導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

委 托 方：

承 接 方：

時(shí) 間： 2012年 月 日

委托方：

（簡(jiǎn)稱甲方）

承接方：（簡(jiǎn)稱乙方）

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，合同雙方就

2012-2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目小流域初步設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、形式和要求：

甲方委托乙方負(fù)責(zé)編制2012-2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目小流域初步設(shè)計(jì)，其內(nèi)容、范圍和深度達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目小流域初步設(shè)計(jì)編制的技術(shù)要求。

二、小流域初步設(shè)計(jì)進(jìn)度

1、在收到甲方提供的小流域初步設(shè)計(jì)有關(guān)資料后，乙方開始工作。

2、乙方從本合同簽訂之日起， 30 個(gè)工作日完成小流域初步設(shè)計(jì)的編制。

三、收費(fèi)及支付方式

1、乙方按國(guó)家關(guān)于水利水電工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向甲方收取小流域初步設(shè)計(jì)編制費(fèi)。

2、小流域初步設(shè)計(jì)的編制費(fèi)、評(píng)審會(huì)費(fèi)用及專家酬金共計(jì)

（人民幣），合同簽定后三日內(nèi)預(yù)付

（人民幣）。

3、乙方向甲方提交經(jīng)審批通過的小流域初步設(shè)計(jì)時(shí)，甲方應(yīng)付清全部余款

（人民幣）。

四、小流域初步設(shè)計(jì)的交付

1、乙方向甲方提交編制完成的小流域初步設(shè)計(jì)2本。

2、超出合同規(guī)定增加的小流域初步設(shè)計(jì)應(yīng)另收工本費(fèi)。

五、責(zé)任

1、甲方向乙方提供的資料必須真實(shí)可靠。

2、乙方應(yīng)對(duì)甲方提供的資料保密。

3、如甲方變更委托評(píng)價(jià)項(xiàng)目、規(guī)模、條件，或因提交的資料較大修改、錯(cuò)誤等，造成乙方返工。雙方另行協(xié)商訂補(bǔ)充協(xié)議，甲方應(yīng)按乙方所耗工作量向乙方支付返工費(fèi)。

4、乙方負(fù)責(zé)辦理小流域初步設(shè)計(jì)相關(guān)審批的手續(xù)辦理。

六、小流域初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審會(huì)費(fèi)用及專家酬金由 乙 方承擔(dān)。

篇2

關(guān)鍵詞：工程總承包 初步設(shè)計(jì)概算

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.前言

初步設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段完整地反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件，是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成文件，需同初步設(shè)計(jì)文件一同上報(bào)與審批，初步設(shè)計(jì)概算額一經(jīng)批準(zhǔn)，就成為國(guó)家對(duì)該項(xiàng)工程投資撥款的最高限額，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性，不得隨意修改。由于工程總承包的特點(diǎn)，初步設(shè)計(jì)概算作為總承包合同簽訂和費(fèi)用控制的依據(jù)，因此，總承包工程對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的編制深度和精度提出了更高的要求。

2.工程總承包項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的作用

工程總承包項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算作為預(yù)先計(jì)算過程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，簽訂貸款合同、控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)，更是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案、考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。概算編審人員要充分認(rèn)識(shí)到初步設(shè)計(jì)概算在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要作用，把初步設(shè)計(jì)概算編制工作作為總承包項(xiàng)目造價(jià)確定與控制工作的“龍頭”，作為費(fèi)用控制工作的重中之重。

3.工程總承包模式下初步設(shè)計(jì)概算的編制

3.2提前收集專業(yè)基礎(chǔ)資料

為了保證初步設(shè)計(jì)概算編制的盡早完成，在工程基本情況確定后后，就要立即進(jìn)入工作程序，根據(jù)工程內(nèi)容、地域情況等著手前期資料的收集工作。充分的準(zhǔn)備工作是提高工作效率和質(zhì)量的前提。

3.3準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量的確定是影響工程初步設(shè)計(jì)概算額的重要因素之一，失去工程量的準(zhǔn)確性，要做好工程概算就失去了基礎(chǔ)，所以概算編制人員要盡量根據(jù)設(shè)計(jì)資料完整準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量。

首先，概算編制人員要熟悉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，更好地掌握?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)方案；其次，概算編制人員要熟悉定額規(guī)定，掌握定額內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算和漏算；再次，在初步設(shè)計(jì)概算編制過程中，要與設(shè)計(jì)人員多溝通，重視施工方案分析，減少計(jì)算誤差，完善工程量計(jì)算圖紙依據(jù)；最后，概算編制人員在實(shí)際工作中要注意機(jī)算和手算的相結(jié)合，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

3.4正確套用定額

正確套用定額，要求概算編制人員必須熟悉和掌握工程相關(guān)的施工工藝和工序，并且要正確理解定額。由于各省市定額的地域性差異，在套用定額時(shí)，一定要詳細(xì)閱讀總說明及各章節(jié)說明，深刻理解和掌握定額內(nèi)容。首先，對(duì)比施工內(nèi)容是否與定額子目描述相符；其次，對(duì)于材料設(shè)備的不同安裝方式要加以區(qū)分，以便合理選擇定額；最后，編制過程中運(yùn)用多種定額時(shí)，要注意調(diào)整不同時(shí)期定額的水平差異。

3.5合理確定設(shè)備、材料價(jià)格

設(shè)備、材料價(jià)格的來源是多渠道的，概算編制人員日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已完工程造價(jià)資料的收集和整理；改變僅采用電話詢價(jià)或簡(jiǎn)單估價(jià)的方式，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)資源來源廣、變動(dòng)及時(shí)的特點(diǎn)，收集所需的價(jià)格信息，進(jìn)行多方詢價(jià)、多次詢價(jià)，多渠道地掌握市場(chǎng)行情及變化趨勢(shì)，提供設(shè)備、材料價(jià)格確定的準(zhǔn)確性。在確定設(shè)備、材料價(jià)格時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注影響設(shè)備、材料價(jià)格的重要因素，以確保價(jià)格選取的合理性。

3.7其他費(fèi)用計(jì)算

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)建設(shè)期間，除了建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。在編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，雖然這一部分的工作量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和工程費(fèi)用的計(jì)算過程想比較，但是其所占投資比例卻較大，而且又有一定的彈性，因此一定要認(rèn)真研究，慎重對(duì)待。

3.8重視基本預(yù)備費(fèi)的測(cè)算

基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生的難以預(yù)料的支出而需要事先預(yù)留的費(fèi)用，一般按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和取一定的百分比計(jì)算，計(jì)算過程比較簡(jiǎn)單，概算編制時(shí)往往對(duì)其重視度不夠。基本預(yù)備費(fèi)雖然作為建設(shè)投資的一部分，但實(shí)際上不能等同于工程費(fèi)用，不能全部交由項(xiàng)目單位作為工程費(fèi)用使用，國(guó)家關(guān)于基本預(yù)備費(fèi)的使用范圍和批準(zhǔn)使用是有要求的，所以編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)對(duì)基本預(yù)備費(fèi)的記取應(yīng)引起足夠重視，不能過高或過低。

4.結(jié)束語

初步設(shè)計(jì)概算價(jià)值應(yīng)客觀、合理、全面地反映項(xiàng)目的實(shí)際投資需求，建立起一套適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算測(cè)算體系，科學(xué)合理地確定和控制項(xiàng)目總投資，對(duì)于業(yè)主和總承包方來說都是一項(xiàng)十分緊迫而又意義重大的工作，概算編制人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)概算編制的經(jīng)驗(yàn)，為工程總承包項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算測(cè)算體系建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)：

1.關(guān)建勛、毛文中.機(jī)械工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法及各項(xiàng)概算指標(biāo).天津：天津科技翻譯出版公司，1993.03

2.中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.05

3.李霆.建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.01

4.劉伊生.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.01

作者1

姓名：劉佳；性別：女；出生年月：1985.6；學(xué)歷：研究生；職稱：助理工程師；研究方向：工程造價(jià)

篇3

一、可行性研究階段的審計(jì)

(一)簡(jiǎn)介建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 任何一個(gè)投資項(xiàng)目,總是從機(jī)會(huì)研究開始的。所謂機(jī)會(huì)研究是指鑒定投資機(jī)會(huì),尋求投資用于哪些方面才能產(chǎn)生最大利益的研究。包括兩層含義:一是對(duì)現(xiàn)有自然資源、生產(chǎn)及技術(shù)條件、市場(chǎng)情況等進(jìn)行研究,以尋找投資機(jī)會(huì)設(shè)計(jì)投資方案;二是對(duì)擬定項(xiàng)目的發(fā)展前景和條件進(jìn)行研究,初步判斷項(xiàng)目投資的效果,以決定項(xiàng)目是否具備投資條件。通過機(jī)會(huì)研究,提出投資設(shè)想,出具項(xiàng)目建議書,開始對(duì)項(xiàng)目正式的可行性研究。

可行性研究的內(nèi)容主要大體可分為三個(gè)方面,包括市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。根據(jù)1983年國(guó)家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:總論(項(xiàng)目背景及研究依據(jù)等)、需求預(yù)測(cè)及擬建規(guī)模、建設(shè)條件和選址方案、資源狀況、技術(shù)工藝和設(shè)備選型、勞動(dòng)組織及人員配備、預(yù)計(jì)效益等。

(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審計(jì)

1.審計(jì)切入點(diǎn)

根據(jù)基本建設(shè)程序,投資項(xiàng)目在可行性研究之后,如確屬可行,應(yīng)向有關(guān)部門申報(bào),待批準(zhǔn)后即進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。這里,對(duì)可研報(bào)告的批復(fù)實(shí)際就等于做出了項(xiàng)目決策。因此,審計(jì)的切入點(diǎn)應(yīng)放在可行性研究完成之后、正式批復(fù)下達(dá)之前,以便為最終的投資決策服務(wù)。

2.審計(jì)要點(diǎn)

對(duì)建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究的審計(jì)包括兩層含義,即審查和評(píng)估。

對(duì)可研的審查包括兩方面的內(nèi)容:一是合規(guī)性審查,重點(diǎn)審查有無項(xiàng)目建議書、有無可行性研究報(bào)告以及承擔(dān)可行性研究的單位是否具備相應(yīng)的資格、研究人員的構(gòu)成是否滿足需要等;二是合理性審查,重點(diǎn)審查可研報(bào)告內(nèi)容和深度是否滿足項(xiàng)目建議書的要求、是否能夠滿足項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)投資決策及編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求,是否明確回答項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性,以及確定的設(shè)計(jì)方案和估算的投資、成本和利潤(rùn)達(dá)到合理的精確度。

對(duì)可研的評(píng)估主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是建設(shè)的必要性(市場(chǎng)、資源和技術(shù));二是建設(shè)條件(原材料、燃料等供應(yīng)是否落實(shí);資金來源是否可靠;建設(shè)地址是否合理;是否有相關(guān)環(huán)境保護(hù)的解決方案;相應(yīng)的地質(zhì)水文資料是否清楚);三是經(jīng)濟(jì)評(píng)估(建設(shè)投資估算、成本估算、銷售收入和稅金估算利潤(rùn)預(yù)測(cè)、投資回收期估算以及投資方案的比較等);四是技術(shù)評(píng)估(工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用;引進(jìn)設(shè)備是否符合國(guó)情;新技術(shù)、新設(shè)備是否安全可靠等)。

二、初步設(shè)計(jì)階段的審計(jì)

(一)簡(jiǎn)介項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是指在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面安排,同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。在我國(guó),一般大中型項(xiàng)目采取兩段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書要求所作的具體實(shí)施方案,是編制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)、確定工程總造價(jià)、制訂建設(shè)計(jì)劃的重要依據(jù)。

(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審計(jì)

1.審計(jì)切入點(diǎn)

初步設(shè)計(jì)文件按照規(guī)定必須報(bào)國(guó)家或上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后,不得擅自改動(dòng),凡修改涉及初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的,必須報(bào)原初設(shè)批準(zhǔn)部門同意。因此,筆者認(rèn)為將審計(jì)的切入點(diǎn)放在初步設(shè)計(jì)報(bào)批之后、正式批復(fù)下達(dá)之前是比較合適的。

篇4

第一條為加強(qiáng)國(guó)省道等新、改建公路工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的審查管理，保證工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件的編制質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條公路工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查是交通行政主管部門對(duì)公路工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是公路工程基本建設(shè)程序的重要組成部分，工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建和改建的國(guó)省道（不含高速公路）、單獨(dú)立項(xiàng)的高速公路連接線以及其他特殊公路項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“工可”報(bào)告）和設(shè)計(jì)文件審查。其他公路工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條本辦法所稱的“工可”報(bào)告評(píng)審，是指交通行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及公路建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)“工可”報(bào)告提出的交通量預(yù)測(cè)分析、路線走向、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條款、設(shè)計(jì)方案比選、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程數(shù)量、土地利用、投資估算及籌資方案和圖表資料等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

本辦法所指的設(shè)計(jì)文件審查，包括初步設(shè)計(jì)文件審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和設(shè)計(jì)變更文件審查。

初步設(shè)計(jì)文件審查，是指交通行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、“工可”報(bào)告批復(fù)文件等對(duì)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條款、工程方案、構(gòu)造物方案、工程數(shù)量、概算、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料及工程對(duì)沿線設(shè)施的影響等進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查，是指項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的強(qiáng)制性條款、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可行性等內(nèi)容，基礎(chǔ)資料完整性及初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見執(zhí)行情況等進(jìn)行審查。

設(shè)計(jì)變更文件審查是指交通行政主管部門或項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位)對(duì)設(shè)計(jì)變更的原因、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、概算等進(jìn)行審查。

第五條省級(jí)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全省列入交通部及省交通基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查管理工作。

第六條“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查需提交以下資料：

（一）有關(guān)部門對(duì)上一個(gè)基本建設(shè)環(huán)節(jié)的批準(zhǔn)文件及附件；

（二）工程勘察報(bào)告；

（三）全套報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（審查部門要求提供的計(jì)算資料）；

（四）設(shè)計(jì)階段按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)后簽訂的設(shè)計(jì)合同；

（五）審查需要提供的其他資料。

第七條“工可”報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審查分為符合性審查和技術(shù)性審查。符合性審查通過后，方可進(jìn)行技術(shù)性審查。

（一）符合性審查是指依據(jù)國(guó)家、交通部和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等對(duì)“工可”報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件中的有關(guān)符合性內(nèi)容進(jìn)行審查。符合性審查由交通行政主管部門直接審查。

（二）技術(shù)性審查是指依據(jù)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件中技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行審查。技術(shù)性審查由省級(jí)交通行政主管部門（或商發(fā)改部門聯(lián)合）組織進(jìn)行。

第八條“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍的單位編制，一般應(yīng)有兩個(gè)或以上同等深度的工程方案進(jìn)行比選。

第二章工程可行性研究報(bào)告審查與管理

第九條“工可”報(bào)告審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）檢查?！肮た伞眻?bào)告編制后，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)程序和合同要求，對(duì)“工可”報(bào)告進(jìn)行檢查，并將符合要求的“工可”報(bào)告按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（二）市級(jí)交通行政主管部門初審。市級(jí)交通行政主管部門將經(jīng)初審符合要求的“工可”報(bào)告，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級(jí)交通行政主管部門進(jìn)行符合性審查。“工可”報(bào)告通過符合性審查的，進(jìn)入技術(shù)性審查階段；未通過符合性審查的，退回市級(jí)交通行政主管部門。

（四）省級(jí)交通行政主管部門組織（或商發(fā)改部門聯(lián)合組織）技術(shù)性審查，形成“工可”報(bào)告評(píng)審專家組意見。

（五）“工可”報(bào)告編制單位根據(jù)評(píng)審意見修改完善“工可”報(bào)告后，提交省級(jí)交通行政主管部門審批。

第十條“工可”報(bào)告符合性審查的主要內(nèi)容包括：編制單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；“工可”報(bào)告的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)劃相符；設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)（飲用水源保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)等）、國(guó)防軍事、水土保持、文物保護(hù)、城市規(guī)劃、土地利用等規(guī)定。

第十一條“工可”報(bào)告技術(shù)性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）“工可”報(bào)告內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到編制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建設(shè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等。

（三）項(xiàng)目建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是否符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、旅游區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)等的規(guī)劃。

（四）交通量的分析與預(yù)測(cè)是否采用相關(guān)公路歷史交通量調(diào)查資料（連續(xù)10年或以上）或是否補(bǔ)充“OD”調(diào)查，采用的最近年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及交通量數(shù)據(jù)是否考慮周圍路網(wǎng)（包括項(xiàng)目影響區(qū)高速公路、國(guó)省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項(xiàng)目分等級(jí)、分路段及不同路基寬度提供分段預(yù)測(cè)的交通量數(shù)據(jù)等。

（五）研究方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；“工可”推薦方案是否符合安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約用地的原則，是否符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，總體布局是否技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，各專業(yè)方案內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，“工可”報(bào)告是否提出兩個(gè)或以上的工程方案進(jìn)行比選，深度是否達(dá)到要求。

（六）建設(shè)條件是否真實(shí)可靠、選擇的建設(shè)方案是否可行?？绾?、大江、大河、水庫等建設(shè)橋梁的，是否提供符合要求的水深及地質(zhì)調(diào)查，長(zhǎng)大隧道、地質(zhì)條件差、高邊坡、地質(zhì)災(zāi)害隱患的是否提供地質(zhì)調(diào)查資料等。

（七）投資估算編制是否客觀、全面、準(zhǔn)確，選用的費(fèi)率及材料單價(jià)是否合理，資金籌措方案是否合理可行。

（八）所選用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是否合理，選用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)是否符合要求，是否采用最不利條件進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，結(jié)論是否科學(xué)、正確。

第十二條一級(jí)公路或技術(shù)復(fù)雜的重要工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)在技術(shù)性審查前委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位出具“工可”報(bào)告咨詢意見。

第十三條技術(shù)性審查（會(huì)議審查）的一般程序：

（一）“工可”報(bào)告編制單位向大會(huì)介紹報(bào)告編制情況，詳細(xì)介紹路線走向、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程方案、比選及推薦方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、存在的問題和擬采取的措施建議等主要內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）根據(jù)需要組織參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的一些關(guān)鍵位置、路線走向等進(jìn)行實(shí)地踏勘。

（三）進(jìn)行過“工可”報(bào)告咨詢的項(xiàng)目，咨詢單位應(yīng)匯報(bào)初審報(bào)告；編制單位對(duì)初審報(bào)告中主要內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，并提交會(huì)議討論。

（四）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見或會(huì)議紀(jì)要。

第十四條交通行政主管部門對(duì)修改后的“工可”報(bào)告的主要內(nèi)容、下階段建議和投資估算作出批復(fù)或上報(bào)有關(guān)部門審批。

第十五條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）和編制單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的“工可”報(bào)告和估算，結(jié)合評(píng)審意見，開展初步設(shè)計(jì)和各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

“工可”報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第十六條批復(fù)后的“工可”報(bào)告，有下列情形之一的，需進(jìn)行“工可”調(diào)整，并應(yīng)按“工可”報(bào)告審查程序重新報(bào)批：

（一）公路技術(shù)等級(jí)等主要技術(shù)指標(biāo)有變化的；

（二）公路里程長(zhǎng)度變化達(dá)到總里程的10%及以上的；

（三）公路起、終點(diǎn)發(fā)生變化的；

（四）其他與“工可”批復(fù)文件有較大出入的。

第三章初步設(shè)計(jì)審查與管理

第十七條初步設(shè)計(jì)文件編制的深度和內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定，初步設(shè)計(jì)總概算不得超出“工可”批準(zhǔn)估算的10%，否則應(yīng)重新報(bào)批“工可”報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)文件。

第十八條初步設(shè)計(jì)審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)公路工程基本建設(shè)程序和合同要求，對(duì)編制的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查，并將符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（二）市級(jí)交通行政主管部門將初審符合要求的初步設(shè)計(jì)，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級(jí)交通行政主管部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行符合性審查，通過符合性審查的初步設(shè)計(jì)，進(jìn)入技術(shù)性審查階段；未通過符合性審查的初步設(shè)計(jì)，退回市級(jí)交通行政主管部門。

（四）省級(jí)交通行政主管部門（或商發(fā)改部門聯(lián)合）組織技術(shù)性審查，形成初步設(shè)計(jì)審查專家組意見或會(huì)議紀(jì)要。

（五）設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見修改補(bǔ)充完善初步設(shè)計(jì)文件，提交省級(jí)交通行政主管部門審批。

第十九條初步設(shè)計(jì)文件符合性審查的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)文件的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、土地使用等規(guī)定。

第二十條初步設(shè)計(jì)技術(shù)性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模是否符合“工可”報(bào)告批復(fù)要求；

（三）設(shè)計(jì)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條款及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計(jì)方案是否符合安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約用地的原則，總體布局是否技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，方案的比選深度是否達(dá)到要求；

（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理；

（五）工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料是否滿足要求等。

第二十一條一級(jí)公路或技術(shù)復(fù)雜的重要工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)在審查前委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位出具初步設(shè)計(jì)文件初審報(bào)告。

第二十二條技術(shù)性審查（會(huì)議審查）的主要程序：

（一）設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)情況，內(nèi)容應(yīng)包括：路線走向、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工可報(bào)告批復(fù)執(zhí)行情況、各篇章的設(shè)計(jì)方案、各個(gè)工程比選方案及推薦方案、概算等主要設(shè)計(jì)內(nèi)容以及存在的問題、擬采取的措施等；

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)組織參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的一些關(guān)鍵位置、路線走向等進(jìn)行實(shí)地踏勘；

（三）進(jìn)行過設(shè)計(jì)咨詢的項(xiàng)目，咨詢單位應(yīng)匯報(bào)初審報(bào)告；設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)初審報(bào)告中的主要內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，并提交會(huì)議討論；

（四）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見或會(huì)議紀(jì)要。

第二十三條省級(jí)交通行政主管部門對(duì)補(bǔ)充完善后的初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容、建議和總概算作出批復(fù)或上報(bào)有關(guān)部門審批。

第二十四條初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的總概算是控制工程造價(jià)、編制年度基建投資計(jì)劃的依據(jù)。

第二十五條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）和設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展施工圖設(shè)計(jì)和各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

第四章施工圖設(shè)計(jì)審查與管理

第二十六條施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行咨詢審查和會(huì)議（專家）審查的“雙審”制度。

（一）咨詢審查。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢審查，并出具咨詢審查報(bào)告。

（二）會(huì)議（專家）審查。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織有關(guān)專家和部門召開施工圖設(shè)計(jì)文件審查會(huì)議，根據(jù)咨詢單位提出的設(shè)計(jì)咨詢審查報(bào)告，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，形成施工圖審查意見，報(bào)交通行政主管部門審批。

對(duì)一些相對(duì)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）直接組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)議審查。

第二十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢審查，并出具咨詢審查報(bào)告。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)單位與咨詢單位對(duì)咨詢審查報(bào)告中提出的內(nèi)容進(jìn)行溝通，分別形成施工圖送審稿和咨詢審查報(bào)告并及時(shí)組織召開審查會(huì)。審查意見形成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見修改完善施工圖文件。

（三）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系，將完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（四）市級(jí)交通行政主管部門將初審符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批。

（五）省級(jí)交通行政主管部門應(yīng)自收到完整齊備的申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十八條咨詢審查報(bào)告中應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和從業(yè)個(gè)人資格是否與所勘察、設(shè)計(jì)工程的規(guī)模、技術(shù)等要求相符合。

（二）是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（三）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求。

（五）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的總體評(píng)價(jià)以及路線、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交叉工程、安全設(shè)施等內(nèi)容的評(píng)價(jià)；提出的優(yōu)化、修改意見和圖表。

（六）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的大型結(jié)構(gòu)工程，咨詢單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的結(jié)構(gòu)計(jì)算書詳細(xì)復(fù)核、計(jì)算后提出復(fù)核報(bào)告。

（七）主審人對(duì)各部分審查意見的歸納整理，以及提出的綜合審查意見、結(jié)論和建議。

第二十九條會(huì)議（專家）審查的主要程序：

（一）設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)情況，內(nèi)容包括：路線走向、工程規(guī)模、“工可”報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況；工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；對(duì)初步設(shè)計(jì)文件所作的局部修改、調(diào)整內(nèi)容；環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)意見的執(zhí)行情況；咨詢審查報(bào)告中提出意見的答復(fù)等。

（二）咨詢單位介紹咨詢審查情況，內(nèi)容包括：項(xiàng)目咨詢審查的概括；對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)采用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)；分項(xiàng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中不合理內(nèi)容提出修改意見；對(duì)結(jié)構(gòu)物安全性的驗(yàn)算結(jié)果；與設(shè)計(jì)單位就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商、交流的結(jié)果；結(jié)論和建議等。

（三）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見或會(huì)議紀(jì)要。

第三十條設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見和咨詢審查意見，修改完善施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審，并由市級(jí)交通行政主管部門將審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及初審意見，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批。

報(bào)送時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、會(huì)議審查意見；

（二）有關(guān)環(huán)評(píng)、水保等專項(xiàng)批復(fù)文件；

（三）工程地質(zhì)詳勘報(bào)告；

（四）根據(jù)審查意見修改完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）咨詢、設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件審查咨詢報(bào)告；

（六）省級(jí)交通行政主管部門需要提供的其它資料。

第三十一條省級(jí)交通行政主管部門對(duì)修改完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批。審查不合格的，應(yīng)將不合格內(nèi)容告知項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)單位修改后，重新辦理報(bào)批。

第三十二條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批復(fù)或施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其施工圖不準(zhǔn)使用。

第五章設(shè)計(jì)變更審查與管理

第三十三條本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善和調(diào)整等行為。

第三十四條凡符合下列條件之一的，可考慮設(shè)計(jì)變更：

（一）因自然條件（如水文、地形、地質(zhì)情況等）與設(shè)計(jì)文件出入較大的；因施工條件所限，材料規(guī)格、品種、質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求的。

（二）不降低原設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而能節(jié)省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資的。

（三）能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程病害，便于采用新技術(shù)，提高工程使用年限或者提高服務(wù)等級(jí)，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的。

（四）由于鐵路、水利、工礦、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預(yù)見的因素，需要公路變更設(shè)計(jì)的。

（五）上級(jí)交通行政主管部門對(duì)工程提出新的要求。

第三十五條設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

（一）國(guó)省道等新、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更有下列情形之一的屬重大設(shè)計(jì)變更：

1．連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整；

2．路基寬度、路面結(jié)構(gòu)類型及厚度的調(diào)整；

3．特大、大、中橋位、橋型、跨徑、凈寬、橋梁全長(zhǎng)、荷載標(biāo)準(zhǔn)和主要結(jié)構(gòu)的改變；

4．隧道位置、長(zhǎng)度、洞口型式的改變；

5．設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增減費(fèi)用超過200萬元，累計(jì)增減費(fèi)用超過500萬元；

6．超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

（二）國(guó)省道等新、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更有下列情形之一的屬較大設(shè)計(jì)變更：

1．長(zhǎng)度小于2公里的路線方案調(diào)整；

2．路基不良地質(zhì)處治方案的改變；

3．小橋位置、座數(shù)，2米跨徑以上的涵洞、通道座數(shù)的調(diào)整和增減；

4．防護(hù)工程位置、結(jié)構(gòu)、數(shù)量的改變；

5．設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增減費(fèi)用超過50萬元而少于200萬元，累計(jì)增減費(fèi)用不超過500萬元。

（三）國(guó)省道等新、改建公路工程的一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更計(jì)。

第三十六條國(guó)省道等新、改建公路工程的重大設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）報(bào)經(jīng)市級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批或報(bào)批；較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）報(bào)市級(jí)交通主管部門審批；一般變更設(shè)計(jì)由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。

第三十七條設(shè)計(jì)變更的一般程序：

（一）勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位以書面形式向項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）提出設(shè)計(jì)變更的建議，并應(yīng)注明變更設(shè)計(jì)的理由。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）也可以直接提出設(shè)計(jì)變更的建議。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)設(shè)計(jì)變更建議及理由進(jìn)行審查核實(shí)。

一般設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。

較大設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查確認(rèn)后，向市級(jí)交通主管部門提出設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，由市級(jí)交通主管部門審查批復(fù)后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門備案。

重大設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查論證后，應(yīng)通過項(xiàng)目所在市交通主管部門，向省級(jí)交通行政主管部門提出工程設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)。

（三）省級(jí)交通行政主管部門對(duì)重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。需要專家評(píng)審的，應(yīng)通知項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位），由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第三十八條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)請(qǐng)示，包括擬變更設(shè)計(jì)的公路項(xiàng)目名稱、工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等

（二）擬變更項(xiàng)目的原設(shè)計(jì)文件；

（三）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（四）初步技術(shù)方案，包括提供用地、安全、經(jīng)濟(jì)、耐久、環(huán)保等初步資料；

（五）省級(jí)交通行政主管部門要求提交的其他相關(guān)勘察設(shè)計(jì)材料。

第三十九條重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）方可組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)提交以下資料：

（一）設(shè)計(jì)變更說明（變更原因、主要內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、概算等）；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件；

（四）提供安全、經(jīng)濟(jì)、耐久、環(huán)保、美觀、用地等詳細(xì)比較資料，如涉及水利、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門的有關(guān)事宜，應(yīng)提供這些相關(guān)部門的意見。

第四十條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，每半年將匯總情況報(bào)市級(jí)交通行政主管部門備案。省級(jí)交通行政主管部門可隨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行檢查。

第四十一條交通行政主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。

第四十二條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第四十三條項(xiàng)目實(shí)施過程中，任何單位和個(gè)人不得隨意修改初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件和突破總概算。經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用不得納入決算。

第六章附則

第四十四條咨詢、審查單位有關(guān)審查人員，如有、、的行為，由審查單位的主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“工可”報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)的管理，建立健全“工可”報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督和事故報(bào)告制度，對(duì)工程“工可”報(bào)告編制、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。省級(jí)交通行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報(bào)。

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；有效控制；

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

目前，我國(guó)的建筑工程造價(jià)普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。如何采取有效措施，使工程造價(jià)得以有效控制，已是工程造價(jià)控制領(lǐng)域迫切需要解決的問題。本文通過對(duì)闡述項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等三個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)構(gòu)成，討論工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)各階段的有效控制。

一、項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中的工程造價(jià)投資估算主要是由各項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)造價(jià)指標(biāo)決定的。因此階段中設(shè)計(jì)具體內(nèi)容不夠細(xì)化，就要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有個(gè)合理范圍，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性是決定項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究階段中投資估算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵要素。

另一方面，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。

投資估算的確定，是控制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。目前，有些國(guó)有投資項(xiàng)目或地方政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)投資估算總額的要求會(huì)比較嚴(yán)格，甚至?xí)?qiáng)加干涉，這樣會(huì)使工程投資估算總額不能充分體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，勢(shì)必會(huì)增加后續(xù)各階段中工程造價(jià)控制的難度。因此，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于高速發(fā)展的大環(huán)境中，讓工程造價(jià)回歸到完全市場(chǎng)化，也是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要方法。

二、初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

初步設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)投資主要是采用概算定額（單價(jià)法）進(jìn)行編制。目前，因各地出臺(tái)的概算定額方式不同，有些地區(qū)甚至沒有概算定額，故大多地區(qū)的初步設(shè)計(jì)概算編制均借用預(yù)算定額進(jìn)行。

初步設(shè)計(jì)概算中，建筑工程構(gòu)筑物及安裝工程一般采用預(yù)算定額法（單價(jià)法）編制，建筑工程建筑物按類似工程預(yù)算概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)編制，設(shè)備工程采用多方廠商詢價(jià)作為依據(jù)編制。

此階段中的工程造價(jià)控制，要求概算編制時(shí)采用的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不偏離可行性研究階段的估算指標(biāo)范圍，并能充分包含工程實(shí)際投資，這樣才能做到概算不超可研估算，又未下一步的施工圖預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。這就要求工程造價(jià)編制人員做到，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容充分理解，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況充分了解，對(duì)業(yè)主投資意愿充分認(rèn)識(shí)，并與設(shè)計(jì)人員充分溝通，使初步設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確、可控、合理化。

三、施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

施工圖階段中的工程造價(jià)投資主要是采用預(yù)算定額法及工程量清單綜合單價(jià)法兩種方式。自2003年我國(guó)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，正式《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來，工程量清單綜合單價(jià)法已成為施工圖階段工程投資體現(xiàn)的主要方式。

編制工程量清單招標(biāo)控制價(jià)中，建筑工程、安裝工程均嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則的要求計(jì)算工程工程量，并套用合理清單定額進(jìn)行組價(jià)，形成較準(zhǔn)確的綜合單價(jià)，使分部分項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程、工程項(xiàng)目投資準(zhǔn)確。此階段的工程造價(jià)控制，要求工程造價(jià)編制人員計(jì)算各項(xiàng)工程量時(shí)要準(zhǔn)確，采用各材料市場(chǎng)價(jià)格合理，各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率滿足地方及國(guó)家規(guī)定，在充分考慮工程實(shí)際的前提下，盡量?jī)?yōu)化施工方案，使招投標(biāo)控制價(jià)在初步設(shè)計(jì)概算可控范圍內(nèi)。

另外，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)也是此階段工程造價(jià)合理控制的重要環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。這樣可以有效避免設(shè)計(jì)部門為設(shè)計(jì)工作方便或?yàn)檫^分保護(hù)自身設(shè)計(jì)不出問題而不惜加大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價(jià)的控制為代價(jià)。限額設(shè)計(jì)是工程內(nèi)容延續(xù)性的重要手段，也是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要方法。

結(jié)語

有效的控制各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，提高工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的延續(xù)性、合理性、市場(chǎng)化，是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期投資目標(biāo)，發(fā)揮投資效益的重要控制環(huán)節(jié)。做好各設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，讓工程造價(jià)真實(shí)體現(xiàn)工程價(jià)值，是保護(hù)工程主體各方利益的重要方式，對(duì)保證和加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

篇6

你局《關(guān)于<省縣鎮(zhèn)水源及輸配水管網(wǎng)建設(shè)工程>的報(bào)告》(建〔〕146號(hào))收悉。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于州縣鎮(zhèn)水源及輸配水管網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(發(fā)改投資〔〕1002號(hào))和州水利局《關(guān)于縣水源地建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的批復(fù)》(水字〔〕92號(hào))，我廳會(huì)同省、州、縣有關(guān)部門和工程技術(shù)專家，對(duì)西寧金山巖土工程勘察有限責(zé)任公司提交的巖土工程勘察報(bào)告和省土木建筑設(shè)計(jì)院有限公司編制的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查。會(huì)后，工程勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，對(duì)該工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改和完善，并提交了補(bǔ)充文本。經(jīng)復(fù)審，原則同意該補(bǔ)充修改后的初步設(shè)計(jì)?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

在州縣鎮(zhèn)新建水源1處，輸供水管線20104米，凈水廠1座，縣城鎮(zhèn)敷設(shè)配水管網(wǎng)13851米。其中：

在鎮(zhèn)以南約20公里處查馬溝河河漫灘新建大口井1座（直徑5米，井深10.2米），滲渠1座（長(zhǎng)100米），引泉池2座，供水設(shè)計(jì)能力5000立方米/天。

在鎮(zhèn)以南約800米處空地新建凈水廠1座，總建筑面積661平方米，新建500立方米高位水池2座及凈水車間、管理用房、鍋爐房等及其他附屬配套設(shè)施及室外總圖工程。

從水源處至凈水廠沿查馬溝旁硬化路側(cè)敷設(shè)引輸水管17378米（DN355，PE100管），建設(shè)檢查井等各種井類32座；從凈水廠至鎮(zhèn)敷設(shè)供水干管3454米（DN315，PE100管），在縣城內(nèi)沿吉岡西路、阿柔路、察罕丹津西大街、產(chǎn)業(yè)路、河曲西路、和碩特大道、土爾扈特路等道路敷設(shè)供配水管網(wǎng)總長(zhǎng)13851米（DN110～DN315、PE管）。建設(shè)檢查井、消防井等各種井類230座。

二、工程概算

經(jīng)初步審核，本工程總概算為2270萬元，最終以省發(fā)改委與我廳會(huì)簽概算批復(fù)為準(zhǔn)。

三、建設(shè)工期

本工程建設(shè)工期為一年。

四、其他要求

（一）請(qǐng)通知設(shè)計(jì)單位結(jié)合縣城總體規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和初步設(shè)計(jì)審查意見，抓緊開展施工圖設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更，確需變更而發(fā)生重大變更的，應(yīng)報(bào)我廳重新審核。

（二）根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充水源地保護(hù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保供水安全。對(duì)建筑材料選用、設(shè)備選型、土地資源利用等均要本著高效、節(jié)能、環(huán)保及與周圍環(huán)境相適應(yīng)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；設(shè)計(jì)；投資監(jiān)理；工程項(xiàng)目

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大、涉及內(nèi)容多、范圍廣的生產(chǎn)消費(fèi)過程。工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)的核心，是保證工程質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，它貫穿于整個(gè)工程建設(shè)周期，能有效的減小投資、縮短工期、提高質(zhì)量，更是這三大功能的有機(jī)統(tǒng)一，從而使得現(xiàn)代化工程項(xiàng)目變得更加的科學(xué)、合理，為此我們有必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段的投資監(jiān)理問題做詳細(xì)分析，旨在為我國(guó)工程建設(shè)工作的合理、科學(xué)開展奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、投資監(jiān)理概述

工程造價(jià)是工程施工建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，是保證工程施工效益、提高工程質(zhì)量的重要途徑。在工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)的全過程管理是為了保證工程投資效益、加快施工進(jìn)度，是在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收各階段圍繞施工造價(jià)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)行為管理、組織活動(dòng)。投資監(jiān)理便是基于這種社會(huì)背景下產(chǎn)生的一種管理新技術(shù)。

1.1、投資監(jiān)理概念

顧名思義，投資監(jiān)理就是監(jiān)管投資控制工作的，是類似于工程施工監(jiān)理的一類管理新方式，是為了保證工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度而接受業(yè)主委托，直接參與到工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工乃至竣工各階段的投資費(fèi)用管理和監(jiān)管工作。

1.2、投資監(jiān)理作用

投資監(jiān)理工作是以工程批準(zhǔn)總概算為基礎(chǔ)，以分解概算、細(xì)化控制為基本原理，以動(dòng)態(tài)控制為主要途徑結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)際情況進(jìn)行的工程投資管理工作。投資監(jiān)理工作是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況定期進(jìn)行預(yù)測(cè)和結(jié)算的工作行為，它根據(jù)工程施工狀況的不同嚴(yán)格審核和控制各類費(fèi)用，并且依據(jù)概算執(zhí)行情況及時(shí)的向業(yè)主提供投資建議和報(bào)告，已達(dá)到協(xié)助業(yè)主對(duì)某一項(xiàng)工程項(xiàng)目投資進(jìn)度進(jìn)行管理的目的，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的效益、質(zhì)量得到有效控制，最終達(dá)到節(jié)約投資、縮短施工進(jìn)度、提高施工效益的目的。

2、投資監(jiān)理工作內(nèi)容

在一個(gè)工程施工建設(shè)中，多數(shù)工程因?yàn)橛?jì)價(jià)問題而產(chǎn)生糾紛，甚至是引發(fā)工程中斷，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成損失的同時(shí)，也造成惡劣的社會(huì)不良印象。就工程計(jì)價(jià)工作分析，它本身存在著周期長(zhǎng)、數(shù)量大且各環(huán)節(jié)相互銜接的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的存在給工程施工建設(shè)造成不必要的影響，也給工作開展造成制約。在這種條件下，做好投資監(jiān)理工作不容忽視，是目前建設(shè)事業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1 協(xié)助業(yè)主做好工程可行性研究

項(xiàng)目可行性研究的主要作用是作為項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，防止和減少因決策失誤造成的浪費(fèi)，提高投資效益。項(xiàng)目可行性研究決定了擬建工程的規(guī)模、 性能，以及預(yù)期達(dá)到的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)工程建設(shè)起決策的作用。根據(jù)有關(guān)專家的研究分析，雖然設(shè)計(jì)單位收取的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻達(dá)到 75%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能要求的條件下，合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的5%～10%，甚至可降低 10%～20%。故加強(qiáng)對(duì)可行性研究階段的初步設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，對(duì)工程的總投資控制是非常關(guān)鍵的。投資監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮自己的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)和人才優(yōu)勢(shì)，利用價(jià)值工程對(duì)擬選的方案進(jìn)行分析，既要關(guān)注項(xiàng)目的一次性投資，更要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用，為業(yè)主的初期決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)保障。

2.2 參與、 協(xié)助并督促初步設(shè)計(jì)的評(píng)審和修正

對(duì)初步設(shè)計(jì)概算審查也是投資監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)概算是與可行性研究的初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)應(yīng)的。將初步設(shè)計(jì)的工況及與之相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)概算同其他類似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比、測(cè)算。通過提出合理化建議，使概算的總投資得到一個(gè)理性的回歸。

專家評(píng)審是對(duì)初步設(shè)計(jì)的評(píng)定審查。以專家獨(dú)到的眼光和思維去審查初步設(shè)計(jì)，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的缺點(diǎn)錯(cuò)漏及時(shí)予以指正，力求保證擬建工程在各方面能盡善盡美，以達(dá)到業(yè)主的要求。在我國(guó)的重大工程建設(shè)中，專家的評(píng)審意見往往不能得到足夠的重視，設(shè)計(jì)方常常是我行我素。這就造成了初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審流于形式，走過場(chǎng)，這種對(duì)業(yè)主不負(fù)責(zé)任的做法也大大損傷了專家的積極性。因此，使專家評(píng)審意見能在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)應(yīng)成為投資監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

2.3 協(xié)助并參與承包商的招投標(biāo)及比選工作

隨著市場(chǎng)的日益成熟，招投標(biāo)成為選擇承包商的重要方式。招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)是否能選擇到合適的、 令業(yè)主滿意的、 對(duì)工程有利的承包商至關(guān)重要。投資監(jiān)理此階段的主要任務(wù)審查招標(biāo)文件，以及招標(biāo)控制價(jià)，利用自己豐富的經(jīng)驗(yàn)，將預(yù)料到的有可能不利于工程建設(shè)的潛在因素，消滅在萌芽狀態(tài)，確保業(yè)主能夠選擇到合適的承包商，為以后的工程建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 代表業(yè)主與壟斷行業(yè)等非招標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)

商務(wù)談判盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)正在不斷完善，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印在某些行業(yè)還是很深的，如供水、 供電等部門。 因此，投資監(jiān)理將代表業(yè)主與有關(guān)的壟斷部門進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判，依據(jù)自己的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，據(jù)理力爭(zhēng)，努力維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。

2.5在施工過程中督促合同的正確履行

盡管投資監(jiān)理的工作重點(diǎn)集中在影響項(xiàng)目投資的前期決策階段，但承包合同簽訂以后的履約階段也是非常重要的。投資監(jiān)理在此階段的主要任務(wù)是根據(jù)合同的約定，定期給承包方完成的合格工程量進(jìn)行計(jì)量和支付；時(shí)刻關(guān)注概算和合同的執(zhí)行情況，對(duì)可能影響工程投資的各種情況及時(shí)進(jìn)行分析、 測(cè)算，以免給業(yè)主造成不必要的損失。

3、結(jié)語

投資監(jiān)理工作是一種高技術(shù)、 高智能的腦力勞動(dòng)，它不但需要精湛的專業(yè)知識(shí)、靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，還要有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)。作為造價(jià)人員，要不斷地加強(qiáng)自身專業(yè)的進(jìn)修、 職業(yè)道德的提高，還要與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)的掌握相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮投資監(jiān)理的主觀能動(dòng)性，為建設(shè)項(xiàng)目的投資控制出謀劃策。■

參考文獻(xiàn)

[1] 范洪順，王曉寧.建設(shè)管理總承包模式下業(yè)主代表的職能[J].城市軌道交通研究，2003，（4）：16.

篇8

關(guān)鍵字：礦山|地質(zhì)|礦山開發(fā)

目前我國(guó)礦山建設(shè)一般遵循如下程序：

（1）編制國(guó)民繹濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)的基礎(chǔ)是可供規(guī)劃的地質(zhì)資料，以及詳查、勘探地質(zhì)報(bào)告。

（2）項(xiàng)目預(yù)可行性研究（初步可行性研究）和項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目可行性研究是對(duì)資源調(diào)查進(jìn)行預(yù)淵分析，項(xiàng)日建議書在項(xiàng)日預(yù)可行性研究的荃礎(chǔ)上提出，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)的必要性進(jìn)行論述，挺出項(xiàng)日建設(shè)的輪娜設(shè)想、建設(shè)的可行性和相關(guān)建議。依據(jù)的基礎(chǔ)一般是地質(zhì)詳查報(bào)告。

（3）可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，納人國(guó)家、區(qū)域或行業(yè)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作計(jì)劃，開始組織可行性研究?？尚行匝芯康闹饕蝿?wù)是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部條件方面作全面論證，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品方案、投資來源和經(jīng)濟(jì)效益作多方案比較，推薦最佳方案。在可行性研究的蟹礎(chǔ)上，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書一般由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門下達(dá)，一般應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品方案、主要工藝、投資來源和投資額、產(chǎn)品銷售和建設(shè)期限等。所依據(jù)的墓礎(chǔ)一般是地質(zhì)勘探報(bào)告，部分中小型礦山也可以是詳查報(bào)告（或主針部門認(rèn)可的地質(zhì)資料）。

（4）初步設(shè)計(jì)。是項(xiàng)目決策后。根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書和有關(guān)基礎(chǔ)資料對(duì)礦山開發(fā)做出的具體實(shí)施方案設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)做到內(nèi)容完整并達(dá)到一定深度。初步設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，同時(shí)還要滿足項(xiàng)目投資預(yù)算、招標(biāo)承包、材料和設(shè)備訂貨、土地征用和施工準(zhǔn)備的要求，初步設(shè)計(jì)要貫徹國(guó)家的礦業(yè)方針政策。初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是地質(zhì)勘探報(bào)告。

（5）礦山基本建設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)經(jīng)審競(jìng)批準(zhǔn)后，列人年度基本建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和基建施工，正式開始葵本建設(shè)。依據(jù)的基曲是礦山開采初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

（6）礦山生產(chǎn)時(shí)期。完成設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)投料試車，形成合格的生產(chǎn)能力。經(jīng)竣工臉收后，礦山正式進(jìn)人生產(chǎn)時(shí)期。

礦山建設(shè)前期是對(duì)礦山基本建設(shè)之前的調(diào)研、規(guī)劃和可行性研究工作階段的總稱。礦山建設(shè)前期_工作包括：礦產(chǎn)資源條件調(diào)查、礦山建設(shè)條件調(diào)查、礦山建設(shè)規(guī)劃、礦石選冶加工技術(shù)實(shí)驗(yàn)以及礦山建設(shè)可行性研究等。我國(guó)通常以初步設(shè)計(jì)為主要階段，而與可行性研究一樣首先對(duì)礦床地質(zhì)勘探報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)價(jià)，如礦產(chǎn)儲(chǔ)量的可靠程度。礦體內(nèi)外部特征變化及可書性等；按采礦專業(yè)采礦要求對(duì)地質(zhì)資料再加一，如計(jì)葬中段（階段）礦石量、平均品位和金屬皿，計(jì)算礦坑浦水皿，為采礦、礦山機(jī)械、環(huán)保、電氣、概算等專業(yè)提供設(shè)計(jì)條件；編寫初步設(shè)計(jì)中的地質(zhì)報(bào)告等。

[ 1] 張力. 核安全文化的發(fā)展與應(yīng)用[ J] . 核動(dòng)力工程，1995， （ 5） ： 443- 446.

篇9

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計(jì)；成本控制；措施

近年來，隨著我城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量越來越多，在工程建設(shè)中將離不開工程設(shè)計(jì)工作，是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，而對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，在目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過程中，在設(shè)計(jì)階段需要推行限額設(shè)計(jì)，以合理地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益。

1 限額設(shè)計(jì)概述

限額設(shè)計(jì)主要是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，以及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，各專業(yè)可以按照限定的額度進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，且對(duì)不合理的控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制，以確保總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，在初步設(shè)計(jì)時(shí)，需要按照批準(zhǔn)后的投資估算，通過多種設(shè)計(jì)方案之間的對(duì)比進(jìn)行選擇。同時(shí)要按照施工規(guī)則、施工組織設(shè)計(jì)和合同文件要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)費(fèi)用指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理選擇，以合理地確定設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算限額通過審核后成為了施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)控制的依據(jù)。

第二，在施工圖設(shè)計(jì)過程中，需要按照設(shè)計(jì)概算限額進(jìn)行。然而，由于初步設(shè)計(jì)容易受外部條件的影響，以及人們?nèi)狈χ饔^上認(rèn)識(shí)，從而給施工圖設(shè)計(jì)局部帶來了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的，但值得注意的是，我們需要進(jìn)行核算和調(diào)整，以控制施工圖設(shè)計(jì)不被突破。

第三，對(duì)于已出現(xiàn)的變更，為了降低工程成本，需要對(duì)變更進(jìn)行工程量和成本的經(jīng)濟(jì)性分析，在滿足建設(shè)單位的情況下，設(shè)計(jì)單位需要對(duì)它進(jìn)行審查和簽章，并出具相應(yīng)的圖紙和說明，這樣才能發(fā)放變更通知單，以實(shí)現(xiàn)工程變更控制，確保設(shè)計(jì)概算限額不被突破。

第四，在限額設(shè)計(jì)需要引入動(dòng)態(tài)管理的觀念，如引入原值、現(xiàn)值、終值的概念。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)以原值為準(zhǔn)，設(shè)計(jì)概算、預(yù)算要滿足投資估算所依據(jù)的同年價(jià)格，這樣才有利于防止價(jià)格上漲，減少限額設(shè)計(jì)的不利影響。

2 限額設(shè)計(jì)在工程成本控制中的應(yīng)用

2.1 限額設(shè)計(jì)下工程造價(jià)的控制

限額設(shè)計(jì)主要遵從精心設(shè)計(jì)、合理科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，以克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的之間的協(xié)調(diào)性。因此，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要強(qiáng)化以下兩個(gè)方面的控制，即縱向控制和橫向控制。

2.1.1 縱向控制

（1）在初步設(shè)計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)在批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用有超出現(xiàn)象，需要立即向上級(jí)進(jìn)行反饋，并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現(xiàn)偏差以后，才采取降低工程成本的措施，這樣會(huì)影響到設(shè)計(jì)進(jìn)度，從而造成設(shè)計(jì)上出現(xiàn)一些問題，給下一步的工作增加投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在施工圖設(shè)計(jì)過程中，限額設(shè)計(jì)主要是在施工圖設(shè)計(jì)階段將預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，其控制對(duì)象為工程量，把審核過后的初步設(shè)計(jì)工程量作為此階段的工程量限額。同時(shí)，為了解決當(dāng)前預(yù)算超概算的問題，設(shè)計(jì)單位可以采取分配限額的方式，這種方式是編制單位在施工圖設(shè)計(jì)階段通過采用工程限額設(shè)計(jì)卡的方法進(jìn)行分配。

（3）強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。在工程設(shè)計(jì)難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，而不同階段的設(shè)計(jì)變更對(duì)成本的影響也不一樣，變更出現(xiàn)越早，對(duì)項(xiàng)目成本影響就越小。為此，需要在設(shè)計(jì)初期做設(shè)計(jì)變更的控制工作，對(duì)于重大的設(shè)計(jì)變更，首先要采取估算后變更方法給予解決，以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。

2.1.2 橫向控制

橫向控制的重點(diǎn)在于采取總承包單位對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門的內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以促進(jìn)三者之間更好地協(xié)調(diào)。在這三種之間的關(guān)系中，其協(xié)調(diào)的核心是責(zé)任。為此，設(shè)計(jì)部門需要充分認(rèn)識(shí)限額設(shè)計(jì)中所承擔(dān)的責(zé)任。

2.2 限額設(shè)計(jì)下成本控制的思路

（1）投資限額的合理確定。設(shè)計(jì)任務(wù)書中的項(xiàng)目總投資額，是限額設(shè)計(jì)中控制項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，項(xiàng)目總投資額的制定主要是按照可行性研究報(bào)告中的投資估算額進(jìn)行的。為此，要達(dá)到限額設(shè)計(jì)的基本要求，需要加深可研報(bào)告的深度，依據(jù)投資估算合理進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目成本的合理控制。

（2）初步設(shè)計(jì)投資限額的合理分配。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之前，總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)傳達(dá)給項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員，把投資限額分配到各單項(xiàng)工程，把投資限額作為初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)投資限額設(shè)計(jì)的可行性進(jìn)行研究，結(jié)合項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)優(yōu)選限額設(shè)計(jì)方案。

（3）初步設(shè)計(jì)中要以限額為基準(zhǔn)。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)和投資限額分配到不同專業(yè)的設(shè)計(jì)部門，以發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平，實(shí)施項(xiàng)目的成本控制。初步設(shè)計(jì)階段的概算控制的內(nèi)容包括工程量、設(shè)備和材料，確保這三個(gè)方面不能超過投資估算。

（4）做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。1）施工圖設(shè)計(jì)需要按初步設(shè)計(jì)原則、內(nèi)容和功能和質(zhì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，以在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)控制好施工圖紙的預(yù)算造價(jià)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)重點(diǎn)是工程量控制，主要是以審定的初步設(shè)計(jì)工程量為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。2）在施工圖設(shè)計(jì)當(dāng)中，在總圖設(shè)計(jì)下達(dá)限額設(shè)計(jì)任務(wù)書，并附上核準(zhǔn)的概算書、工程量及相關(guān)資料，作為設(shè)計(jì)人員的參考資料。

2.3 限額設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策

2.3.1 存在的問題

（1）限額設(shè)計(jì)是一種主動(dòng)控制項(xiàng)目投資的行為，在設(shè)計(jì)完成后如果發(fā)現(xiàn)造價(jià)超出了概預(yù)算，需要采取限額設(shè)計(jì)，如果項(xiàng)目投資得不到合理的控制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)工作缺乏合理性。從中可以看出，限額設(shè)計(jì)理論及實(shí)際操作需要不斷地加強(qiáng)研究與分析。

（2）在限額設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)限額起著關(guān)鍵性的作用，使得價(jià)值工程中提高價(jià)值的成本不變，功能提高和成本提高，功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用，從而增加了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，結(jié)果造成設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中不能合理利用一些新型的材料和技術(shù)。

（3）限額設(shè)計(jì)中的限額主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算等幾個(gè)方面，這些內(nèi)容都是屬于項(xiàng)目的一次性投資，以項(xiàng)目全壽命周期成本缺乏考慮，從而比較容易引起限額設(shè)計(jì)效果與項(xiàng)目的全壽命周期成本不協(xié)調(diào)問題。

2.3.2 對(duì)策

（1）認(rèn)真研究項(xiàng)目外部環(huán)境條件，要充分掌握影響實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)和運(yùn)行計(jì)劃的有利及不利因素；運(yùn)用正確的方法制定設(shè)計(jì)計(jì)劃，以防止偏離現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，做好信息的收集、整理和分析工作，為工程項(xiàng)目未來發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測(cè)提供全面、及時(shí)、可靠的參考依據(jù)。

（2）各設(shè)計(jì)部門需要對(duì)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況留出一定的調(diào)節(jié)使用比例，以便于在設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮創(chuàng)造性，以設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

（3）不僅要做好設(shè)計(jì)限額的控制工作，而且要對(duì)投資限額進(jìn)行合理分解和使用，當(dāng)確實(shí)需要增加投資以獲得更好的設(shè)計(jì)方案，可以向主管部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)調(diào)整或重新確定限額。

（4）在價(jià)值工程中，需要不斷提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，尤其是提高項(xiàng)目造價(jià)，在限額設(shè)計(jì)中一般不能得到充分的運(yùn)用。在這種情況下，應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員本著實(shí)事求是的態(tài)度不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，在可行性研究及方案設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)價(jià)值工程活動(dòng)分析，選出項(xiàng)目造價(jià)與功能最佳匹配的設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn)

篇10

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書階段

1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說明。

2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。