導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(訊)近日，從汕頭市經(jīng)信部門(mén)了解到，汕頭市將以1000家企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為切入點(diǎn)，以信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的深度應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)的兩化融合，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的快速變化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。在以工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，在1000家企業(yè)中開(kāi)展信息化與工業(yè)化深度融合，拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑中，汕頭市將抓緊開(kāi)展工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的編制，組織對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與該市工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)業(yè)的融合，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)以及我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的階段特征，依托新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)、融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，加速產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

此外，該市將運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，以該市的化工塑料、機(jī)械裝備、印刷包裝、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝、工藝玩具、食品制造、文具制造、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檩d體，從產(chǎn)品數(shù)字化與智能化、設(shè)計(jì)過(guò)程數(shù)字化、制造過(guò)程數(shù)字化與智能化、生產(chǎn)管理過(guò)程信息化、制造裝備數(shù)字化與智能化、定制式柔性制造等六個(gè)方面加快該市優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效。同時(shí)，該市還將培育發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)。利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)，加快發(fā)展以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、第三方維修維護(hù)、協(xié)同制造、再制造等多元化、服務(wù)化的應(yīng)用，培育發(fā)展壯大應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的原材料倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新途徑。

記者從《汕頭市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)(2015-2017年)》中了解到，通過(guò)以工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，在1000家企業(yè)中開(kāi)展信息化與工業(yè)化深度融合，我市計(jì)劃到2017年，我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)率達(dá)到90%;擴(kuò)大“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)規(guī)模，國(guó)家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)20家，其中通過(guò)國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)12家。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)；文/羅勉）

篇2

作為首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，貴州深耕大數(shù)據(jù)“藍(lán)?！保源髷?shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)藎初步形成了以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為突破口的發(fā)展格局。2016年，全省信息經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到26%左右，為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。

通過(guò)近幾年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育，貴州社會(huì)各界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，對(duì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口尋求轉(zhuǎn)型的信心更加堅(jiān)定。一些地方在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字物流、智能出行、高端智能設(shè)備等領(lǐng)域成就不凡，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境中，積聚起充滿(mǎn)活力的思想、人才和技術(shù)力量，闖出了一條后發(fā)趕超的新興產(chǎn)業(yè)道路。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是貴州省貫徹五大新發(fā)展理念、堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的重要方向。未來(lái)幾年，貴州將以大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施典型項(xiàng)目示范，力爭(zhēng)把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升到全國(guó)一流水平。貴州再接再勵(lì)勇闖“藍(lán)海”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景可期。

2月6日公布的《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》明確，“發(fā)展資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值”“發(fā)展技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造信息產(chǎn)業(yè)新高地”“發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能”“發(fā)展服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)”是貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要在審批以及準(zhǔn)入制度改革、法治環(huán)境構(gòu)建、政府服務(wù)改善等方面共同發(fā)力，為市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)改革創(chuàng)新氛圍濃厚的營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最需要政府秉持開(kāi)放姿態(tài)，勇于接納新思想、新技術(shù)，貴州力促各部門(mén)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，走出去與引進(jìn)來(lái)渠道暢通，進(jìn)一步完善了數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之基。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了可觀之勢(shì)。這種“勢(shì)”的一個(gè)明顯特征，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，基于龐大通信基礎(chǔ)設(shè)施所提供的硬件與數(shù)據(jù)支撐，貴陽(yáng)、貴安新區(qū)等地對(duì)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)人才的吸引力逐漸增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“磁場(chǎng)效應(yīng)”越來(lái)越明顯。

這種創(chuàng)新發(fā)展之“勢(shì)”，其中一股重要力量，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與決心所推動(dòng)的趕超氣勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體狀況依舊滯后的情況下，貴州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這需要眼光與智慧。省委、省政府推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，要求“始終做到堅(jiān)定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新”，這在增強(qiáng)全省干部群眾發(fā)展信心與決心的同時(shí)，也向外界表達(dá)了貴州借力大數(shù)據(jù)時(shí)代機(jī)遇謀求跨越發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

篇3

“歐盟2020戰(zhàn)略”共提及教育32次、培訓(xùn)13次。近年來(lái)，歐盟對(duì)通過(guò)發(fā)展教育擺脫歐債危機(jī)困境，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以最終實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)寄予了厚望。2013年7月，在“歐盟2020戰(zhàn)略”大框架下，歐盟又推出了新的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略基于歐盟對(duì)教育國(guó)際化重要作用的高度重視，即教育國(guó)際化有效推動(dòng)了人員和技術(shù)流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人能力的提高、教育質(zhì)量的提升以及知識(shí)創(chuàng)新社會(huì)的發(fā)展。該戰(zhàn)略對(duì)教育國(guó)際化應(yīng)如何服務(wù)于“歐盟2020戰(zhàn)略”三大功能指標(biāo)進(jìn)行了梳理與細(xì)化，為歐盟成員國(guó)提供宏觀政策指導(dǎo)，并提出歐盟能夠提供的政策支持和項(xiàng)目舉措。

歐盟高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：一是為歐盟成員國(guó)及其高等教育機(jī)構(gòu)提供宏觀政策指導(dǎo)；二是為歐盟在促進(jìn)高等教育國(guó)際化方面提供政策和項(xiàng)目支持。其中，在提供宏觀政策指導(dǎo)方面，歐盟提出了構(gòu)建更全面的國(guó)際化戰(zhàn)略的思路，指出全面的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)生及教職人員的國(guó)際流動(dòng)；二是課程和數(shù)字化教學(xué)的國(guó)際化及質(zhì)量提升；三是戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的建立及自身能力建設(shè)。

在學(xué)生及教職人員的國(guó)際流動(dòng)方面，目前，歐洲已經(jīng)建立了內(nèi)部的學(xué)分轉(zhuǎn)化及認(rèn)證體系，歐美之間也通過(guò)校際合作實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)，這些都有效促進(jìn)了學(xué)生的流動(dòng)，從而推動(dòng)了高等教育的國(guó)際化。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生及教職人員的國(guó)際流動(dòng)，歐盟提出了促進(jìn)高等教育國(guó)際流動(dòng)的工作重點(diǎn)，即進(jìn)一步推動(dòng)全球范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)，更多地關(guān)注教職人員國(guó)際流動(dòng)，建設(shè)更高質(zhì)量的國(guó)際合作課程，增強(qiáng)科研與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提升歐洲高等教育的質(zhì)量以及進(jìn)一步改進(jìn)移民及簽證政策，掃清人員流動(dòng)的體制障礙。

在課程和數(shù)字化教學(xué)的國(guó)際化及質(zhì)量提升方面，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，高等教育的國(guó)際化不應(yīng)只局限于少部分能出國(guó)學(xué)習(xí)和研修的學(xué)生及教職人員，還應(yīng)著眼于更廣泛的不能出國(guó)但同樣需要具備國(guó)際視野的師生。因此，要將國(guó)際化因素融入到課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)過(guò)程中，引進(jìn)國(guó)際化的教學(xué)人員，吸引國(guó)際留學(xué)生以建設(shè)國(guó)際化校園。同時(shí)，也要通過(guò)教材交流、虛擬校園、教學(xué)軟件、跨學(xué)科網(wǎng)絡(luò)交流等方式來(lái)提升高等教育的國(guó)際化程度。為此，戰(zhàn)略建議歐盟成員國(guó)及高等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)先做好以下三個(gè)方面的工作：一是充分利用教育人員的國(guó)際化經(jīng)歷和技能，開(kāi)發(fā)面向不能出國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生的國(guó)際課程，使其獲得國(guó)際化視野及技能；二是為學(xué)生和教職人員提供更多的語(yǔ)言學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其能夠在歐洲多語(yǔ)言環(huán)境中最大程度地獲益；三是通過(guò)在線教學(xué)、屏幕課程等新的數(shù)字化方式開(kāi)展國(guó)際合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)際課程，探索新型合作伙伴關(guān)系。

在戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的建立及自身能力建設(shè)方面，該戰(zhàn)略指出，歐洲在吸引國(guó)際學(xué)生方面已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略需要更深入更廣泛的全球合作，高等教育機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身在教育及科研創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位。要在歐洲和歐洲以外尋求戰(zhàn)略合作伙伴，建立聯(lián)合項(xiàng)目，開(kāi)展聯(lián)合科研，培育新的研究項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，并與合作伙伴互為補(bǔ)充。在聯(lián)合國(guó)學(xué)位及雙學(xué)位方面開(kāi)展合作，是建立合作伙伴關(guān)系的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有700余所歐洲高校從聯(lián)合學(xué)位及高等院校項(xiàng)目中獲益，歐盟及歐盟成員國(guó)還將繼續(xù)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)歐洲高校與合作伙伴在這方面進(jìn)一步開(kāi)展合作。與此同時(shí)，將進(jìn)一步消除合作雙方的壁壘，如學(xué)校層面關(guān)于學(xué)分構(gòu)成、考試及論文的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家層面關(guān)于頒發(fā)聯(lián)合學(xué)位的有關(guān)限制。另外，在創(chuàng)新領(lǐng)域跨境合作也是建立戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的重要方式，其中，與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行合作是高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的重要因素，因?yàn)榻裉斓陌l(fā)展中國(guó)家很可能成為明天的新興經(jīng)濟(jì)體。學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)不僅有助于提升發(fā)展中國(guó)家的高等教育質(zhì)量，還能使歐洲高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)上獲益，并成就其社會(huì)責(zé)任，從而有助于建立深入持久的戰(zhàn)略關(guān)系。

如上所述，歐盟高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的第二點(diǎn)內(nèi)容是為歐盟在促進(jìn)高等教育國(guó)際化方面提供政策和項(xiàng)目支持。在這方面，歐盟將通過(guò)提升高等教育的質(zhì)量及透明度來(lái)提高歐洲高等教育的吸引力，具體措施包括開(kāi)展國(guó)際合作與對(duì)話(huà)，加強(qiáng)歐盟內(nèi)外資格、學(xué)分及注冊(cè)程序的可對(duì)比性等。此外，歐盟還將通過(guò)現(xiàn)有的計(jì)劃以及高校自我評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升高等教育國(guó)際交流的質(zhì)量，并繼續(xù)開(kāi)發(fā)和完善歐洲多維大學(xué)排名體系，以此來(lái)提升高等教育機(jī)構(gòu)之間的透明度、比較基準(zhǔn)點(diǎn)及可對(duì)比性。而且，歐盟還將與歐洲高等教育宣傳機(jī)構(gòu)及校友聯(lián)合會(huì)通過(guò)分享信息和協(xié)調(diào)行動(dòng)等方式開(kāi)展合作，進(jìn)一步樹(shù)立歐洲優(yōu)質(zhì)的教育及科研形象。在項(xiàng)目舉措方面，歐盟委員會(huì)將通過(guò)伊拉斯謨行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)境外學(xué)生以及科研人員雙向交流的資助力度。

篇4

業(yè)主：北京市大興區(qū)信息化工作辦公室

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位：北京市大興區(qū)信息中心

項(xiàng)目類(lèi)型：公共服務(wù)平臺(tái)、共享協(xié)同平臺(tái)

一、業(yè)務(wù)需求背景

為全面推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，北京市政府于2003年6月啟動(dòng)了“221行動(dòng)計(jì)劃”的調(diào)研工作。為此，北京市農(nóng)委組織了20多個(gè)相關(guān)單位，歷經(jīng)4個(gè)多月完成了“221行動(dòng)計(jì)劃”調(diào)研報(bào)告。根據(jù)此次調(diào)研成果和郊區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際，北京市農(nóng)委決定在全市全面實(shí)施“221行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

為促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地利用農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)，大興區(qū)按照北京市“221行動(dòng)計(jì)劃”信息平臺(tái)建設(shè)的要求，通過(guò)搭建大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合與共享。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)

⒈項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目啟動(dòng)于2005年，經(jīng)歷了系統(tǒng)需求階段、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段、試運(yùn)行階段和推廣應(yīng)用階段?，F(xiàn)項(xiàng)目已完成前三個(gè)階段，進(jìn)入了系統(tǒng)上線及推廣應(yīng)用階段。

在市級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和信息化專(zhuān)家的指導(dǎo)下，該平臺(tái)建設(shè)采用了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的跨平臺(tái)J2EE技術(shù)，采用了國(guó)際領(lǐng)先的應(yīng)用服務(wù)器軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件oracle 9i，保證了平臺(tái)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性，為新系統(tǒng)的建設(shè)提供了方便易用的接口。

⒉服務(wù)內(nèi)容

（1）對(duì)各級(jí)政府的政策性信息、公示信息、農(nóng)業(yè)招商引資信息等，企業(yè)產(chǎn)品信息、企業(yè)銷(xiāo)售/采購(gòu)信息，個(gè)人/農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行；

（2）為農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)及廣大農(nóng)民提供市場(chǎng)行情及供求信息的平臺(tái)；

（3）通過(guò)在線課件、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)方便農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助農(nóng)民解決種植、生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，提高農(nóng)民種植科技含量；

（4）為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)口單位，為相關(guān)科研單位提供資料信息檢索和查詢(xún)服務(wù)等；

（5）實(shí)現(xiàn)交流、溝通、電子商務(wù)功能，提供網(wǎng)上交易、交流、溝通的平臺(tái)，為農(nóng)民提供與外界互通信息的新通道和展示窗口；

（4）提供Internet信息收集服務(wù)，提供平臺(tái)內(nèi)部信息搜索服務(wù)；

（5）充分利用各種信息和資料數(shù)據(jù)的積累，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、計(jì)劃和決策提供依據(jù)和參考信息；

（6）初步實(shí)現(xiàn)電子地圖及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

⒊工作進(jìn)度

2005年上半年 ，完成了平臺(tái)建設(shè)需求調(diào)研、平臺(tái)軟件功能設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；完成包括農(nóng)業(yè)概況、市場(chǎng)行情、產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)科技、政務(wù)公開(kāi)、龍頭企業(yè)、合作組織、招商引資、決策參考、公告、農(nóng)業(yè)新聞等模塊的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)；完成硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器和各種操作系統(tǒng)）的采購(gòu)以及應(yīng)用服務(wù)器軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的采購(gòu)、集成等。

2005年下半年，完成諸如供求信息、網(wǎng)上銷(xiāo)售、休閑農(nóng)業(yè)等模塊的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)；完成與市級(jí)“211”平臺(tái)數(shù)據(jù)交換功能的開(kāi)發(fā)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)；完成重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的電子大屏建設(shè)；實(shí)現(xiàn)與區(qū)內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登陸功能的開(kāi)發(fā)。

⒋實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)功能

實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享，協(xié)調(diào)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)上銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)信息的及時(shí)為目標(biāo)，在對(duì)現(xiàn)有信息工作機(jī)構(gòu)和信息資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、特別是北京城區(qū)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需求信息的及時(shí)有效對(duì)接，提高大興區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)知名度和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

三、CIO的作用和貢獻(xiàn)

CIO的作用主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）提出信息化發(fā)展的設(shè)想，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）制定信息化規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；

（3）提出信息化建設(shè)投資建議，參與投資決策，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)采購(gòu)；

（4）負(fù)責(zé)信息技術(shù)體系結(jié)構(gòu)和信息系統(tǒng)的建設(shè)；

（5）負(fù)責(zé)信息與知識(shí)的管理；

（6）負(fù)責(zé)信息技術(shù)人才招聘和全員信息技術(shù)培訓(xùn)；

（7）建立多層次的信息化管理團(tuán)隊(duì)和信息技術(shù)支撐體系；

（8）創(chuàng)造性地尋求信息技術(shù)應(yīng)用機(jī)會(huì)，構(gòu)建組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

CIO通過(guò)指導(dǎo)信息技術(shù)的利用來(lái)支持其他政府部門(mén)的管理、服務(wù)工作和日常運(yùn)行；根據(jù)政務(wù)信息化發(fā)展的需要指導(dǎo)政府部門(mén)的相應(yīng)架構(gòu)和業(yè)務(wù)改革；負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)管轄區(qū)域內(nèi)的公共信息化工程建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)。政府CIO具備信息技術(shù)和政府工作兩方面的知識(shí)背景，能夠?qū)⒄男畔⒓夹g(shù)戰(zhàn)略與其他工作領(lǐng)域的戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)在，人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到設(shè)立此項(xiàng)職位對(duì)于信息化建設(shè)的重要意義。相信在不久的將來(lái)，政府機(jī)構(gòu)的CIO將在政府機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮更大的作用，成為加快政府信息化進(jìn)程、全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的重要推動(dòng)力量。

四、項(xiàng)目效益評(píng)估

⒈社會(huì)效益分析

該項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的發(fā)展；該系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，將有效地防止城鄉(xiāng)巨大的數(shù)字鴻溝繼續(xù)擴(kuò)展，使城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮小，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村城市化建設(shè)的發(fā)展步伐。

⒉經(jīng)濟(jì)效益分析

該項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供一個(gè)信息交流和農(nóng)產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售的平臺(tái)，為解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)、解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難提供了一個(gè)方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，并提供網(wǎng)上銷(xiāo)售和在線支付業(yè)務(wù)；增加了購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售渠道，使農(nóng)民足不出戶(hù)便可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。

篇5

>> 遼寧省農(nóng)村地區(qū)數(shù)字校園建設(shè)的現(xiàn)狀及提升對(duì)策分析 遼寧省第三方物流發(fā)展趨勢(shì)分析 遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究 遼寧省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì) 遼寧省物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展趨勢(shì)研究 數(shù)字校園的發(fā)展趨勢(shì) 遼寧?。?16所） 遼寧省發(fā)展冰雪體育旅游的SWOT分析 遼寧省鋼鐵物流業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展路徑研究 遼寧省人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響性分析 遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇 遼寧省職教集團(tuán)發(fā)展“瓶頸”的分析與對(duì)策 遼寧省農(nóng)田水利基本建設(shè)所面臨的新形勢(shì) 淺談數(shù)字化校園建設(shè)及發(fā)展趨勢(shì) 數(shù)字林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 遼寧省高校數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)研究 從數(shù)字校園到電子化民主:高校信息化未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析與探討 遼寧省大氣濕沉降變化趨勢(shì)分析 論資源共享平臺(tái)建設(shè)到數(shù)字化校園的發(fā)展趨勢(shì) 遼寧省小學(xué)校園足球活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）DB/OL]..

[3]遼寧省教育廳.遼寧省教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）[J].中國(guó)教育信息化，2013（13）：22-27.

[4]遼寧省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2015年遼寧省教育信息化工作要點(diǎn)》的通知[DB/OL]. http：///zwgk/zwtz/280773.shtml.

[5]孫禎祥，郭旭凌.中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究――結(jié)合教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[J].電化教育研究，2013（3）：5-10.

[6]陳明選，徐D.基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園建設(shè)與發(fā)展研究[J].遠(yuǎn)程教育雜志，2012（4）：61-65.

[7]張屹，馬靜思，周平紅，范福蘭，白清玉.中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力現(xiàn)狀及培訓(xùn)建議[J].中國(guó)電化教育，2015（1）：104-110.

篇6

“數(shù)字”向“智慧”的跨越

2012年3月16日，北京中環(huán)新聞廳內(nèi)，“智慧北京”目標(biāo)效果圖展示于大屏幕上。既有宏大的架構(gòu)，又不乏細(xì)致的設(shè)置，《智慧北京行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)綱要》）正式公之于眾，從市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、政府整合服務(wù)、城市智能運(yùn)行等多方面規(guī)劃著北京從“數(shù)字”走向“智慧”的圖景。

北京走向“智慧”并非偶然，這是由這個(gè)城市的特點(diǎn)和氛圍決定的，還有它的高瞻遠(yuǎn)矚。這是一個(gè)創(chuàng)新氣氛濃郁、信息化程度領(lǐng)先的城市。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測(cè)，無(wú)論是每百戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，還是擁有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重，以及每萬(wàn)人專(zhuān)利申請(qǐng)量等指標(biāo)，北京均早在2011年之前已經(jīng)達(dá)到或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2020年的北京目標(biāo)值。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大領(lǐng)域中，軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟。2012年，其收入占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近四成。另外，在北京全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2012年達(dá)到了5.95%，多年來(lái)始終位居全國(guó)首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)各省市信息化發(fā)展程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，北京市信息化發(fā)展總水平連續(xù)十年居全國(guó)首位，目前已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家中高水平。

如果再追溯北京的“智慧”意識(shí)，至少可以從1999年提出的“數(shù)字北京”開(kāi)始說(shuō)起。在已經(jīng)過(guò)去的十年，北京基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、業(yè)務(wù)全面信息化、應(yīng)用全覆蓋、信息資源數(shù)字化的“數(shù)字北京”目標(biāo)，而從《行動(dòng)綱要》的那一刻開(kāi)始，“智慧北京”建設(shè)正式開(kāi)啟，這一次更加注重目標(biāo)的可操作性、更加注重服務(wù)于民。

實(shí)際上，更深層次的原因，“智慧北京”的提出來(lái)自于執(zhí)政者對(duì)城市化進(jìn)程的思考。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任童騰飛表示：大城市面臨著許多突出問(wèn)題，在北京尤為明顯，每天消耗的水、電和資源都是外部供給的，資源依賴(lài)性強(qiáng)。基于北京的特點(diǎn)，智慧北京建設(shè)旨在解決兩大類(lèi)問(wèn)題，一是特大型城市發(fā)展所面臨的人口、資源、交通、環(huán)境難題；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，催生新的業(yè)態(tài)。

科技從“天上”回到“人間”

就在“智慧北京”提出之時(shí)，全國(guó)已有153個(gè)城市通過(guò)官方審批，蜂擁于智慧城市建設(shè)的大潮中。但仔細(xì)觀察下來(lái)，性質(zhì)并非完全相同，有的旨在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，有的旨在城市管理與服務(wù)。北京屬于后者。誠(chéng)如北京市信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃中所言：把信息化建設(shè)的重點(diǎn)從鋪網(wǎng)絡(luò)、建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到使信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理、提高市民生活品質(zhì)上發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

如今，這個(gè)意在2015年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的信息惠民工程，實(shí)施已一年有半。在《行動(dòng)綱要》中，“智慧旅游”、“智慧社區(qū)”等均被一一提及，這些與百姓生活息息相關(guān)的行動(dòng)目標(biāo)究竟實(shí)現(xiàn)幾何？百姓自有衡量。

8月18日，王先生一家登上北京市門(mén)頭溝區(qū)著名景點(diǎn)妙峰山。“在出發(fā)之前，我們已經(jīng)通過(guò)旅游網(wǎng)站瀏覽了一遍360全景虛擬景區(qū)，在景區(qū)門(mén)口又下載了手機(jī)智能導(dǎo)游系統(tǒng)。這次郊區(qū)游不同于以往的走馬觀花，對(duì)瀏覽路線更加胸有成竹，對(duì)景區(qū)文化也有了更深的體會(huì)?！蓖跸壬患业挠淇炻糜闻c門(mén)頭溝區(qū)已經(jīng)實(shí)施的“智慧旅游”不無(wú)關(guān)系。按照北京“智慧旅游”行動(dòng)計(jì)劃綱要，更多的智慧應(yīng)用將在近三年實(shí)現(xiàn)。

住在海淀區(qū)清華園街道的大爺大媽們正在過(guò)著一卡在手，凡事無(wú)憂(yōu)的幸福生活。“我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)定，高齡獨(dú)居老人如果一整天沒(méi)刷進(jìn)門(mén)卡，小區(qū)的監(jiān)控后臺(tái)會(huì)自動(dòng)作出提示。”據(jù)街道工作人員介紹，若老人連續(xù)兩天不出門(mén)，街道就會(huì)主動(dòng)打電話(huà)問(wèn)詢(xún)情況，以防意外發(fā)生。利用門(mén)禁卡，持有人還能去街道圖書(shū)館借書(shū)、查詢(xún)健康檔案、進(jìn)行消費(fèi)支付等。2013年6月，隨著北京市首批501個(gè)“智慧社區(qū)”的建成，“任何人、在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、通過(guò)任何方式、能得到任何服務(wù)”的社區(qū)5A服務(wù)模式已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，在北京，真正的智慧生活遠(yuǎn)不止以上這些。2013年科博會(huì)中的“智慧北京”展更是許諾了未來(lái)的美好：出門(mén)前即已預(yù)約好車(chē)位、用實(shí)際路面視頻代替紅黃綠交通“線圈圖”的智慧交通；手持一卡可享受到北京市所有醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、輕刷一卡可溯源居民生老病死的智慧醫(yī)療……2015的承諾已近在咫尺。

“統(tǒng)計(jì)”眼中的北京“智慧”

面對(duì)“智慧”的涌動(dòng)，北京政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心和全市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心，將有何作為？

比較諸多政府部門(mén)對(duì)信息技術(shù)的良好應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)“智慧北京”的自我踐行與監(jiān)測(cè)服務(wù)是值得一提、可圈可點(diǎn)的。一方面，北京政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)是堅(jiān)定的智慧理念的踐行者，不遺余力地堅(jiān)持用信息技術(shù)革新、升級(jí)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力；另一方面，政府統(tǒng)計(jì)多年來(lái)一直以利用客觀全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)北京各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的“智慧”實(shí)現(xiàn)程度為己任。從以上兩點(diǎn)來(lái)說(shuō)，政府統(tǒng)計(jì)工作對(duì)“智慧北京”的貢獻(xiàn)是卓有成效的。

作為信息技術(shù)應(yīng)用的全國(guó)先行者，早在2007年，為了減輕基層統(tǒng)計(jì)者工作負(fù)擔(dān)、確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信，由北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)正式投入使用。近年來(lái)，遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的運(yùn)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城鄉(xiāng)住戶(hù)記賬、企業(yè)電子臺(tái)賬中的運(yùn)用，PDA在居民消費(fèi)價(jià)格采集、經(jīng)濟(jì)普查信息收集中的運(yùn)用，地理信息系統(tǒng)在普查劃區(qū)中的運(yùn)用，都令“智慧統(tǒng)計(jì)”生根開(kāi)花。

北京政府統(tǒng)計(jì)對(duì)“智慧北京”實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)也是全方位的。據(jù)了解，北京局隊(duì)從1992年便開(kāi)始把信息消費(fèi)作為居民家庭類(lèi)消費(fèi)中的一個(gè)中類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；2002年首次嘗試對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一次性調(diào)查，2007年把電子商務(wù)調(diào)查正式納入政府統(tǒng)計(jì)范圍；2008年以第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，開(kāi)始對(duì)全行業(yè)的信息化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查；從2008開(kāi)始對(duì)北京市創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)；覆蓋能源運(yùn)行全過(guò)程的北京市能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)在2010年進(jìn)入試運(yùn)行階段； 2012年從建設(shè)世界城市的角度對(duì)北京的智能交通進(jìn)行國(guó)際比較與監(jiān)測(cè)。特別是在2012年，伴隨著北京市宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)的正式上線，對(duì)“政務(wù)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)”和“互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)”兩個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)用凸顯出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與服務(wù)的細(xì)致入微。

篇7

[論文摘要] 日本對(duì)華的 經(jīng)濟(jì) 援助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)oda）在特定的 歷史 時(shí)期給兩國(guó)的歷史上發(fā)揮了重要的作用。2006年日本發(fā)表對(duì)華oda白皮書(shū)，稱(chēng)在2008年全面停止對(duì)華oda，而學(xué)術(shù)界對(duì)日本對(duì)華oda的觀點(diǎn)也不盡相同。因此，筆者期望在一個(gè)中正的立場(chǎng)分析日本對(duì)華oda對(duì)兩國(guó)的作用進(jìn)行客筧鄯治觥?

一、日本對(duì)華oda概況

改革開(kāi)放以來(lái)，作為世界上最大的發(fā)展

蘇聯(lián)的可能，而 中國(guó) 經(jīng)濟(jì) 的穩(wěn)定有利于保持中蘇之間現(xiàn)有的“不戰(zhàn)不和”的關(guān)系。這樣，日本就可以借助中國(guó)的實(shí)力與蘇聯(lián)抗衡。因此，日本政府力排眾議，決定向中國(guó)提供大規(guī)模的日元貸款。結(jié)果，日本通過(guò)提供援助，不僅提高了中國(guó)實(shí)力，增強(qiáng)了對(duì)抗蘇聯(lián)的力量，也有利于美日東亞戰(zhàn)略的實(shí) 現(xiàn)及日本本國(guó)的安全。

(2)通過(guò)對(duì)華oda，日本獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。日本對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助不僅對(duì)維持兩國(guó)的友好交往產(chǎn)生積極影響，它本身也從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得很大好處。20世紀(jì)70年代，日本遇到了石油危機(jī)，日本國(guó)內(nèi)物價(jià)狂漲，中國(guó)把大量石油和煤炭出口到日本，在很大程度上緩解了日本的能源危機(jī)。20世紀(jì)80年代，中國(guó)走上了改革開(kāi)放的道路，而這時(shí)日本恰恰出現(xiàn)了資金剩余。20世紀(jì)90年代，這種互補(bǔ)關(guān)系越來(lái)越明顯，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫崩潰而陷入了蕭條，而中國(guó)恰恰在快速增長(zhǎng)，增加了進(jìn)口需求。這為日本企業(yè)的發(fā)展和日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了良好條件。而對(duì)華oda恰恰是日本打開(kāi)中國(guó) 市場(chǎng) ，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的一把鑰匙。

(3)oda大量用于中國(guó)西部開(kāi)發(fā)與 環(huán)境 治理，也有利于日本的環(huán)境保護(hù)和建立其環(huán)境援助大國(guó)的地位。

由于中日兩國(guó)一衣帶水，且北半球溫帶季風(fēng)自西向東先后吹過(guò)中、日領(lǐng)土。因此，中國(guó)，特別是中國(guó)西部環(huán)境脆弱地區(qū)(如黃土高原) 的環(huán)保危機(jī)，將直接威脅日本本土的自然環(huán)境。日本政府在1991年?yáng)|京國(guó)際會(huì)議上發(fā)表了《地球環(huán)境東京宣言。行動(dòng)計(jì)劃》；在1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展特別會(huì)議上提出“支援面向21世紀(jì)的環(huán)境與開(kāi)發(fā)”的政策構(gòu)想，承諾五年內(nèi)提供9000～1萬(wàn)億日元的環(huán)保援助；到1996年已撥款9796億日元，提前一年完成所承諾的數(shù)字指標(biāo)；在1997年12月京都會(huì)議上努力促成與會(huì)各國(guó)簽署了關(guān)于削減二氧化 碳排放量的“京都議定書(shū)”。日本還先后兩次主持召開(kāi)“非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”，提出以 人道主義、環(huán)境保護(hù)、相互依存、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為理念的“新開(kāi)發(fā)援助戰(zhàn)略”和“東 京行動(dòng)計(jì)劃”，得到經(jīng)合組織開(kāi)發(fā)援助委員會(huì)(oac)成員國(guó)的一致贊同，成為國(guó)際 社會(huì) 援助非洲的 指導(dǎo) 性政策方針。日本加強(qiáng)環(huán)保ooa是想在 政治 、安全以外的國(guó)際事務(wù)上掌握主動(dòng)權(quán)，為在國(guó)際新秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用打下堅(jiān)實(shí)而廣泛的基礎(chǔ)。外務(wù)省地球環(huán)境大使赤尾信敏對(duì)此毫不隱諱：“地球環(huán)保事業(yè)迄今為止尚無(wú)發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)家……不管是哪一國(guó)，只要對(duì)這一事業(yè)做出最大貢獻(xiàn)，就理 所當(dāng)然地居于領(lǐng)導(dǎo)地位?！闭浅鲇谶@一目的，中國(guó)成為日本謀求環(huán)保ooa領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)地位的主要實(shí)施對(duì)象，而對(duì)華環(huán)保援助對(duì)日本提高國(guó)際地位有著明顯作用。

三、冷靜看待日本對(duì)華oda的終結(jié)

從2004年開(kāi)始，日本大幅削減對(duì)華援助金額。與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，日本全面調(diào)整其對(duì)華援助政策。21世紀(jì)以來(lái)，用于政府開(kāi)發(fā)援助的預(yù)算總額不斷減少。

我們要看到，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本對(duì)華oda退出 歷史 舞臺(tái)，是早晚都要到來(lái)的事情，也是符合中日經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展基本 邏輯 的歷史趨勢(shì)。金熙德曾經(jīng)表示：“日本最終徹底停止對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助是很自然的事情。如果這種雙方政府間的經(jīng)濟(jì)合作能夠轉(zhuǎn)化成為一種雙贏互利的良性互動(dòng)模式，既有利于中國(guó)借鑒日本的先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，又有利于日本企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，那將有利于兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。”其實(shí)，不單單是日本，加拿大等一些國(guó)家也已經(jīng)減少了對(duì)華援助。中日關(guān)系發(fā)展到今天，中國(guó)應(yīng)該做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取和日本政府通過(guò)協(xié)商妥善解決好日本對(duì)華oda的相關(guān)問(wèn)題。

20世紀(jì)60年代，中國(guó)曾經(jīng)遭受蘇聯(lián)一夜之間撤走所有專(zhuān)家、撕毀所有合約的沖擊，然而中國(guó)政府和人民頂住壓力，艱苦奮斗，依靠中國(guó)人民自己的智慧和力量，成功地進(jìn)行了 社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)。此一時(shí)，彼一時(shí)，今日中國(guó)的國(guó)力與那個(gè)年代已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。伴隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備的日益豐厚和外資的不斷涌入，現(xiàn)在每年不到10億美金的日本對(duì)華oda，其影響力可以說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越微不足道。因此，我們不必有過(guò)激的反應(yīng)，應(yīng)該以大國(guó)風(fēng)范和平常心待之。

今后，我們?cè)跉g迎和接受外國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，仍將堅(jiān)持自力更生的基本國(guó)策。正如李肇星部長(zhǎng)在回應(yīng)日本政府有意終止對(duì)華援助時(shí)所說(shuō)：“沒(méi)有日本援助，中國(guó)也行。”他又強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人民能夠依靠自己的力量、智慧、決心和自信，建設(shè)自己的國(guó)家?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣立峰主編:《21世紀(jì)中日關(guān)系發(fā)展構(gòu)想》，世界知識(shí)出版社，2007年8月版

篇8

一、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)：應(yīng)時(shí)而出，應(yīng)需而出

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)代世界的“新經(jīng)濟(jì)”浪潮密切相關(guān)。新經(jīng)濟(jì)的始作俑者美國(guó)《商業(yè)周刊》的文章認(rèn)為：“新經(jīng)濟(jì)”是一種面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是以信息革命和全球市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化并上了新臺(tái)階的經(jīng)濟(jì)，也是“市場(chǎng)+制度”的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)進(jìn)步政策研究所在一份研究報(bào)告中說(shuō)：“在新世紀(jì)的黎明之時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)根本性的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變外在的明顯標(biāo)志植根于革命性的技術(shù)進(jìn)步，包括了高性能的個(gè)人電腦，高速通訊與互聯(lián)網(wǎng)。在過(guò)去15年來(lái)這些因素所形成的市場(chǎng)環(huán)境及其他發(fā)展有著各種不同的名稱(chēng)，如‘信息經(jīng)濟(jì)’，‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)’，‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’與‘風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)’等。把這些捆綁在一起，常常被簡(jiǎn)稱(chēng)為新經(jīng)濟(jì)?！?/p>

1998年，在人們對(duì)新經(jīng)濟(jì)依然充滿(mǎn)信心時(shí)，Wired雜志對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的定義是：“一個(gè)人們用大腦而不是雙手進(jìn)行工作的世界。一個(gè)傳播技術(shù)制造了全球競(jìng)爭(zhēng)的世界……一個(gè)創(chuàng)新比大規(guī)模生產(chǎn)更為重要的世界。一個(gè)人們花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)新概念或新方法來(lái)創(chuàng)造自身，而不是購(gòu)買(mǎi)新機(jī)器的世界?！被m•海利認(rèn)為，Wired雜志對(duì)新經(jīng)濟(jì)的這一定義抓住了當(dāng)時(shí)正處于爭(zhēng)論之中的“新經(jīng)濟(jì)”概念的三個(gè)方面：第一，認(rèn)為信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)工作和工業(yè)具有重大影響；第二，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化，由于新的通訊技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)和貿(mào)易得以在全球市場(chǎng)之中進(jìn)行；第三，在這樣一個(gè)信息化、全球化的世界中，個(gè)體的技巧和創(chuàng)意正變得越來(lái)越重要。

吉姆認(rèn)為，在最一般的意義上，所謂的“新經(jīng)濟(jì)”包括以下三個(gè)特征：越來(lái)越全球化；越來(lái)越無(wú)形化；越來(lái)越去中心化，以網(wǎng)絡(luò)和流動(dòng)性為特征。正是在新經(jīng)濟(jì)的孕育、滋養(yǎng)和催生下，數(shù)字化的內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)歷史性的出場(chǎng)了。

在新經(jīng)濟(jì)的背景下，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要角色。近年來(lái)，現(xiàn)代傳播媒介的高速發(fā)展，寬帶技術(shù)、多媒體傳播、數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與文化方式產(chǎn)生了巨大的沖擊，這種飛速發(fā)展的電子、數(shù)字通訊、信息技術(shù)給當(dāng)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了革命性的影響，也產(chǎn)生了巨大的泡沫，成堆的問(wèn)題。1990年代后半葉，全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化的狂潮曾使世界欣喜過(guò)望，巨量的資金投入了網(wǎng)絡(luò)業(yè)，全世界各行各業(yè)都爭(zhēng)相到網(wǎng)絡(luò)業(yè)來(lái)“燒錢(qián)”。結(jié)果新經(jīng)濟(jì)的泡沫迅速膨脹。在新經(jīng)濟(jì)的泡沫吹破之后，人們痛定思痛，深刻地認(rèn)識(shí)到，在科技設(shè)施、技術(shù)手段和傳播交互方式——即工具的問(wèn)題逐步解決之后，傳播什么或發(fā)送什么就顯得極為重要。也就是說(shuō)，作為“上帝”的消費(fèi)者們需要什么消費(fèi)什么，成了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。事實(shí)證明，正是缺乏內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的有力支持，知識(shí)經(jīng)濟(jì)才落入低谷，面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。同樣，正是短信這樣最不起眼的“內(nèi)容”以驚人的力量支持了新經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，支持了IT業(yè)的再度崛起。畢竟，一套軟件光盤(pán)里面98%是內(nèi)容，只有1－2%是程序，幾十個(gè)電視頻道開(kāi)播了，觀眾要看的是節(jié)目而不是技術(shù)?？傊?，人們想得到的是你所提供的文化內(nèi)容，而不是內(nèi)容所依附的介質(zhì)。因而，從一定意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)等媒介產(chǎn)業(yè)的生存能力取決于“內(nèi)容”的創(chuàng)造和消費(fèi)，取決于與廣大消費(fèi)者的日常生活、工作與娛樂(lè)、休息的聯(lián)系。沒(méi)有千百萬(wàn)人需要或喜愛(ài)的文化節(jié)目，沒(méi)有與千百萬(wàn)人的實(shí)際生活相關(guān)的內(nèi)容，高新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有了市場(chǎng)，沒(méi)有了市場(chǎng)也就失去了持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。從發(fā)展的環(huán)節(jié)看，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已成為文化經(jīng)濟(jì)傳播交流的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

新的媒介革命形式下，原有文化藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)生了行業(yè)內(nèi)的大調(diào)整、大改組，新的藝術(shù)傳播媒介如衛(wèi)星電視、數(shù)字電視及網(wǎng)絡(luò)游戲等高速發(fā)展，使得像電影這樣一些昔日文化藝術(shù)界的“龍頭老大”風(fēng)光不再，轉(zhuǎn)而成為電視業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)游業(yè)的補(bǔ)充。而網(wǎng)絡(luò)游戲等先前的無(wú)名小卒，則后來(lái)居上，異軍突起，具備了勢(shì)不可擋的領(lǐng)軍氣魄。

當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)也已不再是單純的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是信息技術(shù)與文化內(nèi)容的交融匯合。以制造和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為主的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，不再僅僅局限在原先的電影、電視、報(bào)業(yè)的界域之內(nèi)，新型的數(shù)字多媒體軟件等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，早已打破先前文化藝術(shù)固有的邊界，橫跨通訊、網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、媒體及傳統(tǒng)文化藝術(shù)的各個(gè)行業(yè)，進(jìn)行了“除界域”的融合重鑄過(guò)程。而數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字刊物、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字游戲等一大批“非驢非馬”的新型文化方式則展示了強(qiáng)大的生命力。

早在2001年由全球五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的安永事務(wù)所向包括諾基亞、時(shí)代華納、索尼、美國(guó)AT＆T等跨國(guó)公司CEO在內(nèi)的全球128位首席執(zhí)行官發(fā)出“未來(lái)問(wèn)卷”調(diào)查，在同時(shí)參考了100多份相關(guān)問(wèn)卷后得出結(jié)果：大多數(shù)被訪CEO認(rèn)為，以寬帶為代表的新技術(shù)的廣泛應(yīng)用已迫在眉睫，而依托于高技術(shù)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要地位。寬帶將促使內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)重排座次，高技術(shù)娛樂(lè)將成為新娛樂(lè)業(yè)的領(lǐng)頭羊。他們認(rèn)為，日益普及的寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線應(yīng)用，使人們對(duì)內(nèi)容的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從前。接受調(diào)查的CEO中，五分之三的人認(rèn)為，“寬帶將改變?nèi)藗兊膴蕵?lè)體驗(yàn)”，“這是一種快餐式的技術(shù)，它可以讓你吃得更多”，人們將像吃快餐一樣“訂購(gòu)”娛樂(lè)。過(guò)去撥號(hào)上網(wǎng)一分鐘只能下載一首歌曲的十分之一，未來(lái)一分鐘可以下載300首歌曲；過(guò)去一塊硬盤(pán)存不了多少音樂(lè)，但到了2006年，一塊硬盤(pán)可以容納現(xiàn)在所發(fā)行的全部15萬(wàn)種光盤(pán)里面的歌曲。調(diào)查顯示，擁有寬帶的家庭，對(duì)娛樂(lè)和內(nèi)容需求的平均消費(fèi)量為635分鐘，遠(yuǎn)高于沒(méi)有使用寬帶的家庭。調(diào)查指出，越來(lái)越多的人會(huì)借助于寬帶技術(shù)“訂購(gòu)”娛樂(lè)。

無(wú)疑，今后各種軟件程序?qū)⒓眲≡黾?，電視頻道將越來(lái)越多，互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容需求將成倍增加。因此，內(nèi)容集成供應(yīng)商將應(yīng)時(shí)代之需而蓬勃成長(zhǎng)。內(nèi)容供應(yīng)商將通過(guò)成功地管理大量信息，并利用各種方式把它們傳送到用戶(hù)的各種電子平臺(tái)上——比如網(wǎng)站、PDA、有線電視以及報(bào)紙上而獲得巨大的商機(jī)。同時(shí)，寬帶內(nèi)容管理（ICM，即InternetCommunityManagement）——內(nèi)容的精編、歸類(lèi)及網(wǎng)站客戶(hù)的服務(wù)及其管理也已提上議事日程，成為進(jìn)一步發(fā)展的重要方面。

所以，建設(shè)與未來(lái)世界新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和技術(shù)形態(tài)相協(xié)調(diào)的新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)——內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就成了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。文化產(chǎn)業(yè)需要高新技術(shù)，高新技術(shù)也需要文化產(chǎn)業(yè)——內(nèi)容產(chǎn)業(yè)(contentindustries)。于是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)便歷史地、合乎邏輯地登堂入室，并快步跨向舞臺(tái)的中央。

二內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

什么叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（或譯節(jié)目產(chǎn)業(yè)）呢？目前國(guó)際上對(duì)于信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也還缺乏完整的統(tǒng)計(jì)體系與統(tǒng)計(jì)數(shù)字。如，歐盟稱(chēng)為“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，英國(guó)和澳大利亞稱(chēng)為“創(chuàng)意性?xún)?nèi)容產(chǎn)業(yè)”等，日本和韓國(guó)稱(chēng)為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，等等。

不僅名稱(chēng)不一，國(guó)外重點(diǎn)國(guó)家或組織對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的涵蓋范圍也沒(méi)有明確的官方界定。美國(guó)軟件與信息業(yè)協(xié)會(huì)將在線內(nèi)容出版商和提供商、支持信息產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與提供的技術(shù)和服務(wù)提供商界定為從事數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。由歐盟“電子內(nèi)容”項(xiàng)目資助的content-網(wǎng)站2003年5月的《英國(guó)的電子內(nèi)容》報(bào)告稱(chēng)，英國(guó)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)包括出版業(yè)、軟件業(yè)、網(wǎng)頁(yè)制作業(yè)、圖形設(shè)計(jì)業(yè)、游戲業(yè)和廣播電視業(yè)。澳大利亞政府認(rèn)為，從廣義上講，創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)包括能夠產(chǎn)生版權(quán)、專(zhuān)利和商標(biāo)的所有產(chǎn)業(yè)。《愛(ài)爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出，從廣義上講，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指創(chuàng)建、設(shè)計(jì)、管理和數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)以及為上述活動(dòng)提供技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)，它是將傳統(tǒng)內(nèi)容、媒體和娛樂(lè)、軟件和多媒體、電子硬件和電信等進(jìn)行綜合集成的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。該戰(zhàn)略將游戲、數(shù)字圖書(shū)館、電子教育、企業(yè)和消費(fèi)者遠(yuǎn)程信息處理（或無(wú)線）服務(wù)、非媒體應(yīng)用五大領(lǐng)域列為具有高增長(zhǎng)潛力的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

歐盟“Info2000計(jì)劃”中把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主體定義為“那些制造、開(kāi)發(fā)、包裝和銷(xiāo)售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！眱?nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍包括各種媒介上所傳播的印刷品內(nèi)容（報(bào)紙、書(shū)籍、雜志等），音響電子出版物內(nèi)容（聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、音響制品服務(wù)、電子游戲等）、音像傳播內(nèi)容（電視、錄象、廣播和影院）、用作消費(fèi)的各種軟件等。所以主導(dǎo)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將是視聽(tīng)傳媒業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)者，不管是通過(guò)票房收入、轉(zhuǎn)播權(quán)等的產(chǎn)值的直接增長(zhǎng)，還是以不同的方式出售媒體產(chǎn)品獲得收益。

從技術(shù)特征上劃分，可以把內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)（非數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）與現(xiàn)代高技術(shù)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)即數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)前我國(guó)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況而言，目前傳統(tǒng)的內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)還處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體地位。由于我國(guó)的傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)如報(bào)刊、出版、電影、電視是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐漸形成的，在產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化方面，存在著深層次體制性制約和“壇壇罐罐”等遺留問(wèn)題，因此，近年來(lái)黨和政府下大決心推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已取得重大的進(jìn)展。

但與傳統(tǒng)內(nèi)容文化事業(yè)相比，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)起勢(shì)迅猛，市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。隨著電視媒介由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)化，隨著基于固定載體的傳播媒介向基于網(wǎng)絡(luò)載體的傳播媒介的轉(zhuǎn)化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展升級(jí)為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指利用圖像、文字、影像、語(yǔ)音等信息資源,運(yùn)用數(shù)字化高新技術(shù)手段和信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)意、制作、開(kāi)發(fā)、分銷(xiāo)、交易等整合運(yùn)用的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)即流過(guò)那條“粗管子”——光纖寬帶電纜的所有節(jié)目。它涉及到電腦動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)作、數(shù)字館藏、數(shù)字廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息、咨詢(xún)、移動(dòng)內(nèi)容、遠(yuǎn)程教育、內(nèi)容軟件、數(shù)字圖書(shū)館、移動(dòng)內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。未來(lái)的基于數(shù)字技術(shù)的信息內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)邊界將會(huì)越來(lái)越擴(kuò)大，今天走熱的短信、網(wǎng)絡(luò)游戲和VOD點(diǎn)播、音樂(lè)下載、手機(jī)增殖服務(wù)，甚至QQ、POP、MSN等都屬于這種新興的數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品制作、傳播的最大載體。

由于當(dāng)代數(shù)字化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)資源正在不斷納入企業(yè)開(kāi)發(fā)的視野，新的消費(fèi)方式和消費(fèi)領(lǐng)域正在不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)，所以?xún)?nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)處在形成之中，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)運(yùn)動(dòng)不斷延伸，產(chǎn)業(yè)邊界變動(dòng)不居。一些傳統(tǒng)認(rèn)定的公共事業(yè)或行業(yè)不斷進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，因此，體制的改革和良好的政策導(dǎo)向成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容產(chǎn)品與文化服務(wù)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代相互融合、相互支持的一體化產(chǎn)物，是一種基于數(shù)字化、多媒體和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，創(chuàng)(制)作、開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足人們現(xiàn)代精神、信息、休閑、娛樂(lè)服務(wù)及心理需求的文化產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段銷(xiāo)售和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群落。它充分體現(xiàn)了當(dāng)今科技、經(jīng)濟(jì)的文化化和文化、經(jīng)濟(jì)的科技化的當(dāng)展趨勢(shì)。數(shù)字化內(nèi)容文化作為新興的產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是發(fā)展勢(shì)頭正猛的增量部分，它沒(méi)有存量部分的體制性禁錮和改革的巨大成本，是我國(guó)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革和發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，這一部分的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的改革與發(fā)展，即將或已經(jīng)成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)升級(jí)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革具有很好的示范作用。因此，積極開(kāi)發(fā)和培育新型的內(nèi)容文化市場(chǎng)，高端起步，增量放射，實(shí)行數(shù)字融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化提升，是我國(guó)目前內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其發(fā)展有其自身的規(guī)定性。首先，文化消費(fèi)，內(nèi)容為王。數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，作為商品被消費(fèi)的是文化內(nèi)容，是無(wú)形之物，而不是載體，各種形態(tài)的物質(zhì)介質(zhì)。數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)的文化內(nèi)容和意識(shí)形態(tài)傾向，必須特別關(guān)注其產(chǎn)品的文化品味、社會(huì)效應(yīng)和意識(shí)傾向，必須關(guān)注青少年及未成年人的社會(huì)教育與健康發(fā)展，在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，必須以人為本，考慮廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的利益。比如我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的發(fā)展，就鮮明地凸現(xiàn)了這一矛盾。

其次，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本很高，且不易計(jì)量，它需要高技術(shù)強(qiáng)力支持，往往需要投入很高成本，如一分鐘動(dòng)漫制作需要上萬(wàn)元甚至更多經(jīng)費(fèi)，但卻不為人所知。因此，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)依賴(lài)于與“高技術(shù)”的緊密聯(lián)盟，需要與產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的良性互動(dòng)，如風(fēng)險(xiǎn)投資的支持；當(dāng)然更需要國(guó)家優(yōu)惠政策的大力推動(dòng)。

第三，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)依賴(lài)消費(fèi)社會(huì)的時(shí)尚化浪潮化運(yùn)作。雖然其創(chuàng)作生產(chǎn)成本很高，但其復(fù)制的邊際成本卻很低（經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂“沉沒(méi)成本”），而且易于復(fù)制、傳播、修改。比如，當(dāng)下的許多電影大片、流行歌曲或軟件開(kāi)發(fā)可能耗費(fèi)千百萬(wàn)美元，而復(fù)制和分享甚至可以是免費(fèi)的，幾乎顛覆了傳統(tǒng)商品的價(jià)值規(guī)律。因此產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度加大。這已經(jīng)成為動(dòng)漫等我國(guó)數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于投入巨大，版權(quán)得不到有效保護(hù)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一個(gè)，損失一個(gè)，許多成功的作品也難逃此厄運(yùn)。

第四，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)由以立足的根本性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新性，是一個(gè)偶發(fā)的理念、一種心血來(lái)潮的發(fā)明、一個(gè)不經(jīng)意的創(chuàng)意。它是一種依托深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代時(shí)尚潮流的原創(chuàng)性研發(fā)工作。這種創(chuàng)意對(duì)人才的需求有很高要求，往往是“一將難求”。

在數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)定性下，數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品由形成了自身獨(dú)具的功能和特點(diǎn)。

數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品具有極好的復(fù)制性，隨著數(shù)字化的信息內(nèi)容產(chǎn)品逐漸取代非數(shù)字化產(chǎn)品，信息內(nèi)容產(chǎn)品的復(fù)制品可以同原本一樣，不損失質(zhì)量地?zé)o限分享。

數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品傳播迅速、容量巨大，而且可以通過(guò)多樣化終端使用：PC、PDA、DTV、手機(jī)、在線游戲機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跨時(shí)空直接傳給消費(fèi)者，不需要印刷和運(yùn)輸，無(wú)庫(kù)存，在任何層面供需相等，因而有極低的成本，與創(chuàng)作相比其銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)很低。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和多樣性的統(tǒng)一。能使消費(fèi)者在標(biāo)準(zhǔn)化在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、互動(dòng)，激發(fā)了使用者的參與性、創(chuàng)造性、體驗(yàn)性。在產(chǎn)品中它能通過(guò)加載其它信息而使其增值，產(chǎn)品具有可修改性。其內(nèi)容可以被用戶(hù)改變，而隨著內(nèi)容被修改，原創(chuàng)者喪失對(duì)內(nèi)容的控制，使用者成為共同作者。其參與性、創(chuàng)造性、體驗(yàn)性得到充分實(shí)現(xiàn)。

具有以上特點(diǎn)的數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品，在很大程度上改變了新一代的消費(fèi)方式和消費(fèi)趨向，甚至改變了他們的生存－生活方式。每個(gè)人有了自己的“數(shù)字身體”，成為現(xiàn)代技術(shù)條件下的“數(shù)字人”。

“數(shù)字身體”是英國(guó)學(xué)者沃爾克•格雷斯馬克提出的概念。他認(rèn)為，在信息社會(huì)，人類(lèi)不僅擁有物質(zhì)的身體，而且還擁有數(shù)字的身體，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字身體的載體和工具。電子商務(wù)電子政務(wù)和數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)站、電子郵件、公告版、聊天室、POP、QQ、MSN等成為文化產(chǎn)業(yè)的不速之客，文化產(chǎn)業(yè)具有“真實(shí)世界”和“虛擬世界”的雙重身份，而數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就是依據(jù)人的數(shù)字身體開(kāi)發(fā)其市場(chǎng)的。

三、世界各國(guó)在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)有一個(gè)歷史的發(fā)展變化過(guò)程，比如在日本，在上世紀(jì)的50年代至60年代是電影業(yè)的成熟時(shí)期，70年代后電影業(yè)逐漸沒(méi)落，代之興起的是電視業(yè)。80年代末至90年代前半期，是早期電視業(yè)的興盛時(shí)期，電視劇與綜合性?shī)蕵?lè)節(jié)目大行其道。90年代中期電視游戲軟件業(yè)興盛，90年代后半期電視節(jié)目日趨完善，在數(shù)字技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，興起了信息技術(shù)熱、個(gè)人電腦熱、手機(jī)熱。近年以手機(jī)為代表的“移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅速，移動(dòng)通信的手段（電子郵件、有照像功能的手機(jī)等）日新月異。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代。

全球的發(fā)展也是如此。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)力的發(fā)展支持了新經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。電腦動(dòng)畫(huà)和游戲軟件等數(shù)字娛樂(lè)內(nèi)容市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)。全球電腦游戲行業(yè)已成為與電影、電視、音樂(lè)等并駕齊驅(qū)的最為重要的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)之一，其年銷(xiāo)售額已超過(guò)好萊塢的全年收入。據(jù)普華永道在2003年初的調(diào)查數(shù)據(jù)，全球游戲市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)5年可成長(zhǎng)71%，達(dá)到860億美元。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2002年全球市場(chǎng)規(guī)模1.1兆美元，2006年預(yù)估成長(zhǎng)至1.4兆美元，年成長(zhǎng)率5%以上（見(jiàn)表2）

表2：全球內(nèi)容產(chǎn)業(yè)未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模單位：百萬(wàn)美元

（資料來(lái)源：2002PriceWaterhouseCooper）專(zhuān)家預(yù)計(jì)全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模在2005年預(yù)期達(dá)到1500億美元。

新世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為全球最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是其中最具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?。?jù)《韓國(guó)2002年數(shù)字內(nèi)容白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，2001年全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)613.3億美元。另?yè)?jù)國(guó)際著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)普華永道預(yù)測(cè)，2006年前后，隨著寬帶的普及，全球數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，年增長(zhǎng)率可達(dá)30%。

從2001年的世界市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，動(dòng)畫(huà)、游戲、電影、音樂(lè)等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的世界市場(chǎng)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造船、半導(dǎo)體、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)（見(jiàn)表1）。

表1：

<2001年主要制造業(yè)與文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模對(duì)比>

單位：億美元

主要制造業(yè)主要文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

區(qū)分世界市場(chǎng)規(guī)模區(qū)分世界市場(chǎng)規(guī)模

造船460動(dòng)畫(huà)750

半導(dǎo)體1,390游戲1,704

（存儲(chǔ)器）(249)電影677

TFT/LCD144音樂(lè)337

數(shù)字家電381卡通1,220

鋼鐵4,915廣播電視1,780

（資料來(lái)源：徐炳文《文化內(nèi)容是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力》，kocco.or.kr）

因此，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院院長(zhǎng)徐炳文認(rèn)為，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70年代的硬件時(shí)代、80年代的軟件時(shí)代、90年代的信息通訊網(wǎng)時(shí)代之后，在21世紀(jì)，“文化內(nèi)容的時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，文化內(nèi)容是最為重要的競(jìng)爭(zhēng)力之一。

美國(guó)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)1997年出版的《北美行業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)》對(duì)美國(guó)的信息業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)1997年美國(guó)從事信息業(yè)的企業(yè)達(dá)到11.4萬(wàn)家，從業(yè)人員為307萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入為6232億美元。另根據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到8850億美元，其中出版業(yè)2329億美元，電影與音像業(yè)757億美元，廣播通訊業(yè)4862億美元，信息服務(wù)與信息處理業(yè)903億美元。據(jù)美國(guó)游戲研究機(jī)構(gòu)NPDFunworld調(diào)查，僅網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的電子游戲軟件銷(xiāo)售額就由1996年的37億美元增長(zhǎng)到2002年的69億美元，電子游戲軟件銷(xiāo)售量由1996年的1.05億套增長(zhǎng)到2002年的2.217億套。美國(guó)IDSA的一份市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，平均每個(gè)電腦使用者70％的上機(jī)時(shí)間在玩游戲。連續(xù)三年，35％的美國(guó)人認(rèn)為電視或電腦游戲是最有趣的娛樂(lè)活動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)看電視、看電影等；移動(dòng)內(nèi)容和數(shù)字化教育市場(chǎng)也日趨成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最有力的增長(zhǎng)方向。2004年美國(guó)手機(jī)電視的消費(fèi)用戶(hù)群已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)，并繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的趨勢(shì)，除了運(yùn)營(yíng)商，相關(guān)的華納等大型娛樂(lè)制作公司也已開(kāi)始制作專(zhuān)供手機(jī)用戶(hù)使用的手機(jī)影片、動(dòng)畫(huà)片、音樂(lè)節(jié)目等等。獨(dú)立的市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)分析，美國(guó)手機(jī)電視的用戶(hù)數(shù)，將在2005年內(nèi)達(dá)到130萬(wàn)。

歐盟緊盯美國(guó)，唯恐落后。據(jù)2003年的“歐盟電子內(nèi)容項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告”顯示，2001年歐洲數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約為4330億歐元，約有400萬(wàn)從業(yè)人員，占?xì)W洲GDP的5%，已經(jīng)超過(guò)了電信業(yè)的2540億歐元以及計(jì)算機(jī)硬件和軟件的2120億歐元。

歐洲主要國(guó)家自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，分兩個(gè)層次推進(jìn)信息化，目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)信息社會(huì)。在歐盟層次，正在推行電子歐洲行動(dòng)計(jì)劃（e-EuropeActionPlan）；在成員國(guó)層次，各國(guó)均制定了自己的信息化發(fā)展計(jì)劃，如法國(guó)正在推行“RE/SO2007計(jì)劃”，德國(guó)于2003年6月提出推行“聯(lián)邦德國(guó)在線2005(BundOnline2005)”。

這幾年，歐盟及其主要國(guó)家在提高互聯(lián)網(wǎng)家庭接入率方面下了不少功夫，認(rèn)為是信息化前期建設(shè)的主要任務(wù)。歐盟各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2000年的20%提高到2003年的45%。法國(guó)的PC家庭擁有率在2000年僅為27%，2003年就升至42.1%,每年增長(zhǎng)18%；互聯(lián)網(wǎng)家庭接入數(shù)由2001年第一季度的400萬(wàn)戶(hù)提高到2003年第一季度的650萬(wàn)戶(hù)，其中240萬(wàn)戶(hù)為寬帶接入。盡管近幾年來(lái)，歐盟信息化水平有較快進(jìn)展，但他們?nèi)匀徽J(rèn)為還是落后于美國(guó)。2001年，美國(guó)的PC家庭擁有率已超過(guò)57%，互聯(lián)網(wǎng)接入率也超過(guò)了50%。

歐盟各國(guó)近年來(lái)加強(qiáng)信息化推進(jìn)力度是有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的。法國(guó)和德國(guó)都認(rèn)為，歐洲目前經(jīng)濟(jì)面臨著若干嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)Froehlich博士分析所說(shuō)，德國(guó)最近三年經(jīng)濟(jì)基本停滯的根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革滯后。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不僅落后于美國(guó)，而且也落后于歐洲的一些新興小國(guó)，如芬蘭、瑞典、愛(ài)爾蘭。這些小國(guó)老工業(yè)結(jié)構(gòu)的包袱不多，迅速跟上了信息技術(shù)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成功。

英國(guó)content-網(wǎng)站2003年5月發(fā)表的《英國(guó)的電子內(nèi)容》報(bào)告稱(chēng)，英國(guó)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的年產(chǎn)值為570億英鎊。其中，出版業(yè)在歐洲位列第二，年?duì)I業(yè)額超過(guò)180億英鎊，從業(yè)人員約16萬(wàn)；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)和電影電視產(chǎn)品每年的產(chǎn)值為15億英鎊。

德國(guó)盡管工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也不乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，但總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠靈活，人們的觀念陳舊，不易接受新事物，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的進(jìn)展也較慢。大公司已有80%以上應(yīng)用電子商務(wù)，而500人以下的中小企業(yè)還不到40%，總體企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比重僅為47%。特別是德國(guó)的教育體制改革進(jìn)度緩慢，已經(jīng)不適應(yīng)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)人才的需求。最后綜合反映在勞動(dòng)生產(chǎn)率凈增長(zhǎng)（指勞動(dòng)生產(chǎn)率減單位勞動(dòng)成本增長(zhǎng)率）已經(jīng)多年落后于其他工業(yè)國(guó)。由此可見(jiàn)，即便對(duì)于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，信息化也是具有極其重要的戰(zhàn)略意義的。

為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，歐盟及其主要成員國(guó)，均不遺余力地推進(jìn)信息化，擬定新的發(fā)展戰(zhàn)略。電子歐洲2005行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)在以下幾方面。

1．建立多平臺(tái)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)結(jié)構(gòu)，保證每個(gè)公民和企業(yè)都能無(wú)例外地訪問(wèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，享用各種個(gè)性化的信息服務(wù)。即使沒(méi)有能力，或者不愿意使用電腦，也可以通過(guò)電視、手機(jī)，以及其他終端，訪問(wèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和信任機(jī)制。在歐洲，防止網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊和反網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為一個(gè)政治議題。只有有效保護(hù)個(gè)人信息，保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全，才能建立起公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)的信任。

3．推進(jìn)公共服務(wù)信息化。歐盟稱(chēng)公共服務(wù)信息化為e-Governance，包括電子政府、電子公共采購(gòu)、電子教育，電子醫(yī)療、電子社保、科研領(lǐng)域信息化等。強(qiáng)調(diào)通過(guò)公共服務(wù)信息化，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，降低服務(wù)成本。同時(shí)，通過(guò)在線公眾咨詢(xún)，推動(dòng)公眾對(duì)政府公共政策和法規(guī)制定的參與度。

4．發(fā)展、實(shí)施、推廣、應(yīng)用歐洲信息內(nèi)容和信息服務(wù)規(guī)劃。歐盟認(rèn)為，網(wǎng)上信息內(nèi)容開(kāi)發(fā)利用，以及跨國(guó)信息服務(wù)是e-Europe計(jì)劃的關(guān)鍵，因而制定了e-Content專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并建立了1億歐元的基金。從改善立法環(huán)境入手，通過(guò)示范項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)交流等方式予以推動(dòng)。目前，已有泛歐求職信息網(wǎng)、泛歐教育網(wǎng)、全歐電子地理信息網(wǎng)等服務(wù)。計(jì)劃建立更多的泛歐信息服務(wù)，深化歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的統(tǒng)一程度，造就真正“歐洲公民(EuropeanCitizenship)”環(huán)境。

5．建立跨國(guó)家和跨部門(mén)（Administrations）的網(wǎng)上一站式服務(wù)。盡管目前還沒(méi)有完全做到這點(diǎn)。但為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，要求各行政部門(mén)之間可以“互工作（Interworking）”。這不僅要求各網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)之間互操作，而且要求各政府行政程序的協(xié)調(diào)和銜接，消除部門(mén)之間和國(guó)家之間的各種壁壘。

6．研究有關(guān)信息經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，目的是使各項(xiàng)信息化項(xiàng)目講求效益。不管是私營(yíng)領(lǐng)域，還是公共領(lǐng)域，信息化都要講經(jīng)濟(jì)成果和效益。歐盟正在研究建立一套電子政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（Benchmarking）。

與電子歐洲2002行動(dòng)計(jì)劃相比，2005行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)有了明顯變化。2002行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)是：1、建立一個(gè)較便宜、較快、較安全的互聯(lián)網(wǎng)；2、教育培訓(xùn)；3、鼓勵(lì)使用互聯(lián)網(wǎng)。2005行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：1、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)、應(yīng)用和內(nèi)容；2、建設(shè)多接入平臺(tái)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。

日本和韓國(guó)在世界內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)力雄厚，勢(shì)頭迅猛，也具有重要地位。

日本對(duì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也高度重視，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為“積極振興的新型產(chǎn)業(yè)”。日本經(jīng)貿(mào)部2003年專(zhuān)門(mén)成立了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球策略委員會(huì)，用來(lái)促進(jìn)和協(xié)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展。他們認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)化作積極貢獻(xiàn)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型朝著知識(shí)密集型方向發(fā)展，將使日本造產(chǎn)品成為全球化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)重心從GDP轉(zhuǎn)向GNC（全民酷），從硬威力（經(jīng)濟(jì)和軍事）轉(zhuǎn)向軟威力（文化價(jià)值觀和品牌）。日本數(shù)字內(nèi)容協(xié)會(huì)在2003年度白皮書(shū)中表示，依賴(lài)于IT信息技術(shù)革命的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將對(duì)21世紀(jì)的日本經(jīng)濟(jì)起重要的作用。認(rèn)為通過(guò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)用，較其他產(chǎn)業(yè)能起到更大的經(jīng)濟(jì)波及效果，同時(shí)能加深世界各國(guó)對(duì)本國(guó)文化的理解，使本國(guó)文化在國(guó)際上得到尊重，有利于提高國(guó)家的形象。他們對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定從單件制品、網(wǎng)絡(luò)在線、移動(dòng)電話(huà)和數(shù)字廣播四種形式下分為四個(gè)方面：音樂(lè)、影像、游戲和信息出版。而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)包括開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售數(shù)字內(nèi)容、生產(chǎn)平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)，也即內(nèi)容產(chǎn)品、播放產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年日本的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總額達(dá)到了2.0573萬(wàn)億日元（比2001年增長(zhǎng)108.1%），其中包裝品（如DVD等）約占70%為1.4562萬(wàn)億日元，在線為2千8百73億，移動(dòng)電話(huà)為1千7百57億，數(shù)字廣播為1千3百81億日元。日本動(dòng)漫產(chǎn)品僅在美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模就達(dá)43.5億美元，是日本對(duì)美國(guó)鋼鐵出口額的4倍。

日本“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的銷(xiāo)售規(guī)模為每年11萬(wàn)億日元（約合1000億美元），是日本汽車(chē)業(yè)的一半，是鋼鐵業(yè)的兩倍多。根據(jù)經(jīng)產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2002年數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)規(guī)模為20573億日元。2003年日本數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)規(guī)模為22783億日元，同比增長(zhǎng)11%。日本在游戲業(yè)方面占據(jù)比較大的優(yōu)勢(shì)，2002年家用游戲機(jī)和PC游戲市場(chǎng)規(guī)模為4886億日元，在線游戲市場(chǎng)規(guī)模比上年增長(zhǎng)了約3倍，為60億日元。音樂(lè)類(lèi)內(nèi)容中，CD的銷(xiāo)售額連續(xù)四年下降，為4318億日元，而互聯(lián)網(wǎng)上的音樂(lè)市場(chǎng)比上年增長(zhǎng)了一倍，為11億日元。

韓國(guó)政府從1990年代中期以來(lái)，高度重視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，力圖躋身世界文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的五大強(qiáng)國(guó)之一。2002年韓國(guó)的游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到30億美元，比前一年增加12％。韓國(guó)文化觀光部表示韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)率（12％）是2002年國(guó)內(nèi)GDP成長(zhǎng)率（6.3％）的2倍。以韓國(guó)的最大游戲公司天堂為例，他們的年生產(chǎn)收入約1000多億韓幣，純利潤(rùn)約350億韓幣，利潤(rùn)率高達(dá)35%。一個(gè)游戲公司產(chǎn)生的利潤(rùn)比韓國(guó)最大的企業(yè)三星電子還要多。

據(jù)《韓國(guó)2003年信息化白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，2002年韓國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為10億美元，出口額為0.85億美元，進(jìn)口額為0.05億美元。該白皮書(shū)還預(yù)測(cè)，到2007年，韓國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到39億美元，出口額為15.8億美元，進(jìn)口額為0.19億美元?？梢?jiàn)，從世界范圍看，文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是具有高成長(zhǎng)性，能夠創(chuàng)造高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)各國(guó)民族文化的宣傳發(fā)揚(yáng)、國(guó)家形象的塑造和提升，以及向其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

另外，澳大利亞、新加坡在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上也有相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的表現(xiàn)。特別是鄰國(guó)印度，近年依托軟件設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，也力圖在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上有大作為。

二、國(guó)外推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措（本小節(jié)內(nèi)容參見(jiàn)信產(chǎn)部相關(guān)報(bào)告）

通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和愛(ài)爾蘭等國(guó)家或組織的研究，總的來(lái)看，國(guó)外主要采取以下措施推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．組織強(qiáng)力班子，制定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歐盟、英國(guó)和愛(ài)爾蘭專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，日本在信息化總體規(guī)劃中對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)定，澳大利亞政府正在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃制定前期的調(diào)查研究工作。

歐盟早在1996年5月就公布了《關(guān)于促進(jìn)歐洲多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)在信息社會(huì)中使用多媒體內(nèi)容的決定》。在此基礎(chǔ)上，歐盟又于2000年12月頒布了《關(guān)于在全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歐盟電子內(nèi)容與信息社會(huì)發(fā)展多樣化語(yǔ)言的決定》，目標(biāo)是通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)展歐盟的電子內(nèi)容，提高歐盟數(shù)字內(nèi)容的使用率和內(nèi)容產(chǎn)品出口能力。

英國(guó)于2000年2月公布的《英國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，應(yīng)從建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、建立數(shù)字內(nèi)容論壇、提高從業(yè)人員信息技術(shù)水平、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)提供資金支持、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高出口水平、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)政府信息資源七方面入手促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，英國(guó)近年加強(qiáng)寬帶內(nèi)容試驗(yàn)可行性研究，加速制定國(guó)家寬帶計(jì)劃。英國(guó)電子商務(wù)部向英國(guó)公營(yíng)與私營(yíng)企業(yè)發(fā)展寬帶內(nèi)容的倡議，受到公營(yíng)與私營(yíng)企業(yè)壓倒性的全面支持。2003年的11月聯(lián)合舉辦的國(guó)家型研討會(huì)，參會(huì)的各個(gè)地區(qū)的資深代表，及來(lái)自數(shù)字內(nèi)容協(xié)會(huì)與寬帶業(yè)界的管理者，一致給予寬帶內(nèi)容明確的支持與肯定，認(rèn)為寬帶內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在英國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演關(guān)鍵的角色。2005年G7的時(shí)代將來(lái)臨，寬帶內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是提升整體寬帶產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)地區(qū)、國(guó)家更具生產(chǎn)力的動(dòng)力，是促使國(guó)家具有競(jìng)爭(zhēng)力重要源泉。寬帶內(nèi)容將為國(guó)家?guī)?lái)更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

日本在2001年出臺(tái)的《e-Japan戰(zhàn)略》指出，要通過(guò)各項(xiàng)扶持政策促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。2003年7月推出的《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》把發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一，并指出，未來(lái)的信息化社會(huì)在知識(shí)、文化方面應(yīng)達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)就是綜合推進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用日本的知識(shí)文化資產(chǎn)創(chuàng)造新價(jià)值，從而提升日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加深世界對(duì)日本文化的理解。

愛(ài)爾蘭政府于2002年11月出臺(tái)了《愛(ài)爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略提出了愛(ài)爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即在高增值的內(nèi)容和應(yīng)用領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展世界級(jí)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為世界數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者。

2．積極出臺(tái)系列財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，大力扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)發(fā)展

由于數(shù)字內(nèi)容研發(fā)需要大量的先期投資，而投資回報(bào)率無(wú)法確定。為此，英國(guó)和日本等國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，以扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展。

英國(guó)政府在與投資機(jī)構(gòu)保持對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，積極為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)提供投資來(lái)源指導(dǎo)；設(shè)立貸款銜接資金，以便數(shù)字內(nèi)容企業(yè)在投資未到位之前開(kāi)始先期運(yùn)作。此外，有關(guān)機(jī)構(gòu)還建議降低數(shù)字內(nèi)容企業(yè)增值稅稅率。

日本政府專(zhuān)門(mén)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型信息技術(shù)企業(yè)（包括數(shù)字內(nèi)容企業(yè)）制定了稅收優(yōu)惠政策，即特別折舊制度，也就是說(shuō)這些企業(yè)除了選擇普通的兩年折舊制度外，還可以選擇特別的10個(gè)月折舊制度。此外，日本內(nèi)容制作企業(yè)還可以使用銀行投資基金等低風(fēng)險(xiǎn)資金。

愛(ài)爾蘭計(jì)劃降低數(shù)字內(nèi)容企業(yè)增值稅稅率，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，滿(mǎn)足數(shù)字內(nèi)容企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。

韓國(guó)的優(yōu)惠政策更加突出。

3．加大教育力度，培養(yǎng)和輸送復(fù)合型人才，提高內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)

英國(guó)、日本和愛(ài)爾蘭都非常重視提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的信息技術(shù)水平，主要體現(xiàn)在推進(jìn)學(xué)校教育和加強(qiáng)在職培訓(xùn)兩個(gè)方面。

英國(guó)積極推進(jìn)各級(jí)學(xué)校的信息技術(shù)教育，為11～16歲的學(xué)生制定信息技術(shù)課程計(jì)劃，開(kāi)發(fā)互動(dòng)式課件，并通過(guò)“國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)格”項(xiàng)目促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展。此外，還促進(jìn)企業(yè)與高等院校之間的合作，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)。

日本政府認(rèn)為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)既需要從事內(nèi)容制作的技術(shù)型人才，也需要從事管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的商務(wù)型人才。所以，一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)容制作技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，如資助18～45歲的技術(shù)人員到國(guó)外進(jìn)修；另一方面不斷充實(shí)和完善高等院校的有關(guān)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面的課程設(shè)置，設(shè)置工藝管理、著作權(quán)管理等一系列專(zhuān)業(yè)課程。

愛(ài)爾蘭鼓勵(lì)提高中小學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，從娃娃抓起；在計(jì)算機(jī)學(xué)科中增加有關(guān)創(chuàng)意性的課程；設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)際一流的數(shù)字內(nèi)容學(xué)院學(xué)習(xí)。此外，政府還指定由未來(lái)技能需求專(zhuān)家組制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)技能需求的詳細(xì)目錄，以開(kāi)展有關(guān)數(shù)字內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，并選派人員到國(guó)際一流的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)工作，同時(shí)吸引愛(ài)爾蘭籍的海外數(shù)字內(nèi)容技術(shù)專(zhuān)家回國(guó)工作。

4．大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高本國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的出口能力

以電影和軟件為代表的美國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)政府將內(nèi)容產(chǎn)品視為推行其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的重要工具，通過(guò)文化和思想方面的感染力吸引別國(guó)仿效其價(jià)值觀和行為模式。

英國(guó)成立了針對(duì)目標(biāo)國(guó)家（主要是美國(guó)）市場(chǎng)的執(zhí)行專(zhuān)家委員會(huì)，在與英國(guó)國(guó)際貿(mào)易總局和駐各國(guó)領(lǐng)事館密切合作的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)國(guó)家的數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)進(jìn)行深入研究，緊跟其最新發(fā)展趨勢(shì)。此外，英國(guó)還計(jì)劃建立英國(guó)數(shù)字內(nèi)容出口商網(wǎng)絡(luò)和綜合性目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，用以宣傳和展示英國(guó)出口商的數(shù)字內(nèi)容和互動(dòng)媒體產(chǎn)品。同時(shí)，舉辦大型的企業(yè)及成果推介活動(dòng)，如“創(chuàng)意英國(guó)中國(guó)行”，在中國(guó)四大城市展開(kāi)豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)。

日本政府認(rèn)為，以動(dòng)畫(huà)片、專(zhuān)用機(jī)游戲軟件等為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并將開(kāi)拓?cái)?shù)字內(nèi)容國(guó)際市場(chǎng)作為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，日本與加拿大聯(lián)合發(fā)表了《電影、電視、錄像作品共同制作政策》，日加兩國(guó)共同制作的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在加拿大市場(chǎng)獲得了與加拿大產(chǎn)品相同的權(quán)益。

5．大力發(fā)展寬帶接入，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

英國(guó)和日本等都非常重視發(fā)展寬帶接入，認(rèn)為寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與新的內(nèi)容和服務(wù)的發(fā)展密不可分，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資需要靠?jī)?nèi)容和服務(wù)的廣泛發(fā)展來(lái)推動(dòng)，而新的內(nèi)容和服務(wù)的發(fā)展則有賴(lài)于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

英國(guó)于2001年2月發(fā)表的《發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》中確定了英國(guó)寬帶發(fā)展的目標(biāo)，即到2005年，將英國(guó)建設(shè)成為七國(guó)集團(tuán)中寬帶覆蓋率最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家。2001年2月，英國(guó)電子大臣和電子專(zhuān)員向英國(guó)首相提交了《英國(guó)在線：寬帶發(fā)展計(jì)劃》，明確了英國(guó)寬帶建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃。截止到2003年11月底，英國(guó)寬帶接入用戶(hù)已超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)，并且以每月16萬(wàn)戶(hù)的速度增長(zhǎng)，寬帶已覆蓋英國(guó)80%的人口和78%的大公司。

日本《e-Japan戰(zhàn)略》將建設(shè)超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施列為信息化建設(shè)的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，并確定了寬帶建設(shè)的目標(biāo)，即五年之內(nèi)建成至少允許3000萬(wàn)用戶(hù)隨時(shí)接入的高速互聯(lián)網(wǎng)和允許1000萬(wàn)用戶(hù)隨時(shí)接入的超高速互聯(lián)網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，日本總務(wù)省于2001年10月推出了《全國(guó)寬帶構(gòu)想》，制定了2002～2005年寬帶建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃?！秂-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》稱(chēng)，日本加速推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。

此外，國(guó)外大都積極倡導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用，如美國(guó)的軟件與信息業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)的“數(shù)字內(nèi)容論壇”、日本的數(shù)字內(nèi)容協(xié)會(huì)等，政府一般只提供政策性指導(dǎo)。

四、我國(guó)數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國(guó)，數(shù)字化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起。1989年，我國(guó)的手機(jī)只有1萬(wàn)部，到2003年6月底，全國(guó)手機(jī)擁有量達(dá)2億5千6百萬(wàn)部。中國(guó)電子通訊設(shè)備制造業(yè)在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中排名第一，已成為龍頭老大，正是在這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，手機(jī)短信業(yè)的發(fā)展才成為網(wǎng)絡(luò)復(fù)蘇的重要支撐力量。

今天，人們已不再對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富的巨大能力表示驚異。在今年熱炒的“胡潤(rùn)版2003中國(guó)大陸百富榜”上，網(wǎng)易的丁磊、盛大的陳天橋和搜狐的張朝陽(yáng)分別以75億元、40億元和20億元的身家上榜。在對(duì)三人的行業(yè)背景介紹中，他們不約而同都與火熱的網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)。2002年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)規(guī)模接近10億人民幣，增長(zhǎng)率達(dá)到187.6%，付費(fèi)用戶(hù)達(dá)到400萬(wàn)。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)數(shù)據(jù)顯示，2003年，中國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)達(dá)到24。6億元，2006年更可能創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到80億元。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)游戲更是一個(gè)“引擎產(chǎn)業(yè)”。它正在帶動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)迅速成長(zhǎng)為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲僅對(duì)電信業(yè)務(wù)的直接貢獻(xiàn)就達(dá)68.3億元。

2003年下半年，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室宣布，我國(guó)出臺(tái)一項(xiàng)旨在促進(jìn)信息內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策。信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將被視同與軟件產(chǎn)業(yè)同樣的重要地位，并在稅收、審批等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)于信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的政策傾斜，標(biāo)志著國(guó)家數(shù)字化文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)已經(jīng)觸及到了發(fā)展的關(guān)鍵部位。同期，文化部出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。2003年8月，為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，“網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究及示范產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等兩個(gè)項(xiàng)目被正式納入國(guó)家863計(jì)劃。10月，文化部、國(guó)務(wù)院信息化辦公室和北京市人民政府共同主辦的首屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)在北京中華世紀(jì)壇舉行，中國(guó)電信集團(tuán)、索尼公司等中外企業(yè)及韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院參加了展覽。網(wǎng)博會(huì)以“繁榮網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，發(fā)展信息文化產(chǎn)業(yè)”為主題，展示了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，已經(jīng)引起了各方的廣泛關(guān)注，預(yù)示了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的廣闊前景。

2003年12月，由上海市多媒體行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)浦東分會(huì)共同發(fā)起的以數(shù)字內(nèi)容為主題的大型綜合性展會(huì)“D+(D-plus)上海國(guó)際數(shù)字內(nèi)容展”在上海浦東正大廣場(chǎng)舉行。D+將數(shù)字內(nèi)容的概念進(jìn)一步推廣到國(guó)內(nèi)，致力于構(gòu)建一座為國(guó)內(nèi)外數(shù)字內(nèi)容專(zhuān)業(yè)交流溝通的平臺(tái)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外相關(guān)廠商參展，展示了與大眾生活息息相關(guān)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。這一切，都為我國(guó)數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了騰飛的良好基礎(chǔ)。

據(jù)國(guó)務(wù)院信息辦公室2004年3月的調(diào)查報(bào)告，我國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)文化2003年獲得高速發(fā)展。其中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)(游戲、短信、引擎、廣告、郵件)達(dá)到82.5億元，移動(dòng)內(nèi)容服務(wù)（短信、彩信）為200億元，新聞出版為184億元；廣播電視為565億元；廣告與創(chuàng)意為990億元；調(diào)查業(yè)為29億元；文化產(chǎn)業(yè)為5830億元；信息處理業(yè)為160億元；咨詢(xún)服務(wù)為365億元；遠(yuǎn)程教育為63億元；經(jīng)紀(jì)業(yè)為230億元。這樣，我國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8670億元；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)50萬(wàn)個(gè)；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為300萬(wàn)人；內(nèi)容企業(yè)年均收入150萬(wàn)元；內(nèi)容企業(yè)年收入增長(zhǎng)率為9.1%。

另?yè)?jù)國(guó)信辦2004年3月的數(shù)據(jù)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)收入年增長(zhǎng)率為220%；網(wǎng)絡(luò)短信服務(wù)收入年增長(zhǎng)率為201%；網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)收入年增長(zhǎng)率為45%。2004年上半年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15．5億元，同比增長(zhǎng)87．2％，年底達(dá)到24.6億元。按此速度，2006年將達(dá)到60億元以上。

據(jù)來(lái)自艾瑞市場(chǎng)咨詢(xún)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)處于高速增長(zhǎng)期，市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到82.5億元，比2002年的33.8億元增長(zhǎng)了220%。目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)短信、網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索引擎、收費(fèi)郵箱、網(wǎng)上購(gòu)物等多個(gè)子行業(yè)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。其中，網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)短信、網(wǎng)絡(luò)游戲是目前三大最主要的子行業(yè)，而搜索引擎、即時(shí)通信、寬帶增值服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等行業(yè)則呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿??？紤]到2003年短信業(yè)總收入超過(guò)200億，除去其中網(wǎng)絡(luò)短信收入27.7億，2003年增值電信服務(wù)業(yè)總收入超過(guò)255億元。

目前，各有關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)科學(xué)院已將網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究及示范產(chǎn)品開(kāi)發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目正式列入國(guó)家863計(jì)劃，這是網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)研發(fā)這類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)課題首次納入國(guó)家科技計(jì)劃。2004年已成為中國(guó)的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年”。2004年上海家庭寬帶接入用戶(hù)達(dá)158.82萬(wàn)戶(hù)，普及率為32.75%，接近“三家有其一”。有線電視用戶(hù)達(dá)378萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模世界之最；其中172.89萬(wàn)戶(hù)具備雙向傳輸能力，為信息增值服務(wù)預(yù)留了空間。同時(shí)，一個(gè)名為“TVGO”的掌上電視推廣計(jì)劃，已在上海聯(lián)通正式啟動(dòng)。目前可供上海聯(lián)通用戶(hù)采納的“掌上電視”服務(wù)有三種模式。用戶(hù)通過(guò)BREW2.0技術(shù)觀看，可通過(guò)三星、LG和摩托羅拉的多款聯(lián)通世界風(fēng)手機(jī)實(shí)現(xiàn)，只需先行下載神奇寶典-精彩推薦中的掌上電視，即可同步收看。如果用戶(hù)采用聯(lián)通視訊新干線技術(shù)觀看，通過(guò)LGC950或者大顯CU928(PDA)，即可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)點(diǎn)播和直播服務(wù)。而國(guó)家廣電總局則將2004年確定為廣播影視工作的“數(shù)字發(fā)展年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，以大力推進(jìn)全國(guó)廣播影視數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家廣電總局確定在數(shù)字發(fā)展上，主要任務(wù)是加快發(fā)展付費(fèi)廣播電視業(yè)務(wù)和多種信息業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)制作播出系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加快建立數(shù)字電影制作、發(fā)行和放映體系；加快規(guī)劃廣播覆蓋的數(shù)字化和地面數(shù)字電視廣播的頻率工作。“數(shù)字發(fā)展年”要達(dá)到廣播影視制作、播出、傳輸、接收等各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化程度明顯提高，有線電視數(shù)字化試點(diǎn)城市全面進(jìn)入整體轉(zhuǎn)換，付費(fèi)廣播影視業(yè)務(wù)以及付費(fèi)電視用戶(hù)有較大發(fā)展。省會(huì)城市以上廣播電視制作和播出系統(tǒng)80％實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，初步實(shí)現(xiàn)新聞制作網(wǎng)絡(luò)化；建成100家數(shù)字影院，500個(gè)社區(qū)和農(nóng)村電影數(shù)字放映示范點(diǎn)；網(wǎng)博會(huì)由文化部、科學(xué)技術(shù)部和北京市人民政府主辦，充分體現(xiàn)了文化部等政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理上的新思路。據(jù)介紹，本屆網(wǎng)博會(huì)充分展示了國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互動(dòng)娛樂(lè)、在線教育、連鎖主題網(wǎng)吧等四方面為重點(diǎn)，全力“打造新視聽(tīng)，創(chuàng)造新享受；打造新娛樂(lè)，創(chuàng)造新體驗(yàn)；打造新教育，創(chuàng)造新理念；打造新網(wǎng)吧，創(chuàng)造新形象”。本屆網(wǎng)博會(huì)還大力鼓勵(lì)原創(chuàng)開(kāi)發(fā)，提出要爭(zhēng)取在3到5年的時(shí)間內(nèi)使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

以網(wǎng)絡(luò)游戲與短信為例，我們來(lái)看看兩個(gè)從無(wú)到有的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。先看網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)有效地規(guī)避了盜版問(wèn)題，并探索出了成功的收費(fèi)模式，一舉成為了游戲出版產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量；而目前游戲出版產(chǎn)業(yè)則成了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好的分支；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的不斷壯大必然帶動(dòng)了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2003年，網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)增長(zhǎng)率為45.8%，達(dá)到13.2億元人民幣。預(yù)計(jì)2002-2007的5年的年復(fù)合增長(zhǎng)率CAGR將達(dá)到49.2%，到2007年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入將達(dá)到67.0億人民幣。

圖1中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入及增長(zhǎng)2002-2007

國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)IDC2003年12月的最新研究，2002年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)數(shù)為640萬(wàn)，2003年將達(dá)到1380萬(wàn)，比2002年增長(zhǎng)63.8%，占同年Internet用戶(hù)數(shù)的20.2%。到2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)數(shù)將達(dá)到4180萬(wàn)，屆時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)將占到Internet用戶(hù)的29.5%。

圖2中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入及增長(zhǎng)2002-2007

國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈初步建成，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)具有廣泛的價(jià)值鏈，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大，這也是此產(chǎn)業(yè)的魅力所在。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈如下圖6所示。

根據(jù)CGPA&IDC的研究，2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入達(dá)到13.2億元人民幣，而為電信業(yè)務(wù)、IT行業(yè)以及傳統(tǒng)出版和媒體行業(yè)帶來(lái)的直接收入超過(guò)148億元人民幣，是網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售收入的11倍。具體分布如圖7所示。

再看短信業(yè)。2002年短信業(yè)整體發(fā)展迅速，良好。從2000年11月中國(guó)移動(dòng)正式推出移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)以來(lái)，短信發(fā)送數(shù)量以不可思議速度激增，在2001年中，用戶(hù)共發(fā)送短信159億條，此數(shù)字在2002年更是翻了5倍，達(dá)到900億條，占世界總量的20%。以目前短信基本資費(fèi)每條1角錢(qián)來(lái)計(jì)算，900億條就意味著90億元的總收入，而這還沒(méi)包括以短信方式下載更高資費(fèi)的鈴聲、笑話(huà)、圖像等增值業(yè)務(wù)的收入。中國(guó)移動(dòng)在短信這一新業(yè)務(wù)上直接獲得了近百億元收入。我國(guó)手機(jī)短信的發(fā)送量在2003年實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，突破了2200億條，手機(jī)短信增值服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也超過(guò)200億元。

在短信業(yè)務(wù)獲得成功的基礎(chǔ)上，2002年10月，中國(guó)移動(dòng)又推出了彩信業(yè)務(wù)。彩信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)圖像、動(dòng)畫(huà)、賀卡、照片等實(shí)時(shí)傳送，具有更完善的表現(xiàn)形式和更廣泛的應(yīng)用空間。彩信業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，不僅擴(kuò)大了短信業(yè)的盈利空間，也刺激了手機(jī)等終端信息處理系統(tǒng)中娛樂(lè)功能的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)移動(dòng)寬帶技術(shù)的突破。正如《2004年：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》中所預(yù)見(jiàn)，“新一代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)突破在即，更大規(guī)模的投資浪潮正在興起?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)網(wǎng)站短信收入為9.2億元人民幣。iResearch預(yù)測(cè)，2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)短信市場(chǎng)將達(dá)到27.7億元，增長(zhǎng)率達(dá)201.1%，占整個(gè)SP收入的50%。2004年中國(guó)短信網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)將達(dá)到44.3億元。隨著彩信的加入及網(wǎng)絡(luò)短信用戶(hù)的增加，到2006年網(wǎng)站的短信收入將達(dá)到106億元人民幣。

綜上，我國(guó)數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果卓著，勢(shì)頭強(qiáng)勁。但也是差距明顯，問(wèn)題很多。

五、數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展

作為成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，如何在新一輪激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全球化的文化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地？構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高端起步，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新與數(shù)字化融合是一條必由之路。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從“以文補(bǔ)文”、作坊式的“多業(yè)并舉”開(kāi)始，發(fā)展晚，起點(diǎn)低，包袱重，觀念陳舊，“計(jì)劃”色彩濃厚，行業(yè)壁壘深重，市場(chǎng)化程度低下。即使同國(guó)內(nèi)其他行業(yè)相比，在管理體制、管理理念、管理水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、高級(jí)人才引進(jìn)等方面都有相當(dāng)大的差距。從某種角度看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須走一條跨越式發(fā)展的道路。

數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展有著巨大的潛力，存在著巨大的商機(jī)。世界信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率34%，我國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模，已占據(jù)GDP的7%，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動(dòng)通信、NGN正在高速發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的個(gè)性化服務(wù)與增值服務(wù)已顯示廣闊的發(fā)展空間，

正在形成一種新型的強(qiáng)大的文化消費(fèi)態(tài)勢(shì)，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)將有跨越式發(fā)展的更大的機(jī)遇。

這種跨越式發(fā)展首先應(yīng)以數(shù)字化信息化高新技術(shù)帶動(dòng)文化的產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，近年來(lái)在世界媒介革命浪潮中奮力拼搏，IT業(yè)高新技術(shù)獲得高速發(fā)展，與世界先進(jìn)水平的差距正日益縮小。從某種程度上說(shuō)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，緊緊追蹤國(guó)際步伐，幾乎與國(guó)際先進(jìn)水平同步發(fā)展，在技術(shù)與人才上，有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這就奠定了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和人才儲(chǔ)備。而且，目前，我國(guó)IT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息傳播業(yè)的發(fā)展正迫切需要內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)。因此我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，打破過(guò)去計(jì)劃體制的“壇壇罐罐”，努力破除所有制壁壘、行業(yè)壁壘、部門(mén)壁壘和地域壁壘，高端起步，著力推動(dòng)新興數(shù)字技術(shù)支持的新媒體信息內(nèi)容文化率先產(chǎn)業(yè)化，從新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)入手，以數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)文化的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的全面改革，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的提升。我們看到，我國(guó)電影業(yè)、音像業(yè)、報(bào)刊業(yè)等正在實(shí)施的數(shù)字化工程，就是這一總體戰(zhàn)略的一部分。

網(wǎng)絡(luò)文化從根本上為人類(lèi)創(chuàng)造了新的數(shù)字化生存的新方式。這就是說(shuō)，現(xiàn)代傳媒高新技術(shù)革命對(duì)人類(lèi)當(dāng)代文化的發(fā)展和藝術(shù)文化生態(tài)格局正在產(chǎn)生著以往所無(wú)可比擬的巨大影響：當(dāng)代科技的發(fā)展引起當(dāng)代社會(huì)主導(dǎo)傳媒形式的變化，而主導(dǎo)傳媒形式的變化則引起了原有文化生態(tài)格局的全面改變：不僅傳統(tǒng)的文化形態(tài)“升級(jí)換代”或全面更新，而且大量嶄新的文化形式被創(chuàng)造出來(lái)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)文化這種新型的技術(shù)方式也塑造了適應(yīng)這種新文化的一代新人、一代新的消費(fèi)者和一種新的消費(fèi)方式。它已經(jīng)全面打開(kāi)了中國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)。

同時(shí)，從新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)入手，以數(shù)字化促進(jìn)文化的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意義還在于全面借鑒、移植和運(yùn)用我國(guó)20多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中改革的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是高新技術(shù)企業(yè)在管理體制、管理理念、管理水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式、現(xiàn)代企業(yè)制度、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面被改革實(shí)踐證明行之有效的方法，并將經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的大量人才全方位地引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改造原有文化企業(yè)，開(kāi)展文化制度創(chuàng)新，以全面提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

但是我國(guó)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息資源開(kāi)發(fā)和有效供給不足，成為重要的問(wèn)題。大量頻道開(kāi)通，卻很少有適宜的節(jié)目，比如少兒頻道、動(dòng)漫頻道，常常是等米下鍋。我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)無(wú)論在規(guī)模和質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足觀眾或消費(fèi)者的需要。

這種狀況表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題是管理體制和管理制度迫切需要改革。對(duì)于內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)，在中央政府有數(shù)個(gè)相關(guān)部委管理，相互之間在管理范圍、對(duì)象、權(quán)限等方面存在著交叉、重疊甚至部門(mén)壁壘，致使問(wèn)題叢生。因此，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是刻不容緩的。

作為新興的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義還未受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。作為對(duì)“幼稚”產(chǎn)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還不到位，支持和傾斜力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。作為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)，整體政策環(huán)境還需要進(jìn)一步改進(jìn)、完善。對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面騰飛，體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新還是剛剛開(kāi)始的功課。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比起傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)新，包袱小，從業(yè)人員素質(zhì)較高，特別是有一定的市場(chǎng)意識(shí)。但在我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的總體背景下，很容易滑到計(jì)劃式的老路上去，放棄嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而尋求某種權(quán)力保護(hù)，結(jié)果喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，錯(cuò)失做大做強(qiáng)的歷史機(jī)遇。因此，我國(guó)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要堅(jiān)持高端起步，無(wú)論是市場(chǎng)運(yùn)作，投融資方式，商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈條建立等方面，都要高起點(diǎn)，高融合。要立足本土，時(shí)刻保持全球視野，增強(qiáng)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。盛大公司開(kāi)了一個(gè)很好的頭，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

作為以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)、與信息產(chǎn)業(yè)相交叉的數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，其所依托的高新技術(shù)日新月異，更新?lián)Q代極快，技術(shù)淘汰十分迅速，企業(yè)稍有差池或延誤，就可能導(dǎo)致清盤(pán)出局。因此，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與更新，技術(shù)發(fā)展的支撐環(huán)境就十分重要。目前我國(guó)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)有了很大進(jìn)步，重要性已被普遍認(rèn)可，但在與文化產(chǎn)業(yè)的交融，在具體行業(yè)的高技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用上，由于復(fù)合人才的匱乏，仍需要大力改善。

篇9

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，玉屏侗族自治縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省、銅仁市戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的工作思路和主攻方向，緊緊圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)聚集區(qū)、西南旅游集散地、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板縣”目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，以投資拉動(dòng)為手段，突出抓好“三大戰(zhàn)役、八項(xiàng)工程、十個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，努力打造殷實(shí)、宜居、小康、幸福、和諧、綠色、活力的新玉屏，確保“十三五”良好開(kāi)局。

狠抓經(jīng)濟(jì)總量

全面提升小康水平

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著手，從強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)著力，全力做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，確保銅玉城際鐵路、G320國(guó)道縣城至一碗水段改擴(kuò)建、北門(mén)廊橋、謝家橋水庫(kù)等14個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；力爭(zhēng)青山?jīng)_水庫(kù)、朱家場(chǎng)至安坪公路、簫笛油茶博物館、縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資170億元以上。

狠抓資金保障。爭(zhēng)取獲得國(guó)家投資項(xiàng)目批復(fù)資金10億元以上。開(kāi)展政銀企合作，力爭(zhēng)政府性融資達(dá)10億元以上。同時(shí)加大PPP項(xiàng)目招商力度。

狠抓項(xiàng)目謀劃。以縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組為主力，認(rèn)真研究國(guó)家投融資政策，編制申報(bào)更多更好的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取20個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)。

狠抓扶貧攻堅(jiān)

強(qiáng)力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)

著力抓好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。深入實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“1+14”配套政策，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。建立“政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶、群眾主體”的大扶貧工作體制機(jī)制，落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包村、黨員干部包戶(hù)”的扶貧開(kāi)發(fā)包保責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元，大力扶持生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、中藥材、黃桃、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，全年減少農(nóng)村貧困人口2000人以上，10個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降1.28個(gè)百分點(diǎn)以上。整合扶貧、農(nóng)牧、教育、人社等部門(mén)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施“六個(gè)小康建設(shè)”，對(duì)800名貧困群眾進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“五個(gè)一批”攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持100人、產(chǎn)業(yè)扶持1000人、易地扶貧搬遷脫貧2000人、教育扶持3000人、“兩無(wú)”人員民政低保兜底4000人。實(shí)施醫(yī)療救助保障政策，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。

著力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。大力實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，建設(shè)通訊基站500個(gè)，逐步向鄉(xiāng)村延伸，全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬(wàn)元。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市免費(fèi)WLAN網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高城市管理服務(wù)的數(shù)字化、精細(xì)化、集成化水平。著力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極謀劃玉屏“交通云”“教育云”“醫(yī)療云”“旅游云”“工業(yè)云”“電商云”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力建設(shè)“智慧玉屏”“云上玉屏”，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站管理，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，確保全年電子商務(wù)交易額達(dá)6000萬(wàn)元以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，促進(jìn)電子政務(wù)云的應(yīng)用和推廣。

狠抓生態(tài)建設(shè)

全面實(shí)施三大跨越工程

突出抓好大生態(tài)跨越工程。深入推進(jìn)“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”工作，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)森林資源管理，將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以?xún)?nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以?xún)?nèi)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，全面實(shí)施小流域綜合治理及清潔型小流域治理，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

突出抓好大健康跨越工程。把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為大健康戰(zhàn)略行動(dòng)的突破口，以“醫(yī)”為引領(lǐng)，帶動(dòng)“養(yǎng)、健、管”協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)工作，加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。

突出抓好大文化跨越工程。大力構(gòu)建玉屏特色文化體系，深入挖掘侗族文化、簫笛文化、油茶文化，力爭(zhēng)在全市率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。

狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)“四化同步”快速發(fā)展

全力抓好新型工業(yè)化發(fā)展。深入落實(shí)“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元、規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元以上。推進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地利用率，確保15個(gè)以上項(xiàng)目如期開(kāi)工，力爭(zhēng)園區(qū)新增從業(yè)人員1150人以上，新增落戶(hù)企業(yè)15戶(hù)以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)以上；確保全年簽約項(xiàng)目60個(gè)以上，簽約資金80億元以上。提升服務(wù)水平，著力降低企業(yè)成本，深入開(kāi)展工業(yè)“百千萬(wàn)”工程和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，降低企業(yè)交易成本。

全力抓好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。切實(shí)抓好規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理，以玉屏列入國(guó)家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣為契機(jī)，統(tǒng)籌山水、生態(tài)、人文等資源，結(jié)合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一城兩區(qū)，兩軸三片”的空間布局，著力建設(shè)具有民族風(fēng)情的新侗鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

全力抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)8.5%；以“111348”生態(tài)畜牧業(yè)工程為抓手，打造畜牧強(qiáng)縣，到2016年底發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖代養(yǎng)戶(hù)480戶(hù)，出欄生豬20萬(wàn)頭。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)規(guī)模以上龍頭企業(yè)3家以上，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，探索建立新型集體經(jīng)濟(jì)模式，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家以上，確保60個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上。

全力抓好旅游全域化發(fā)展。培育縣域旅游大景區(qū)、打造旅游景區(qū)新亮點(diǎn)、創(chuàng)建旅游接待新標(biāo)準(zhǔn)。在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣茶花泉“園景結(jié)合?農(nóng)旅一體”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入雙增長(zhǎng)。

狠抓改革創(chuàng)新

打造“五位一體”新型樣板

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，縣重大項(xiàng)目辦、金融辦合署辦公，統(tǒng)籌抓好全縣投資項(xiàng)目謀劃和融資工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在政治建設(shè)方面，堅(jiān)持依法治縣，加快法治社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“六五”普法，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在文化建設(shè)方面，探索建立全媒體時(shí)代新聞宣傳資源融合平臺(tái)，加大輿論宣傳工作力度，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣。

在社會(huì)建設(shè)方面，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗玉屏。

狠抓民生保障

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上、失業(yè)人員就業(yè)1500人以上，新增市場(chǎng)主體1800戶(hù)以上。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)小學(xué)及幼兒園建設(shè)，加大教育項(xiàng)目建設(shè)力度。

提高社會(huì)保障水平。確保全縣基本社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率90%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)，增幅達(dá)到10%以上。完成農(nóng)村危房改造1000套、城市棚戶(hù)區(qū)危舊房改造2000套，新建城市公共租賃住房100套。

落實(shí)計(jì)劃生育政策。確保年內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰左右。

推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。確保申報(bào)專(zhuān)利100件以上，獲批上級(jí)科技項(xiàng)目資金300萬(wàn)元以上。

篇10

對(duì)于信息通信業(yè)，在《規(guī)劃綱要》第六篇“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”中，提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。規(guī)劃綱要提出構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、 實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、 強(qiáng)化信息安全保障等要求。

構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)劃綱要》提出，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。

完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡(luò)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進(jìn)寬帶接入光纖化進(jìn)程，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇。完善跨境陸海纜基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建先進(jìn)泛在的無(wú)線寬帶網(wǎng)。深入普及高速無(wú)線寬帶。加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)WLAN接入。加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化國(guó)家頻譜資源配置，加強(qiáng)無(wú)線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，實(shí)現(xiàn)空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通。

加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)5G商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)。布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)體系和安全保障體系。重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)和云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)、自主可控操作系統(tǒng)、高端工業(yè)和大型管理軟件、新興領(lǐng)域人工智能技術(shù)。

推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。強(qiáng)化普遍服務(wù)責(zé)任，完善普遍服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性?xún)r(jià)比。完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及接入技術(shù)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)行為監(jiān)管。

發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

《規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。推進(jìn)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

《規(guī)劃綱要》提出把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。

加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用。加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享。

深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

強(qiáng)化信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全