導語：如何才能寫好一篇農(nóng)機合作社申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加入程序：加入人向合作組織理事會提交書面申請理事會派員調(diào)查了解申請人情況調(diào)查人員向理事會提供調(diào)查報告理事會根據(jù)調(diào)查結(jié)果審定申請人資格理事會審定合格后提交社員大會或社員代表會議審議批準社員大會或社員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續(xù)并發(fā)放社員證。

退社程序：退出人向合作社理事會提交退出申請書理事會討論，如退出人符合本《合作社章程》規(guī)定，退出后不會危害本組織利益的，理事會即可批準，否則提交社員大會表決批準通知退出人辦理退出手續(xù)。

二、合作社登記、辦證有哪些優(yōu)惠政策？

在合作社登記指導上，工商部門在登記注冊大廳公示登記的條件、程序、時限等，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，開通登記注冊“綠色通道”，規(guī)范登記行為，對符合條件的合作社當場辦理登記。在稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、年檢等事項上，對于合作社都是免費的。簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的注冊、登記、審批等手續(xù)，免收辦證費用，嚴禁借機亂收費。

有關(guān)文件：《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中第二十九條規(guī)定：“辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證、年檢等事項，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應當提供便捷服務(wù)，并不得收取任何費用。”

三、辦合作社，可享受哪些稅收優(yōu)惠政策？

《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中規(guī)定，合作社可享受12種稅收優(yōu)惠政策，多為經(jīng)營活動免稅方面。

1.銷售本社社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；

2.一般納稅人從合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以按國家規(guī)定的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；

3.向本社社員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；

4.與本社社員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；

5.從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅；

6.從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或者減征企業(yè)所得稅；

7.直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

8.對廢棄土地依法整治和改造的，從使用的月份起，免征城鎮(zhèn)土地使用稅十年；

9.對合作社所有、用于農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營用房，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確實有困難的，依法定期免征或者減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

10.取得荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅；

11.本社農(nóng)民從合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，免征個人所得稅；

12.其他應當享受的稅收優(yōu)惠。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整變動的，以國家稅收政策為準。

有關(guān)文件：2013年江西省委、省政府出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見》中規(guī)定，把農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記，做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。

四、政府有什么專項資金扶持合作社發(fā)展？

對于被認定為省級示范社的，省財政每年將安排專項資金，優(yōu)先支持其開展合作社規(guī)范化建設(shè)。各級政府部門將整合涉農(nóng)項目資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是各級示范農(nóng)民合作社傾斜，隨著財力的增強要穩(wěn)步增加扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的專項資金。各種涉農(nóng)項目要向農(nóng)民合作社聯(lián)社傾斜，優(yōu)先委托農(nóng)民合作社聯(lián)社承擔和實施。

篇2

主要做法和成果

第一，全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。此次調(diào)研的“兩大平原”地區(qū)的幾個縣、區(qū)，依靠縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的直接推動，建立起“一戶一冊”的農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，設(shè)計好信用評估的標準體系，據(jù)此，對農(nóng)戶進行信用評分和評級，作為農(nóng)戶融資信用評估的參考依據(jù)，基本實現(xiàn)了信用評級和授信業(yè)務(wù)全覆蓋，為金融機構(gòu)開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)提供了信用平臺。例如，克山縣成立了全省首家農(nóng)村信用信息中心，匯集和整合了政府相關(guān)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險公司等45家單位的全縣農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶四種類型主體的基本信息、銀行信息等，實現(xiàn)縣域內(nèi)信用信息在45個成員單位之間的共享，并通過系統(tǒng)進行信用動態(tài)等級評定，評定結(jié)果作為金融部門為經(jīng)營主體辦理抵押、擔保業(yè)務(wù)的參考，為增加涉農(nóng)金融服務(wù)和防控農(nóng)村金融風險夯實了基礎(chǔ)。目前，該系統(tǒng)已采集了6.3萬農(nóng)戶和438家專業(yè)合作社的信用信息，初步建立了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區(qū)共為253萬農(nóng)戶建立了信用檔案，較改革前增長25.9%，信用評價良好的農(nóng)戶累計獲得貸款849億元。1.13萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用體系建設(shè)，其中6854戶獲得信用評價，較改革前增長35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計評定和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個，信用村1735個，信用戶86萬戶。第二，不斷拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區(qū)先后出臺了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》、《大型農(nóng)機具抵押貸款業(yè)務(wù)指導意見》等多項政策措施，將各類農(nóng)村動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)納入抵押擔保物范圍，以往無法實現(xiàn)抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農(nóng)業(yè)訂單、倉單、應收賬款、租金、土地預期收益權(quán)等實現(xiàn)了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社進行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，具體程序是：由銀行先對申請土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進行貸前審查，符合條件的農(nóng)戶由村民委員會提供土地權(quán)屬證明，出具土地價值評估報告，借款農(nóng)戶攜帶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請書、承包經(jīng)營權(quán)證書（尚未發(fā)證的提供承包合同）、借款合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理抵押手續(xù)，經(jīng)審核后銀行發(fā)放貸款。具體貸款額度經(jīng)實地調(diào)查后確定，原則上不得超過土地經(jīng)營權(quán)評估價值的70%。到期未能還本付息時，銀行有權(quán)對抵押物采取流轉(zhuǎn)等方式處置。如果抵押土地是合作社、專業(yè)大戶等通過土地流轉(zhuǎn)流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營書面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)已將包括土地承包經(jīng)營權(quán)、糧食預期收益權(quán)、大型農(nóng)機具、集體林權(quán)等11類17項農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔保物范圍，各類抵（質(zhì)）押貸款余額206.8億元，同比增長63.6%，惠及農(nóng)戶33.2萬戶、涉農(nóng)企業(yè)750家，新型農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實行階梯式優(yōu)惠利率。其中，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長91.7%。第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融支農(nóng)內(nèi)容和手段日益豐富。改革試驗一年以來，“兩大平原”地區(qū)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信貸品種和融資模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款、訂單融資、融資擔保等金融業(yè)務(wù)，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式呈便利化、多元化的良好態(tài)勢。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險機構(gòu)之間互補合作，開展小額保證保險貸款業(yè)務(wù)，即“政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金+銀行貸款+保險保證”的貸款模式。具體做法是：政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，即擔?；穑⒎糯蠡鸨稊?shù)，為借款人提供擔保，商業(yè)銀行根據(jù)信貸制度對借款人進行貸款受理，保險公司對借款人還款提供保證保險，當借款人未還款時，保險公司按照一定償付比例代為償還，超過保險公司合約責任的，由政府擔?；疬M行償還?？松娇h創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔保公司+保險+核心企業(yè)”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區(qū)開辦了7大類22項農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新貸款余額684.9億元，較改革前增長20.8%，累計受益農(nóng)戶59.5萬戶。第四，推進金融機構(gòu)改革，農(nóng)村金融組織體系不斷完善。通過調(diào)研了解到，黑龍江“兩大平原”地區(qū)加快農(nóng)村金融改革步伐，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點布局，推動銀行機構(gòu)改制、擴股和引入民間社會資本，穩(wěn)妥設(shè)立各類新型涉農(nóng)金融機構(gòu)，創(chuàng)新開辦融資租賃、信用合作、農(nóng)資信托等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，為金融改革提供了堅實的組織基礎(chǔ)。例如，綏棱縣的海鑫農(nóng)村資金互助社是由銀監(jiān)會批復，注冊資本200萬元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門辦理注冊登記，只為社員提供存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)的社區(qū)互助金融機構(gòu)。該社只面向社員提供貸款服務(wù)，最高貸款額不得超過其貸款人所持股金總額的10倍，對單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，貸款最長期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實行差別利率，據(jù)了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實現(xiàn)利潤70萬元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬元，發(fā)放貸款2000萬元。在哈爾濱市雙城區(qū)調(diào)研時了解到，哈爾濱銀行在金融服務(wù)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以多功能POS機為載體，與村內(nèi)小賣部、小超市等合作，采取商模式設(shè)立助農(nóng)e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個農(nóng)戶貸款獎勵15元。主要服務(wù)內(nèi)容包括為附近的農(nóng)村客戶辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個工作日內(nèi)結(jié)算）、余額查詢、消費、公共事業(yè)繳費、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務(wù)。這種新型簡易的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，解決了村屯沒有銀行網(wǎng)點的問題，受到偏遠地區(qū)農(nóng)村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。目前，哈爾濱銀行在雙城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了157個助農(nóng)e站網(wǎng)點。從面上來看，截至2015年4月末，“兩大平原”農(nóng)村地區(qū)擁有涉農(nóng)金融機構(gòu)網(wǎng)點1824個，涉農(nóng)金融機構(gòu)支行478個，較改革前增長0.4%；地方金融機構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行19家，縣級以下地區(qū)新設(shè)涉農(nóng)融資擔保機構(gòu)10家、小額貸款公司28家，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險體系，努力增強農(nóng)業(yè)保險保障作用。從與省級各部門座談中得知，黑龍江省為進一步適應農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的實際需求，著力解決地方財力有限、低保障“不解渴”的問題，2015年采取了如下政策：一是擴大保險責任范圍，修訂種植業(yè)保險條款，賠償范圍由原規(guī)定的導致作物受損的7種災害，修訂為除人為故意、行政司法行為導致的損失，只要作物受損，保險公司均按照合同約定負責賠償，并且將全部損失的認定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設(shè)定保險金額檔次，簡化政策性險種保額分檔，水稻、玉米設(shè)定3檔保費和保險金額，大豆、小麥設(shè)定2檔保費和保險金額。修訂后保留了原來的15元保費，保障金額較2014年提高，最高檔保險金額均達到了省物價部門確認的作物直接物化成本；三是全面降低保險費率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險的平均費率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個百分點。通過降低費率，一方面，減輕農(nóng)戶繳費壓力、擴大財政資金效應，鼓勵農(nóng)戶和縣級政府更多地選擇高保障產(chǎn)品；另一方面，倒逼經(jīng)辦公司提升經(jīng)營管理水平、壓縮成本?？松娇h在探索農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式創(chuàng)新方面，正著手推進農(nóng)業(yè)保險互助試點，以現(xiàn)代農(nóng)機合作社、百強規(guī)范社為主體，吸納2000畝以上規(guī)模經(jīng)營主體參與，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)保險合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬畝，互助資金3000萬元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點已達50家，較改革前增加6家；近一年農(nóng)業(yè)保險費收入11.8億元，較改革前增長4%；農(nóng)業(yè)保險覆蓋率35%，較改革前提高4.2個百分點；修訂實施了新的農(nóng)業(yè)保險條款后，農(nóng)業(yè)保險費率下降了25%，種植險平均每畝繳納保險費下降了50%，進一步降低了農(nóng)業(yè)保險成本。

存在的問題

第一，農(nóng)村金融市場不健全，融資難、融資貴的問題依然突出。從網(wǎng)點布局看，“兩大平原”縣及以下地區(qū)農(nóng)村信用社機構(gòu)網(wǎng)點占比高達81.8%，在調(diào)研中幾個縣區(qū)都反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)金融網(wǎng)點僅有農(nóng)信社和郵儲銀行，國有大型銀行機構(gòu)網(wǎng)點均設(shè)在縣城和市區(qū)內(nèi)，股份制銀行基本未介入農(nóng)村金融市場。從農(nóng)村金融市場改革情況看，黑龍江省農(nóng)村信用社改制完成率僅為12%，低于全國平均水平12個百分點。從新型機構(gòu)發(fā)展情況看，小額貸款公司、融資擔保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務(wù)中心等機構(gòu)規(guī)模較小，金融占比不足10%。由于農(nóng)村金融市場競爭性不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款0.48個百分點，農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款1.45個百分點。第二，農(nóng)村信用體系仍不健全，金融生態(tài)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、信用意識淡薄、信用環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)差以及地方政府主導性不強等因素制約，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村信用體系仍有待完善。農(nóng)村信用評定率僅為79.5%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來看，“兩大平原”地區(qū)僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無抵押信用貸款規(guī)模較小。農(nóng)村誠信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現(xiàn)象還時有發(fā)生。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)相對薄弱，服務(wù)功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)每萬人擁有POS機、ATM機分別比黑龍江全省平均水平少0.37個、3.59個；個人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算率僅為75.8%，農(nóng)村現(xiàn)金使用量依然較大；互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)普及率較低，網(wǎng)上銀行普及率僅有21.2%，手機支付普及率僅有13.6%；偏遠地區(qū)和特困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村金融服務(wù)便利度仍然較低。第四，農(nóng)業(yè)保險保障程度不足、覆蓋面窄，保險服務(wù)產(chǎn)品不足。由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)風險大、成本高，部分保險公司對開辦農(nóng)業(yè)保險積極性不高，加之國家財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼范圍狹窄，導致農(nóng)業(yè)保險市場主體少、保險品種單一。同時，農(nóng)業(yè)保費中央負責40%，地方負責60%，以200萬畝的玉米種植面積、最低15元的保費檔次計算，縣級就要配套450萬元保費補貼，往往難以落實到位。保險保障程度低也是在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問題，目前大多數(shù)縣市只有15元一個檔（縣級無力配套更高檔次的保費），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)，種植業(yè)保險承保覆蓋率僅為42%，養(yǎng)殖業(yè)承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險范圍僅包括涉及財政補貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類，經(jīng)濟作物和其他農(nóng)資未納入保險范圍。種植業(yè)保險補償標準還沿用2008年的測算水平，補償額平均僅占種植成本的30%左右，農(nóng)民參保積極性不高，我們調(diào)研的縣、區(qū)，2015年農(nóng)民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢。第五，農(nóng)村投融資結(jié)構(gòu)失衡，直接融資比重偏低。通過實地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據(jù)融資主導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對信貸資金的依賴度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發(fā)行的中短期票據(jù)共有90多億元，其中20億涉農(nóng)，但只是“北大荒”集團一家公司所發(fā)。黑龍江省涉農(nóng)的企業(yè)多以中小型為主，難以滿足發(fā)債等直接融資的評估要求，目前黑龍江地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的公司債、企業(yè)債、區(qū)域集優(yōu)債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當?shù)厝嗣胥y行提供數(shù)據(jù)顯示，“兩大平原”地區(qū)備春耕期間一般農(nóng)戶60.5%的生產(chǎn)資金、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場債務(wù)融資工具僅發(fā)行1支，規(guī)模僅為4000萬元?？h域農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、股權(quán)交易等服務(wù)機構(gòu)還處于空白，涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型業(yè)務(wù)匱乏，多層次、多元化的農(nóng)村資本市場還沒有真正形成。

政策建議