導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場運(yùn)營規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、證券市場的分級情況

就市場架構(gòu)而言，證券市場是分層級的，通常分為一級市場（發(fā)行市場）和二級市場（交易市場）。在證券發(fā)行市場上，作為賣方進(jìn)行的證券發(fā)行行為需要買方的證券承銷行為予以配合。證券承銷商應(yīng)由證券市場的“精英組織”證券公司充當(dāng)，證券公司被準(zhǔn)入證券市場必須具有合法資質(zhì)。在一級市場上普通公眾是不被準(zhǔn)入的，因?yàn)槠胀ü姴痪哂写朔N資質(zhì)。而在證券交易市場上，普通公眾可通過辦理開戶進(jìn)入二級市場，不再僅僅局限于證券公司（其他證券公司）作為買方了。當(dāng)然，這種兩級市場的嚴(yán)格分野是證券無紙化變革的結(jié)果。在早期憑證式證券發(fā)行中，證券發(fā)行人往往直接面對投資者進(jìn)行資金募集；而在無紙化證券發(fā)行中，發(fā)行須通過證券商的承銷來進(jìn)行，證券發(fā)行人在證券成功發(fā)行之前，與證券投資者之間并無直接的聯(lián)系。

如果加以類比，證券市場的分級情況頗似土地市場的分級情況。土地市場按其基本層級分為一級市場（出讓市場）和二級市場（轉(zhuǎn)讓市場）。在土地的一級市場上，國有土地使用權(quán)的出讓方（賣方）是國家（政府），受讓方（買方）要由土地市場的“精英組織”房地產(chǎn)公司擔(dān)任，普通公眾不得進(jìn)入，因?yàn)槠胀ü姴痪哂型恋厥褂脵?quán)受讓的合法資質(zhì)。在土地的二級市場上，房地產(chǎn)公司作為房地產(chǎn)開發(fā)方（土地使用權(quán)的賣方）進(jìn)行交易活動，其相應(yīng)的買方不再僅僅局限于房地產(chǎn)公司（其他房地產(chǎn)公司）了，普通公眾也可以進(jìn)入。準(zhǔn)確地說，普通公眾進(jìn)入土地二級市場的目的是為了購買房產(chǎn)，只是因?yàn)椤暗仉S房走”，才同時購買了房產(chǎn)項(xiàng)下的土地使用權(quán)。明白此，有助于更好地理解現(xiàn)代市場中兩級市場的大致情況。

二、證券市場的分級原因

（一）證券市場的分級是滿足證券投資者利益的需要

從證券市場角度看，眾多投資者介入是證券市場發(fā)行和交易的基礎(chǔ)。證券投資者既是證券市場的資金供應(yīng)者，又是股票、債券、證券投資基金等證券投資工具的需求者和購買者。按其投資目的和投資關(guān)切度不同，可將證券投資者分為個人投資者和機(jī)構(gòu)投資者。為了使證券投資利益相關(guān)者各得其所，必須實(shí)行分類管理。

（二）證券市場的分級是應(yīng)對證券市場復(fù)雜性的需要

證券市場是一個復(fù)雜程度相當(dāng)高的現(xiàn)代市場形式，是一種作為虛擬經(jīng)濟(jì)組成部分的金融市場。計算機(jī)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用為其普及化演繹和規(guī)?；?jīng)營提供了平臺。在前信息化時代，美國證券市場曾出現(xiàn)“紙面危機(jī)”。計算機(jī)信息系統(tǒng)的采用實(shí)現(xiàn)了證券市場對流動和效率的迫切要求，也取代了美國證券市場上股票實(shí)物券的管存方式，從而節(jié)省了大量人力、物力和鑒別成本。但是，證券市場的分級似乎又是上述優(yōu)越性的必要代價，分級后的證券市場更便于為應(yīng)對這一復(fù)雜局面讓多方主體共同參與博弈。

（三）證券市場的分級是依法規(guī)范證券市場行為的需要

證券發(fā)行和證券交易的區(qū)別主要是：前者是一次性的且不可倒置，后者是多次性的且允許重復(fù)；前者之中買賣雙方恒定，后者之中買者賣者可以互換；前者須經(jīng)過審批，后者無須經(jīng)過審批。以此而論，證券市場實(shí)行依法規(guī)范，如果沒有市場分級是很難做到的。

三、證券市場的運(yùn)作方式

（一）證券發(fā)行市場的運(yùn)作方式

證券發(fā)行市場是一個無形市場，是企業(yè)籌措資金的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)移的平臺。它能客觀上形成資金流動的收益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

證券發(fā)行包括股票發(fā)行、債券發(fā)行等。我國的股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，發(fā)行申請需由保薦人推薦和輔導(dǎo)，由發(fā)行審核委員會審核，中國證監(jiān)會核準(zhǔn)。上市公司申請公開發(fā)行證券或者非公開發(fā)行新股，應(yīng)由保薦人保薦，并向中國證監(jiān)會申請。我國股份公司發(fā)行原始股和新股，實(shí)行對個人投資者上網(wǎng)發(fā)行和對機(jī)構(gòu)投資者配售發(fā)行。首次公開發(fā)行股票數(shù)量在4億股以上的，可以向戰(zhàn)略投資者配售股票。戰(zhàn)略投資者應(yīng)承諾獲得配售的股票持有期不少于12個月。但未參與初步詢價或者雖參與初步詢價但未有效報價的詢價對象，不得參與累計投票詢價和網(wǎng)下配售。詢價對象應(yīng)承諾獲得網(wǎng)下配售的股票持有期不少于3個月。債券發(fā)行方式通常包括定向發(fā)行、承購包銷和招標(biāo)發(fā)行。

證券發(fā)行的目標(biāo)是將證券推銷給投資者。發(fā)行人推銷證券的方法，有自銷和承銷兩種。一般情況下，公開發(fā)行以承銷為主。承銷分為包銷和代銷。我國《證券法》規(guī)定，發(fā)行人向不特定對象發(fā)行的證券，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)同證券公司簽訂承銷協(xié)議；向不特定對象發(fā)行的證券票面總值超過人民幣5000萬元的，應(yīng)當(dāng)由承銷團(tuán)承銷。上市公司發(fā)行證券，應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷；非公開發(fā)行股票，發(fā)行對象屬于原前10名股東的，可以由上市公司自銷。上市公司向原股東配售股份應(yīng)當(dāng)采用代銷方式。自銷與代銷的區(qū)別主要在于市場化程度的不同，自銷的市場化程度小于代銷，而代銷的受眾和手續(xù)多于自銷。

（二）證券交易市場的運(yùn)作方式

證券交易市場即證券交易場所，包括證券交易所和證券交易大廳。我國《證券法》規(guī)定，向不特定對象發(fā)行證券或向特定對象發(fā)行證券累計超過200人的，為公開發(fā)行，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)。按照股市慣例，公開發(fā)行股票的股份公司為公眾公司，其中在證券交易所上市交易的股份公司為上市公司；符合公開發(fā)行條件但未在證券交易所上市交易的股份公司為非上市公司，非上市公司的股票在柜臺市場交易。

我國兩家證券交易所均按會員制方式組成，是非營利性事業(yè)單位法人。進(jìn)入證券交易所參與集中交易的，須是證券交易所的會員或由其派出的入市代表。根據(jù)我國《證券交易所管理辦法》的規(guī)定，會員大會是證券交易所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有的職權(quán)主要包括制定和修改證券交易所章程，審議和通過理事會、總經(jīng)理工作報告，審議和通過證券交易所的財務(wù)預(yù)算、決算報告，決定證券交易所的其他重大事項(xiàng)。理事會是證券交易所的決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)有制定、修改證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則，審定總經(jīng)理工作計劃，審定總經(jīng)理提出的財務(wù)預(yù)算、決算方案等。證券交易所的運(yùn)作系統(tǒng)主要是集中競價交易系統(tǒng)，即交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)合而為一，它屬于證券交易的場內(nèi)部分。此外，大宗交易系統(tǒng)、固定收益證券綜合電子平臺和綜合協(xié)議交易平臺，構(gòu)成證券交易的場外部分。

證券交易所采用經(jīng)紀(jì)制交易方式進(jìn)行證券交易市場的運(yùn)作，投資者必須委托具有會員資格的證券經(jīng)紀(jì)商在交易所內(nèi)買賣證券，經(jīng)紀(jì)商通過公開競價形成證券價格，從而達(dá)成證券交易。

篇2

商品市場是指商品買賣的場合，包羅消費(fèi)品市場和出產(chǎn)材料市場，其方式有各類綜合市場、專業(yè)市場和商場、超市、商品城、集貿(mào)市場、貿(mào)易街等。商品市場作為銜接出產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，不只發(fā)明了稅收，供應(yīng)了就業(yè)，并且有力地帶動了交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融、通訊等財產(chǎn)開展，在促進(jìn)財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整、拉動經(jīng)濟(jì)開展等方面發(fā)揚(yáng)著積極的效果。跟著經(jīng)濟(jì)開展，流暢對出產(chǎn)和消費(fèi)的導(dǎo)向效果日益展現(xiàn)，還給居民生涯帶來極大的便當(dāng)。加速商品市場建立，對進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)流暢開展，擴(kuò)展內(nèi)需，推進(jìn)開展，進(jìn)步全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會昌盛不變具有嚴(yán)重意義。

近年來，我市商品市場建立逐漸標(biāo)準(zhǔn)有序，開展態(tài)勢優(yōu)越，貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)逐漸完美，檔次不時提拔，市場投資主體多元化，商品運(yùn)營呈多業(yè)態(tài)開展，商品消費(fèi)多樣化、特性化。各縣、區(qū)（市）消費(fèi)品市場、農(nóng)產(chǎn)物市場和出產(chǎn)材料市場已逐漸樹立和完美，購物商場、超市、百貨店、專賣店逐漸昌盛，構(gòu)成了必然的商品市場收集系統(tǒng)。全市2008年社會消費(fèi)品零售總額203.52億元，商品發(fā)賣總額476.5億元?？傮w上看，我市商品市場建立獲得了必然成果，商品市場建立對經(jīng)濟(jì)的拉舉措用越來越分明，但當(dāng)前仍存在以下幾個首要問題：一是路途、交通、物流、收集信息等市場根底設(shè)備建立不順應(yīng)做大做強(qiáng)商品市場開展需求；二是市場規(guī)劃小、層次低、知名度不高、組織化、現(xiàn)代化程度低，集團(tuán)化開展遲緩；三是規(guī)劃滯后，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是準(zhǔn)入機(jī)制不健全，監(jiān)控制度不完美，市場建立還不敷標(biāo)準(zhǔn)有序。因而，加速推進(jìn)我市商品市場建立，不只是商品市場本身構(gòu)造調(diào)整的需求和財產(chǎn)產(chǎn)物晉級的需求，也是全市國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展必定要求。

二、商品市場建立的準(zhǔn)則、目的和義務(wù)

（一）準(zhǔn)則

1、對峙統(tǒng)籌規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、交通暢暢、便利群眾、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、注重特征、考究實(shí)效、逐漸推進(jìn)的準(zhǔn)則。

2、對峙城市資本的有用應(yīng)用，以整合、革新、提拔現(xiàn)有市場為根底，完美根底設(shè)備，加強(qiáng)效勞功用，進(jìn)步治理程度。以優(yōu)先盤活存量資本資產(chǎn)為重點(diǎn)，節(jié)省應(yīng)用地盤，推進(jìn)商品市場的建立和開展。

3、對峙既表現(xiàn)商品市場本身的發(fā)育特點(diǎn)和規(guī)則，又與生齒、經(jīng)濟(jì)、社會開展的總體目的和城市總體規(guī)劃相一致的準(zhǔn)則。

4、對峙城鄉(xiāng)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展的準(zhǔn)則；對峙注更生態(tài)情況維護(hù)準(zhǔn)則。

5、對峙抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓舞競爭、昌盛市場的準(zhǔn)則。

（二）目的

到2020年，全市樹立起門類完全、結(jié)構(gòu)合理、流暢活潑、特征凸起、輻射力強(qiáng)、帶動面大、拉動出產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、便利生涯的商品市場，根本完成傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代化市場改變，有形市場與無形市場相連系，城市市場和鄉(xiāng)村市場協(xié)調(diào)開展，構(gòu)成知足城市和鄉(xiāng)村消費(fèi)的開放、競爭、有序的商品市場系統(tǒng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的昌盛。

（三）義務(wù)

1、中間城區(qū)：緊緊環(huán)繞打造200萬生齒城市開展計謀，連系新一輪城市總體規(guī)劃要求，將董公寺、匯川大路、西安路、新蒲、南白、南宮山、忠莊、龍坑等片區(qū)列為貿(mào)易重點(diǎn)開展區(qū)域，逐漸增補(bǔ)市場網(wǎng)點(diǎn)門類，增強(qiáng)調(diào)控，防止同類型市場反復(fù)建立，完美效勞設(shè)備。

依據(jù)以上總體要求，鼓舞開展以連鎖運(yùn)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方法為伎倆的規(guī)劃大、功用全、效勞優(yōu)的一級商品批發(fā)市場及各類零售市場。搞好現(xiàn)代化購物中間、會展中間建立，增強(qiáng)和完美市場綜合功用，指導(dǎo)商品買賣市場履行新型營銷方法，鼓舞有實(shí)力的連鎖企業(yè)參加社區(qū)貿(mào)易建立；加速社區(qū)貿(mào)易配套設(shè)備建立，推進(jìn)社區(qū)貿(mào)易開展；加速物流根底設(shè)備建立，積極培養(yǎng)第三方物流企業(yè)；加速區(qū)域性物流中間建立。市人民當(dāng)局出力抓好以下重點(diǎn)市場建立的協(xié)調(diào)、指點(diǎn)和效勞任務(wù)：

（1）中國?遵義名酒城；

（2）黔北美食城；

（3）中國?西部茶城；

（4）現(xiàn)代物流園區(qū)；

（5）靈活車汽車買賣市場以及汽車零配件市場；

（6）現(xiàn)代化大型購物中間或大型綜合超市（商場）；

（7）再生資本買賣市場；

（8）旅行商品市場；

（9）五金機(jī)電市場；

（11）糧油批發(fā)市場；

（12）中藥材專業(yè)市場；

（13）種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場。

紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、遵義縣出力推進(jìn)以下重點(diǎn)市場建立：

（1）農(nóng)產(chǎn)物集貿(mào)市場；

（2）建材、裝飾裝潢資料市場；

（3）家居用品市場；

（4）禽畜水產(chǎn)市場；

（5）文明、體育用品市場；

（6）舊貨買賣市場；

（7）服裝、鞋帽、小商品市場（日用百貨綜合批發(fā)）；

（8）專業(yè)超市、便當(dāng)?shù)辏?/p>

（9）竹藤等特征產(chǎn)物市場；

（10）農(nóng)產(chǎn)物專業(yè)市場；

（11）電子電器市場；

（12）工藝品、飾品專業(yè)市場；

（13）大中型專業(yè)超市、便當(dāng)?shù)辏?/p>

（14）特征貿(mào)易街。

2、各縣（市）：加速縣城貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，環(huán)繞產(chǎn)物、財產(chǎn)優(yōu)勢，鼓舞以現(xiàn)代物流、連鎖運(yùn)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流暢方法革新現(xiàn)有市場，鼓舞開展廢舊物資、體裁用品、農(nóng)產(chǎn)物、特征產(chǎn)物、旅行商品、小商品批發(fā)市場和物流中間。在縣（市）地點(diǎn)地加速農(nóng)產(chǎn)物和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場晉級革新，加速打造物流配送中間，加速規(guī)劃建立特征貿(mào)易街（區(qū)），加速建立規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，建立一批商品集散面廣、買賣方法和組織形狀新型的區(qū)域性大中型批發(fā)市場，構(gòu)成契合縣域經(jīng)濟(jì)開展和知足居民消費(fèi)需求的商品市場系統(tǒng)。

3、在鄉(xiāng)村地域：依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行政村，以商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建立為載體，以大型流暢企業(yè)為龍頭，以連鎖運(yùn)營為紐帶，配送為重點(diǎn)，完成一切建制村“農(nóng)家店”建立義務(wù)，根本完成村村樹立農(nóng)家超市。在有前提的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓舞開展產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料市場。在貿(mào)易較為昌盛的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點(diǎn)地，加速引進(jìn)專賣店、連鎖店或品牌超市。積極促進(jìn)各類新型業(yè)態(tài)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延長，進(jìn)步鄉(xiāng)村商品流暢的組織化、收集化、現(xiàn)代化和便當(dāng)化程度，構(gòu)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點(diǎn)地和建制村兩級結(jié)構(gòu)合理、功用完備的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料和農(nóng)產(chǎn)物買賣收集。

三、嚴(yán)厲商品市場建立準(zhǔn)入前提

（一）新建商品市場必需契合本市城市總體規(guī)劃和貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，不契合規(guī)劃的不予處理立項(xiàng)、建立、運(yùn)營等相關(guān)手續(xù)。

（二）新建商品市場必需契合財產(chǎn)開展的導(dǎo)向政策。

（三）嚴(yán)厲節(jié)制反復(fù)建立。中間城區(qū)的同類型大型專業(yè)市場（運(yùn)營面積30000平方米以上），準(zhǔn)則上不超越兩個。中間城區(qū)新建同類型大型市場，間距準(zhǔn)則上應(yīng)到達(dá)3公里以上。各縣（市）地點(diǎn)地的同類型大型專業(yè)市場（運(yùn)營面積30000平方米以上），準(zhǔn)則上一個。

（四）建辦商品市場必需加強(qiáng)可行性研討，防止投資掉誤。市場籌備單元要就市場選址、行業(yè)狀況、社會供需和市場功用定位、資金起原及投資收益等，作出具體的可行性剖析。

（五）建辦商品市場單元必需供應(yīng)企業(yè)法人天資、市場環(huán)評、消防平安、規(guī)劃答應(yīng)證、市場用地答應(yīng)證等手續(xù)，方能建辦市場。

（六）在鄉(xiāng)村地域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），要把市場用地歸入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地盤總體規(guī)劃。

（七）存量資本建辦市場，必需供應(yīng)房產(chǎn)手續(xù)或租賃手續(xù)。

四、商品市場建立的順序

（一）市人民當(dāng)局樹立遵義市商品市場建立治理聯(lián)席會議準(zhǔn)則。聯(lián)席會議由市人民當(dāng)局分擔(dān)副市長擔(dān)任召集，市當(dāng)局辦、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財務(wù)局、市工商局、市疆土局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市建立局、市消防支隊、市經(jīng)貿(mào)委、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局、市供銷社等作為成員單元，聯(lián)席會下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，擔(dān)任處置日常任務(wù)。各縣、區(qū)（市）樹立響應(yīng)的聯(lián)席會議準(zhǔn)則。

（二）建立1000平方米以下商品市場，建立單元依照相關(guān)行業(yè)規(guī)則，到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)。

（三）建立1000平方米（含1000平方米）以上5000平方米以下的商品市場，建立單元需向地點(diǎn)地縣級商品市場治理聯(lián)席會辦公室提出請求。聯(lián)席會議成員單元召開會議進(jìn)行審核，契合建立前提的，由地點(diǎn)地縣級商務(wù)行政主管部分行文批復(fù)，并報市級商務(wù)行政主管部分立案，建立單元持批復(fù)文件到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)；對不契合前提建立的，由縣級商務(wù)行政主管部分闡明來由。

（四）建立5000平方米（含5000平方米）以上的商品市場，建立單元需向地點(diǎn)地當(dāng)局提出請求，地點(diǎn)地當(dāng)局聯(lián)席會議搜檢簽出定見后上報市商品市場建立治理聯(lián)席會議辦公室。市人民當(dāng)局分擔(dān)副市長召集聯(lián)席會成員單元進(jìn)行審核，構(gòu)成會議紀(jì)要，契合前提的，由市級商務(wù)行政主管部分行文批復(fù)，建立單元持批復(fù)文件到相關(guān)部分處理有關(guān)手續(xù)；對不契合前提的，由市級商務(wù)行政主管部分闡明來由。

（五）已建成的商品市場，投資主體不得改動市場的性質(zhì)和用處，確需改變的，必需經(jīng)原審核贊同的聯(lián)席會議評論贊同后，由響應(yīng)的市、縣兩級商務(wù)行政主管部分批復(fù)。

五、樹立鼓勵機(jī)制，出力培養(yǎng)商品市場

（一）指導(dǎo)個別工商戶進(jìn)入專業(yè)市場、專業(yè)貿(mào)易街運(yùn)營。對進(jìn)入新建運(yùn)營面積1000平方米以上的專業(yè)市場和專業(yè)貿(mào)易街從事商貿(mào)運(yùn)營者，前兩年所繳稅收當(dāng)?shù)亓舸婢植康?0%，由征稅地當(dāng)局賜與運(yùn)營者獎勵，并按有關(guān)規(guī)則免收當(dāng)局同意的各類當(dāng)?shù)匦允召M(fèi)。

（二）對新建營業(yè)面積5000平方米以上，能吸納50人以上就業(yè)，年征稅額100萬元以上，而且運(yùn)營滿2年的商品市場，享用市人民當(dāng)局有關(guān)中小企業(yè)借款優(yōu)惠政策；用地享用市人民當(dāng)局關(guān)于中小企業(yè)開展用地的優(yōu)惠前提；水電運(yùn)用享用工業(yè)用水和工業(yè)用電價錢；落實(shí)國度執(zhí)行適度寬松的錢幣政策，降低信貸“門檻”，簡化審貸順序，削減信貸本錢。

（三）鼓舞各出產(chǎn)企業(yè)與商品買賣市場攀親，支撐其產(chǎn)物直接進(jìn)入市場，以削減中心環(huán)節(jié)，降低本錢，進(jìn)步產(chǎn)物競爭力。

（四）進(jìn)一步放寬效勞范疇市場準(zhǔn)入。工商行政治理部分要對普通性效勞業(yè)企業(yè)降低注冊本錢最低限額，除司法、行政律例尚有規(guī)則外，一概降低到3萬元人民幣。并研討在營業(yè)場合、投資人資歷、運(yùn)營局限等方面恰當(dāng)放寬前提。

（五）設(shè)立商品市場開展專項(xiàng)資金。市當(dāng)局每年從價錢調(diào)理基金中布置300萬元資金用于攙扶商品市場開展，個中200萬元接納以獎代補(bǔ)方法獎勵給各縣、區(qū)（市）用于開展商品市場，詳細(xì)獎勵方法另行制訂。

（六）對新建營業(yè)面積3萬平方米以上，能吸納300人以上就業(yè)，年征稅額300萬元以上，而且運(yùn)營滿2年的商品市場，依照“誰受益、誰獎勵”的準(zhǔn)則，屬于市級當(dāng)局受益的，賜與一次性獎勵10萬元；非市級當(dāng)局受益的，由受益地縣級當(dāng)局對比市級獎勵規(guī)范賜與獎勵。

篇3

香港無線/移動通信市場是全球范圍內(nèi)發(fā)育程度較高而且競爭最為激烈的市場之一。在2003年香港移動電話普及率開始超過100%，而到了2005年底香港全部移動電話用戶(按用戶持有的號碼計算)已經(jīng)達(dá)到854萬，移動電話普及率高達(dá)，20%，這一普及率已在全球范圍內(nèi)居于前列。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及移動通信需求旺盛外，激烈的市場競爭是推動用戶持續(xù)增長而且用戶普遍使用多運(yùn)營商服務(wù)(一人多卡)的重要原因。1990年一2005年香港移動電話用戶的發(fā)展情況可參考圖1。

除了市場發(fā)育程度高外，香港移動通信市場也是全球范圍內(nèi)競爭程度較高的市場。過去數(shù)年香港一直有六家移動運(yùn)營商，盡管由于新世界移動已被另外一家運(yùn)營商CSL收購，但香港移動通信市場的競爭仍沒有明顯減弱。目前香港的五家移動運(yùn)營商分別是和記黃埔、Sunday(已被PCCW收購)、數(shù)碼通、萬眾電訊(已被中國移動收購)及CSL，這五家運(yùn)營商中除萬眾電訊外其余四家都經(jīng)營30業(yè)務(wù)。另外，1999年香港就引入了號碼可攜帶政策，這對萬眾電訊等市場后進(jìn)入者的加速發(fā)展起到了積極推動作用，也刺激市場完全進(jìn)入充分競爭并導(dǎo)致六家運(yùn)營商的市場份額始終保持勢均力敵。

由于市場上的運(yùn)營商數(shù)量較多，合理的規(guī)劃與分配相對稀缺的無線頻率資源，就成為香港電信管制部門的重要工作內(nèi)容。對于內(nèi)地市場來說，從目前的情況可以判斷出30的到來將意味著更多市場競爭者的加入，無線頻率的規(guī)劃及管理問題也會變得更加復(fù)雜。下面，文章將在介紹香港移動通信頻率政策及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討內(nèi)地市場移動通信頻率規(guī)劃中存在的若干問題。

香港無線/移動通信頻率政策介紹

香港歷來對電信管制奉行開放/透明并以市場調(diào)控為主的理念，這種理念與政策體現(xiàn)在移動通信頻率政策上就是牌照發(fā)放的市場化。早在1992年香港政府就開始發(fā)放2G(數(shù)字移動通信)牌照以加速移動通信服務(wù)的發(fā)展，并于1994年開始收回原來用于模擬移動電話服務(wù)的800/900Mhz頻率并將其轉(zhuǎn)用于20服務(wù)。多年來香港政府一共發(fā)放了11張20牌照，其涵蓋了800/900Mhz與1700-1900Mhz的頻段。目前香港移動運(yùn)營商擁有的2G頻率牌照情況可參考表1。

2001年10月香港政府通過拍賣方式向CSL、和記黃埔、Sunday與數(shù)碼通等四家原2G運(yùn)營商發(fā)放了基于WCDMA制式的3G牌照，牌照有效期為15年。香港政府沒有對30牌照實(shí)行一次性收費(fèi)的辦法，而是要求運(yùn)營商在獲得牌照后先交納合計近53.4萬美元(以當(dāng)時匯率計算)的費(fèi)用，在牌照有效期內(nèi)的前5年每年交納6500萬港元并在隨后的10年每年交納當(dāng)年30業(yè)務(wù)收入的5%。香港這種相對寬松的牌照費(fèi)用政策在一定程度上保證了3G商用的順利開展，到2005年6月四家30牌照持有者都開通了3G服務(wù)。

除了針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商外，香港政府也通過移動牌照的配套政策來扶持移動虛擬運(yùn)營商(MVNO)的發(fā)展，以增加市場活力。在發(fā)放30牌照時，香港政府就規(guī)定運(yùn)營商需要至少開放30%的3G網(wǎng)絡(luò)容量給虛擬運(yùn)營商/服務(wù)商。在一系列管制政策的扶持下，香港移動虛擬運(yùn)營市場獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展，截止2005年6月香港本地虛擬移動運(yùn)營商一共發(fā)展到了七家之多。

2005年香港政府經(jīng)過公眾咨詢后暫時放棄了發(fā)放第5張50牌照，但其仍然認(rèn)為市場競爭是維持香港移動通信市場繁榮并加速移動數(shù)據(jù)市場發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此香港政府正準(zhǔn)備啟動新一輪的頻率牌照拍賣。首先，由于現(xiàn)有2G牌照將于2005年7月至2006年9月先后期滿，香港政府早在2003年就啟動了牌照期滿后相關(guān)頻率再分配的公開咨詢流程，經(jīng)過兩輪的公開咨詢，香港政府最終決定:向其中九個牌照持有者發(fā)放為期15年的新牌照，并允許其余兩個TDMA運(yùn)營商用3年時間把現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上的用戶逐步遷移到其它網(wǎng)絡(luò)上，而被清理出來的2/3現(xiàn)有TDMA/CDMA頻率將被用在基于新技術(shù)制式的移動通信服務(wù)上。其次，香港政府已啟動了針對寬帶無線接入的3.4-3.5Ghz頻率牌照的發(fā)放進(jìn)程，經(jīng)過公眾咨詢后香港政府計劃發(fā)放6張牌照，每張牌照包含15Mhz*2的頻率資源，而牌照發(fā)放仍將通過拍賣完成，牌照獲得者在2008年前只能提供固定無線寬帶接入，但之后就可以提供包括話音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在內(nèi)的移動通信服務(wù)。通過實(shí)施這些頻率政策，香港政府實(shí)際上通過引入異質(zhì)替代而增加了移動通信市場的競爭。

對未來內(nèi)地市場移動通信頻率政策的思考

由于技術(shù)、管制與市場等是影響移動通信頻率政策的主要因素，對內(nèi)地市場相關(guān)問題的思考與認(rèn)識也必須立足于其具體實(shí)際。

一、內(nèi)地移動通信市場的特點(diǎn)

1、技術(shù)制式特點(diǎn)

目前，在內(nèi)地市場上商用的無線/移動通信制式有20的GSM/CDMA(包括CDMA450)、PHS和SCDMA，從30商用前景看未來WCDMA/CDMA2000/TD-SCDMA共存的可能性也很大，因此內(nèi)地?zé)o線/移動通信的技術(shù)格局要比香港還要復(fù)雜。另外，目前的PHS運(yùn)行在政府已經(jīng)確定的30 TDD頻段上，未來對PHS頻率的政策也將在一定程度上影響著PHS的發(fā)展前景。整體上看，內(nèi)地?zé)o線/移動通信技術(shù)制式的復(fù)雜性對頻率政策的設(shè)計與決策提出了重大挑戰(zhàn)。

2、管制特點(diǎn)

自上世紀(jì)90年代以來，通過打破壟斷、郵電分營、國有電信公司的分拆/重組等一系列舉措，內(nèi)地電信業(yè)的改革在持續(xù)深化，而且有中國特色的電信管制思路也初步形成。目前，內(nèi)地電信管制政策正處于新舊階段交替間的轉(zhuǎn)型時期，過去的總體思路是打破壟斷并通過實(shí)施不對稱管制加強(qiáng)市場競爭，管制手段主要是行政方式(集中體現(xiàn)在國有電信企業(yè)的管理者任免，重組與拆分等)。然而，近年內(nèi)地電信業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化，這也對電信管制提出了轉(zhuǎn)型要求。雖然在未來要成立獨(dú)立電信監(jiān)管部門已成為業(yè)界的普遍共識，但這一目標(biāo)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的難度仍較大。因此，轉(zhuǎn)型中的管制環(huán)境給包括3G在內(nèi)的移動通信頻率管制問題增加了不確定性。

3、市場特點(diǎn)

整體上看內(nèi)地電信運(yùn)營市場正處于半市場化階段，電信運(yùn)營商在市場上圍繞價格與業(yè)務(wù)等展開激烈的競爭，消費(fèi)者也獲得了越來越大的實(shí)惠，但由于基礎(chǔ)電信運(yùn)營商仍是國有或國有控股，這決定了其競爭本質(zhì)仍是政府掌控下的模擬競爭，盡管政府的干預(yù)方式已從過去的行政拆分/重組企業(yè)轉(zhuǎn)變到近兩年的運(yùn)營商高層領(lǐng)導(dǎo)互調(diào)。從市場需求及業(yè)務(wù)發(fā)展看，固話業(yè)務(wù)的發(fā)展已明顯趨緩，即使在包含PHS業(yè)務(wù)的情況下其2005年的本地話務(wù)量也首次出現(xiàn)了負(fù)增長，而移動電話仍在保持高速的增長態(tài)勢，并且以短信與彩鈴等代表的非話音業(yè)務(wù)得到了相當(dāng)發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展看，包括移動通信在內(nèi)的東西部電信市場發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然明顯，北京、上海，

廣州等移動電話普及率已接近甚至超過了100%，沿海省份/城市移動電話的高速增長使現(xiàn)有的20頻率資源開始出現(xiàn)緊張，而西部的貴州則只有13%，頻率資源顯得富余。在這些市場條件下，如何在發(fā)達(dá)市場增加新的頻率并在欠發(fā)展區(qū)域提高現(xiàn)有頻率的利用率，將成為擺在管制部門面前的課題。

整體上看，無論是技術(shù)格局還是管制環(huán)境與市場發(fā)展，中國內(nèi)地市場跟香港都存在不同程度的差異，這根本上決定了內(nèi)地的移動通信頻率政策必須具有自身的特點(diǎn)。

二、對未來移動通信頻率牌照政策的兩點(diǎn)思考

1、建立和完善符合國情的頻率牌照發(fā)放方式

香港電信運(yùn)營商都實(shí)現(xiàn)了私有化，電信管制部門主要代表消費(fèi)者利益，這是其頻率牌照采取拍賣方式發(fā)放的重要背景。在內(nèi)地，目前六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商都是國有或國有控股企業(yè)，其負(fù)有國有資產(chǎn)增值/保值的職責(zé)，因此管制部門不能單純代表消費(fèi)者利益而是需要在運(yùn)營商及消費(fèi)者的兩者利益間作出平衡，業(yè)界也普遍認(rèn)為單純的牌照拍賣并不是優(yōu)化頻率資源使用效率的有效方式。近幾年的3.58hz牌照發(fā)放就主要采用了招標(biāo)+選秀的方式，這是對建立符合國情的頻率牌照發(fā)放方式的有益探索。然而，由于牌照發(fā)放時對引入民營資本缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與政策扶持，至今3 5Ghz運(yùn)營市場尚未大規(guī)模啟動，3.5Ghz頻率由此沒有得到較好的利用。因此，對于如何建立和完善符合國情的頻率牌照發(fā)放方式，未來仍需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的探索并加以完善。

2、完善與規(guī)范頻串牌照的管理

篇4

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；運(yùn)營管理

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年3月12日

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。物流園區(qū)的運(yùn)營管理模式是指對物流園區(qū)開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營過程進(jìn)行管理的方式和方法，為達(dá)到物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)而采取的組織、管理、決策形式。由于物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中涉及物流園區(qū)的開發(fā)主體、運(yùn)營管理方（一般為開發(fā)主體或其聘用的第三方）、入駐企業(yè)、園區(qū)外的物流服務(wù)需求者以及政府等多方的利益，因此物流園區(qū)運(yùn)營管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)物流園區(qū)各主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方的利益訴求。

一、國外物流園區(qū)運(yùn)營管理的實(shí)踐

由于發(fā)達(dá)國家的物流園區(qū)建設(shè)起步較早，經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)形成了穩(wěn)定有效的運(yùn)營管理模式。目前，政府和地方企業(yè)共同參與運(yùn)營的方式在國外比較常見，政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策支持等，企業(yè)則負(fù)責(zé)物流園區(qū)的經(jīng)營。這其中，以日本和德國的物流園區(qū)運(yùn)營管理活動最為典型。

1、日本物流園區(qū)運(yùn)營管理實(shí)踐。在日本，物流園區(qū)被稱作物流團(tuán)地，于上世紀(jì)六十年代開始發(fā)展起來。由于日本國土面積有限，人口密集，為了緩解土地資源匱乏、交通擁堵、緩解污染等狀況，也為了減少物流成本，日本政府便開始規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。目前，日本在全國范圍內(nèi)已建設(shè)了20多個大型物流園區(qū)，將物流企業(yè)的各項(xiàng)功能有機(jī)地結(jié)合起來，大大提高了物流設(shè)施設(shè)備的利用率，保證了物流運(yùn)作的低成本、高效率，改善了交通狀況，優(yōu)化了城市布局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

日本的物流園區(qū)是建立在政府對物流體制規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上的。政府對于物流園區(qū)的規(guī)劃有著清晰的定位，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)輸總量、區(qū)域交通條件確定物流園區(qū)的位置、數(shù)量和規(guī)模，以避免盲目建設(shè)；同時，政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在土地政策、融資政策、稅收政策和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對物流園區(qū)的發(fā)展予以足夠的政策保障支持。物流園區(qū)的土地由國家以較低的價格直接出售或出租給團(tuán)體和私營企業(yè)，如物流行業(yè)協(xié)會，然后由協(xié)會以股份制的形式向其會員企業(yè)融資，用來購買土地和興建物流設(shè)施，不足的部分由政府提供低息貸款，通過這種方式將企業(yè)、協(xié)會和政府結(jié)成利益共同體。政府同時為大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如周邊交通設(shè)施的修建等）提供資金。

在物流園區(qū)的運(yùn)營管理方面，主要采用“官民協(xié)力”的方式，包括協(xié)同組合方式、半官半民方式、共同出資方式、個別方式等。政府并不干預(yù)物流園區(qū)具體的經(jīng)營管理，物流園區(qū)一般都是由私人集團(tuán)和株式會社經(jīng)營，如東京的4家物流園區(qū)的經(jīng)營管理主體是東京團(tuán)地倉庫株式會社，該公司成立于1966年，主要從事土地的購置和租賃、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)務(wù)、設(shè)施設(shè)備的租賃以及相關(guān)附屬業(yè)務(wù)。但是，對于涉及國民生活的物流園區(qū)，政府會委派專人或地方政府長官擔(dān)任管理人員，如東京都的筑地物流配送中心由政府委派官員擔(dān)任市場董事長，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營。

經(jīng)過多年的發(fā)展，日本已經(jīng)建成了覆蓋全國的發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，形成了以各城市的物流團(tuán)地為核心，以各種配送中心、物流中心為節(jié)點(diǎn)，循環(huán)配送線路所組成的物流體系。

2、德國物流園區(qū)運(yùn)營管理實(shí)踐。德國是世界上較早建設(shè)物流園區(qū)的國家之一，其物流園區(qū)的收效最為顯著，自成體系的物流園區(qū)運(yùn)營管理模式，是近年來很多國家比較推崇的物流園區(qū)的發(fā)展模式，為全世界物流園區(qū)的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。德國政府在20世紀(jì)八十年代開始在全國規(guī)劃了40個物流園區(qū)，目前已有30多個物流園區(qū)建成并投入運(yùn)營。物流園區(qū)是德國大力倡導(dǎo)、扶持發(fā)展的集約化運(yùn)輸組織的基本依托。它背靠經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以可供選擇的多種運(yùn)輸方式、快捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、周到的運(yùn)輸服務(wù)，把傳統(tǒng)上多為分散的運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)吸引到一起，達(dá)到集約化的運(yùn)輸目的。

在德國，物流園區(qū)初期的土地購買是通過政府來完成的，其他的基礎(chǔ)設(shè)施投資與收益及其日后的運(yùn)營收入都是由企業(yè)來執(zhí)行。在規(guī)劃物流園區(qū)時，德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，對符合規(guī)劃的物流基地給予資助或提供貸款擔(dān)保。各州、市政府按照統(tǒng)一規(guī)劃扶持建設(shè)物流園區(qū)，并承擔(dān)主要的投資項(xiàng)目。政府作為投資人，委托負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)開展土地購買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等活動。政府雖然采取注入資金等直接投資方式，但并不介入干預(yù)物流園區(qū)的經(jīng)營，而是成立公益管理公司，進(jìn)行特許經(jīng)營，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、組織管理以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與維護(hù)，進(jìn)行市場化運(yùn)作。物流園區(qū)的運(yùn)營管理方不以盈利為主要目標(biāo)，而主要側(cè)重于平衡資金，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。

二、國外物流園區(qū)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)

1、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要政府的支持和引導(dǎo)。在日本和德國的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，都有政府的積極參與和規(guī)劃引導(dǎo)。一方面政府對物流園區(qū)的布局有著整體的規(guī)劃和設(shè)計，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、交通狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開展物流園區(qū)選址，從而避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的情況；另一方面政府對于物流園區(qū)建設(shè)給予政策、資金、土地、稅收、金融等多方面的支持，通過出臺優(yōu)惠政策，完善相關(guān)的法律法規(guī)，來保持物流園區(qū)的市場化運(yùn)作和公平競爭。此外，政府承擔(dān)主要的基礎(chǔ)性、公益性的物流設(shè)施建設(shè)，以幫助物流園區(qū)獲得良好的外部資源支持。

2、物流園區(qū)實(shí)施市場化運(yùn)營管理。物流園區(qū)的核心功能在于物流業(yè)務(wù)的整合發(fā)展，因此，物流園區(qū)作為市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)形式，其核心競爭力在于吸引和集聚各種物流資源，將其進(jìn)行整合配置，在市場作用的調(diào)節(jié)下，提供高水平的物流服務(wù)。同時，物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的各個組成要素，包括物流園區(qū)開發(fā)企業(yè)、運(yùn)營管理方、入駐企業(yè)、物流客戶等，都有相應(yīng)的利益要求，所追求的都是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而政府在追求物流園區(qū)的社會效益的同時，也要考慮物流園區(qū)所能帶來的稅收及土地增值等方面的經(jīng)濟(jì)效益。這不僅是物流園區(qū)公益性的要求，也是市場化的要求。這就要求在物流園區(qū)的運(yùn)營管理中引入市場化機(jī)制，采取市場化的經(jīng)營方式和企業(yè)管理制度，保障物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈各參與方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)其對物流園區(qū)價值創(chuàng)造活動的認(rèn)可和依賴，進(jìn)而更有意愿在物流園區(qū)進(jìn)行投資、開展業(yè)務(wù)，使物流園區(qū)步入良性發(fā)展的市場化軌道。

3、物流園區(qū)的盈利模式應(yīng)當(dāng)向著提供增值服務(wù)方向發(fā)展。倉儲和運(yùn)輸服務(wù)是大部分物流園區(qū)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，但是在提高物流園區(qū)的吸引力和服務(wù)水平方面，僅局限于傳統(tǒng)服務(wù)顯然無法滿足物流客戶對于物流運(yùn)作一體化的要求。因此，近年來，開發(fā)整合各類物流增值服務(wù)成為國外物流園區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要方向。德國的物流園區(qū)內(nèi)除了有現(xiàn)代化的高架倉庫、數(shù)字化管理的專業(yè)化倉庫、可以進(jìn)行加工包裝的倉庫外，還有冷藏集裝箱堆場、危險品箱堆場、特種箱堆場以及修箱等物流設(shè)施和大型的貨運(yùn)、聯(lián)運(yùn)公司、計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)公司，甚至海關(guān)、金融、保險等部門機(jī)構(gòu)的工作點(diǎn)，能夠?yàn)榭蛻籼峁┌庸?、交易、轉(zhuǎn)運(yùn)、海關(guān)報關(guān)以及金融物流、代采代售、信息等全方位的物流增值，其功能更加專業(yè)化、多樣化，不僅擴(kuò)展了物流園區(qū)的服務(wù)對象，提高了服務(wù)水平，更加強(qiáng)了物流園區(qū)的輻射力和競爭力，保證了物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)，從而推動物流園區(qū)的長期穩(wěn)定經(jīng)營。

三、我國物流園區(qū)運(yùn)營管理中的問題

相比國外物流園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，我國的物流園區(qū)的運(yùn)營管理一直存在著管理機(jī)制不明晰、政策支持不到位、服務(wù)領(lǐng)域有限等問題。

1、物流園區(qū)管理運(yùn)營缺乏明確的市場化機(jī)制。在我國，目前很多物流園區(qū)是政府主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的。由于政府在物流園區(qū)開發(fā)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為其制定了物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，審批物流園區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目，并提供土地資源，因此政府往往選擇有政府背景的企業(yè)作為開發(fā)主體。在運(yùn)營管理中，政府型的管理模式或公益事業(yè)型的管理體制極為常見，企業(yè)化、市場化的運(yùn)營機(jī)制難以落到實(shí)處，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的混亂，管理效率低下。

2、物流園區(qū)建設(shè)政策支持不統(tǒng)一。在各地區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣紩槠涮峁└黝悆?yōu)惠政策。但是，由于國家沒有出臺全國性的物流園區(qū)發(fā)展政策，因此不同地區(qū)的政府在土地、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策不統(tǒng)一，造成了物流園區(qū)之間以及物流園區(qū)與其他企業(yè)之間的公平競爭難以實(shí)現(xiàn)，影響了物流園區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。同時，物流園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通、水電、生活服務(wù)等需要政府預(yù)先為其提供，但是往往難以落實(shí)，這不僅加大了物流園區(qū)運(yùn)營管理的難度，對未來物流園區(qū)土地增值也產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、物流園區(qū)服務(wù)缺乏創(chuàng)新。目前，我國的物流園區(qū)的盈利方式主要集中在設(shè)施、設(shè)備的租用和倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪骰竟δ艿姆?wù)方面，勞動密集型特征顯著，價格競爭激烈。而具有較高盈利能力的增值服務(wù)項(xiàng)目，如物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈全程的物流服務(wù)等則較少涉及，這不僅影響了物流園區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、縱深化和一體化發(fā)展，而且限制了物流園區(qū)的利潤空間。同時，物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在缺乏統(tǒng)一信息平臺的支持下，資源共享程度低，整合能力有限，無法實(shí)現(xiàn)物流的協(xié)同運(yùn)作，這也極大地限制了物流園區(qū)整體功能的發(fā)揮，使物流園區(qū)價值鏈的整合優(yōu)勢停留在規(guī)劃中，無法真正落到實(shí)處。

四、我國物流園區(qū)運(yùn)營管理的對策

1、政府要在物流園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在開發(fā)物流園區(qū)之前，政府應(yīng)當(dāng)在對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體把握的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，充分考量本地區(qū)建設(shè)物流園區(qū)的必要性和可行性，評估物流園區(qū)建設(shè)所應(yīng)具備的基本條件是否成熟，如是否具備較發(fā)達(dá)的外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是否具有相應(yīng)規(guī)模的物流需求，是否具有較強(qiáng)大的物流載體和信息載體，區(qū)域內(nèi)外的交通條件是否能夠支持物流園區(qū)的長期發(fā)展等，因地制宜地規(guī)劃開發(fā)物流園區(qū)。在物流園區(qū)選址開發(fā)過程中，政府應(yīng)當(dāng)積極為物流園區(qū)的開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造必要的初期基礎(chǔ)條件，如周邊的交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等，同時要出臺必要的政策，如土地、稅收、融資、招商等，對物流園區(qū)的建設(shè)給予足夠的支持。在物流園區(qū)的運(yùn)營過程中，政府應(yīng)當(dāng)幫助園區(qū)維護(hù)良好的市場運(yùn)作機(jī)制，如協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會、制定行業(yè)管理準(zhǔn)則，使物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠在公平有序的環(huán)境下開展業(yè)務(wù)，維護(hù)物流園區(qū)的運(yùn)營環(huán)境。

2、在物流園區(qū)運(yùn)營管理中引入市場化機(jī)制。無論物流園區(qū)采取何種開發(fā)模式，是政府主導(dǎo)還是企業(yè)自發(fā)建設(shè)或是政企聯(lián)合，在物流園區(qū)運(yùn)營過程中，都應(yīng)當(dāng)采取市場化運(yùn)作機(jī)制。物流園區(qū)的運(yùn)營管理方擁有自主決策權(quán)，根據(jù)市場需求狀況制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的日常經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作，并為物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)，通過提供物流設(shè)施租賃、配套的物流服務(wù)以及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)盈利；物流園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)根據(jù)物流需求信息來獲得客戶，借助物流園區(qū)提供的設(shè)施服務(wù)客戶、獲得收益。通過這種市場化的運(yùn)營管理機(jī)制，物流企業(yè)、物流園區(qū)和政府之間的利益關(guān)系能夠按照市場化運(yùn)作的規(guī)則得到有效的協(xié)調(diào)、管理，從而保證物流園區(qū)的長期穩(wěn)定運(yùn)營。

3、基于物流園區(qū)價值鏈拓展服務(wù)領(lǐng)域。物流園區(qū)對物流企業(yè)的吸引力，不僅體現(xiàn)在地理位置上，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在資源整合上。通過整合信息資源，能夠?yàn)槲锪髌髽I(yè)提供信息、物流交易、物流載配、物流跟蹤、遠(yuǎn)程車輛監(jiān)控等服務(wù)；通過整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，能夠形成更大的運(yùn)輸配置、倉庫管理、流通加工、包裝儲運(yùn)等一體化物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；通過整合供應(yīng)鏈，能夠形成一個綜合的生產(chǎn)、物流、銷售的供應(yīng)鏈解決方案。因此，其資源整合的功能越強(qiáng)，吸引企業(yè)集聚的效應(yīng)就越大，帶動的物流需求也就越大，經(jīng)濟(jì)效益就會越顯著。對于物流園區(qū)的開發(fā)企業(yè)和運(yùn)營管理企業(yè)來說，必須將物流增值服務(wù)的開發(fā)能力放在首位，通過發(fā)展新興業(yè)態(tài)帶動物流園區(qū)功能升級和服務(wù)提升，為物流園區(qū)的各利益相關(guān)者帶來更大的價值和回報。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張道臣.物流園區(qū)運(yùn)營模式研究[D].北京交通大學(xué)碩士論文，2009.

篇5

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文一：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展一體化途徑

一、橫向購并戰(zhàn)略

這在近六七年來的國際汽車、石化、信息等領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。橫向購并，使原來生產(chǎn)同類產(chǎn)品(不同型號)的跨國公司之間，可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕緝?nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間的公司內(nèi)貿(mào)易。

二、垂直一體化戰(zhàn)略

其形式既有獨(dú)資、控股、參股的直接股權(quán)控制，也有借助品牌進(jìn)行的非股權(quán)控制的虛擬一體化方式。在直接的股權(quán)控制模式中，跨國公司往往自己投資從事研究與開發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。對于生產(chǎn)成本相對低的產(chǎn)品參與國際分工，就會獲得比較利益，不僅其自身，而且整個世界都會從中受益。但在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，比較優(yōu)勢已不能再成為決定國際貿(mào)易分工的重要基礎(chǔ)。要素，特別是資本、技術(shù)和高級人才等要素的流動性日益增強(qiáng)，比較優(yōu)勢已不再為一國所獨(dú)享。在此情況下，某一國的比較優(yōu)勢實(shí)際上成為本國及外國都可以利用的區(qū)位優(yōu)勢，而利用比較優(yōu)勢的能力，則集中于不同國家具有國際能力等。這樣，競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在跨國公司的市場力量，資源貧富、成本高低不再是競爭優(yōu)勢的主要決定因素。國際貿(mào)易格局由公司間、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為了在日趨激烈的全球競爭中獲勝，跨國公司自20世紀(jì)90年代以來，在國際直接投資中采用了不同以往的戰(zhàn)略，并因普通、標(biāo)準(zhǔn)零部件，則采用全球采購的虛擬一體化模式，以降低成本。這種戰(zhàn)略導(dǎo)致國際貿(mào)易形式的變化：對應(yīng)于前者，精密零部件在公司內(nèi)貿(mào)易中的比重不斷上升;對應(yīng)于后者，加工貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，并有可能成為未來國際貿(mào)易的主要形式。

三、研發(fā)國際化戰(zhàn)略

跨國公司的研發(fā)已經(jīng)不再一味地局限于母國，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)(在發(fā)展中國家設(shè)立研發(fā)中心)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售的迅猛發(fā)展，使得許多新產(chǎn)品不再像上世紀(jì)90年代前那樣有一個生命周期，從而使原來用以解釋國際貿(mào)易分工中產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論遇到挑戰(zhàn)，并且給發(fā)展中國家如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)行技術(shù)趕超提出了新的課題。國際貿(mào)易動態(tài)利益取代靜態(tài)利益，成為國際貿(mào)易利益的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)的是國際貿(mào)易的靜態(tài)利益。但國際貿(mào)易還有對一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為重要的動態(tài)利益，包括通過國際貿(mào)易促進(jìn)競爭，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資金積累，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)理念和制度等。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深化，動態(tài)利益的地位上升，應(yīng)成為各國，特別是發(fā)展中國家參與國際分工和貿(mào)易的重要著眼點(diǎn)。

1.國際投資的收益將逐步超過貿(mào)易的收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國際投資與國際貿(mào)易之間雖然存在相互促進(jìn)關(guān)系，但對資本輸出國而言，國際投資收益不能再通過國際貿(mào)易的利益加以體現(xiàn)。這是因?yàn)閲H投資活動是跨國公司借助資本這一紐帶所進(jìn)行的全球范圍的資源整合。為了利用某一東道國的要素優(yōu)勢(如優(yōu)質(zhì)勞動力)，它可能到該國投資設(shè)廠，但中間零部件、機(jī)器設(shè)備則可能來自他國而非母國，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以就地銷售，或向其他國家出口，出口收益則記在東道國的貿(mào)易收支上，跨國公司得到的是投資收益(利潤)。如果跨國公司將利潤匯回母國，則資本輸出國得到了投資收益。

2.外匯增加額、原產(chǎn)國貿(mào)易額比進(jìn)出口額更能反映國際貿(mào)易收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，由于跨國公司的作用及資源的全球流動，一國的出口產(chǎn)品可能不是本國企業(yè)生產(chǎn)的，而是外國甚至進(jìn)口國跨國公司的分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的;出口產(chǎn)品不僅使用了進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，甚至大部分來自進(jìn)口、來自最終產(chǎn)品進(jìn)口國的進(jìn)口。這在加工貿(mào)易中表現(xiàn)得尤為突出。根據(jù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，加工貿(mào)易出口額都記為加工貿(mào)易出口國的出口，很顯然是不公平的。而如果采用原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)，計一算出口國出口產(chǎn)品的增值率、外匯增加額，則能夠比較準(zhǔn)確地衡量一國的出口收益、出口創(chuàng)匯狀況。

3.國際貿(mào)易的動態(tài)利益應(yīng)成為開展國際貿(mào)易的重要追求。經(jīng)濟(jì)一體化意味著在一國市場上從事生產(chǎn)和出口的企業(yè)，不僅有本國企業(yè)，還有外資企業(yè)、合資企業(yè)，出口收入并不為出口國所獨(dú)享。特別是跨國公司在發(fā)展中國家開展國際化經(jīng)營時，它們不可避免的會使用轉(zhuǎn)移價格手段轉(zhuǎn)移利潤，發(fā)展中國家所獲得的直接貿(mào)易利益將大打折扣〔但國際貿(mào)易的動態(tài)利益十分顯著，如增加?xùn)|道國就業(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)現(xiàn)念的普及和社會現(xiàn)代化等〕。國家對外貿(mào)易政策自主性減少，貿(mào)易保護(hù)政策效果下降，在經(jīng)濟(jì)一體化條件下，由于國際分工網(wǎng)絡(luò)的形成、各國國內(nèi)市場的國際化，使得貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，單純考慮本國利益的自主貿(mào)易保護(hù)政策難有生存余地。經(jīng)濟(jì)一體化要求各國市場相互開放，要求各國對跨國企業(yè)給予國民待遇，允許要素和商品自由流動，否則經(jīng)濟(jì)全球化的鏈條將會中斷。因此，經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易政策的制定，必須考慮貿(mào)易對方國的利益，遵循國際慣例，雙邊、諸邊和多邊因素對一國外貿(mào)政策的制約作用越來越大，單邊保護(hù)越來越困難。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文二：市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營的問題及對策

一、市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營中存在的現(xiàn)實(shí)問題

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃尚不完善，影響市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。如今，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃仍然不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)不必要的問題，影響了我國市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的運(yùn)營水平。比如，不同類型層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容或交叉或沖突，使規(guī)劃的制定未能具備針對性和確定性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃無法切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中;也有一部分規(guī)劃的內(nèi)容過于關(guān)注政績，反而背離了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用，規(guī)劃顯然成為了抓牢政績的一項(xiàng)手段。這些不良現(xiàn)象必然影響我國市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，影響貿(mào)易運(yùn)營效果。

(二)財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚不科學(xué)，仍需加以完善。目前，在市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營過程中，經(jīng)常會看到很多各種名目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，而一般性的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目較少。出現(xiàn)這些落差的原因在于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及的資金支付也較大。因此，在市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展運(yùn)營過程中，相關(guān)政策未能建立一套完整系統(tǒng)的支付機(jī)制，影響了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局的有效調(diào)整。

(三)公共服務(wù)資金投入不多，影響市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，往往會反作用于社會的各個層面。然而，這種反作用需要一定的資金投入來完成來體現(xiàn)。我國社會公共服務(wù)方面的資金投入非常有限。究其原因，在于很多地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢尚未弄清，使公共服務(wù)能力處于低洼狀態(tài)。一旦公共服務(wù)領(lǐng)域不景氣，社會負(fù)擔(dān)就會越大越多，對市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展也是一種隱形的挑戰(zhàn)。

(四)地方保護(hù)主義明顯，抑制市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展最忌諱地方保護(hù)，然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在大量地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的步伐，使市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的方向有所偏離，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)變得模糊，使地方的經(jīng)濟(jì)效益被放置于至高無上的位置，缺乏了地方地域之間的有效溝通和交流，不利于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作互惠。最終，地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會長期處于關(guān)門過日子的狀態(tài)，反而使地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的腳步過于緩慢。

二、市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營的對策

(一)政府發(fā)揮好自身職能作用，大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。一是各地政府部門應(yīng)當(dāng)意識到自身的職責(zé)所在，并對自身的權(quán)力有清醒的認(rèn)知。一旦職責(zé)明確，權(quán)力運(yùn)營妥當(dāng)，就可以使自身的職能作用實(shí)現(xiàn)正常的發(fā)揮，以此來滿足市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的需求，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在政府的正確指引下健康運(yùn)營。二是政府對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要有全盤的考慮，而不應(yīng)孤立地看待地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題。這就要求地方政府要大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展規(guī)劃更加符合客觀實(shí)際，更加理性科學(xué)。如此，規(guī)劃內(nèi)容才能以市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展為核心內(nèi)容，摒棄那些不必要的政績內(nèi)容，使政府?dāng)[正自身位置和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的位置，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的提升減少麻煩。

(二)建立健全財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局有效調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營過程中，不可避免地會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。但是，我們必須重視這個環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使資金支付做到有據(jù)可依，使資金支付的來龍去脈都能確保真實(shí)客觀。從而，避免不必要的資金浪費(fèi)，也有利于杜絕違法亂紀(jì)犯罪現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展格局更易于調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易資源達(dá)到優(yōu)質(zhì)配置整合。

(三)加大公共服務(wù)資金投入力度，為市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與社會各個領(lǐng)域的發(fā)展都密切相關(guān)。而社會公共服務(wù)領(lǐng)域更是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的一個縮影。因此，公共服務(wù)能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流露。我國必須以社會保障的高度，來完善社會服務(wù)體系，確保社會公共服務(wù)質(zhì)量和效率。社會公共服務(wù)能力提升，社會負(fù)擔(dān)會相應(yīng)減少，也會反作用于市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)步運(yùn)營提供機(jī)遇。

(四)徹底打破地方保護(hù)主義，加快市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。地方保護(hù)主義在很大程度上制約了市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展步伐。因此，若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順暢運(yùn)營，就必須打破地方保護(hù)主義，充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確保市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐邁得穩(wěn)邁得遠(yuǎn)。這樣，必然是以市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營目標(biāo)的明朗化為前提，有利于客觀評價地方經(jīng)濟(jì)的地位，實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效協(xié)作和互惠互贏，使各個地域之間的資源實(shí)現(xiàn)高效共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)因素的良性流動，從而全面推動市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，徹底告別閉門造車的局面。

篇6

第一，美的業(yè)績結(jié)果驅(qū)動和流程管理方面沒有配合。

而美的制變革后，更加看重業(yè)績結(jié)果驅(qū)動，而把內(nèi)部管理放弱了。在跨部門流程沒有搭建好的情況下，只是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，導(dǎo)致后來的退耕還林，撤銷銷售公司。盡管幾乎所有的家電企業(yè)都是以業(yè)績結(jié)果驅(qū)動，但也需要有相應(yīng)的流程管理制度管理才能更好的執(zhí)行。制變革是一個系統(tǒng)工程，不管制度如何完善，如果執(zhí)行落不了地，那么整個系統(tǒng)就會有漏洞的，而且隨著時間的推移，不彌補(bǔ)的漏洞會越來越大，最后形成惡性循環(huán)的。

從公司整體來看，我們可以從三方面來分析，首先是營銷規(guī)劃的制定層面，如品牌規(guī)劃、產(chǎn)品線規(guī)劃、渠道的規(guī)劃、售后服務(wù)、營銷推廣、營銷目標(biāo)、年度預(yù)算、年度規(guī)劃、市場整合、經(jīng)營管理、執(zhí)行：其次是運(yùn)營層面，就是做具體執(zhí)行的工作，即美的銷售公司這個層面；第三是支持層面，營銷信息管理、知識管理、流程會議管理、IT系統(tǒng)方面。實(shí)際上，美的規(guī)劃得很好，但是他們從產(chǎn)品生命周期管理、到營銷推廣、渠道管理、產(chǎn)品供應(yīng)保障管理這些方面來看，上面理論很好，而下面執(zhí)行都是很急功近利的。整個運(yùn)營層面為了能做到公司規(guī)劃層制定的目標(biāo)，卻缺乏各種流程銜接，不得不急功近利的做一些業(yè)績，先把資源拿到手再說。于是開始出現(xiàn)這樣一些問題，運(yùn)營層面利用一些小動作就能獲得經(jīng)營一年的獎勵，也逐漸促使運(yùn)營層愿意去做小動作，而不是去踏實(shí)的執(zhí)行。而支持層面看上去是很美，但是落不了地，支持層面要求按公司規(guī)則制度執(zhí)行，運(yùn)營層面又面對靈活復(fù)雜多變的市場，要求機(jī)動靈活，造成支持層面和運(yùn)營層面矛盾重重。運(yùn)營層在規(guī)劃層和支持層面的夾擊下，不得不畸形延伸，對執(zhí)行造成了扭曲和變態(tài)。

第二，管理的授權(quán)和分權(quán)沒有做好。

授權(quán)和分權(quán)最主要的是陽光管理，但是他們在費(fèi)用大包干、權(quán)力大包干的情況下，缺乏控制和約束的。這個就是監(jiān)控機(jī)制沒有同時完善的問題，過去制時，到區(qū)域市場的監(jiān)管都是商自己把控，畢竟是自己企業(yè)，誰也不會監(jiān)守自盜。但是改為銷售公司以后，財權(quán)都交由銷售公司老總把控，畢竟只是職業(yè)經(jīng)理人，面對時刻的金錢誘惑，而且有很多監(jiān)控的漏洞，輕松鉆到漏洞獲利比辛苦年的錢還多，而且被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險很低，那么運(yùn)營層面出現(xiàn)大批的腐化也不光是個人的問題了。

第三，匯報機(jī)制和傳達(dá)機(jī)制不是對等的也不是完善的，匯報系統(tǒng)的暢通也不是有效的。

各個層級、各個銷售公司都有自己獨(dú)特的分析市場、核算費(fèi)用的方法，門戶獨(dú)立造成了下邊傳不上去，上面的傳不下來，造成“腸阻塞”。

第四，營銷創(chuàng)新向營銷執(zhí)行力轉(zhuǎn)化的脫節(jié)。

美的有個特點(diǎn)是一個部門的人往往一來一大批，一走一大批，所以美的的派系斗爭很厲害，總部與大區(qū)之間爭斗也是很多的。過去，從事業(yè)部變?yōu)榉止臼窍胍苑止緸樽鲬?zhàn)單元，以更好更快的促進(jìn)他們的執(zhí)行。但是美的基礎(chǔ)是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的，而創(chuàng)新的東西需要流程的配合才能把創(chuàng)新的結(jié)果落地。上層的組織、流程、架構(gòu)都是很好的，但都是理論性的。在實(shí)際執(zhí)行中，卻有無序和重復(fù)的問題。各個分公司自己牽頭做變革，結(jié)果變成了軍閥割據(jù)的小山頭?？偛坷硐霠顟B(tài)和分公司執(zhí)行的無序，造成了資源浪費(fèi)非常厲害。

各地經(jīng)銷商在各個區(qū)域經(jīng)營這么多年，在當(dāng)?shù)赜泻軆?yōu)勢的資源，如人脈關(guān)系、公關(guān)能力，而分公司在這方面沒有這樣的資源儲備。經(jīng)銷商經(jīng)營輩子都會在這里，而銷售公司經(jīng)理不過是幾年的任職，人脈的積累是有差異的。例如面對賣場收費(fèi)，過去經(jīng)銷商靠人脈幾千元就可以搞定的事情，美的公司出面就要幾萬十幾萬元才行。而且銷售公司出面，往往以美的的名義出現(xiàn)的，那么美的作為上市公司要求市場操作是很透明的。而按經(jīng)銷商過去的手法操作，就違背了上市公司的原則。但透明的行為在當(dāng)?shù)厥袌鰟t寸步難行。這些對分公司來說都是無力承受的。

這就是營銷創(chuàng)新和營銷執(zhí)行力的脫節(jié)，根本就沒有考慮到市場的實(shí)際狀況。

第五，美的企業(yè)底線和業(yè)務(wù)靈活性結(jié)合不好。

總部改革的理想是銷售公司能更加遵守美的化，遵守市場規(guī)則，這是上市公司管理、社會化企業(yè)應(yīng)該遵循的個底線。但是外部環(huán)境需要是靈活的，而這個底線和社會、法制、道德、規(guī)范要求是有矛盾的。這個矛盾再加上認(rèn)為“水至清則無魚”的文化，造成美的內(nèi)部沒有實(shí)行很好的監(jiān)管?？偛肯牒芎玫目刂剖袌觯珜?shí)際監(jiān)控過程中不透明，反而很靈活，那么自然會滋生些腐敗。企業(yè)沒有國家機(jī)器來支撐，只有靠內(nèi)部管理，但是很多外部環(huán)境是超過內(nèi)部管理的范圍的。就連國家機(jī)器那么嚴(yán)格都還有人犯法，所以也不能怪企業(yè)存在這些腐敗問題，再完善的管理制度不落地都有漏洞可鉆。

篇7

[關(guān)鍵詞]物流地產(chǎn)；物流園區(qū)；運(yùn)營模式

[中圖分類號]F259 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）27-0013-04

1 引 言

物流地產(chǎn)，是開發(fā)商以贏利為目的，根據(jù)客戶需求，選擇合適的地點(diǎn)，投資、建設(shè)所需的物流設(shè)施設(shè)備，在合適的時間，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、出租和物業(yè)服務(wù)等方式為客戶提供專業(yè)化物流設(shè)施不動產(chǎn)，包括與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)以及配套物業(yè)設(shè)施，與客戶建立密切的關(guān)系，供客戶開展物流業(yè)務(wù)。常見的物流地產(chǎn)開發(fā)商涉及房地產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、物流投資基金等，客戶主要包括制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)及其配套服務(wù)企業(yè)如國際貨代企業(yè)、報關(guān)報檢企業(yè)等。物流地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)建設(shè)的物流設(shè)施主要包括物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心、分撥中心、倉儲中心等形態(tài)。物流地產(chǎn)是由美國普洛斯公司20世紀(jì)80年代提出來的，我國物流地產(chǎn)2002年起步于長江三角洲和珠江三角洲。2003年，美國普洛斯公司挺進(jìn)中國市場后，我國物流地產(chǎn)市場發(fā)展加速，呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢。

目前，涉及物流地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)、物流聚集區(qū)、物流園區(qū)等，名詞層出不窮，但我國物流地產(chǎn)尚沒有規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計報告。根據(jù)2012年中國物流與采購協(xié)會的第三次全國物流園區(qū)調(diào)查，全國共有754家物流園區(qū)，其中：已經(jīng)運(yùn)營的348家，占46%；正在建設(shè)的241家，占32%；處于規(guī)劃中的165家，占22%。從物流園區(qū)的區(qū)域分布看，長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)最多，為139 家，然后依次是北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)128 家、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)98 家、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)93 家、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)93 家、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)84 家、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)63 家、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)56 家。2013年《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將物流園區(qū)布局城市分為三級，確定一級物流園區(qū)布局城市29個，二級物流園區(qū)布局城市70個。

關(guān)于我國物流地產(chǎn)的研究主要涉及如下幾個方面。韓煒比較物流地產(chǎn)同商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)之異同，探討物流地產(chǎn)的內(nèi)涵，分析普洛斯的物流地產(chǎn)運(yùn)作模式及物流地產(chǎn)的價值創(chuàng)新戰(zhàn)略。孟玉飛在介紹我國物流地產(chǎn)和國外物流地產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)上，對比國內(nèi)外物流地產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)，提出我國物流地產(chǎn)發(fā)展過程中需要注意的問題。陳建校和方靜認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化物流設(shè)施的市場需求，使得物流地產(chǎn)成為我國物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資熱點(diǎn)，進(jìn)而在介紹物流地產(chǎn)的內(nèi)涵與運(yùn)營模式的基礎(chǔ)上，分析物流地產(chǎn)現(xiàn)狀及其問題，提出對策建議。薛東、孫玉梅、許炳恩根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提出影響物流地產(chǎn)市場需求主要因素。目前，物流地產(chǎn)開發(fā)商由外資為引導(dǎo)，部分國企物流公司、民營地產(chǎn)公司和電商企業(yè)開始積極介入該市場，市場發(fā)展空間大，呈現(xiàn)群雄逐鹿的局面。

2 物流地產(chǎn)的特點(diǎn)

2.1 物流地產(chǎn)市場需求旺盛

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的加速推進(jìn)和大流通體系建設(shè)發(fā)展，物流地產(chǎn)需求旺盛。一方面，跨國公司深入中國發(fā)展，對物流設(shè)施設(shè)備的需求推動物流市場的發(fā)展，對物流地產(chǎn)的需求迫切，如精密儀器行業(yè)、進(jìn)口汽車及其配件行業(yè)、藥品及食品、品牌服裝和鞋包行業(yè)等。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動國企和民企的采購量持續(xù)走高，加之國內(nèi)快速消費(fèi)品城市配送、家居和家用電器等行業(yè)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的物流地產(chǎn)及其物流設(shè)施設(shè)備提出新需求。

2.2 多種所有制企業(yè)紛紛跑馬圈地

物流地產(chǎn)，土地是核心。自普洛斯2003年進(jìn)入中國物流地產(chǎn)市場，國外物流地產(chǎn)投資商在我國發(fā)展迅速。澳大利亞麥格理集團(tuán)的中國策略涉及物流中心項(xiàng)目，新加坡豐樹信托投資基金已經(jīng)在無錫、天津、上海等地開發(fā)建立物流地產(chǎn)項(xiàng)目，美國安博置業(yè)有限公司在中國已經(jīng)啟動物流地產(chǎn)投資活動。2012年10月25日，澳大利亞最大的工業(yè)地產(chǎn)商、全球最大的上市工商業(yè)地產(chǎn)基金管理公司之一的嘉民集團(tuán)（Goodman）宣布，旗下物流地產(chǎn)基金收購上海外高橋保稅區(qū)的一座雙層坡道式倉儲設(shè)施，該設(shè)施占地約75000平方米，提供可供租賃總面積為76425平方米的倉儲空間。到2013年6月30日，嘉民基金在上海、北京、天津、昆山、成都、蘇州及嘉興等7個市場投資17個物流項(xiàng)目，出租率達(dá)98.2%。同時，中外運(yùn)、中遠(yuǎn)、中儲、中鐵以及傳化、林安、安得、淮礦等國企和民企加速布局，形成錯綜復(fù)雜的競爭態(tài)勢。

2.3 電商與房地產(chǎn)商分庭對抗

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展，電子商務(wù)和物流業(yè)加速融合，2009年京東商城自購1450畝土地建設(shè)物流中心，2012年阿里巴巴聯(lián)合多家企業(yè)斥巨資成立菜鳥公司打造物流網(wǎng)絡(luò)。與此同時，房地產(chǎn)開發(fā)商不甘落后，一些房地產(chǎn)開發(fā)商如珠江、華南城、寶灣等對物流地產(chǎn)由興趣轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施。電商大佬與房地產(chǎn)巨頭一方諳熟物流倉儲的管理，一方擅長地產(chǎn)建設(shè)的開發(fā)，各自擁有著不可替代的專長，形成兩股勢力分庭對抗的局面。

3 物流地產(chǎn)的運(yùn)營模式

目前，物流地產(chǎn)的運(yùn)營模式主要有四種。

3.1 地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式

地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式，是指房地產(chǎn)企業(yè)特別是一些工業(yè)地產(chǎn)商作為物流地產(chǎn)投資的開發(fā)主體，根據(jù)客戶的物流設(shè)施需求，在選址、取得土地并設(shè)計、開發(fā)建設(shè)完成相關(guān)物流設(shè)施，或者按照客戶的具體要求購買、改造既有的物流設(shè)施后，再長期出租給客戶，通過專業(yè)團(tuán)隊為客戶提供物業(yè)管理服務(wù)。典型代表如普洛斯、AMB（安博公司）等。他們在全球范圍內(nèi)投資建設(shè)物流倉儲設(shè)施，出租給客戶并提供物業(yè)管理服務(wù)，但不參與客戶的日常物流業(yè)務(wù)經(jīng)營。截至2013年6月，普洛斯已進(jìn)入中國29個主要樞紐城市，主導(dǎo)和參與的物流園區(qū)數(shù)量達(dá)103個，租賃面積超過1150萬平方米。

地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式的優(yōu)點(diǎn)是：地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行物流地產(chǎn)開發(fā)的前期，憑借自身優(yōu)勢進(jìn)行市場規(guī)劃、資源整合和開發(fā)建設(shè)，能有效幫助物流企業(yè)節(jié)約開發(fā)建設(shè)成本。缺點(diǎn)是：地產(chǎn)公司缺乏物流專業(yè)知識和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，面對競爭加劇的物流環(huán)境，可能出現(xiàn)定位不準(zhǔn)、地產(chǎn)營銷不利現(xiàn)象。特別地，若小規(guī)模地產(chǎn)企業(yè)想利用此模式，可能難以承擔(dān)過高成本。

3.2 物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式，是指物流企業(yè)是物流設(shè)施投資建設(shè)的主體，結(jié)合自身物流業(yè)務(wù)的需要，根據(jù)物流設(shè)施市場需求，進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃、選址、設(shè)計、開發(fā)建設(shè)活動，擁有并運(yùn)營物流地產(chǎn)設(shè)施，一部分留作自用滿足自身物流業(yè)務(wù)需要，其余部分采用租賃合同方式為其他企業(yè)提供物流設(shè)施租賃和物業(yè)管理服務(wù)。國內(nèi)大多數(shù)物流企業(yè)采用該模式，如上海百聯(lián)集團(tuán)、大商集團(tuán)等。其中，上海百聯(lián)（集團(tuán)）有限公司于2003年4月24日正式揭牌開業(yè)，由上海一百（集團(tuán)）有限公司、華聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、上海友誼（集團(tuán)）有限公司、上海物資（集團(tuán)）總公司歸并而成。百聯(lián)集團(tuán)以商業(yè)地產(chǎn)和物流作為集團(tuán)的支撐業(yè)務(wù)，實(shí)行“集團(tuán)總部―事業(yè)部―經(jīng)營公司”三層次的、以戰(zhàn)略管控為主的管理模式，設(shè)立八個事業(yè)部四個中心，以增強(qiáng)管理的有效性。

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式的優(yōu)點(diǎn)是：物流企業(yè)進(jìn)行物流地產(chǎn)開發(fā)時，具有較豐富的物流專業(yè)知識和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以解決物流企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題，且能獲得物業(yè)折舊費(fèi)享受稅收減免的好處。缺點(diǎn)是：在市場規(guī)劃時缺乏經(jīng)驗(yàn)，資源整合和開發(fā)建設(shè)不足，非專業(yè)化管理導(dǎo)致水平較低，開發(fā)建設(shè)成本偏高。

3.3 地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)直接合作型運(yùn)營模式

地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)合作型運(yùn)營模式，是指地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)通過合作協(xié)議等契約方式成立物流地產(chǎn)項(xiàng)目公司，共同出資，合作經(jīng)營，發(fā)揮各自所在領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，根據(jù)客戶的物流設(shè)施需求提供一系列的物流設(shè)施咨詢、租賃和物業(yè)管理等服務(wù)，按照協(xié)議進(jìn)行項(xiàng)目收益與風(fēng)險分配。典型代表如華南城投資開發(fā)的合肥華南城等。合肥華南城與乾龍物流有限公司運(yùn)用該種模式，由乾龍物流有限公司專門組織全國、省內(nèi)多條貨運(yùn)專線、多家快件、物流公司，共同搭建起高效、快速、完善的倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，為入駐華南城的商戶服務(wù)，主要功能包括公共倉庫群、加工倉儲區(qū)、綜合性貨運(yùn)市場等。

地產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)直接合作型運(yùn)營模式的優(yōu)點(diǎn)是：二者的結(jié)合使得物流地產(chǎn)既具地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢、又具物流企業(yè)運(yùn)營的好處，有利于面對復(fù)雜的物流市場環(huán)境。缺點(diǎn)是：合作前期可能出現(xiàn)信用風(fēng)險，合作企業(yè)因利益較勁，在物流地產(chǎn)運(yùn)營后期，出現(xiàn)利益糾紛，難以長期維持繼續(xù)合作的局面。

3.4 第三方牽頭，聯(lián)系物流商和地產(chǎn)商的間接合作型運(yùn)營模式

通過第三方將物流商和地產(chǎn)商各自的資源進(jìn)行整合，對物流商和地產(chǎn)商的資格、實(shí)力進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。物業(yè)建成后由第三方中介組織負(fù)責(zé)招商和管理，開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營收益也由第三方代為審查且根據(jù)協(xié)議分配。典型代表如中國騰輝控股集團(tuán)投資參與建設(shè)的合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)項(xiàng)目。中國騰輝控股集團(tuán)是集企業(yè)控股、投資管理、建設(shè)工程、地產(chǎn)物流、傳媒貿(mào)易等多元化項(xiàng)目的經(jīng)營與管理的集團(tuán)公司，下設(shè)六家控股子公司，以江浙滬為營運(yùn)中心，開展全國性業(yè)務(wù)。

第三方牽頭，聯(lián)系物流商和地產(chǎn)商的間接合作型運(yùn)營模式的優(yōu)點(diǎn)是：兩個企業(yè)可以省去尋找合作伙伴的時間，兩個企業(yè)的合作既具市場規(guī)劃、資源整合、開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢，也具有較豐富的物流專業(yè)知識和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。缺點(diǎn)是：兩個企業(yè)的合作，對第三方提出嚴(yán)格的要求，第三方必須充分了解兩個企業(yè)，客觀公正協(xié)調(diào)兩個企業(yè)合作利益，才能確保有效運(yùn)行。

3.5 物流地產(chǎn)運(yùn)營模式比較

結(jié)合上述四種模式，比較四種模式如下表所示?？梢姡锪髌髽I(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式、物流商和地產(chǎn)商合作運(yùn)營模式（無論是直接合作還是通過第三方牽頭），他們具有物流專業(yè)知識和物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。物流商和地產(chǎn)商合作運(yùn)營模式、地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式在市場規(guī)劃、資源整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方面，具有經(jīng)驗(yàn)。

物流企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式與地產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)型運(yùn)營模式各具優(yōu)勢，而物流商與地產(chǎn)商合作模式，最大的不同是前期存在信用風(fēng)險，后期又可能出現(xiàn)利益糾紛。第三方模式引導(dǎo)解決物流商與地產(chǎn)商間的風(fēng)險問題，自身可能承擔(dān)巨大的責(zé)任。

4 我國物流地產(chǎn)發(fā)展面臨的焦點(diǎn)問題

4.1 物流地產(chǎn)與物流園區(qū)概念混淆

物流地產(chǎn)2002年開始在中國興起，而中國物流園區(qū)最早于1998 年出現(xiàn)于深圳平湖物流基地。由于物流業(yè)造詞運(yùn)動此起彼伏，致使物流地產(chǎn)與物流園區(qū)等術(shù)語的概念、性質(zhì)混為一談，如物流地產(chǎn)是不是物流園區(qū)所占的土地？物流園區(qū)是不是比物流地產(chǎn)的占地面積大？物流地產(chǎn)和物流園區(qū)是不是同一種實(shí)體的不同說法？由于概念的混淆，政府管理和服務(wù)缺乏針對性，導(dǎo)致促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策難以落實(shí)，部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)，出現(xiàn)難以抉擇等問題。

4.2 物流地產(chǎn)市場需求供給不匹配

物流地產(chǎn)開發(fā)商在對物流地產(chǎn)進(jìn)行定位時，可能出于以下種種原因，致使地產(chǎn)發(fā)展定位不明確：一是利益導(dǎo)向，物流地產(chǎn)商為了追逐滿足市場發(fā)展迅速行業(yè)的倉儲需求，盲目追求土地面積大小。二是缺乏詳細(xì)市場調(diào)研，不同城市的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市政建設(shè)規(guī)劃不同，部分地區(qū)某類物流地產(chǎn)達(dá)到飽和狀態(tài)，部分地區(qū)急需某種行業(yè)的物流地產(chǎn)，還有部分地區(qū)出現(xiàn)某種行業(yè)的物流地產(chǎn)過剩，但因?qū)κ袌鰧?shí)際物流需求不明確，加劇項(xiàng)目決策風(fēng)險。三是缺乏與城市規(guī)劃有效銜接，致使交通線路銜接不暢、倉儲類型配套設(shè)施不全、運(yùn)輸效率較低、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)等。

4.3 外資企業(yè)加劇國內(nèi)的企業(yè)競爭壓力

目前，亞洲最大的工業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商和服務(wù)商普洛斯、全球最大“物流地產(chǎn)開發(fā)商”之一的美國安博地產(chǎn)、澳大利亞最大的工業(yè)房地產(chǎn)投資信托公司之一同時又是全球最大的工業(yè)地產(chǎn)基金管理人之一的嘉民集團(tuán)、因地制宜地推出高性價比倡導(dǎo)持續(xù)性環(huán)保理念的蓋世理公司等外資企業(yè)，紛紛進(jìn)入中國市場，與央企、地方國企、民企同臺共舞，人力資源、資金實(shí)力、物流地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念不同的各種物流地產(chǎn)主體相互交織，加劇競爭態(tài)勢。

4.4 企業(yè)對土地占而不建或擅自改變用途

自2001年來，中央政府和地方政府紛紛出臺不同程度扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，但是地方政府和企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行實(shí)施中往往偏離既定的途徑。例如，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕13號）第一條規(guī)定：“自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅”及其他優(yōu)惠相關(guān)政策。很多企業(yè)以獲取優(yōu)惠為目的，進(jìn)軍物流地產(chǎn)，一旦獲得土地使用權(quán)，卻采取占而不建的圈地行為，等到土地升值，再變賣出去，從中獲得高額利潤；或者企業(yè)占有土地后再想方設(shè)法改變土地用途，將獲得的物流用地轉(zhuǎn)向純商業(yè)地產(chǎn)和房地產(chǎn)方向，使物流業(yè)政策大打折扣。

4.5 物流地產(chǎn)缺乏人才

隨著物流地產(chǎn)的發(fā)展，物流地產(chǎn)人才短缺顯得緊迫，同時伴隨著中級和初級的物流工程師和技術(shù)人才匱乏。目前尚沒有專門的物流地產(chǎn)方面專業(yè)書籍，也沒有高校專門開設(shè)物流地產(chǎn)課程，嚴(yán)重阻礙物流地產(chǎn)的健康發(fā)展。

5 促進(jìn)物流地產(chǎn)健康發(fā)展的應(yīng)對之道

5.1 明確界定和規(guī)范使用物流地產(chǎn)與物流園區(qū)等術(shù)語

物流園區(qū)是為滿足貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)等規(guī)模化物流需求，依托區(qū)位交通條件，與城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)體系相配套的公共性物流基礎(chǔ)設(shè)施群，是由統(tǒng)一運(yùn)營主體管理、眾多物流業(yè)者經(jīng)營的物流運(yùn)作集結(jié)地，是布局集中、用地節(jié)約、企業(yè)集聚、經(jīng)營集約的物流功能集聚區(qū)[12]。物流地產(chǎn)與物流園區(qū)存在的區(qū)別是：一是物流園區(qū)更多是政府規(guī)劃建設(shè)，或政府給予支持，而物流地產(chǎn)主要是企業(yè)主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)多；二是物流園區(qū)比物流地產(chǎn)更傾向于注重城市綜合發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計結(jié)合市場需求，考慮城市發(fā)展，如《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是物流園區(qū)的政策綱領(lǐng)性文件，而物流地產(chǎn)尚無此待遇。國家應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確界定物流園區(qū)、物流地產(chǎn)、物流基地、物流中心等相關(guān)概念術(shù)語，政府官方文件以國家標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語界定進(jìn)行使用，防止概念不清，引發(fā)不必要的爭議。

5.2 廣泛吸收消化物流地產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)為我所用

學(xué)習(xí)國外巨頭開發(fā)物流地產(chǎn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，洋為中用，先為后用，選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒，如沃爾瑪子公司蓋世理公司推出高性價比可持續(xù)性措施的環(huán)保理念應(yīng)用于物流地產(chǎn)項(xiàng)目。中國物流地產(chǎn)商應(yīng)積極從環(huán)境角度實(shí)踐物流地產(chǎn)，倡導(dǎo)“綠色物流地產(chǎn)”、“可持續(xù)物流地產(chǎn)”等，同時努力應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及智能技術(shù)于物流地產(chǎn)項(xiàng)目，走有中國特色的物流地產(chǎn)之路。

5.3 強(qiáng)化物流地產(chǎn)發(fā)展的政策支持

2001年至今，我國頒發(fā)和實(shí)施的涉及物流業(yè)的政策文件有《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》（國經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2001〕189號）、《關(guān)于開展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作的有關(guān)問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資一函〔2002〕615號）、《關(guān)于促進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1617號）、《關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見》（商法發(fā)〔2005〕400號）、《商務(wù)部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代化物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2008〕53號）、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）、《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕13號）等，但專門涉及物流地產(chǎn)方面卻很少。政府應(yīng)在物流地產(chǎn)的定位、規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營等多方面進(jìn)行綜合性研究，擬定具有操作性、規(guī)范性政策，防止地產(chǎn)商單純?nèi)Φ卦靹?、圈而不開、開而不發(fā)現(xiàn)象，強(qiáng)化對專業(yè)性領(lǐng)域強(qiáng)、富有代表性的物流地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與考核，促進(jìn)物流地產(chǎn)的有序開發(fā)和健康發(fā)展。

5.4 確保物流地產(chǎn)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)緊扣市場需求

地產(chǎn)商開發(fā)物流地產(chǎn)時，應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)研和預(yù)測，結(jié)合地域特征和市場物流需求，選擇既滿足市場需求，又能充分利用地域優(yōu)勢和機(jī)會的定位，千方百計避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，提升物流地產(chǎn)等級層次。各級政府應(yīng)結(jié)合五年和中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將物流地產(chǎn)納入其中，使物流地產(chǎn)規(guī)劃既著眼未來，又面向現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化物流地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，整合物流地產(chǎn)資源，發(fā)揮市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流地產(chǎn)的升級換代。

5.5 加快物流地產(chǎn)人才培養(yǎng)

目前我國有許多高等學(xué)校開辦物流管理專業(yè)和物流工程專業(yè)，還有許多專業(yè)開設(shè)物流類課程，但幾乎沒有涉及物流地產(chǎn)的內(nèi)容，或者說物流地產(chǎn)知識微乎其微。因此，積極探討物流地產(chǎn)人才開發(fā)，優(yōu)化物流專業(yè)和課程內(nèi)容體系，將物流地產(chǎn)內(nèi)容充實(shí)其中，通過采用多種形式對物流地產(chǎn)人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)物流地產(chǎn)人才成長。同時，針對物流地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營績效的提升需求，完善物流地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范考核，利用倒逼機(jī)制，對物流地產(chǎn)商的在職人力資源，推拉結(jié)合，通過“引進(jìn)來”和“走出去”方式，開展定期和不定期的培訓(xùn)活動，提升能力，為物流地產(chǎn)健康發(fā)展提供人才保障。

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篇8

策劃推進(jìn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)營戰(zhàn)略、流程與計劃，組織協(xié)調(diào)公司各部門執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營目標(biāo)。

傳媒運(yùn)營總監(jiān)的工作內(nèi)容:

修訂及執(zhí)行公司戰(zhàn)略規(guī)劃及與日常營運(yùn)作相關(guān)的制度體系、業(yè)務(wù)流程；

策劃推進(jìn)及組織協(xié)調(diào)公司重大運(yùn)營計劃、進(jìn)行市場發(fā)展跟蹤和策略調(diào)整；

建立規(guī)范、高效的運(yùn)營管理體系并優(yōu)化完善；

制定公司運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；

制定公司運(yùn)營指標(biāo)、年度發(fā)展計劃，推動并確保營業(yè)指標(biāo)的順利完成；

制定運(yùn)營中心各部門的戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)計劃，協(xié)調(diào)各部門的工作，建設(shè)和發(fā)展優(yōu)秀的運(yùn)營隊伍；

完成總經(jīng)理臨時交辦的其他任務(wù)。

職位描述：

1、在公司經(jīng)營戰(zhàn)略指導(dǎo)下，進(jìn)行市場調(diào)查和反饋，組織友眾汽車傳媒公司的整體定位、風(fēng)格設(shè)計、業(yè)務(wù)方向的綜合策劃，確立公司定位與發(fā)展方向；

2、組織目標(biāo)市場、競爭態(tài)勢、客戶需求等的調(diào)查，撰寫市場分析與評述，創(chuàng)意新的贏利模式，策劃廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)營、業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品銷售的綜合推廣措施，推動傳媒公司商業(yè)模式的形成和相關(guān)廣告的設(shè)計、優(yōu)化；

3、根據(jù)公司定位及運(yùn)營項(xiàng)目策劃，確定相應(yīng)欄目及方針，依此從信息源中篩選信息內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容的具體規(guī)劃，并制定具體運(yùn)營項(xiàng)目的工作計劃，組織運(yùn)營項(xiàng)目的實(shí)施；

4、與其他廣告?zhèn)髅竭\(yùn)營商建立良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，發(fā)展與培養(yǎng)合作伙伴，協(xié)調(diào)公司與客戶之間的資源，開展運(yùn)營項(xiàng)目的推廣工作，提高有效訪問量，保證汽車廣告運(yùn)營項(xiàng)目的順利執(zhí)行與業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成；

5、根據(jù)業(yè)績、市場反饋等對汽車廣告運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、控制和績效評估，及時調(diào)整市場策略與內(nèi)容，保證項(xiàng)目運(yùn)營目標(biāo)的持續(xù)達(dá)成；

6、根據(jù)公司經(jīng)營方針和部門業(yè)務(wù)需要，合理設(shè)置部門組織結(jié)構(gòu)和崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理配置人力資源，開發(fā)和培養(yǎng)員工能力，對員工績效進(jìn)行管理，提升部門工作效率，提高員工滿意度。

任職資格：

1、能獨(dú)立進(jìn)行大型傳媒廣告業(yè)務(wù)的整體開發(fā)及市場推廣；

2、有豐富的市場策劃、營銷推廣、廣告媒體工作經(jīng)驗(yàn)，從事過傳媒公司的整體運(yùn)營工作；

篇9

傳媒運(yùn)營總監(jiān)的工作內(nèi)容:

修訂及執(zhí)行公司戰(zhàn)略規(guī)劃及與日常營運(yùn)作相關(guān)的制度體系、業(yè)務(wù)流程；

策劃推進(jìn)及組織協(xié)調(diào)公司重大運(yùn)營計劃、進(jìn)行市場發(fā)展跟蹤和策略調(diào)整；

建立規(guī)范、高效的運(yùn)營管理體系并優(yōu)化完善；

制定公司運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；

制定公司運(yùn)營指標(biāo)、年度發(fā)展計劃，推動并確保營業(yè)指標(biāo)的順利完成；

制定運(yùn)營中心各部門的戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)計劃，協(xié)調(diào)各部門的工作，建設(shè)和發(fā)展優(yōu)秀的運(yùn)營隊伍；

完成總經(jīng)理臨時交辦的其他任務(wù)。

職位描述：

1、在公司經(jīng)營戰(zhàn)略指導(dǎo)下，進(jìn)行市場調(diào)查和反饋，組織友眾汽車傳媒公司的整體定位、風(fēng)格設(shè)計、業(yè)務(wù)方向的綜合策劃，確立公司定位與發(fā)展方向；

2、組織目標(biāo)市場、競爭態(tài)勢、客戶需求等的調(diào)查，撰寫市場分析與評述，創(chuàng)意新的贏利模式，策劃廣告業(yè)務(wù)的運(yùn)營、業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品銷售的綜合推廣措施，推動傳媒公司商業(yè)模式的形成和相關(guān)廣告的設(shè)計、優(yōu)化；

3、根據(jù)公司定位及運(yùn)營項(xiàng)目策劃，確定相應(yīng)欄目及方針，依此從信息源中篩選信息內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)容的具體規(guī)劃，并制定具體運(yùn)營項(xiàng)目的工作計劃，組織運(yùn)營項(xiàng)目的實(shí)施；

4、與其他廣告?zhèn)髅竭\(yùn)營商建立良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，發(fā)展與培養(yǎng)合作伙伴，協(xié)調(diào)公司與客戶之間的資源，開展運(yùn)營項(xiàng)目的推廣工作，提高有效訪問量，保證汽車廣告運(yùn)營項(xiàng)目的順利執(zhí)行與業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成；

5、根據(jù)業(yè)績、市場反饋等對汽車廣告運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、控制和績效評估，及時調(diào)整市場策略與內(nèi)容，保證項(xiàng)目運(yùn)營目標(biāo)的持續(xù)達(dá)成；

6、根據(jù)公司經(jīng)營方針和部門業(yè)務(wù)需要，合理設(shè)置部門組織結(jié)構(gòu)和崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理配置人力資源，開發(fā)和培養(yǎng)員工能力，對員工績效進(jìn)行管理，提升部門工作效率，提高員工滿意度。

任職資格：

1、能獨(dú)立進(jìn)行大型傳媒廣告業(yè)務(wù)的整體開發(fā)及市場推廣；

2、有豐富的市場策劃、營銷推廣、廣告媒體工作經(jīng)驗(yàn)，從事過傳媒公司的整體運(yùn)營工作；

篇10

國資國企改革不僅影響著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，而且影響著社會體制改革推進(jìn)的進(jìn)程，是全面深化改革的重中之重。在某種意義上，深化國資國企改革的推進(jìn)，不僅可以為經(jīng)濟(jì)體制的其他各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件，而且可以為社會體制的其他各項(xiàng)改革提供支持。如果國資國企改革不能深化，其他的各項(xiàng)改革都會受到影響甚至受到阻礙。經(jīng)過長期探索與近幾年精心準(zhǔn)備，國資國企改革的方向已十分明確，相應(yīng)政策已陸續(xù)出臺，“十三五”期間將積極穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革的深化，力爭在“十三五”結(jié)束能夠?qū)崿F(xiàn)國資國企改革深化的目標(biāo)。就“十三五”國資國企改革深化的基本思路而言，國有資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)從“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本為主”的轉(zhuǎn)變，國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域要向外資民資開放并要求大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，要推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革并搭建市場化專業(yè)化的國有資本運(yùn)營平臺，要構(gòu)建全新的三層次國有資產(chǎn)管理及國有資本運(yùn)營體制；就“十三五”國資國企改革的推進(jìn)而言，深化國資國企改革的重點(diǎn)是國有資本投資公司和運(yùn)營公司組建，深化國資國企改革的難點(diǎn)是單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革能夠發(fā)力；通過深化國資國企改革，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，提升國有資本的活力影響力控制力，強(qiáng)化國有資本對國家安全與國計民生的支持支撐作用。

“十三五”深化國資國企改革的基本思路

“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。為此，要明確“十三五”時期國資國企深化改革的基本思路，以改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中的難題，為經(jīng)濟(jì)體制改革和社會體制改革掃清障礙，并保持改革思路與“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的總體思路相協(xié)調(diào)。具體而言，要從國資管理及政府管理國有企業(yè)的方式入手，以轉(zhuǎn)變政府職能為切入點(diǎn)，按照政府國資管理與國有企業(yè)經(jīng)營分開（簡稱“政企分開”）、政府國資管理與國有資本運(yùn)營分開（簡稱“政資分開”）、國有資本運(yùn)營與國有企業(yè)經(jīng)營分開（簡稱“資企分開”） “三分開”的規(guī)劃推進(jìn)國資國企改革深化，建立行政層、運(yùn)營層、經(jīng)營層相互分權(quán)制衡的國有資產(chǎn)管理及國有資本運(yùn)營體制。

國有資產(chǎn)管理從“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)到“以管資本為主”。

國資國企改革的深化，要按照“管資本為主”的要求把國資管理尤其國有資本運(yùn)營的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給市場，進(jìn)行行政管理職能與產(chǎn)權(quán)代表職能的分離。國資管理的兩種不同職能分別由兩個不同的主體行使，尤其是產(chǎn)權(quán)代表職能更應(yīng)強(qiáng)調(diào)由市場化的主體來行使。從具體操作層面而言，是國資管理機(jī)構(gòu)的更多行政審批事項(xiàng)取消或下放。以管資本為主的新國資管理模式，除了要推動國資管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變政府職能外，還要搭建國有資本運(yùn)營的市場化平臺，并塑造國有資本運(yùn)營的市場化主體。在某種意義上，國有資本運(yùn)營的市場化平臺應(yīng)以新組建的國有資本投資公司與國有資本運(yùn)營公司（以下簡稱國有資本投資公司和運(yùn)營公司）為依托，把不依賴政府行政力量而公平參與市場競爭的國有資本投資和運(yùn)營公司塑造成為國有資本運(yùn)營的市場化主體。

國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域向外資民資開放及發(fā)展混合所有制企業(yè)。

國資國企改革的深化強(qiáng)調(diào)國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域向外資民資開放，允許外資民資等入股參股或控股這些經(jīng)營領(lǐng)域的國有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)營領(lǐng)域的國有企業(yè)向混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變。國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域向外資民資開放，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；國企允許外資民資入股參股或控股，是發(fā)展混合所有制企業(yè)。就當(dāng)下中國實(shí)行更高水平的對外開放而言，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)更迫切。當(dāng)然，在推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的同時，也要加快發(fā)展混合所有制企業(yè)的改革。就發(fā)展混合所有制企業(yè)改革而言，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，可以繼續(xù)保持國有資本的絕對控制；在重要領(lǐng)域如石油石化電力電信等，可以適度引入非公有資本而實(shí)現(xiàn)國有資本的相對控股；在一般領(lǐng)域如鋼鐵煤炭設(shè)備制造等，可以更多地引入非公有資本只保留國有資本的參股甚至國有資本的全部退出。通過國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域向外資民資開放，可以推進(jìn)這些領(lǐng)域及其他領(lǐng)域各種資本共同入股的混合所有制企業(yè)數(shù)量的增加?；旌纤兄聘母锏耐七M(jìn)，仍可以允許少數(shù)國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域不向非公有資本開放，對于少數(shù)不向非公有資本開放的國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營領(lǐng)域，應(yīng)以“負(fù)面清單”的方式進(jìn)行公示。沒有列入“負(fù)面清單”的領(lǐng)域或行業(yè)，原則上都應(yīng)該允許非公有資本自由進(jìn)入。

推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革并搭建市場化專業(yè)化的國有資本運(yùn)營平臺。

國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革是國資國企深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革思路上，國務(wù)院與地方各級人民政府是授權(quán)主體，國有資本投資公司和運(yùn)營公司是被授權(quán)的對象，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)直接把國有資本運(yùn)營權(quán)授給國有資本投資公司和運(yùn)營公司。國有資本投資公司和運(yùn)營公司應(yīng)成為國有資本出資者代表授權(quán)的運(yùn)營主體，各級政府直接對國有資本投資公司和運(yùn)營公司授權(quán)。在直接授權(quán)模式下，政府、國有資本投資公司和運(yùn)營公司、國有企業(yè)之間的關(guān)系更為清晰且簡單，各主體的職責(zé)權(quán)限比較明確，能夠更好地形成相互分權(quán)、互相制衡的格局。而且，直接授權(quán)模式作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的通行做法，更符合市場化改革和政府職能轉(zhuǎn)變與簡政放權(quán)的要求。

按“市場在資源配置中起決定性作用”的要求深化國資改革，要求把國資管理尤其是國有資本運(yùn)營的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給市場化的主體。為此，代表國家成為國有資本出資者并分級行使產(chǎn)權(quán)的各級政府，可以在本級政府轄區(qū)內(nèi)組建若干家國有資本投資公司和運(yùn)營公司，并授權(quán)國有資本投資公司和運(yùn)營公司從事市場化和專業(yè)化的國有資本運(yùn)營。國有資本投資公司和運(yùn)營公司無行政級別，也得不到政府的行政支持，只作為國有資本運(yùn)營的市場化主體，按照市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭規(guī)則，通過市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。具體而言，國有資本投資公司和運(yùn)營公司的市場化運(yùn)營主要體現(xiàn)在幾個方面：一是國有資本投資公司和運(yùn)營公司取消行政級別，從而徹底避免行政力量對公司經(jīng)營的干預(yù)；二是國有資本投資公司和運(yùn)營公司從公司治理到高管人員聘用等完全按照市場化的方式經(jīng)營管理；三是國有資本投資公司和運(yùn)營公司必須履行信息公開透明的義務(wù)，定期披露公司經(jīng)營的重大事項(xiàng)，以接受社會輿論的監(jiān)督；四是國有資本投資公司和運(yùn)營公司還要落實(shí)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的政策要求，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)從某些國有企業(yè)或國有公司的部分退出甚至全部退出。

構(gòu)建全新的三層次國有資產(chǎn)管理及國有資本運(yùn)營體制。

國資國企改革的深化，要求國資管理體制要與“使市場在資源配置中起決定性作用”的大改革方向相一致，并形成相互分權(quán)、互相制衡的格局。主張構(gòu)建由國有資產(chǎn)管理的行政層、國有資本運(yùn)營的運(yùn)營層、國有企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營層三個層次構(gòu)成的新的國有資產(chǎn)管理及國有資本運(yùn)營體制。在三層次的國資管理體制中，國資管理機(jī)構(gòu)是國資管理及國有資本運(yùn)營的第一個層次，應(yīng)通過國資管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國資管理的行政層次，與這一層次的改革相適應(yīng)，要實(shí)行行政管理職能與產(chǎn)權(quán)代表職能的分離，使國資管理機(jī)構(gòu)專注于行政管理職能的履行；國有資本運(yùn)營是國資管理及國有資本運(yùn)營的第二個層次，通過各級政府對國有資本投資公司和運(yùn)營公司的直接授權(quán)，構(gòu)建國有資本運(yùn)營的運(yùn)營層次，若干家國有資本投資公司和運(yùn)營公司履行產(chǎn)權(quán)代表職能，以產(chǎn)權(quán)紐帶連接數(shù)以萬計、數(shù)以十萬計的國有企業(yè)或國有公司，成為國有資本運(yùn)營的市場主體，從事國有資本的專業(yè)化運(yùn)營；國有企業(yè)經(jīng)營是國資管理及國有資本運(yùn)營的第三個層次，應(yīng)通過國有企業(yè)混合所有制改革的推進(jìn)，構(gòu)建市場化的國有企業(yè)經(jīng)營層次。

國資管理及國有資本運(yùn)營的三個層次按政資分開、政企分開、資企分開的改革邏輯，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶相互連接，推動國資管理由“管人管事管資產(chǎn)”向以“管資本為主”的轉(zhuǎn)變。具體而言，國有企業(yè)經(jīng)營層主要通過國有股控參股的產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)與國有資本投資公司和運(yùn)營公司的國有資本運(yùn)營層的連接；國資管理行政層的構(gòu)建要按照“使市場在資源配置中起決定性作用”及深化國資改革的要求而與國資管理的運(yùn)營層和經(jīng)營層相適應(yīng)；各級行使行政管理職能的國資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整“瘦身”，按照小機(jī)構(gòu)、大市場的模式發(fā)展成為依法專門履行行政管理職能的“小行政管理機(jī)構(gòu)”，并剝離產(chǎn)權(quán)代表職能而支持“大資本運(yùn)營市場”的構(gòu)建，使國有資本投資公司和運(yùn)營公司發(fā)展成為市場化的資本運(yùn)營主體，使國有企業(yè)發(fā)展成為市場化的經(jīng)營主體，從而發(fā)揮國資管理行政層對國有資本運(yùn)營層和國有企業(yè)經(jīng)營層的支持作用。

“十三五”深化國資國企改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)

“十三五”期間國資國企改革深化，改革面大且影響力大，為了防止國資國企改革徘徊不前或改革“異化”，必須抓住重點(diǎn)與難點(diǎn)。從全新的國有資產(chǎn)管理及國有資本運(yùn)營體制的構(gòu)建來看，應(yīng)抓住國有資本投資公司與運(yùn)營公司組建這一重點(diǎn)進(jìn)行改革，力求在單一所有制領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革的難點(diǎn)問題上盡快突破。

深化國資國企改革的重點(diǎn)是國有資本投資公司和運(yùn)營公司組建。

“十三五”國資國企改革深化的重點(diǎn)是國有資本投資公司和運(yùn)營公司的組建。國有資本投資公司和運(yùn)營公司作為專業(yè)化與市場化的國有資本運(yùn)營平臺，應(yīng)率先明確其功能定位，并著眼于功能區(qū)分進(jìn)行國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司的組建。國有資本投資公司和運(yùn)營公司雖然都是被授權(quán)從事國有資本運(yùn)營的市場化主體，但二者在職能上會有所不同，各有側(cè)重。國有資本運(yùn)營公司在職能上可定位于純資本運(yùn)營，是專業(yè)化的國有資本運(yùn)營公司，可以跨所有制、跨區(qū)域甚至跨國界從事國有資本運(yùn)營，不僅追求國有資本保值增值，而且追求國有資本收益最大化；在遵循市場公平競爭的大原則下，國有資本運(yùn)營公司可以依托國內(nèi)國際資本市場、專業(yè)化資本運(yùn)營人才、科學(xué)化的股權(quán)投資組合等，不斷提升競爭力與盈利能力。在具體運(yùn)營上，國有資本運(yùn)營公司可以通過國有資本的持股、國有股權(quán)的減持變現(xiàn)及各種資本運(yùn)營技巧的運(yùn)用而追求收益；國有資本運(yùn)營公司既可以對國有企業(yè)持股、增持、減持甚至變現(xiàn)退出，也可以對民營企業(yè)及外資企業(yè)持股、增持、減持或在獲取收益后全部變現(xiàn)退出；待其發(fā)展到一定階段還可以從事跨國投資和跨國資本運(yùn)營。國有資本投資公司在職能上定位于產(chǎn)業(yè)投資的國有股權(quán)經(jīng)營，其依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭力提升；不同的國有資本投資公司在產(chǎn)業(yè)布局上會各有側(cè)重，就某一家國有資本投資公司而言，要在其國有股權(quán)分布的領(lǐng)域通過國有股權(quán)經(jīng)營支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；大型或特大型國有資本投資公司可以跨一個以上或兩個以上有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮國有資本控制力、影響力及帶動力的作用。

著眼于國有資本運(yùn)營公司與國有資本投資公司的功能區(qū)分，可以以新設(shè)方式組建國有資本運(yùn)營公司、以重組方式組建國有資本投資公司。所謂新設(shè)，是指各級政府通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的出資設(shè)立國有資本運(yùn)營公司。比如在中央政府層面，未來3-5年可以通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支出300億―1000億，設(shè)立2―3家國有資本運(yùn)營公司，在國有資本運(yùn)營公司設(shè)立后，中央政府還可以分次把一些產(chǎn)業(yè)屬性不強(qiáng)、國有相對控股與參股公司的國有股權(quán)直接劃轉(zhuǎn)給國有資本運(yùn)營公司。所謂重組是指依托現(xiàn)有條件成熟的國有企業(yè)集團(tuán)，通過資產(chǎn)重組和少量國有資本增量注入而組建國有資本投資公司。國有資本投資公司在設(shè)立上要重視產(chǎn)業(yè)屬性及產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向，尤其中央政府層面的央企不僅分布在國民經(jīng)濟(jì)的若干大產(chǎn)業(yè)，而且往往都處于各產(chǎn)業(yè)的上端或上游。因此，哪些央企集團(tuán)可以重組為國有資本投資公司、在中央政府層面重組設(shè)立多少家國有資本投資公司，要反復(fù)論證，傾聽多方面意見與建議。當(dāng)然，通過新設(shè)方式組建國有資本運(yùn)營公司、重組方式組建國有資本投資公司，是相對而言的，不具有絕對性。而且，在國有資本運(yùn)營公司、國有資本投資公司設(shè)立及運(yùn)營過程中，應(yīng)取消行政級別，并實(shí)現(xiàn)其財務(wù)信息的公開透明，實(shí)行徹底地去行政化，使其成為專業(yè)化的市場主體。

深化國資國企改革的難點(diǎn)是單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革推進(jìn)。

“十三五”國資國企改革深化改革的難點(diǎn)在于如何打破單一所有制領(lǐng)域的國企壟斷或相對壟斷經(jīng)營，具體而言就是通過這些單一所有制領(lǐng)域向非公有資本的部分或全部開放，加大這些領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。所謂單一所有制領(lǐng)域是指不對外資民資開放或限制外資民資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目。這些單一所有制領(lǐng)域基本上是國有企業(yè)壟斷經(jīng)營或國有企業(yè)相對壟斷經(jīng)營，如石油石化、電信、電網(wǎng)電力、煙草、鐵路等；還有很多領(lǐng)域，雖然允許非公有資本進(jìn)入，但實(shí)際上仍然無法改變國有資本絕對控股控制的格局，如航空、公路、城市公用事業(yè)（包括城市供水供氣供熱公交地鐵等）、教育、醫(yī)療等，非公有資本進(jìn)入這些領(lǐng)域不僅難度大而且進(jìn)入的程度較低，難以與國有資本公平競爭。因此，要率先推進(jìn)單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革而強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理體制改革的效應(yīng)。

單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革的推進(jìn)要從兩個層面發(fā)力：一是加大單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的力度，二是加大單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制企業(yè)改革的力度。具體而言，單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革主要通過兩種改革路徑：一是單一所有制領(lǐng)域?qū)ν赓Y民資開放，允許外資民資進(jìn)入到這些領(lǐng)域與國有資本公平競爭；二是單一所有制領(lǐng)域的國企引入非公有資本進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化股份制改革。這兩種路徑應(yīng)該同步推進(jìn)。單一所有制領(lǐng)域發(fā)展混合所有制企業(yè)的改革主要是要求這些領(lǐng)域的國有企業(yè)尤其是央企，進(jìn)行引入非公有資本的股份制改革而發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。發(fā)展混合所有制企業(yè)的重點(diǎn)是對“國有股一股獨(dú)大”進(jìn)行改革，難點(diǎn)是國有股如何減持及國有資本如何退出。在單一所有制領(lǐng)域混合所有制改革的推進(jìn)中，向非公有資本開放的阻力之一在于行政干預(yù)。要堅決摒棄行政準(zhǔn)入與行政批準(zhǔn)的思維及做法，引入“法無禁止即可入”的規(guī)則。對于少數(shù)不向非公有資本開放的領(lǐng)域或行業(yè)，應(yīng)以“負(fù)面清單”的方式進(jìn)行公示；只要沒有“負(fù)面清單”公示，非公有資本都可以按“法無禁止即可入”的規(guī)則進(jìn)入到這些領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行投資。

以深化國資國企改革推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升

通過國資國企改革深化，建立起與當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)資料資本化金融化證券化相適應(yīng)的國資管理及國有資本運(yùn)營體制，可以從根本上解決國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)“久調(diào)不優(yōu)”、“越調(diào)越失衡”的問題。具體而言，“十三五”期間不再是調(diào)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，而是優(yōu)化提升國有資本布局結(jié)構(gòu)。通過國有資本流動而實(shí)現(xiàn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，提升國有資本的活力影響力控制力，強(qiáng)化國有資本對國家安全與國計民生的支持支撐作用。

“十三五”實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整向國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的轉(zhuǎn)變。

國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國有經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量中占比調(diào)整，國有資本的流動是指國有資本依托市場化手段而進(jìn)行的跨區(qū)域、跨國別、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的流動，以及在國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的流動。與以國有企業(yè)分布為依托的國有經(jīng)濟(jì)相比，在生產(chǎn)資料資本化金融化證券化條件下，國有資本的流動性高得多；國有資本的流動性越強(qiáng)，越能契合市場發(fā)展的動態(tài)需求，國有資本的進(jìn)退就更為靈活。隨著混合所有制改革的推進(jìn)，國有生產(chǎn)資料資本化金融化證券化程度越來越高，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整更多依賴國有資本的流動而實(shí)現(xiàn)向國有資本布局優(yōu)化提升的轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，通過國有資本的合理流動實(shí)現(xiàn)國有資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，不僅能大大提高國有經(jīng)濟(jì)的效率，而且能夠更好地實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。

以“管資本為主”的國有資產(chǎn)管理體制下，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)為國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。國資國企改革深化應(yīng)定位于以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要充分發(fā)揮國有資本投資公司和運(yùn)營公司的作用，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制。國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略定位相對接，依托國有資本投資公司和運(yùn)營公司的專業(yè)化市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資本從經(jīng)營效率低下的領(lǐng)域和部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，向關(guān)系國家安全和國計民生的重要領(lǐng)域集中、向關(guān)系國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵行業(yè)集中、向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中、向效率高的業(yè)務(wù)板塊集中。

國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升要與“十三五”發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向相適應(yīng)。

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變了全球的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，國內(nèi)的新需求、新增長、新消費(fèi)也在迅速崛起并將在“十三五”期間發(fā)揮中流砥柱作用。為此，國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升要與“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及聯(lián)合國的2030年可持續(xù)發(fā)展綱要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向相適應(yīng)。具體而言，一是“十三五”期間國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升必須盯緊世界消費(fèi)模式及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變以及國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向，關(guān)注“十三五”規(guī)劃中具有較大成長空間的信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域，通過國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升積極推進(jìn)這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，使之更好地適應(yīng)并滿足新需求、新增長、新消費(fèi)、的更高要求。二是確保國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念相一致。通過國有資本流動引導(dǎo)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，強(qiáng)化國有資本對國家安全與國計民生的支持支撐作用，并為工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平的進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷成長等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)國有資本流向依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，著力發(fā)揮國有資本的帶動和集聚效應(yīng)。