導語：如何才能寫好一篇道路運輸企業(yè)公司規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強道路運輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會的和諧安定、經(jīng)濟的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對應措施來減少它們對行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個較小范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全管理的基本目標。

1、道路運輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運輸企業(yè)的安全管理工作應該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看，影響道路運輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個方面，例如道路質(zhì)量等級、技術(shù)要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護階段必須要嚴格貫徹質(zhì)量安全的思想意識，利用完善科學的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產(chǎn)損失的根本管理任務。

1.2車流影響因素。車流是道路運輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時兼具著速度快和荷載高的特點，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節(jié)都會給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應用新技術(shù)新材料改進車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預估、預防、處理、應變能力、安全意識等內(nèi)在因素都是道路運輸安全的直接影響因素。只有對相關(guān)人員進行專業(yè)技能水平培訓和安全意識教育，不斷增強人員的法制觀念和運輸安全意識，全面提高運輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運輸安全基本目標的順利完成。

2、道路運輸企業(yè)安全管理的有效措施

2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認為首先應該建立健全相應的安全管理制度體系，才能進一步指導安全管理工作正常開展并取得良好的實際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導性的規(guī)章制度、運輸人員安全意識缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運輸企業(yè)尤其是較新的民營企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟效益和運輸安全嚴重脫離，無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應該從崗位制度、考評制度、責任制度、獎懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進企業(yè)安全管理實際工作開展。

2.2定期開展運輸車輛檢測維護。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響，道路運輸企業(yè)應該要定期開展運輸車輛檢測維護工作，對于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項工作卻仍在跑運輸?shù)能囕v直接停運，絕不姑息，實現(xiàn)檢測維護工作的實際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購的階段要嚴把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車輛進入運輸隊伍，從根本上保證道路運輸?shù)幕拘熊嚢踩粚τ谝呀?jīng)投入到運輸工作中的車輛應該做到檔案整理入庫，同時定期檢測維護車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對于超出使用年限的運輸車輛應該堅決淘汰，不能讓它繼續(xù)運營，徹底杜絕一切車輛安全隱患。

2.3落實運輸人員技術(shù)培訓和安全教育。運輸人員是道路運輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營者，更是影響者，所以落實運輸人員的培訓教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運輸行業(yè)在目前為止的一段時期內(nèi)加大了培訓教育力度，但是由于運輸人員的更替性強、流動頻繁而使得實際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓工作的普及。針對這種情況，道路運輸企業(yè)應保證培訓教育的實效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開展道路運輸行業(yè)技術(shù)培訓和安全管理規(guī)章制度教育雙項工作；改進監(jiān)督制度和考評制度，設(shè)立專項監(jiān)督部門對培訓教育的落實情況和運輸人員的學習態(tài)度進行監(jiān)督，對其學習成果進行考評，多方面措施共同作用以保證培訓教育工作行之有效，為運輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。

篇2

一、精心組織，加強領(lǐng)導。

此次活動我工區(qū)高度重視，及時宣傳貫徹了各級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，確保檢查工作落實到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動查從6月開始，到8月底結(jié)束。檢查采取項目部自查，對我工區(qū)各施工點進行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認識及責任意識方面、制度體系建設(shè)與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質(zhì)災害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況（包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應急預案及演練）、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災害應對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。

三、對檢查組進行了嚴格要求。

1、加強組織領(lǐng)導，全力推進安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導親自掛帥，建立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責任，深入扎實推進安全大檢查工作。

2、突出排點，大力整治安全隱患。

要切實加強重點工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，嚴格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結(jié)果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領(lǐng)導包保、跟蹤整改，在確認具備安全條件后，方可恢復施工。

3、加大考核力度，落實安全管理責任。各級檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責任，對于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴重后果的單位和工點，要嚴格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強信息溝通與工作情況匯報。

四、對檢查出的問題進行匯總

我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總，登入臺帳，認真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題54個，已整改問題54個，未整改問題0個。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動的主要成果

⑴思想認識及責任意識方面。

通過本次活動，我工區(qū)各級干部、員工安全思想認識到位，積極參加本次活動，責任意識顯著增強，以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如：1、3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識普遍偏低，對現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產(chǎn)問題。在本次活動開展后，該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認真落實到位，人員配備與安全教育培訓滿足要求；三是施工階段安全風險管理得到了強化，風險辨識與過程控制到位，并建立風險管理臺賬。

⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導書、技術(shù)交底嚴格按規(guī)定編制、審核，認真執(zhí)行落實。二是大型機械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機械設(shè)備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修，通過本次活動不存在帶病運轉(zhuǎn)問題；安全操作規(guī)程嚴格認真編制并執(zhí)行，對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施；建立了預警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員；制定并完善應急預案并組織應急救援演練，建立應急救援隊伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題

全員的安全意識水平還有待提升

通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動，我工區(qū)員工的安全意識得到了一定的提升，在施工時，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進行施工生產(chǎn)活動時，仍需要時刻保持高度的安全意識，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

本次安全生產(chǎn)大檢查活動后，雖然安全制度得到了完善，擔任有不足。工區(qū)各部門需要根據(jù)自身特點，積極落實安全生產(chǎn)責任，并在后續(xù)的工作中要認真深刻的進行探索、發(fā)現(xiàn)、補充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴格整改、善于總結(jié)、不斷完善。

安全生產(chǎn)大檢查活動我們常抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究新情況、新問題，逐步提高安全管理水平，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)全面達標。在前階段工作基礎(chǔ)上，我工區(qū)將進一步落實責任，認真按照“安全第一、預防為主，綜合治理”方針，落實好防范措施，做好各項安全生產(chǎn)工作，抓好檢查督促，確保各項工作安全有序，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境促進工區(qū)又好又快的發(fā)展。

安全生產(chǎn)大檢查情況報告（二）

為認真落實交通運輸廳《關(guān)于做好當前交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運管局《關(guān)于開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進一步強化安全意識、責任意識，確保我市道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，結(jié)合工作實際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導。

為切實開展道路運輸安全生產(chǎn)大檢查活動，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，研究制定具體的實施方案和措施辦法；按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》有關(guān)要求，落實責任。同時，督促企業(yè)法定代表人落實安全生產(chǎn)主體責任，針對檢查內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)各項措施，加強安全生產(chǎn)管理；并及時下文到各縣所，對大檢查活動進行全面的工作布置，強調(diào)安全大檢查工作重點，落實安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動扎實有效地開展。

（二）切實加強道路運輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴格把住道路旅客運輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴格準入機制，對道路旅客運輸企業(yè)的開業(yè)條件進行嚴格審查，將運輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實行安全一票否決制。此外，在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進行經(jīng)常性的檢查。二是嚴格把住危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級道路運輸主管部門嚴格按《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對化學危險品運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴格把住站場的安全管理關(guān)。堅決貫徹執(zhí)行“回場必檢，合格放行”報班檢驗制度，嚴格車輛“三不出站、五不進站”手續(xù)，嚴禁攜帶“三品”上車，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況。到各運輸公司進行安全檢查，檢查企業(yè)在落實各項安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制情況，以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對長途臥鋪客車、旅游包車、?；愤\輸車輛的安全管理進行檢查，督促企業(yè)進一步深化安全隱患排查治理工作，針對前階段排查出的隱患情況進行再檢查、再驗收、再落實，積極消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患。

3、加強對司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴格按規(guī)章操作，落實上崗前培訓，錄用危貨、客運駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業(yè)建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制，對嚴重違章、違紀的駕駛員建檔，防止營運駕駛員在這個企業(yè)因違章、違紀被解聘，又被另一個企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進一步加強車輛安全管理。嚴格車輛技術(shù)性能的維護和檢測，切實執(zhí)行車輛安全例行檢測制度，督促企業(yè)認真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴格按照公司規(guī)定進行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

（三）抓好安全生產(chǎn)專項行動

我處認真抓好春運前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動，取得了較好的成效。

3、認真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運輸企業(yè)進行檢查、指導，層層落實做好應對低溫凝凍天氣工作措施，督促客運站適當調(diào)整營運班次，并提醒駕駛員落實防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場監(jiān)管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場，嚴重干擾正常道路運輸經(jīng)營秩序問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊非法營運，嚴厲查處違法違章行為，進一步加大對道路運輸安全的管控，保證運輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來，共查扣非法營運車輛187輛。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產(chǎn)工作越來越重視，但部分運輸企業(yè)對開展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項安全生產(chǎn)管理措施沒有真正落到實處。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓力度弱。一些企業(yè)沒有認真開展安全生產(chǎn)教育活動，特別是對駕駛員開展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識普遍不高。

（三）對車輛的動態(tài)監(jiān)控落實不到位。企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責任心不強，對監(jiān)控到的違章車輛沒有及時進行提醒糾正，事后也沒有嚴格按照公司的規(guī)定進行處理，甚至有個別企業(yè)的監(jiān)控平臺出現(xiàn)無人值班現(xiàn)象。

（四）對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識及職業(yè)道德的培訓，給道路運輸帶來安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒有嚴格按規(guī)定進行處理。

（五）安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認識不足，開展客運隱患排查和治理工作不徹底，道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

（六）客運站場沒有做到“三不進站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認真，車輛安全例行檢驗不嚴格等情況依然存在。

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當部份企業(yè)沒有安裝營運車輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長期沒有開展任何安全活動。

（八）客運安全告知制度落實不到位。有些企業(yè)沒有針對安全告知制度組織開展學習培訓，也沒有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進行張貼宣傳，一些長途班線車輛也沒有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

（一）進一步提高對安全管理工作重要性的認識，加強安全監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)發(fā)主體責任，狠抓各項工作和措施的落實，確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（二）加強對道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作，不斷提高他們的安全意識、責任意識，切實維護道路運輸安全秩序。

（三）認真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，對違章車輛嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行處理，確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。

（四）進一步加大客運隱患整治力度，針對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，采取強有效措施及時消除，對仍未采取任何措施的企業(yè)，責令停班停業(yè)進行整頓。

（五）認真做好安全告知制度的工作落實，對部分有條件的客運車輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會各界的監(jiān)督作用，切實加強道路客運安全生產(chǎn)管理。

（六）督促客運企業(yè)切實履行“三不進站、五不出站”管理規(guī)定，嚴格車輛安全例檢工作，對例檢不合格車輛堅決不予以發(fā)車應班，并做“三品”查堵工作，同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責，杜絕危險品攜帶上車。

安全生產(chǎn)大檢查情況報告（三）

按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動，認真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生?，F(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、強化管理，明確責任

為切實加強對我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，公司調(diào)整充實了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導組，力爭做到目標明確，責任落實，工作到位，防患于未然。

二、細化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持做到依法管理，強化監(jiān)督，嚴格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點，嚴防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當

（一）加強安全知識的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識。認真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導和抓好安全文化建設(shè)，增強公司職工安全生產(chǎn)意識。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓，并切實抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能的培訓，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育工作制度化、經(jīng)常化。

（二）強化安全責任管理，建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負直接責任，必須切實履行職責，加強監(jiān)督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴防各類安全事故的發(fā)生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書，做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)有章可循。

（三）突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

1、定期開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對重點部門存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報市安委會；各村、各企業(yè)和安全責任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導組。

2、道路交通安全。一是要認真落實責任制，及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責任書，明確責任。二是協(xié)助相關(guān)部門要對全公司范圍內(nèi)的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。對車況不良的，該報廢的強制解體報廢，對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查，加大對“三無”車輛和“三超”（超載、超限、超速）行為的打擊力度，嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機動車輛業(yè)主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓，進一步增強從業(yè)人員的道路交通安全意識。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對全公司范圍內(nèi)輸電線路進行一次檢查，對存在的安全隱患，及時整改。

4、加強民事糾紛的調(diào)解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理，對施工工地在搞好安全防護設(shè)施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。

6、隨時提高度警惕，嚴防“”等組織利用經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認識清醒，隨時加強對重點人員的盯、防、管、控，加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護，一有發(fā)現(xiàn)及時上報。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問題與不足

（一）廣大群眾安全生產(chǎn)意識較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。

（二）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費投入不足。

篇3

在社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動下交通運輸業(yè)也取得了飛速的發(fā)展但是在我國交通運輸業(yè)由之前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化服務業(yè)轉(zhuǎn)型的過程還存在較多的影響因素基于此種情況我們要及時的采取有效措施予以解決。本文主要針對交通運輸管理的相關(guān)影響因素進行分析并對其強化措施進行具體的分析和研究。

關(guān)鍵詞:

交通運輸管理因素;強化措施

長久以來,我國交通運輸業(yè)的發(fā)展都是在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式下進行的,到現(xiàn)在為止,傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)滿足不了當前社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。基于此種情況,交通運輸業(yè)要積極的轉(zhuǎn)變服務意識,在轉(zhuǎn)變服務意識之前還要做好充分的準備工作,要求交通運輸業(yè)管理者具備先進的理念,認清自身的責任,讓各級政府都能夠參與到交通運輸工作中,這對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極強的推進作用。

1交通運輸業(yè)的相關(guān)影響因素

1.1運輸生產(chǎn)力水平有限在我國的交通運輸企業(yè)當中,主要的運輸類型有客運和貨運兩種,而目前困擾運輸發(fā)展的一個最關(guān)鍵的問題就是運輸車輛問題。在客運類型中,絕大部分都是小型的客車,中高檔車非常少,而在貨運類型中,很多大噸位的專用貨車也是有限的,這種運輸能力根本沒有辦法滿足客運貨主的供貨需求,最終的結(jié)果就是交通運輸業(yè)的發(fā)展受到車輛的限制而發(fā)展緩慢。

1.2運輸組織水平低在客運道路運輸?shù)倪^程中,由于我國地區(qū)眾多,地區(qū)與地區(qū)之間就形成了一個不成文的制度,很多地區(qū)都存在地方保護,所以很多地區(qū)就出現(xiàn)了相互排斥的現(xiàn)象,導致很多外地車輛出現(xiàn)了空行駛,只讓這一地區(qū)的車輛進行客貨運輸。這種地方保護意識不僅不會促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,相反還會制約地區(qū)的發(fā)展,影響地區(qū)與地區(qū)之間的交流。

2交通運輸管理的強化措施

2.1加強交通運輸企業(yè)員工的作風建設(shè)隨著我國道路運輸行業(yè)服務的轉(zhuǎn)變,使得道路運輸行業(yè)為我們的乘客提供了更好、更完善的服務標準,在此基礎(chǔ)上,要求我們的企業(yè)各級領(lǐng)導要起到一個很好的帶頭作用,做好各項任務的執(zhí)行,加強作風建設(shè)。其次,杜絕不良作風,建立艱苦奮斗,真抓實干的精神。最后,作為道路運輸企業(yè)的高層,更要時刻保持一顆積極向上的心,加強自身的知識積累,提升自己的人格魅力,率領(lǐng)企業(yè)員工為道路運輸業(yè)的發(fā)展而努力。22健全管理機制嚴格的按照規(guī)章制度措施去執(zhí)行,才可以確保交通運輸行業(yè)中各項任務的有效落實,也只有不斷地去健全監(jiān)督制度,才能夠從根本上遏制住不良行為的發(fā)生。在用人方面尤其如此,我們要根據(jù)交通運輸企業(yè)的實際情況建立一個健全的民主推薦制度,逐漸建立一套圍繞道路運輸發(fā)展來測評和使用群眾的任務機制。而在加強交通運輸行業(yè)黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上,還要建立健全企業(yè)內(nèi)部員工的思想教育機制,逐漸形成嚴格管理的反腐倡廉任務機制,從源頭上防止腐敗滋生,而且還要求凡事都要為群眾著想,將群眾的利益放在首要位置,充分反映人民群眾的意見和建議。

2.2建立處分機制在我國的道路運輸管理工作中,要進一步加大考核的力度。從我國目前的道路運輸管理考核情況來看,考核的辦法還不是特別的完善,還需要我們不斷的去完善考核管理辦法,利用考核來進一步推進道路運輸管理工作的開展,用考核來落實各項道路運輸工作。此外,我們還要建立科學合理的激勵機制,督促員工更好地完成相關(guān)任務。另外,我們還要改進考核的方式,加大任務同獎金津貼掛鉤力度,加強道路運輸企業(yè)的內(nèi)在動力,做到才盡其用。除此之外,我們還可以創(chuàng)建與目標任務相匹配的管理制度,按照崗位的不同來增加崗位津貼,工作過程當中緊緊的依托群眾,廣大員工始終保持一種積極向上的工作熱情,將群眾的滿足程度作為我們衡量的基礎(chǔ),真正做到求真務實。從群眾的需求角度出發(fā),在人民群眾中深入開展調(diào)查工作,實時掌(上接第76頁)特的加工特性和口感。應當充分利用安達市東湖水庫改造擴建的有利契機,以太平莊鎮(zhèn)、任民鎮(zhèn)、老虎崗鎮(zhèn)、吉星崗鎮(zhèn)、中本鎮(zhèn)為重點,全力打造旱田改水田建設(shè)。

2.3養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化第一,5萬頭奶牛集中飼養(yǎng)區(qū)建設(shè)。全市突出明沈奶牛養(yǎng)殖帶建設(shè),以五大牧場園區(qū)(黑龍江貝因美現(xiàn)代牧場、三好牧場、清大養(yǎng)殖場、黑龍江浩林牧業(yè)園區(qū)、澳佳乳業(yè)萬頭奶牛示范場)建設(shè)為重點,建設(shè)5萬頭奶牛集中飼養(yǎng)示范區(qū),帶動全市奶牛示范園區(qū)發(fā)展。第二,生豬養(yǎng)殖工程建設(shè)項目。借助江西正邦集團生豬養(yǎng)殖、飼料加工和生豬屠宰加工項目落實安達的機會,穩(wěn)定安達宜鼎食品加工有限公司的屠宰加工實力,堅持規(guī)模發(fā)展和生態(tài)養(yǎng)殖兩手抓,以建設(shè)萬頭豬場、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))和生豬發(fā)酵床為重點,形成生態(tài)環(huán)境良好的養(yǎng)殖態(tài)勢,利用5一10年時間形成以吉星崗鎮(zhèn)、任民鎮(zhèn)、中本鎮(zhèn)、火石山鄉(xiāng)、萬寶山鎮(zhèn)、羊草鎮(zhèn)為重點的百萬頭生豬飼養(yǎng)量的優(yōu)勢區(qū),做好江西正邦集團投資6億多元的種豬場建設(shè)項目和屠宰加工項目建設(shè)。握群眾關(guān)心的熱點、難點問題,對這些問題進行整理,群眾對當?shù)氐缆愤\輸有什么意見和建議都要及時的進行記錄,真正的做到為人民服務,時刻關(guān)注廣大人民群眾的根本利益,只有這樣道路運輸管理才能夠向著更好的方向發(fā)展。

3結(jié)語

交通運輸逐漸成為社會機制中非常關(guān)鍵的紐帶,對國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了非常重要的促進作用。我國交通運輸業(yè)面臨著新一輪挑戰(zhàn),積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,管理高層起到帶頭作用,規(guī)范自己行為,加強員工的服務職能,可以有效促進交通運輸業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

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篇4

通過扎實開展“道路運輸平安年”活動，實現(xiàn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，道路運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強，道路運輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強，實現(xiàn)一次死亡3人以上的道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降，堅決遏制發(fā)生一次死亡10人及以上道路運輸安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，確保全縣道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）認真學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進一步強化安全生產(chǎn)責任落實

1.加強普法培訓，提高行業(yè)遵法守法意識?？h局將認真組織學習新《安全生產(chǎn)法》，切實履行法律賦予的安全監(jiān)管職責。各相關(guān)科室單位要督促道路運輸企業(yè)深入學習貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責任落實與考核，持續(xù)改進和加強安全生產(chǎn)管理體系。

2.開展安全生產(chǎn)承諾活動。縣局將會同公安、安全監(jiān)管部門按照國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，制定雙向安全承諾事項，明確和細化承諾內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。

3.推進安全風險管理，加強隱患排查治理。道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的意見和省市交通管理部門的要求，建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度，對營運駕駛員、營運車輛、道路及環(huán)境條件、運輸組織、運營監(jiān)控等方面，開展風險源辨識、評估、監(jiān)測，落實防控和應急處置措施。要建立安全生產(chǎn)風險管理責任鏈條，加快制定相關(guān)規(guī)章制度、標準規(guī)范、責任體系、教育培訓，分級分類標準，為全面實施交通運輸安全生產(chǎn)風險管理打好基礎(chǔ)?？h局將會同公安、安全監(jiān)管部門，建立健全重大事故隱患治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運輸企業(yè)消除重大事故隱患,對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，要嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》第98、99條予以查處。

4.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)誠信體系。有關(guān)科室單位按照國務院安委會關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見，督促指導道路運輸企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標準化達標工作。要加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。要建立誠信激勵機制，對安全生產(chǎn)信譽良好的企業(yè)要在運力發(fā)展、服務質(zhì)量招投標、擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模審批以及評比表彰等方面優(yōu)先考慮，在站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補助等優(yōu)惠政策上給予重點傾斜。

5.建立以安全為導向的市場退出機制。各相關(guān)科室單位要加強對道路運輸企業(yè)的聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請當?shù)卣鷾屎?，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，要依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）進一步強化長途客運安全監(jiān)管

6.加強接駁運輸管理，降低長途客運安全風險。交通運輸部、公安部在對接駁運輸試點工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制，細化接駁運輸組織及安全運營各項要求，完善接駁運輸管理制度、運行規(guī)則和監(jiān)管措施，強化安全監(jiān)管，規(guī)范接駁運輸行為。省交通運輸廳、公安廳在總結(jié)長途客運接駁運輸試點工作的前提下，研究制定長途客運接駁運輸發(fā)展規(guī)劃，支持接駁運輸聯(lián)盟發(fā)展，推進接駁運輸企業(yè)間的資源共享和相互監(jiān)督?？h局有關(guān)科室單位要積極研究，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

7.進一步規(guī)范長途客運車輛夜間運行。嚴格貫徹落實《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）中創(chuàng)造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸?shù)囊?。三級以下山區(qū)公路

不具備夜間安全通行條件的，嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。各相關(guān)科室單位要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監(jiān)督檢查，促進長途客運行業(yè)規(guī)范化運行，切實保障長途客運運輸安全。8.加快道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭加強安全保障能力。有關(guān)科室單位加強對本轄區(qū)道路客運需求及發(fā)展形勢的調(diào)研分析，制定綜合運輸發(fā)展規(guī)劃，科學調(diào)整道路客運結(jié)構(gòu)。

（三）加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管

9.加強聯(lián)合整治，嚴厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。相關(guān)科室單位要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，密切配合，嚴厲打擊非法從事農(nóng)村客運經(jīng)營行為及超員等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作用，切實形成“鎮(zhèn)（街）主導，相關(guān)部門聯(lián)動，村（社區(qū)）參與”的聯(lián)合整治機制；要研究建立社會監(jiān)督和獎勵機制，發(fā)動村民舉報非法從事農(nóng)村客運等違法行為。

10.嚴格農(nóng)村客運班線通行條件，強化運營安全保障。對于新增農(nóng)村客運班線，要建立農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核機制，對擬開通農(nóng)村客運線路途徑公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途停靠站點、車輛技術(shù)條件要求及相互匹配情況進行現(xiàn)場勘查，形成聯(lián)合審核報告，作為農(nóng)村客運班車開通的依據(jù)?，F(xiàn)場勘查可以委托專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)或組織進行。

11.創(chuàng)新農(nóng)村客運組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務。鼓勵推行農(nóng)村客運線路公交化改造，引導農(nóng)村客運企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運輸組織方式，推行農(nóng)村客運片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營，提高公司化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)村客運覆蓋面和服務質(zhì)量，引導農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運車輛。

（四）進一步加強道路危險品運輸安全監(jiān)管

12.強化危險化學品運輸安全源頭監(jiān)管。對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的，相關(guān)科室單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條予以處罰。

13.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。要積極做好交通運輸部2014年新頒標準的培訓，指導危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應急預案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標準要求，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，提升危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

14.提升集約化發(fā)展水平，強化企業(yè)安全管理能力。局相關(guān)科室單位要鼓勵引導危險品運輸企業(yè)整合資源，采取區(qū)別對待的原則，合理配置市場資源，對于組織化水平高的企業(yè)，實行政策傾斜，鼓勵發(fā)展，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務作用，探索中小危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，完善運輸聯(lián)盟運行機制和制度，吸引中小企業(yè)參加，提升危貨運輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。

15.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。局相關(guān)科室單位要依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴禁?；愤\輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。

（五）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝

16.完善營運車輛安全性能標準，提高本質(zhì)安全水平。引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。

17.嚴格營運車輛年審年檢。嚴格執(zhí)行機動車檢驗標準。對發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標準、非法改裝的，不得出具檢驗合格報告。根據(jù)公安部門對連續(xù)3個周期未取得檢驗合格標志的營運車輛，予以強制報廢的車輛信息，運管機構(gòu)要收回相應車輛道路運輸證。要嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。

18.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位要加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查，要督促危險貨物道路運輸企業(yè)對駕駛?cè)?、押運員開展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓。

（六）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管

19.健全制度，嚴格考核。各相關(guān)科室單位要按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核,作為營運車輛審驗依據(jù)。

20.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應用水平。加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一危”車輛經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運輸車輛安全運行規(guī)律，發(fā)掘道路運輸安全風險因素，科學指導道路運輸安全生產(chǎn)工作。

21.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門齊抓共管的良好局面。相關(guān)科室單位要充分利用好動態(tài)監(jiān)管平臺，與公安、安全監(jiān)管部門建立重點營運車輛動態(tài)信息共享機制。各相關(guān)科室單位加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營運車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。同時，督促道路運輸企業(yè)切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應用水平。

（七）深入開展打非治違行動

22.開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。各相關(guān)科室單位要加強協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。要進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。要根據(jù)公安部門依法查處危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，要及時處理。

23.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。要以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務區(qū)等為重點，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車

合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。對連續(xù)3個月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛及長期在異地違規(guī)運營的省際包車，各相關(guān)科室單位一律停止發(fā)放包車客運標志牌，停運整改，直至吊銷相應車輛道路運輸證；對違規(guī)行為嚴重的旅游包車客運企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對其包車客運標志牌審核發(fā)放。24.要加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。要建立并完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（5月下旬-6月初）

各相關(guān)科室單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。

（二）全面推進階段（6月初－11月份）

要按照活動方案要求，及時召開專題會議部署，統(tǒng)籌安排各項工作的實施進度，層層落實，將活動的各項內(nèi)容和要求傳達到每一個企業(yè)，確保各項工作順利啟動；要加強部門間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動開展過程存在的問題，確保各項工作扎實推進。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）

各科室單位對2015年“道路運輸平安年”活動各項工作進行全面總結(jié)，并于12月10日前將工作開展情況分別上報縣局。

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各科室單位要進一步提高思想認識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實際制定細化工作方案，建立工作機制。要積極推動活動工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動開展情況納入 考核范圍，強化活動各項工作落到實處。

（二）加強部門配合，完善聯(lián)動機制。要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責,要在分工負責的基礎(chǔ)上,加強協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機制。

（三）加強對活動的督導檢查。要圍繞活動整體安排，突出本地重點，采取針對性措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強安全培訓教育、法規(guī)標準完善、安全標準化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強線路、運力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，引導企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機制。

篇5

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應當遵守本?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務范圍的有關(guān)材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)?，應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)模瑧斚蛟O(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設(shè)立分公司的，應當向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應當向原許可機關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務的，應當在終止之日的30日前告知原許可機關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三章專用車輛、設(shè)備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即向當?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關(guān)部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應當要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。

篇6

“十五”以來，我縣道路運輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化勢在必行。

一、指導思想

以市委九屆四次全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網(wǎng)絡(luò)運行模式，為推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面建設(shè)小康社會，促進我縣經(jīng)濟社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效的運輸服務。

(二)堅持市場導向、宏觀調(diào)控?？h人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。適度進行宏觀調(diào)控，加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。積極引導社會資本投入道路運輸業(yè)，鼓勵運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。依托我縣骨干客運企業(yè)，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運輸經(jīng)營者，根據(jù)其經(jīng)營主體和經(jīng)營年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進行產(chǎn)權(quán)改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營我縣的城鄉(xiāng)公交客運，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責，加大對公交客運營運秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經(jīng)營優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術(shù)標準，加強公交客運安全管理。

(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進道路運輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運與農(nóng)村客運互補發(fā)展，實現(xiàn)各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質(zhì)量、效益、服務的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則

樹立“大交通”理念，實施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關(guān)系，按公開、公平、公正的原則確定公交經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)村客運向公交客運的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過渡。

(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在運輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務回報社會。

(七)、堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進增長方式轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、沿途簡易停靠(招呼)站、終點站回車場等站場。

隨著農(nóng)村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。

加快農(nóng)村客貨運站場建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，分層負責，聯(lián)合建設(shè)”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設(shè)。區(qū)域經(jīng)營范圍內(nèi)，可采取站、運一體的經(jīng)營管理模式，由公交經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營管理客運站、停靠點(招呼站)?？瓦\站點的建設(shè)按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設(shè)補助標準由政府進行補助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交客運一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，干線公路客運與農(nóng)村公路客運并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運網(wǎng)絡(luò)。使其成為以各客運站為節(jié)點，連接各條客運線路的“多層次客運網(wǎng)絡(luò)”，各種客運方式互為補充，協(xié)調(diào)優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發(fā)展步伐。交通主管部門要加強市場調(diào)研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數(shù)，增強服務能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎(chǔ)上，至2008年底還將開行××——團結(jié)——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內(nèi)幾個主客流集散地的公交客運一級網(wǎng)絡(luò)。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農(nóng)村客運新模式

隨著道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣到2010年將實現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個農(nóng)村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農(nóng)村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運經(jīng)營模式，開避農(nóng)村區(qū)域客運。至2010年底，逐步形成以農(nóng)村客運公交化為目標、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為經(jīng)營區(qū)域、以農(nóng)村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學校為結(jié)點的農(nóng)村公交客運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村公路通行條件適時投放安全系數(shù)較高、符合國家有關(guān)營運技術(shù)標準的客車運營。在管理上實行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價，統(tǒng)一駕駛服務人員，統(tǒng)一服務標準。運營時間上結(jié)合農(nóng)村客流的特點，在核定經(jīng)營區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)度，靈活發(fā)班，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農(nóng)村客運二級網(wǎng)絡(luò)。

3、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)和大營、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網(wǎng)、廠礦、單位、學校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個主要集鎮(zhèn)內(nèi)客運線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運，以解決人民群眾上下班、上學、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運線路、縣城——北營工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經(jīng)營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運三級網(wǎng)絡(luò)。

4、結(jié)合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結(jié)合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵城鄉(xiāng)公交客運規(guī)?；⒓s化經(jīng)營

城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展必然包括城市公交客運和農(nóng)村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經(jīng)營效益穩(wěn)定，而農(nóng)村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經(jīng)營成本相對過高，效益低下或無效益，導致各經(jīng)營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經(jīng)營“熱線”客運，而不愿經(jīng)營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應加強宏觀調(diào)控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經(jīng)營縣際、縣內(nèi)城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)公交客運、出租車客運、農(nóng)村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責任公司，鼓勵多方投資，多種經(jīng)營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農(nóng)村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經(jīng)營的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運力達到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農(nóng)村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經(jīng)營范圍涵蓋到廣大農(nóng)村各行政村，實現(xiàn)“路運并舉、通路通車”。管理上實行經(jīng)營主體公司化，營運車輛標準化，從業(yè)人員資格化，經(jīng)營行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經(jīng)營效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報社會的能力，真正體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施應有的功能，達到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農(nóng)村物流，促進城鄉(xiāng)公交客運一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的流通、交易而形成的客流。我縣是農(nóng)業(yè)縣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通是增加農(nóng)民收入和增強我縣經(jīng)濟實力的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村物流就是要與商務部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”緊密結(jié)合，打通產(chǎn)、供銷環(huán)節(jié)，暢通農(nóng)村物流，形成物流服務網(wǎng)絡(luò)。既給農(nóng)民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業(yè)帶來無限商機，真正實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農(nóng)村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農(nóng)村物流，就要以農(nóng)村公交客運為依托，農(nóng)村客運網(wǎng)就是農(nóng)村物流網(wǎng)，農(nóng)村客運站兼營物流中心(站)，農(nóng)村客運企業(yè)兼營農(nóng)村貨運物流，組建物流車隊(組)，發(fā)展貨運出租車，在保證農(nóng)村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農(nóng)副產(chǎn)品方便、快捷地流入市場，促進農(nóng)民增收。

(五)完善機制，加強市場監(jiān)管

1、進一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營環(huán)境。為經(jīng)營主體創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領(lǐng)導及上級交通主管部門的指導下，對本區(qū)域內(nèi)的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當事人的合法權(quán)益，依法查處違法經(jīng)營行為，為經(jīng)營者創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經(jīng)營環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護，支持符合資質(zhì)條件的客運企業(yè)投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規(guī)，加強對城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責，督促客運企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強××縣道路運輸協(xié)會的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務技術(shù)和信息咨詢服務。

篇7

關(guān)鍵詞：科學，發(fā)展觀， 指引 ，運輸行業(yè)

Abstract: this paper mainly discusses the LinHao tin, road transport management area in reform and opening up 30 years development. The paper to to a scientific approach to the big picture and promote the healthy development of the transportation industry, satisfy the crowd growing diversity, transportation service demand, makes taking the lead in development, scientific development and harmonious development of transportation industry, for tin city area economy and social development provide a solid transportation security.

Keywords: science, development, guidance, the transportation industry

中圖分類號：C03文獻標識碼：A 文章編號：

錫林浩特運輸管理所是1985年根據(jù)錫盟行政公署有關(guān)文件精神從錫盟公路運輸管理總站分離后組建的。它的前身從五十年代的群運到七十年代的聯(lián)運，至八十年代公路運輸管理站到1996年至今的錫林浩特運輸管理所。期間運管人做了大量的工作，對發(fā)展錫林浩特地區(qū)道路運輸業(yè)作出了應有的貢獻，對今后運政工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。

建所初期，全所共有26名職工，交通工具只有2輛兩輪摩托，當時開展聯(lián)合運輸，因此叫“聯(lián)運”。辦公地點是盟運管總站留下的陳舊平房，辦公條件和裝備極其落后，在歷次雪災中承擔抗災物資運輸，為當時的運力不足起到了計劃、協(xié)調(diào)、平衡作用。

隨著錫市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過幾代運政人的努力，目前，我們在運輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)牧區(qū)交通運輸發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力及市場監(jiān)管能力方面有了長足的發(fā)展，走在了全盟運政系統(tǒng)的前列。已經(jīng)發(fā)展壯大的錫林浩特運輸管理所是錫盟運政系統(tǒng)最大的基層所，現(xiàn)有在崗職工78人，占全盟運政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的四分之一，40周歲以下的職工全部達到大專以上學歷，經(jīng)濟師等專業(yè)技術(shù)人員49人。所管轄的車輛占全盟總數(shù)的三分之一。多年來，在當?shù)卣蜕霞壗煌ㄖ鞴懿块T的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門和道路運輸經(jīng)營業(yè)戶大力支持和配合下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，勇于進取。不斷加強行政執(zhí)法制度建設(shè)和運政管理行政執(zhí)法水平的提高，認真貫徹依法行政、依法治運以適應新形勢的需要，堅持落實科學的發(fā)展觀。各項工作都取得了顯著成就。同時貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量、客運量、客運周轉(zhuǎn)量、規(guī)費征收逐年提高，實現(xiàn)了歷史性的突破。為錫市地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的道路運輸保障及做出了應有的貢獻。

一、改革開放初期道路運輸行業(yè)的發(fā)展（1978——1988）

后期，錫盟實行了軍管，1978年5月10日錫盟革委會批轉(zhuǎn)《關(guān)于頒發(fā)錫林郭勒盟公路運輸管理暫行規(guī)定》，這是制定的第一個運輸管理的法規(guī)性文件。它主要是為貫徹計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針政策，明確了實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一調(diào)度的“三統(tǒng)”管理辦法。運輸市場主要是計劃經(jīng)濟管理體制。在計劃管理時期，運輸力一直處于緊張狀況，遇有抗災、救險的特殊運輸需要，在地方政府動員組織下，經(jīng)常求助于鄰省有關(guān)地區(qū)支援。在貨物運輸計劃管理階段，計劃運輸首先要求各物質(zhì)部門先期申報托運計劃，建立托運計劃制度，經(jīng)過落實和平衡安排運力，定期完成計劃運輸任務。貨物運輸在計劃管理時期運力始終處于供不應求緊張狀況，民間運輸一直是貨運補充力量。通過車輛調(diào)度，完成計劃運輸，通過運費結(jié)算執(zhí)行運價政策，通過信息傳遞吸引外地車輛參加營運，通過引導和各種服務工作，支持運輸力的大力發(fā)展?？瓦\市場管理是在專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的。1986年以前的汽車維修市場管理是根據(jù)交通部對汽車維修方面的管理政策，各級交通主管部門代表政府負責機務管理工作。實施單位是交通部門的汽車運輸企業(yè)和汽車修理企業(yè)，管理對象針對車輛。運輸管理費的征收標準1983年按國家經(jīng)濟委員會和交通部《關(guān)于改進公路運輸管理的通知》，征收范圍規(guī)定，凡從事營業(yè)運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按規(guī)定繳納運輸管理費，征收標準統(tǒng)一規(guī)定1％，專業(yè)運輸企業(yè)也開征管理費。汽車運價是國家計劃價格體系中的重要組成部分，是促進汽車運輸業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟管理手段。在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個階段，按照運輸價格與運輸價值相適應，運價對國計民生影響的大小和汽車運輸?shù)牟煌问?，隨時調(diào)整、變動運價。汽車執(zhí)行的是國家價格，管理權(quán)限在，由交通廳和物價局調(diào)整。黨的以來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，公路客貨運輸迅猛發(fā)展。公路運輸在調(diào)整、改革中發(fā)生了深刻的變化。1986年交通部頒發(fā)《公路運輸管理暫行條例》，自治區(qū)頒發(fā)《交通運輸管理辦法》。運輸管理也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。錫林浩特地區(qū)客貨運輸、汽車維修、裝卸搬運、運輸服務納入了行業(yè)管理范圍，使開停業(yè)審批、運輸單證發(fā)放、運價執(zhí)行、規(guī)費征收、違章處罰等走向規(guī)范化管理軌道。改革開放的貨運市場多年來由專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面被打破，長期處于運力緊張的形勢很快轉(zhuǎn)變?yōu)檫\力過剩貨運市場呈現(xiàn)一片繁榮的景象。隨著改革開放政策的深入落實，旅客運輸有了長足發(fā)展。公路旅客運輸循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的進一步擴大，形成以錫林浩特及各旗縣（市）所在地為中心，溝通盟內(nèi)旗縣（市）各蘇木（鄉(xiāng)），聯(lián)接兄弟盟市，輻射到自治區(qū)省府、祖國首都和有關(guān)省市客運路線，公路旅客運輸可謂四通八達。汽車維修除納入運輸行業(yè)管理范圍，同時出臺汽車維修管理配套性的法規(guī)文件，從開業(yè)技術(shù)條件、開業(yè)審批、收費結(jié)算、單證使用、維修級別劃分、質(zhì)量監(jiān)督、定額標準、設(shè)備管理等都有明確規(guī)定。1987年交通廳、財政廳根據(jù)交通部、財政部《公路運輸管理費征收和使用規(guī)定》頒發(fā)《實施細則》，統(tǒng)一由車籍所在地運管部門征收。至此錫林浩特地區(qū)道路運輸業(yè)各項工作已基本走向制度化、規(guī)范化軌道。已處在轉(zhuǎn)變職能宏觀調(diào)控、微觀放開，管理寓服務之中。為交通運輸市場經(jīng)濟服務，為錫林浩特地區(qū)經(jīng)濟保駕護航。

二、道路運輸行業(yè)的發(fā)展步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道（1988——1998）

1993年以前運輸市場主要是計劃經(jīng)濟管理體制。為保障專業(yè)運輸公司的生存和發(fā)展，每個季度由運管部門召開一次貨物運輸平衡會議，分配運輸任務。當時的大宗貨物運輸主要是由國營專業(yè)運輸企業(yè)承擔。糧食運輸一直是在錫市地區(qū)貨物運輸中占有重要地位。因畜牧業(yè)是本地區(qū)的主體經(jīng)濟，糧食蔬菜均需外運?；钚?、畜產(chǎn)品一直是錫市地區(qū)出境的主要物質(zhì)。錫市地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石油、鐵、鉻、錫、鎢、瑩石（因其品位好，產(chǎn)量大而著稱）、天河石、綠柱石、花崗石等，其中以煤炭、石油最為豐富。礦業(yè)運輸占有重要地位。建筑材料中沙、石、磚、瓦等均為從附近運入，因而屬短途運輸，主要由小四輪拖拉機來承運。水泥、鋼材等均由外地運入，由貨運汽車承運。另外阿爾善油田距市區(qū)北100公里處，位于阿爾善寶力格蘇木境內(nèi)，探明儲量1億噸。運輸任務主要由華北石油管理局二連公司自行解決，少量社會車輛也有參與?？瓦\按市場規(guī)律開展經(jīng)營活動，公路旅客運輸可謂四通八達。車型結(jié)構(gòu)由單一的解放客車改善為豪華舒適性的黃海、丹東等車型，還有部分進口車，具備大、中、小和高中、低不同類別的運力，適應人民物質(zhì)生活水平提高后的新要求，以國有客運企業(yè)為主導，國營、集體和個體共同競爭，增開售票窗口，改善服務態(tài)度，增加發(fā)車班次，調(diào)整發(fā)車時間，開辟直達旅客運輸，引導車頭向下。形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序、穩(wěn)步發(fā)展的客運市場。

1994年是我國經(jīng)濟體制改革關(guān)鍵性的一年。隨著新舊體制的交替和運輸市場的變化及貨運市場的放寬，它預示著運政職能的轉(zhuǎn)換和拓寬。從錫市地區(qū)交通情況看，道路運輸是錫盟運輸業(yè)的主體。搞好道路運輸市場的管理，對錫市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的意義。因此在行業(yè)管理工作中，運管部門積極培育和發(fā)展運輸市場新機制。改變了過去只注重征費而忽視管理，或注重管理而忽視服務的管理體制。探索了運政工作分片管理的路子，加強了源泉管理。同時針對錫市地區(qū)車輛分布面廣的特點，先后在阿爾善、南煤礦建立了分站，在錫林汽車站建立了客運管理所、初步形成了分片管理格局，出現(xiàn)了五級管理的雛形。實踐證明，這樣的基層管理體制是必要和可行的，無論在管理還是服務上顯示出了可取的社會經(jīng)濟效益，為運政工作向深度和廣度發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1996年國家出臺了《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》。1998年頒布了《道路運輸管理條例》。國家對公路運輸行業(yè)實行了一系列的經(jīng)濟、技術(shù)政策，相應制定和頒布了十幾個管理條例、法規(guī)和辦法。為運輸管理在經(jīng)濟、法律和行政手段上提供了依據(jù)，創(chuàng)造了條件。實行社會主義市場經(jīng)濟體制以后，運輸市場徹底放開。運輸管理工作也由抓企業(yè)轉(zhuǎn)向抓行業(yè)，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，引導車主按市場規(guī)律開展運營活動，錫市地區(qū)已逐漸培育出一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康發(fā)展的運輸市場。至1998年錫市地區(qū)有營運車輛1342臺。完成貨運量211萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量36082.9萬噸公里。客運量完成39萬人，客運周轉(zhuǎn)量完成5187萬人公里。

三、以科學發(fā)展觀促進道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展（1998至今）

隨著錫市地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，運政工作條件逐漸得到了改善。2004年所機關(guān)遷入了新建辦公樓，以宣傳欄為載體加強所機關(guān)文化建設(shè)。制作、更新了15塊機關(guān)文化宣傳欄。在運政服務廳更新了公開承諾內(nèi)容、辦事流程、收費項目標準、文明服務用語以及便民服務設(shè)備；在機關(guān)門廳公示更新了道路運政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，“交通文明執(zhí)法忌語”、“交通行政執(zhí)法禁令”，政務禮儀示范；在各樓層走廊、會議室醒目的位置制作懸掛了富有工作目標、努力學習、勵志修身等方面的機關(guān)文化宣傳欄。通過加強文明辦公場所建設(shè)營造機關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍，起到潛移默化的教育效果，進一步增強了團隊力量的凝聚功能、工作目標的導向功能、個人行為的自律功能、組織培養(yǎng)的激勵功能、機關(guān)形象的塑造功能。更新了稽查用車，內(nèi)部設(shè)有8個職能股室。運政管理職能范圍進一步擴大。運政管理工作不斷得到了加強。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和交通運輸業(yè)發(fā)展的新形勢。錫林浩特運輸管理所擔負著錫市轄區(qū)內(nèi)道路運輸貨運市場、客運市場、機動車維修、駕駛員培訓及相關(guān)業(yè)務的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》授權(quán)的職能進行行業(yè)管理和稽查監(jiān)管工作以及規(guī)范道路運輸市場維護公平競爭打擊非法經(jīng)營等項運政執(zhí)法工作任務。這個所是在做好以道路運輸管理為中心工作，是在道路運輸行業(yè)管理、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、科技信息運用全面發(fā)展的基礎(chǔ)上以服務人民奉獻社會為宗旨，向社會展示運政執(zhí)法人員良好的精神風貌和執(zhí)法形象的。

近兩年職工累計向社會捐助，扶困助學4萬多元。多年來積極組織無償獻血活動，體現(xiàn)了運管人的愛心，體現(xiàn)了“無償獻血，血濃情更濃”的社會責任感。

在行業(yè)管理上不斷改變管理方式，提高管理效能。從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“以人為本，全心全意為人民服務”這個中心努力完善工作作風，以建立公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場為目標，為道路運輸市場的健康發(fā)展提供良好的服務和有力的保障。面對新的市場環(huán)境樹立全新的管理理念，明確運政機構(gòu)的職能和職責及其在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用。

道路運輸業(yè)行政許可已全部進入盟行政審批服務中心，實行陽光作業(yè)，政務公開。截至目前，錫林浩特市在冊道路客運經(jīng)營業(yè)戶17戶;道路貨運經(jīng)營業(yè)戶1347戶；機動車維修業(yè)戶369戶；機動車駕駛員培訓機構(gòu)10戶；道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營業(yè)戶2戶。

道路運輸各項指標完成率逐年上臺階。均達到改革開放初期的40倍以上。

1、以調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)為主線，堅持落實科學發(fā)展觀，依靠科技進步和服務質(zhì)量的提升調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場秩序提高運輸效率。用足用好國家在西部大開發(fā)中各項優(yōu)惠政策。加大運輸行業(yè)招商引資力度，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活要求、以滿足錫市地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、暢通、有序的道路運輸市場環(huán)境。進一步貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸條例》，保障旅客、貨主以及道路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。

在經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，因地制宜地采取有效措施，鼓勵旅客運輸企業(yè)加大開線織網(wǎng)力度，以豪華、舒適、快捷、高檔為主，以大力發(fā)展快速客運、品牌運輸為重點，提升旅客運輸通達深度和延伸度，形成連接城鄉(xiāng)間客運站，干支線相連，長短途結(jié)合，分工合理，輻射毗鄰省市和地區(qū)四通八達的客運網(wǎng)絡(luò)。同時，發(fā)揮錫盟旅游資源優(yōu)勢，開辟旅游客運班線，積極發(fā)展草原特色旅游客運。

整合交通物流業(yè)。按照“政府加強引導，規(guī)范行業(yè)管理，適應市場需求”，推進全盟工業(yè)化進程的原則，深入到錫林浩特地區(qū)從事煤炭外運、重點工程項目單位和大型運輸企業(yè)，集中宣傳盟行署印發(fā)的《加快道路運輸物流發(fā)展的指導意見》，以加快發(fā)展交通物流服務業(yè)為重點，引導社會小型的、松散的運輸業(yè)戶通過兼并、聯(lián)合、合資等多種形式走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，積極培育運輸龍頭企業(yè)向現(xiàn)代物流運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動全盟經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

2、服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)一直是道路運輸業(yè)的重要工業(yè)。作為以道路運輸管理為中心工作的同時積極落實國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的政策。本著鼓勵車頭向下的原則，經(jīng)過不懈努力，使錫市地區(qū)九個蘇木鄉(xiāng)通車率達到100％，34個嘎查（農(nóng)牧分場）通車率提升到100％。實現(xiàn)了客運物流“村村通?！币蕴K木鄉(xiāng)汽車客運站建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)為契機，進一步完善農(nóng)村牧區(qū)旅客運輸網(wǎng)絡(luò)體系，切實方便廣大農(nóng)牧民的出行需要。

3.為建設(shè)錫林浩特現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代物流信息體系，建立了GPS監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了適時監(jiān)控蘇木鄉(xiāng)客運班車運行動態(tài)。繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，把“安全第一”的工作理念貫穿于各項業(yè)務工作的始終。推廣應用全球定位系統(tǒng)（GPS），運輸企業(yè)和管理部門可通過GPS時時監(jiān)控運輸車輛的運行狀況。

4、開展交通運輸節(jié)能減排工作，積極引導物流運輸企業(yè)從調(diào)整運力、運量組織結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的科研水平和應用能力等方面入手，落實交通運輸行業(yè)的節(jié)能減排工作任務；以節(jié)電、節(jié)油為重點，推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從用電、用水、用油和辦公耗材等各方面方面厲行節(jié)約，積極做好本單位辦公節(jié)能減排工作。推動交通物流業(yè)發(fā)展。

5.通過創(chuàng)建學習型機關(guān)來提高全體干部職工的整體素質(zhì)。使職工參差不齊的文化、執(zhí)法水平得到了提高。全所職工行政執(zhí)法全員培訓，達到了持證上崗、持證執(zhí)法。進一步整章建制完善了運政人員工作準則、崗位考核和獎懲辦法等一系列規(guī)章制度。做到了以制度約束人、以制度管理人。領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平進一步提高。領(lǐng)導班子建設(shè)，黨風廉政建設(shè)得到了發(fā)展。2011年對股室環(huán)節(jié)干部和職工實行了崗位輪換，運政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。運政執(zhí)法紀律更加嚴明。

6、黨政協(xié)調(diào)配合，運政管理工作日益得到加強，行業(yè)文明建設(shè)碩果累累，開創(chuàng)了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。1992年命名為盟級文明單位后通過了三屆復查驗收。2003被內(nèi)蒙運管局授予《區(qū)級規(guī)范化運管所》；2004年被錫盟盟委行署授予《公路建設(shè)先進集體》；2005、2007連續(xù)兩屆被人民政府授予《人民滿意行政執(zhí)法單位》榮譽稱號。2008年3月被錫盟盟委、行署授予“盟級文明單位標兵”；2011年被人民政府授予“區(qū)級文明單位”。連續(xù)多年被錫盟運管處授予錫盟運政系統(tǒng)完成責任目標實績突出單位。各窗口股室為業(yè)戶文明優(yōu)質(zhì)的服務受到業(yè)戶的好評并送來了錦旗。

篇8

關(guān)于印發(fā)×，×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)街交安辦，交通各企事業(yè)單位：

元旦、春節(jié)已近是客貨運輸高峰期，運輸量大而集中，運輸任務十分繁重，特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨，給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作，落實相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全，給群眾出行提供安全、暢通的乘車（船）環(huán)境，讓全市人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)重慶市交委《關(guān)于切實做好××年元旦春運期間安全工作出了的通知》（渝交委安號）要求，現(xiàn)將《交通局××年元旦春節(jié)暨春運期間安全生產(chǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案認真組織實施。

二五年十二月十四日

市交通局

×年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)

工作實施方案

元旦、春節(jié)期間是客貨運輸?shù)母叻?，運輸量大且集中，運輸任務十分繁重，特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨，給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作，落實相關(guān)安全防范措施，杜絕發(fā)生群死群傷的重特大事故，減少一般傷亡事故，確保元旦、春節(jié)期間的運輸安全，特制定本方案。

一、提高認識，加強領(lǐng)導

運輸安全是元旦、春節(jié)期間工作的重中之重。要牢固樹立“安全第一、預防為主”“綜合治理”的方針，重視和加強安全生產(chǎn)工作，把運輸安全作為頭等大事來抓，認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)工作的方針、政策，以對黨和人民高度負責的精神，從穩(wěn)定大局出發(fā)，切實加強安全工作領(lǐng)導。市交通局成立元旦春節(jié)期間安全工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，副局長、任副組長，局安全法制科科長、港航管理處主任、市運管所所長、市公路養(yǎng)護段段長、市路政大隊大隊長為成員，領(lǐng)導小組設(shè)辦公室于安全法制科，聯(lián)系電話：（傳真）。在元旦春節(jié)期間，交通各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導要親自掛帥，組織制定嚴密的預防事故方案，從統(tǒng)籌安排、安全教育、監(jiān)督檢查三個方面抓好落實，指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，切實保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命的安全。

二、落實責任，強化交通運輸安全監(jiān)督

各單位要針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，切實履行職責，把各項安全防范措施落到實處，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的交通運輸安全。

（一）地方海事處要切實加強交通安全管理。一是要開展水上交通安全專項整治。以“四客一?！贝凹熬皡^(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（客）渡船為重點，嚴厲打擊違章航行，加強航行監(jiān)管。二是要對參加元旦、春節(jié)期間運營的客船、渡船、危險品運輸船和船員進行嚴格的審查，嚴禁不具備安全航行條件和船舶參加營運，嚴禁不適任的船員上崗操作；三是要加強現(xiàn)場源頭監(jiān)管，防止客船超載、冒霧航行，防止渡船超載規(guī)定航線渡運。督促船公司加強對船員的安全教育，落實各項安全操作措施，做到遵守航行；四是狠抓砂船超載專項治理工作，要下決心徹底根治砂船超載行為，加大檢查力度，調(diào)整力量，抽調(diào)機關(guān)科室人員充實到第一線，掌握好政策與標準，決不允許漏掉一只砂船未通過檢查放行，切實履行職責，對嚴重超載的砂船實施嚴管重罰，確保砂船治超工作有明顯的好轉(zhuǎn)。五是加強水上消防安全管理，督促船公司按照《交通部〈運輸船舶消防安全管理規(guī)定〉的要求，落實消防責任，要組織力量，對船舶的消防設(shè)施、設(shè)備進行一次檢查，組織消防演練，并完善事故處置應急預案，發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時督促進行整改，做到防患于未然。六是對客運碼頭、渡口、習慣性上船點要落實專人監(jiān)管，認真執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度，對裝載的乘客人數(shù)要做到心里有數(shù)，必須按核定人員裝載，防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認真做到元旦、春節(jié)期間水上監(jiān)管的工作方案，加強水上交通安全監(jiān)督，督促鎮(zhèn)街加強船舶的安全管理，糾正和查處各種違章行為。

（二）交管所要加強道路運輸安全的源頭管理。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的工作要求，一是嚴格審查從業(yè)人員資質(zhì)。按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，對駕駛員、進行嚴格的審查，凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運，要堅決取消其從業(yè)資格。

逐步建立交通運輸從業(yè)人員重大違章及事故公示制度。對造成人員傷亡的營運駕駛員、船員，要進行公示，情節(jié)嚴重、安全意識薄弱的從業(yè)人員要進行再教育和培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗，考試不合格的要依法取消其從業(yè)資格。二是嚴格駕駛員的安全教育。運管所要督促運輸企業(yè)落實對駕駛員的安全教育，分析運輸事故的典型案例，提高節(jié)假日安全意識；組織觀看“關(guān)愛生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤音像資料，客運駕駛員的教育率要達到。三是嚴格運輸車輛的技術(shù)審查。各運輸企業(yè)要組織力量對運輸車輛的技術(shù)狀況進行檢查，保證車輛的技術(shù)狀況保持良好。運管所要按照有關(guān)規(guī)定對客運車輛的技術(shù)狀況進行嚴格的審查，凡不符合技術(shù)條件的客運車輛一律不準參加營運。

運管所要對維修企業(yè)二級維護保養(yǎng)作業(yè)的情況進行檢查，對于不按國家規(guī)定有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行車輛維護和檢測，出具虛假的二級維護合格證的維修企業(yè)和車主要依法從嚴處罰。四是嚴格經(jīng)營站場安全監(jiān)管。督促各汽車客運站、履行職責，認真落實“五不出站”的規(guī)定，落實安全例保檢查和“三品”檢查制度，防止“病車”和超員車出站，防止易燃、易爆、放射性等危險品上車，把好站門安全關(guān)。市運管所要對經(jīng)營性車站進行一次認真清理，堅決取締非法設(shè)立的汽車客運站。對經(jīng)營性車站落實有關(guān)安全規(guī)章制度的情況進行檢查，工作不落實的要依法進行處理。，

三、突出重點，落實各項安全管理

（一）嚴格車輛的動態(tài)監(jiān)管。超長客運、農(nóng)村客運及?；愤\輸和高速公路運輸車輛是道路運輸安全監(jiān)管的重點。各有關(guān)運輸企業(yè)要采取有效措施，尤其要督促運輸企業(yè)嚴格按規(guī)定配備顛簸客運車輛的駕駛員，保證晚間點至凌晨點不夜行山區(qū)危險公路，防止駕駛員“兩超一?！保ǔd、超速和疲勞駕車），做好預防工作；有關(guān)運輸企業(yè)要加強對安裝了終端車船的動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)動態(tài)中的安全隱患，有效防止發(fā)生各類運輸事故。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和自用船舶的安全監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實客渡船的安全管理責任制和客渡船的安全管理規(guī)定，杜絕客渡船超載、冒霧航行，堅決打擊自用船進行違章載客運輸。

（二）嚴格客運包車的安全管理。嚴格按照“五定一審批”（定車、定人、定時間、定路線、定安全責任人）和“三交代”（交代車況、交代路況、交代安全情況）規(guī)定落實包車安全管理。即：承擔包車客運的企業(yè)必須符合相應的資質(zhì)等級，車輛技術(shù)狀況必須良好，駕駛員具備相應資質(zhì)并熟悉道路情況，運距單程在公里以上（高速公路公里以上）的包車，必須配備名以上駕駛員。各級道路運輸機構(gòu)辦理包車牌時，要按照包車管理的規(guī)定嚴格進行審查，不符合安全要求的一律不予發(fā)放包車線路牌。

四、各鎮(zhèn)街要認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)村道路安全管理職責

各鎮(zhèn)街作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和鄉(xiāng)道公路安全管理的主體，必須認真履行安全監(jiān)管職責，將元旦春節(jié)期間的水上交通安全和鄉(xiāng)村道路安全納入工作議程，作好安排部署。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員的安全教育，打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強碼頭、渡口、習慣性上船點的現(xiàn)場監(jiān)控，督促監(jiān)管人員在崗到位，嚴格執(zhí)行“雙簽”和乘客數(shù)額登記制度制度，防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的維護工作，清除可能影響安全通行的路面障礙，完善有關(guān)標志，保證車輛特別是客運車輛的行車安全。

五、維護安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強交通安全管理

市公路養(yǎng)護段、市路政大隊及各收費路橋單位，應組織力量對公路的安全通行情況和事故頻發(fā)路段的安全標志等設(shè)施進行檢查，清除可能影響安全通行的路面障礙，疏通邊溝、涵洞，完善有關(guān)標志，消除安全警示牌等設(shè)施的不安全因素。對可能出現(xiàn)滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險橋梁隧道，要設(shè)置警示標志，采取排險措施和制定搶險預案，及時排除影響安全通行的隱患，確保公路安全與暢通。

總結(jié)事故教訓，舉一反三。各單位要按照“四不放過”的原則，對今年以來發(fā)生的事故進行認真清理，分析事故原因，針對安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

六、組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運安全生產(chǎn)

安全檢查是消除事故隱患，嚴厲打擊違法行為，是做好元旦、春運安全的有效措施。各交通行業(yè)管理機構(gòu)、運輸企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際，主要領(lǐng)導要親自帶隊組織運輸安全專項大檢查。檢查的重點單位是：交通運輸企業(yè)及車站、碼頭、渡口、事故易發(fā)段等重點場所和建設(shè)工地，易燃易爆、有害及腐蝕品的運輸?shù)?。檢查的主要內(nèi)容是：安全規(guī)章制度的落實情況；從業(yè)人員的安全教育情況；事故隱患的排查和整改情況；車輛維護保養(yǎng)及危險品運輸安全管理的落實情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時責成有關(guān)單位進行整改，并對整改情況進行跟蹤督查。如發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的要做到有責必究，絕不姑息遷就。

七、加強安全信息報告，落實應急救援處置預案

各單位要安排好元旦、春節(jié)期間的安全值班，春節(jié)長假期間每天要有一名領(lǐng)導在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時保持暢通。發(fā)生事故災害或重大險情務必按照《重慶市交通委員會關(guān)于加強全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知》（渝交委安〔〕號）規(guī)定及時報告。凡發(fā)生人員死亡的事故，務必在第一時間及時向市交通局安全法制科報告（電話：）；重特大事故或重大險情應在小時內(nèi)向市交通局書面報告，一般傷亡事故在小時內(nèi)向市交通局書面報告，違者將按有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

各交通行業(yè)管理機構(gòu)、各交通運輸企業(yè)要對本地區(qū)、本單位實施應急救援預案的準備情況進行檢查和組織必要的演練，做到事故災害發(fā)生后，能及時啟動預案，組織救援人員、救援裝備趕赴事故現(xiàn)場，參加救援。

八、嚴格安全責任考核

市交通局將與港航管理處、運管所等行業(yè)管理機構(gòu)和運輸企業(yè)簽訂春運期間安全監(jiān)督（生產(chǎn)）責任書，明確安全責任，嚴格責任考核，落實獎懲辦法，確保運輸安全。安全責任考核具體規(guī)定另行制定。

篇9

為全面了解__市公路運輸貨運站（場）、貨運企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營狀況與管理模式，進一步掌握不法卷煙經(jīng)營分子利用貨運站（場）、貨運企業(yè)違法運輸卷煙的主要方式和途徑，有針對性地提出對全市公路貨運環(huán)節(jié)運輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見，制定切實有效的監(jiān)管方案，切斷非法運輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)__市煙草專賣局的要求，我局從20__年初開始對全市公路運輸貨運站（場）、貨運企業(yè)開展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報。

一、調(diào)研的方法和步驟

為保證調(diào)研工作的有序開展，公路運輸專賣分局協(xié)調(diào)__市運輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導小組，全面負責調(diào)研工作的組織領(lǐng)導。三月份調(diào)研領(lǐng)導小組召開了協(xié)調(diào)會，研究制定了調(diào)研工作的實施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實地走訪、查閱文獻資料、發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表、召開研討會、座談會等形式，按照以下步驟進行：

（一）收集相關(guān)資料

調(diào)研小組先后到市運輸管理局貨運管理處、市交通執(zhí)法總隊、市運輸協(xié)會、城八區(qū)運輸管理處和交通執(zhí)法大隊，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門進行走訪，與相關(guān)部門的主管人員進行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運輸貨運站（場）、貨運企業(yè)、物流中心和停車場的基本情況，具體包括：貨運站（場）、貨運企業(yè)、物流中心和停車場的數(shù)量、分布和運營方式；設(shè)立貨運站（場）、貨運企業(yè)的條件和程序；貨運站（場）、貨運企業(yè)的經(jīng)營管理情況等。

同時，調(diào)研小組對__市各級煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案件的基本情況進行了收集匯總，并與朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進行座談，深入了解我市利用公路運輸環(huán)節(jié)違法運輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。

（二）分析整理資料，明確工作重點

調(diào)研小組對收集到的資料及時進行分析整理，確定需要實地走訪的重點地區(qū)、重點貨運站（場）及營業(yè)性貨運企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問卷和調(diào)查表。確定了以下三個調(diào)點：一是貨運站（場）和營業(yè)性貨運企業(yè)分布相對集中的重點地區(qū)、重點路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營規(guī)模大小和分類對營業(yè)性貨運企業(yè)、貨運服務企業(yè)進行抽樣調(diào)查；三是對近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運輸煙草專賣品行為的貨運站（場）和貨運企業(yè)進行走訪。

（三）實地走訪調(diào)查

調(diào)研小組按照調(diào)查的重點，分別對朝陽、海淀、豐臺、大興、房山、通州、昌平、順義等重點區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國道重點輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運集散地以及大型的貨運站（場）、貨運企業(yè)、物流中心和停車場進行了重點走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過召開座談會、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個貨運站（場）、128個具有貨運場站性質(zhì)的停車場、物流中心和貨運裝卸點，1600余個貨運企業(yè)、發(fā)放20__多份調(diào)查表。進一步了解貨運站（場）、貨運企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營性質(zhì)、運營模式和主要運輸方向。

（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫調(diào)查報告

調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開分析會、研討會，對材料和情況認真進行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫調(diào)研報告，并反復討論修改。

二、__市道路貨物運輸市場的基本情況

__作為國家首都既是全國的政治、經(jīng)濟和文化中心，又是我國綜合運輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，__已經(jīng)建成了國道“五縱七橫”，高速公路“四通八達”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為__地區(qū)道路貨運業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級公路650公里、 二級公路2198公里、三級公路5000公里、四級公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達的

交通運輸體系使__成為全國的貨物集散中心。

目前，__市年貨運總量約3.4億噸，其中，公路運輸約占91.2％，鐵路運輸約占8.5％，其它運輸方式所占比例約為0.3%，公路運輸占據(jù)絕對優(yōu)勢。在公路貨運方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運輸貨運總量的70%以上。在道路貨運設(shè)施方面，已經(jīng)有2個二級貨運樞紐站和5個貨運交易場所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標志的一批設(shè)施先進、服務完善的現(xiàn)代化貨運樞紐正在建設(shè)當中。三地，即房山閆村—豐臺王佐鐵路、公路貨運樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運國際貨運樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺綜合物流園區(qū)，這些項目已納入__市重點建

設(shè)工程。一個結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。圖表1 __市主要道路貨運基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

同時，貨運企業(yè)和貨運服務企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運企業(yè)8萬余戶，其中，國有企業(yè)0.17萬戶、集體企業(yè)0.48萬戶、私營及個體企業(yè)7.3萬余戶、合資企業(yè)0.05萬戶；非營業(yè)性貨運企業(yè)3.2萬戶，營業(yè)性貨運企業(yè)4.8 萬戶。共有貨運車輛14.47萬輛，其中，營業(yè)性貨運車輛10.37萬輛，非營業(yè)性貨運車輛4.1萬輛。一個以貨運樞紐、貨運站（場）、物流中心等為依托，以貨運企業(yè)和貨運服務企業(yè)為主體的道路貨物運輸體系已初步形成。但貨運設(shè)施普遍存在選址不當、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應用水平低等問題。具體情況如下：

（一）貨運站（場）的建設(shè)相對滯后

貨運站（場）是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。貨運站（場）不直接從事貨物運輸，不是貨物運輸?shù)闹黧w，而是為貨運經(jīng)營者提供相應的服務和場所。貨運站（場）主要有以下三種模式：一是主要提供倉儲和保管服務的倉儲中心和停車場；二是提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務的零擔貨運站和綜合貨運站；三是設(shè)施先進、服務完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運樞紐。

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路運輸貨運站（場）經(jīng)營實行許可制度，只有依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的貨運站（場）才能從事貨運站（場）經(jīng)營。__市目前有經(jīng)過審批的貨運站場30個，其中，經(jīng)過審批且在運營的貨運站（場）7個（具體情況見附表2）；經(jīng)過審批在建的貨運站（場）23個（具體分布見附圖1）；自發(fā)形成的貨運站（場）和貨運裝卸點6000多個。貨運站（場）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

1、經(jīng)審批的貨運站（場）不能滿足市場需求。

全市經(jīng)運輸管理部門審批的貨運站（場）30個。其中，經(jīng)過審批且在運營的貨運站（場）僅7個，豐臺區(qū)3個、朝陽區(qū)3個、石景山區(qū)1個。這些貨運站（場）均是九十年代審批建成，以提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務為主，通過房屋和倉庫租賃、餐飲服務、收取停車費和車輛維修費等方式經(jīng)營。7個貨運站（場）的年貨物吞吐能力僅250萬噸，占全市營業(yè)性貨運量的1.45%。這些貨運站（場）無論是數(shù)量、面積、布局還是貨運能力和服務功能都無法滿足首都貨運市場快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著__經(jīng)濟的高速發(fā)展，貨運需求總量急劇增長，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價值、隨機性強、高分散的貨運需求進一步增強。為此，__市政府提出20__年，__要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達到國際先進水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標，并不斷加大對貨運樞紐建設(shè)的投入。目前，__有23個設(shè)施先進、服務完善的現(xiàn)代化貨運樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，__市的物流狀況和貨運管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發(fā)形成的貨運站（場）成為主要的貨運交易場所。

隨著__經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，貨運需求總量急劇增長。經(jīng)審批的合法貨運站（場），已經(jīng)遠遠無法滿足貨運市場的需求，貨運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對滯后。同時，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應形勢發(fā)展的需要，市場準入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導機制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運站（場）的投資少，技術(shù)含量低，從而導致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運站（場）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

這些自發(fā)形成的貨運站（場）主要以停車場、物流中心、倉儲中心和裝卸點的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉儲、裝卸等貨運服務為主要經(jīng)營方式；集中分布在八達嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開等高速公路沿線和主要國道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門、大莊；豐臺區(qū)的大紅門、小紅門、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運站（場）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前__市有自發(fā)形成的貨運站（場）和裝卸點6000多個，年貨運量占全市營業(yè)性貨運量的60%以上，成為__市貨運交易場所的主體。

3、大部分自發(fā)形成的貨運站（場）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營行為不規(guī)范。

貨運行業(yè)的迅猛發(fā)展、準入門檻相對較低以及監(jiān)管相對滯后吸引了大量人員從事貨運經(jīng)營，各種自發(fā)形成的貨運站（場）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運站（場）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務功能單一，服務質(zhì)量和水平較低。主要通過向貨運企業(yè)或貨運服務企業(yè)租賃房屋、提供停車和配載信息服務等方式經(jīng)營。多數(shù)貨運站（場）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉儲設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營利，一些貨運站（場），不惜違法違規(guī)經(jīng)營，各類違法違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營資質(zhì)、未經(jīng)運輸管理部門許可自發(fā)形成的貨運站（場）已經(jīng)成為違法運輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運及貨運服務企業(yè)發(fā)展迅速

貨運企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運輸經(jīng)營資格的公民、法人或其他經(jīng)濟組織，它們是道路貨物運輸?shù)闹黧w，是道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者和承擔者。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路貨物運輸經(jīng)營實行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》才能從事貨運企業(yè)經(jīng)營。

貨運企業(yè)分為兩類：一類是非營業(yè)性貨運企業(yè)；一類是營業(yè)性貨運企業(yè)。非營業(yè)性貨運企業(yè)，即自貨自運企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門為企業(yè)自身提供貨物運輸服務的組織機構(gòu)。營業(yè)性貨運企業(yè)是指，為社會提供以貨物運輸為主要業(yè)務的貨運經(jīng)營者，其營業(yè)收入主要來源于各種方式結(jié)算的運費。目前，__市共有貨運企業(yè)8萬余戶。其中，國有企業(yè)0.17萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的6％；私營及個體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營業(yè)性貨運企業(yè)3.2萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的40％；營業(yè)性貨運企業(yè)4.8 萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的60％。

貨運服務企業(yè)是指，服務于道路貨物運輸各項經(jīng)營活動的企業(yè)。貨物運輸服務包括貨運代辦、信息配載、倉儲服務、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營項目和經(jīng)營形式。__市的貨運服務企業(yè)主要從事貨運和信息配載業(yè)務。配載是指，通過提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務，獲取經(jīng)營利潤。20__年《中華人民共和國道路運輸條例》頒布以后，貨運和貨物配載等貨運服務業(yè)不再屬于行政許可的范圍

。

目前，__市尚無貨運服務企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計，專業(yè)貨運企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運必須設(shè)備外，基本上不具有倉庫和車輛等物流設(shè)施和運輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運企業(yè)從事航空貨運業(yè)務。同時，貨運企業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。

具體講，__市貨運企業(yè)及貨運服務企業(yè)的發(fā)展具有以下特點：

1、貨運企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營業(yè)性貨運企業(yè)比重過高。

從調(diào)研結(jié)果看，我市營業(yè)性貨運企業(yè)發(fā)展緩慢，非營業(yè)性貨運企業(yè)無論是數(shù)量、運輸車輛還是運量在全市貨運市場上占的比重過高。我市有非營業(yè)性貨運企業(yè)3.2萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的40％，營業(yè)性貨運企業(yè)4.8萬戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的60％；非營業(yè)性貨運車輛4.1萬輛，占貨運車輛總數(shù)的 28.33％，營業(yè)性貨運車輛10.37萬輛，占貨運車輛總數(shù)的71.67％；非營業(yè)性年貨運量1.68億噸，占年貨運量的49.41％，營業(yè)性貨運量為1.72億噸，占年貨運量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉庫加車隊”的自營物流方式實現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

2、私營及個體貨運企業(yè)是公路貨物運輸?shù)闹黧w。

由于貨物運輸業(yè)的準入條件較低、市場化程度較高，改革開放以來，大批私營和個體貨運企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，__市私營及個體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時，大多數(shù)的國有運輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運輸企業(yè)基本采用“單車承包、包車到人”的模式經(jīng)營，即將車輛交給個人經(jīng)營，公司收取一定數(shù)額管理費。這種名義上是“某某國營運輸公司”的企業(yè)，實際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應由企業(yè)實行公車公營的經(jīng)營方式變成了個體戶式的個體化經(jīng)營。私營和個體經(jīng)營貨運企業(yè)占貨運市場的實際比例遠遠大于政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。私營和個體經(jīng)營貨運企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運市場的主體。

3、私營及個體貨運企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

私營及個體貨運企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個體運輸業(yè)戶發(fā)展起來的，他們從一部車、幾個人的個體戶開始做起，逐漸積累，擴大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車的專業(yè)運輸公司，但大部分私營及個體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅有1-2輛貨運車輛的私營及個體企業(yè)為6.37萬戶。這些企業(yè)的共同點是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、管理人員素質(zhì)較低，年營業(yè)額基本在100 萬元以下，經(jīng)營狀況一般。有近八成的私營及個體貨運企業(yè)沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

4、大部分貨運企業(yè)經(jīng)營范圍相同，競爭激烈。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市90%以上貨運企業(yè)的經(jīng)營范圍是普通貨物運輸和零擔貨物運輸。由于受運輸經(jīng)營資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運輸或?qū)ｍ椷\輸。為提高貨運能力，絕大多數(shù)貨運企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營。這些以貨運配載為主要運營形式的貨運企業(yè)集中分布在我市的各類貨運站（場），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國各地。由于競爭激烈，部分企業(yè)一方面通過降價爭取貨源，另一方面為獲取更多利潤，不惜違規(guī)經(jīng)營。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長期無證運輸煙草專賣品。

5、無證無照貨運經(jīng)營戶普遍存在。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市無道路運輸許可證經(jīng)營貨運及無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營貨運業(yè)務的現(xiàn)象普遍存在。這些無證無照經(jīng)營戶主要集中在各類貨運站（場）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運站及大紅門、清河市場等貨運裝卸點周邊的無證無照戶已經(jīng)超過站場內(nèi)的合法經(jīng)營戶。這些不法貨運經(jīng)營戶通過代辦托運、提供配載服務等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計，__市貨運無證無照經(jīng)營戶超過8000戶。一些無證無照戶無所顧忌，唯利是圖，大肆違法運輸煙草專賣品，給監(jiān)管帶來了很大難度。

三、公路違法運輸煙草專賣品行為的特點和形式

（一）公路是違法運輸煙草專賣品的主要渠道。

__作為首都，人口集中，市場空間較大、消費層次相對較高，是全國重要的卷煙銷售市場。同時，__也是全國重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。長期以來，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運輸憑借其運輸費用低、辦理手續(xù)簡便、運輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點成為不法卷煙經(jīng)營分子非法運輸煙草專賣品的主要渠道。近年來，大量的非法卷煙通過公路流入__，對__卷煙市場構(gòu)成了較為嚴重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運輸卷煙案件230起，查獲違法運輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過公路非法運輸進京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運站（場）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬支?？梢?，公路已經(jīng)成為違法運輸煙草專賣品的主要渠道，非法運輸?shù)膭蓊^有增無減。

（二）貨運站（場）、貨運企業(yè)是違法運輸煙草專賣品的主要場所。

近年來，我市貨運行業(yè)發(fā)展迅速，運輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨具特色的貨運站（場）、貨運企業(yè)、貨運服務企業(yè)和物流中心。隨著社會貨運需求總量的急劇增長，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運輸信息服務和貨運的企業(yè)——貨運配載得到迅速的發(fā)展，貨運服務更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時，也為非法運輸卷煙提供了便利條件。

一是運費低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過道路貨運或貨運服務企業(yè)托運卷煙，每件收費30－40元，一般3天就能到達。而通過其它運輸方式，每件收費50－80元，約4天到達。

二是方便靈活，手續(xù)簡便。道路貨運及貨運服務企業(yè)點多面廣，遍布全市，服務周到。貨運站（場）一般不對站（場）內(nèi)貨運企業(yè)運輸?shù)呢浳镞M行檢查。貨運企業(yè)對托運人和收貨人填寫信息的完整性和真實性也不進行核對，手續(xù)簡便。為不法煙販非法運輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過偽報品名，偽裝運輸，填寫虛假個人信息的方式非法運輸卷煙，隱蔽性強，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門也很難查找到真正的貨主，無法進行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運人的風險。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1－8月，全市各級煙草專賣行政主管部門在道路運輸貨運站（場）共查獲違法運輸卷煙案件75起，涉及豐臺、大興、朝陽、房山等6個區(qū)40余家貨運站。其中，在豐臺區(qū)漢龍貨運站查獲無證運輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無證運輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無煙草專賣品準運證非法運輸假煙大案，“8.16”無證運輸假煙案，查獲假煙15個品種211萬支，標值103萬余元；“8.21”無證運輸假煙案，查獲假煙19個品種1212萬支，標值106萬余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣行政主管部門查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過各類貨運站（場）運輸進京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運站（場）以及部分私營和個體貨運企業(yè)已經(jīng)成為違法運輸煙草專賣品的主要場所。

（三）偽報品名、偽裝運輸是違法運輸煙草專賣品的主要形式。

雖然近年來全國各級煙草專賣行政主管部門不斷加大打擊違法運輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運環(huán)節(jié)非法運輸卷煙行為有增無減，而且運輸?shù)男问蕉鄻?，手段更加隱蔽。為逃避打擊，不法煙販運輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報品名、偽裝運輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)對運輸煙草專賣品等禁限運物資做了明確規(guī)定，對承運人運輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實現(xiàn)非法運輸，全部采用偽報品名、偽裝的方式托運卷煙。偽報品名不僅有利于不法煙販運輸卷煙，而且有利于承運人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運輸，即利用貨運配載服務高效、便捷和安全的特點，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場需求，以銷訂購，勤進快銷，不留庫存的靈活經(jīng)營方式，而且增加了執(zhí)法部門查處的難度，降低了被查處的風險，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運行業(yè)的激烈競爭、貨運企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運管理中的漏洞，與部分不法貨運企業(yè)和貨運服務企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過調(diào)動貨運企業(yè)和貨運服務企業(yè)的積極性，利用貨運企業(yè)和貨運服務企業(yè)整車販運假煙，逃避監(jiān)管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運假案件,在車內(nèi)查獲假煙共計2388.95萬支，標值666.194萬元。

四、貨運站（場）和貨運企業(yè)的管理

（一）管理貨運站（場）和貨運企業(yè)的法律依據(jù)

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20__年4月，__市道路運輸管理部門適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《__市道路運輸管理條例》；20余部部門規(guī)章，即《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路運輸行政處罰規(guī)定》、《汽車貨物運輸規(guī)則》、《道路運輸車輛維護管理規(guī)定》、《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車運輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運輸?shù)幕疽?、行為?guī)范和法律責任還規(guī)定了運輸禁限運貨物的特殊要求。

禁限運貨物是指依法禁止或限制運輸?shù)呢浳?，煙草專賣品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國家對其生產(chǎn)、銷售和進出口依法實行專賣管理?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》對運輸煙草專賣品做了嚴格規(guī)定，要求運輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門對貨運站（場）和貨運企業(yè)進行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運站（場）、貨運企業(yè)及其他貨運經(jīng)營者必須依照上述規(guī)定開展貨運經(jīng)營業(yè)務。

（二）貨運站（場）和貨運企業(yè)的管理主體

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《__市道路運輸管理條例》以及__市政府的相關(guān)規(guī)定，目前__市道路運輸管理工作的主管機關(guān)是__市交通管理委員會，其所屬的__市運輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊和區(qū)縣交通局，負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務、財政、物價、規(guī)劃等管理機關(guān)，按照各自的職責，依法對道路運輸進行管理。

可見，道路運輸管理不是一個部門的事情，它需要各部門相互合作，綜合管理。__市運輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門是道路運輸管理的主要部門，其他相關(guān)職能部門在各自的職責范圍內(nèi)也負有相應的管理職責。

（三）道路運輸管理部門對貨運站（場）和貨運企業(yè)的管理權(quán)限

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站（場）經(jīng)營實行許可制度。從事道路貨物運輸和貨運站（場）經(jīng)營，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審查，予以許可的，應當持道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

道路運輸管理機構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責。

1、行政許可權(quán)

道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸和貨運站（場）經(jīng)營的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運輸經(jīng)營許可證、道路運輸站（場）經(jīng)營許可證、道路運輸車輛營運證；認可道路貨運經(jīng)營駕駛員資格。

2、檢查監(jiān)督權(quán)

道路運輸管理機構(gòu)應加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站（場）經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運輸經(jīng)營者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運輸安全：檢查道路危險貨物經(jīng)營者是否具備安全條件、是否存在重大運輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚撒；是否存在超越技術(shù)級別從事經(jīng)營活動等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營情況：檢查道路運輸經(jīng)營者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借道路運輸專用票據(jù)；是否存在為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項貨物運輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運輸企業(yè)信用：檢查道路運輸經(jīng)營者是否存在違反物價管理規(guī)定多收費、亂收費等行為。

3、行政處罰權(quán)

道路運輸管理機構(gòu)對違法從事道路貨物運輸和貨運站場經(jīng)營者依法享有警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或相應的經(jīng)營范圍等行政處罰權(quán)；對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

據(jù)不完全統(tǒng)計，__市運輸管理局作為交通行政管理部門（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項，其中，涉及道路貨物運輸站（場）和貨運企業(yè)的17項，但沒有對運輸禁限運貨物的授權(quán)規(guī)定。__市交通執(zhí)法總隊（含直屬八個執(zhí)法大隊）作為交通行政執(zhí)法部門作僅行政處罰權(quán)就有83項，其中，涉及國內(nèi)道路貨物運輸管理的處罰權(quán)有24項，涉及運輸禁限運物品的處罰權(quán)僅1項?？梢?，對運輸禁限運貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門的主要職責和監(jiān)管重點。如何加強對貨運站（場）和貨運企業(yè)運輸煙草專賣品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣行政主管部門與交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門加強合作，協(xié)調(diào)解決。

五、加強貨運站（場）和貨運企業(yè)運輸煙草專賣品管理的建議

（一）加強組織領(lǐng)導，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

由于煙草專賣品自身的特殊性及其運輸活動的復雜性，治理和打擊非法運輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門一個部門的力量難以有效開展，需要煙草專賣、運輸管理與交通執(zhí)法等各部門協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機制和工作局面。加強聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門的執(zhí)法合力是有效打擊非法運輸煙草專賣品工作取得實效的重要保障。因此，交通、煙草部門應繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長效機制：一是定期召開會議。市交通委員會和市煙草專賣局應每年召開一次打擊非法運輸煙草專賣品工作聯(lián)席會，總結(jié)工作，表彰先進，部署任務。二是建立形勢分析制度。不定期召開卷煙市場和貨運市場形勢分析會，及時掌握非法運輸煙草專賣品行為的規(guī)律和動向，明確工作重點，制定相應措施。三是建立協(xié)調(diào)通報制度。公路運輸專賣分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與__市運輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊協(xié)調(diào)，通報聯(lián)合執(zhí)法工作的進展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對性和有效性。

（二）加大調(diào)研力度，進一步研究新情況、解決新問題。

__的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，貨運行業(yè)方興未艾，貨運站（場）和貨運企業(yè)點多面廣，不法煙販違法運輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門必須從違法運輸?shù)膶嶋H出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場情況，研究違法運輸煙草專賣品的動向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實施有效打擊。二是加強對貨運市場的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進一步摸清全市貨運行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場、站、點分布，建立相關(guān)檔案，實施有效監(jiān)管。三是加強法律適用研究，進一步研究對存在非法運輸煙草專賣品行為的貨運站和貨運企業(yè)進行處罰的法律依據(jù)和法律適用問題。四是加強對打擊非法運輸煙草專賣品行為的獎勵政策研究，進一步加大獎勵力度，充分調(diào)動積極性，強化對非法運輸行為的打擊力度。

（三）加強信息管理，進一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。

違法運輸流動性大，貨運行業(yè)點多、面廣，隱蔽性強，要求我們必須建立和完善全市查處違法運輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時、全面、快捷的掌握相應信息，提高辦案效率，應著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報隊伍。線人舉報是查處違法運輸煙草專賣品行為的主要線索來源，因此，各級交通、煙草部門要下大力氣培養(yǎng)舉報隊伍，嚴肅情報工作紀律，調(diào)動舉報積極性，提高舉報信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運輸?shù)男麄鞣秶?。在積極向線人宣傳獎勵政策，主動介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營案件信息基本知識的基礎(chǔ)上，采取向貨運站或貨運企業(yè)宣傳煙草專賣、道路運輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報電話、舉報政策為主要內(nèi)容的舉報單、舉報卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級煙草專賣行政主管部門查獲貨運站或貨運企業(yè)存在違法運輸卷煙行為并依法進行行政處罰的，應于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門通報有關(guān)情況。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門應當指定專人，對涉案的貨運站或貨運企業(yè)進行處理。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)貨運站或貨運企業(yè)存在違法運輸卷煙行為的，應及時向煙草專賣行政主管部門通報有關(guān)情況或及時將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門應當指定專人依法對涉案的貨運站或貨運企業(yè)進行檢查處理。四是建立違法運輸煙草專賣品企業(yè)名單目錄制度。各級交通、煙草部門要嚴密監(jiān)控轄區(qū)運輸態(tài)勢，廣泛收集案件線索，重點查處組織性、團伙性、網(wǎng)絡(luò)性強的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實施重點監(jiān)管，嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品行為。

（四）加強聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步嚴厲打擊違法運輸假煙行為。

各級交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門要堅持守路有責，強化監(jiān)管，密切合作，嚴厲打擊的原則，徹底切斷違法運輸假煙渠道。重點應把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門應加強對轄區(qū)貨運場站經(jīng)營者和貨運企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門要加強宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營，加強日常監(jiān)管。特別要加強對非法運輸假煙問題比較嚴重的重點地區(qū)、重點站場、重點線路、重點企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時互通信息，向社會通報違法貨物運輸企業(yè)和貨運站名錄，從源頭上治理違法運輸問題。二是把住道路出京、進京關(guān)。交管部門要加強對重點道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運輸煙草專賣品事實，及時啟動交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機制，共同查辦違法運輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣行政主管部門、交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門具有對存在違法運輸煙草專賣品行為的貨運企業(yè)和貨運站的行政處罰權(quán)，因此，加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開各級煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會，增進感情，以會代訓，提高案件經(jīng)營、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。附表1

__市高速公路一覽表

序號

路線名稱

起點

止點

1

京福線(京滬高速)

__三環(huán)路

市界

2

京珠線(京石高速)

__六里橋

琉璃河

3

丹拉線(京沈高速)

__四方橋

市界

4

丹拉線(五環(huán)路)

__京哈路

京沈路

5

丹拉線(八達嶺高速)

__昌平西關(guān)

西撥子

6

丹拉線

__西撥子

市界

7

京銀線(八達嶺高速)

__馬甸

平西關(guān)

8

京哈路

__北關(guān)

燕郊

9

京廣路

__玉泉營

榆垡

10

六環(huán)路

__京沈路

黃村南

11

五環(huán)路

__g110 路

機場路

12

機場路

__三元橋

首都機場

13

京塘路

__三環(huán)路

通州北

14

國道101 線

__

沈陽

15

國道102 線

__

__

16

國道103 線

__

塘沽

17

國道104 線

__

福州

18

國道105 線

__

珠海

19

國道106 線

__

廣州

20

國道107 線

__

深圳

21

國道108 線

__

昆明

22

國道109 線

__

拉薩

23

國道110 線

__

銀川

24

國道111 線

__

加格達齊

25

正在建設(shè)中的國道主干線

丹東

拉薩

附表2

經(jīng)審批且在運營的貨運站基本情況統(tǒng)計表

序號

區(qū)域

名稱

地址

場地及設(shè)施情況

年營業(yè)收入

（萬元）

1

豐

臺

區(qū)

__漢龍公路貨物運輸服務中心

豐臺區(qū)新發(fā)地潘家廟258號

占地392畝，辦公面積3.4萬平方米，停車場20.5萬平方米，倉儲面積2.2萬平方米。入駐企業(yè)203家。目前，__西南地區(qū)最大的貨運交易場所。

1800

2

__市宛平貨物運輸服務中心

豐臺區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)

占地63畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場0.97萬平方米，倉儲面積2.4萬平方米。入駐企業(yè)30家。

178.2

3

__順福海貨運服務中心

豐臺區(qū)南苑路15號

占地24畝，辦公面積0.096萬平方米，停車場0.58萬平方米，倉儲面積0.9萬平方米。入駐企業(yè)27家。

75

4

朝

陽

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運樞紐分公司

朝陽區(qū)百子灣18號

占地31畝，辦公面積0.25萬平方米，停車場1.04萬平方米，倉儲面積0.7萬平方米。入駐企業(yè)36家。

1612

5

__十八里店運輸服務有限公司

朝陽區(qū)十八里店西直河康化路1號

占地40畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場1.6萬平方米，倉儲面積0.18萬平方米。入駐企業(yè)69家。

1300

6

__京東貨運服務有限公司

朝陽區(qū)管莊楊閘雙會橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場1.5萬平方米，倉儲面積0.1萬平方米。入駐企業(yè)40家。

798

7

石

景

山

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運樞紐分公司吳家村貨運樞紐站

石景山區(qū)魯谷大街80號

篇10

乙方：出租車駕駛員姓名 楊孝明 性別 男

身份證 5102121963020*****

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和重慶市交通委員會、重慶市勞動和社會保障局《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)勞動用工及相關(guān)問題的通知》（逾交委[XX]401號）規(guī)定，甲乙雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，訂立勞務協(xié)議，雙方共同遵守：

一、勞務協(xié)議期限（ 四 年）

自 XX年 8月 1日起至 XX年 7月 21日止。

二、勞務協(xié)議的工作內(nèi)容

乙方同意在出租汽車駕駛員崗位從事出租汽車客運服務，并按《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議書》的規(guī)定完成營收定額和營運工作任務。

三、工作時間和休息休假

1．出租汽車駕駛員實行不定時工作制。在完成營收定額和個人基本勞動收入時，享有休息和休假的權(quán)利。

2．甲方執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定的工作時間制度和市道路運輸管理機構(gòu)的營收指導標準。

四勞動保護和勞動條件

1．甲方向乙方提供符合要求的營運車輛和合法有效的營運證照。甲方負責對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務知識教育和技能培訓。

2．甲方負責營運車輛管理、營運安全管理和服務質(zhì)量管理，負責辦理駕駛員個人營運證件和年審、換證，處理客運服務違紀，調(diào)解營運業(yè)務糾紛。

五、勞動報酬

1．甲方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按照集團公司《出租汽車公司化經(jīng)營管理實施辦法》規(guī)定，對乙方實現(xiàn)基本工資+超額工資+超額全留工資的分配形式。

2．乙方根據(jù)營收定額考核解繳后的應得工資分配額，由營運責任人（主駕）自主分配。

3．乙方在法定的工作時間內(nèi)，提供正常勞動后，甲方應支付乙方不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資。

六、社會保險

1．乙方的勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系統(tǒng)屬重慶市出租汽車駕駛員管理中心。乙方系甲方向管理中心借用的出租車駕駛員，其各項社會保險均由管理中心辦理。

2．甲方統(tǒng)按上年社平工資和社保機構(gòu)確定的繳費比率，繳納乙方的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險費。

3．乙方按政策應由個人承擔的各項社會保險費由甲方代扣代繳，甲方應在每月末15日內(nèi)，連同借用人員管理費一并向管理中心解繳。

七、勞動紀律

1．甲方建立完善出租汽車營運各項規(guī)章制度，乙方在從事出租車客運服務過程中必須做到安全行車、規(guī)范服務。

2．乙方必須遵守出租汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，履行《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議》中約定的責任。

3．甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制度對乙方進行獎懲。

八、勞務協(xié)議的終止、續(xù)訂變更和解除

1．勞務協(xié)議期滿或當事人雙方中一方主體資格消失、及乙方達到法定退休條件時，勞務協(xié)議即行終止。

2．勞務協(xié)議期滿，甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要，在征得乙方同意并續(xù)訂《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議書》后，可以續(xù)訂勞務協(xié)議。

3．協(xié)議期內(nèi)，甲方提供給乙方的車輛因更新或退出營運。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以變更勞務協(xié)議。

4．乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞務協(xié)議：

1嚴重違反出租汽車行業(yè)的管理規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度；

2不能繼續(xù)履行《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議書》的。

5．甲方有下列情形之一的，乙方可以解除勞務協(xié)議

1甲方不按《出租汽車公司化經(jīng)營管理實施辦法》的規(guī)定支付乙方勞動報酬的；

2甲方違反國家法律、法規(guī)、政策，侵犯乙方合法權(quán)益的；

3乙方要求提前解除勞務協(xié)議，應提前三十天以書面形式通知甲方，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后，方能辦理解約手續(xù)。

九、甲乙雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容

1．雙方簽訂的《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議書》解除或終止本勞務協(xié)議相應解除或終止。

2．乙方被注銷、吊銷從業(yè)資格證或服務監(jiān)督卡、駕駛證時，勞務協(xié)議即行解除。

十、違反勞務協(xié)議的責任

1．本協(xié)議一經(jīng)簽定，甲乙雙方必須嚴格履行，任何一方違約除依法承擔法律責任外，還要承擔《出租汽車營運經(jīng)濟責任協(xié)議書》中約定的經(jīng)濟責任。

2．本勞務協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

甲 方 乙 方

重慶市公路運輸（集團）公司 駕駛員姓名：楊孝明

出租汽車公司 （本人簽名）

（公章）

法人代表 家庭住址：