導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制度創(chuàng)新的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 中藥;病毒性心肌炎;辨證施治

[中圖分類號(hào)] R725.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1673-7210(2010)05(a)-095-01

我院2005年1月～2009年12月運(yùn)用中醫(yī)辨證施治原則,應(yīng)用中藥治療小兒病毒性心肌炎68例,取得滿意臨床療效,現(xiàn)將臨床資料報(bào)道如下:

1資料與方法

1.1 一般資料

我院于2005年1月～2009年12月共收治病毒性心肌炎患兒106例,其中,男74例,女32例;年齡11～17歲,平均13.8歲;病程3 d～4個(gè)月,發(fā)病前1周左右均有上呼吸道感染病史,有過度運(yùn)動(dòng)等誘因。將患兒隨機(jī)分為中藥治療組及對(duì)照組,中藥治療組68例,男42例,女26例,平均年齡13.5歲;對(duì)照組38例,男32例,女6例,平均年齡14.3歲。兩組患兒在性別、年齡、癥狀等方面無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。

1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)

所有患兒均有均有心悸、胸悶、心前區(qū)不適或疼痛(活動(dòng)后加重),煩躁、頭昏、乏力、多夢(mèng),較重患兒可有面色發(fā)青、氣急、水腫、脈結(jié)代,患兒聽診可有心律失常,部分患兒可聞及收縮期雜音。心肌酶檢查指標(biāo)均高于正常,患兒心電圖檢查均出現(xiàn)ST-T改變,并出現(xiàn)Ⅰ～Ⅱ度房室傳導(dǎo)阻滯。

1.3 治療方法

所有患兒均予吸氧、臥床休息、肌注轉(zhuǎn)移因子,肌苷、維生素C靜脈滴注,14 d為1個(gè)療程。對(duì)照組不加其他藥物。

中藥治療組除以上常規(guī)治療外,加用中藥治療。本組選用中藥組成為:薤白,瓜蔞,桂枝,黨參,當(dāng)歸,黃芪,川芎,柏子仁,酸棗仁,丹參,五味子,炙甘草。根據(jù)患兒證型加減,心血不足型:心悸、乏力、頭昏、脈細(xì)弱、舌質(zhì)淡紅,加用茯神、龍眼肉、大棗、木香;心神不寧型:心悸、易驚、脈結(jié)代、苔薄白,加用龍齒、朱砂、茯苓、遠(yuǎn)志;心陽不足型:心中空虛、形寒肢冷、脈虛弱、舌淡白,加用牡蠣、龍骨、人參、附子;陰虛火旺型:心悸不寧、手足心熱、少寐心煩、脈紅數(shù)、舌質(zhì)紅,加用生地、朱砂、黃連、元參;瘀血阻滯型:心悸、唇甲青紫、心痛時(shí)作、脈澀、舌紫或有瘀斑,加用紅花、桃仁、香附、赤芍諸藥;飲邪上犯型:胸腔痞滿、心悸、惡心、眩暈、脈弦滑、苔白滑,加用白術(shù)、云苓、生姜、半夏。14 d為1個(gè)療程。

1.4 療效判定方法

①患兒臨床癥狀、體征全部消失,心電圖檢查、心肌酶等指標(biāo)等均恢復(fù)正常判定為治愈。②臨床癥狀、體征基本消失,心電圖檢查、心肌酶等指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)判定為顯效。③臨床癥狀及體征有所減輕,心電圖檢查、心肌酶等指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)判定為有效。④癥狀及體征無好轉(zhuǎn),實(shí)驗(yàn)室檢查無好轉(zhuǎn)判定為無效。治愈+顯效+有效=總有效。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),P

2 結(jié)果

治療2個(gè)療程后中藥治療組患兒治愈率為85.3%,無效率為5.9%;對(duì)照組治愈率為52.7%,無效率為26.3%。中藥治療組與對(duì)照組治愈率比較,有非常顯著性差異(P

表1 中藥治療組與對(duì)照組治療2個(gè)療程后臨床療效比較[n(%)]

與對(duì)照組比較,*P

3討論

中醫(yī)中病毒性心肌炎屬心悸怔忡,其治療相對(duì)困難[1]。本病以由陰陽氣血不足為病理基礎(chǔ),感受外邪后而致內(nèi)含于心[2],患兒發(fā)病前多有上呼吸道感染病史,其誘因多為過度運(yùn)動(dòng)、過度勞累[3]。精神因素亦可成為其誘發(fā)因素。患兒在治療期間應(yīng)絕對(duì)臥床休息,避免活動(dòng)加重心肌負(fù)擔(dān)。中藥重在治本,活血化瘀、益氣通陽,其中薤白、瓜蔞、桂枝可寬胸、溫通心陽,理氣散結(jié)[4];黨參、黃芪、甘草可安心定志、補(bǔ)心益氣;川芎、當(dāng)歸、丹參可活血祛瘀、補(bǔ)血行氣;五味子具有生津、收攝心氣之功;柏子仁、五味子、酸棗仁可補(bǔ)血、養(yǎng)心神[5]。西藥轉(zhuǎn)移因子調(diào)節(jié)機(jī)體免疫,肌苷可促進(jìn)心肌恢復(fù),維生素C可抑制病毒繁殖,并可降低毛細(xì)血管的通透性,對(duì)病毒性心肌炎可起到輔助治療作用[6]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫琦.自擬益心湯加減治療小兒病毒性心肌炎療效觀察[J].長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,21(1):57-58.

[2]孫剛,王振濤.從瘀論治病毒性心肌炎[J].中醫(yī)雜志,2005,46(10):35.

[3]申永帆,于玲.小兒重癥暴發(fā)性病毒性心肌炎46例臨床分析[J].泰山醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,30(10):771-773.

[4]王麗. 中西藥聯(lián)合治療病毒性心肌炎效果的評(píng)價(jià)[J].中國地方病防治雜志,2009,24(06):478.

[5]牛振華, 李秀春. 五味子黨參為主治療小兒病毒性心肌炎40例[J]. 中醫(yī)雜志,2009,50(S1):124.

篇2

關(guān)鍵詞：全面創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)型升級(jí)，生命周期，邏輯變遷,協(xié)同機(jī)制

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

資源型產(chǎn)業(yè)以資源為主要投入要素，資源對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化起著最基礎(chǔ)的影響作用。鑒于資源型產(chǎn)業(yè)的該種內(nèi)在特質(zhì)及其它各種外在因素,我國資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期存在著對(duì)資源要素的過度依賴和利益驅(qū)動(dòng),對(duì)非資源要素尤其是創(chuàng)新要素重視不足,造成產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)體系單一, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,從而致使其自身體系較為脆弱，環(huán)境適應(yīng)性較差。由于礦產(chǎn)資源在一定時(shí)期內(nèi)儲(chǔ)量的有限性及不可再生性，任何一種資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程都將經(jīng)歷一個(gè)興起、發(fā)展、頂峰直到衰退的周期性變化過程。資源的進(jìn)一步枯竭,生態(tài)環(huán)境的惡化及國際國內(nèi)資源能源需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)更是加速了資源型產(chǎn)業(yè)的衰退進(jìn)程，從而對(duì)其自身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。資源型產(chǎn)業(yè)作為資源型城市或地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其能否成功實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型及升級(jí)，將直接影響該城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。而隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益加快和我國新型工業(yè)化的快速蔓延，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要相關(guān)理論和方法的指導(dǎo)?？v觀國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的研究文獻(xiàn)，不是著眼于宏觀層面的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是立足于微觀層面的資源型企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從創(chuàng)新的視角著眼于中觀層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究甚少，而本文正是基于創(chuàng)新要素對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)作用，以創(chuàng)新管理演化的視角結(jié)合資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期對(duì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入細(xì)致的剖析和研究，以期為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相應(yīng)借鑒和參考。

在創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)或組織轉(zhuǎn)型升級(jí)重要驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展研究方面，國內(nèi)外學(xué)者做了許多有利的探索。創(chuàng)新的思想和源泉最早可以追溯到1912年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所開創(chuàng)的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其指出“創(chuàng)新是一陣創(chuàng)造性的破壞”，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎”。熊彼特創(chuàng)新理論的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，由此誕生了以其為代表的技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派。此后創(chuàng)新管理經(jīng)歷了二次創(chuàng)新，組合創(chuàng)新直至全面創(chuàng)新的理念和實(shí)踐。以錢德勒和柯林斯為代表的制度創(chuàng)新學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新對(duì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的重要性。沿循前人的研究路線，當(dāng)代學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的研究也做了不少探索，主要包括：1. 李英東、齊晶晶等分別從不同的視角，運(yùn)用不同的方法研究了制度創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的作用[1,2] ; 2.李樹人，姚平等從技術(shù)創(chuàng)新視角下審視和研究了其在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用[3,4] ; 3.張復(fù)明，徐君等通過研究指出技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的組合對(duì)于資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性[5,6] ;4.徐英吉從多個(gè)維度，運(yùn)用多種方法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同對(duì)于組織持續(xù)發(fā)展的影響進(jìn)行了理論與實(shí)證研究，進(jìn)而得出兩種創(chuàng)新的協(xié)同對(duì)于組織持續(xù)發(fā)展的重要作用[7]。總結(jié)已有研究發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者肯定了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，也有學(xué)者從理論和實(shí)證角度研究了兩者之間的協(xié)同對(duì)于持續(xù)發(fā)展的重要性但較少提及在轉(zhuǎn)型中二者之間的協(xié)同演化進(jìn)程和機(jī)理，以及資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的協(xié)同機(jī)制差異。因此，本文嘗試從創(chuàng)新管理演化的視角探討資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，明確不同發(fā)展階段各個(gè)創(chuàng)新要素的作用和地位，使之轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)及其所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

1.創(chuàng)新管理各要素對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)作用

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是從資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，以擺脫“資源過度依賴”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行和轉(zhuǎn)軌的發(fā)展過程，這一過程的實(shí)現(xiàn)需準(zhǔn)確把握驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各主導(dǎo)因素，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的前提和關(guān)鍵。

1.1技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是在我國新型工業(yè)化進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色，技術(shù)創(chuàng)新是資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我修復(fù)和完善的關(guān)鍵力量。一方面，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。技術(shù)升級(jí)可提高資源型產(chǎn)業(yè)的加工程度和深度，提升資源型產(chǎn)品的技術(shù)含量，最終提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向聯(lián)系，解決產(chǎn)業(yè)鏈過短的問題［8］。另一方面技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。技術(shù)創(chuàng)新通過滲透到產(chǎn)品流程和工藝設(shè)備，可提高原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而通過兼并、入股等方式涉入新的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間橫向聯(lián)系，解決產(chǎn)業(yè)鏈過窄的問題。

1.2制度創(chuàng)新是根本保障力

由于相關(guān)利益主體的多元化及其自身行為的盲目性，有效的制度創(chuàng)新是推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)成功實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障力量。的失敗正是印證了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”這條缺失制度創(chuàng)新的方針注定不能帶來近代中國軍工企業(yè)的成功變革，近年來許多技術(shù)創(chuàng)新做的很好的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)卻慘遭失敗的案例也充分說明了制度創(chuàng)新對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。一方面，制度創(chuàng)新可以保障資源產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。制度創(chuàng)新引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體合理開發(fā)資源，抑制不合理需求，保障資源型產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)升級(jí)和過渡，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和過度消耗資源。另一方面，制度創(chuàng)新促進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)。制度創(chuàng)新通過改變需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、投資方向等改變各驅(qū)動(dòng)因素的作用方向和力度［9］，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使資源型產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。在實(shí)踐中，制度創(chuàng)新主要通過與技術(shù)創(chuàng)新的有效協(xié)同來實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行

1.3市場(chǎng)創(chuàng)新是重要導(dǎo)向力

資源型產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行為都包含一定的自組織特征，而且都以外部環(huán)境為其自組織行為的重要導(dǎo)向。由于任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)作的，任何產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都要通過市場(chǎng)才能夠證明其轉(zhuǎn)型實(shí)踐的成功。市場(chǎng)創(chuàng)新對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，通過對(duì)現(xiàn)有資源和能源需求市場(chǎng)的調(diào)查及重新認(rèn)識(shí)，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有乃至發(fā)掘出全新的市場(chǎng)，進(jìn)而以滿足該市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)體系及價(jià)值鏈進(jìn)行全新整合，通過利益導(dǎo)向引導(dǎo)著資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向和模式。另一方面，市場(chǎng)創(chuàng)新決定了技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容和方向，市場(chǎng)創(chuàng)新可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)創(chuàng)新思路和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，這是市場(chǎng)創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的表象形式，而市場(chǎng)創(chuàng)新帶來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，誘發(fā)業(yè)已喪失持續(xù)發(fā)展力的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，則是市場(chǎng)需求拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的根本途徑[10]。

1.4驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件是創(chuàng)新管理各要素的協(xié)同演化

協(xié)同即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間、要素和系統(tǒng)整體間、系統(tǒng)與系統(tǒng)間的一種相互作用模式和機(jī)制，協(xié)同通常通過有序架構(gòu)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“2+2>5”的整體效應(yīng)和部分效應(yīng)相結(jié)合的協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自組織過程的根本途徑。資源型產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開創(chuàng)新各要素的協(xié)同驅(qū)動(dòng)，各要素之間是一種既相互受益又相互制約的協(xié)同演化關(guān)系［11,12］。一方面，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大驅(qū)動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間存在著顯性的協(xié)同關(guān)系。制度創(chuàng)新激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。制度創(chuàng)新可引導(dǎo)和規(guī)范合理開發(fā)資源，激勵(lì)新開采技術(shù)的應(yīng)用，可通過引進(jìn)資金和人才，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生和投入，可通過改變技術(shù)創(chuàng)新的報(bào)酬系統(tǒng)和利潤(rùn)分配等為技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的誘導(dǎo)和制約因素。資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凝聚，這種凝聚活動(dòng)的外部性會(huì)誘致新的制度創(chuàng)新，另外，各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來的潛在收益能調(diào)動(dòng)資源重新配置的積極性，強(qiáng)化新的制度創(chuàng)新。另一方面，市場(chǎng)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要導(dǎo)向力，決定著技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容和方向，同時(shí)也對(duì)戰(zhàn)略創(chuàng)新起著重要引導(dǎo)作用。全員創(chuàng)新滲透在各要素創(chuàng)新的始終，是全面創(chuàng)新成功實(shí)施的基礎(chǔ)，自然也是資源型產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量，正如管理學(xué)家Robbins(2002)指出的，員工難以抵制他們參與決定的變革，員工創(chuàng)新的廣泛參與不僅可以減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力，而且可以充分發(fā)揮每個(gè)員工的智慧，推進(jìn)全面創(chuàng)新管理各要素的協(xié)同演化，進(jìn)而改變資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期和演化軌跡。全員創(chuàng)新自身又需要制度創(chuàng)新的保證和協(xié)同。正是以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的全要素創(chuàng)新的良好協(xié)同，才促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功運(yùn)行。這也在某種程度上揭示了大多數(shù)只在技術(shù)創(chuàng)新或是制度創(chuàng)新上做的很好的資源型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)最后卻轉(zhuǎn)型升級(jí)失敗的根本癥結(jié)所在

2協(xié)同驅(qū)動(dòng)下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終受驅(qū)動(dòng)力和阻力的共同作用。驅(qū)動(dòng)力主要表現(xiàn)在以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主的全面創(chuàng)新管理各要素（全要素）的創(chuàng)新，并以資源、非資源和環(huán)境為主要因素。

阻力主要表現(xiàn)為由于資源耗竭、環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和產(chǎn)業(yè)功能缺失所帶來的產(chǎn)業(yè)自身持續(xù)發(fā)展問題。合力作用下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期軌跡如圖1 所示。( 1) 建設(shè)期( T1 ～ T2 階段) ，驅(qū)動(dòng)力占優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速; ( 2) 成熟期( T2 ～ T3 階段) ，阻力逐漸上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢; ( 3) 發(fā)展后期，若驅(qū)動(dòng)力不足，阻力大于驅(qū)動(dòng)力，則產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢(shì)( T3 ～ T4 階段) ; 若驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁，有效抑制阻力，則產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷短暫過渡期( T3 ～ T4 階段)后進(jìn)入再生階段( T4 以后階段)［13］。

`

圖一

3.協(xié)同驅(qū)動(dòng)三維模型

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新管理演化的過程，各要素創(chuàng)新成為資源型產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)程的主要驅(qū)動(dòng)力，其三維模型如圖2所示[14]

技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)

資源型產(chǎn)業(yè)延伸 資源型產(chǎn)業(yè)平衡 資源型產(chǎn)業(yè)

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 協(xié)同發(fā)展

潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng) 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

中央制度

制度創(chuàng)新主導(dǎo) 全員創(chuàng)新

制度創(chuàng)新主導(dǎo) 協(xié)同 全時(shí)空創(chuàng)新

地方制度 技術(shù)創(chuàng)新 全要素創(chuàng)新

市場(chǎng)創(chuàng)新 三者協(xié)同主導(dǎo)

建設(shè)期

成熟期 過渡期 再生期

圖2 創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)三維模型

（1）技術(shù)創(chuàng)新維。基于資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，自身持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，將技術(shù)創(chuàng)新分為資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)層次。其中資源型產(chǎn)業(yè)是指結(jié)合地區(qū)資源稟賦，在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上建立的產(chǎn)業(yè)，包括資源開采業(yè)、資源初級(jí)加工業(yè)以及包括產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展在內(nèi)的資源深加工業(yè)，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用; 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既包括與現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，也包括與現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)但具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域帶動(dòng)能力的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及借助外部力量建立起的不依賴于原有資源的新植入朝陽產(chǎn)業(yè)。前者可以為資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)奠定基礎(chǔ)，后者則可以為資源型產(chǎn)業(yè)今后的轉(zhuǎn)型埋下伏筆。

（2）制度創(chuàng)新維。制度創(chuàng)新維可分為中央制度創(chuàng)新和地方制度創(chuàng)新兩個(gè)層次，資源型產(chǎn)業(yè)大多是國家直接投資控制和扶持的產(chǎn)業(yè)，且資源型產(chǎn)業(yè)一般都由國家壟斷，所以中央層面的制度創(chuàng)新對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引導(dǎo)意義和決定性作用，此外地方層面也應(yīng)充分考慮資源地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，在響應(yīng)國家制度的同時(shí)，進(jìn)行符合地區(qū)特色的地方制度創(chuàng)新，中央與地方雙層面的制度創(chuàng)新為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的制度支持

（3）全要素創(chuàng)新維。這一創(chuàng)新維各要素滲透在資源型產(chǎn)業(yè)生命周期的始終，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新起著很好的協(xié)同與保障作用，所以其自身并不獨(dú)自成為一個(gè)維度，但在資源型產(chǎn)業(yè)的過渡期與再生期起著至關(guān)重要的作用，其包括的內(nèi)容極為豐富。全要素創(chuàng)新維以提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，以價(jià)值創(chuàng)造為最終目標(biāo)，以各種創(chuàng)新要素（包括但不局限于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新）的有機(jī)結(jié)合和有效協(xié)同為手段，通過全員創(chuàng)新的有效實(shí)施及全時(shí)空創(chuàng)新的合理規(guī)劃，使資源型產(chǎn)業(yè)在過渡期成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的再生期，進(jìn)而促使其自身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

（4）生命周期維。創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)的演化即在中央制度和地方制度的支撐和引導(dǎo)下，通過發(fā)展“潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，逐步擺脫對(duì)原有資源的過度依賴，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)“非資源化”接續(xù)的過程。其協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式為: 伴隨生命周期各階段發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)同模式從技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型向制度創(chuàng)新主導(dǎo)型，再向全面創(chuàng)新管理各要素協(xié)同主導(dǎo)型演進(jìn)。

4資源型產(chǎn)業(yè)各生命周期階段的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制及策略分析

協(xié)同理論是德國理論物理學(xué)家赫爾曼.哈肯在耗散結(jié)構(gòu)理論的啟發(fā)下于1973年首次提出的概念，用以反映復(fù)雜系統(tǒng)的子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。哈肯通過大量的類比和分析發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)的相變過程與子系統(tǒng)的性質(zhì)無關(guān)，而是由子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)所引起的協(xié)同運(yùn)動(dòng)的結(jié)果[15]。對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新協(xié)同可認(rèn)為是通過全面創(chuàng)新管理各子要素系統(tǒng)的相互作用，形成以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主序參量，以市場(chǎng)創(chuàng)新，戰(zhàn)略創(chuàng)新，組織創(chuàng)新和全員創(chuàng)新等為從序參量或協(xié)同參量的實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自組織過程。協(xié)同驅(qū)動(dòng)下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制存在差異，需深入剖析，并實(shí)施有針對(duì)性的差異化轉(zhuǎn)型升級(jí)策略。

4.1技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)（建設(shè)期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)期，因產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要來源于資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)的資源型占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)為以資源新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為主，此時(shí)可通過資源型產(chǎn)業(yè)拓展――潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略，對(duì)今后發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行主動(dòng)應(yīng)對(duì)和規(guī)避。

（1）技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此階段，地區(qū)資源稟賦較好，資源儲(chǔ)量豐富，資源保障量高，政府大力扶持資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，資源型產(chǎn)業(yè)以處于產(chǎn)業(yè)鏈上

游的基礎(chǔ)性資源為主，資源要素產(chǎn)值比重不斷上升，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源要素生產(chǎn)的擴(kuò)大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，通過技術(shù)創(chuàng)新可提高資源開采能力和綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本快速積累，資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模報(bào)酬遞增，從而帶動(dòng)制度對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新傾斜，而資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入和利益驅(qū)動(dòng)，使資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射作用緩慢，甚至弱化，因此不可避免地形成產(chǎn)業(yè)

間斷層，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)部投入要素比例失調(diào)

（2）資源型產(chǎn)業(yè)拓展―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略。一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新，依托資源稟賦較好的優(yōu)勢(shì)，在資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縱向一體化，促進(jìn)與資源相關(guān)的上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展［16］。如: 勘探技術(shù)創(chuàng)新可提高資源勘探能力，擴(kuò)大可探明資源儲(chǔ)量；采掘技術(shù)創(chuàng)新可提高資源回采率與綜合利用率，延長(zhǎng)資源使用壽命; 資源利用技術(shù)、資源初加工的生產(chǎn)和工藝創(chuàng)新，可提高產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)展產(chǎn)品使用范圍，提高產(chǎn)品利用率和資源產(chǎn)業(yè)附加值。另一方面，由于利益驅(qū)動(dòng)和外部因素的限制，潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到資源型產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)，自身發(fā)展受限，此時(shí)應(yīng)以地方政府為主，積極規(guī)劃潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)區(qū)域自身特色，規(guī)劃資源型配套產(chǎn)業(yè)和新植入朝陽產(chǎn)業(yè)。如: 積極規(guī)劃和扶持電力產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新，自主發(fā)展; 結(jié)合地區(qū)區(qū)域及國家戰(zhàn)略定位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃新植入朝陽產(chǎn)業(yè)，建立學(xué)習(xí)型組織并進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演進(jìn)

4.2制度創(chuàng)新主導(dǎo)（成熟期，過渡期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期和過渡期，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征明顯，此時(shí)需通過創(chuàng)新要素質(zhì)的組合和量的比例的改變來促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的平衡和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此時(shí)，可通過資源型產(chǎn)業(yè)保障―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、合理化和高級(jí)化。

( 1)制度創(chuàng)新主導(dǎo)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制。成熟期階段，資源保障量逐漸下降，產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因資源開發(fā)帶來的巨大回報(bào)而高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)單一特征凸現(xiàn)，若不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源型產(chǎn)業(yè)將步入衰退階段; 過渡期階段，資源型產(chǎn)業(yè)萎縮，基于市場(chǎng)創(chuàng)新所引入的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將決定資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的走向，需實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)由單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合型結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步過渡。這一時(shí)期，原有基于資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度安排無法有效提高潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，為避免資源耗竭帶來的經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)和福利變差等社會(huì)問題的出現(xiàn)，制度創(chuàng)新

成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。制度創(chuàng)新傾斜于潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，并加大扶持力度，潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為加強(qiáng)，資源型產(chǎn)業(yè)與潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)斷層逐步修復(fù)。

( 2) 資源型產(chǎn)業(yè)保障―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持策略。一方面，完善資源產(chǎn)業(yè)制度，保障資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如:抑制粗放開發(fā)，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，調(diào)整資源開發(fā)收益，對(duì)資源的稀缺性和可耗竭性進(jìn)行補(bǔ)償; 完善資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的資源成本要素形成機(jī)制，提高資源配置效率; 實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度，提高資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)門檻，使資源部門成為技術(shù)含量高，規(guī)模報(bào)酬遞增的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)部門。另一方面，加強(qiáng)潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和合理化。如: 建立衰退型資源產(chǎn)業(yè)預(yù)警與援助機(jī)制，支持資源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立新興產(chǎn)業(yè)體系，減少衰退產(chǎn)業(yè)在撤讓時(shí)造成的沉沒資本;提高潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

4.3全面創(chuàng)新管理各要素協(xié)同主導(dǎo)（再生期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再生期，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以資源要素為主向以技術(shù)和知識(shí)要素為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變，此時(shí)往往面臨著一個(gè)多元化的跨越階段。產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展加快了資源型產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、人口、地域的擴(kuò)張速度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，資源型產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理布局與調(diào)整。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)為以市場(chǎng)創(chuàng)新與戰(zhàn)略創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體，以全時(shí)空創(chuàng)新為著眼點(diǎn)的全員創(chuàng)新參與實(shí)施的全要素協(xié)同創(chuàng)新的過程，各創(chuàng)新要素間的良性互動(dòng)推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化成為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。

( 1) 全要素創(chuàng)新協(xié)同主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此階段，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及不斷的需求變化，資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)持續(xù)的以市場(chǎng)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)業(yè)投入要素中的技術(shù)比重，因而人力資本和知識(shí)資本的重要性突出，技術(shù)創(chuàng)新需求明顯，進(jìn)而產(chǎn)生與技術(shù)創(chuàng)新投入相匹配的制度創(chuàng)新需求，以保障技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行與持續(xù)。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于全時(shí)空創(chuàng)新的視角，立足于全員創(chuàng)新的實(shí)施，在全區(qū)域甚至全球內(nèi)重新配置和組合資源，使自身的優(yōu)勢(shì)在時(shí)間和空間上得到進(jìn)一步的延伸。同時(shí)，由于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和空間布局的調(diào)整，政府部門職能開始側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，即產(chǎn)業(yè)次序及產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)與分工的遞進(jìn)與升級(jí)，而這一進(jìn)程的保證需要政府加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入和人才資源的利用等。此階段的資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都面臨著劇烈的變動(dòng)，因而以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的全要素創(chuàng)新協(xié)同主導(dǎo)的模式，保障資源型產(chǎn)業(yè)和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的和諧演進(jìn)[17]。

( 2) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化策略。此階段資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展最明顯的變化為: 從單一化的資源型產(chǎn)業(yè)向多元化的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化需求明顯。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心按照三次產(chǎn)業(yè)的次序遞進(jìn)和升級(jí)，政府增加技術(shù)和資金投入，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如中介服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等; 另一方面，資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次和價(jià)值鏈分工的遞進(jìn)和升級(jí)，原材料產(chǎn)業(yè)完成向資源深加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品科技含量提高。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)相互協(xié)同，相互促進(jìn)的復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)

5結(jié)論

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性難題，也是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中亟待解決的重大問題，鑒于其在新型工業(yè)化道路及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，受到理論界，政府和業(yè)界的廣泛關(guān)注。本文從創(chuàng)新管理演化的視角結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了細(xì)致研究，發(fā)現(xiàn)全要素創(chuàng)新的有效協(xié)同是推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而進(jìn)入再生期的必然選擇，其中技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是不可或缺的兩個(gè)重要組成部分，二者對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同性與動(dòng)態(tài)演化性。但技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的內(nèi)容及價(jià)值還須市場(chǎng)，戰(zhàn)略，全員等全要素創(chuàng)新的有效協(xié)同才可得以充分實(shí)現(xiàn)，尤其是在資源型產(chǎn)業(yè)的過渡期和再生期全要素創(chuàng)新協(xié)同尤為重要。經(jīng)分析表明，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程表現(xiàn)為包括生命周期在內(nèi)的三維模型結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，各要素創(chuàng)新的協(xié)同過程存在階段性差異，協(xié)同要素的相互作用和驅(qū)動(dòng)形態(tài)有所不同，深入探究協(xié)同機(jī)制，可有效把握協(xié)同機(jī)遇，實(shí)施有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，進(jìn)而推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

參考文獻(xiàn):

[1] 李英東.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度模式與制度創(chuàng)新［J］． 經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2007( 2)．

[2] 齊晶晶，閻維潔．制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展――新視角、新觀點(diǎn)的分析［J］． 經(jīng)濟(jì)體制改革，2009( 4)

[3］李樹人，謝承泮． 技術(shù)創(chuàng)新與資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006( 12)．

[4] 姚平，喻登科． 煤炭城市的發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國軟科學(xué)，2010( 1)

[5] 張復(fù)明．資源型經(jīng)濟(jì)理論解釋內(nèi)在機(jī)制與應(yīng)用研究［M］． 北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2007．

[6］徐君，王育紅．資源型城市轉(zhuǎn)型研究［M］． 北京: 中國輕工業(yè)出版社， 2009．

[7] 徐英吉.基于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同的企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)研究[D.山東大學(xué)博士學(xué)位論文,2008.

[8］ 王志宏，何志強(qiáng)． 礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸［J］． 煤炭學(xué)報(bào)，2003( 8)．

[9］ 肖勁松，冒亞明．中國資源型城市可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究[J］.城市發(fā)展研究,2009( 10)．

[10] 許慶瑞.全面創(chuàng)新管理：理論與與實(shí)踐.科學(xué)出版社，2007

[11]劉丹，閆長(zhǎng)樂.協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與機(jī)理研究[J].管理世界，2013（12）

[12]B Tucker．Driving Growth through Innovation［M］． Berrett － Koehler Publishers， Inc． San Francisco，2002．

[13］劉耀彬．中部地區(qū)煤炭城市產(chǎn)業(yè)接續(xù)及援助機(jī)制［M］．北京:科學(xué)出版社，2009．

[14］劉丹，魯永恒． 煤炭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的三維體系研究―――基于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)視角［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2011( 23)

[15] 哈肯.1984.協(xié)同學(xué).徐錫申等譯.北京：原子能出版社

[16］姚平，李．煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新路徑研究［J］． 中國科技論壇，2008( 8)

[17] 賀正楚,等.我國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合問題研究[J]. 管理世界，2012（12）

篇3

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的浪潮徹底掀開了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的序幕，隨之帶來的就是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響，即挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。21世紀(jì)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，已經(jīng)不是單純的以自然資源和金融資本來維持發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而需要以知識(shí)貫穿整個(gè)管理，把知識(shí)作為新的競(jìng)爭(zhēng)資源。因此，只有不斷地創(chuàng)新管理理念和模式，及時(shí)應(yīng)變市場(chǎng)的需求，把知識(shí)管理作為房地產(chǎn)企業(yè)管理的核心，才能將企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢的掌握在自己手中，為房地產(chǎn)企業(yè)管理開創(chuàng)一片新天地。

2 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容及意義

2.1 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

為適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對(duì)企業(yè)實(shí)行管理的改革和創(chuàng)新，使整個(gè)管理模式處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的狀態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步的條件下，企業(yè)管理的創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)的主要觀念，其內(nèi)容主要包括技術(shù)、組織和制度等。

2.1.1 觀念創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)化效益，就必須打破陳規(guī)，沖出舊思想的牢籠，樹立全新的理念。管理觀念創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的思維活動(dòng)，是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂，對(duì)企業(yè)的行為和效益有著直接的影響；同時(shí)，管理創(chuàng)新要求的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念的同步創(chuàng)新。

2.1.2 技術(shù)創(chuàng)新。在時(shí)代信息化的今天，企業(yè)分工的主導(dǎo)因素就是技術(shù)，并非資源或者資金問題。新技術(shù)的開發(fā)可以引導(dǎo)市場(chǎng)的需求，技術(shù)更新決定企業(yè)的發(fā)展方向，可以為企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)份額，并且已經(jīng)成了現(xiàn)代化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑。

2.1.3 組織創(chuàng)新。實(shí)行企業(yè)組織創(chuàng)新的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。運(yùn)用新的管理方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組與重置，形成新的比例關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)，可以讓企業(yè)的效益得到更大的發(fā)揮；同時(shí)，企業(yè)的觀念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，必須以組織創(chuàng)新作為依托。

2.1.4 制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新指的就是把觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范化、制度化，與此同時(shí)，還要引導(dǎo)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新有序進(jìn)行。企業(yè)制度的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的基本保證，同時(shí)也是管理創(chuàng)新的最高層次。企業(yè)制度創(chuàng)新就是為了能夠建立一支更有效的團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)在未來的發(fā)展中能有更好的效率和成績(jī)。

2.2 新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義

我國在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，發(fā)展管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，推行企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅有利于企業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，還有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義條件下，企業(yè)的管理創(chuàng)新是必然的，作為房地產(chǎn)企業(yè)，其管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是固定的，但是這一系列的創(chuàng)新，還是得經(jīng)過企業(yè)的有力執(zhí)行方能奏效，如：培養(yǎng)具備各專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的配合，強(qiáng)化企業(yè)能力等，進(jìn)而使企業(yè)處于統(tǒng)籌兼顧、指揮協(xié)調(diào)的重要地位。

管理創(chuàng)新是時(shí)展和經(jīng)濟(jì)一體化的要求，改革開放在我國的廣泛推行，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始與國際貿(mào)易接軌，而目前我國房地產(chǎn)企業(yè)的管理現(xiàn)狀基本上還是屬于松散型和粗放型的管理模式，其管理水平相對(duì)比較低下。因此，我國的地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該通過管理創(chuàng)新來完善管理體制、提高專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)日后的發(fā)展謀求更大的空間和利益。

3 房地產(chǎn)企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

房地產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展速度相當(dāng)快，整體管理水平也有了較大的提高，但是房地產(chǎn)企業(yè)在管理上還是存在很多問題的：

3.1 過分依賴經(jīng)驗(yàn)、缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念

部分企業(yè)過分依賴自身的經(jīng)驗(yàn)、缺乏經(jīng)營(yíng)理念，而一些自身素質(zhì)不高的企業(yè)家曾因?yàn)椤皠e致”手段取得了輝煌的成績(jī)，于是就對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念和操作技能失去了興趣，不對(duì)開發(fā)項(xiàng)目做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。然而，房地產(chǎn)項(xiàng)目本身就具有經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)和報(bào)酬高特點(diǎn)，一些小企業(yè)或家族性企業(yè)卻都是短期行為，無法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也無法整合建筑產(chǎn)品特色和品牌優(yōu)勢(shì)。有些企業(yè)雖然已經(jīng)開始意識(shí)到了知識(shí)的重要性，但對(duì)于項(xiàng)目的開發(fā)和銷售還是沒能做深層次的科學(xué)論證，盲目復(fù)制他人的案例和經(jīng)驗(yàn)，缺乏獨(dú)立思考和分析能力，以致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3.2 財(cái)務(wù)失控隨意大、成本控制意識(shí)薄弱

目前，房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)相對(duì)是比較高的，這就在一定程度上削弱和降低了部分房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自身管理并獲取合理收益的積極性。我國現(xiàn)在還存在著一些扶持房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的特殊政策，如施工單位的墊資施工等，這就減少了房地產(chǎn)企業(yè)前期的投入，降低了其開發(fā)的門檻，同時(shí)又提高了房地產(chǎn)開發(fā)的實(shí)際效益。許多房地產(chǎn)企業(yè)沒有成本控制意識(shí)，資金管理缺乏統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制，有些企業(yè)的二級(jí)項(xiàng)目開發(fā)公司各自為政、自成體系，母公司無法有效地進(jìn)行管理……以上種種因素都給房地產(chǎn)企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制帶來了很大難度

3.3 企業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺陷、不利于制度創(chuàng)新

國內(nèi)很多房地產(chǎn)都從事項(xiàng)目開發(fā)，從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相當(dāng)少，從事項(xiàng)目開發(fā)的企業(yè)，要么只經(jīng)營(yíng)商業(yè)房產(chǎn)，要么只經(jīng)營(yíng)住宅房產(chǎn)。這種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單—的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式使得企業(yè)普遍拒絕制度創(chuàng)新，無法實(shí)現(xiàn)人才資源機(jī)制的建立和運(yùn)行模式，就算是曾經(jīng)輝煌過的企業(yè)，也往往處在于制度創(chuàng)新的盲區(qū)，致使人才大量流失，最終降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 新時(shí)期推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新的主要措施

4.1 不斷地探索和借鑒新的管理模式

企業(yè)的知識(shí)管理是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過程，只有把信息與人充分結(jié)合起來，才能求得企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。首先，管理者要開拓視野，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，拋棄舊理念，樹立新的管理思路和預(yù)測(cè)意識(shí)；其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人文建設(shè)，重視人才、尊重員工、敢于創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，提高員工的主人翁意識(shí)。以這些先進(jìn)的理念作為基礎(chǔ)，企業(yè)的管理人員才能明白管理創(chuàng)新的必要性，進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)的需求，加快企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展；另外，建立學(xué)習(xí)型組織也是管理模式的一種創(chuàng)新方法。長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)需要具備更多更快的應(yīng)對(duì)能力，建立學(xué)習(xí)型組織，可以把信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛運(yùn)用到企業(yè)管理中，更有利的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新。

4.2 加強(qiáng)投資決策管理, 提高資產(chǎn)使用效益

為適應(yīng)市場(chǎng)的需求，房地產(chǎn)企業(yè)必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，徹底改變片面追求產(chǎn)值和規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，減少呆滯資產(chǎn)以提高企業(yè)投資效益。一方面，可以借鑒國家的宏觀調(diào)整政策調(diào)整企業(yè)投資方向，優(yōu)化生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，明確投資重點(diǎn)，加大住宅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使自身的產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力，并且能夠在市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位；另一方面，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該搞清楚市場(chǎng)各類建設(shè)的建規(guī)模和要求進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保項(xiàng)目前景好、見效快，爭(zhēng)取做到在同一年開工、竣工并獲得良好收益，改變目前老項(xiàng)目無法竣工，新項(xiàng)目資金不足的局面；另外，可以通過控制商品庫存量來確定在建規(guī)模。對(duì)于新項(xiàng)目的施工，要遵循“三不開”原則，即無明確銷售前景的高檔商住樓和別墅不開，已出現(xiàn)商品房滯銷地段的工程不開，不急需的公建及市政配套工程不開。最后，對(duì)于那些半截子工程，應(yīng)該具體情況具體對(duì)待，而對(duì)于因前期投入資金過大，前景不明朗的熟地，要果斷地將土地轉(zhuǎn)讓，以加快資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 進(jìn)行制度創(chuàng)新、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度體系

制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是息息相關(guān)的，制度是一個(gè)企業(yè)實(shí)行管理的根本，而制度創(chuàng)新則是房地產(chǎn)企業(yè)管理整體創(chuàng)新的有力保障。房地產(chǎn)企業(yè)制度的創(chuàng)新應(yīng)該立足于我國的基本國情，通過改革企業(yè)制度、人才、經(jīng)營(yíng)者和股東的共同利益，來改革其經(jīng)營(yíng)機(jī)制和市場(chǎng)；與此同時(shí)，還應(yīng)該健全公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，使各權(quán)力機(jī)構(gòu)，如：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠積極配合并且互相監(jiān)督。所以說，要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，就必須建立有助于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)制度，同時(shí)完善公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，建立面向現(xiàn)代化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)能早日適應(yīng)市場(chǎng)變化并與國際接軌。

4.4 加強(qiáng)人才資源的開發(fā)管理

當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，房地產(chǎn)企業(yè)為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理。人是觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主題，是企業(yè)發(fā)展的重要元素，房地產(chǎn)企業(yè)的管理創(chuàng)新需要依靠大量善于經(jīng)營(yíng)管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，因此，為日后能更好的迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)人才資源的開發(fā)管理，把人力資源作為企業(yè)管理的核心，重視企業(yè)高科技人才的培養(yǎng)，加大智力投資的比重，尤其是對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，為企業(yè)培養(yǎng)出一直既有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，又有組織能力和創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)；同時(shí)還要建立一套健全的人力資源開發(fā)管理的激勵(lì)制度，包括社會(huì)保障制度、薪酬制度、精神激勵(lì)制度等，真正的既要留住人才，又要培養(yǎng)人才。

5 結(jié)語

總而言之，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國房地產(chǎn)企業(yè)要想占有一席之地，就必須對(duì)企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新，從轉(zhuǎn)變觀念到加快制度創(chuàng)新再到注重管理方法的創(chuàng)新，使企業(yè)能夠合理的配置資源，并且轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織方式和運(yùn)營(yíng)方式。同時(shí)，保證在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，客觀分析內(nèi)部環(huán)境，完善管理制度，形成合理的管理模式，走適合企業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】制度 人力資源管理 構(gòu)建 創(chuàng)新

作為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，人力資源的重要性正在為越來越多的現(xiàn)代組織所接受，而在人力資源管理職能的實(shí)施過程中，制度的關(guān)鍵性作用不可忽視，它是促使現(xiàn)有組織人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠浜诵母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障[1]。此外，更為重要的是，人力資源開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從人力資源開發(fā)的視角出發(fā)，對(duì)影響人力資源制度的相關(guān)因素進(jìn)行分析，對(duì)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。可見，人力資源管理是組織的重要行為，在現(xiàn)代組織中的作用不斷得到增強(qiáng)。而在人力資源管理的各項(xiàng)職能之中，制度建設(shè)正在被越來越多的管理者所認(rèn)識(shí)和重視，尤其在注重執(zhí)行力和組織創(chuàng)新的當(dāng)今時(shí)代，如何構(gòu)建和創(chuàng)新人力資源管理制度成為現(xiàn)代組織管理的重中之重?；诖耍疚氖紫葘?duì)人力資源管理制度的關(guān)聯(lián)性問題進(jìn)行了分析，討論了人力資源管理制度創(chuàng)新的基本特征，最后給出了構(gòu)建與創(chuàng)新人力資源管理制度的模式和方法。希望通過本文的工作，為企業(yè)、事業(yè)單位的人力資源管理效率和效果的提升，提供一定的可供借鑒的信息。

一、人力資源管理制度的關(guān)聯(lián)性研究

（一）人力資源管理制度與人力資本

在以往的人力資源管理體制當(dāng)中，人力資本幾乎沒有全面體現(xiàn)出其真正的價(jià)值，對(duì)其重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公司通常會(huì)將人力資本直接看做是勞動(dòng)力，雖然這并非是對(duì)人力資本的不重視，但是該種做法最終會(huì)導(dǎo)致人力資本作為資本很難發(fā)揮其功能[2]。然而把該種現(xiàn)實(shí)反映在分配制度方面，所產(chǎn)生的后果就是人力資本的收益和作為勞動(dòng)的收益幾乎是等同的，這不但會(huì)使員工的內(nèi)心產(chǎn)生不平衡的想法，還會(huì)進(jìn)一步將這一想法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，需要在組織戰(zhàn)略的視角下，重新審視人力資源管理制度，將其作為確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排的一類重要因素來對(duì)待，使人力資本能夠與貨幣資本一樣，體現(xiàn)資本的屬性。因此，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排上，必須進(jìn)一步研究人力資本擁有的產(chǎn)權(quán)問題，最大限度地體現(xiàn)人力資本在產(chǎn)權(quán)制度上的價(jià)值。

（二）人力資源管理制度與員工個(gè)性

在以往的人力資源管理理念和制度當(dāng)中，因?yàn)榘讶水?dāng)做是眾多生產(chǎn)要素中的一個(gè)組成部分，所以，企業(yè)人力資源部門的工作和職能僅僅在企業(yè)組織的作業(yè)層和管理層中開展。企業(yè)人力資源管理制度的功能重點(diǎn)反映在實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的約束上，這不但不利于員工個(gè)性的發(fā)揮，還會(huì)對(duì)組織的績(jī)效產(chǎn)生消極的影響[3]。因此，在組織戰(zhàn)略的視角下，人力資源管理的理念和制度應(yīng)該直接指向組織的未來發(fā)展目標(biāo)，通過柔性化的制度模式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)行模式，這對(duì)加強(qiáng)企業(yè)員工個(gè)性的發(fā)揮與創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是非常有利的。

二、人力資源管理制度創(chuàng)新的基本特征

（一）人力資源管理制度創(chuàng)新具有組合性

人力資源管理制度創(chuàng)新的組合性是人力資源的重要特征之一。從社會(huì)學(xué)和管理學(xué)的角度講，兩個(gè)人同時(shí)工作發(fā)揮出的作用，并不簡(jiǎn)單地等于兩人單獨(dú)發(fā)揮作用的總和，期間產(chǎn)生的消耗與成因是必須引起關(guān)注的：首先是員工工作本身的問題，例如企業(yè)工作流程設(shè)計(jì)非常不合理，員工工作環(huán)境較差；其次工作本身非常單調(diào)與乏味，很難滿足員工高層次的需求；再者企業(yè)員工之間的配置非常不合理，比如員工之間很難相互理解和支持，工作關(guān)系極其不融洽，這些都會(huì)影響到工作的效率。

（二）人力資源管理制度創(chuàng)新具有增值性

人力資源的使用不僅不會(huì)弱化或者消除人力資本投入要素的收益遞減狀態(tài)，反而還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反映出收益遞增的特性。比如，可使人力資源“質(zhì)”的要求不斷提升與“量”的要求逐步下降等。由此可見，企業(yè)人力投資持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)人力資源存量進(jìn)一步增加，最終使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效益得以提高，人力資源管理制度創(chuàng)新具有增值性十分明顯。所以，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展制度需要對(duì)人力資源管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，只有如此，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（三）人力資源管理制度創(chuàng)新具有能動(dòng)性

人力資源存在于人體之中，是具有生命的資源表現(xiàn)形式，企業(yè)人力資源和人的自然生理特征密不可分。所以，企業(yè)人力資源制度創(chuàng)新要全面的利用其載體――人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，充分反映其生物屬性。因此，企業(yè)在解決人力資源這個(gè)問題時(shí)，不但要對(duì)人力資源進(jìn)行持續(xù)的開發(fā)，而且要保持人力資源潛能發(fā)揮的最大化。除此之外，人力資源具有思想和感情的屬性，具有一定的主觀能動(dòng)性。因此，在人類改造客觀世界的過程當(dāng)中，人類可以通過意識(shí)作用于行為，然后對(duì)主觀行為的結(jié)果展開分析、判斷和預(yù)測(cè)，如此一來，企業(yè)人力資源管理制度創(chuàng)新就具備了主觀能動(dòng)作用。

（四）人力資源管理制度創(chuàng)新具有時(shí)效性

企業(yè)人力資源管理制度創(chuàng)新具有很強(qiáng)的時(shí)效性，區(qū)別于物質(zhì)資本，人力資本的唯一性特征十分明顯。但是隨著時(shí)間的推移，人力資源管理制度創(chuàng)新的時(shí)效性流會(huì)被逐漸的重視起來。所以，我們要進(jìn)行制度建設(shè)與制度創(chuàng)新，以此來產(chǎn)生必要的人力資源存量，然后通過把這部分人力資源投入到社會(huì)再生產(chǎn)的過程當(dāng)中，從而獲得收益，最終使得人力資源的效用得以實(shí)現(xiàn)。

三、人力資源管理制度創(chuàng)新的運(yùn)用

（一）構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理制度體系

企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理系統(tǒng)是個(gè)極其復(fù)雜的體系，它的有效運(yùn)行需要人力資源管理制度的保障。在企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理體系當(dāng)中，一旦改變系統(tǒng)中的某一個(gè)部分，都會(huì)導(dǎo)致其他部分的相應(yīng)改變。所以，企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理制度的制定必須和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部與外部勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀以及國家政策環(huán)境等方面相結(jié)合。企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理制度系統(tǒng)通常包含以下三個(gè)層面的工作：對(duì)工作與人員進(jìn)行分析等基礎(chǔ)層面；企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃與公司治理結(jié)構(gòu)等宏觀層面；企業(yè)人力資源的選聘與錄用、培養(yǎng)與開發(fā)、業(yè)績(jī)考評(píng)以及職業(yè)生涯管理等微觀層面。

（二）加強(qiáng)人力資源制度的宣傳與貫徹

企業(yè)如果想徹底執(zhí)行人力資源制度，一定先讓企業(yè)員工理解與熟悉企業(yè)的人力資源制度，就一定要進(jìn)行制度的宣傳與貫徹，企業(yè)在執(zhí)行人力資源制度宣傳貫徹的過程中，要重點(diǎn)完善書面記錄，對(duì)所有人力資源制度在各個(gè)層面員工中宣傳貫徹后都必須保留有書面記錄，以備日后查詢。這樣，在企業(yè)員工違反規(guī)定或者執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)時(shí)就會(huì)有據(jù)可查，能夠在很大程度上防范執(zhí)行人力資源制度后，由于無書面證據(jù)證明制度是否得到宣傳貫徹而收回處罰令或者減輕處罰，也不會(huì)造成員工后期不斷的討價(jià)還價(jià)。

（三）制定富有彈性的人力資源規(guī)劃

企業(yè)彈性的人力資源規(guī)劃，就是指從企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力出發(fā)，對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行重新評(píng)估與規(guī)劃，從而形成一個(gè)一般性的人力資源組合。通過這樣有利于在確保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要的條件下，滿足由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化造成的臨時(shí)性人力需求的目標(biāo)。具體來說，就是通過重新評(píng)估現(xiàn)有人力資源存量和界定企業(yè)核心人力資源的前提下，企業(yè)制定出預(yù)備性的支援人力規(guī)劃，進(jìn)而做出相匹配的培訓(xùn)計(jì)劃，最大限度地為核心人員配備中層支援力量，從而提高整個(gè)組織的反應(yīng)能力。

（四）設(shè)立三維立體人力資源管理模式

所謂三維立體模式指的是由企業(yè)決策層、人力資源管理部門以及一線經(jīng)理進(jìn)行科學(xué)的分工負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源管理的各項(xiàng)工作，并且要相互協(xié)作。具體來說，企業(yè)決策層負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與支持企業(yè)人力資源部門與一線經(jīng)理的人力資源工作；人力資源管理部門負(fù)責(zé)崗位分析、崗位評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

（四）結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，競(jìng)爭(zhēng)的壓力和制度差異所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的差異，一個(gè)國家的創(chuàng)新能力和高素質(zhì)的人力資源都決定其在國際競(jìng)爭(zhēng)和世界總體格局中的地位。因此，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)有效的人力資源開發(fā)制度，解決我國人力資源開發(fā)落后的狀況，顯得極其重要。本文通過人力資源管理制度的構(gòu)建與創(chuàng)新問題的研究與分析，試圖尋求人力資源開發(fā)的制度創(chuàng)新思路，得出的結(jié)論也希望能夠在一定程度上指導(dǎo)我國人力資源管理的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]崔安榮，劉鴻. 制度建設(shè)是我國中小企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理，2008（01）：40-42.

[2]石為中.人力資源管理制度創(chuàng)新問題研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2009（03）：12-14.

篇5

（一）醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新需要向內(nèi)因驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新對(duì)其全面發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的作用，在人力資源管理制度創(chuàng)新方面需要形成內(nèi)因驅(qū)動(dòng)，從而能夠推動(dòng)各項(xiàng)管理制度創(chuàng)新，對(duì)其進(jìn)行制度優(yōu)化具有重要的意義。醫(yī)院在全面發(fā)展的過程中需要從多方面采取措施，積極引導(dǎo)醫(yī)院人力資源管理模式轉(zhuǎn)變，建立完善的制度體系，提升醫(yī)院人力資源管理水平。從以往的情況看，醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新主要來自外部動(dòng)力，因此在制度建設(shè)過程中受到很多外力的影響，對(duì)制度進(jìn)行完善產(chǎn)生了一定的影響，制度建設(shè)中缺少內(nèi)部驅(qū)動(dòng)行為，因此制度建設(shè)與實(shí)際情況存在一定的差異，當(dāng)前需要進(jìn)行全方位的改革，確保醫(yī)院人力資源制度建設(shè)能夠和醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展緊密結(jié)合在一起，形成相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，對(duì)提高醫(yī)院管理制度創(chuàng)新水平具有重要的意義。

（二）醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新需要選擇最優(yōu)的路徑醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)化工程，具體實(shí)施過程中需要選擇一個(gè)最優(yōu)的路徑，才能解決醫(yī)院人力資源管理制度過程中產(chǎn)生的各種問題，確保醫(yī)院人力資源管理能夠符合創(chuàng)新管理模式的要求。強(qiáng)化醫(yī)院人力資源管理制度建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，因此在實(shí)施過程中需要堅(jiān)持自身的創(chuàng)新做法，積極探索有價(jià)值的元素，積極推動(dòng)人力資源管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人力資源管理制度科學(xué)化、規(guī)范化。在具體制度建設(shè)過程中需要形成自己的路徑，從而能夠激活人力資源管理的動(dòng)力，具體實(shí)施中需要借鑒國外醫(yī)院人力資源管理制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從多方面經(jīng)驗(yàn)中選擇一個(gè)最優(yōu)的路徑，全面提升國內(nèi)醫(yī)院人力資源管理制度水平。通過路徑選擇，實(shí)現(xiàn)人力資源的全方位管理。從國外醫(yī)院人力資源管理經(jīng)驗(yàn)角度看，采取不同的管理路徑會(huì)產(chǎn)生不同的人力資源管理效果，根據(jù)國內(nèi)醫(yī)院人力資源管理的預(yù)期目標(biāo)，全面提升醫(yī)院人力資源管理水平，從而能夠優(yōu)化醫(yī)院人力資源，提高資源的整體利用效率，發(fā)揮人力資源的積極作用，為醫(yī)院全面發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。醫(yī)院通過人力資源管理制度建設(shè)，提高員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工能夠在工作過程中形成良好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其管理理念和工作理念創(chuàng)新具有重要的作用。醫(yī)院在管理路徑選擇中需要利用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠結(jié)合制度建設(shè)的具體方案，把人力資源管理的方法論運(yùn)用到具體工作中去，全面提升人力資源的制度創(chuàng)新水平。

（三）醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新需要堅(jiān)持戰(zhàn)略觀念與技術(shù)事務(wù)并重醫(yī)院人力資源管理模塊建設(shè)過程中需要從人員招聘錄用、崗位管理、勞動(dòng)合同管理、定期考核、新員工培訓(xùn)角度出發(fā)，確保人力資源管理制度建設(shè)能夠符合醫(yī)院發(fā)展的要求。醫(yī)院在實(shí)施科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃之后，能夠形成良好的管理理念，把醫(yī)院發(fā)展與人力資源規(guī)劃結(jié)合在一起，全面提升醫(yī)院人力資源管理的效率，為醫(yī)院的全面發(fā)展提供支撐。在新的時(shí)代背景下，醫(yī)院人力資源管理制度建設(shè)需要擁有創(chuàng)新理念，把醫(yī)院的管理理念和相關(guān)技術(shù)事務(wù)結(jié)合在一起，從而能夠形成正確的管理方法，對(duì)制度創(chuàng)新具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。醫(yī)院人力資源管理制度建設(shè)需要從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代醫(yī)院管理制度方向轉(zhuǎn)變，從而能夠適應(yīng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。從當(dāng)前的情況看，很多醫(yī)院人力資源管理還是傳統(tǒng)的人事管理模式，這種模式對(duì)人力資源系統(tǒng)性管理會(huì)產(chǎn)生很大的影響，人力資源的靜態(tài)化管理產(chǎn)生了很多的問題，當(dāng)前需要從制度建設(shè)角度出發(fā)，更新醫(yī)院人力資源管理理念，全面提高員工技術(shù)事務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的動(dòng)態(tài)化。醫(yī)院人力資源管理過程中戰(zhàn)略觀念與技術(shù)事務(wù)是不可分割的兩個(gè)方面，從實(shí)際情況看，技術(shù)事務(wù)離不開戰(zhàn)略觀念的引導(dǎo)，戰(zhàn)略觀念是技術(shù)事務(wù)的具體體現(xiàn)，在醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新中需要全面提升二者之間的關(guān)系。

二、醫(yī)院人力資源管理制度創(chuàng)新對(duì)策

（一）醫(yī)院人力資源管理制度應(yīng)從單一模式向制度體系建設(shè)方面轉(zhuǎn)變從國內(nèi)醫(yī)院的實(shí)際情況看，很多醫(yī)院都逐步認(rèn)識(shí)到人力資源管理制度創(chuàng)新的重要性，因此大都嘗試建立完善的人力資源管理制度，但是從實(shí)際情況看，人力資源管理體系還不健全，人力資源管理過程中各個(gè)模塊之間的矛盾比較突出，很難發(fā)揮人力資源管理制度的作用，員工在此環(huán)境下很難提升自身的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，人力資源管理制度建設(shè)需要符合多元化模式的要求，改變以往單一人事管理的模式，需要從人力資源制度建設(shè)角度出發(fā)，積極引導(dǎo)人力資源管理方法轉(zhuǎn)變，提升人力資源的綜合性管理水平，為人力資源創(chuàng)新制度建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。單一的人力資源管理制度很難從系統(tǒng)化角度對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化，人力資源體系不完善，導(dǎo)致人力資源管理工作難以推進(jìn)。因此在新的時(shí)代背景下，人力資源管理制度創(chuàng)新需要從單一化模式向多元化模式轉(zhuǎn)變。

（二）醫(yī)院人力資源管理制度應(yīng)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變?cè)谛碌纳鐣?huì)環(huán)境下，醫(yī)院人力資源管理需要順應(yīng)時(shí)代形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度提高員工的工作效率，通過獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，讓員工能夠在工作過程中真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓員工能夠在工作過程中形成正確的思想和態(tài)度，對(duì)員工自身發(fā)展具有重要的作用。傳統(tǒng)醫(yī)院人力資源管理是考慮自身的發(fā)展，當(dāng)前需要從自身發(fā)展與員工發(fā)展兩個(gè)方面開展人力資源管理工作，建立完善的人力資源管理制度，提升員工的工作積極性，為建立完善的人力資源管理制度奠定重要的基礎(chǔ)。在新的時(shí)代背景下，人力資源管理制度建設(shè)需要形成正確的文化價(jià)值導(dǎo)向，從多方面實(shí)現(xiàn)人力資源管理戰(zhàn)略目標(biāo)，保證人力資源管理過程中各個(gè)模塊協(xié)調(diào)一致，提升人力資源管理制度“體系化”水平。

三、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：商事 區(qū)域創(chuàng)新 制度創(chuàng)新

甘肅作為西部商業(yè)城市歷史悠久，一直以來都是中外貿(mào)易和民族貿(mào)易的重要市場(chǎng)。但由于甘肅生態(tài)環(huán)境嚴(yán)酷，生產(chǎn)和生活基本條件差；經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低，貿(mào)易的傳統(tǒng)在后來并未發(fā)揚(yáng)光大。西部大開發(fā)，給西北地區(qū)和甘肅的商業(yè)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。而甘肅商業(yè)要想在西部大開發(fā)中發(fā)揮更大作用，就必須進(jìn)行商事制度創(chuàng)新，由此激發(fā)商事活力，提高商業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)筑國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，國家層次上的創(chuàng)新必須依靠區(qū)域?qū)哟紊系膭?chuàng)新來支撐。目前,.隨著區(qū)域創(chuàng)新研究的興起，現(xiàn)在我國許多地區(qū)和城市都在著手構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，其目的是將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系可以從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，開展有針對(duì)性的創(chuàng)新活動(dòng)，使后進(jìn)區(qū)域最大限度地吸收率先者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過技術(shù)引進(jìn)，節(jié)省研究與開發(fā)的時(shí)間和資金投入，從而在短時(shí)間內(nèi)縮短技術(shù)差距，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。例如，我國的西部地區(qū)目前就要充分利用“西部大開發(fā)”的政策優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，逐步縮短與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

創(chuàng)新是商主體發(fā)展的最終動(dòng)力，也是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本源泉，只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新方能保持領(lǐng)先性、難以模仿和持續(xù)優(yōu)勢(shì)?；仡櫢拭C改革的歷程可以看到，甘肅市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革首先允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在，繼而逐漸開放一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域供其進(jìn)入，最后又對(duì)這些經(jīng)濟(jì)形式采取了積極鼓勵(lì)和支持的發(fā)展政策，這種制度的變遷和創(chuàng)新極大地加強(qiáng)了努力與報(bào)酬相互聯(lián)系的緊密程度，大量的勞動(dòng)者也因此獲得了寶貴的“尋找并抓住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的自由”，長(zhǎng)久以來被極度抑制的勞動(dòng)熱情得到空前的激發(fā)和調(diào)動(dòng)。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)的逐漸完善和市場(chǎng)規(guī)則的趨于健全和合理，商事活動(dòng)中的分工和專業(yè)化不斷加深，各種類型商事組織的比較優(yōu)勢(shì)得以凸現(xiàn)，隨之而來的結(jié)果是各種交易費(fèi)用的下降和商業(yè)產(chǎn)出效率的提高。

商事制度創(chuàng)新的影響因素

商事制度創(chuàng)新的根本原因在于現(xiàn)有制度對(duì)商主體實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化動(dòng)機(jī)的阻滯和障礙。也即獲取潛在利潤(rùn)是商事制度創(chuàng)新的根本動(dòng)力。然而有潛在利潤(rùn)并不等于制度創(chuàng)新就一定會(huì)出現(xiàn)。正如諾思所說：“如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項(xiàng)制度就會(huì)被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時(shí)，我們才可望發(fā)現(xiàn)在一個(gè)社會(huì)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖”。商事制度創(chuàng)新最終取決于潛在成本的對(duì)比。而影響潛在收益與成本的因素自然也就是影響制度創(chuàng)新的因素，這些因素大致可歸結(jié)為：

市場(chǎng)規(guī)模。亞當(dāng)•斯密認(rèn)為，分工受市場(chǎng)范圍的限制。同樣，商事制度創(chuàng)新的成本和收益也受市場(chǎng)規(guī)模的限制。以集中交易下的有形市場(chǎng)為例：集中交易這種商事制度能夠給商人帶來的收益體現(xiàn)在節(jié)約搜集交易對(duì)手和交易的時(shí)間和費(fèi)用以及交易的安全保障費(fèi)用，成本則表現(xiàn)在商人向市場(chǎng)組織者交納一定的稅費(fèi)。盡管有形市場(chǎng)的各項(xiàng)開支隨交易量的增長(zhǎng)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是分?jǐn)偟絾挝唤灰琢可系某杀緟s呈遞減趨勢(shì)。無疑，集中交易的形成需要以足夠的市場(chǎng)規(guī)模為前提。目前，甘肅商事交易領(lǐng)域大量有形市場(chǎng)有場(chǎng)無市、形同虛設(shè)的癥結(jié)在于市場(chǎng)規(guī)模達(dá)不到最低要求。

技術(shù)水平。技術(shù)創(chuàng)新首先促進(jìn)了生產(chǎn)的集中和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使現(xiàn)有市場(chǎng)越來越難以滿足工業(yè)資本循環(huán)的要求，進(jìn)而使遠(yuǎn)方市場(chǎng)的出現(xiàn)最終成為必然。這種趨勢(shì)對(duì)原有的商事制度和商事交易方式構(gòu)成直接的沖擊。英國的產(chǎn)業(yè)革命“幾乎一夜之間使美國成為原料的主要供應(yīng)地，而且也是接納機(jī)器制造的新紡織品的主要市場(chǎng)。這種新貿(mào)易的來臨，是造成商主體專業(yè)化和商事活動(dòng)非個(gè)人化的唯一的最重要的因素?！绷硗?，技術(shù)水平的不斷提高也在相應(yīng)降低著新制度的各項(xiàng)成本，推動(dòng)制度創(chuàng)新的進(jìn)程。

對(duì)新制度的預(yù)期。商事制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿在于降低社會(huì)交易成本，使分工的益處不會(huì)因?yàn)榻灰壮杀具^高而被抵消，這就為市場(chǎng)體系的建立提供了利益驅(qū)動(dòng)力。制度創(chuàng)新中的成本和收益，有些是可計(jì)量的，有些是不可計(jì)量的，有些是公開的，有些是隱蔽的，遠(yuǎn)不象商事活動(dòng)中的成本和收益那樣可以進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表分析。因此，決定制度創(chuàng)新是否可行，主要依據(jù)商主體對(duì)建立新制度的收益和成本的預(yù)期。這種預(yù)期的變化會(huì)導(dǎo)致商主體對(duì)建立新制度的收益和成本評(píng)價(jià)的全面修正。如過高的組織費(fèi)用使一些制度創(chuàng)新無法推行，而若其他商主體愿意承擔(dān)這些費(fèi)用，則制度創(chuàng)新的成本就可以顯著地減少，從而使實(shí)施新制度變得有利可圖。由此推廣，如果在實(shí)踐中加大宣傳的力度，使每個(gè)人都充分了解新制度的有益之處，必然會(huì)減少改革的阻力，進(jìn)而推動(dòng)改革措施的順利展開。

政府因素。如果這種影響的作用力穩(wěn)固上升，則政府商事管理制度創(chuàng)新的難度就可以相應(yīng)降低。這是因?yàn)椋赫畬?duì)商事活動(dòng)的影響力越強(qiáng)，就越有可能利用其特殊身份強(qiáng)制推行新的制度。一旦一個(gè)由政府制定的某項(xiàng)商事管理制度為人們所接受，那么推廣這項(xiàng)制度的政治成本就會(huì)大大降低。因某項(xiàng)制度而組建的政府機(jī)構(gòu)經(jīng)?？梢韵鄬?duì)更便宜地應(yīng)用于另外一項(xiàng)制度上。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著政府對(duì)商品和商事活動(dòng)的干預(yù)的逐漸加強(qiáng)，在各項(xiàng)商事管理制度的數(shù)量不斷增加的同時(shí)，商事制度的制定和推廣也變得越來越容易和越來越經(jīng)濟(jì)。

制約商業(yè)發(fā)展制度性問題及對(duì)策

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)要素投入理論具體而言，某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基于生產(chǎn)要素的投入。而生產(chǎn)要素的投入，主要依靠市場(chǎng)的開放性和統(tǒng)一性。商事制度創(chuàng)新，目的就是要通過制度創(chuàng)新來保證市場(chǎng)體系的開放性和統(tǒng)一性。甘肅漸進(jìn)式的改革道路決定了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商事制度環(huán)境無法在一夜之間形成。在充分估計(jì)和評(píng)價(jià)改革開放以來商事制度創(chuàng)新成績(jī)與貢獻(xiàn)的同時(shí)，更不能忽視仍然存在的矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)說，一些關(guān)鍵的制度性問題已成為制約甘肅商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

政府職能需要徹底轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是商主體和市場(chǎng)取代政府的資源配置地位的過程。隨著商主體和市場(chǎng)力量的增強(qiáng)，政府也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)弱化其原有資源配置功能，這種變化在商事領(lǐng)域表現(xiàn)為，政府利用行政權(quán)力對(duì)商事活動(dòng)的直接介入逐漸減少，而將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范商事交易行為、維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序和實(shí)施間接宏觀調(diào)控上來。然而，目前甘肅的商事交易仍然受到地方和部門保護(hù)主義的困擾，一些農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的跨地區(qū)、跨行業(yè)自然流動(dòng)屢遭割裂，商主體異地經(jīng)營(yíng)失敗者多、成功者少。從甘肅的地理位置上看，甘肅處在西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，有著自己的優(yōu)勢(shì)。在西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的東端有陜西省以及大型商貿(mào)城市西安與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，在西端有新疆維族自治區(qū)以及大型民族貿(mào)易城市與周邊國家和地區(qū)相接，加之歐亞大陸橋的開通，東西貿(mào)易的發(fā)展，周邊對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，不僅有利于甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也十分有利于甘肅貿(mào)易的發(fā)展。甘肅要以蘭州商貿(mào)中心為主布局商業(yè)產(chǎn)業(yè)，以地區(qū)中小城市為基礎(chǔ)布局商業(yè)產(chǎn)業(yè)；落后地區(qū)要以交通運(yùn)輸樞紐為中心布局商業(yè)。要加快商主體的發(fā)展和延伸，提高甘肅商主體的整體競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取多種形式與國內(nèi)外商業(yè)合作，以對(duì)方的強(qiáng)勢(shì)補(bǔ)自己的弱勢(shì)，主動(dòng)向中東部和國外出擊，把甘肅的資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品打出去，打開甘肅的名牌產(chǎn)品進(jìn)入中東部市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的通道。

市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、交易秩序混亂的局面亟待扭轉(zhuǎn)。近年來，甘肅商業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，且在競(jìng)爭(zhēng)形式上表現(xiàn)層次低。雖然甘肅省政府也出臺(tái)了一些政策遏止惡意競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，但收效甚微，仍然存在一些比較突出的問題：數(shù)量眾多的行政性公司、翻牌公司、掛靠公司假借國有、集體和三資經(jīng)濟(jì)形式之名，缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的打算，短期行為嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)無序和不公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)市場(chǎng)客體進(jìn)入市場(chǎng)限制不嚴(yán)，假冒偽劣商品屢禁不絕且有蔓延擴(kuò)散之勢(shì)；契約關(guān)系和信用關(guān)系難以得到有效保護(hù)，商事違約現(xiàn)象較為普遍。

甘肅交易秩序混亂的原因主要來自政府職能轉(zhuǎn)變遲滯，行政權(quán)力滲入商事行為，直接導(dǎo)致商事交易關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜和交易秩序的混亂失調(diào)；我國現(xiàn)行商法尚需進(jìn)一步的補(bǔ)充完善，不僅需要從法律上對(duì)各種商事行為給予準(zhǔn)確的定性和歸類，更應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管主體的身份、地位、權(quán)力、責(zé)任以及處罰條款等實(shí)施細(xì)則做出詳盡的規(guī)定和解釋；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，各種不規(guī)范和違法交易行為的主體并沒有受到相應(yīng)的制裁而更加猖獗，這無疑對(duì)其他守法商主體也產(chǎn)生了一定的示范誘導(dǎo)作用。國外發(fā)達(dá)國家早在幾十年前，就已認(rèn)識(shí)到商事的重要性，并加大國家宏觀的調(diào)控能力，在政策、稅收等各方面促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。甘肅由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響程度大，商事被分割在各個(gè)職能部門，造成缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，嚴(yán)重影響了商業(yè)發(fā)展，同時(shí)也影響了國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。因此，甘肅應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)、規(guī)劃21世紀(jì)甘肅商業(yè)的發(fā)展，逐步建立和完善商事法規(guī)和規(guī)章制度，制定商事經(jīng)營(yíng)規(guī)則，使商事活動(dòng)有法可依、有章可循，從而保證商事交易沿著法制化軌道健康發(fā)展。

市場(chǎng)建設(shè)需要合理的規(guī)則和有效的管理。改革開放以來甘肅各類有形市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，但其中也存在著較強(qiáng)的自發(fā)性、主觀性和盲目性。甘肅省內(nèi)商業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域性差異,東、中、西自然環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及其結(jié)合存在著極大差異，隨著改革的深入發(fā)展，區(qū)際利益沖突與貿(mào)易磨擦不斷加劇，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。從根本上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商事投資的行為主體無疑應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立利益并能負(fù)相應(yīng)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的商主體，但這決不意味著政府就可以放手不管。在有形市場(chǎng)發(fā)展上，政府與商主體的關(guān)系是：政府對(duì)商業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展做統(tǒng)一規(guī)劃，確定商業(yè)基礎(chǔ)投資的總量規(guī)模和具體分類結(jié)構(gòu)，并使之通過法律形式成為制度；商主體在政府設(shè)計(jì)的框架內(nèi)，通過公開平等的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪投資項(xiàng)目的歸屬權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)。只有商事投資的有關(guān)制度得到相應(yīng)調(diào)整和更新，才能從根本上消除市場(chǎng)建設(shè)和同業(yè)基礎(chǔ)性投資中現(xiàn)存的盲目性。

從以上的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，商業(yè)作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活意義重大，甘肅應(yīng)從各個(gè)方面加快體制改革、促進(jìn)制度創(chuàng)新，為我國商業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1.崔旺來.商法學(xué)原理[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2001

2.黃國雄.曹厚昌 現(xiàn)代商學(xué)通論[M].北京:人民日?qǐng)?bào)出版社,1997

3.高在敏.商法的理念與理念的商法[M].西安：陜西人民出版社，2000

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)績(jī)效;后勤管理;制度

高校的管理工作過程中，后勤管理是比較關(guān)鍵的管理內(nèi)容。其作為重要的管理組成部分，也是保障高校的一切工作能得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，這對(duì)高校的整體發(fā)展也有著積極促進(jìn)作用。在后勤管理過程中就要能充分注重管理措施的科學(xué)實(shí)施，只有在這些方面得到了加強(qiáng)和完善，才能有助于高校后勤管理的水平提升。通過從理論層面對(duì)高校后勤管理制度優(yōu)化的研究，就能有助于實(shí)際的管理水平提升。

一、高校后勤管理的現(xiàn)狀以及管理的重要性分析

1.高校后勤管理的現(xiàn)狀分析。從當(dāng)前的高校后勤管理的現(xiàn)狀來看，在諸多層面還存在著相應(yīng)的問題有待解決，在對(duì)人力資源的利用過程中，管理人員的文化水平不足，以及在管理的觀念上也比較滯后，管理的技術(shù)水平相對(duì)比較差等。這就對(duì)實(shí)際的后勤管理工作的發(fā)展有著很大的影響。在受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，一些高校的后勤工作人員沒有注重個(gè)人水平的提升，管理的整體技能沒有及時(shí)性的和時(shí)展要求相跟進(jìn)。還有就是在具體的管理人員上多是聘用的臨時(shí)工，這就對(duì)實(shí)際的管理水平提升有著很大的影響。再者，高校后勤管理的結(jié)構(gòu)設(shè)置層面沒有科學(xué)化呈現(xiàn)。后勤管理工作對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展有著直接影響，這就必須要重視高校的后勤管理工作。但在實(shí)際的機(jī)構(gòu)設(shè)置層面，并沒有緊密和實(shí)際相結(jié)合，在后勤服務(wù)企業(yè)文化方面比較模糊，機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有嚴(yán)格的按照實(shí)際工作的要求進(jìn)行設(shè)置。各個(gè)機(jī)構(gòu)部門之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，使得在具體的管理工作開展中效率相對(duì)比較低下。另外，高校后勤管理工作過程中的管理主體的監(jiān)督比較乏力。在財(cái)務(wù)管理過程中存在著一些問題有待解決，以及在后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)沒有明確化等。這些方面的問題對(duì)高校后勤整體管理水平的提升就有著很大阻礙。

2.高校后勤管理的重要性分析。高校的后勤管理工作的實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是主要的支持力量，所以在管理中就要能從財(cái)務(wù)績(jī)效的角度來進(jìn)行考慮。財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的稀缺對(duì)高校的各方面發(fā)展都有著制約作用，只有注重財(cái)務(wù)績(jī)效的提升，將資金的利用水平得以有效提升，才能對(duì)高校的后勤工作起到積極促進(jìn)作用，對(duì)高校的競(jìng)爭(zhēng)力提升才能起到保障作用。在管理中制度的完善建立是比較關(guān)鍵的，這是財(cái)務(wù)績(jī)效提高的一個(gè)重要基礎(chǔ)。高校是高等教育事務(wù)當(dāng)中的重要組織，在管理水平的提升也要能在制度的不斷創(chuàng)新上得以實(shí)現(xiàn)，而財(cái)務(wù)績(jī)效是對(duì)管理制度創(chuàng)新衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在這一方面得到充分重視，才能有利于高校后勤管理水平的有效提升。

二、財(cái)務(wù)績(jī)效視角下高校后勤管理的實(shí)質(zhì)和管理的原則分析

1.財(cái)務(wù)績(jī)效視角下高校后勤管理的實(shí)質(zhì)分析。高校的后勤管理工作實(shí)施中，從財(cái)務(wù)績(jī)效的角度進(jìn)行分析，高校的后勤中的績(jī)就是業(yè)績(jī)。要能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，并要能有效的構(gòu)建新型完整的后勤保障體制，這樣才比較有利于高校的后勤績(jī)效管理社會(huì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過創(chuàng)造良好的環(huán)境讓后勤人員的工作滿意度提升，這就對(duì)后勤管理水平的提升有著積極促進(jìn)作用。在高校后勤管理中財(cái)務(wù)績(jī)效的效就是效益，高校在后勤管理的工作實(shí)施過程中，起到了后勤資源提供的作用，高校的繼續(xù)發(fā)展也需要后勤保障的支持，所以后勤管理的社會(huì)化程度也在不斷的提升。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，加強(qiáng)高校后勤管理的優(yōu)化，就要能注重從財(cái)務(wù)績(jī)效的角度開展管理的活動(dòng)，建立新的管理制度，這樣才比較有利于后勤管理水平的提升。

2.財(cái)務(wù)績(jī)效視角下高校后勤管理的原則分析。在財(cái)務(wù)績(jī)效視角下的高校后勤管理制度的創(chuàng)新，要能遵循相應(yīng)的原則，這樣才能對(duì)制度創(chuàng)新起到積極促進(jìn)作用。要充分注重提高績(jī)效原則的遵循，在對(duì)高校的后勤管理制度的創(chuàng)新過程中，能注重高校效益的提升，制度的創(chuàng)新會(huì)有相應(yīng)的績(jī)效，所以在后勤管理制度的創(chuàng)新過程中，就要能充分注重績(jī)效整體水平的提升。高校后勤管理水平的提升，要充分注重教育發(fā)展規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，要能按照這一規(guī)律進(jìn)行創(chuàng)新制度。高校的后勤管理制度水平的提升，是對(duì)高校整體管理水平提升的重要基礎(chǔ)，高校在后勤制度創(chuàng)新的同時(shí)，必須要能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合，不能盲目性的制定相應(yīng)制度。在制度創(chuàng)新過程中，還要充分注重公益性以及以及經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，只有在這些方面的原則得以充分重視，才能有利于后勤管理水平的提升。

三、財(cái)務(wù)績(jī)效以及視角下高校后勤管理制度優(yōu)化策略

加強(qiáng)高校的后勤管理制度創(chuàng)新，從財(cái)務(wù)績(jī)效視角下實(shí)施措施就要體現(xiàn)出科學(xué)性。筆者結(jié)合實(shí)際探究了相應(yīng)策略，通過這些策略的實(shí)施，對(duì)高校后勤制度創(chuàng)新發(fā)展就比較有利。第一，加強(qiáng)對(duì)后勤管理人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新，將管理人才的綜合素質(zhì)加以提高。高校的后勤管理水平的提升，重要的是要能注重人才的綜合素質(zhì)提升，所以在人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新層面就要能充分重視。這就需要結(jié)合財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，在制度上加以積極優(yōu)化，將師生的創(chuàng)造性和主動(dòng)性加以激發(fā)。在對(duì)后勤管理人員的培養(yǎng)方面，注重目標(biāo)的明確化以及科學(xué)實(shí)施，在培養(yǎng)的模式創(chuàng)新方面要能加強(qiáng)，對(duì)后勤管理人員的培養(yǎng)要能注重監(jiān)督考評(píng)制度的有效實(shí)施。第二，結(jié)合實(shí)際對(duì)高校后勤管理制度進(jìn)行完善，在后勤體系的保障制度上進(jìn)行優(yōu)化。面對(duì)新的發(fā)展改革，就要能注重高校后勤管理制度的創(chuàng)新，將制度體系能完善建立，從而在后勤服務(wù)水平上加以有效提升。從具體的措施實(shí)施上，要在運(yùn)行成本層面得以有效降低，結(jié)合當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，對(duì)后勤職能作用充分發(fā)揮，將后勤管理人員的薪資待遇加以提升，這樣才能為高校提供更加優(yōu)越的服務(wù)。第三，對(duì)高校的后勤管理中財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化。要注重對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理措施的實(shí)施，在運(yùn)行成本的控制層面得以充分重視，為實(shí)現(xiàn)后勤管理的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將精細(xì)化的管理理念在財(cái)務(wù)管理中加以應(yīng)用。還要注重高校后勤服務(wù)的內(nèi)部績(jī)效考核，以及在財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)制度實(shí)施上進(jìn)行強(qiáng)化。在具體的監(jiān)督工作開展中，主要就是對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督以及內(nèi)部財(cái)務(wù)部門對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督等，結(jié)合實(shí)際將這些基礎(chǔ)工作得以完善實(shí)施。這樣才能真正有利于高校管理的整體發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，高校的后勤管理工作作為是保障高校整體運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，這就需要注重其管理水平的提升。從制度的優(yōu)化上加以實(shí)施，在財(cái)務(wù)績(jī)效視角下對(duì)高校的后勤管理水平進(jìn)行有效提升。通過此次的理論探究，對(duì)高校后勤管理的整體發(fā)展就有著積極促進(jìn)作用。

作者:唐鈴 單位:漢江師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞蕓.關(guān)于高校后勤財(cái)務(wù)改革問題的探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2016(02)

[2]石磊,李含君.基于Dasum模式的高校后勤信息化綜合管理系統(tǒng)創(chuàng)新與實(shí)踐[J].中國教育信息化.2016(01).

[3]薄錄峰.高校后勤管理中的精細(xì)化管理模式剖析[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2015(34).

[4]黃鶴良.新公共管理理論視野下高校后勤社會(huì)化的對(duì)策探討[J].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào).2015(09).

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)；現(xiàn)代管理制度；理論誤區(qū)；制度創(chuàng)新策略

一、緒論

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，但越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)卻讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理日益困難。因此，為順應(yīng)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，現(xiàn)代企業(yè)必須及時(shí)進(jìn)行管理制度的改革和創(chuàng)新，這是企業(yè)維持安穩(wěn)發(fā)展的保證，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧的保障。現(xiàn)代企業(yè)的管理制度改革是多方面的，包括了人事制度、決策制度、組織制度、管理思想等內(nèi)容，現(xiàn)代企業(yè)的管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)能否立足于動(dòng)蕩社會(huì)的重要舉措，將決定企業(yè)的前途和命運(yùn)。企業(yè)為了生存和發(fā)展，進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新迫在眉睫。[1]

二、企業(yè)管理制度的內(nèi)涵

從廣義上來說，企業(yè)的管理制度是包括組織制度和產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)代管理三大制度的一部分。企業(yè)的管理制度內(nèi)容豐富，涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人才開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)制度、組織機(jī)構(gòu)、文化特色及激勵(lì)機(jī)制等方面。而狹義上的企業(yè)管理制度被稱為規(guī)章制度或管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)用書面的形式來表達(dá)的，用于規(guī)范企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)則、程序的集合。它在利益、權(quán)利和責(zé)任等方面對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)及個(gè)體進(jìn)行設(shè)定和約束，具體表達(dá)了企業(yè)的管理流程和管理體系，同時(shí)也是企業(yè)和員工所共同遵守和遵從的約束和準(zhǔn)則。[2]企業(yè)的管理制度與社會(huì)的生產(chǎn)結(jié)合密切，與社會(huì)化的生產(chǎn)共同發(fā)展和進(jìn)步。

三、企業(yè)管理制度方面存在的缺陷及原因

完善的企業(yè)制度能保證企業(yè)工作的正常進(jìn)行，而某些企業(yè)的管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)管理制度的缺陷會(huì)極大地影響企業(yè)的健康發(fā)展，要特別重視并尋找出原因及時(shí)糾正解決。

（1）企業(yè)管理制度方面存在的缺陷。1）缺陷之一：制定管理制度時(shí)考慮不完善。企業(yè)沒有將“綜合管理”“人性化”等管理理念融入企業(yè)的管理制度制定當(dāng)中，使得管理制度在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差。同時(shí)制定企業(yè)的管理制度時(shí)缺乏足夠的針對(duì)性和多樣性，側(cè)重生產(chǎn)的企業(yè)往往只重視產(chǎn)品的生產(chǎn)而忽視安全生產(chǎn)的管理及質(zhì)量的管理制度。這可能會(huì)引起企業(yè)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。[3] 2）缺陷之二：執(zhí)行管理制度時(shí)缺乏足夠的力度。有些企業(yè)能夠較好考慮多方面的因素，能制定比較完善的管理制度，但是卻缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力度，制度執(zhí)行很不到位。這大多是由于企業(yè)管理者缺乏執(zhí)行力，思想弊病較嚴(yán)重。例如，在一些民營(yíng)企業(yè)中的友情化及親情化關(guān)系致使政策難以執(zhí)行等。

（2）企業(yè)管理制度出現(xiàn)缺陷的原因。企業(yè)管理制度出現(xiàn)缺陷的原因主要包括以下幾條： 1）理念因素。企業(yè)管理制度健康地產(chǎn)生與發(fā)展離不開先進(jìn)領(lǐng)先的企業(yè)管理理念，管理理念如果落后，勢(shì)必導(dǎo)致落后的管理制度。因此，企業(yè)管理理念要與時(shí)俱進(jìn)，切不可不思進(jìn)取。2）人為因素。一切企業(yè)的管理都是人的管理，需要高素質(zhì)的人才來完成，所以人員的素質(zhì)將決定企業(yè)管理制度的合理完善的制定以及有力的執(zhí)行。3）物資因素。物資是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，將為企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)及制度的創(chuàng)新和改革提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證，沒有充足的物資將使企業(yè)步步難行。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的策略方法

當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)要尋求發(fā)展，做大做強(qiáng)，離不開創(chuàng)新。作為企業(yè)的管理者要不斷升級(jí)自己的管理理念，認(rèn)真研究制度問題、管理問題。同時(shí)要進(jìn)行自我管理制度的否定及定位，按照新的市場(chǎng)需求創(chuàng)立和創(chuàng)新方法，新觀念及新的管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的策略方法主要有以下三條。[4]

（1）領(lǐng)導(dǎo)指揮中心要辦實(shí)事、講規(guī)范、肯執(zhí)行。企業(yè)的核心目的是獲取利潤(rùn)，這取決于領(lǐng)導(dǎo)班子能否具有足夠的管理指揮素質(zhì)。良好的領(lǐng)導(dǎo)班子可以開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，可以開拓更大的市場(chǎng)，可以改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。而不稱職的領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)把企業(yè)掏空，所以選擇培育優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的根本。

（2）構(gòu)建企業(yè)文化，提高企業(yè)素質(zhì)和形象。企業(yè)精神是支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量，這種精神及文化將在企業(yè)中形成良好的道德規(guī)范和價(jià)值觀念，從而制定出最適合企業(yè)發(fā)展的管理制度。

（3）切實(shí)抓好內(nèi)部經(jīng)營(yíng)及管理，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。對(duì)于不適合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度要敢于拋棄，而適合的制度則要堅(jiān)決保留并堅(jiān)持貫徹。[5]要特別抓好資金、成本、質(zhì)量和營(yíng)銷等四項(xiàng)管理，全面堅(jiān)持質(zhì)量管理，并不斷完善企業(yè)管理制度。

五、總結(jié)

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)，一個(gè)國家發(fā)展進(jìn)步的靈魂。作為企業(yè)管理者，要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，關(guān)注企業(yè)的管理。同時(shí)考慮企業(yè)當(dāng)前的管理制度是否適應(yīng)市場(chǎng)的需要，能否帶動(dòng)企業(yè)盈利和發(fā)展。本文重點(diǎn)闡釋了企業(yè)管理制度的含義，并分析了企業(yè)管理制度方面存在的缺陷及原因，最后提出了一些企業(yè)管理制度創(chuàng)新的策略方法，希望能為我國企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜紅勇.淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新[J].中國商貿(mào)，2013（02）：35-36.

[2] 張?zhí)铮瑖?yán)春華.淺析現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問題與創(chuàng)新策略[J].黑龍江科技信息，2011（18）：162.

[3] 李曉蓉.試論現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（06）：36.

篇9

關(guān)鍵詞　地方政府競(jìng)爭(zhēng)　分權(quán)　公共物品　制度創(chuàng)新　競(jìng)爭(zhēng)秩序

一、引言

地方政府競(jìng)爭(zhēng)是指一個(gè)國家內(nèi)部不同行政區(qū)域地方政府之間為提供公共物品，吸引資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素而在投資環(huán)境、法律制度、政府效率等方面開展的跨區(qū)域政府間的競(jìng)爭(zhēng)。按照我國地方政府的設(shè)置結(jié)構(gòu)，本文所稱的地方政府競(jìng)爭(zhēng)是指沒有行政隸屬關(guān)系的省、市(縣)政府之間的橫向競(jìng)爭(zhēng)。地方政府競(jìng)爭(zhēng)的目的是為了吸引更多生產(chǎn)要素的流入，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的擴(kuò)大來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式的形成和界定

在中央政府的計(jì)劃調(diào)控色彩比較濃厚的時(shí)代，中央政府控制了主要資源。地方政府為了當(dāng)?shù)乩娑嗷?zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是“兄弟競(jìng)爭(zhēng)”，而不是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著改革的深入，地方政府獲得了明確的地方稅收收益，同時(shí)也獲得了一定程度的獨(dú)立事權(quán)。地方政府之間的關(guān)系不再是單純的兄弟關(guān)系，而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。

中央政府政治上的集權(quán)和經(jīng)濟(jì)上的分權(quán)扭曲了分稅制的制度根基，造成了地方政府扭曲的財(cái)政行為。從地方政府財(cái)政困境本身來看，既可以考慮節(jié)流，也需要考慮開源，而后者又和前者相關(guān)。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了地方政府的財(cái)力，繼而反過來又會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但對(duì)落后地區(qū)來說，地方政府為滿足剛性的財(cái)政開支，必須涸澤而漁，可能在短期內(nèi)毀滅當(dāng)?shù)匚磥淼亩愒础Ｈ绾涡纬闪夹匝h(huán)、避免惡性循環(huán)，就成為當(dāng)前中央政府必須考慮的改革重點(diǎn)。

根據(jù)中國的國情，中國的地方政府行為在競(jìng)爭(zhēng)層面上大致呈現(xiàn)出以下三類主導(dǎo)行為態(tài)勢(shì)：

第一，發(fā)展型地方政府。這類地方政府主要依靠制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和地方軟環(huán)境的建設(shè)來吸引生產(chǎn)要素流入，從而擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐亩惢?/p>

第二，溫飽型地方政府。這類地方政府制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新程度不足，通常采取地方保護(hù)主義來保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)。

第三，貧困型地方政府。這類地方政府缺乏制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為了維持政府日常開支，通過各種手段對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)進(jìn)行剩余掠奪。導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟惢獾狡茐摹?/p>

三、分權(quán)、公共物品和制度創(chuàng)新對(duì)解決地方政府競(jìng)爭(zhēng)的作用

(一)財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府利益的影響

我國地方政府競(jìng)爭(zhēng)格局的形成始于財(cái)政體制改革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府受國家統(tǒng)收統(tǒng)支的制約，幾乎不存在合理的競(jìng)爭(zhēng)。自1994年的財(cái)政體制分稅制改革之后，地方政府原來所賴以依靠的所得稅稅種收入進(jìn)一步減少，地方政府收入對(duì)增值稅的倚重程度更高。地方政府仍然有足夠的動(dòng)力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮，因?yàn)檫@是他們的收入不斷增長(zhǎng)的重要途徑。當(dāng)然，中央政府越來越少地行使行政手段平調(diào)資源，使地方政府的利益得到相當(dāng)程度的保護(hù)，這在一定程度上刺激了地方政府的利益追求動(dòng)機(jī)，也加劇了地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中國分權(quán)化發(fā)展及其如何影響地方利益的問題，錢穎一和溫加斯特在其研究成果中指出，中國的經(jīng)濟(jì)改革依賴于行政性(即政治的)分權(quán)，即把中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)分權(quán)到地方政府。這種分權(quán)創(chuàng)造了一種特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制，稱之為“有中國特色的維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制”。地方政府通過建立以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)來增強(qiáng)其權(quán)力和資源，并有權(quán)在某一規(guī)定限額之外獲取剩余收人。

(二)公共物品供給對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的影響

由于不同的地方政府供給的公共物品是不完全相同的，因而有能力供給數(shù)量更多和質(zhì)量更高公共物品的地方政府就會(huì)對(duì)各種生產(chǎn)要素?fù)碛懈鼜?qiáng)勁的吸引力，從而可能在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)地位。蒂布特(Tiebout)通過建立模型分析了地方政府競(jìng)爭(zhēng)有利于公共物品供給的結(jié)論。如果地方社區(qū)或轄區(qū)的數(shù)目足夠大，同時(shí)每個(gè)社區(qū)提供的公共物品的類型不同，那么，個(gè)人選定居住的社區(qū)提供的公共物品支出水平是符合其偏好的。通過“以腳投票”，人們流露其偏好的同時(shí)，反過來促進(jìn)公共部門的資源達(dá)到有效配置。另外，由于選擇相同社區(qū)居住的人們有相似的偏好，不存在投票的問題，因此資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)效率狀態(tài)。蒂布模型要處于均衡狀態(tài)，其先決條件非常嚴(yán)格。首先，消費(fèi)者可以完全自由的流動(dòng)，其收入可以自由分割。其次，該模型包含著地方稅收這一變量。第三，忽略了公共物品生產(chǎn)過程可能存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本分?jǐn)偟膯栴}。第四，轄區(qū)間不存在外部效應(yīng)?？傊?，如果遷移不需要成本，同時(shí)地方政府也以最低的平均成本生產(chǎn)其公共物品，地方稅又是非扭曲的總額稅，那么競(jìng)爭(zhēng)型地方政府供應(yīng)公共物品的效率，并不比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)品的分配效率低。

(三)制度創(chuàng)新對(duì)地方政府政府競(jìng)爭(zhēng)的影響

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，一是認(rèn)為制度不會(huì)發(fā)生變遷，或者制度是外生的。因而通過抽象將制度省略或剔除掉；二是視制度的變遷是給定的，基本假定制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無關(guān)。而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則將制度看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，制度的變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是十分明顯的。目前，制度已經(jīng)成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的重要介質(zhì)。在地方政府競(jìng)爭(zhēng)中，每一個(gè)地方政府都有自己的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，但是有一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)往往會(huì)彌補(bǔ)所有的比較劣勢(shì)，一個(gè)比較劣勢(shì)往往也會(huì)使所有的比較優(yōu)勢(shì)蕩然無存，這就需要制度創(chuàng)新。從根本上講，誰獲得了制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，誰就擁有最具實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但制度并不總是有效的，受制度資源不足以及制度創(chuàng)新中行動(dòng)團(tuán)體決策趨向與素質(zhì)等影響，制度優(yōu)勢(shì)的擁有和使用，是十分困難的。而正是因?yàn)樘峁┲贫刃怨参锲反嬖诟蟮碾y度，才更加顯現(xiàn)出制度性公共物品對(duì)一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)確立的重要性。

當(dāng)一個(gè)制度處于不均衡狀態(tài)以至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，則迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一項(xiàng)很重要的公共物品，在中國，作為競(jìng)爭(zhēng)主體的地方政府需要承擔(dān)起制度創(chuàng)新的重任，成為制度創(chuàng)新的積極推動(dòng)者。

四、地方政府競(jìng)爭(zhēng)秩序重塑――關(guān)于地方政府行為改進(jìn)的政策建議

政府的非良性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)誘使交易成本和資源配置低效率，以致阻礙未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要形成進(jìn)取性競(jìng)爭(zhēng)秩序，可以從重塑地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式著手，推動(dòng)地方政治體制改革，并為未來的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)建立新型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)范圍

目前，現(xiàn)有的地方政府的體制構(gòu)架、行政區(qū)劃以及政府間激勵(lì)制度是制約競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)擴(kuò)大的重要因素。要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、提高資源配置效率的目標(biāo)，就需要把地方政府的經(jīng)濟(jì)職能逐步分離出來，通過整合周邊地區(qū)的類似經(jīng)濟(jì)資源，建立新型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。進(jìn)而整合周邊地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)職能，逐步實(shí)現(xiàn)政

府向公共職能供給者角色轉(zhuǎn)變。

首先，從地方政府經(jīng)濟(jì)管理部門中分流一部分正式工作人員組建跨轄區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)定位、主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)定位、收入和就業(yè)轉(zhuǎn)移等工作；其次，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)小組過渡到協(xié)調(diào)會(huì)議的形式，以企業(yè)為主導(dǎo)，政府牽頭，不定期或定期通過會(huì)議形式協(xié)調(diào)合作事宜，協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)化為跨轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)之類的非政府機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，就是在兩縣或幾縣之間建立跨縣的產(chǎn)品產(chǎn)銷合作集團(tuán)，互相促進(jìn)對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展。

(二)干部異地“流官”實(shí)習(xí)制度

轄區(qū)之間的合作涉及到相互的積極性問題，除了收入因素外，本地意識(shí)也起著重要影響。現(xiàn)行的干部交流制度難以打破各部門中下層干部之間形成的牢固關(guān)系網(wǎng)，而地方保護(hù)主義實(shí)際上來自這張關(guān)系網(wǎng)及其背后的利益。

要促進(jìn)轄區(qū)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，最直接辦法是實(shí)施干部橫向交流制度來打破地方關(guān)系網(wǎng)。我們的建議是，把干部橫向交流和當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)、政治體制改革以及轄區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作四者結(jié)合起來?？梢栽囆幸韵伦龇ǎ涸诮⑿滦徒?jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)上，安排在當(dāng)?shù)毓ぷ?0年以內(nèi)的公務(wù)員輪流到合作區(qū)內(nèi)的其他地區(qū)實(shí)習(xí)。這種流動(dòng)可以增加不發(fā)達(dá)地區(qū)中青年干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，開闊其視野，而且增加了地方官員利用關(guān)系網(wǎng)的成本。兩方面的作用可以降低政治體制改革的成本，并可以在一定程度上解決不發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源缺乏問題，并能夠保證地方政府之間的人才公平競(jìng)爭(zhēng)。

(三)財(cái)政體制改革與地方政府競(jìng)爭(zhēng)力的培育

篇10

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；制度；制度環(huán)境

1　制度及制度安排的內(nèi)涵

制度，在一般意義上被人理解為一套行為規(guī)則，它們被用于支配特定的行為模式和相互關(guān)系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主張看待和分析經(jīng)濟(jì)生活中的問題，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)、而必須結(jié)合制度環(huán)境。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度的研究成果，制度內(nèi)涵至少包括四方面的內(nèi)容：①制度的最基本內(nèi)涵是人們習(xí)以為常的慣例(或是規(guī)范化的行為方式)和具有強(qiáng)制性或約束性的規(guī)則，前者同特定的文化模式和社會(huì)過程密切相關(guān)，后者則主要體現(xiàn)為法律規(guī)則、組織安排和政策；②交易是對(duì)制度進(jìn)行分析的基本單位，這既是由于習(xí)慣和規(guī)則只能體現(xiàn)于人們之間的交易關(guān)系中，同時(shí)又因?yàn)榻灰椎母鞣N具體形式描述不同的制度創(chuàng)造條件：③財(cái)產(chǎn)權(quán)與制度密不可分，因?yàn)樗扰c交易關(guān)系密切，又是集體行動(dòng)控制個(gè)人行動(dòng)的主要手段；④制度通過提供一系列的規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少了競(jìng)爭(zhēng)中的不確定性和交易費(fèi)用。

戴維斯和諾思(1994)區(qū)分了制度環(huán)境和制度安排。制度環(huán)境被定義為“一系列用來確立生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)與法律規(guī)則”，如支配選舉、產(chǎn)權(quán)與合約權(quán)的規(guī)則。制度安排是“支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)方式的規(guī)則”。這個(gè)區(qū)分是為了研究的便利，即把制度環(huán)境作為外生變量，只把制度安排作為內(nèi)生變量。相類似的，林毅夫(1994)定義了制度安排和制度結(jié)構(gòu)。制度安排的定義是“管束特定行動(dòng)模型和關(guān)系的一套行為規(guī)則”，它可以是正式的，亦可以是非正式的。正式的制度包括家庭、企業(yè)、工會(huì)、醫(yī)院、大學(xué)、政府、貨幣、期貨市場(chǎng)等等，而價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣等則是非正式的制度安排。一個(gè)社會(huì)中正式的和非正式的制度安排的總和則被稱為制度結(jié)構(gòu)。顯然，制度結(jié)構(gòu)包含了戴維斯和諾斯所定義的制度環(huán)境和制度安排。作為規(guī)則的組織就是一種制度安排?？梢?，諾斯和林毅夫等人的制度定義，都內(nèi)含著這樣一個(gè)假定，一個(gè)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)并非鐵板一塊，它具有近可分解性，既有縱向的近可分解性，又有橫向的近可分解性。

制度是一個(gè)大的系統(tǒng)，它包含政治(法律)、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)等方面的內(nèi)容。本文研究的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度問題，鑒于整個(gè)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的近可分解性，本文不可能涉及社會(huì)中所有的制度安排，而只涉及與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的制度安排，包括正式的制度安排和非正式的制度安排。本文認(rèn)為，制度概念可作如下界定：①制度是人或組織的行為規(guī)則。如果我們把人或組織看作一個(gè)系統(tǒng)的話，經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)其輸出功能進(jìn)行描述所使用的語言即是“效率”概念。確切地說，制度本身不會(huì)產(chǎn)生任何效率，它只有同人或組織相結(jié)合時(shí)，才可能促進(jìn)該系統(tǒng)的效率增長(zhǎng)或“非效率”增長(zhǎng)。這就使我們認(rèn)識(shí)到，制度能否促進(jìn)系統(tǒng)的效率增長(zhǎng)的關(guān)鍵，取決于它同人或組織的適應(yīng)程度以及由此引致的“制度化”了的人或組織同外部環(huán)境的適應(yīng)程度如何。②制度是組織構(gòu)造的結(jié)構(gòu)模式。一些新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把制度等同于社會(huì)組織，無疑看到了制度與組織之間的內(nèi)在聯(lián)系，即任何組織都是按照某種制度框架構(gòu)造而成的，因而也具有類似制度約束功能的組織約束功能，如企業(yè)制度和宏觀布局制度。但是，制度和組織還是有一定區(qū)別的。制度是社會(huì)游戲規(guī)則，是人們創(chuàng)造的，用以限制人們相互交流行為的框架；組織是為一定目標(biāo)所組成的，用以解決一定問題的人群。如果說制度是規(guī)則，則組織就是游戲的角色。制度不僅為人和組織提供了社會(huì)游戲規(guī)則，而且還為組織的存在提供了構(gòu)造模式和結(jié)構(gòu)框架。而組織則是由特殊的群體為了一定的目標(biāo)并按照某種制度結(jié)構(gòu)組成的社會(huì)集合體。因此，組織的效率不僅取決于其構(gòu)成要素的功能，還取決于它的制度結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)造以及對(duì)制度框架的適應(yīng)程度如何，即組織構(gòu)造以及對(duì)制度框架的適應(yīng)程度如何，即組織構(gòu)造的制度模式是否能為該組織提供“適應(yīng)性效率”。③制度是人類主體內(nèi)在的文化結(jié)構(gòu)模式。制度不僅包括行為規(guī)則和組織模式，更為重要的是它還包括文化結(jié)構(gòu)所形成的特定模式。制度離不開文化。根據(jù)以上界定，制度是一個(gè)寬泛的概念，它是在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章、(包括政府制定的條例)等的總和，它包括我們通常所說的機(jī)制、體制、政策等含義。

2　制度因素在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要性及其作用

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論到新增長(zhǎng)理論再到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家從20世紀(jì)80年代中葉以來，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)重要的變量進(jìn)行了較為全面的研究，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。從不同角度研究了技術(shù)變量在生產(chǎn)中的內(nèi)在性，提出技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。稱為“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論，但該研究的不足是將制度結(jié)構(gòu)與制度變遷作為假設(shè)條件予以忽略了；“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論雖然也認(rèn)為制度創(chuàng)新可能是重要的，但在實(shí)證研究的假定中卻假定這些制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無關(guān)。因此，“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論實(shí)質(zhì)也是制度創(chuàng)新外生論。很明顯，“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論有意無意忽略了技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能對(duì)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新的客觀需求。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則將制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新視為一種客觀的“創(chuàng)新過程”，并提出經(jīng)濟(jì)制度的變遷或創(chuàng)新是人們?yōu)榻档蜕a(chǎn)成本或費(fèi)用所作的努力的重要課題，這實(shí)質(zhì)上已將制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是技術(shù)創(chuàng)新緊密聯(lián)系起來了。在其基礎(chǔ)上，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新，而不是相反。這是對(duì)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的全新認(rèn)識(shí)。

制度環(huán)境的優(yōu)劣是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快慢的首要因素。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新需要適宜的制度作為支撐，制度重于技術(shù)，制度重于資金。任何技術(shù)創(chuàng)新都是在一個(gè)特定的制度化結(jié)構(gòu)體系和相應(yīng)的制度背景下進(jìn)行的活動(dòng)。在不同的制度安排下，技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效存在明顯差異：一個(gè)專制的政治制度和一個(gè)民主的政治制度、一個(gè)肯定個(gè)人物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)制度和一個(gè)否定個(gè)人物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)制度、一個(gè)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的法律制度和一個(gè)否定私有產(chǎn)權(quán)的法律制度、一個(gè)崇尚創(chuàng)新的文化制度和一個(gè)貶斥創(chuàng)新的文化制度，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是完全不同的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)因素可以通過創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新需求來推動(dòng)創(chuàng)新，技術(shù)因素可以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，制度因素則為經(jīng)濟(jì)因素和制度因素提供了一個(gè)發(fā)揮作用的制度框架，可有效地激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。制度激勵(lì)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命永久的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭之源。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的

分析表明，制度是繼天賦要素、技術(shù)、偏好之后經(jīng)濟(jì)理論的第四大柱石，制度短缺或制度供給的滯后等制度缺陷同樣會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，制度具有“資產(chǎn)專用性”，制度短缺不能由其他要素替代。一種體制比另一種體制效率高的原因就在于制度的不同，同樣的生產(chǎn)要素在不同國家效率的差異實(shí)質(zhì)上也就是一種制度的差異。對(duì)于發(fā)展中國家而言，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)更具有實(shí)用價(jià)值，因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距在很大程度上是制度的差異。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單疊加，土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)這些要素，有了制度才能以發(fā)揮功能。諾思(1990)在分析為什么一些國家富裕而另一些國家貧困時(shí)認(rèn)為：“由于缺少進(jìn)入有法律約束和其它制度化社會(huì)的機(jī)會(huì)，造成了現(xiàn)今發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前?！敝贫仁峭ㄟ^傳統(tǒng)、習(xí)慣或法律的約束作用力來創(chuàng)造出持久的、規(guī)范化行為的，因而為人們決策提供了預(yù)期，一種保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體從其創(chuàng)造行為得到收益保障的制度環(huán)境。有效的制度安排保證了能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體帶來預(yù)期收益，從而可以盡量減少技術(shù)變遷的外部性，避免創(chuàng)新利潤(rùn)溢出，從而造就了引導(dǎo)和確定技術(shù)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。技術(shù)進(jìn)步依賴于知識(shí)存量的積累、基礎(chǔ)知識(shí)的累進(jìn)以及人才的培養(yǎng)等因素，其預(yù)先的準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)，投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)高且成功收益難以估計(jì)，單個(gè)的市場(chǎng)主體是無法承受如此巨額的創(chuàng)新成本的，這就需要一系列的制度安排來保證，它包括能產(chǎn)生創(chuàng)新的制度(如農(nóng)業(yè)國際研究系統(tǒng))、確立產(chǎn)權(quán)和契約的制度(如公司法、合同法等)以及分擔(dān)外部化風(fēng)險(xiǎn)制度(如環(huán)保法、保險(xiǎn)制度等)。

任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等多種要素綜合運(yùn)用的結(jié)果。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)在于：在諸種生產(chǎn)要素中，人力資本在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起決定作用，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是充分發(fā)揮人力資本的潛能。而要激發(fā)起擁有人力資本的專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，就必須設(shè)計(jì)出一種適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，為人力資本所有者提供足夠的激勵(lì)。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明：沒有一種好的制度安排，即使有了高新技術(shù)也是束之高閣，幾十年不用；即使引進(jìn)了高精尖的進(jìn)口設(shè)備，也可能放在露天日曬雨淋直到報(bào)廢。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，有了一個(gè)能激勵(lì)人們不斷采用高新技術(shù)并不斷激勵(lì)人們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的制度安排，新技術(shù)就會(huì)不斷產(chǎn)生，技術(shù)水平就會(huì)不斷提高：而在一種壓抑創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動(dòng)、只鼓勵(lì)外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)而不鼓勵(lì)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的制度安排下，只能是低水平重復(fù)建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新的速度必然是緩慢的。制度安排是否為高新技術(shù)的發(fā)生和擴(kuò)散提供了良好的條件，有沒有建立有效的、刺激人們創(chuàng)新的并把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度的產(chǎn)權(quán)制度體系，其中包括私有產(chǎn)權(quán)、專利制度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是一個(gè)地區(qū)高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一定要高度重視制度創(chuàng)新的作用，摒棄傳統(tǒng)的重技術(shù)輕制度的傾向，注重同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，必須盡快建立一套有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展和充分發(fā)揮技術(shù)所有者、資本所有者和管理所有者積極性、創(chuàng)造性的制度安排，創(chuàng)建有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，制度創(chuàng)新往往比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。以制度創(chuàng)新為突破口，加快制度創(chuàng)新步伐，才是一條又快又好地發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最佳路徑。

美國學(xué)者A?薩克森尼安的《地區(qū)優(yōu)勢(shì)：128公路地區(qū)與硅谷》對(duì)造成美國這兩個(gè)主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展差異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化因素作了深刻的比較分析。這本書在1994年出版，就引起了各地區(qū)發(fā)展政策制定者和業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注，原因是盡管128公路地區(qū)與硅谷開發(fā)相近的技術(shù)在同一市場(chǎng)上活動(dòng)，結(jié)果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸走向衰落。需要對(duì)這種現(xiàn)象作出解釋。作者令人信服地證明，發(fā)生這種差異的根本原因在于，它們存在的制度環(huán)境和文化背景完全不同。這本書的作者寫道：人們，包括硅谷人，往往都沒有意識(shí)到硅谷那種合作與競(jìng)爭(zhēng)的不尋常組合連同其它要素共同構(gòu)成的制度環(huán)境給他們帶來的成就。由此可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢，不是決定于政府給了多少錢，調(diào)了多少人，研制出了多少技術(shù)，而是決定于是否有一套有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展和人的潛能充分發(fā)揮的制度安排、社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。制度是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在資金、技術(shù)、人才、制度四大要素中制度是第一重要的：作為激勵(lì)功能的制度可以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的潛能：作為市場(chǎng)配置功能的制度可以充分調(diào)動(dòng)包括資本金資源在內(nèi)的各種社會(huì)資源并實(shí)現(xiàn)這些資源的優(yōu)化配置：制度具有整合功能?？梢詫?shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才三大高科技要素的互動(dòng)與集成。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是資金、技術(shù)、人才等多種生產(chǎn)要素綜合作用的結(jié)果，要充分調(diào)動(dòng)諸要素所有者的積極性并使其形成集成和互動(dòng)，關(guān)鍵在于提供一種合理的制度安排，只有通過制度改革才能為要素所有者提供一種持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。事實(shí)證明，凡是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的國家和地區(qū)，都具有良好的制度環(huán)境。如果政府沒有提供相應(yīng)的制度安排，則市場(chǎng)機(jī)制也不能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)活動(dòng)的資源配置效率。因此，提高制度條件與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的匹配性和耦合性，通過制度創(chuàng)新條件的供給優(yōu)化，創(chuàng)造出能釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化氛圍，是解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展之道。

3　與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的制度安排

從廣義上講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度就是指適合于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境或初始條件和制度安排。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度初始條件即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度產(chǎn)生的政治、法律和倫理的基本原則、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)風(fēng)俗等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排通常是指約束高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為規(guī)則總和。從狹義上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度包括由國家規(guī)定的正式制度安排(也稱正式約束或正式規(guī)則)和社會(huì)認(rèn)可的非正式制度安排(也稱非正式約束或非正式規(guī)則)。正式制度是指人們?cè)诜钦街贫鹊幕A(chǔ)上有意識(shí)地設(shè)計(jì)和供給的一系列規(guī)則，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約，以及由這一系列的規(guī)則構(gòu)成的等級(jí)結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法，到具體的細(xì)則，最后到個(gè)別契約，正式制度具有強(qiáng)制力。非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中無意識(shí)形成的，由價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等因素組成，而意識(shí)形態(tài)是核心，并完全可(甚至就是)成為正式制度安排的理論基礎(chǔ)和思想理論準(zhǔn)則。意識(shí)形態(tài)是節(jié)約認(rèn)識(shí)世界費(fèi)用的有效工具，也是人力資本和社會(huì)資本的重要內(nèi)容。當(dāng)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值取得與社會(huì)制度變遷的方向協(xié)調(diào)一致時(shí)，它可以節(jié)約制度運(yùn)行成本并減少變遷的阻力。諾斯把這種制度形式的功能總結(jié)為“在于告訴人們關(guān)于行為約束的信息”。新制度學(xué)派將文化作為制度的載體，社會(huì)學(xué)中的新制度