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關(guān)鍵詞:住宅;專項(xiàng)維修資金;管理;長(zhǎng)沙

中圖分類號(hào):F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-07-0059-03

2008年2月1日施行的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法中》明確定義住宅專項(xiàng)維修資金是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。住宅專項(xiàng)維修資金物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備、共用部位維修和更新改造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),它對(duì)保障住宅的安全使用,維護(hù)共用設(shè)施設(shè)備的完好性能,確保物業(yè)的保值、增值起著極其重要的作用。長(zhǎng)沙市有關(guān)文件更是明確規(guī)定:住宅專項(xiàng)維修資金“由業(yè)主自己繳存,自己使用,歸業(yè)主所有”,“屬民間自存自用費(fèi)用,不屬行政、事業(yè)及服務(wù)性收費(fèi)”。

截至2010年第二季度,長(zhǎng)沙市物業(yè)維修資金管理中心目前管理的住宅維修資金已達(dá)39億多元,并且以每年數(shù)億元的速度增長(zhǎng),申請(qǐng)使用維修資金500多萬(wàn)元。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定,市民買房時(shí)所要繳存的公共維修基金,將不再按照房款的比例,而是按照每平方米的建筑安裝工程造價(jià)的比例繳納。購(gòu)房人交存的首期住宅專項(xiàng)維修資金,將不再以以往的“購(gòu)房總款的2%%”為額度,而改成每平方米建筑面積繳存數(shù)額為“當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%%至8%%”。 目前長(zhǎng)沙市高層塔樓建安造價(jià)在1600元/平方米左右。按現(xiàn)行的繳存額度,一套售價(jià)50萬(wàn)元的100平方米左右的高層塔式住宅,要繳納公共維修金1萬(wàn)元;而照新辦法,按建安成本的5%%繳納維修金只要0.8萬(wàn)元,最多可節(jié)省開支2000元。而其它住宅的建安造價(jià)要低,這樣節(jié)省下來(lái)的開支可能更多。

目前,長(zhǎng)沙市已將繳存房屋維修金作為交房的前提條件。不僅如此,為保證維修資金不被開發(fā)商挪用,長(zhǎng)沙市房產(chǎn)部門已對(duì)物業(yè)維修資金實(shí)行歸集前置,要求開發(fā)商將統(tǒng)一歸集維修資金的時(shí)限提前至預(yù)售登記備案。

從長(zhǎng)沙住宅專項(xiàng)維修資金管理現(xiàn)狀來(lái)看,仍存在以下問(wèn)題:第一,法律法規(guī)還不夠完善,長(zhǎng)沙市住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái);第二,小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金制度還不夠規(guī)范或還沒有建立;第三,業(yè)主委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)維修資金的劃轉(zhuǎn)隱患多;第四,缺乏必要的約束和監(jiān)督機(jī)制;第五,拆遷安置住宅專項(xiàng)維修資金歸集困難;第六,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)維修資金的協(xié)調(diào)管理還存在諸多問(wèn)題。

根據(jù)以上情況,結(jié)合長(zhǎng)沙住宅專項(xiàng)維修資金管理現(xiàn)狀,我們對(duì)長(zhǎng)沙住宅專項(xiàng)維修資金管理模式進(jìn)行探討。

一、“業(yè)主主導(dǎo)型” 住宅專項(xiàng)維修資金管理模式

《物權(quán)法》第79條規(guī)定:“建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,屬于業(yè)主共有?！薄段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第6條明確規(guī)定:“業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)的管理和使用的權(quán)利?！币虼?住宅專項(xiàng)維修資金屬于全體業(yè)主所有,其管理和使用由業(yè)主共同決定?？梢哉f(shuō),“業(yè)主主導(dǎo)型” 住宅專項(xiàng)維修資金管理和服務(wù)模式應(yīng)該是最理想化的管理模式,也是未來(lái)住宅專項(xiàng)維修資金管理和使用模式的發(fā)展方向。但在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看,該模式的施行仍存在很大難度,最大瓶頸在于如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的業(yè)主自治。在實(shí)踐中,業(yè)主對(duì)于住宅專項(xiàng)維修資金卻存在諸多問(wèn)題,如:對(duì)專項(xiàng)維修資金認(rèn)識(shí)欠缺、維權(quán)意識(shí)低、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)未能充分發(fā)揮作用等。對(duì)此,我們對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題簡(jiǎn)要進(jìn)行分析:

1.業(yè)主大會(huì)召開及業(yè)主委員會(huì)成立難

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第15條第3款規(guī)定“建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)在收到業(yè)主委員會(huì)(首次業(yè)主大會(huì)召集后產(chǎn)生的)”的通知之日起30日內(nèi),通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的維修資金賬面余額劃至業(yè)主大會(huì)開立的維修資金賬戶,并將有關(guān)賬目等資料移交給業(yè)主委員會(huì)。因此,業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的成立是住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)使用的大前提。該前提的實(shí)現(xiàn)是住宅專項(xiàng)維修資金管理和使用的核心條件。但在現(xiàn)實(shí)中,卻存在諸多困難。

一般情況下,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)是逐步出售的,業(yè)主也是分別入住的。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第12條第1款規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式;但是,應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加?！币虼?當(dāng)已經(jīng)入住的業(yè)主所擁有的專有部分面積未達(dá)到占建筑物總面積過(guò)半數(shù),或者業(yè)主人數(shù)未達(dá)到總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)時(shí),就不符合召開業(yè)主大會(huì)的條件。即使入住率已達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但由于部分業(yè)主,對(duì)公共事務(wù)不關(guān)心,對(duì)召開業(yè)主大會(huì)不熱心,也常導(dǎo)致參加投票的人數(shù)不夠而使業(yè)主大會(huì)的召開擱淺,因此業(yè)主委員會(huì)的成立更是一波三折。一方面業(yè)主委員會(huì)基本上是兼職的,沒有任何報(bào)酬,且需要熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力,因此,選任有一定的難度。另一方面業(yè)主委員會(huì)的成立常會(huì)遭到各方阻撓,如前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)往往是開發(fā)建設(shè)單位選聘的,擔(dān)心業(yè)主委員會(huì)成立后,另行聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè),因此,常與開發(fā)建設(shè)單位一起阻撓業(yè)主委員會(huì)的成立。實(shí)踐中,為了實(shí)現(xiàn)解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的目的,才不得不成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)也不在少數(shù)。就長(zhǎng)沙市而言,實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū),業(yè)主委員會(huì)成立的比例僅占30%左右,大部分小區(qū),業(yè)主委員會(huì)無(wú)法成立,發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用談何容易。

2.業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)難以發(fā)揮作用

業(yè)主大會(huì)是業(yè)主行使權(quán)利的機(jī)構(gòu),而業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),應(yīng)該說(shuō)這兩機(jī)構(gòu)的成立對(duì)業(yè)主的維權(quán)起到至關(guān)重要的作用。但經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦成立的業(yè)主委員會(huì)并非都能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,尤其在專項(xiàng)維修資金管理方面,因?qū)ｍ?xiàng)維修基金的使用審核涉及政策法規(guī)和工程技術(shù)等多方面知識(shí),物業(yè)的維修是否由專項(xiàng)維修資金開支,到底應(yīng)該“小修”還是“中修”,由哪些業(yè)主分?jǐn)?如何支取,絕大多數(shù)業(yè)委會(huì)成員由于是業(yè)余的,沒有專業(yè)知識(shí),憑的全是想當(dāng)然。另外業(yè)委會(huì)成員大多是兼職,難以保證有足夠時(shí)間和精力處理業(yè)委會(huì)日常事務(wù),如何保證工作效能也備受關(guān)注。這些現(xiàn)象的存在,使得業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員未能發(fā)揮預(yù)期的積極作用,甚至起到消極的作用。

業(yè)主大會(huì)設(shè)立后,專項(xiàng)維修資金一旦離開原代管商業(yè)銀行,即已脫離監(jiān)管。業(yè)主大會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主民主管理物業(yè)的一種組織形式,是業(yè)主的集合體,具體通過(guò)業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)行使權(quán)力。業(yè)主委員會(huì)可憑現(xiàn)金支票支配資金的話,更大的隱患就埋下了。

綜上所述,“業(yè)主主導(dǎo)型”模式的實(shí)踐仍是漫長(zhǎng)而道遠(yuǎn),需要法制、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的提升才能為其創(chuàng)造良好的實(shí)踐環(huán)境。

二、“政府主導(dǎo)型” 住宅專項(xiàng)維修資金管理模式

在住宅專項(xiàng)維修資金管理體制中,政府扮演著重要的角色,其作用是顯而易見的,如:掌握專項(xiàng)維修資金相關(guān)政策,熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程和程序;能保障資金安全穩(wěn)定,避免代收單位占用和侵占維修資金現(xiàn)象的發(fā)生;能對(duì)維修資金使用的申報(bào)、工程的決算、質(zhì)量的認(rèn)定、資金的分?jǐn)偟乳_展有效地審核;能在一定程度實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。

但是,房地產(chǎn)行政主管部門并不是維修資金真正的產(chǎn)權(quán)人,卻要代管一筆龐大的資金。為了行使自己的行政職權(quán),房地產(chǎn)行政管理部門往往設(shè)置繁瑣的資金支取和使用程序,以保證資金的安全。且隨著商品住宅不斷開發(fā),商品住宅項(xiàng)目不斷增加,而房地產(chǎn)行政主管部門的人員有限,因此,當(dāng)業(yè)主要使用屬于自己的專項(xiàng)維修資金,由于申請(qǐng)程序復(fù)雜,往往得不到房地產(chǎn)行政主管部門的及時(shí)核準(zhǔn)。久而久之,有的業(yè)主認(rèn)為房地產(chǎn)行政主管部門侵犯了業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金的所有權(quán),房地產(chǎn)主管部門代管的合法性受到質(zhì)疑。如:我省很多地、市,兩個(gè)人在兼管專項(xiàng)維修資金事宜,沒有專門的人員管理,且監(jiān)管人員來(lái)自不同的部門,知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的參差不齊,對(duì)專項(xiàng)維修資金監(jiān)管所需要的物業(yè)管理、資金管理、工程技術(shù)管理、法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)缺乏,在理解和實(shí)施法規(guī)制度方面還存在差異,出現(xiàn)了針對(duì)同一問(wèn)題采用不同處理方式的現(xiàn)象,房地產(chǎn)主管部門的管理能力越來(lái)越無(wú)法令人信服。

三、“多因子整合型” 住宅專項(xiàng)維修資金管理模式

多年的住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用經(jīng)驗(yàn)證明,完全以業(yè)主主導(dǎo)或完全以政府主導(dǎo)不能有效地進(jìn)行資金的管理和使用,因此,我們?cè)噲D探討“多因子整合型”模式,這種模式中,涵蓋了業(yè)主、政府、銀行、物業(yè)、開發(fā)商等諸多因子,確定各因子的作用和影響,從而協(xié)調(diào)各因子達(dá)到有效促進(jìn)的目的。

1.充分發(fā)揮政府的職能作用,轉(zhuǎn)變政府管理思路

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》辦法第十六條規(guī)定“住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)后的賬目管理單位,由業(yè)主大會(huì)決定。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金管理制度?！币簿褪钦f(shuō)業(yè)主大會(huì)可以委托政府代管,也可以自己管理。作為資金的所有人,業(yè)主有權(quán)決定由誰(shuí)管理這筆錢,這在法理上是完全正確的,體現(xiàn)了資金所有人的意愿,較之過(guò)去強(qiáng)制由政府代管的方式有較大的變化。但筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定并不會(huì)給專項(xiàng)維修資金管理模式帶來(lái)結(jié)構(gòu)性變化,從理論上講,住宅專項(xiàng)維修資金管理模式可以具備多樣性;但從目前我國(guó)住宅小區(qū)業(yè)主的自治能力和物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,大多數(shù)尚達(dá)不到對(duì)專項(xiàng)維修資金管理的要求。如果將維修資金交由住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理,一旦管理不善出現(xiàn)問(wèn)題,業(yè)主們更切合實(shí)際、更有利于化解矛盾和糾紛。

筆者認(rèn)為實(shí)行業(yè)主大會(huì)決策和政府設(shè)立的資金管理部門監(jiān)督管理相結(jié)合的管理形式較為切合實(shí)際,易于化解專項(xiàng)維修資金使用過(guò)程中的各種糾紛和矛盾。小區(qū)業(yè)主大會(huì)應(yīng)對(duì)如何使用的范圍、方法、程序等建章立制,政府主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一核算,并對(duì)使用過(guò)程中的糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

2.積極促進(jìn)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的成立,實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治化

盡快成立業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì),這是唯一前提,否則一切都是空談。住宅專項(xiàng)維修資金是業(yè)主的共同財(cái)產(chǎn),其管理和使用由業(yè)主決定?！段餀?quán)法》第76條規(guī)定,“業(yè)主共同決定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”?！蹲≌瑢ｍ?xiàng)維修資金管理辦法》則賦予了業(yè)主大會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)業(yè)委會(huì)更具體、更全面的職責(zé),住宅專項(xiàng)維修資金的劃轉(zhuǎn)、管理和使用均由業(yè)主大會(huì)決定并具體由業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。劃轉(zhuǎn)、管理和使用住宅專項(xiàng)維修資金,需要做大量的工作,花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,而且還要懂得相關(guān)的政策、具有一定的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)能力,這對(duì)業(yè)委會(huì)提出了更高的要求。因此,必須成立業(yè)主大會(huì),且選出一個(gè)忠實(shí)于小區(qū)公共事業(yè)、有能力辦實(shí)事的業(yè)主委員會(huì),這是一切工作的前提和基礎(chǔ)。政府部門應(yīng)積極支持和幫助各個(gè)物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì),加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)及其業(yè)委會(huì)的工作指導(dǎo)。針對(duì)目前召開業(yè)主大會(huì)難、選舉業(yè)委會(huì)難、業(yè)委會(huì)換屆難、業(yè)委會(huì)工作難等問(wèn)題,召集有關(guān)專家進(jìn)行專項(xiàng)研究,提出有效的解決辦法。

3.依托銀行有效協(xié)助住宅專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理和使用

銀行需開發(fā)整合物業(yè)維修資金網(wǎng)絡(luò)征收、核算、查詢系統(tǒng),及時(shí)掌握維修資金建立及使用變化情況。努力實(shí)現(xiàn)與銀行前臺(tái)操作系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)時(shí)掌握物業(yè)維修資金交存、使用等有關(guān)信息,切實(shí)推進(jìn)物業(yè)維修資金管理信息化、科學(xué)化進(jìn)程。

4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同協(xié)調(diào)和合作

(1)鼓勵(lì)使用住宅專項(xiàng)維修資金的維修工程引入第三方審價(jià)、監(jiān)理服務(wù)使用住宅專項(xiàng)維修資金的工程,資金是否全額用于該項(xiàng)工程,工程造價(jià)是否合理,是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的施工工藝和標(biāo)準(zhǔn),以上事項(xiàng)均缺乏監(jiān)管。為保證工程質(zhì)量和住宅專項(xiàng)維修資金的合理使用,《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》鼓勵(lì)業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)估及對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)房屋驗(yàn)收管理及業(yè)主房屋裝修管理,避免業(yè)主盲目依賴專項(xiàng)維修資金。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在辦理業(yè)主入住裝修時(shí),由于業(yè)主及裝修隊(duì)伍對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)水平及態(tài)度的程度不同,將會(huì)引起部分業(yè)主裝修一段時(shí)間后,屋面、衛(wèi)生間防水及電氣管線、給排水管線出現(xiàn)問(wèn)題,此時(shí),業(yè)主、裝修隊(duì)伍及建設(shè)單位各執(zhí)一詞,造成糾紛,陷入相互推脫的維修困境。因此,作為擔(dān)當(dāng)日常物業(yè)管理重要角色的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)特別加強(qiáng)房屋驗(yàn)收管理及業(yè)主房屋裝修管理,嚴(yán)格進(jìn)行有入住裝修審批管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和施工等的管理,對(duì)有效防止事后的相互推諉起著重要的作用。

5.建立住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)控平臺(tái)

為了增加維修資金監(jiān)管領(lǐng)域的透明度,保障資金安全運(yùn)作,由政府建立的信息公開與透明機(jī)制為維修資金的監(jiān)管提供了有效的制度供給與治理服務(wù),因而可以有效地克服私人自治上的監(jiān)督困境。業(yè)主可以通過(guò)信息公開與透明機(jī)制平臺(tái)便捷地進(jìn)行監(jiān)督管理,政府也可以據(jù)此向業(yè)主提供進(jìn)一步的支持、幫助、指導(dǎo),以及必要的監(jiān)管上的強(qiáng)制干預(yù),以彌補(bǔ)私人自治監(jiān)督在能力以及意愿上的不足。長(zhǎng)沙市物業(yè)維修資金管理中心目前管理的住宅維修資金已達(dá)39億多元,并且以每年數(shù)億元的速度增長(zhǎng)。2008年下半年開始,長(zhǎng)沙市物業(yè)維修資金管理中心充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)建立住宅專項(xiàng)維修資金網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái),接受長(zhǎng)沙市紀(jì)委對(duì)中心的實(shí)時(shí)監(jiān)督;通過(guò)建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)對(duì)賬系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)中心對(duì)銀行的實(shí)時(shí)監(jiān)控;通過(guò)開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)接受業(yè)主監(jiān)督。

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篇2

第二條 溫州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。 本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)，是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位（以下簡(jiǎn)稱共用部位）、物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱共用設(shè)施設(shè)備）保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第三條 專項(xiàng)維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

第四條 溫州市物業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市物業(yè)維修資金管理中心(以下稱市維修資金管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)維修資金的日常管理工作。 甌海區(qū)、各縣（市）物業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理工作。

第二章 專項(xiàng)維修資金的交存

第五條 下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金： （一）住宅，但一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外。 （二）住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。 （三）住宅小區(qū)外用于銷售的獨(dú)立非住宅。

第六條 首期專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。 物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金交存的標(biāo)準(zhǔn)，多層為每平方米建筑安裝平均造價(jià)的5%，小高層、高層為每平方米建筑安裝平均造價(jià)的6%。市物業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門可以適時(shí)提出專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 建筑安裝平均造價(jià)由市物業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)溫州市當(dāng)年竣工實(shí)際建筑安裝工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算，定期公布。

第七條 拆遷安置房首期專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定交存： （一）在9月1日前領(lǐng)取拆遷許可證組織拆遷的，由建設(shè)單位交存。 （二）在9月1日后領(lǐng)取拆遷許可證組織拆遷的，屬合法拆遷面積或者視同合法拆遷面積的，由建設(shè)單位交存；增加部分面積，由業(yè)主交存。

第八條 新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋權(quán)屬初始登記之前，按照物業(yè)總建筑面積和本辦法第六條、第七條的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金，待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人說(shuō)明，并將該內(nèi)容約定為購(gòu)房合同條款。 未出售物業(yè)的專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存，待物業(yè)出售時(shí)向業(yè)主收取。

第九條 維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式，公開選擇商業(yè)銀行作為專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立專項(xiàng)維修資金專戶。

第十條 收取專項(xiàng)維修資金，維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。 業(yè)主在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)維修資金交存的專用票據(jù)。

第十一條 業(yè)主大會(huì)成立前或者業(yè)主大會(huì)未決定實(shí)行業(yè)主自主管理的,專項(xiàng)維修資金由維修資金管理機(jī)構(gòu)代為統(tǒng)一管理。

第十二條 專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理的，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)，經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持下列材料到所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金移交手續(xù)，并報(bào)所在地物業(yè)主管部門備案： （一）業(yè)主自主管理專項(xiàng)維修資金書面報(bào)告。 （二）業(yè)主大會(huì)自主管理專項(xiàng)維修資金的決議。 （三）專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)后的賬目管理單位。 （四）專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌辦法及應(yīng)急支取預(yù)案。 （五）專項(xiàng)維修資金賬目管理制度。 （六）專項(xiàng)維修資金有關(guān)的其他材料。 維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通知專戶管理銀行將該專項(xiàng)維修資金本息劃轉(zhuǎn)至業(yè)主委員會(huì)在專戶管理銀行開立的專項(xiàng)維修資金專戶，并將收支賬目等有關(guān)資料移交業(yè)主委員會(huì)。

第十三條 業(yè)主分戶賬面專項(xiàng)維修資金余額不足首期交存額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定續(xù)交維修資金： （一）專項(xiàng)維修資金實(shí)行代管的，由維修資金管理機(jī)構(gòu)向業(yè)主出具《專項(xiàng)維修資金續(xù)交通知書》，并抄送業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)組織；業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)交通知之日起90日內(nèi)將維修資金存入專項(xiàng)維修資金專戶。 （二）專項(xiàng)維修資金實(shí)行自主管理的，由業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)通過(guò)的續(xù)籌方案，通知業(yè)主續(xù)交維修資金；業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照續(xù)交通知的要求將維修資金存入專項(xiàng)維修資金專戶。 （三）專項(xiàng)維修資金可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)組織代收代交；負(fù)責(zé)代收代交的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代收代交的專項(xiàng)維修資金明細(xì)情況，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布，并抄送所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 本辦法實(shí)施前未建立或者未按規(guī)定交存首期專項(xiàng)維修資金的物業(yè)，維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主出具《專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建補(bǔ)交通知書》，并抄送業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)組織。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)建補(bǔ)交通知之日起90日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的交存標(biāo)準(zhǔn)、交存方式將維修資金存入專項(xiàng)維修資金專戶。 第

十五條 業(yè)主未按規(guī)定續(xù)交、補(bǔ)交專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)督促其交存；業(yè)主經(jīng)督促仍不交存的，業(yè)主委員會(huì)可以依法向人民法院。第三章 專項(xiàng)維修資金的使用

第十六條 專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。

第十七條 專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

第十八條 共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用，按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?（一）屬于整個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅男^(qū)業(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金中列支。 （二）屬于單幢物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由該幢全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅脑摯睒I(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金中列支。 （三）屬于一個(gè)單元的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由該單元全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偅脑搯卧獦I(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金中列支。 專項(xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的，不足部分按照物業(yè)建筑面積由相關(guān)業(yè)主按比例分?jǐn)?。業(yè)主委員會(huì)可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)業(yè)主收取。

第十九條 維修、更新和改造項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修單位： （一）維修費(fèi)用總額超過(guò)30萬(wàn)元的。 （二）單項(xiàng)維修工程費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的。 （三）業(yè)主大會(huì)決定實(shí)行招標(biāo)的。 維修、更新和改造項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目審價(jià)： （一）維修費(fèi)用總額超過(guò)10萬(wàn)元的。 （二）單項(xiàng)維修工程費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的。 （三）業(yè)主大會(huì)決定進(jìn)行項(xiàng)目審價(jià)的。 工程招標(biāo)、監(jiān)理和審價(jià)費(fèi)用計(jì)入維修、更新和改造成本。

第二十條 專項(xiàng)維修資金實(shí)行代管的，使用專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定辦理： （一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主根據(jù)維修、更新和改造項(xiàng)目的實(shí)際，提出《專項(xiàng)維修資金使用方案》（以下簡(jiǎn)稱《使用方案》），《使用方案》應(yīng)當(dāng)包括維修、更新和改造的項(xiàng)目、費(fèi)用預(yù)算、列支范圍等。 （二）《使用方案》向?qū)ｍ?xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示7日。 （三）《使用方案》經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主表決通過(guò)或者簽字同意。 （四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)表、《使用方案》、施工合同等材料，向所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)列支。 （五）維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核：符合規(guī)定的，予以核準(zhǔn)，并通知專戶管理銀行按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的劃轉(zhuǎn)至維修單位；不符合規(guī)定的，出具不予列支通知書。 （六）工程竣工驗(yàn)收合格后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)將工程決算向?qū)ｍ?xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示7日。 （七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持下列材料向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程結(jié)算： 1.工程決算單； 2.維修、更新和改造工程的費(fèi)用票據(jù)； 3.相關(guān)業(yè)主意見反饋表； 4.維修費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)表； 5.其他相關(guān)材料。

第二十一條 專項(xiàng)維修資金實(shí)行自主管理的，使用專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定辦理： （一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出《使用方案》。 （二）《使用方案》向?qū)ｍ?xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示7日。 （三）《使用方案》經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主表決通過(guò)或者簽字同意。 （四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)表、《使用方案》、施工合同等材料向業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)列支。 （五）業(yè)主委員會(huì)同意列支的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)備案；維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具備案證明。 （六）業(yè)主委員會(huì)憑所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)的備案證明，并通知專戶管理銀行按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的劃轉(zhuǎn)至維修單位。 （七）工程竣工驗(yàn)收合格后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)將工程決算向?qū)ｍ?xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示7日。 （八）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持下列材料與業(yè)主委員會(huì)辦理工程結(jié)算： 1.工程決算單； 2.維修、更新和改造工程的費(fèi)用票據(jù)； 3.相關(guān)業(yè)主意見反饋表； 4.維修費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)表； 5.其他相關(guān)材料。

第二十二條 下列項(xiàng)目日常維修費(fèi)用，除物業(yè)服務(wù)合同約定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的外，可以在專項(xiàng)維修資金中列支： （一）電梯、消防、避雷設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)用。 （二）共用設(shè)施設(shè)備日常修理費(fèi)用。

第二十三條 日常維修項(xiàng)目使用專項(xiàng)維修資金，按照下列規(guī)定辦理： （一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出《使用方案》，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)組織核定后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示3日。 （二）《使用方案》在公示期內(nèi)無(wú)異議或者有異議的業(yè)主少于1/3，視為業(yè)主同意。 （三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)表、《使用方案》等材料，向所在地維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)列支。 （四）維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并通知專戶管理銀行按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至物業(yè)服務(wù)企業(yè)。 （五）日常維修費(fèi)用經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)組織核實(shí)后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將日常維修費(fèi)用的使用情況，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示3日，并公布舉報(bào)電話。 （六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理結(jié)算。

第二十四條 物業(yè)管理區(qū)域按首期交存的專項(xiàng)維修資金總額的5%作為應(yīng)急備用金，用于涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)、消防系統(tǒng)故障等緊急情況下?lián)屝蕖?發(fā)生前款規(guī)定的緊急情況，需要立即對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)組織核實(shí)，可直接撥付應(yīng)急備用金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即組織維修，必要時(shí)先行墊付維修費(fèi)用。 發(fā)生第一款規(guī)定的緊急情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主未及時(shí)進(jìn)行維修的，物業(yè)主管部門可以組織代修或者責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支。

第二十五條 下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支： （一）依法應(yīng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期內(nèi)的維修、更新和改造費(fèi)用。 （二）依法應(yīng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。 （三）因人為損壞，應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修復(fù)費(fèi)用。 （四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。 （五）尚未辦理物業(yè)承接驗(yàn)收移交手續(xù)所發(fā)生的，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的維修費(fèi)用。

第二十六條 下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金滾存使用： （一）專項(xiàng)維修資金的存儲(chǔ)凈利息。 （二）利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的增值凈收益。 （三）利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外。 （四）利用物業(yè)管理區(qū)域共用部位或者其他場(chǎng)地停放汽車收取的臨時(shí)停車費(fèi)，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外。 （五）共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。 （六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的資金。 第

二十七條 業(yè)主委員會(huì)及其成員，不得參與承接本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)維修、改造、更新項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)。

第四章 專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理

第二十八條 專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專戶

存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立明細(xì)帳：以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)立總帳，按幢建帳，以每獨(dú)立戶號(hào)設(shè)立分戶帳，核算到戶，記載分戶專項(xiàng)維修資金的交存、使用、結(jié)存等情況。第二十九條 專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或者使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息；其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第三十條 在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債或者轉(zhuǎn)定期存款，確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買的國(guó)債應(yīng)當(dāng)持有到期。 除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨，或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得利用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

第三十一條 物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說(shuō)明專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。原業(yè)主未交存首期專項(xiàng)維修資金或者未按規(guī)定續(xù)交、補(bǔ)交專項(xiàng)維修資金的，原業(yè)主應(yīng)當(dāng)與受讓人協(xié)商，并在辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記前按規(guī)定足額交存。

第三十二條 因拆遷、自然災(zāi)害或者其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可憑原交存的專用票據(jù)或者有關(guān)證明，到維修資金管理機(jī)構(gòu)辦理分戶賬注銷手續(xù)，支取分戶賬中專項(xiàng)維修資金的余額。

第三十三條 專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每月向維修資金管理機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)發(fā)送專項(xiàng)維修資金銀行存款對(duì)賬單。 維修資金管理機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布下列情況： （一）專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額。 （二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和按戶分?jǐn)偳闆r。 （三）業(yè)主分戶賬中維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額。 （四）其他有關(guān)維修資金的情況。 業(yè)主對(duì)公布情況有異議的，可以向維修資金管理機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)要求復(fù)核。維修資金管理機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)核情況告知相關(guān)業(yè)主。

第三十四條 專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布維修資金使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次公布本行政區(qū)域內(nèi)維修資金交存、使用、管理情況。 第三十五條 物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)維修資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在使用上存在安全隱患或者違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第三十六條 專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。 專項(xiàng)維修資金的管理經(jīng)費(fèi)，由維修資金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，在專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支，并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。 第五章 法律責(zé)任

第三十七條 挪用專項(xiàng)維修資金的，依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額倍以下的罰款；物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三十八條 物業(yè)主管部門、維修資金管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門及其工作人員有下列情形之一的，依照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》第三十條規(guī)定，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依照本辦法規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金，造成損害后果的。 （二）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造成專項(xiàng)維修資金流失的。 截留、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的。 有其他、、行為的。

第三十九條 違反專用票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主因?qū)ｍ?xiàng)維修資金的使用發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。

第六章 附則

篇3

為適應(yīng)當(dāng)前新的物業(yè)管理法制環(huán)境，為當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)提供更加規(guī)范的發(fā)展空間，江西省萍鄉(xiāng)市人民政府對(duì)《萍鄉(xiāng)市物業(yè)管理辦法》(市政府19號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱原《辦法》)進(jìn)行了修訂。修訂后的《萍鄉(xiāng)市物業(yè)管理辦法》(市政府51號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)已正式實(shí)施。本文就《辦法》修訂背景、主要內(nèi)容和法律依據(jù)加以說(shuō)明。

修訂背景

《辦法》的修訂是相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展的需要。隨著2007年3月《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的頒布，國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》亦隨之進(jìn)行了修訂。同時(shí)，建設(shè)部和財(cái)政部也相應(yīng)修訂了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》。該辦法的一個(gè)根本變化是，將專項(xiàng)維修資金歸集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，即“商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主按擁有物業(yè)的建筑面積交存專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5％至8％”。這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了法律的公正合理，即同一棟住宅不存在因購(gòu)房款多少而交納不同的首期專項(xiàng)維修資金。所以萍鄉(xiāng)市再執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)就不符合現(xiàn)行的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》了。

地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)快速的發(fā)展需要相應(yīng)的規(guī)范文件加以更新。截至2009年，全市城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)43％，覆蓋面積700多萬(wàn)平方米，物業(yè)管理項(xiàng)目100余個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)近50家，業(yè)主委員會(huì)32個(gè)。物業(yè)管理的興起和發(fā)展，為萍鄉(xiāng)市人民的安居樂(lè)業(yè)提供了重要的保障。但隨之而來(lái)的是，一些新的問(wèn)題和矛盾為原《辦法》所不能解決，主要表現(xiàn)在：

1、未對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員質(zhì)量的要求作定性化的規(guī)定，不便于備案。確定業(yè)主委員會(huì)成員質(zhì)量是做好物業(yè)管理工作重要的一環(huán)：業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)的接受對(duì)象，又是物業(yè)服務(wù)合同的直接簽訂者；既是業(yè)主利益的代表人，又是政府有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳者與執(zhí)行者。

2、未對(duì)業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作出規(guī)定。小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行管理、開展各種活動(dòng)，必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)才能保障業(yè)主委員會(huì)正常運(yùn)作，才能發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的橋梁作用。盡管有些小區(qū)依靠共有用房等公共部位收益能維持業(yè)主委員會(huì)工作，但是有些業(yè)主委員會(huì)并沒有共有用房等公共部位可供支配，籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就相當(dāng)困難，造成該類業(yè)主委員會(huì)工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)。

3、未對(duì)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用予以確認(rèn)。雖然協(xié)會(huì)成立時(shí)確立了協(xié)會(huì)的地位和作用，這是團(tuán)體的共同意愿，無(wú)政府方向性的政策指導(dǎo)，這樣不僅協(xié)會(huì)的職能和作用不能充分發(fā)揮出來(lái)，而且還為政府部門增添不少事務(wù)。

4、未對(duì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)作要式規(guī)定。由于萍鄉(xiāng)市物業(yè)管理起步晚，管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)前期物業(yè)管理認(rèn)識(shí)不足，加上開發(fā)企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)利益策略，多數(shù)未對(duì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，從而挫傷了物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。

增加的主要內(nèi)容

根據(jù)上述實(shí)際情況，經(jīng)市房管局起草、市法制局論證，新《辦法》增加了如下八個(gè)方面的主要內(nèi)容。

之一：增加了第七條第三款“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉工作、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)，配合調(diào)解處理物業(yè)管理中的投訴，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系”。此內(nèi)容旨在強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生過(guò)程及產(chǎn)生后管理工作的監(jiān)督力度和協(xié)調(diào)能力。法律依據(jù)源于國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十條：“同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)”。

之二：增加了第八條“物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，督促其依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，對(duì)違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為給予通報(bào)批評(píng)和公開譴責(zé)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”。如前文述及，這樣規(guī)定有利于確定物業(yè)管理協(xié)會(huì)的地位和作用，而減少了政府部門的一些事務(wù)。法律源于參照《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條，內(nèi)容相同。參照原因是廣東的物業(yè)管理興起較早，物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)也極為豐富和先進(jìn)，值得萍鄉(xiāng)市借鑒。

之三：增加了第十條第二款“住宅物業(yè)和非住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較少的，經(jīng)住宅物業(yè)所在地的市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。此款內(nèi)容源于國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條第二款，旨在加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

之四：增加了第二十九條“業(yè)主委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：(一)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因不再是業(yè)主的；(二)因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；(三)任職期間被依法追究刑事責(zé)任的；(四)本人以書面形式向業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)提出辭職的；(五)業(yè)主會(huì)議規(guī)則約定的其他情形”。增加此條意在注重業(yè)主委員會(huì)成員質(zhì)量，使業(yè)主委員會(huì)成員身份既符合民事法律，又符合刑事法律，同時(shí)還注重身體狀況，尊重業(yè)主會(huì)議規(guī)則。據(jù)此管理部門便可結(jié)合國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條進(jìn)行業(yè)主大會(huì)備案了，法律依據(jù)也是參照《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條，內(nèi)容表述完全一致。

之五：增加了第三十條第一款“業(yè)主委員會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用由業(yè)主大會(huì)決定”。本增加內(nèi)容主要是為了保障業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在未有其他渠道獲取(如共有用房的出租收入、廣告收入等)，可召開業(yè)主大會(huì)，討論業(yè)主委員會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)由業(yè)主成員承擔(dān)，采取其他獲取方式以保障業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其法律依據(jù)是參照《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十七條，條款采用內(nèi)容相同。

之六：增加了第三十條第二款“業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理公約，不得有下列行為：(一)挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)；(二)索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者利害關(guān)系業(yè)主提供的利益和報(bào)酬；(三)利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)；(四)違反物業(yè)服務(wù)合同拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；(五)泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)，其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為”。此內(nèi)容條款是將業(yè)主委員會(huì)成員在工作中違紀(jì)違規(guī)定性化，做到業(yè)主委員會(huì)成員在任屆中能知道自己哪些可為或不可為，同時(shí)又便于業(yè)主、物業(yè)公司等相關(guān)主體的監(jiān)督。法律依據(jù)是參照《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十條，其采用條款內(nèi)容不變。

之七：調(diào)整了原《辦法》第四十條第二款表述，更改為新《辦法》第四十三條第二款“商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，售房單位應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂代收繳專項(xiàng)維修資金的約定，買受人應(yīng)當(dāng)按本市、縣住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)6％的比例與購(gòu)買物業(yè)的建筑面積的乘積，向售房單位繳交首期專項(xiàng)維修資金，市、縣房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，合理確定，公布每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額，并適時(shí)調(diào)整”。繳交專項(xiàng)維修資金公平與否是廣大業(yè)主共同關(guān)心的大事，本條款的修改是從既遵守法律又體現(xiàn)公平，符合業(yè)主的意愿，并結(jié)合萍鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)的。故根據(jù)建設(shè)部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第七條之規(guī)定“每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5％至8％”的要求，結(jié)合萍鄉(xiāng)地級(jí)市水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，經(jīng)討論研究決定，按6％的標(biāo)準(zhǔn)收取比較合理實(shí)際。

篇4

住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法全文第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用，維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　商品住宅、售后公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱住宅專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

第三條　本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車場(chǎng)車庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第四條　住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。

第五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章　交 存

第六條 下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)住宅，但一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外;

(二)住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

前款所列物業(yè)屬于出售公有住房的，售房單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金。

第七條　商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)情況，合理確定、公布每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額，并適時(shí)調(diào)整。

第八條　出售公有住房的，按照下列規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r(jià)的2%。

(二)售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取住宅專項(xiàng)維修資金。

第九條　業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。

從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。

第十條　業(yè)主大會(huì)成立前，商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門代管。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。

第十一條　業(yè)主大會(huì)成立前，已售公有住房住宅專項(xiàng)維修資金，由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府財(cái)政部門或者建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門負(fù)責(zé)管理。

負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

開立公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)按照售房單位設(shè)賬，按幢設(shè)分賬;其中，業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶帳。

第十二條　商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期住宅專項(xiàng)維修資金存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

已售公有住房的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期住宅專項(xiàng)維修資金存入公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶或者交由售房單位存入公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)在收到售房款之日起30日內(nèi)，將提取的住宅專項(xiàng)維修資金存入公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

第十三條　未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購(gòu)買人。

第十四條　專戶管理銀行、代收住宅專項(xiàng)維修資金的售房單位應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)。

第十五條　業(yè)主大會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃轉(zhuǎn)業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。

(二)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門;涉及已售公有住房的，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門。

(三)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)，通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)開立的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶，并將有關(guān)賬目等移交業(yè)主委員會(huì)。

第十六條　住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)后的賬目管理單位，由業(yè)主大會(huì)決定。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金管理制度。

業(yè)主大會(huì)開立的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶，應(yīng)當(dāng)接受所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門的監(jiān)督。

第十七條　業(yè)主分戶賬面住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期交存額30%的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)交。

成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交方案由業(yè)主大會(huì)決定。

未成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交的具體管理辦法由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。

第三章　使 用

第十八條　住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第十九條　住宅專項(xiàng)維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。

第二十條 住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?/p>

(一)商品住宅之間或者商品住宅與非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

(二)售后公有住房之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位按照所交存住宅專項(xiàng)維修資金的比例分?jǐn)?其中，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的，再由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

(三)售后公有住房與商品住宅或者非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，先按照建筑面積比例分?jǐn)偟礁飨嚓P(guān)物業(yè)。其中，售后公有住房應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，再由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位按照所交存住宅專項(xiàng)維修資金的比例分?jǐn)偂?/p>

第二十一條　住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第二十二條　住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議;沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用建議;

(二)住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)使用建議;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施使用方案;

(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料，向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門申請(qǐng)列支;其中，動(dòng)用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的，向負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門申請(qǐng)列支;

(五)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門審核同意后，向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知;

(六)專戶管理銀行將所需住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

第二十三條　住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，按照以下程序辦理：

(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括擬維修和更新、改造的項(xiàng)目、費(fèi)用預(yù)算、列支范圍、發(fā)生危及房屋安全等緊急情況以及其他需臨時(shí)使用住宅專項(xiàng)維修資金的情況的處置辦法等;

(二)業(yè)主大會(huì)依法通過(guò)使用方案;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施使用方案;

(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料向業(yè)主委員會(huì)提出列支住宅專項(xiàng)維修資金;其中，動(dòng)用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的，向負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門申請(qǐng)列支;

(五)業(yè)主委員會(huì)依據(jù)使用方案審核同意，并報(bào)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門備案;動(dòng)用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的，經(jīng)負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門審核同意;直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和使用方案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;

(六)業(yè)主委員會(huì)、負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知;

(七)專戶管理銀行將所需住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

第二十四條　發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，按照以下規(guī)定列支住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，按照本辦法第二十二條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定辦理;

(二)住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后，按照本辦法第二十三條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)的規(guī)定辦理。

發(fā)生前款情況后，未按規(guī)定實(shí)施維修和更新、改造的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支;其中，涉及已售公有住房的，還應(yīng)當(dāng)從公有住房住宅專項(xiàng)維修資金中列支。

第二十五條　下列費(fèi)用不得從住宅專項(xiàng)維修資金中列支：

(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用;

(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十六條　在保證住宅專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將住宅專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買國(guó)債。

利用住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債，應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行的國(guó)債，并持有到期。

利用業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意;未成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。

利用從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)售房單位的財(cái)政隸屬關(guān)系，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意。

禁止利用住宅專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第二十七條　下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項(xiàng)維修資金滾存使用：

(一)住宅專項(xiàng)維修資金的存儲(chǔ)利息;

(二)利用住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的增值收益;

(三)利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;

(四)住宅共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值。

第四章　監(jiān)督管理

第二十八條　房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說(shuō)明住宅專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明，該房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金隨房屋所有權(quán)同時(shí)過(guò)戶。

受讓人應(yīng)當(dāng)持住宅專項(xiàng)維修資金過(guò)戶的協(xié)議、房屋權(quán)屬證書、身份證等到專戶管理銀行辦理分戶賬更名手續(xù)。

第二十九條　房屋滅失的，按照以下規(guī)定返還住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;

(二)售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門，負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門及業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)每年至少一次與專戶管理銀行核對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金賬目，并向業(yè)主、公有住房售房單位公布下列情況：

(一)住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;

(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)業(yè)主、公有住房售房單位分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(四)其他有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主、公有住房售房單位對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第三十一條　專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每年至少一次向直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門，負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門及業(yè)主委員會(huì)發(fā)送住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)賬單。

直轄市、市、縣建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門，負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門及業(yè)主委員會(huì)對(duì)資金賬戶變化情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進(jìn)行復(fù)核。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對(duì)其分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第三十二條 住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十三條 住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十四條 住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　公有住房售房單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正：

(一)未按本辦法第八條、第十二條第三款規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金的;

(二)違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的;

(三)未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的。

第三十六條　開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由上一級(jí)人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

直轄市、市、縣人民政府財(cái)政部門挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由上一級(jí)人民政府財(cái)政部門追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由上一級(jí)人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

直轄市、市、縣人民政府財(cái)政部門違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由上一級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

業(yè)主大會(huì)違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令改正。

第三十九條　對(duì)違反住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門、財(cái)政部門及其工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第四十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條　本辦法實(shí)施前，商品住宅、公有住房已經(jīng)出售但未建立住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法制定。

第四十三條　本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、財(cái)政部門共同解釋。

第四十四條　本辦法自20xx年2月1日起施行，1998年12月16日建設(shè)部、財(cái)政部的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》(建住房[1998]213號(hào))同時(shí)廢止。

廣東省《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知各地級(jí)以上市建設(shè)局、房管局(國(guó)土房管局)、財(cái)政局，各縣(市)建設(shè)局、房管局(國(guó)土房管局)、財(cái)政局：

建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第165號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于20xx年2月1日起施行，為做好我省住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用和監(jiān)管等各項(xiàng)工作，提出如下貫徹《辦法》的意見：

一、各市、縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)抓緊建立住宅專項(xiàng)維修資金專戶

(一)各市、縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行作為商品住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶。本地區(qū)所有商品住宅項(xiàng)目的專項(xiàng)維修資金應(yīng)交存至各市、縣房地產(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

(二)住宅專項(xiàng)維修資金專戶按照物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，并按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，可以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。

(三)各市、縣房地產(chǎn)主管部門要根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定和專戶管理銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，約定住宅專項(xiàng)維修資金存儲(chǔ)、查閱、支出、增值的管理要求，保障住宅專項(xiàng)維修資金的安全運(yùn)行。

(四)各市、縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在20xx年6月30日前按照《辦法》的規(guī)定開設(shè)商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶。已經(jīng)開設(shè)住宅專項(xiàng)維修資金專戶的市、縣，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定規(guī)范管理。

二、明確首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)交存主體，做好資金交存工作

(一)對(duì)于1998年10月1日(《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》施行之日)至20xx年8月31日(國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》施行前一日)期間取得商品房預(yù)售許可證的商品住宅項(xiàng)目，按照省人大《對(duì)省建設(shè)廳關(guān)于請(qǐng)求明確廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)物業(yè)維修基金繳存有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)》(粵常法函﹝20xx﹞第109號(hào))意見執(zhí)行，即物業(yè)管理維修基金由物業(yè)建設(shè)單位交存。建設(shè)單位尚未交存的，應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理維修基金補(bǔ)存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

(二)對(duì)于20xx年9月1日(國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》施行之日)起取得商品房預(yù)售許可證的商品住宅項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在商品住宅交付使用或者辦理產(chǎn)權(quán)證前，將首期住宅專項(xiàng)維修資金存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。尚未繳存首期住宅維修資金的商品住宅項(xiàng)目，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主將首期住宅專項(xiàng)維修資金補(bǔ)存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)代收的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將首期住宅專項(xiàng)維修資金轉(zhuǎn)存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。開發(fā)建設(shè)單位在商品住宅交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合做好首期住宅專項(xiàng)維修資金交存工作。

三、公布首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)交存標(biāo)準(zhǔn)

各市、縣房地產(chǎn)主管部門可根據(jù)國(guó)家和省各個(gè)時(shí)期規(guī)定的交存標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，遵循方便、簡(jiǎn)化、公平、合理的原則，區(qū)分不同類型商品住宅物業(yè)，制定每平方米建筑面積首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)的標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

四、做好首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)的交存和補(bǔ)交工作

各市、縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的商品住宅項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，指導(dǎo)尚未交存首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)的業(yè)主、物業(yè)建設(shè)單位、代管資金的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)將首期住宅專項(xiàng)維修資金(物業(yè)管理維修基金)存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門開設(shè)的住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

五、做好住宅專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管工作

(一)各市、縣房地產(chǎn)主管部門要做好資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的程序和用途使用資金，保證住宅專項(xiàng)維修資金的運(yùn)行安全。

(二)專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每年至少一次向業(yè)主委員會(huì)和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門發(fā)送住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)帳單，核對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金帳目，公布住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額，發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r，業(yè)主分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額等情況，并接受廣大業(yè)主和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的監(jiān)督。

六、做好已出售公有住房的住宅專項(xiàng)維修資金的管理工作

(一)已出售公有住房的住房住宅專項(xiàng)維修資金，由物業(yè)所在地市、縣房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)管理。各市、縣房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)在專戶管理銀行開立公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶。開立公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)按照售房單位設(shè)賬，按幢設(shè)分賬;其中，業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶帳。

(二)20xx年2月1日起向個(gè)人出售公有住宅項(xiàng)目，業(yè)主和售房單位要按照《辦法》的規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金，存入公有住房住宅專項(xiàng)維修資金專戶。

(三)20xx年2月1日前已售公房住宅專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建具體辦法另行研究制定。

七、各市、縣房地產(chǎn)主管部門，可以按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》和我省貫徹意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同財(cái)政等部門制定本地住宅專項(xiàng)維修資金的管理細(xì)則。

廣東省建設(shè)廳

篇5

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)單位 資金管理 對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，企業(yè)資金管理問(wèn)題已成為阻礙企業(yè)進(jìn)一步壯大發(fā)展的主要制約因素。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。目前，許多建設(shè)單位存在的資金管理問(wèn)題主要包括：管理手段不足，資金控制能力較弱，對(duì)單位資金的收入與支出監(jiān)控不到位，資金使用效率不高等。因此，我國(guó)建設(shè)單位有必要采取有效的措施，完善資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范，努力提高自身資金使用效益，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使建設(shè)單位逐步做大做強(qiáng)，健康穩(wěn)定地發(fā)展。

一、建設(shè)單位加強(qiáng)資金管理的重要性

資金是支撐企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的集中表現(xiàn)。建設(shè)單位資金管理的好壞直接影響了單位財(cái)務(wù)管理的效率，關(guān)系到單位經(jīng)濟(jì)效益水平的高低。資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，從施工準(zhǔn)備、工程施工到完工結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，建設(shè)單位要完成資金的籌集、使用、回收、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，隨著建筑施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程資金問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)建設(shè)單位的生存和發(fā)展。因此，加強(qiáng)建設(shè)單位的資金管理具有重要的意義。

首先，加強(qiáng)資金管理是建設(shè)單位發(fā)展壯大的需要。加強(qiáng)資金管理有利于建設(shè)單位掌握單位的整體運(yùn)營(yíng)情況，有利于加快資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)單位資金的統(tǒng)一管理，提高資產(chǎn)凈收益，壯大企業(yè)實(shí)力；其次，加強(qiáng)資金管理可以實(shí)現(xiàn)資金的整合與調(diào)配，避免部分項(xiàng)目資金短缺，部分項(xiàng)目卻資金大量結(jié)余的現(xiàn)象，充分發(fā)揮留存資金的作用；再次，加強(qiáng)資金管理可以防范建設(shè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)了解單位資金流量狀況，保證資金的安全性。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)資金管理有利于單位規(guī)范資金的收支行為，加快資金回籠，避免單位資金的濫用，有效防范單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、建設(shè)單位資金管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題

我國(guó)建設(shè)單位大多采用相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目管理班組的管理形式，這種管理方式雖然可以解決單項(xiàng)目的管理問(wèn)題，但往往會(huì)使資金過(guò)于分散，資金的整體調(diào)控力度不足，給單位資金管理帶來(lái)了不利的影響。

1、資金管理力度不足，資金使用效率較低

盡管我國(guó)建設(shè)單位都會(huì)制定相關(guān)的資金使用計(jì)劃以及單位費(fèi)用開支計(jì)劃，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻往往不能按計(jì)劃辦事，計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致對(duì)資金的管理不能按計(jì)劃進(jìn)行控制，資金管理力度不足，影響單位資金的正常周轉(zhuǎn)。單位對(duì)資金的無(wú)序管理使得單位的負(fù)債率越來(lái)越高，資金周轉(zhuǎn)慢，再加上建筑行業(yè)對(duì)資金需求量大的特點(diǎn)，嚴(yán)重地影響了單位資金運(yùn)營(yíng)狀況。例如，部分單位存在多頭開戶的現(xiàn)象，使得單位資金過(guò)于分散不能集中管理，對(duì)資金的控制力度不足，資金使用效率低下；部分建設(shè)單位在沒有很好地把握當(dāng)前市場(chǎng)狀況的情況下，未考慮投資受益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，盲目跟風(fēng)投資，盲目購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，投資失誤多，且項(xiàng)目過(guò)于分散，未能突出重點(diǎn)項(xiàng)目，加大了單位的機(jī)會(huì)成本，使得資金的使用效率進(jìn)一步降低。

2、資金收支管理制度不健全，權(quán)責(zé)不明

建設(shè)單位部分相關(guān)人員會(huì)利用個(gè)人職權(quán)便利或收支憑證上的漏洞，鉆單位資金管理制度的空子，貪污或挪用單位的資金。例如更改發(fā)票或收據(jù)的金額將多出款項(xiàng)據(jù)為己有，出納人員收款不開票或少開票，隱匿現(xiàn)金，部分人員甚至私設(shè)銀行賬戶，利用單位轉(zhuǎn)賬要求的時(shí)間差私吞單位銀行利息等。究其主要原因：一是單位缺乏完善的資金收支管理制度，建設(shè)項(xiàng)目資金管理細(xì)則不合理，沒有建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，或是相關(guān)制度執(zhí)行不到位，程序混亂，資金使用過(guò)程中權(quán)責(zé)不明；二是單位會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，不相容職位不能相分離。例如一些建設(shè)單位的印章和票據(jù)管理過(guò)于松懈，少數(shù)部門沒有將財(cái)務(wù)專用章、銀行預(yù)留印鑒等重要財(cái)政印章分開保管，而是交由一人保管全套支付印章，印章存放也沒有按照相關(guān)章程規(guī)范來(lái)保管。

3、資金運(yùn)行缺乏預(yù)算管理

目前，大多數(shù)建設(shè)單位在資金管理上還采用傳統(tǒng)的資金管理辦法，沒有建立健全的預(yù)算管理制度，有的建設(shè)單位雖然建立了預(yù)算制度，但是由于人員不到位、程序復(fù)雜等原因而沒有付諸于實(shí)踐，流于形式，導(dǎo)致單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算不準(zhǔn)確，建設(shè)工程超預(yù)算、超計(jì)劃的現(xiàn)象普遍存在。實(shí)際中，一些建設(shè)單位在前期的調(diào)研和組織設(shè)計(jì)等未充分準(zhǔn)備的情況下就通過(guò)不同的渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，擴(kuò)大投資規(guī)模，這是造成項(xiàng)目超預(yù)算現(xiàn)象的一個(gè)主要原因，它往往會(huì)使得這些工程出現(xiàn)比較大的資金缺口。另外，部分建設(shè)單位往往會(huì)忽視外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，預(yù)算計(jì)劃不切實(shí)際，指標(biāo)選取不合理，資金預(yù)算管理不健全，單位資金收支管理缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)考核依據(jù)，成本費(fèi)用發(fā)生條件缺乏約束力，盈虧不實(shí)，不良資產(chǎn)日益增多，這些都大大降低了建設(shè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度和使用效益。

4、資金流向監(jiān)控不到位，缺乏完善的資金追蹤考核機(jī)制

資金流向監(jiān)控是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，但目前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)資金的控制往往強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督十分薄弱，無(wú)法監(jiān)督到位，致使擅自挪用、轉(zhuǎn)移資金甚至侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。一些建設(shè)單位雖然也制定了完整的監(jiān)督制度，但其監(jiān)督往往流于形式，無(wú)法發(fā)揮其真正效用，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，不僅影響單位資金的利用率，甚者可能威脅到單位資金的安全性。實(shí)際中，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)資金撥付后通常缺乏對(duì)施工單位資金的實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)控，使得部分施工單位存在私自利用建設(shè)資金進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)的行為。另外，對(duì)于不可預(yù)見費(fèi)用的支出，一些建設(shè)單位往往疏于管理，任其自然發(fā)生，盲目批準(zhǔn)工程的一些額外支出，進(jìn)而繼續(xù)追加付款，影響了資金的使用效益，增大單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)建設(shè)單位資金管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理意識(shí)

建設(shè)單位要想提高資金的使用效率首先需要從加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理意識(shí)入手，主要包括以下幾個(gè)方：首先，全單位應(yīng)樹立統(tǒng)一的資金運(yùn)營(yíng)管理意識(shí)，特別是單位管理者，重視資金管理的短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，確保單位資金的運(yùn)用與單位發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。其次，重視資金管理過(guò)程中資金的時(shí)間價(jià)值，明確資金不僅僅是用于交易，更可以在流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值，因此，單位應(yīng)充分、準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)，靈活運(yùn)用資金的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的經(jīng)濟(jì)效益。再次，樹立現(xiàn)金流量觀念，相關(guān)人員應(yīng)在掌握真實(shí)、全面的現(xiàn)金流量信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)金流量的編制，加強(qiáng)對(duì)單位現(xiàn)金流量的分析和控制，確保單位的支付能力和償債能力。最后，提高單位資金管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要充分估計(jì)各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎投入資金。

2、完善建設(shè)單位資金收支管理制度

建設(shè)單位要完善資金的收支管理制度主要包括以下幾方面：一是制定建設(shè)資金管理的一系列制度和撥付辦法，例如要求按月度預(yù)支款項(xiàng)，承包單位每月定期向發(fā)包單位遞交工程價(jià)款預(yù)支單和工程進(jìn)度報(bào)表，建設(shè)單位在仔細(xì)審查工程進(jìn)度后再辦理當(dāng)月預(yù)付款；二是完善單位投資機(jī)制，大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，完善投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制，保證項(xiàng)目的資金運(yùn)行和支付的安全性；三是建立工程建設(shè)資金追蹤考核機(jī)制，如對(duì)施工承包單位，在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，項(xiàng)目資金無(wú)超前預(yù)支、無(wú)擠占或挪用現(xiàn)象則給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)施工承包單位提高資金的使用效率，達(dá)到降低項(xiàng)目建設(shè)承包的目的。

3、建立全面的資金預(yù)算管理

建設(shè)單位應(yīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性資金收支預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴馁Y金預(yù)算，同時(shí)完善預(yù)算的編制、審批、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)，形成健全的資金預(yù)算體系。建設(shè)單位資金的全面預(yù)算管理要遵循“收支統(tǒng)管，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥”原則，在保證單位各部門廣泛參與的基礎(chǔ)上，編制全面的資金預(yù)算方案和預(yù)算控制方案，使單位資金預(yù)算切實(shí)可行，把單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金收入和支出納入預(yù)算管理程序中，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，量入為出、精打細(xì)算、保障單位資金有序流動(dòng)。同時(shí)，要求預(yù)算方案一經(jīng)確定即成為建設(shè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的依據(jù)，除非重大原因，不得輕易修改，如需修改，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。針對(duì)建設(shè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序：一是自下而上逐級(jí)申報(bào)，編制資金預(yù)算計(jì)劃；二是自上而下逐級(jí)下發(fā)，通過(guò)一定的會(huì)議形式討論審批預(yù)算；三是實(shí)行滾動(dòng)式管理。單位財(cái)務(wù)部門也應(yīng)改變對(duì)所屬單位的監(jiān)控方式，從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和考核制度，也就是對(duì)施工開工、項(xiàng)目承接、基建投資等過(guò)程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核，樹立“錢流向哪里，管理就跟到哪里”的觀念，避免將單位資金盲目投資于沒有進(jìn)行可行分析的項(xiàng)目，保證資金運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性和合理性。

4、加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督力度，發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督作用

目前，部分建設(shè)單位還存在財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力，監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題，因此需要建立一套以內(nèi)部審計(jì)為起點(diǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)建立相關(guān)的資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。首先，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將事前、事中和事后監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，做到對(duì)施工項(xiàng)目資金的嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)管到位，最大限度地降低資金在建設(shè)施工環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)單位資金流向和財(cái)務(wù)狀況等實(shí)施全過(guò)程跟蹤和監(jiān)控，避免相關(guān)人員挪用或盜用資金，確保資金使用到位。再次，以現(xiàn)金流量監(jiān)控為重點(diǎn)，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金的支出，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的控制，實(shí)施大額資金的跟蹤監(jiān)控。

總之，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)單位應(yīng)正視自身資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金管理意識(shí)，建立一套健全的資金管理制度和相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，從而使單位的資金管理有章可循、有法可依，同時(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督力度，發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督作用，保證單位資金處于良好的流轉(zhuǎn)狀態(tài)，提高資金使用效益，提高建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 史小紅：建筑企業(yè)資金管理強(qiáng)化措施探索[J].財(cái)會(huì)研究，2010（4）.

篇6

重慶市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理，保障物業(yè)正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱物業(yè)專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于物業(yè)共有部位和共有設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造的資金。

第四條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管、公開透明的原則。

第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣(自治縣)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、審計(jì)等相關(guān)行政主管部門以及物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)分工，共同做好本市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理工作。

第二章　交存

第六條　有兩戶以上業(yè)主的下列物業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金:

(一)商品房;

(二)城市房屋拆遷安置房;

(三)經(jīng)濟(jì)適用房;

(四)房改房;

(五)市人民政府確定的應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的其他物業(yè)。

第七條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交存。本市主城區(qū)范圍內(nèi)，首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)有電梯的，按每平方米建筑面積80元交存;

(二)無(wú)電梯的，按每平方米建筑面積50元交存。

主城區(qū)范圍外的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。

本市房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　購(gòu)買預(yù)售商品房的，購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)在辦理房屋預(yù)售合同備案登記時(shí)將首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金直接存入按本辦法規(guī)定開立的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前將未出售的房屋的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金存入按本辦法規(guī)定開立的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得代收首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

本市房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存時(shí)間按國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金屬房改房單位所有。

第十條　業(yè)主大會(huì)成立前，業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十一條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)等公平、公開、公正的方式確定2―3家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行。

房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定專戶管理銀行。

第十二條　負(fù)責(zé)代管的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行開立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。開立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門號(hào)分列業(yè)主分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)分列業(yè)主分戶賬。

房改房單位應(yīng)當(dāng)按照本市房改房相關(guān)規(guī)定，以幢為單位，按房屋戶門號(hào)建立業(yè)主分戶賬。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門在代管期間應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，并與專戶管理銀行建立實(shí)時(shí)對(duì)賬系統(tǒng)，接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督和查詢。

第十三條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間收取物業(yè)專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，實(shí)行一戶一票。

第十四條　業(yè)主大會(huì)成立后，決定自行管理由業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下召開業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行表決:

(一)不由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金的決議;

(二)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理制度;

(三)業(yè)主大會(huì)與本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目管理單位的協(xié)議草案;

(四)確定業(yè)主委員會(huì)主任為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目責(zé)任人的決議;

(五)其他與物業(yè)專項(xiàng)維修資金有關(guān)的決議事項(xiàng)。

以上事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

業(yè)主大會(huì)召開后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)表決的事項(xiàng)及業(yè)主大會(huì)召開的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上。

第十五條　業(yè)主決定自行管理的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域所在地的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行開立專戶。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持業(yè)主大會(huì)按照本辦法第十四條規(guī)定通過(guò)的有效決議及公示情況說(shuō)明向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書面申請(qǐng)辦理物業(yè)專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

符合本辦法第十四條規(guī)定的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)主委員會(huì)書面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，與專戶管理銀行在業(yè)主代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督下核對(duì)賬面余額無(wú)誤后，通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶，并將有關(guān)賬目等資料移交業(yè)主委員會(huì)。

第十六條　劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金自管時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與專戶管理銀行、物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂授權(quán)協(xié)議書，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的危及房屋安全等緊急情況時(shí)有權(quán)組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項(xiàng)維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)。

第十七條　業(yè)主自行管理期間，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，業(yè)主大會(huì)可以申請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門重新代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第十八條　業(yè)主自行管理期間，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)解散的，解散前應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的清算工作，并將資金賬面余額劃轉(zhuǎn)物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管。

第十九條　業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬面余額低于首期交存額30%的，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理單位應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主及時(shí)續(xù)交。

由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)和方式續(xù)交。

由業(yè)主自行管理的，續(xù)交方案應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)約中予以明確。

房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用完畢或者剩余資金不足維修、更新、改造的，房改房單位應(yīng)當(dāng)通知業(yè)主及時(shí)按照本條第二款或者第三款的規(guī)定續(xù)交。

第三章　使用

第二十條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的具體使用范圍和條件依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定。物業(yè)服務(wù)合同未約定或者約定不明的，以市房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

下列費(fèi)用不得從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支:

(一)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中支出的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)的物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用;

(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用;

(四)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十一條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定承擔(dān):

(一)專有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由專有部分業(yè)主承擔(dān);

(二)部分共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由部分共有的業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(三)全體共有部分的維修、更新、改造費(fèi)用，由全體業(yè)主按其建筑面積所占比例分?jǐn)?

(四)房屋未全部出售的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照未出售部分的建筑面積所占比例分?jǐn)偣灿胁课?、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用。

房改房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造費(fèi)用先從房改房首期專項(xiàng)維修資金中列支。不足部分由業(yè)主按照本條第一款的規(guī)定承擔(dān)。

第二十二條　需要使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)制訂使用方案。使用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)需要維修、更新、改造的具體范圍和內(nèi)容;

(二)維修、更新、改造方案及工程計(jì)劃;

(三)費(fèi)用預(yù)算及用款進(jìn)度計(jì)劃;

(四)其他與物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用有關(guān)的內(nèi)容。

第二十三條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案由業(yè)主委員會(huì)制訂，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示5日以上，并經(jīng)專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

未成立業(yè)主委員會(huì)的或者業(yè)主委員會(huì)不制訂物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表也可以提出使用方案，并在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下按照前款規(guī)定公示和征得同意。

維修、更新、改造工程的施工單位由業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表協(xié)商確定，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示3日。如果有超過(guò)專有部分占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的建筑物總面積1/3以上的業(yè)主且占需要維修、更新、改造的共有部位、共有設(shè)施設(shè)備所涉及的總?cè)藬?shù)1/3以上的業(yè)主提出異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。

第二十四條　申請(qǐng)列支物業(yè)專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案;

(二)與施工單位簽訂的工程施工(維修)合同;

(三)與共有部位、共有設(shè)施設(shè)備具有共有關(guān)系的業(yè)主清冊(cè)和經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意的證明材料;

(四)公示內(nèi)容、公示情況說(shuō)明或者未成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的書面證明材料;

(五)專戶管理銀行及賬戶名稱;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十五條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表提交的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

業(yè)主自行管理后需要列支物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金前將本辦法第二十四條規(guī)定的材料報(bào)物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門備案。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面提出責(zé)令改正意見。

需要使用房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到房改房單位申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意的，房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶中按工程進(jìn)度劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第二十六條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金只能劃轉(zhuǎn)到工程施工(維修)合同確定的施工單位賬戶中。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)使用電匯、信匯或者轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算，不得支取現(xiàn)金，不得使用其他票據(jù)或者結(jié)算憑證。但發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的需緊急維修的情形時(shí)，且維修、更新、改造所需費(fèi)用在20xx元以下的，可以支取現(xiàn)金。

第二十七條　維修、更新、改造工程完工后，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收，并將下列材料在物業(yè)管理區(qū)域公示5日以上，并存檔:

(一)施工單位編制的工程結(jié)算報(bào)告;

(二)維修費(fèi)用清單、票據(jù);

(三)維修費(fèi)用分擔(dān)明細(xì)表;

(四)其他相關(guān)資料。

維修、更新、改造費(fèi)用超出核定預(yù)算金額20%以上或者超出金額1萬(wàn)元以上的，超出部分應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新申報(bào)。

第二十八條　發(fā)生下列危及房屋安全等緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新、改造:

(一)屋頂、墻體滲漏(已約定的除外);

(二)因線路故障而引起停電或者漏電;

(三)因水泵故障、進(jìn)水管內(nèi)的水管爆裂造成停水或者閘閥嚴(yán)重漏水;

(四)落水管嚴(yán)重堵塞，水盤等設(shè)備漏水;

(五)樓地板、扶梯踏板斷裂，公共陽(yáng)臺(tái)、曬臺(tái)、扶梯等各種扶手欄桿松動(dòng)、損壞;

(六)樓體外立面涂飾層有脫落危險(xiǎn)的;

(七)電梯發(fā)生危及人身安全的故障;

(八)消防設(shè)施出現(xiàn)功能障礙;

(九)安全監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障，不能運(yùn)行;

(十)其他物業(yè)共有部分和共有設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)危害或者可能危害公共安全、公共利益及他人合法權(quán)益的情形。

第二十九條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具證明后，向區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門書面申請(qǐng)預(yù)先撥付物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門收到書面申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)于二十四小時(shí)內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金，申請(qǐng)撥付資金的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。

第三十條　業(yè)主自行管理的，發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并劃轉(zhuǎn)資金。

第三十一條　發(fā)生第二十八條規(guī)定的情形時(shí)，業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施搶修的，物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織代修，搶修費(fèi)用從物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶中列支。

第三十二條　搶修完成后，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條第一款的規(guī)定進(jìn)行公示。

第四章　監(jiān)督管理

第三十三條　負(fù)責(zé)代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金的區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、負(fù)責(zé)管理房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金的機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)管理物業(yè)專項(xiàng)維修資金的業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu))開立物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬戶時(shí)，不得向?qū)艄芾磴y行索取任何好處。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，禁止采取不正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷手段。

第三十四條　由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管期間，物業(yè)專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或者使用的部分按照同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第三十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金所需工作經(jīng)費(fèi)在物業(yè)專項(xiàng)維修資金增值收益中列支，并與物業(yè)專項(xiàng)維修資金分賬核算。

第三十六條　在保證物業(yè)專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺(tái)購(gòu)買一級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行的國(guó)債，并持有到期。

利用業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金購(gòu)買國(guó)債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

禁止利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或者投資，并不得將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。

第三十七條　下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項(xiàng)維修資金:

(一)結(jié)付給業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金存儲(chǔ)利息;

(二)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的增值凈收益;

(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得，共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;

(四)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);

(五)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。

第三十八條　業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)所有權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受讓人說(shuō)明物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存和結(jié)余情況并出具物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)提供的有效證明，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的物業(yè)專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)過(guò)戶。

轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)協(xié)助受讓人辦理專項(xiàng)維修資金賬戶過(guò)戶手續(xù)。

第三十九條　物業(yè)滅失的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額退還業(yè)主。

因部分物業(yè)滅失或者物業(yè)轉(zhuǎn)讓后業(yè)主不足兩戶的，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額退還業(yè)主，并辦理銷戶手續(xù)。

房改房單位交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額，應(yīng)當(dāng)退還房改房單位。

第四十條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少與專戶管理銀行核對(duì)一次物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬目。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)資金賬戶變化情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進(jìn)行復(fù)核。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

第四十一條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向業(yè)主公布下列情況:

(一)物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;

(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)業(yè)主分戶賬戶中物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(四)其他有關(guān)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用和管理的情況。

業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第四十二條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部及市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金收支財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第四十四條　審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門、房改房專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;給業(yè)主造成損失的，依法賠償;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)未按本辦法規(guī)定撥付物業(yè)專項(xiàng)維修資金的;

(三)利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或投資的;

(四)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(五)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的。

第四十六條　業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì)及其成員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶或者未分列每戶業(yè)主的分戶賬的;

(二)違反本辦法規(guī)定向?qū)艄芾磴y行索取任何好處的;

(三)利用物業(yè)專項(xiàng)維修資金從事國(guó)債回購(gòu)、委托理財(cái)業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)或投資，或者將購(gòu)買的國(guó)債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為的;

(四)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的。

第四十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第八條規(guī)定交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者未按第二十一條規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新、改造費(fèi)用的，由區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表向有關(guān)部門舉報(bào)或者向人民法院起訴，依法追回挪用、侵占的物業(yè)專項(xiàng)維修資金。區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金的給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用、侵占金額2倍以下的罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的部門還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)證書。

開發(fā)建設(shè)單位挪用、侵占物業(yè)專項(xiàng)維修資金情節(jié)嚴(yán)重的，除按第一款規(guī)定予以處罰外，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案中對(duì)其挪用、侵占情況予以記載。

第五十條　業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定，拒不交存或者續(xù)籌物業(yè)專項(xiàng)維修資金的業(yè)主要求限期交存;逾期仍不交存的，可向人民法院起訴。

第五十一條　違反物業(yè)專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章　附則

第五十二條　本辦法實(shí)施前，開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)收繳的物業(yè)專項(xiàng)維修資金及銀行存款利息，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)移交物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門。

第五十三條　本辦法實(shí)施前，未交存首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交存至物業(yè)所在地區(qū)縣(自治縣)房地產(chǎn)行政主管部門公布的銀行專戶中。逾期未交的，其房屋共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造所需費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主自行負(fù)責(zé)。

第五十四條　物業(yè)專項(xiàng)維修資金首期交存標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由市房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第五十五條　本市農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理及其使用參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條　本辦法所稱物業(yè)共有部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的部位，一般包括:物業(yè)的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共有設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主或者部分業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括:電梯、天線、照明、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、管、公益性文體設(shè)施和共有設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第五十七條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

物業(yè)維修專項(xiàng)基金使用條件1、維修基金只有在保修期滿后，對(duì)物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行大修、更新、改造時(shí)才能使用。具體業(yè)主按照投票權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傎M(fèi)用比例。

2、維修基金閑置時(shí)，除用于購(gòu)買國(guó)債或法律、法規(guī)規(guī)定的其他基金范圍外，禁止挪作他用。

3、特殊使用

(1)物業(yè)管理公司可從維修基金中暫借相當(dāng)于一個(gè)月的物業(yè)日常維修、更新費(fèi)用的備用金;物業(yè)管理服務(wù)合同另有約定的除外。

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)

一、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的原則

內(nèi)部控制是一項(xiàng)與實(shí)踐聯(lián)系相當(dāng)緊密的管理手段，因此，在具體設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)不能生搬硬套，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，真正建立一套符合建筑施工企業(yè)發(fā)展實(shí)際的內(nèi)部控制制度。在此基本原則下，具體設(shè)計(jì)內(nèi)部控制，應(yīng)遵循以下原則。

（一）相互牽制原則

相互牽制原則是指一項(xiàng)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須分配給具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的職位，分別完成。即在橫向關(guān)系上，至少要由彼此獨(dú)立的兩個(gè)部門或人員辦理以使該部門或人員的工作接受另一個(gè)部門或人員的檢查和制約；在縱向關(guān)系上，至少要經(jīng)過(guò)互不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位和環(huán)節(jié)，以使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督，上級(jí)受下級(jí)牽制。

（二）協(xié)調(diào)配合原則

協(xié)調(diào)配合原則是指在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，各部門或人員必須相互配合，各崗位和環(huán)節(jié)都應(yīng)協(xié)調(diào)同步，各項(xiàng)業(yè)務(wù)程式和辦理手續(xù)需要緊密街接，從而避免扯皮和脫節(jié)現(xiàn)象，減少矛盾和內(nèi)耗，以保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的連續(xù)性和有效性。

（三）程式定位原則

程式定位原則是指企業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)性質(zhì)和人員要求，相應(yīng)地賦予作業(yè)任務(wù)和職責(zé)許可權(quán)，規(guī)定操作規(guī)程和處理手續(xù)，明確紀(jì)律規(guī)則和檢查標(biāo)準(zhǔn)，以使職、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。崗位工作程式化，要求做到事事有人管，人人有專職，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，以此定獎(jiǎng)罰，以增加每個(gè)人的事業(yè)心和責(zé)任感，提高工作質(zhì)量和效率。

二、內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)步驟

設(shè)計(jì)內(nèi)部控制的步驟，主要是確定控制目標(biāo)，整合控制流程，鑒別控制環(huán)節(jié)，確定控制措施。

控制目標(biāo)，既是管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求，又是實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的，也是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)內(nèi)部控制，首先應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容特點(diǎn)和管理要求提煉內(nèi)部控制目標(biāo)，然后據(jù)以選擇具有相應(yīng)功能的內(nèi)部控制要素，組成該控制系統(tǒng)。

控制流程，是依次貫穿于某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)?？刂屏鞒蹋ǔＭ瑯I(yè)務(wù)流程相吻合，主要由控制點(diǎn)組成。當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程存在控制缺陷時(shí)，則需要根據(jù)控制目標(biāo)和控制原則加以整合。

實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，主要是控制容易發(fā)生偏差的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。這些可能發(fā)生錯(cuò)弊因而需要控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通常稱為控制環(huán)節(jié)或控制點(diǎn)。控制點(diǎn)按其發(fā)揮作用的程度而論，可以分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)。那些在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中發(fā)揮作用最大，影響范圍最廣，甚至決定全局成效的控制點(diǎn)，對(duì)于保證整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制目標(biāo)具有至關(guān)重要的影響，即為關(guān)鍵控制點(diǎn)；相比之下，那些只能發(fā)揮局部作用，影響特定范圍的控制點(diǎn)，則為一般控制點(diǎn)。但關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。某個(gè)控制點(diǎn)在此項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中是關(guān)鍵控制點(diǎn)，在另外一項(xiàng)活動(dòng)中則可能是一般控制點(diǎn)。

三、建筑施工企業(yè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

建筑施工企業(yè)以中標(biāo)的單項(xiàng)工程為基礎(chǔ)，組建一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理。建筑施工項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程主要如下：

項(xiàng)目評(píng)審?fù)稑?biāo)承攬工程任務(wù)（銷售） 簽訂合同組建項(xiàng)目班子制定機(jī)械、勞力、材料、資金使用計(jì)劃組織機(jī)械、勞力進(jìn)場(chǎng)、采購(gòu)材料組織生產(chǎn)（ 消耗材料、機(jī)械、投入勞力） 產(chǎn)生收入（收取資金） 竣工（交付買方）

從上面這個(gè)業(yè)務(wù)流程圖中可以看出，雖然資金的流程沒有顯示出來(lái)，卻貫穿在整個(gè)項(xiàng)目的流程之中，包括組織材料采購(gòu)、支付施工人員工資、結(jié)算生產(chǎn)收入、資金的回收與使用等都資金密切相關(guān)。本文就以工程項(xiàng)目為中心從貨幣資金控制開始，結(jié)合上述流程圖進(jìn)行建筑施工企業(yè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。

（一）貨幣資金的控制

資金是企業(yè)賴以進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。資金的直接表現(xiàn)形式主要包括現(xiàn)金、銀行存款。資金流轉(zhuǎn)貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。企業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)都與資金有著密不可分的關(guān)系，對(duì)資金的管理控制具有特別重要的意義。為了加強(qiáng)資金內(nèi)部控制，企業(yè)應(yīng)該建立資金管理責(zé)任制，由會(huì)計(jì)部門出納人員專門負(fù)責(zé)辦理資金的收付業(yè)務(wù)；企業(yè)應(yīng)該按照銀行開戶辦法規(guī)定，申請(qǐng)開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)結(jié)算款項(xiàng)，除允許用現(xiàn)金結(jié)算方式直接以現(xiàn)金收付外，其余款項(xiàng)必須通過(guò)銀行劃撥轉(zhuǎn)賬；會(huì)計(jì)部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行資金管理辦法和結(jié)算制度，做好核算工作，隨時(shí)掌握資金的收支動(dòng)態(tài)和余額，搞好企業(yè)貨幣資金的調(diào)度和收支平衡，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金供應(yīng)；審計(jì)部門應(yīng)該通過(guò)對(duì)資金內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審，促進(jìn)單位加強(qiáng)資金管理，防止發(fā)生舞弊行為。

（二）材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制

材料采購(gòu)環(huán)節(jié)在施工項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程中居于中間位置，該環(huán)節(jié)對(duì)于建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義。首先，只有原材料合格，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品才能合格，而材料價(jià)格要占到整個(gè)建筑產(chǎn)品價(jià)格的40%～60%，其高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。采購(gòu)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)主要是根據(jù)工程所需的材料數(shù)量進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，不僅包括各種工程材料，也包括對(duì)于機(jī)械工具的采購(gòu)與租賃。主要包括制定并審批材料計(jì)劃、考察供應(yīng)商、組織采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、付款等活動(dòng)。

（三） 結(jié)算控制

結(jié)算包括兩部分。一部分是企業(yè)與業(yè)主的結(jié)算，就是與業(yè)主將在工程中所發(fā)生的工程量全部確定下來(lái)從而最終確定工程造價(jià)。這部分結(jié)算對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非同尋常的意義，企業(yè)收入是通過(guò)與業(yè)主的結(jié)算而最終確定的。只有通過(guò)結(jié)算確定的數(shù)額才能真正為企業(yè)帶來(lái)收入，是企業(yè)效益的源泉。另一部分是企業(yè)與各個(gè)分包商、供應(yīng)商的結(jié)算，這部分結(jié)算對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也具有重要的意義，因?yàn)檫@部分結(jié)算確定了企業(yè)的大部分成本支出，對(duì)于企業(yè)的效益也具有十分重要的作用。開源與節(jié)流，都要通過(guò)結(jié)算體現(xiàn)出來(lái)。結(jié)算具體包括收集結(jié)算資料、計(jì)算工程量、計(jì)算價(jià)格、審核、審計(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家信息中心.2006年中國(guó)建筑行業(yè)年度報(bào)告.中國(guó)行業(yè)年度報(bào)告，2006，4

篇8

[關(guān)鍵詞] 建筑企業(yè)；供應(yīng)鏈管理體系；問(wèn)題和措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 063

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）07- 0129- 02

1 建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理

1980年從制造業(yè)發(fā)展出來(lái)了供應(yīng)鏈的概念。最初學(xué)者提出供應(yīng)鏈為制造企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是指將采購(gòu)的原材料跟零部件，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)和銷售等程序輸送至企業(yè)用戶。伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提升和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，供應(yīng)鏈的概念范圍擴(kuò)大至跟其他企業(yè)間的聯(lián)系上，深入到供應(yīng)鏈的外部環(huán)境中，注重經(jīng)過(guò)供應(yīng)鏈中不同企業(yè)的制造、組裝、分銷、零售等程序?qū)⒃牧仙a(chǎn)成產(chǎn)品到最終用戶的轉(zhuǎn)換過(guò)程，是一種范圍更大和更加系統(tǒng)的概念①。

建筑供應(yīng)鏈管理就是將滿足業(yè)主需求和供應(yīng)鏈整體效益最大化作為目標(biāo)，按照供應(yīng)鏈管理理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)建設(shè)進(jìn)程中供應(yīng)鏈上跨部門、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的物流、資金流、信息流進(jìn)行整體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理的管理行為②。它注重各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的合作共贏的戰(zhàn)略，基于彼此共同的目標(biāo)，建立信任和合作機(jī)制以及信息共享機(jī)制，通過(guò)協(xié)同的工作模式，從而提高供應(yīng)鏈整體效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系的主要問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)供應(yīng)鏈管理情況的考察

在建筑業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)務(wù)中，基本不重視供應(yīng)鏈的評(píng)價(jià)和監(jiān)控。就建筑供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，其鏈條上組成相對(duì)復(fù)雜，包括建設(shè)方、承包方、分包方、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)方等多家單位，只有對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)才能保證企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程有一個(gè)清晰的認(rèn)知，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方工作，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量地順利完成。并且為了能不斷地改良供應(yīng)鏈，我們更需要一個(gè)好的供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)體系。由于不清楚供應(yīng)鏈的運(yùn)行情況，供應(yīng)鏈管理就不能有的放矢，沒辦法持續(xù)改進(jìn)供應(yīng)鏈管理的效能，嚴(yán)重地影響了建筑供應(yīng)鏈管理工作的更好開展。

2.2 材料供應(yīng)商延遲供貨

材料供應(yīng)商的供貨速度會(huì)直接影響供應(yīng)鏈的效益。建筑工程施工需要采用大量的建材，包括混凝土、鋼材、磚石、木材等大宗的建材和其他裝飾材料。所以，材料供應(yīng)和采購(gòu)是建企供應(yīng)鏈管理體系中的重要環(huán)節(jié)。另外一些不確定因素的存在，導(dǎo)致材料供應(yīng)商無(wú)法都在保證期內(nèi)按時(shí)提供材料。設(shè)備故障、上游供貨商延遲供貨、供應(yīng)商和采購(gòu)方的矛盾等相關(guān)理由都可能引起延遲供貨。

2.3 施工庫(kù)存成本高

項(xiàng)目施工對(duì)材料的需求是連續(xù)不斷的，但所需材料進(jìn)場(chǎng)卻是分期分批的。為了防止材料供應(yīng)中斷，確保連續(xù)進(jìn)行施工作業(yè)，就必須確保定量的庫(kù)存材料儲(chǔ)備，包括經(jīng)常庫(kù)存與安全庫(kù)存。供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)往來(lái)中缺乏交流：材料供應(yīng)商無(wú)法確定施工企業(yè)的所用材料的消耗狀況；同樣施工企業(yè)也對(duì)供應(yīng)商的庫(kù)存情況一無(wú)所知，在確定訂貨數(shù)量時(shí)只能依據(jù)自己的庫(kù)存情況。供應(yīng)鏈中的企業(yè)無(wú)法共享供需信息，渠道不透明，再加上信息誤差的“牛鞭效應(yīng)”，最終導(dǎo)致供應(yīng)渠道中的不確定性增加。相關(guān)企業(yè)為了維持生產(chǎn)都寧愿增加自己的庫(kù)存，這樣既影響了企業(yè)的現(xiàn)金流，又導(dǎo)致企業(yè)的庫(kù)存成本上升，造成建企的生產(chǎn)管理的難度增加。

2.4 缺乏有效的資金管理模式

絕大部分建筑企業(yè)內(nèi)部沒有建立完備的資金管理系統(tǒng)，更沒有建立起統(tǒng)一規(guī)范的資金調(diào)控制度。在會(huì)計(jì)核算隨意性大，不實(shí)編制報(bào)表和受不良人為因素影響的情況下，許多建企內(nèi)部的各子公司依然采用上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和口頭匯報(bào)的方法來(lái)展示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真、滯后，無(wú)法滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的需要，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制的目標(biāo)。盡管一部分企業(yè)也明確了資金管理辦法，但由于缺少有效的管理措施而沒能將它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3 完善建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系的措施

3.1 進(jìn)行及時(shí)有效的信息共享

建筑企業(yè)推行供應(yīng)鏈管理，有利于供應(yīng)鏈內(nèi)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)及時(shí)、有效地共享信息，使得相關(guān)企業(yè)能按時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而以最低的成本按時(shí)、保質(zhì)保量地完成工程項(xiàng)目。可以建立一套建設(shè)項(xiàng)目集成化管理信息系統(tǒng)：該集成化管理信息系統(tǒng)以業(yè)主方、承包方、分包商、材料供應(yīng)商、監(jiān)理公司、建筑師等為用戶對(duì)象，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和其它辦公設(shè)備，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行信息的收集、儲(chǔ)存、傳輸、加工、更新和維護(hù)，以投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的，從而幫助企業(yè)內(nèi)各層管理者及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息，輔助其進(jìn)行決策、控制和實(shí)施。

3.2 推進(jìn)供應(yīng)鏈成員間合作

在建筑供應(yīng)鏈的體系內(nèi)，最重要的理念就是立足于信任的合作。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，完全依賴合同來(lái)保持關(guān)系復(fù)雜的供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系是無(wú)法達(dá)到目的的。對(duì)于政府而言，必須站在監(jiān)督部門的立場(chǎng)下建立對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)制度，對(duì)相關(guān)單位的信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)并長(zhǎng)期記錄，從監(jiān)管單位的視角促進(jìn)建筑供應(yīng)鏈各成員的相互信任，相互忠誠(chéng)和彼此協(xié)作。

3.3 建立現(xiàn)代化的庫(kù)存管理系統(tǒng)

建立現(xiàn)代化的庫(kù)存管理系統(tǒng)的目標(biāo)是在確保正常進(jìn)行生產(chǎn)的前提下，庫(kù)存量達(dá)到最小、最合理，從而將庫(kù)存總費(fèi)用降至最少，來(lái)提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。按照目前供應(yīng)鏈管理的發(fā)展情況，達(dá)到物料零庫(kù)存是建企庫(kù)存管理的發(fā)展方向。零庫(kù)存就是指?jìng)}庫(kù)儲(chǔ)備的某種或某些物品的數(shù)量很小，最大限度地減少庫(kù)存甚至實(shí)現(xiàn)無(wú)庫(kù)存。實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存主要是由建筑材料供應(yīng)商以自己的庫(kù)存和有效供應(yīng)系統(tǒng)承擔(dān)即時(shí)供應(yīng)的責(zé)任，當(dāng)施工企業(yè)需要材料時(shí)，供應(yīng)商能準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)所需材料，最終達(dá)到建筑企業(yè)消耗最低庫(kù)存成本費(fèi)用的目的。這種方法必須基于施工企業(yè)和建材供應(yīng)商之間建立的自動(dòng)訂貨與自動(dòng)配貨系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳遞雙方之間的供需信息。另外可以通過(guò)配送的方法，當(dāng)施工企業(yè)需要建筑材料時(shí)，專門的物資配送企業(yè)會(huì)按量、按需、按時(shí)、按地準(zhǔn)確送達(dá)這些材料，從而達(dá)到庫(kù)存成本最低。供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)是協(xié)作的關(guān)系，建材的價(jià)格應(yīng)是雙方都可以接受的互惠價(jià)格，建企基于需求動(dòng)態(tài)采購(gòu)，從以前的整批大量進(jìn)貨轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)進(jìn)貨，進(jìn)而降低采購(gòu)存儲(chǔ)成本。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，零庫(kù)存管理有益于盤活庫(kù)存現(xiàn)金，提高現(xiàn)金的使用效率。

3.4 建立半緊密型的資金集中管理模式

當(dāng)前建筑業(yè)的大部分營(yíng)業(yè)單位遍布到全國(guó)各地，人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，許多項(xiàng)目經(jīng)理握有獨(dú)立的人事和財(cái)務(wù)權(quán)限。資金很難完全集中到總部。在這種復(fù)雜的環(huán)境中，建筑企業(yè)應(yīng)該建立起一種半緊密型的資金管理模式。建企總部在這種半緊密型的資金管理體系中，要建立完備的資金管控制度，必須保證資金集中的總原則，在這項(xiàng)總原則下，同時(shí)保證資金的監(jiān)控。在出現(xiàn)難以集中資金的狀況的時(shí)候，可以先不集中資金，但是總部的資金結(jié)算中心一定要保持對(duì)這些資金的監(jiān)控，比如通過(guò)銀行，就算發(fā)生特殊情況，總部也有權(quán)利調(diào)配這些資金。

3.5 優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

建筑企業(yè)必須優(yōu)化、精簡(jiǎn)供應(yīng)鏈，清除多余環(huán)節(jié)，盡力保證流程合理化，增強(qiáng)供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作。安排充裕的提前期，優(yōu)化運(yùn)輸路線，選擇方便可靠的運(yùn)輸工具；實(shí)時(shí)跟蹤控制運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程，確保信息能夠及時(shí)反饋；將地理位置適宜的建材商作為最優(yōu)選擇，盡量降低建材運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；或者依靠第三方物流，供應(yīng)商將部分業(yè)務(wù)外包給物流公司；基于戰(zhàn)略的角度思考如何降低不確定性，對(duì)施工項(xiàng)目推行全面質(zhì)量管理；采取績(jī)效考核制度，利用好各種獎(jiǎng)懲措施，使施工作業(yè)更加可靠。

篇9

關(guān)鍵詞：水利建筑施工；企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的要點(diǎn)

一些水利建筑施工企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)都是有所提高，但施工任務(wù)的承攬、工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高以及重視的程度也有所提高，一些施工企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍然都是不強(qiáng)，根本就沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“節(jié)流”作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就是水利施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的法寶之一。作者以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面淺析了如何夯實(shí)水利建筑工程施工企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理：

1 水利工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不足

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，水利建筑施工企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，獲得較大盈利，必須加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。但現(xiàn)行的水利建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不全，財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗；二是會(huì)計(jì)核算、管理不統(tǒng)一、不及時(shí)；三是資產(chǎn)管理工作不到位；四是內(nèi)控制度不嚴(yán)密。

2 做好水利建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的要點(diǎn)

2.1 按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，合理配備財(cái)務(wù)人員

要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的要求設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備、儲(chǔ)備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，只有在確保會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員完整性的基礎(chǔ)上才可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的宏觀調(diào)配和優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，財(cái)務(wù)工作變得越來(lái)越重要，如果一個(gè)單位沒有配備、儲(chǔ)備會(huì)計(jì)人員，就談不上管好財(cái)，理好財(cái)，更不要說(shuō)財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位必須設(shè)置健全的財(cái)務(wù)制度，并且配備、儲(chǔ)備一定數(shù)量合格的會(huì)計(jì)人員，為企業(yè)建立財(cái)務(wù)人力資源庫(kù)。根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利建筑施工企業(yè)從事野外工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，采取財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制管理辦法，不僅有利于克服所謂的“頂?shù)米〉亩剂舨蛔?，留得住的卻頂不住”的現(xiàn)象，而且有利于保證會(huì)計(jì)人員按企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和制度處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)信息及時(shí)性和可靠性。同時(shí)有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止原有資產(chǎn)流失，維護(hù)好所有者的合法權(quán)益，確保水利建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的有效途徑。

2.2 加強(qiáng)水利統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)一成本管理

水利建設(shè)施工企業(yè)工作復(fù)雜，因?yàn)檫@樣所以就給財(cái)務(wù)管理的工作也帶來(lái)了一定的難度，“統(tǒng)一會(huì)計(jì)的核算和統(tǒng)一成本的管理”是非常必要的。水利建筑施工企業(yè)必須要以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家一些相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)的制度以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度，合理確保項(xiàng)目成本核算對(duì)象，以每一個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)標(biāo)段或合同來(lái)作為項(xiàng)目成本核算的對(duì)象；正確劃分各項(xiàng)成本和費(fèi)用；建立好內(nèi)部施工成本管理的制度，加強(qiáng)成本的事前、事中以及事后管理。

2.3 完善各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作

2.3.1 貨幣資金的管理

水利建筑施工企業(yè)貨幣資金管理要實(shí)行責(zé)任制，法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為資金管理第一責(zé)任人，對(duì)資金安全和資金使用效率負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人協(xié)助法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理好資金。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《銀行結(jié)算管理辦法》、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及所在地的具體情況，制定該項(xiàng)目的現(xiàn)金管理辦法，嚴(yán)格控制現(xiàn)金的使用范圍。對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有資金收入與支出必須納入財(cái)務(wù)管理部門集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金，確保資金安全、高效、有序運(yùn)行。

2.3.2 銀行賬戶的管理

要嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)賬戶，實(shí)施具體管理，嚴(yán)禁擅自以個(gè)人名義開設(shè)任何賬戶，嚴(yán)禁公款私存。為確保賬戶安全，必須實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人銀行支票聯(lián)簽制度，并按規(guī)定在開戶行預(yù)留印鑒。

2.3.3 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理

水利建筑施工企業(yè)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、備用金等。財(cái)務(wù)部門及各項(xiàng)目單位對(duì)已形成的應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款應(yīng)做到責(zé)任到人，定期進(jìn)行賬齡分析，及時(shí)清理和積極催收；采取各種有效措施，防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

2.3.4 存貨的管理

水利建筑施工企業(yè)存貨包括各種原材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等。

存貨管理應(yīng)選擇實(shí)際成本法核算，并進(jìn)行規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、實(shí)物驗(yàn)收，實(shí)行賬物分管、管用分離，建立存貨定期盤點(diǎn)制度，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按不同情況處理；存貨領(lǐng)用必須根據(jù)材料領(lǐng)料單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員批準(zhǔn)，方可辦理出庫(kù)手續(xù)；已出庫(kù)尚未耗用的材料，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，防止丟失和損毀；工程完工時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存貨進(jìn)行及時(shí)清點(diǎn)，辦理再入庫(kù)手續(xù)；對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移或繼續(xù)使用的存貨應(yīng)就地處置，按處置凈收益沖減工程成本；對(duì)可轉(zhuǎn)移至下一項(xiàng)目使用的存貨按新舊程度估價(jià)沖減工程成本。

2.3.5 固定資產(chǎn)的管理

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、調(diào)撥、出售和報(bào)廢等程序，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，保證固定資產(chǎn)安全完整。

2.4 對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)控制度，為財(cái)務(wù)管理提供保障

水利建筑施工企業(yè)面廣，大部分的資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在駐在了外運(yùn)行，財(cái)務(wù)監(jiān)控就一定要按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的一些相關(guān)規(guī)定并實(shí)行嚴(yán)密的內(nèi)部控制與制度。制定內(nèi)控制時(shí)也要把握以下要點(diǎn)：首先，明確控制好目標(biāo)，找到控制點(diǎn)，即容易產(chǎn)生錯(cuò)弊和需要控制防范的環(huán)節(jié)，如審批、核對(duì)、審簽、結(jié)算、記賬等，以達(dá)到縱向（即在同一部門內(nèi)不同崗位、上下級(jí)之間的相互控制）與橫向（即企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)由不同部門分別處理，使一個(gè)部門的記錄受到另一個(gè)部門的控制）的有機(jī)結(jié)合。其次，實(shí)行水利建筑施工企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)簽制度。最后，加強(qiáng)水利建筑施工企業(yè)內(nèi)部稽核工作。

3 建立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

隨著水利建筑施工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息依賴程度的日益加大，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)速度的快慢將成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成功與否的重要因素。為了適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，企業(yè)必須建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能使分散的各施工點(diǎn)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)反饋給企業(yè)財(cái)務(wù)控制中心，及時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)控制，這也是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)分析、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

篇10

5月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開發(fā)建設(shè)的投。入力度，通過(guò)多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。

通知強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)在保障性住房開發(fā)建設(shè)中，要始樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，控制工程造價(jià)，保證工期，切實(shí)防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生；在發(fā)計(jì)方面，要根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用；在項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，使用合格建筑材料，健全質(zhì)量保證體系。

國(guó)務(wù)院要求食品從業(yè)人員集訓(xùn)行業(yè)道德倫理

5月8日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室為宣傳教育食品安全，印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011―2015年)》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)任人和主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理等方而的集中培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。

《綱要》要求，建立起食品安全宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費(fèi)者和媒體共同參與的工作格局，在2015年年底前將公眾食品安全基本知識(shí)知曉率提到80％以上，將中小學(xué)學(xué)生食品安全接本知識(shí)知曉率提高到85％以上。

發(fā)改委要求各省約談行業(yè)協(xié)會(huì)防其組織價(jià)格壟斷

5月10日，繼連續(xù)約趺方便而、酒類企業(yè)負(fù)責(zé)人后，為繼續(xù)緩解通脹胝力，發(fā)改委發(fā)文要求各地省級(jí)價(jià)格主管部門直接對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展溝通交流，預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的行為。

發(fā)改委同時(shí)要求，省級(jí)價(jià)格主管部門要任2011年設(shè)立專門負(fù)責(zé)反價(jià)格壟斷工作的職能部門，建立反價(jià)格壟斷人才庫(kù)，完善價(jià)格壟斷案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年選擇一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展針對(duì)性反價(jià)格壟斷調(diào)查，并建方案件公布制度。

淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法出臺(tái)

5月11日，財(cái)政部、工信部、國(guó)家能源局《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，明確“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)淘汰落后產(chǎn)：能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及20個(gè)高污染行業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)門檻逐年提高。根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能日標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

《辦法》要求，企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起水行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)、規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

環(huán)保部：將建立重金屬污染終身追責(zé)制