關(guān)單位要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，充分運(yùn)用主動(dòng)智能防控和衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控雙重機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛運(yùn)行和駕駛員的監(jiān)管；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%；2022年底前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。加強(qiáng)管理部門(mén)間信息通報(bào)，配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，共同推動(dòng)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息互聯(lián)互通，形成危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

八、深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

局屬有關(guān)單位要結(jié)合縣局《關(guān)于印發(fā)<縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（江交〔2020〕142號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（江交〔2019〕71號(hào)）等要求，深入開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸“十嚴(yán)禁”（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸非法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開(kāi)展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

九、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作

局屬有關(guān)單位要加強(qiáng)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測(cè)和管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，完善應(yīng)急措施，落實(shí)應(yīng)急物資、人員準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。三是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系，建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)演練，提高行業(yè)協(xié)同救援能力。四是督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置能力建設(shè)研究，編制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)肅事故處理，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全信用獎(jiǎng)懲

局屬有關(guān)單位要督促落實(shí)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)信用信息填報(bào)和采集，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展重點(diǎn)從業(yè)人員信用監(jiān)管，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。二是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人等）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。三是對(duì)存在夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葒?yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。四是深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)較高的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。

牽頭單位：局政策法規(guī)股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危科技興安項(xiàng)目研發(fā)和應(yīng)用

局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全研究支撐，開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。一是加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，充分運(yùn)用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)在托運(yùn)、承運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動(dòng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)、車(chē)路協(xié)同、智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物車(chē)輛應(yīng)用智能安防系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)及裝備，不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線(xiàn)地災(zāi)隱患點(diǎn)、公路分段限速等信息上報(bào)錄入危貨運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對(duì)危貨運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)上線(xiàn)率進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，局規(guī)劃建設(shè)管理股

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸涉危安全督查檢查

局屬有關(guān)單位要深入開(kāi)展督查檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。一是主動(dòng)協(xié)同危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人違法將危險(xiǎn)貨物委托不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)（車(chē)、船）承運(yùn)的行為。二是嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛、船舶非法夾帶危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（車(chē)、船）和從業(yè)人員，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十三、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)支撐保障

局屬有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)貫穿交通運(yùn)輸規(guī)劃布局全過(guò)程，編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。一是推進(jìn)主動(dòng)安防、車(chē)路協(xié)同等安全性能高的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)保障能力。二是2021年3月底前完成交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：局規(guī)劃建設(shè)管理股

責(zé)任單位：局安全應(yīng)急管理股、局屬各單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十四、強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管能力

局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，及時(shí)研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報(bào)。一是開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全深度系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化現(xiàn)有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報(bào)配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢(xún)中的作用。積極配合市級(jí)行業(yè)管理部門(mén)于2020年底前建立行業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

篇4

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、生命至上，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，以預(yù)防和減少交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和一批安全保障工程項(xiàng)目，強(qiáng)化安全事故預(yù)防措施，全面整治影響公共安全的突出問(wèn)題和隱患；通過(guò)建立完善職責(zé)明晰、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，提升人員素質(zhì)和安全意識(shí)，營(yíng)造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響和干擾全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)安全監(jiān)管

1.落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度。嚴(yán)格禁止客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行，汽車(chē)客運(yùn)站嚴(yán)禁夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)安排客車(chē)發(fā)班；做好凌晨2時(shí)至5時(shí)途經(jīng)我區(qū)長(zhǎng)途客車(chē)的摸底工作。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊(duì)、各交管所、交運(yùn)集團(tuán)汽車(chē)五分公司、各汽車(chē)站）

2.嚴(yán)格汽車(chē)客運(yùn)站源頭監(jiān)管。汽車(chē)站要加強(qiáng)對(duì)旅客行包“三品”的檢查，切實(shí)落實(shí)好汽車(chē)客運(yùn)站的“三封閉”措施，嚴(yán)格落實(shí)汽車(chē)客運(yùn)站“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車(chē)站）

3.嚴(yán)格包車(chē)客運(yùn)管理。加強(qiáng)對(duì)包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌的信息化備案審核，認(rèn)真審查包車(chē)合同的真實(shí)性、有效性，并對(duì)包車(chē)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與備案信息的一致性開(kāi)展抽檢核查。利用車(chē)輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車(chē)信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)包車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

4.加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的道路安全通行狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車(chē)?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，加強(qiáng)校車(chē)途徑路線(xiàn)農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)同公安等部門(mén)的聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊(duì)、各交管所、公路所）

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管

1.強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。會(huì)同安監(jiān)、公安等部門(mén)嚴(yán)查違法托運(yùn)行為，對(duì)未建立健全或已建立健全但未嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度的，抄告危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可機(jī)關(guān)，由其許可機(jī)關(guān)督促整改完善；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)承運(yùn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第87條予以處罰，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝危化品行為；會(huì)同公安等部門(mén)嚴(yán)查違法承運(yùn)行為，全面清查并依法取締未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險(xiǎn)貨物《道路運(yùn)輸證》的車(chē)輛、未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運(yùn)人員。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊(duì)、各交管所）

2.做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)要求》（JT/T912）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫(xiě)要求》（JT/T913）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

3.提升集約化發(fā)展水平，強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責(zé)任不落實(shí)車(chē)輛的清理。鼓勵(lì)引導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)整合資源，對(duì)監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合或重組，提升危運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、有關(guān)危運(yùn)企業(yè)）

4.完善異地運(yùn)輸備案制度，強(qiáng)化車(chē)輛駐地運(yùn)輸管理。依托重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的管理。異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門(mén)要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴(yán)禁?；愤\(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

（三）提高車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決打擊非法改裝

1.完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵(lì)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車(chē)等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線(xiàn)公路營(yíng)運(yùn)貨車(chē)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車(chē)輛。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

2.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年審年檢。對(duì)公安部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在不符合車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝并予以強(qiáng)制報(bào)廢的抄告車(chē)輛，運(yùn)管部門(mén)要收回相應(yīng)車(chē)輛道路運(yùn)輸證。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)制度，對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛，一律不予通過(guò)審驗(yàn)，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

3.加強(qiáng)對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要全面開(kāi)展駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各危運(yùn)企業(yè)）

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1.嚴(yán)格重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管，建立分級(jí)分類(lèi)考核制度，在車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車(chē)輛入網(wǎng)率、車(chē)輛上線(xiàn)率、車(chē)輛在線(xiàn)率、車(chē)輛警情處置率、平臺(tái)故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對(duì)“兩客一危”企業(yè)進(jìn)行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況，納入安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核，作為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛審驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)客車(chē)更新的依據(jù)。對(duì)于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對(duì)相關(guān)車(chē)輛進(jìn)行停業(yè)整頓，對(duì)相關(guān)人員停崗培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和從業(yè)資格。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門(mén)積極推進(jìn)危化品等重點(diǎn)車(chē)輛管理平臺(tái)建設(shè)。組織開(kāi)展“兩客一危”未入網(wǎng)車(chē)輛排查整治工作，確保2015年6月底前車(chē)輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避?chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息、從業(yè)人員信息、班車(chē)線(xiàn)路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車(chē)輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報(bào)班系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期間實(shí)行不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理機(jī)制，提升道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

（五）深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)

1.開(kāi)展道路貨運(yùn)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。嚴(yán)查安全性能、外觀(guān)標(biāo)識(shí)等不符合規(guī)范要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛。嚴(yán)查貨運(yùn)車(chē)輛超限超載行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各交管所）

2.加強(qiáng)班線(xiàn)客車(chē)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。嚴(yán)厲打擊“黑班”、“黑線(xiàn)”、“黑出租”等非法營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)肅查處班線(xiàn)客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛、不按公布班次運(yùn)營(yíng)以及站外上下客等違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，做好營(yíng)運(yùn)客車(chē)出城檢查、登記工作。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各交管所）

3.加強(qiáng)包車(chē)客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。制定排查工作計(jì)劃，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處包車(chē)客運(yùn)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車(chē)合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各交管所）

4.加強(qiáng)宣傳，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高群眾安全乘車(chē)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法車(chē)輛。完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機(jī)制。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、辦公室、法規(guī)辦、各交管所）

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管

按照省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)道路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運(yùn)發(fā)〔2011〕30號(hào)）要求，做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運(yùn)量在5萬(wàn)噸以上的鹽場(chǎng)等貨物集散地的統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)政府批準(zhǔn)公布后實(shí)行派駐管理或重點(diǎn)巡查。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

（七）強(qiáng)化本質(zhì)安全生產(chǎn)

1.嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線(xiàn)路招標(biāo)、質(zhì)量信譽(yù)考核掛鉤，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要依據(jù)。嚴(yán)禁新增客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

2.建立以安全為導(dǎo)向的市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要及時(shí)處理；對(duì)存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照；各客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營(yíng)者解除掛靠合同或協(xié)議；未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的道路運(yùn)輸企業(yè)要在2015年底前完成達(dá)標(biāo)工作。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)）

3.嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)性道路客貨駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果記入檔案，并作為從業(yè)人員日?？己藘?nèi)容；建立被吊銷(xiāo)從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?kù)，定期向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）

4.加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。加強(qiáng)普法培訓(xùn)，交通運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核；按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)要求，組織道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)安全承諾；道路運(yùn)輸企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度，落實(shí)防控和應(yīng)急處置措施；加快建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠(chéng)信“黑名單”制度、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度、誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各運(yùn)輸企業(yè)）

（八）強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管

按照市局主管部門(mén)安排，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊船舶超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開(kāi)”規(guī)定和船舶防碰撞等措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展運(yùn)輸船專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓水運(yùn)市場(chǎng)、船舶、船員、通航秩序。（責(zé)任單位：港航所）

（九）全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程

1.全面排查治理公路安全隱患。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》（〔2014〕55號(hào)）的總體要求，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，制定治理計(jì)劃，優(yōu)先保障使用資金，率先完成通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點(diǎn)路段的安全隱患治理。（責(zé)任單位：公路所、各公路管理站）

2.嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。落實(shí)公路建設(shè)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（責(zé)任單位：公路所）

3.加強(qiáng)道路交通安全管理和交通運(yùn)輸執(zhí)法力量建設(shè)。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)，根據(jù)道路里程、經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛和機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)情況，相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理和交通運(yùn)輸執(zhí)法力量建設(shè)，完善道路交通警務(wù)保障和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)制。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)辦）

（十）強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管

嚴(yán)厲打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開(kāi)工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導(dǎo)施工單位加強(qiáng)施工安全教育，采取有力措施，切實(shí)做好防觸電、防火災(zāi)、防人機(jī)凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預(yù)防工作，各施工單位遇惡劣天氣應(yīng)停止施工作業(yè)，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)“三同時(shí)”制度。（責(zé)任單位：公路所、基建辦）

（十一）扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患

牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，健全完善“企業(yè)自查自糾、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)診斷、科技手段檢測(cè)、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預(yù)防能力。全力做好“兩客一?！敝攸c(diǎn)車(chē)輛，交通站場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村客車(chē)、校車(chē)通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自查自糾制度。各交通運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評(píng)、自糾、自報(bào)制度，凡是沒(méi)有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報(bào)告規(guī)定的，將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)搞好整改。推廣科技手段檢測(cè)隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對(duì)執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格掛牌督辦制度。對(duì)一些可能造成傷亡大、損失大、社會(huì)影響大的重大事故隱患，要及時(shí)下達(dá)重大隱患整改督辦通知書(shū)，督促限期整改。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各公路管理站、各交通運(yùn)輸企業(yè)）

（十二）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力

完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門(mén)相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際工作，修訂完善客運(yùn)站應(yīng)急處置預(yù)案、危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案、公路方面相關(guān)預(yù)案、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)預(yù)案。修訂后要以正式文件予以印發(fā)，另制定配套現(xiàn)場(chǎng)工作方案和操作手冊(cè)，提高預(yù)案質(zhì)量和可操作性，應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)向法規(guī)辦報(bào)備。各運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實(shí)際情況，制定可操作的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并及時(shí)向安全辦報(bào)備。各單位、企業(yè)要按照應(yīng)急演練計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，確保有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。（責(zé)任單位：法規(guī)辦、基建辦、運(yùn)管處、公路所、各交通運(yùn)輸企業(yè)）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月20日前）。召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行安排部署。利用各種媒體，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

（二）規(guī)范整治階段（3月—10月）。各責(zé)任單位要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)和工作安排，制定工作方案，對(duì)涉及到的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)措施進(jìn)行細(xì)化分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作安排計(jì)劃和保障措施，并逐項(xiàng)落實(shí)。

（三）總結(jié)提升階段（11月—12月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，建立完善各項(xiàng)安全制度和運(yùn)行機(jī)制，鞏固成果，進(jìn)一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)城市公共安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各責(zé)任單位要明確專(zhuān)門(mén)工作人員，制定具體工作方案，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

篇5

一、科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識(shí)目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢(shì)

(一)貨物裝載安全保持持續(xù)穩(wěn)定。

貨物裝載安全是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分，滿(mǎn)洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔(dān)著大量的進(jìn)口貨物運(yùn)輸任務(wù), 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅(jiān)持持之以恒、逐步完善、強(qiáng)化控制、認(rèn)真整改的基本工作思路，以靈活務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、積極主動(dòng)的工作態(tài)度、科學(xué)有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實(shí)現(xiàn)了貨物裝載安全的持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點(diǎn)啟示：

1、高度重視、認(rèn)識(shí)明確。在日常工作中，車(chē)站領(lǐng)導(dǎo)真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過(guò)去那種重行車(chē)輕裝載的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到貨物裝載安全工作在鐵路運(yùn)輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，取得了顯著效果。

2、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2005年5月12日3點(diǎn)20分，19008次運(yùn)行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門(mén)捆綁不牢造成車(chē)門(mén)開(kāi)放，構(gòu)成一般事故。事故的發(fā)生，給我們車(chē)站的整體工作帶來(lái)了深刻影響，由于我們貨運(yùn)工作沒(méi)做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應(yīng)該的事，也是一件不值得的事，更是一件無(wú)法向各方面交代的事。痛定思痛，問(wèn)題的出現(xiàn)主要是我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，貨運(yùn)安全工作產(chǎn)生了移位，在吸取教訓(xùn)中提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，調(diào)整了思路。

3、重視問(wèn)題，抓好整改。較好地堅(jiān)持了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的基本工作原則。沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題，多方面、全方位地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，收集信息，認(rèn)真分析，找出原因，查找根源，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)有效的問(wèn)題處理分析系統(tǒng)。

4、強(qiáng)化管理，完善制度。在日常工作和專(zhuān)題調(diào)研中都有一個(gè)明顯的感受，管理是基礎(chǔ)，制度是保證，只有有一個(gè)明確的管理思路、完善可行的規(guī)章制度，才能保證貨運(yùn)安全工作平穩(wěn)有序，持續(xù)可控。我站貨運(yùn)安全工作的穩(wěn)定也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化控制。根據(jù)口岸貨物運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)，確定了車(chē)門(mén)捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運(yùn)輸、超載偏載五個(gè)安全重點(diǎn)，完善控制措施，細(xì)化管理辦法，實(shí)施全方位過(guò)程控制，搞好日常專(zhuān)題分析，落實(shí)工作責(zé)任，組織重點(diǎn)攻關(guān)，取得了良好的效果。 （二）當(dāng)前貨物裝載安全工作存在的主要問(wèn)題

貨運(yùn)安全工作不斷面臨著新形勢(shì)、接受新考驗(yàn)，特別是列車(chē)大面積提速、新設(shè)備大量應(yīng)用、新的運(yùn)輸品類(lèi)不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，努力提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)能力，以扎實(shí)的基礎(chǔ)、有效的管理、可靠的工作素質(zhì)、強(qiáng)烈的工作責(zé)任來(lái)保證貨運(yùn)安全。在進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問(wèn)題。據(jù)2011年一季度“兩違”信息反饋，車(chē)站干部共檢查共發(fā)現(xiàn)“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問(wèn)題性質(zhì)較為嚴(yán)重，有些問(wèn)題十分低級(jí)，一些慣性問(wèn)題還沒(méi)有得到有效控制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、貨車(chē)超重問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，控制難度加大，甩車(chē)和處理超重給本站的行車(chē)安全和運(yùn)輸效率帶來(lái)了極大的隱患和影響。

2、原木裝載問(wèn)題還很突出，超壓支柱、余頭過(guò)長(zhǎng)、U釘不足、排擺不緊、腰線(xiàn)松動(dòng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、還存在個(gè)別裝載加固器材質(zhì)量不符合規(guī)定的問(wèn)題，立柱有鋸口、檔扳過(guò)薄、緊固器頭松動(dòng)等。

4、特殊貨物的裝載方案還不規(guī)范，基礎(chǔ)資料提供不全不準(zhǔn)不及時(shí)、測(cè)量手段落后、測(cè)量工具不準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足和基本素質(zhì)不適應(yīng)。

5、新職人員多，裝車(chē)人員和監(jiān)裝人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)還存在著一定的差距，新規(guī)章、新要求、新設(shè)備的教育培訓(xùn)不到位。

6、裝車(chē)后車(chē)上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發(fā)現(xiàn)進(jìn)入?yún)^(qū)間脫落后果不堪設(shè)想，在商檢處理的問(wèn)題車(chē)中已經(jīng)占到三分之一。

7、在干部和職工中還一定程度地存在著責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度辦法落實(shí)不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，留下了安全隱患。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作中對(duì)裝載安全工作存在著思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致在具體工作中產(chǎn)生偏差 .

一是重行車(chē)、人身安全、輕視裝載安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會(huì)出什么大問(wèn)題，出一點(diǎn)小問(wèn)題也無(wú)所謂，造成了在認(rèn)識(shí)上輕視裝載安全的思想誤區(qū)。三是在效益與安全的關(guān)系上存在著模糊的思想誤區(qū)。特別是在當(dāng)前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關(guān)系。為了拉攏貨源，搞好營(yíng)銷(xiāo)，不惜以犧牲裝載安全為代價(jià)，明知超載也不加制止，從而造成裝載質(zhì)量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運(yùn)輸安全工作。

2、工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)還存在于個(gè)別干部的身上，技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還需強(qiáng)化。

車(chē)站為保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，從2010年以來(lái)，抽選業(yè)務(wù)干部分班分班包保。此項(xiàng)措施的采取，對(duì)于保證我站作業(yè)安全起到了重要作用。但是，由于個(gè)別包保干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不熟悉貨運(yùn)裝載加固作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，或在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，不是對(duì)裝車(chē)貨運(yùn)員進(jìn)行耐心細(xì)致指導(dǎo)，只是急于將當(dāng)天信息向上反饋，完成“五定”任務(wù)，沒(méi)有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來(lái)，隨著擴(kuò)能改造后新設(shè)備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運(yùn)員和商檢員新職人數(shù)很多，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

3、管理制度和規(guī)章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

貨運(yùn)規(guī)章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規(guī)格、加固器材的使用，鐵線(xiàn)的纏繞，木材的排擺到車(chē)輛的選型等要求非常細(xì)致。《加規(guī)》最后一次修訂后，之后部、局又以文件、電報(bào)形式對(duì)《加規(guī)》進(jìn)行多次修訂。因此，這就要求車(chē)站主管貨運(yùn)規(guī)章部門(mén)要及時(shí)修訂并下發(fā)車(chē)間，車(chē)間要組織職工及時(shí)學(xué)習(xí)，掌握其改變的內(nèi)容。但從現(xiàn)場(chǎng)對(duì)職工的檢查來(lái)看，規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的要求還有很大的差距。

三、對(duì)做好下一步貨物裝載安全工作的幾點(diǎn)想法

1、確保思想認(rèn)識(shí)到位，實(shí)行科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)。

滿(mǎn)洲里站進(jìn)口運(yùn)量2009年完成1971.8萬(wàn)噸,2010年完成2009.6萬(wàn)噸?？诎哆\(yùn)量呈逐年上升趨勢(shì)，這對(duì)職工的作業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，就更顯現(xiàn)出當(dāng)前貨物裝載安全的重要性。

一是要充分認(rèn)識(shí)列車(chē)提速對(duì)貨物裝載安全工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。隨著鐵道部提速工程的實(shí)施，客車(chē)提高到200km，貨物列車(chē)提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車(chē)交會(huì)瞬間，相對(duì)速度高達(dá)320 km。在這種情況下，一旦發(fā)生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設(shè)想。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些企業(yè)貨主為了節(jié)約運(yùn)輸成本，想方設(shè)法超噸裝車(chē)，對(duì)列車(chē)運(yùn)行安全構(gòu)成巨大威脅。三是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)公路等運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。如果我們不能安全、及時(shí)完成貨物的運(yùn)輸過(guò)程，貨主就會(huì)通過(guò)各種手段來(lái)維護(hù)自身的利益，也會(huì)使大量貨源流向公路。這對(duì)于我們運(yùn)輸企業(yè)而言，無(wú)論是從社會(huì)信譽(yù)，還是經(jīng)濟(jì)利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車(chē)安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責(zé)任追究制度和例會(huì)分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，環(huán)節(jié)干部具體抓，監(jiān)控干部真正落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，追究問(wèn)題，形成定期分析制度，按照“四不放過(guò)”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問(wèn)題，做好分析預(yù)測(cè)工作，明確每一時(shí)期、每一階段、每一品類(lèi)的攻關(guān)重點(diǎn)，建立起強(qiáng)有力的控制措施，并與落實(shí)情況和實(shí)際效果掛鉤，作為工作評(píng)價(jià)和干部考核的重要內(nèi)容。

2、強(qiáng)化裝車(chē)源頭控制，突出安全重點(diǎn)管理。

抓好裝車(chē)站的裝載安全是保一路平安的關(guān)鍵所在，在運(yùn)行途中發(fā)生的很多問(wèn)題，其根源都是在裝車(chē)站的裝載過(guò)程中留下了隱患。因此，一定要從裝車(chē)這一源頭抓起，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

(1)認(rèn)真審核研究裝車(chē)方案，嚴(yán)格執(zhí)行裝車(chē)方案

在組織裝車(chē)過(guò)程中，要認(rèn)真研究裝車(chē)方案。滿(mǎn)洲里口岸站進(jìn)口的貨物多種多樣，情況十分復(fù)雜，這就要求我們要依據(jù)部定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作中的具體情況，認(rèn)真研究和確定裝車(chē)方案。從車(chē)輛的選擇、加固材料的準(zhǔn)備、有關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量和計(jì)算都要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核對(duì)。在裝車(chē)方案確定后，要廣泛征求有關(guān)人員的意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定和要求逐級(jí)上報(bào)審批。在組織裝運(yùn)超限、超重、超長(zhǎng)等特殊貨物中，要注重裝車(chē)過(guò)程控制，有關(guān)專(zhuān)門(mén)人員要實(shí)行全程監(jiān)裝，及時(shí)解決好裝車(chē)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)特殊問(wèn)題，確保裝車(chē)方案的徹底落實(shí)。在裝車(chē)后要認(rèn)真核對(duì)手續(xù)是否完整，電報(bào)、命令是否齊全，有關(guān)運(yùn)行限制是否明確清楚，這些都是保證運(yùn)行安全的關(guān)鍵所在。

(2)嚴(yán)把貨物超載關(guān)

從現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際作業(yè)情況看，貨物超載的問(wèn)題越來(lái)越突出。目前已經(jīng)實(shí)行車(chē)車(chē)過(guò)衡，這樣做較好的控制了超載車(chē)輛編入列車(chē)，但是增加了大量的調(diào)車(chē)作業(yè)，使本已十分緊張的調(diào)車(chē)能力和站場(chǎng)能力雪上加霜，同時(shí)也增加很多不安全因素。這就更體現(xiàn)了從源頭上控制貨車(chē)超載的迫切性。一是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)的管理，堅(jiān)決禁止人為的超重現(xiàn)象，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的貨運(yùn)監(jiān)裝人員要堅(jiān)決從嚴(yán)處理；對(duì)裝車(chē)超重的企業(yè)、專(zhuān)用線(xiàn)和貨主要采取有效的處罰措施。對(duì)于原木裝車(chē)要堅(jiān)決限制裝車(chē)高度，按不同材質(zhì)確定裝車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)測(cè)定立米比重，適時(shí)調(diào)整裝車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于以職謀私，違反標(biāo)準(zhǔn)，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴(yán)肅處理。對(duì)于廢鋼鐵類(lèi)的裝車(chē)要實(shí)行檢斤裝車(chē)，對(duì)于煤炭等類(lèi)的散裝貨物要實(shí)行劃線(xiàn)裝車(chē)制度，并要考慮雨季特點(diǎn)，留有一定的余地，同時(shí)要嚴(yán)格掌握成件貨物的裝車(chē)情況，要對(duì)各品類(lèi)的件重進(jìn)行定期和不定期的測(cè)量。把進(jìn)口聯(lián)運(yùn)貨物的特殊性作為重點(diǎn)進(jìn)行掌握，把裝車(chē)超載問(wèn)題控制在裝車(chē)前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問(wèn)題進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

(3)加強(qiáng)裝載加固材料的管理

裝載加固材料的質(zhì)量問(wèn)題是保證裝載安全的基礎(chǔ)。個(gè)別企業(yè)和貨主為了節(jié)省加固和裝載的成本，不使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證安全，必須使用局統(tǒng)一要求的加固器材。嚴(yán)格禁止使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定的裝載加固材料，并對(duì)應(yīng)監(jiān)裝人員進(jìn)行教育。搞好裝載加器材的使用監(jiān)督工作，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進(jìn)行可控狀態(tài)。

(4)加強(qiáng)車(chē)輛狀態(tài)的檢查

車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)是至關(guān)重要的因素，裝車(chē)前有關(guān)人員要按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行車(chē)輛的技術(shù)狀態(tài)檢查，堅(jiān)決執(zhí)行不裝不合格車(chē)輛，不裝定檢過(guò)期車(chē)輛，不裝其他故障車(chē)輛的原則。對(duì)于特種貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛選擇，更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變車(chē)種和類(lèi)型。與車(chē)輛部門(mén)積極配合處理好問(wèn)題車(chē)，最大限度地減少車(chē)輛的無(wú)序調(diào)整，確保車(chē)輛的狀態(tài)良好。

(5)加強(qiáng)專(zhuān)用線(xiàn)的管理

一是要配強(qiáng)專(zhuān)用線(xiàn)的貨運(yùn)人員，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)裝車(chē)情況的檢查和監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程控制。二是要按年度與企業(yè)簽訂《專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸協(xié)議》、《專(zhuān)用線(xiàn)安全協(xié)議》、以及其它有關(guān)的有約束力的相關(guān)辦法，并根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)和約束企業(yè)加強(qiáng)貨物裝載安全工作。三是要加強(qiáng)專(zhuān)用線(xiàn)的日常檢查，特別是管理層和作業(yè)層的檢查力度，積極地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)企業(yè)在加強(qiáng)裝載安全方面的積極性。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)有關(guān)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)貨物裝載安全方面的知識(shí)，鐵路提速后有關(guān)新的規(guī)章情況、新的設(shè)備情況、新的裝載動(dòng)態(tài)情況。執(zhí)行路局采取持證上崗制度，更換人員時(shí)必須先培訓(xùn)后上崗制度。五是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)貨運(yùn)人員的管理和考核，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)，，以車(chē)以職謀私的作業(yè)人員要認(rèn)真查處，特別是對(duì)那些與企業(yè)貨主串通一氣，故意超載和違規(guī)的更要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

(6)執(zhí)行好裝車(chē)質(zhì)量簽認(rèn)制度

實(shí)行裝車(chē)質(zhì)量簽認(rèn)制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過(guò)裝車(chē)質(zhì)量簽認(rèn)，形成良好的相互控制過(guò)程，消除在裝車(chē)過(guò)程中形成的隱患，明確界定相互之間的責(zé)任，特殊貨物制訂專(zhuān)門(mén)的簽認(rèn)辦法，對(duì)于裝車(chē)方案的執(zhí)行、安全措施的落實(shí)要切實(shí)起到良好的監(jiān)促和保證作用。

3、抓好貨運(yùn)檢查工作，筑牢最后一道安全防線(xiàn)。

貨運(yùn)安全檢查工作是實(shí)現(xiàn)貨物裝載安全過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)。就裝車(chē)站而言，它是最后一個(gè)檢查環(huán)節(jié)，就整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程而言，它是對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)行貨物裝載情況監(jiān)控的重要手段。

(1)建立健全專(zhuān)業(yè)的貨運(yùn)檢查隊(duì)伍

要從思想上高度重視貨運(yùn)檢查隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的貨運(yùn)安全檢查工作隊(duì)伍，采取一些相應(yīng)的措施和辦法，配齊貨運(yùn)檢查力量，做到“雙人雙面”接車(chē)檢查，以確保檢查的質(zhì)量，堅(jiān)決不放出一輛裝載不合格的車(chē)輛，不放出一個(gè)問(wèn)題車(chē)，為貨車(chē)裝載安全把好每一道關(guān)口。

(2)明確責(zé)任，完善措施

要嚴(yán)格按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸管理規(guī)則》、《鐵路貨運(yùn)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織規(guī)則》等基本規(guī)章要求，認(rèn)真明確貨運(yùn)檢查人員的職能和職責(zé)，健全有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)的措施和辦法，形成功能完備，職責(zé)清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運(yùn)檢查網(wǎng)絡(luò)。確保作業(yè)人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進(jìn)行處理的車(chē)輛。

(3)提高素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛交流

要認(rèn)真加強(qiáng)貨運(yùn)檢查隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高貨運(yùn)檢查人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況和新規(guī)章、新要求，以及在裝載中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，在實(shí)際工作中組織好經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高處理各類(lèi)事故的能力和水平。日常加強(qiáng)對(duì)裝載安全和貨運(yùn)工作進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)此搞好分析預(yù)測(cè)工作。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，充分發(fā)揮職能作用。

(1)要充分發(fā)揮骨干隊(duì)伍的作用

在裝載安全中，監(jiān)裝貨運(yùn)員是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，他們的作用好壞直接關(guān)系到裝載質(zhì)量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保作用發(fā)揮的充分。貨運(yùn)檢查員是貨運(yùn)裝載安全的把關(guān)環(huán)節(jié)，只有他們才能把住始發(fā)列車(chē)上線(xiàn)前存在問(wèn)題的最后一道關(guān)口，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，所以要在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，做到檢查一輛重車(chē)、保一路平安。根據(jù)實(shí)際工作情況，及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)貨物裝載安全中存在的問(wèn)題，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究實(shí)際作業(yè)中的新情況、新問(wèn)題，形成有指導(dǎo)性的建議和思路，更好地指導(dǎo)下一步的工作。

(2)完善細(xì)化措施，發(fā)揮規(guī)章制度的作用

認(rèn)真發(fā)揮有關(guān)規(guī)章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運(yùn)裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》、《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》的執(zhí)行，包括補(bǔ)充規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，管理部門(mén)要認(rèn)真組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)，嚴(yán)格遵守，用規(guī)章和制度來(lái)約束裝載過(guò)程，規(guī)范裝載安全。

(3)要充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的作用

為了有效地控制超載現(xiàn)象的發(fā)生，必須充分運(yùn)用軌道衡等先進(jìn)設(shè)備儀器，以此來(lái)控制超載問(wèn)題的發(fā)生。在鐵路不斷進(jìn)行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強(qiáng)人員管理，發(fā)揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭(zhēng)取路局加大設(shè)備投入的力度，立項(xiàng)研究相關(guān)課題，按部要求配齊超偏載檢測(cè)儀，配置危險(xiǎn)貨物氣體檢測(cè)儀，加大檢測(cè)力度。

篇6

1 行業(yè)概況及發(fā)展趨勢(shì)

1.1 我國(guó)基酒（酒精）市場(chǎng)概況

隨著我國(guó)白酒市場(chǎng)的不斷發(fā)展，基酒（酒精）運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，尤其本文重點(diǎn)論述的四川省，地處白酒金三角重要地帶，是白酒市場(chǎng)的重要基地，不僅有核心白酒企業(yè)瀘州老窖集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瀘州老窖），而且還擁有豐富的基酒（酒精）資源。近幾年，白酒市場(chǎng)受?chē)?guó)家政策的影響，主要銷(xiāo)售產(chǎn)品已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為中低端酒品，但是基酒（酒精）的需求量仍舊不可小視。四川省作為基酒（酒精）生產(chǎn)大省，每年基酒（酒精）運(yùn)量占全國(guó)基酒（酒精）產(chǎn)量很大比例。隨著基酒北運(yùn)和酒精南運(yùn)需求的不斷增長(zhǎng)以及川酒市場(chǎng)的不斷調(diào)整，基酒（酒精）運(yùn)輸資源需要不斷整合，運(yùn)輸模式需要不斷優(yōu)化。由于基酒（酒精）運(yùn)輸市場(chǎng)具有良好的發(fā)展前景，充分整合瀘州及其周邊基酒（酒精）物流運(yùn)輸資源，建立安全有效的物流運(yùn)輸通道勢(shì)在必行。

1.2 我國(guó)危化品運(yùn)輸現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，危化品的需求量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80%的?；吠ㄟ^(guò)公路運(yùn)輸，每年通^公路運(yùn)輸?shù)奈；愤_(dá)3 500多種，約2.4億t，導(dǎo)致?；方煌ㄊ鹿手鹉赀f增。一旦?；吩谶\(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏或爆炸，將造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。運(yùn)輸車(chē)輛的超載和非法改裝是導(dǎo)致危化品交通事故頻發(fā)的主要原因，目前我國(guó)危化品運(yùn)輸現(xiàn)狀堪憂(yōu)。

1.3 我國(guó)基酒（酒精）運(yùn)輸現(xiàn)狀

為保障基酒（酒精）運(yùn)輸車(chē)輛的安全性，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的配置有嚴(yán)格規(guī)定；但是根據(jù)我國(guó)基酒（酒精）運(yùn)輸現(xiàn)狀，絕大部分基酒（酒精）采用槽罐車(chē)或非法改裝的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，加之車(chē)輛配置低且質(zhì)量差，使得行駛在高速公路上的基酒（酒精）運(yùn)輸車(chē)輛猶如移動(dòng)的炸彈，存在巨大安全隱患。

2 基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸?shù)谋匾?/p>

由于公路運(yùn)輸形式靈活且周期較短，內(nèi)陸地區(qū)?；肺锪鬟\(yùn)輸普遍采用以槽罐車(chē)為載體的公路運(yùn)輸模式。盡管這種單一的運(yùn)輸模式已占據(jù)內(nèi)陸地區(qū)大部分危化品物流運(yùn)輸市場(chǎng)，但是其安全隱患始終無(wú)法消除。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，采用槽罐車(chē)運(yùn)輸?；返慕煌ㄊ鹿暑l發(fā)，并且往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)運(yùn)輸路線(xiàn)周邊的居民區(qū)域以及同線(xiàn)路行駛的客運(yùn)車(chē)輛來(lái)說(shuō)是巨大的潛在威脅。近幾年，我國(guó)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)?；愤\(yùn)輸提出更加嚴(yán)格的規(guī)范和要求，使當(dāng)前?；愤\(yùn)輸模式弊端盡顯；因此，探索?；愤\(yùn)輸新模式迫在眉睫。

根據(jù)?；返奈镔|(zhì)特性及其物流要求，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)和我國(guó)沿海地區(qū)普遍采用罐箱作為危化品的運(yùn)輸載體。隨著物流運(yùn)輸?shù)娜蚧?，?nèi)陸地區(qū)同步采用安全性更高、規(guī)范性更強(qiáng)的罐箱作為危化品的運(yùn)輸載體是未來(lái)物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。目前，無(wú)論是基酒北運(yùn)還是酒精南運(yùn)，物流運(yùn)輸資源都未得到充分利用，仍處于分散且不規(guī)范的狀態(tài)；因此，整合物流運(yùn)輸資源，形成集中、規(guī)范的基酒（酒精）物流運(yùn)輸模式，探索并建設(shè)基酒（酒精）物流運(yùn)輸新通道勢(shì)在必行。

為提高?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩?，某物流企業(yè)以與瀘州老窖多年合作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在運(yùn)輸工具上進(jìn)行深入探索，試點(diǎn)應(yīng)用罐箱運(yùn)輸基酒（酒精），以期改變現(xiàn)有運(yùn)輸模式?；疲ň凭┕尴溥\(yùn)輸促使?；愤\(yùn)輸車(chē)輛規(guī)?；⑵骶咭?guī)范化和運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)化，加快建立?；愤\(yùn)輸新通道，促進(jìn)?；芬?guī)范運(yùn)輸，提高?；愤\(yùn)輸安全?；疲ň凭┕尴溥\(yùn)輸?shù)腟WOT矩陣分析見(jiàn)圖1。

3 基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸模式探討

3.1 整體規(guī)劃設(shè)計(jì)

基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸采用以線(xiàn)帶面的漸擴(kuò)式發(fā)展模式。發(fā)展初期，建立瀘州D石家莊基酒運(yùn)輸路線(xiàn)，分別以瀘州和石家莊為基酒和酒精貨源中心，向周邊地區(qū)輻射，在白酒金三角區(qū)域建立穩(wěn)固的基酒運(yùn)輸客戶(hù)群。第二階段，以山東省和江蘇省作為回程酒精運(yùn)輸?shù)臐撛诎l(fā)展區(qū)域，逐漸擴(kuò)充回程貨源，建立由東北地區(qū)運(yùn)往西南地區(qū)的酒精運(yùn)輸客戶(hù)群。最終目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)白酒生產(chǎn)區(qū)域，形成統(tǒng)一規(guī)范的基酒北運(yùn)和酒精南運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸格局，實(shí)現(xiàn)“重去重回”的運(yùn)輸模式，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)基酒（酒精）物流運(yùn)輸新通道的建設(shè)。

3.2 物流運(yùn)輸模式分析

3.2.1 理想運(yùn)輸路線(xiàn)

（1）水路運(yùn)輸 由瀘州港經(jīng)長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河運(yùn)至宿遷等地；或由瀘州港先經(jīng)長(zhǎng)江運(yùn)至上海，再經(jīng)海運(yùn)運(yùn)至天津港。

（2）水鐵聯(lián)運(yùn) 由瀘州港經(jīng)水路運(yùn)輸運(yùn)至武漢，再經(jīng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)至石家莊；或由瀘州港先經(jīng)水路運(yùn)輸運(yùn)至南京，再經(jīng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)至石家莊。

（3）公鐵聯(lián)運(yùn) 由瀘州鐵路站經(jīng)隆昌轉(zhuǎn)國(guó)家鐵路運(yùn)至石家莊南站。

3.2.2 運(yùn)輸模式分析

通過(guò)對(duì)理想運(yùn)輸模式的探索和分析，水路運(yùn)輸模式和水鐵聯(lián)運(yùn)模式盡管理論上可行，但是由于受資質(zhì)、環(huán)境等因素的限制，實(shí)際并不可行；相比之下，公鐵聯(lián)運(yùn)模式涉及的3個(gè)鐵路貨運(yùn)站點(diǎn)已具備或后期可申請(qǐng)相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)，不存在環(huán)境及規(guī)定等制約因素。因此，在試點(diǎn)基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸布局中采用公鐵聯(lián)運(yùn)（鐵路運(yùn)輸為主，公路短駁運(yùn)輸為輔）模式。首先，拖車(chē)將裝有基酒（酒精）的罐箱通過(guò)公路運(yùn)輸運(yùn)送至鐵路始發(fā)站；其次，將罐箱經(jīng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)送至鐵路接收站；最后，拖車(chē)將罐箱運(yùn)送至最終目的地，從而形成公路運(yùn)輸D鐵路運(yùn)輸D公路運(yùn)輸?shù)墓F聯(lián)運(yùn)模式。

3.3 物流服務(wù)保障

基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸處于試驗(yàn)性起步階段，沒(méi)有太多的案例經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，且涉及的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通貨物運(yùn)輸；因此，基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)和能力有更高要求。某物流企業(yè)在瀘州老窖酒業(yè)園區(qū)建設(shè)之初就與其展開(kāi)深入合作，針對(duì)具體需求設(shè)計(jì)個(gè)性化物流方案，提供定制化物流服務(wù)，并通過(guò)與地方政府、中國(guó)鐵路總公司和鐵路局的戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分協(xié)調(diào)、整合多方資源，克服物流運(yùn)輸難點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)管理體系，制定監(jiān)督管理辦法，以確保全方位跟蹤和全程管控。

3.4 后期拓展

3.4.1 客戶(hù)資源拓展

瀘州老窖的基酒銷(xiāo)售地主要分布在湖北宜昌、甘肅天水、山東濟(jì)寧、江蘇洋河、江西贛州、陜西寶雞和內(nèi)蒙古巴彥卓爾等地；同時(shí)，瀘州老窖還建立了武漢中轉(zhuǎn)基地，為基酒運(yùn)輸提供中轉(zhuǎn)運(yùn)輸條件，促進(jìn)基酒運(yùn)輸發(fā)展。黑龍江省、吉林省、山東省、河南省、江蘇省和安徽省是瀘州老窖酒精用量的主要來(lái)源地；因此，后期應(yīng)以這些省份作為回程酒精運(yùn)輸貨源區(qū)域，整合酒精南運(yùn)的物流運(yùn)輸資源，最終建立統(tǒng)一、規(guī)范的基酒北運(yùn)和酒精南運(yùn)的物流通道。瀘州老窖客戶(hù)資源拓展區(qū)域見(jiàn)表1。

3.4.2 運(yùn)輸路線(xiàn)拓展

瀘州老窖基酒（酒精）的前期運(yùn)輸路線(xiàn)為瀘州站至石家莊南站，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)和整合多方資源，后期運(yùn)輸路線(xiàn)拓展橐糟蛑菡競(jìng)桶拙平鶉角區(qū)域各站點(diǎn)為始發(fā)站，分別運(yùn)輸至石家莊、曲阜、肇東、宿遷和蚌埠等地。

4 基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸效益分析

4.1 社會(huì)效益

?；愤\(yùn)輸事故大多發(fā)生于公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)損失，還是人員傷亡，都會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。盡管?chē)?guó)家近年來(lái)不斷提高?；愤\(yùn)輸要求，但是只要?；愤\(yùn)輸車(chē)輛處于運(yùn)輸途中就存在潛在危險(xiǎn)?；疲ň凭┕尴溥\(yùn)輸采用安全性更高、運(yùn)輸條件更符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸方式，大大降低基酒（酒精）運(yùn)輸?shù)臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生率?；疲ň凭┕尴溥\(yùn)輸帶來(lái)的社會(huì)效益符合國(guó)家對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)囊?、社?huì)對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)脑V求。

4.2 環(huán)境效益

目前我國(guó)?；反蠖嗖捎貌酃捃?chē)運(yùn)輸，一旦槽罐車(chē)在運(yùn)輸途中發(fā)生泄漏等事故，輕則因堵車(chē)、封路等影響居民出行，重則對(duì)運(yùn)輸路線(xiàn)周?chē)h(huán)境、經(jīng)濟(jì)造成損失，甚至帶來(lái)人員傷亡。采用罐箱作為?；愤\(yùn)輸載體進(jìn)行鐵路運(yùn)輸能有效避免此類(lèi)事故發(fā)生，鐵路運(yùn)輸不僅遠(yuǎn)離居民區(qū)，而且可以有效控制運(yùn)行速度，其安全性?xún)?yōu)于傳統(tǒng)運(yùn)輸方式；因此，采用罐箱能夠大大降低基酒（酒精）運(yùn)輸給環(huán)境帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)輸安全性。

4.3 行業(yè)效益

受現(xiàn)有運(yùn)輸條件和建設(shè)成本的約束，目前我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)極少采用罐箱作為?；愤\(yùn)輸載體，而國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)已普遍應(yīng)用罐箱。隨著物流市場(chǎng)的國(guó)際同步化，我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)采用安全性更高的罐箱是大勢(shì)所趨，而基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸是開(kāi)啟我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)采用罐箱作為載體、公鐵聯(lián)運(yùn)作為運(yùn)輸模式的?；愤\(yùn)輸有效示范，對(duì)整個(gè)物流運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展有著重要意義。我國(guó)白酒物流運(yùn)輸具有分散、零星、不規(guī)范等特點(diǎn)，基酒（酒精）罐箱運(yùn)輸對(duì)白酒金三角區(qū)域的物流運(yùn)輸資源進(jìn)行整合，為?；愤\(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)積極的行業(yè)效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

篇7

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開(kāi)全市交通運(yùn)輸安全工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年交通運(yùn)輸安全工作，研究部署2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市交通運(yùn)輸安全戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工強(qiáng)化意識(shí)、狠抓落實(shí)，為我市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會(huì)上，局長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專(zhuān)項(xiàng)整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化排查整治、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，水路運(yùn)輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對(duì)此，省安委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、市政府和市安委會(huì)給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運(yùn)輸局被省安委會(huì)表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并被省交通運(yùn)輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級(jí)各單位對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運(yùn)輸管理部門(mén)的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強(qiáng)化。春運(yùn)、五一、國(guó)慶、汛期暑期等重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)安全措施落實(shí)，營(yíng)造了良好的交通運(yùn)輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。全市12家三類(lèi)以上道路客運(yùn)企業(yè)、2家省際旅游客運(yùn)企業(yè)、14家危化品運(yùn)輸企業(yè)1078臺(tái)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運(yùn)輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線(xiàn)63艘重點(diǎn)渡口渡船安裝了動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過(guò)了三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，并有5家汽車(chē)客運(yùn)站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運(yùn)企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)。

三是安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步落實(shí)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展了“道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“水上運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專(zhuān)項(xiàng)整治”等多項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，隱患排查整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。水路運(yùn)輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、隱患整改等各項(xiàng)制度措施，并爭(zhēng)取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金400余萬(wàn)元，對(duì)30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步提高了水上渡運(yùn)設(shè)施安全水平。道路運(yùn)輸方面，深入開(kāi)展客運(yùn)站安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全市各三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站投入170余萬(wàn)元，用于X光行包檢測(cè)儀、安檢門(mén)等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運(yùn)站安全管理水平明顯提升；對(duì)全市83臺(tái)800公里以上長(zhǎng)途班線(xiàn)客車(chē)進(jìn)行全面清理，并逐線(xiàn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高了長(zhǎng)途客運(yùn)安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬(wàn)元，對(duì)隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造，投入1044萬(wàn)元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊(duì)，全面加強(qiáng)城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營(yíng)運(yùn)水平。

四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取省港航海事局支持，對(duì)府河安陸段配備價(jià)值17萬(wàn)元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達(dá)到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開(kāi)展了消防培訓(xùn)演練，有效增強(qiáng)了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識(shí)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實(shí)現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬(wàn)人，進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。健全施工項(xiàng)目安全教育制度，對(duì)一線(xiàn)農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運(yùn)輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全市從事交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問(wèn)題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，部分長(zhǎng)途班線(xiàn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛安全防范意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)船駕駛員和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實(shí)在嘴上，只看經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實(shí)。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門(mén)對(duì)安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)生命敬畏、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極面對(duì)，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線(xiàn)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，推動(dòng)交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以?xún)?nèi)，無(wú)水上交通安全死亡事故發(fā)生；國(guó)有或國(guó)有控股道路交通運(yùn)輸企業(yè)百車(chē)死亡率控制在2人以?xún)?nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門(mén)失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會(huì)影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個(gè)突出、六個(gè)著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報(bào)告、失職瀆職問(wèn)責(zé)追究等制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。

二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點(diǎn)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)落實(shí)“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個(gè)到位”工作要求。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核落實(shí)和考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，將安全工作與干部任用、績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會(huì)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》，營(yíng)造依法治安的濃厚氛圍。以各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級(jí)安全管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為，對(duì)反面典型公開(kāi)曝光，強(qiáng)化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對(duì)隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對(duì)單位實(shí)施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)客渡船、旅游船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀(guān)音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化漢川港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強(qiáng)化落實(shí)渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開(kāi)展船舶船員證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)整治。

二是全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展客運(yùn)站安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車(chē)休息等工作，落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全告知制度。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車(chē)站碼頭等人員密集場(chǎng)所安全隱患，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強(qiáng)公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。全面組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運(yùn)班車(chē)、校車(chē)的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運(yùn)營(yíng)。深入探索完善國(guó)省道干線(xiàn)公路路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)保安全保暢通工作。

四是全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)，開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化交通建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

五是全面加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實(shí)做好春運(yùn)、兩會(huì)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車(chē)船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機(jī)制。

一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)貫徹落實(shí)省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，重點(diǎn)強(qiáng)化道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)源管控工作的監(jiān)督落實(shí)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會(huì)團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專(zhuān)家開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊(cè)入網(wǎng)，積極開(kāi)展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過(guò)程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車(chē)船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運(yùn)輸企業(yè)、較大公交出租汽車(chē)企業(yè)和一、二級(jí)汽車(chē)維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng)，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)為主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門(mén)安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運(yùn)輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造，開(kāi)展汽車(chē)客運(yùn)站安全管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級(jí)指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)省干線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門(mén)牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送等重點(diǎn)內(nèi)容，建立完善信息報(bào)送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各單位要在對(duì)“十二五”期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀(guān)。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫(kù)建設(shè)，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開(kāi)展應(yīng)急救助處置演練，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善，著力提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急資源庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲(chǔ)備，合理規(guī)劃完善各類(lèi)應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類(lèi)和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援處置知識(shí)技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊(duì)伍能力水平。

篇8

陜西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例完整版第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車(chē)輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。

第三條　本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象和道路運(yùn)輸管理者。

公民、法人和其他組織的非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng)，不適用本條例。

非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng)，是指為本人、本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸。

第四條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好道路運(yùn)輸有關(guān)管理工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條　道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則，鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，禁止地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路運(yùn)輸資源，條件具備的地方可以實(shí)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)制度。

第七條　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸任務(wù)，服從交通主管部門(mén)的組織調(diào)度。

第二章　開(kāi)業(yè)和停業(yè)

第八條　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專(zhuān)業(yè)人員等開(kāi)業(yè)條件。

交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)業(yè)條件向社會(huì)公布。

第九條　申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核批取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記后，方可開(kāi)業(yè)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查、核批從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，屬省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，不得超過(guò)二十個(gè)工作日;跨省經(jīng)營(yíng)的，不得超過(guò)三十個(gè)工作日。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛發(fā)給道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第十條　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行分級(jí)審批。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的審批。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，必須按照核定的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、范圍、區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌必須隨車(chē)攜帶。

第十二條　經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、范圍、區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定，辦理變更經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十三條　以招標(biāo)投標(biāo)方式取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，在按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可運(yùn)營(yíng)。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由具有相應(yīng)審批權(quán)限的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)具體辦法，由省人民政府制定。

第三章　旅客運(yùn)輸

第十四條　道路旅客運(yùn)輸，是指運(yùn)用符合規(guī)定的車(chē)輛在道路上運(yùn)載旅客的活動(dòng)。

第十五條　固定班線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛必須按照批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更和脫班。非固定班線(xiàn)的客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求，選擇經(jīng)濟(jì)合理的線(xiàn)路運(yùn)行。

第十六條　客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌，公布票價(jià)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。

旅游車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運(yùn)輸標(biāo)志牌。

第十七條　班線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，不得擅自在站外停放。

客運(yùn)車(chē)輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊?？空镜?，由交通主管部門(mén)與公安、城建部門(mén)協(xié)商確定。

第十八條　載貨車(chē)輛及其他不具備載客條件的車(chē)輛不得經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。

第十九條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

(一)超員、超載;

(二)兜圈繞行，招攬旅客;

(三)以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客;

(四)無(wú)故終止運(yùn)輸或者中途更換車(chē)輛，將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送;

(五)偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第四章　車(chē)輛維修及檢測(cè)

第二十條　因承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)造成旅客漏乘誤乘的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿，安排改乘其他車(chē)輛或者雙倍退還票款。因行車(chē)事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)車(chē)內(nèi)秩序，并采取措施，保護(hù)旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第二十二條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守交通和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程，保障行車(chē)安全。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客。

第二十三條　汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)施，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客不得攜帶危險(xiǎn)品和違禁品進(jìn)入汽車(chē)客運(yùn)站候車(chē)、乘車(chē)。

第五章　貨物運(yùn)輸

第二十四條　貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類(lèi)，提供二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛。不得超載運(yùn)輸。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得壟斷貨源，強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第二十六條　承運(yùn)人承運(yùn)貨物時(shí)，必須簽寫(xiě)貨物運(yùn)單并隨車(chē)攜帶。承運(yùn)人運(yùn)輸限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

承運(yùn)人不得承運(yùn)國(guó)家明令禁運(yùn)的物品。

第二十七條　零擔(dān)貨運(yùn)班車(chē)實(shí)行定線(xiàn)、定點(diǎn)、定班運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變。

第二十八條　從事危險(xiǎn)品、大件等特種貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

禁止使用不符合規(guī)定的車(chē)輛承運(yùn)危險(xiǎn)品，承運(yùn)危險(xiǎn)品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志。

第二十九條　貨物運(yùn)輸期間，因承運(yùn)人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條　車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門(mén)核準(zhǔn)的技術(shù)類(lèi)別掛牌經(jīng)營(yíng)，不得超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車(chē)輛。

第三十一條　車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范，不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車(chē)輛，不得承修報(bào)廢車(chē)輛或者利用維修配件拼裝汽車(chē)。

第三十二條　車(chē)輛維修實(shí)行維修合同制度、竣工出廠(chǎng)合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測(cè)制度。維修的車(chē)輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的，承修人應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修;造成事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十三條　營(yíng)業(yè)性車(chē)輛必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和綜合性能檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

第三十四條　車(chē)輛綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級(jí)別和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，提供檢測(cè)報(bào)告。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站的檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量檢定，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。

第六章　搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)

第三十五條　搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。

搬運(yùn)裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十六條　危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸必須使用專(zhuān)用工具和防護(hù)設(shè)備。

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得上崗資格證書(shū)。

第三十七條　客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求，由交通主管部門(mén)統(tǒng)一安排設(shè)立。

客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，文明經(jīng)營(yíng)，不得拒絕經(jīng)核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配備安全檢查設(shè)施，對(duì)旅客攜帶的危禁物品進(jìn)行安全檢查。

旅客應(yīng)當(dāng)接受汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)危禁物品的安全檢查。

第三十八條　客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))，未經(jīng)投資者同意和交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

第三十九條　運(yùn)輸信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。因信息誤差造成的車(chē)輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十條　倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對(duì)貨物分類(lèi)存放，保證貨物完好無(wú)損。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十一條　汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車(chē)租賃合同，并提供合同約定的車(chē)輛及輔助工具。

第四十二條　客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)。在發(fā)生運(yùn)輸商務(wù)事故賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向承運(yùn)人追償。

第四十三條　汽車(chē)清洗、裝飾的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)用場(chǎng)地和專(zhuān)用設(shè)施。

第四十四條　汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門(mén)規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十五條　交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)主要在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)站(點(diǎn))進(jìn)行。

根據(jù)查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以上路巡查，但是不得影響其他車(chē)輛通行。

上路巡查的具體規(guī)定，由省人民政府制定。

第四十六條　交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示省人民政府或者國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。

用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車(chē)身標(biāo)志。

第四十七條　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第四十八條　交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，并將其停放到指定地點(diǎn)。

(一)無(wú)《道路運(yùn)輸證》從事道路旅客、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)使用不符合規(guī)定的車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的;

(三)有重大安全隱患的。

扣押當(dāng)事人車(chē)輛，必須經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具扣押證并及時(shí)通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人接受處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日退還扣押的車(chē)輛。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)扣押的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助承運(yùn)人聯(lián)系車(chē)輛，對(duì)被扣押的車(chē)輛的乘客和貨物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn);承運(yùn)貨物屬于易腐爛、變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)妥善處理;屬于危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門(mén)處理?？垩很?chē)輛后所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法扣押車(chē)輛給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

當(dāng)事人在九十日內(nèi)不到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理的，作出處理決定的機(jī)關(guān)可以依法拍賣(mài)被扣押的車(chē)輛。拍賣(mài)所得，抵交罰款后有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人;不足抵交罰款的，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

第四十九條　對(duì)違反本條例的經(jīng)營(yíng)行為，公民、法人或其他組織有權(quán)向交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第八章　法律責(zé)任

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處二十元以上二百元以下罰款：

(一)道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌未隨車(chē)攜帶的;

(二)客運(yùn)車(chē)輛不按核定的班次、站點(diǎn)運(yùn)行的;

(三)承運(yùn)人不簽寫(xiě)貨物運(yùn)單或者不隨車(chē)攜帶的;

(四)客運(yùn)車(chē)輛未在指定位置放置營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌、張貼票價(jià)表和未標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位、舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：

(一)維修經(jīng)營(yíng)者超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車(chē)輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車(chē)輛的;

(二)客運(yùn)車(chē)輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等手段招攬旅客;

(三)營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛不按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)或者技術(shù)等級(jí)評(píng)定的;

(四)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)故終止運(yùn)輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送的;

(五)不如實(shí)提供車(chē)輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣道路運(yùn)輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個(gè)月：

(一)變更經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;

(二)經(jīng)營(yíng)者擅自改變核定的經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路、類(lèi)別的;

(三)使用無(wú)效道路運(yùn)輸證從事客貨運(yùn)輸?shù)?

(四)擅自改變客運(yùn)、貨運(yùn)站(場(chǎng))使用性質(zhì)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌、貨物運(yùn)單的;

(六)汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;

(七)使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車(chē)輛或者利用維修配件拼裝汽車(chē)的;

(八)危險(xiǎn)品運(yùn)輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的車(chē)輛的;

(九)經(jīng)營(yíng)者壟斷貨源，強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的;

(十)客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，將其受理的業(yè)務(wù)交由無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)，造成較大損失的;

(十一)汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)不按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;已取得經(jīng)營(yíng)許可證的，可吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)使用不符合技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或者報(bào)廢車(chē)輛從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)?

(二)承修報(bào)廢車(chē)輛的。

第五十四條　本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施。

違法行為已作處罰的，其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一違法行為重復(fù)處罰。

對(duì)責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。

第五十五條　違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的;

(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個(gè)人從事道路運(yùn)輸?shù)?

(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車(chē)輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)?

(四)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)收費(fèi)、罰款或者罰款不上繳的;

(五)玩忽職守、嚴(yán)重失職的。

第九章　附則

第五十八條　本條例自20xx年4月1日起施行。

道路運(yùn)輸證使用規(guī)范1、查驗(yàn)證件。如經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車(chē)輛保險(xiǎn)手續(xù)和身份證等。2、發(fā)放證件。運(yùn)政人員將營(yíng)運(yùn)證和運(yùn)管費(fèi)繳訖證合并為道路運(yùn)輸證，發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者。

3、車(chē)輛運(yùn)輸違章需要扣證待后處理的，扣下主證，在副頁(yè)背面填寫(xiě)待理事由和有效期(有效期最長(zhǎng)不超過(guò)15日)，加蓋檢查部門(mén)印章后，交駕駛員憑副頁(yè)《待理證》繼續(xù)運(yùn)行。處理以后，發(fā)還主證，副頁(yè)夾入主證。

4、外籍車(chē)輛如運(yùn)輸違章，需要車(chē)籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)處理的，扣下主證，將《待理證》交經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)運(yùn)行，同時(shí)填發(fā)違章通知書(shū)，連同主證一并寄送車(chē)籍所在地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。車(chē)籍所在地對(duì)違章者進(jìn)行處理后，將處理結(jié)果反饋于違章發(fā)現(xiàn)地道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)。

5、如因年審留證，在待理事由欄蓋年審留證字樣，即可通行。無(wú)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)簽章的副頁(yè)，不起待理作用，不得單獨(dú)使用。

6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)欄內(nèi)為證實(shí)是否經(jīng)工商登記而填寫(xiě)，不需加蓋工商部門(mén)印鑒，也不作為路檢路查內(nèi)容。

7、道路運(yùn)輸證未按道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定年審，或三年一次換發(fā)的，均視為無(wú)效道路運(yùn)輸證。

《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)說(shuō)明1.貨物專(zhuān)用運(yùn)輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(集裝箱、冷藏保鮮、罐式)。

2.大型物件運(yùn)輸按《道路大型物件運(yùn)輸管理辦法》分為一、二、三、四類(lèi)，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注類(lèi)別(只標(biāo)注一個(gè)數(shù))。

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸按《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB 694420xx)的規(guī)定的類(lèi)別和項(xiàng)別標(biāo)注。第1類(lèi)為爆炸品，分別為：1類(lèi)1項(xiàng)、1類(lèi)2項(xiàng)、1類(lèi)3項(xiàng)、1類(lèi)4項(xiàng)、1類(lèi)5項(xiàng)、1類(lèi)6項(xiàng);第2類(lèi)為氣體，分別為：2類(lèi)1項(xiàng)、2類(lèi)2項(xiàng)、2類(lèi)3項(xiàng);第3類(lèi)為易燃液體;第4類(lèi)為易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，分別為：4類(lèi)1項(xiàng)、4類(lèi)2項(xiàng)、4類(lèi)3項(xiàng);第5類(lèi)為氧化性物質(zhì)和有機(jī)過(guò)氧化物，分別為：5類(lèi)1項(xiàng)、5類(lèi)2項(xiàng);第6類(lèi)為毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，分別為：6類(lèi)1項(xiàng)、6類(lèi)2項(xiàng);第7類(lèi)為放射性物質(zhì);第8類(lèi)為腐蝕性物質(zhì);第9類(lèi)為雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。若許可被許可人運(yùn)輸某一類(lèi)別的全部項(xiàng)別或者該類(lèi)別不分項(xiàng)別的，直接填寫(xiě)類(lèi)別。若只允許被許可人運(yùn)輸特定危險(xiǎn)貨物的，可按《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268--20xx)直接標(biāo)注危險(xiǎn)貨物的品名。

4.一、二類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(大中型客車(chē)維修、大中型貨車(chē)維修、小型車(chē)輛維修)，一類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修可標(biāo)注危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修。三類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(發(fā)動(dòng)機(jī)修理、車(chē)身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動(dòng)變速器維修、車(chē)身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動(dòng)平衡及修補(bǔ)、四輪定位檢測(cè)調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)及油品更換、噴油泵和噴油嘴維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)維修、空調(diào)維修、車(chē)輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車(chē)輛玻璃安裝)。其他機(jī)動(dòng)車(chē)維修按上述要求在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注。

篇9

關(guān)鍵詞：道路交通；安全管理；措施建議；探討分析

一、前言

北京市交管局在近日宣布，將加大力度全面治理行人交通違法行為，行人闖紅燈處10元罰款。無(wú)獨(dú)有偶，在北京表態(tài)不久，南京交管部門(mén)也對(duì)行人闖紅燈、橫穿馬路加大了處罰力度，即每次闖紅燈罰款20元。而稍遠(yuǎn)一些，3月1日啟動(dòng)的浙江公安機(jī)關(guān)2013年“一號(hào)行動(dòng)”，就包括整治行人闖紅燈行為；再遠(yuǎn)一些，去年12月中旬，正是深圳市代號(hào)為“綠馬甲01”、“綠馬甲02”的行人違章整治行動(dòng)開(kāi)展得熱火朝天的時(shí)刻，這兩次行動(dòng)中，行人闖紅燈被罰款20元，不愿罰款可穿上“綠馬夾”協(xié)助維護(hù)交通秩序。不用再多舉例了，實(shí)際上，數(shù)月來(lái)，行人交通違法行為整治行動(dòng)“大戲”一直在全國(guó)各地上演，此起彼伏。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)共查處不按交通信號(hào)燈指示通行交通違法行為2649萬(wàn)起，平均每天7萬(wàn)多起。全國(guó)接報(bào)涉及人員傷亡的路通事故4.6萬(wàn)起，造成1.1萬(wàn)人死亡、5萬(wàn)人受傷，分別上升17.7%、16.5%和12.3%。其中，因路口違反交通信號(hào)燈導(dǎo)致的事故起數(shù)上升17.9%。全國(guó)私家車(chē)導(dǎo)致的事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升5.5%和6.5%，分別占機(jī)動(dòng)車(chē)肇事總數(shù)的68.7%和58.8%，比2011年上升6.4和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、目前我國(guó)在道路交通安全管理方面存在的一些突出問(wèn)題

目前，導(dǎo)致我國(guó)道路交通安全管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因很多。發(fā)生麻煩的原因往往是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。下面將重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討分析。

（一）我國(guó)交通管理機(jī)制有待改良

做好道路交通安全管理工作是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工程。需要社會(huì)各界與政府部門(mén)的大力支持。搞好道路安全工作作為社會(huì)發(fā)展的頭等大事之一，近些年來(lái)受到了人們的廣泛關(guān)注，并且也出臺(tái)了不少相關(guān)的法律法規(guī)。但是，還缺少一個(gè)話(huà)語(yǔ)權(quán)較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)道路管理、建設(shè)、宣傳等綜合類(lèi)工作。導(dǎo)致各部門(mén)之間各自為政，既不能提高綜合效率，也不利于提升部門(mén)合作性。

（二）交通安全管理措施與水平難以跟上飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

學(xué)界研究發(fā)現(xiàn)，交通信號(hào)設(shè)計(jì)不合理是“中國(guó)式過(guò)馬路”的最大誘因。中國(guó)首部《城市道路人行過(guò)街設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定行人過(guò)街可忍受等待時(shí)間不宜大于80秒，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在杭州、上海等鬧市區(qū)路口，等待紅燈時(shí)間最短115秒，最長(zhǎng)達(dá)180秒。

而等待時(shí)間小于最大可忍受等待時(shí)間時(shí)，行人基本能按信號(hào)燈通行；反之，等待時(shí)間大大超過(guò)其可忍受等待極限，行人闖紅燈等問(wèn)題就很難避免。

交通信號(hào)設(shè)計(jì)不合理的原因，在于中國(guó)式路權(quán)分配過(guò)程中，更多考慮交通運(yùn)行效率，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)娑鵂奚诵腥说睦妗＿@與過(guò)去“以物為本”的發(fā)展模式未更多考慮人的利益如出一轍。

汽車(chē)早已進(jìn)入尋常百姓家，國(guó)人多自豪于汽車(chē)社會(huì)已到來(lái)。但汽車(chē)社會(huì)不是汽車(chē)的社會(huì)，而是“人”的社會(huì)。道路交通管理不能只看到車(chē)，中國(guó)道路要保證上億輛機(jī)動(dòng)車(chē)暢通，更要保證以人為本，方便十多億行人安全而高效出行。

不論道路交通管理還是汽車(chē)社會(huì)，法治都是最低底線(xiàn)，有尊重、關(guān)懷行人的理念與措施才是最高境界，這方面，中國(guó)亟需補(bǔ)課，最迫切的即是盡快改革交通信號(hào)設(shè)計(jì)。這值得正大張旗鼓整治行人交通違法的各城市深思。

三、如何在當(dāng)前新形勢(shì)下提升交通安全管理水平

（一）完善交通安全管理機(jī)制

制度建設(shè)是交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題，當(dāng)前要著力解決制約交通安全管理工作發(fā)展進(jìn)步的機(jī)制性和保障性等突出問(wèn)題。我國(guó)的交通安全管理工作需要借鑒世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，徹底改變目前公安交通管理部門(mén)既負(fù)責(zé)道路交通安全生產(chǎn)，又負(fù)責(zé)道路交通安全執(zhí)法和交通安全評(píng)價(jià)與考核的不合理、不科學(xué)的傳統(tǒng)做法；明確政府和企業(yè)在道路交通

故預(yù)防中的主體責(zé)任，建立中央政府、地方政府、產(chǎn)業(yè)界和非政府組織職責(zé)明晰、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)化交通安全合作機(jī)制。與此同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防止交通管理工作中立案統(tǒng)計(jì)不實(shí)的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和科學(xué)研究提供準(zhǔn)確的依據(jù)。此外，還要明確交通安全科學(xué)在整個(gè)安全科學(xué)中的學(xué)科地位，明確公安交通管理在公安學(xué)中的學(xué)科地位，建立科學(xué)的道路交通安全管理科研體系，要突出行業(yè)和職業(yè)特色，明確不同部門(mén)的職責(zé)、研究對(duì)象和研究重點(diǎn)，推動(dòng)道路交通安全理論的科學(xué)發(fā)展。

（二）明確道路交通安全整治目標(biāo)

目前我國(guó)一些省份已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于道路安全綜合整治的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，今年將出臺(tái)加強(qiáng)摩托車(chē)安全管理辦法、全省性的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法。這些規(guī)范性文件將著力解決歷史形成的無(wú)牌無(wú)照摩托車(chē)規(guī)范管理問(wèn)題，堅(jiān)決打擊摩托車(chē)違法違規(guī)行為，降低摩托車(chē)交通事故多發(fā)現(xiàn)象。指導(dǎo)推進(jìn)各地制定超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的管理措施，全面啟動(dòng)對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制超標(biāo)電動(dòng)車(chē)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。

在渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛日常監(jiān)管方面，也會(huì)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核和日常管理等管理措施，切實(shí)加強(qiáng)渣土車(chē)輛有效監(jiān)管。同時(shí)，還將制定外掛貨車(chē)管理指導(dǎo)意見(jiàn)、拖拉機(jī)報(bào)廢管理辦法、改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村交通客運(yùn)工作措施及辦法，出臺(tái)福建省道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時(shí)”制度。即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用 ，以及制定道路交通安全綜合整治效果評(píng)價(jià)體系等。 而且規(guī)定還明確要求了，要全面整頓駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)電子計(jì)時(shí)制度、定期排查通報(bào)制度和責(zé)任倒查制度。對(duì)年內(nèi)發(fā)生一起較大以上事故負(fù)有責(zé)任或3起以上死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的，且駕駛?cè)笋{齡在三年內(nèi)的，對(duì)其駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予暫停考試預(yù)約的處罰。

今后，機(jī)動(dòng)車(chē)是否遵守交通規(guī)則，直接影響到保險(xiǎn)費(fèi)率。并將制定嚴(yán)重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度，將駕駛?cè)思捌髽I(yè)違反交通法規(guī)和責(zé)任事故情況納入駕駛?cè)思捌髽I(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推動(dòng)文明交通社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。與此同時(shí)，道路交通違法行為和亡人交通事故發(fā)生率也將與“文明單位”的評(píng)選及績(jī)效考評(píng)掛鉤。此外，一些地方還將推進(jìn)高速公路智能管理系統(tǒng)建設(shè)，加快省際交通卡口升級(jí)。

（二）加大力度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作

同時(shí)，還要全面嚴(yán)格地核查客運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息及交通事故信息的跨部門(mén)共享；在重點(diǎn)行業(yè)推行不適崗制度，對(duì)駕駛客運(yùn)車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)、校車(chē)和渣土車(chē)的駕駛?cè)死^續(xù)實(shí)行嚴(yán)管。加大對(duì)酒后駕駛、超速行駛、低速貨車(chē)及拖拉機(jī)違法載人等違法行為的打擊力度。繼續(xù)深化開(kāi)展整治嚴(yán)重交通違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速行駛、低速貨車(chē)及拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為作為交通秩序管理中一項(xiàng)常抓不懈的重要工作來(lái)抓。

還要開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)公路客運(yùn)車(chē)輛違法行為發(fā)生特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛管理，嚴(yán)防超員、超速等交通違法行為引發(fā)的交通事故，不間斷地組織開(kāi)展各種整治行動(dòng)，除抓好白天常態(tài)化的管理外，還在夜間重點(diǎn)時(shí)段，安排足夠警力，重點(diǎn)檢查超員超速等嚴(yán)重交通違法行為；并對(duì)客運(yùn)車(chē)輛使用年限、車(chē)輛狀態(tài)、審驗(yàn)等情況進(jìn)行詳細(xì)核查，最大限度地減少客車(chē)存在安全隱患上路行駛。

校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治工作也很重要。近年來(lái)屢屢發(fā)生的校車(chē)安全事故為人們敲響了警鐘，而且在一定程度上讓人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的管理執(zhí)行能力產(chǎn)生了懷疑。為了杜絕消除校車(chē)事故的發(fā)生，各級(jí)政府部門(mén)要聯(lián)合轄區(qū)教育、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)手加大違規(guī)校車(chē)整治力度，全面加強(qiáng)轄區(qū)中小學(xué)及幼兒園校車(chē)管理工作。利用接送學(xué)生的高峰點(diǎn)對(duì)相關(guān)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真查驗(yàn)車(chē)輛車(chē)檢情況、安全技術(shù)狀況及駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資格、安全違法記錄等情況，消除車(chē)輛安全隱患，保障車(chē)輛正常通行。對(duì)校車(chē)超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格監(jiān)督、依法查處。對(duì)校車(chē)駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車(chē)駕駛?cè)藯l件的，堅(jiān)決依法取消其校車(chē)駕駛資格。

三是開(kāi)展工程車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)上路行駛的工程運(yùn)輸車(chē)闖禁區(qū)、車(chē)速快、噪聲大、污染大等問(wèn)題，大隊(duì)投入優(yōu)勢(shì)警力，重防范、抓源頭，對(duì)一些主要道路嚴(yán)密布控，引導(dǎo)分流大貨車(chē)減少城區(qū)交通

壓力；以早上6時(shí)至夜間24時(shí)為重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加強(qiáng)值班備勤，加大路面巡邏管控的力度，狠抓施工運(yùn)輸車(chē)輛管理，與城管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展拋撒、車(chē)輪帶泥、揚(yáng)塵等違法專(zhuān)項(xiàng)整治，努力為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)造和諧良好的道路交通環(huán)境。

四是開(kāi)展?；奋?chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。以未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車(chē)、載運(yùn)鋼瓶或桶裝物品的貨車(chē)為重點(diǎn)，嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛疲勞駕駛、違法停車(chē)、超速行駛、占道行駛、酒后駕駛等交通違法行為，嚴(yán)查無(wú)證運(yùn)輸、不按規(guī)定的通行時(shí)間路線(xiàn)速度行駛、不配備押運(yùn)人等違法違規(guī)行為，依法對(duì)其交通違法行為頂格上限處理，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

五是開(kāi)展農(nóng)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)春季農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)用車(chē)輛使用頻繁，違法行為突出，安全隱患較多的實(shí)際，大隊(duì)組織民警深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以無(wú)牌無(wú)證低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)為重點(diǎn)，在車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)擺放交通事故警示牌，發(fā)放宣傳資料，加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)税踩庾R(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的監(jiān)管監(jiān)控，加強(qiáng)巡邏管控，重點(diǎn)對(duì)無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)用車(chē)違法載人、超速超員、酒后駕駛、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行大力度查糾治理，確保農(nóng)用車(chē)違法現(xiàn)象得到有效治理，凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

《道路交通安全法》規(guī)定，“行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行”、行人“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款”。法律對(duì)行人過(guò)馬路早有約束，警方依法整治、處罰行人交通違法，是日常規(guī)定動(dòng)作，怎么突然演變成了興師動(dòng)眾的全國(guó)性大行動(dòng)呢？或許答案只有一個(gè)，那就是，行人交通違法行為一直未被重視，等到重視時(shí)，已愈演愈烈、難以收?qǐng)?，不得不下“猛藥”了。事?shí)也是。去年10月就有熱心網(wǎng)友在微博上披露，將行人亂闖紅燈現(xiàn)象總結(jié)為“中國(guó)式過(guò)馬路”，即為湊夠一撮人就可以過(guò)馬路，與紅綠燈無(wú)關(guān)。這引發(fā)全社會(huì)共鳴，也引發(fā)全民大討論與思考。

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篇10

一、主要成績(jī)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

上半年，我們一是充分用活了有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，擴(kuò)大社會(huì)投融資渠道，搶抓歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是從深化養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革為手段，突出重點(diǎn)，倡導(dǎo)“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”理念，加快養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化進(jìn)程。

干線(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)荷沙公路與漢丹鐵路穿孔（下穿涵）目前已完成工程量投資800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年7月中旬可以完成；積極協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)工程武荊高速湖段，現(xiàn)已全面開(kāi)工，正在有條不紊地建設(shè)之中。

通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)吳新干線(xiàn)與金山公路連接線(xiàn)1.27公里，拆遷許可證已辦理完畢，正在進(jìn)行拆遷協(xié)調(diào)工作；全區(qū)通自然村公路建設(shè)總里程61.4公里，已完成了12公里（由于招投標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，影響了開(kāi)工時(shí)間），7月中旬將全面動(dòng)工。

公路養(yǎng)護(hù)管理今年列養(yǎng)公路干線(xiàn)好路率達(dá)94.41%，超計(jì)劃好路率0.87個(gè)百分點(diǎn)；干支線(xiàn)好路率達(dá)81.35%，超計(jì)劃好路率2.76個(gè)百分點(diǎn)。我們還積極籌劃起草了《湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，上報(bào)區(qū)政府。

“路站運(yùn)一體化”建設(shè)辛安渡五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)已全部完工，待驗(yàn)收后即將投入使用，同時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)建成了11個(gè)候車(chē)亭以及50個(gè)招呼站點(diǎn)；為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，應(yīng)慈惠街道辦事處的要求，依法妥善協(xié)調(diào)解決了吳家山至慈惠3臺(tái)中巴車(chē)退出經(jīng)營(yíng)，和諧引進(jìn)公交218線(xiàn)路車(chē)。

渡口標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)計(jì)劃是新華、六合、漁門(mén)3處，上半年已基本完成，目前正在驗(yàn)收階段。

（二）規(guī)費(fèi)征收再創(chuàng)新高

今年以來(lái)，我們大力開(kāi)展“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動(dòng)，深入推行34項(xiàng)便民措施，以服務(wù)促費(fèi)收，確保了征費(fèi)工作的有序進(jìn)行。

上半年，共征收交通規(guī)費(fèi)1.7億元,同比增長(zhǎng)28%，完成了區(qū)政府全年計(jì)劃（1.6億元）的106%，完成市交委全年計(jì)劃（2.8億元）的60%。其中：征收通行費(fèi)3554萬(wàn)元，養(yǎng)路費(fèi)11250萬(wàn)元，客附費(fèi)306萬(wàn)元，貨附費(fèi)1171萬(wàn)元，運(yùn)管費(fèi)525萬(wàn)元，水上規(guī)費(fèi)140萬(wàn)元。

（三）行業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有序

一是根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的深入調(diào)研，找出系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，制定重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，幫助企業(yè)建立完善了安全生產(chǎn)檔案。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理職能，認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。上半年，沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，確保了一方平安。

行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，路政、運(yùn)管、征稽、海事等執(zhí)法單位，嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法、儀表整潔、語(yǔ)言文明、熱情服務(wù)，全年未出現(xiàn)公路、水上“三亂”現(xiàn)象，無(wú)一例有效行政投訴，交通系統(tǒng)無(wú)行政復(fù)議案件發(fā)生。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們一是堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育為輔”的方針，狠抓廉政教育工作的經(jīng)常化、制度化和多樣化，積極創(chuàng)新教育方式，并與檢察院協(xié)力開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪共建活動(dòng)。二是始終把加強(qiáng)制度建設(shè)作為有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度績(jī)效目標(biāo)考核范疇。

（五）文明創(chuàng)建扎實(shí)有效

扎實(shí)開(kāi)展了“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、法制講座和文明規(guī)范執(zhí)法觀(guān)摩活動(dòng)，促進(jìn)了文明執(zhí)法，系統(tǒng)內(nèi)無(wú)“三亂”行為。扎實(shí)做好綜治、工作，積極排查矛盾隱患，辦理件21件，回復(fù)率100%，滿(mǎn)意率100%。及時(shí)對(duì)主辦的14項(xiàng)議提案進(jìn)行了分解，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，7月初與人大代表、政協(xié)委員見(jiàn)面、座談，7月底將文字回復(fù)完畢。

二、主要做法

——以年度目標(biāo)任務(wù)為主線(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到了16.8萬(wàn)元/公里，我局積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，由年初30公里計(jì)劃調(diào)整為61公里，多爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金415.4萬(wàn)元，為了做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，我們拿出了具體的意見(jiàn)和管理辦法，待區(qū)里審批；運(yùn)管所在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道上引入了新的模式，以資源換資金，充分整合社會(huì)資源，與廣告公司達(dá)成協(xié)議，以廣告位使用權(quán)換取站點(diǎn)建設(shè)資金，未花一分錢(qián)，建成候車(chē)亭11處；公路局探討試行“合同管理，目標(biāo)兌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)抵押，項(xiàng)目部集體承包”的管理模式，即工程項(xiàng)目確定后，所屬項(xiàng)目部人員按工程款一定比例交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，簽訂抵押合同，用作該項(xiàng)工程的啟動(dòng)資金，最后根據(jù)項(xiàng)目成本核算、工程運(yùn)作情況、工程效益來(lái)兌現(xiàn)，有效緩解了建設(shè)資金緊缺的現(xiàn)狀。

——以稽查萬(wàn)里行活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)費(fèi)征收再上臺(tái)階。吳家山收費(fèi)站加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)崗的管理，對(duì)引導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格后實(shí)行掛牌上崗，同時(shí)由一名站點(diǎn)班組值勤人員24小時(shí)跟班監(jiān)管，有效地遏制了車(chē)輛費(fèi)源流失現(xiàn)象；征稽所面對(duì)壓力，努力挖掘費(fèi)源，采取靈活方式，上路稽查、下達(dá)催繳通知單、清理未入籍車(chē)輛多種方式結(jié)合，同時(shí)全所干部職工每人負(fù)責(zé)10個(gè)公司的電話(huà)催繳和上門(mén)服務(wù)工作，全力堵漏增收，今年規(guī)費(fèi)征收再創(chuàng)歷史新高。

——以規(guī)范規(guī)章制度為抓手，管理工作有條不紊。今年是交通系統(tǒng)制度年，我們進(jìn)一步對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行梳理和完善，重新制定了《交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度》、《交通系統(tǒng)績(jī)效管理辦法》等，同時(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)情況的督辦督察，堅(jiān)持按章辦事，確保了政令暢通。各二級(jí)單位也將完善管理制度做為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，均有了新的突破。吳家山收費(fèi)站制定了嚴(yán)格的工作制度，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)、例會(huì)、管理、規(guī)范等各個(gè)方面，明確了部門(mén)及人員的崗位職責(zé)，并狠抓落實(shí)；征稽所以健全制度為抓手，在創(chuàng)新管理上做文章，在勞動(dòng)紀(jì)律以及節(jié)能降耗等方面均制定了切合實(shí)際的管理制度，在辦公設(shè)施、軟硬件服務(wù)、誠(chéng)信、安全、執(zhí)法等方面有了新面貌。

——以建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障，廉政建設(shè)深入人心。今年，我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察小組，對(duì)交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督巡查；上半年，在系統(tǒng)內(nèi)召開(kāi)以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為主題的民主生活會(huì)，對(duì)照同志提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，組織黨員干部進(jìn)行自查與整改，并啟動(dòng)干部廉政談話(huà)及干部考核運(yùn)行機(jī)制；公路局加大了廉政建設(shè)力度，引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，成立項(xiàng)目評(píng)估審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)恒生公司承接的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、前后審計(jì)監(jiān)管；征稽所組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和一線(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)苗圩同志在新任市管干部廉政談話(huà)會(huì)上的重要講話(huà)進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部和執(zhí)法人員樹(shù)立正確的人生觀(guān)、權(quán)力觀(guān)和責(zé)任觀(guān)。

——以轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念為根本，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力開(kāi)展“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工思想觀(guān)念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。吳家山收費(fèi)站在深化班組建設(shè)基礎(chǔ)上做文章，開(kāi)展了“四統(tǒng)一、四規(guī)范”活動(dòng)（即：收費(fèi)員著裝統(tǒng)一、發(fā)型統(tǒng)一、收費(fèi)言語(yǔ)統(tǒng)一、迎送手勢(shì)統(tǒng)一；舉止規(guī)范、行為規(guī)范、設(shè)施規(guī)范、圖表規(guī)范）；運(yùn)管所全力推廣實(shí)施電子網(wǎng)上執(zhí)法文書(shū)，將調(diào)處下線(xiàn)及感知認(rèn)識(shí)書(shū)有機(jī)結(jié)合，既達(dá)到執(zhí)法目的，又為群眾辦事提供了方便；港航處創(chuàng)新思路，主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)“找米下鍋”，多次為返回放空運(yùn)輸船舶配載貨物，并提供上船辦證服務(wù)，既給水運(yùn)企業(yè)增加了利潤(rùn)，又拓寬了費(fèi)源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”。

——以爭(zhēng)取上級(jí)支持為著力點(diǎn)，辦公條件大為改善。積極爭(zhēng)取行業(yè)主管部門(mén)支持，大力改善工作環(huán)境。積極推進(jìn)交通系統(tǒng)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，健全、完善了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，組織人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，以“雙軌制”的運(yùn)行方式逐步在系統(tǒng)內(nèi)推廣，大大提高了工作質(zhì)量和效率。在市交委的指導(dǎo)下，交通系統(tǒng)辦公自動(dòng)化工程已初具規(guī)模，并在系統(tǒng)范圍內(nèi)大力推廣，下步將與交委辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行連接；按照區(qū)政府的統(tǒng)一布署，做好我局與區(qū)政務(wù)網(wǎng)的銜接工作；在市征稽處的大力支持下，征稽所搬遷新址辦公，收費(fèi)大廳面積達(dá)200余平方米，征費(fèi)窗口增加到4個(gè)，還設(shè)立了政策宣傳電子顯示屏，辦公環(huán)境大為改善。

——以健全激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，干部職工工作熱情高漲。一是嚴(yán)格目標(biāo)管理制度，制訂《湖區(qū)交通系統(tǒng)績(jī)效管理辦法》，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)金制度，同時(shí)干部職工待遇與目標(biāo)完成情況掛鉤。二是堅(jiān)持第三方評(píng)估制度，請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，并且將測(cè)評(píng)結(jié)果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)之一。監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制的健全和完善，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性。吳家山收費(fèi)站實(shí)行工資與績(jī)效掛鉤和領(lǐng)導(dǎo)與班組掛鉤獎(jiǎng)懲并舉的辦法，每月對(duì)任務(wù)績(jī)效和工作績(jī)效進(jìn)行考核，嘗試現(xiàn)場(chǎng)考核和現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)方式，激勵(lì)效果明顯；交管站將費(fèi)收任務(wù)與個(gè)人收入直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作熱情，半年時(shí)間已完成了全年計(jì)劃任務(wù)，走在全市前列。

——以嚴(yán)格監(jiān)督管理為手段，安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。結(jié)合“稽查萬(wàn)里行”活動(dòng)，運(yùn)管所大力進(jìn)行運(yùn)輸市場(chǎng)整治，以加強(qiáng)宣傳教育、提高從業(yè)人員安全意識(shí)為切入點(diǎn)，定期組織從業(yè)人員開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)加大投入，對(duì)全區(qū)所有?；愤\(yùn)輸車(chē)輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行全程監(jiān)控管理；港航處堅(jiān)持費(fèi)收與安全一起抓，在對(duì)船舶收費(fèi)的同時(shí)，對(duì)船員進(jìn)行安全宣傳，嚴(yán)格檢查船舶的安全性能，有效地杜絕了船舶違章行為，確保了水上安全。

——以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，交通事業(yè)和諧健康發(fā)展。結(jié)合交通實(shí)際，運(yùn)用多種形式，組織開(kāi)展了集中培訓(xùn)、“我為交通獻(xiàn)一策”等內(nèi)容的活動(dòng)，在人才培養(yǎng)工作上做了諸多有益的嘗試，為交通長(zhǎng)足發(fā)展提供豐富的人才儲(chǔ)備。同時(shí)，按照《湖區(qū)交通局整合交通系統(tǒng)人才資源的試行意見(jiàn)》（東交發(fā)〔20〕6號(hào)）文件精神，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，不拘一格起用人才，并采取上掛下派、借調(diào)等方式，整合人才資源，為促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

三、存在的不足

一是在農(nóng)村公路建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)體制上不配套，造成建、養(yǎng)、管脫節(jié)。

二是在依法行政許可、審批上有待進(jìn)一步規(guī)范，在辦事效率上有待進(jìn)一步提高。

三是全省交通規(guī)費(fèi)終止了超收分成政策，給機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位實(shí)際工作帶來(lái)了諸多的不適應(yīng)，造成經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。

四、下半年工作打算

下半年，我們將著重以構(gòu)建和諧交通為目的，深入推進(jìn)“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高交通服務(wù)能力，塑造良好交通形象。

——增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感。抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起、省市推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)湖在武漢市構(gòu)建中部交通樞紐、華中區(qū)域物流中心進(jìn)程中的重要地位，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路，推動(dòng)交通事業(yè)全面、快速協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)場(chǎng)拆遷工作，加快吳新干線(xiàn)與金山公路連接線(xiàn)1.27公里開(kāi)工和建設(shè)速度；積極推進(jìn)通村（灣）水泥路建設(shè)，加強(qiáng)施工組織安排，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)10月底完成全年通村公路目標(biāo)任務(wù)。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化進(jìn)程，積極主動(dòng)地做好工作，盡快出臺(tái)《湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。

——提高客貨運(yùn)市場(chǎng)管理水平。要做到“人便于行、貨暢其流”，重點(diǎn)解決有些行政村（大隊(duì)）和中心村人口集中區(qū)的公交問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取政策，循序漸進(jìn)的推進(jìn)二級(jí)線(xiàn)路向一級(jí)線(xiàn)路城市公交化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)厲打擊串線(xiàn)、非法營(yíng)運(yùn)，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。加快推進(jìn)規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范企業(yè)收費(fèi)，切實(shí)抓好運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)管理。

——加大規(guī)費(fèi)征收力度。圍繞全年目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持開(kāi)源與堵漏并重的方法，以規(guī)費(fèi)征收為中心，以精神文明創(chuàng)建為動(dòng)力，加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收管理，創(chuàng)新征費(fèi)手段，方便車(chē)主繳費(fèi)，努力克服新的政策、新的形勢(shì)給征收工作帶來(lái)的困難，確保年度計(jì)劃的超額完成。

——加強(qiáng)安全與穩(wěn)定工作。強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理，鞏固交通安全管理成果，加強(qiáng)安全督察和隱患整改落實(shí)，確保我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。保持交通行業(yè)和諧穩(wěn)定，不斷提高交通公共服務(wù)水平，建立有效的工作機(jī)制，充分兼顧群眾的利益訴求，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，努力形成安全穩(wěn)定工作的合力。

——加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以人為本，提升執(zhí)法人員自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，禮貌服務(wù)，依法行政，提高辦事效率。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法執(zhí)法追究力度，整頓行業(yè)不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧交通。

——深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。堅(jiān)持把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作納入反腐倡廉整體工作中，突出重點(diǎn)，整體謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。一是要在規(guī)范市場(chǎng)主體行為、整改突出問(wèn)題方面有新的成效；二是要在從嚴(yán)懲治商業(yè)賄賂行為、查處案件方面有新的突破；三是要在深化改革、健全制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面有新的進(jìn)展。