導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技金融政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：文本量化分析 科技金融 政策

前言

常州市作為國際花園城市是我國科技金融發(fā)展的標(biāo)兵，并將成為我國科技金融創(chuàng)新城市。科技金融的發(fā)展依賴于政策，而政策是科技金融發(fā)展的重要手段，對科技金融的發(fā)展起到了促進與推動的作用。為此本文以常州市2005年至2012年科技金融政策文本為研究對象，能過將文本信息與數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)換，進行量化分析，對我國常州市技金融政策存在的問題、發(fā)展以及演進通過分析探討，達到促進我國常州市科技金融政策的發(fā)展[1]。

一、科技金融政策文本樣本選擇

本文以2005年至2012年常州市科技金融政策文本為研究對象，以常州市政府頒布的關(guān)于科技金融政策文件為選擇標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)庫搜集法與官網(wǎng)搜集法兩種選擇方式。

（一）數(shù)據(jù)庫搜集法

常州大學(xué)自1978年成立以來收錄了萬余篇法律文件，是常州市主要的法律信息數(shù)據(jù)搜集的地主，其中萬余篇法律文件經(jīng)過整理后細分為25個法律文件子數(shù)據(jù)庫，分類清晰可以按照不同的檢索需求找到需要的法律文件。本文主要是在常州大學(xué)的法律文件數(shù)據(jù)庫中輸入檢索司為“金融市場”、“金融風(fēng)險”、“融資風(fēng)險”、“風(fēng)險投資”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”、“科技金融”、“融資租憑”、“科技風(fēng)險”、“科技貸款”等有關(guān)法規(guī)與金融標(biāo)題，時間以2005年至2012年常州市的有關(guān)科技金融等方面的法律文件為標(biāo)準(zhǔn)進行檢索[2]。

通過常州市政府官網(wǎng)搜集與常州大學(xué)數(shù)據(jù)庫搜集，初步搜集了2005年至2012年常州市有關(guān)科技金融政策文件368份，其中以常州市政府的關(guān)于科技金融政策文本數(shù)量最多，并且每一個文件與常州市科技金融的政策都不相同，所以為了確保常州市政策文本選取的代表性與準(zhǔn)確性，針對初步搜集的常州市有關(guān)科技金融政策文件368份進行整理篩選，按照以下原則：①的文件與常州市科技金融方面有聯(lián)系；②的文件是常州市政府部門；③文件類型不包括政府規(guī)劃文件、法律法規(guī)文件、政府意見文件、政府批復(fù)文件、政府通知文件、政府行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件等。

（二）官網(wǎng)搜集法

常州市政府官網(wǎng)包含著豐富的科技金融與政策信息，其中法律規(guī)章文件主要是在“政府信息公開”與“政務(wù)信息公開指南”兩個欄中公示。也因此，本文所搜集的資料主要是從常州市人民政府官網(wǎng)、常州市發(fā)展改革委員會官網(wǎng)、常州市科學(xué)技術(shù)委員會官網(wǎng)、常州市金融工作局官網(wǎng)、常州市財政局官網(wǎng)等網(wǎng)站中搜集的。通過搜集整理政策文件，最終選擇200份有效的政策文本作為常州市科技金融政策研究樣本。

二、科技金融政策文本分析框架

科技金融政策文本具有多維特性，包含豐富的信息內(nèi)容。為了探究常州市科技金融政策發(fā)展趨勢、演變過程等內(nèi)容，將搜集的常州市科技金融政策文本信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，通過分析數(shù)據(jù)的形式進行政策文本的量化分析[3]。

采用先總后分的思想結(jié)構(gòu)，從常州市總體科技金融演進與數(shù)量發(fā)展進行總體分析；然后，從常州市科技金融政策主題、政策主體、政策作用三個方面對常州市科技金融政策文本進行分析研究，運用先總后分的思想結(jié)構(gòu)，先引入時間維度，將科技金融政策文本轉(zhuǎn)化為二維的數(shù)據(jù)面板，進行科技金融年度數(shù)量分布分析；然后從橫向分析，將政策文本轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)形式，然后再進行科技金融政策文本總體分布分析。

三、科技金融政策文本的量化分析

（一）從政策文本的總體演進分析

通過對網(wǎng)上以及數(shù)據(jù)庫的搜索結(jié)果可以看出，2005年至2012年常州市的政策中，含有“科技金融”的政策文件標(biāo)題只有二條，而的政策內(nèi)容中包含“科技金融”的有70多項。由此可以看出在過去的幾年中常州市的政策文本中關(guān)于“科技金融”文本數(shù)量少，需要進一步擴展，并建立具有常州市國際影響力的科技金融中心[4]。

（二）從政策文本年度數(shù)量分析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們可以看出年常州市政府關(guān)于科技金融政策的方本越來越多，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，且的金融政策大多數(shù)都是響應(yīng)國家科技金融政策的發(fā)展，促進了國家科技金融政策的大力發(fā)展。

四、結(jié)語

通過對常州市科技金融政策文本的量化進行分析，我們可以看出常州市的政策具有間斷性，且政策的內(nèi)容主要是響應(yīng)國家政策。雖然常州市科技金融涉及的部門多，但各個部門之間相互協(xié)調(diào)并不合協(xié)，且常州市關(guān)于科技金融政策文件不多需要進一步完善。另外，常州市政府過多重視中小型科技企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致常州市政府關(guān)于融資租賃、科技金融等方面政策較少。因此應(yīng)擴大常州市政府政策的輻射范圍是社會發(fā)展的趨勢[5]。

參考文獻：

[1]唐五湘，饒彩霞，程桂枝.北京市科技金融政策文體量化分析[J].科學(xué)進步與對策，2013，137（56）：127-130

[2]侯羽.基于文本研究的廣州市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析[J].華南理工大學(xué)，2013，352（115）：155-159

[3]汪濤，安暄.類定量化科技政策文本分析框架構(gòu)建及北京市科技政策演進分析[J].技術(shù)經(jīng)濟，2011，233（225）174-176

篇2

一、從商業(yè)銀行來看

當(dāng)代商業(yè)銀行的營銷手段建立在高新技術(shù)基礎(chǔ)之上，如網(wǎng)上銀行、電話銀行、自動銀行等，具有多樣化、個性化、信息化特征，能大幅降低商業(yè)銀行經(jīng)營成本，減少客戶的交易成本，并使得商業(yè)銀行交易無時空限制，這樣我國傳統(tǒng)的網(wǎng)點經(jīng)營模式受到嚴峻挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟對我國銀行的第二大挑戰(zhàn)是高科技為支撐的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)和管理信息系統(tǒng)。技術(shù)手段在相當(dāng)程度上制約了銀行的結(jié)算和運作效率。在數(shù)字經(jīng)濟時代，誰擁有最先進的技術(shù)平臺，誰就占領(lǐng)了戰(zhàn)略的制高點。但我國商業(yè)銀行的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)不僅各大商業(yè)銀行地區(qū)之間的技術(shù)版本不同，而且銀行之間的資金匯路也不通暢，商業(yè)銀行的結(jié)算效率已嚴重制約其競爭能力。

另外，銀行與非銀行的界限日益模糊，這是對傳統(tǒng)銀行經(jīng)營的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著我國加入WT0以及互聯(lián)網(wǎng)的超常規(guī)發(fā)展，非銀行特別是工商企業(yè)通過網(wǎng)上交易提供金融服務(wù)將成為可能，這使得我國銀行的市場環(huán)境將變得十分嚴峻。

當(dāng)然，任何交易活動都離不開人，現(xiàn)代商業(yè)銀行非利息收入的主體――衍生交易和投資銀行等中間業(yè)務(wù)的開展離不開高素質(zhì)的人才；覆蓋全球的高效結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、新產(chǎn)品的開發(fā)、復(fù)雜的管理信息系統(tǒng)離不開高技術(shù)人才；開拓市場，對客戶提供量體裁衣的投資組合顧問離不開復(fù)合型的金融人才，可見將來的商業(yè)銀行是建立在高素質(zhì)的人力資源基礎(chǔ)之上的。然而我國商業(yè)銀行的從業(yè)人員素質(zhì)不理想已是不爭的事實。

二、從中央銀行來看

電子貨幣系統(tǒng)是網(wǎng)上銀行的基礎(chǔ)，按公認的觀點，電子貨幣是一種“儲量”或“預(yù)付”產(chǎn)品，即將客戶所能支配的資金或貨幣幣值存儲于其特有的某種電子設(shè)備上，如銀行卡、電子支票和數(shù)字化電子現(xiàn)金等。因而，其它金融機構(gòu)和非金融公司也可能擁有發(fā)行電子貨幣的權(quán)力。隨著我國加入WTO，外資金融機構(gòu)和非金融公司必然涉足此領(lǐng)域，若不對其進行限制，將部分剝奪我國央行壟斷發(fā)行貨幣的特權(quán)，與現(xiàn)行的《中國人民銀行法》規(guī)定的“中國人民銀行是我國唯一法定的發(fā)行人民幣、管理人民幣流通的單位”相沖突。其次，電子貨幣發(fā)行的目的是替代流通中的現(xiàn)金，其大量使用勢必減少流通中的現(xiàn)金，進而改變貨幣的流通速度，這又可能引發(fā)我國中央銀行資產(chǎn)負債規(guī)模的變相萎縮，使得貨幣總量的監(jiān)測和貨幣供給的控制變得更為復(fù)雜。

網(wǎng)上支付系統(tǒng)的效率性、安全性與穩(wěn)定性是困擾網(wǎng)上銀行發(fā)展的“老大難”問題。對網(wǎng)上銀行監(jiān)管必然涉及到電子貨幣發(fā)行管理、金融認證管理、電子貨幣工具管理、安全電子交易管理、電子貨幣運行監(jiān)管等，這無疑對央行運作中的科技含量提出了更高要求。

三、應(yīng)對策略

我們要以電子化、網(wǎng)絡(luò)化為依托，借助現(xiàn)代科技降低成本，控制風(fēng)險，以獲得更廣泛的生存、發(fā)展空間。

1、中國作為全球最大的潛在的電子商務(wù)市場，將為網(wǎng)上銀行提供巨大的商業(yè)機會。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)認清形勢、順應(yīng)大勢，快速反應(yīng)、搶占先機，不斷開拓新的經(jīng)濟增長點。

2、網(wǎng)上銀行解決方案必須基于先進的銀行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要具有良好的實用性、可移植性和升級能力，以保持科技開發(fā)的一貫性、兼容性和高起點，避免低水平重復(fù)建設(shè)，形成統(tǒng)一電子支付平臺、全面兼容多渠道的商業(yè)銀行，為業(yè)務(wù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)打好基礎(chǔ)。

3、長期以來，安全問題一直是制約電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行發(fā)展的主要因素，必須引起高度重視。只要我們的防范意識強，管理制度嚴格，技術(shù)手段先進，保護措施得力，能夠切實把住對安全運行監(jiān)測、安全防護、安全管理和安全評估等重點環(huán)節(jié)的控制，網(wǎng)上銀行的風(fēng)險還是能夠得到有效防范的。另外，業(yè)務(wù)部門在科技創(chuàng)新過程中也應(yīng)十分關(guān)注風(fēng)險控制，要有超前意識，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和模式發(fā)生變化時適時出臺相應(yīng)操作方法和管理規(guī)定，把創(chuàng)新風(fēng)險估計充分，對新的業(yè)務(wù)采取新的做法，逐步摸索，漸趨成熟。

4、在運用可靠的防火墻、先進的電子驗印設(shè)備等硬件設(shè)施同時，還要建立健全網(wǎng)上銀行電子支付安全管理組織制度。加強對安全管理人員的安全技術(shù)和安全規(guī)程培訓(xùn)；各支付系統(tǒng)的技術(shù)人員、監(jiān)管人員共同建立對話、磋商機制；在電子支付的風(fēng)險防范和金融科技的資源信息共享等方面開展行業(yè)管理；加大宣傳力度，增強使用電子支付系統(tǒng)的客戶和商家的安全意識和安全保護知識。

5、網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)在不斷發(fā)展過程中不可避免地會帶來新的金融風(fēng)險，央行必須盡快為網(wǎng)上銀行建立嚴格的市場準(zhǔn)入機制，必須加快網(wǎng)上銀行方面的法律制度建設(shè)，尤其是對電子貨幣支付交易相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做出明確清晰的界定。要對電子證明書和數(shù)字簽名作為支付的指令和認證中心加以確認合法，并制定針對網(wǎng)上銀行犯罪的嚴厲處罰條例。

篇3

關(guān)鍵詞：金融政策 自主創(chuàng)新 市場競爭 企業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟全球化

一、新經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)自主創(chuàng)新與金融政策

企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展主要在于生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，在當(dāng)前不斷更新的經(jīng)濟形勢下生產(chǎn)技術(shù)的競爭依然占據(jù)主要的經(jīng)濟市場競爭焦點。全球化帶來了新的經(jīng)濟生產(chǎn)模式，同時也給不同地區(qū)不同國家的經(jīng)濟帶來了關(guān)聯(lián)性的金融危機沖撞。隨著全球市場的經(jīng)濟泡沫毀滅，金融市場貿(mào)易遭到國際性的打擊，全球經(jīng)濟活動活躍度降低，經(jīng)濟生產(chǎn)總量損失巨大，一場世紀性的金融危機讓世界范圍內(nèi)的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移生產(chǎn)模式，聚焦新能源開發(fā)與新技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展能夠帶動相關(guān)行業(yè)一系列的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，制造新的經(jīng)濟行業(yè)與職業(yè)崗位，從而開發(fā)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，新技術(shù)的開發(fā)不只是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵步驟，也是世界經(jīng)濟增長的另一個起點。我國企業(yè)經(jīng)過世界性金融風(fēng)暴的洗禮，其特殊的市場經(jīng)濟環(huán)境讓企業(yè)能夠以較快速度恢復(fù)發(fā)展，但實際上我國無論是實業(yè)基礎(chǔ)還是自主創(chuàng)新能力與其他相對發(fā)達國家相比都存在巨大進步空間。企業(yè)的自主創(chuàng)新之路是重置生產(chǎn)資源的一系列過程，將產(chǎn)品開發(fā)從概念設(shè)計落實到生產(chǎn)實踐，再進一步推廣到社會市場中，市場經(jīng)濟下的產(chǎn)品具有更新速度快，產(chǎn)品特征鮮明以及面眾范圍廣等特征。企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)困難等級上升，企業(yè)不得已承擔(dān)來自成本資金，市場銷售以及技術(shù)支持等多方面的開發(fā)風(fēng)險，讓金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新的促進與扶持的必要作用更加明顯。

企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動離不開政府的金融指導(dǎo)與政策扶持行為的參與，政府針對企業(yè)采取的政策傾斜，發(fā)展引導(dǎo)以及生產(chǎn)資源協(xié)調(diào)等手段為我國企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，滿足市場新需求等經(jīng)濟行為奠定了優(yōu)質(zhì)外部條件，讓企業(yè)更好地發(fā)揮內(nèi)部創(chuàng)新潛力。我國企業(yè)在自主開發(fā)創(chuàng)新的起步階段首先需要針對市場不同需求進行產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃行為，企業(yè)經(jīng)營者缺乏敏銳的市場觀察能力，讓企業(yè)面臨巨大的資金開發(fā)生產(chǎn)風(fēng)險，大多使得投資與技術(shù)開發(fā)活動陷入沼澤困境。企業(yè)原始發(fā)展資本不足導(dǎo)致業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新行為停滯，政府在這一過程中扮演具有促進與協(xié)調(diào)作用的角色，應(yīng)當(dāng)從金融稅收以及發(fā)展政策上采取有效性手段，讓相關(guān)企業(yè)緩解來自技術(shù)開發(fā)資金成本上的壓力，擴大技術(shù)性企業(yè)的技術(shù)開發(fā)空間，讓企業(yè)的自主創(chuàng)新行為保持持續(xù)性。

二、國內(nèi)外不同金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新行為的影響

（一）西方國家金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新與開發(fā)有效性

一個國家經(jīng)濟創(chuàng)新水準(zhǔn)與創(chuàng)新成就不能缺少必要的創(chuàng)新資本參與。歐洲國家早于我國開始生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新行為，其企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平大幅度領(lǐng)先于我國。同屬于亞洲國家的日本、新加坡等雖然缺乏大量的生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗積累，但是由于在創(chuàng)新資本的積極參與下，其生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)性發(fā)展程度已經(jīng)能夠與發(fā)達國家相媲美。創(chuàng)新資本的投入除了實際發(fā)展資金的投入，還存在其他發(fā)展因素的影響。企業(yè)除了獲取大量的創(chuàng)新資本，還需要來自政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略支持與向?qū)?。一般包括金融政策的指?dǎo)，主要受到貨幣政策、銀行利率調(diào)控以及國際匯率轉(zhuǎn)換等方面的影響。國家對技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展支持，一般通過降低企業(yè)發(fā)展貸款利息利率，貸款利息補貼以及降低企業(yè)發(fā)展貸款門檻等路徑實現(xiàn)。西方國家政府針對企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展采取的金融政策有效性十分明顯。例如，美國政府對于起步階段的技術(shù)型企業(yè)專門政策性資金投融補償，讓國內(nèi)銀行降低針對技術(shù)型企業(yè)的貸款門檻，從而緩解企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展過程中的壓力與風(fēng)險；日本針對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)專門出臺了由政府買單的企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)，讓政務(wù)為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險負責(zé)，這種來自政府的支持行為大大鼓勵了技術(shù)人才投向生產(chǎn)創(chuàng)新活動；另外，歐洲國家采取的低貸款利率、低貸款門檻等方式都為該國國內(nèi)企業(yè)進行自主創(chuàng)新活動開辟了得天獨厚的經(jīng)濟、社會環(huán)境。事實證明，西方國家的鼓勵性金融政策對于其國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動性4F5C用，讓蘋果、三星、索尼等具有自己獨立產(chǎn)品技術(shù)、品牌定位明確的新一代電子行業(yè)在世界經(jīng)濟大流中脫穎而出。

（二）我國金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新與開發(fā)有效性

金融危機的背后是我國企業(yè)發(fā)展模式的落后，是我國政府政策調(diào)控手段不力的印證。

經(jīng)過世界性金融危機的洗禮，我國政府充分發(fā)展市場調(diào)控職能，不斷出臺指導(dǎo)性的金融政策，對于生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展政策扶持，更多焦點在于自主性創(chuàng)新生產(chǎn)的強調(diào)，讓將金融政策成為我國企業(yè)進行自主創(chuàng)新的促進性保障。首先企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新行為更加向國際標(biāo)準(zhǔn)化看齊，其次企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為更需要參考來自政府、市場、社會的經(jīng)濟反饋，企業(yè)自主創(chuàng)新之路最基本的發(fā)展因素在于政府的金融政策傾斜。

目前我國經(jīng)濟市場中存在的非國營企業(yè)，其根本的經(jīng)營發(fā)展動力來源于技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，大量的專業(yè)技術(shù)型人才投入到企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)研究中。然而由于技術(shù)型企業(yè)研究、生產(chǎn)、開發(fā)等多重身份的特殊性，導(dǎo)致此類企業(yè)后期的經(jīng)營持續(xù)能源穩(wěn)定度不夠，也往往受到來自政府金融政策手段的影響，需要加入其他調(diào)節(jié)平臺的資源協(xié)調(diào)作用來為企業(yè)生產(chǎn)以及市場需求兩方面牽引經(jīng)濟關(guān)聯(lián)。政府作為最大，調(diào)控手段最有效的調(diào)節(jié)平臺，其金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新促進作用的有效性不言而喻。我國技術(shù)型企業(yè)發(fā)展初期，政府都給予相應(yīng)的扶持與照顧，在技術(shù)與人才的國內(nèi)外交流引進，生產(chǎn)開發(fā)資本的投入以及產(chǎn)品銷售渠道的拓展等方面都為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)勢發(fā)展條件以及廣闊發(fā)展空間，直接緩解了技術(shù)型企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟風(fēng)險與開發(fā)壓力，讓金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)成功率起到明顯的有效性作用。

三、我國金融政策促進技術(shù)型企業(yè)發(fā)展有效性的表現(xiàn)

政府利用經(jīng)濟政策手段，塑造經(jīng)濟型指導(dǎo)型政府形象，不斷增加金融資本對于技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的投入，用政府財政預(yù)算促進技術(shù)產(chǎn)能的開發(fā)。市場經(jīng)濟不能缺少政府的調(diào)控手段，政府對于市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在扶持經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展，利用金融政策強化針對技術(shù)型企業(yè)發(fā)展過程中財力物力的支持，對于企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都政府能夠依據(jù)現(xiàn)已出臺的金融政策給予一定經(jīng)濟扶持，開發(fā)企業(yè)的貸款渠道、企業(yè)貸款額度以及后期還款利息等都能夠享受到實際的經(jīng)濟政策優(yōu)惠。自主創(chuàng)新型企業(yè)受到政府直接的政策傾斜照顧，在市場競爭中能夠丟開經(jīng)濟壓力開發(fā)風(fēng)險，對于企業(yè)以及市場來說都具有積極性作用。例如：我國國家開發(fā)銀行專門受到中央財政部門的特殊指派，針對國內(nèi)具備高新技術(shù)發(fā)展資格的企業(yè)采用股份融投資方式扶持技術(shù)項目開發(fā)；海關(guān)進出口金融政策專門降低技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進口限制，減輕稅收壓力。

金融政策的不斷規(guī)范讓金融體系不斷完善，升級為企業(yè)服務(wù)性能。自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)中多是中小型企業(yè)，多而密集的中小型企業(yè)是我國自主創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，所以針對龐大的金融服務(wù)對象，完善、規(guī)范的金融體系能夠保障金融服務(wù)的暢通。因此，政府出臺的一系列金融政策都要針對中小型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特點，從抑制技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)阻力為基點出發(fā)，從技術(shù)創(chuàng)新角度上開辟新的發(fā)展路徑，才能夠讓我國企業(yè)不斷獲取巨大的生產(chǎn)資金投入以及發(fā)展政策傾斜，更一步進新技術(shù)水平的提升，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中占據(jù)具有中國特色的技術(shù)市場。利用金融風(fēng)險規(guī)避機制、市場技術(shù)創(chuàng)新鼓勵模式以及市場反饋機制來調(diào)節(jié)政府金融政策與市場金融機構(gòu)的的平衡。政府在自主創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展過程中沖動風(fēng)險擔(dān)保人角色，為企業(yè)發(fā)展擴展開闊空間，另外采取鼓勵制強化地方商業(yè)金融機構(gòu)對于此類企業(yè)的支持力度。例如：我國自主型企業(yè)專享的銀行資本融投優(yōu)先序位特權(quán)，構(gòu)建起了一套專門適用于自主創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)體系，能夠之間減少企業(yè)經(jīng)濟活動中的資金耗損。

金融政策加強了經(jīng)濟市場對于自主創(chuàng)新型企業(yè)的促進要素能效性，使得市場對于企業(yè)經(jīng)營活動更具促進彈力空間。經(jīng)濟市場是自主型企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的主要場所，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠保持基本發(fā)展的物質(zhì)動力來源。市場經(jīng)濟活動主要來自政府以及市場行為本身，經(jīng)濟市場行為對于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力發(fā)揮有著直接聯(lián)系。金融政策能夠調(diào)和政府、金融體系以及企業(yè)三者之間的有機互動聯(lián)系，形成互相的促進式活動模式，讓企業(yè)從該特定模式中獲取最大的經(jīng)營發(fā)展空間與權(quán)益，是金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新活動促進的直接有效性表現(xiàn)。比如針對企業(yè)技術(shù)開發(fā)需求的進口物資設(shè)備等，國家銀行都能夠依據(jù)具體情況提供資本投入；生物科技等技術(shù)型產(chǎn)業(yè)則享受來自國家銀行的政策傾斜照顧，一般的金融商業(yè)銀行則與當(dāng)?shù)鼐邆鋭?chuàng)新實力的自主創(chuàng)新企業(yè)結(jié)合。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國各個企業(yè)關(guān)于經(jīng)濟市場領(lǐng)域的競爭是多方面的，企業(yè)之間除了在硬件配置以及軟件服務(wù)上存在巨大競爭空間之外，在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)技術(shù)改革，生產(chǎn)水平提高以及產(chǎn)品更新?lián)Q代等都成為企業(yè)競爭白熱化的主場地?？偟膩碚f，企業(yè)之間的經(jīng)濟市場競爭主要在于生產(chǎn)技術(shù)革命，技術(shù)革命的力度與企業(yè)能否保持優(yōu)勢競爭力，能否持續(xù)地向上發(fā)展有著密切聯(lián)系，可以說，企業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)革命的力度是企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢中最為關(guān)鍵的生存條件。我國自八十年代以來才結(jié)束計劃經(jīng)濟，從此踏入市場經(jīng)濟，企業(yè)的生存與發(fā)展也與地方以及中央政府的向相關(guān)金融結(jié)構(gòu)與金融政策密切相關(guān)。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融支持；政策研究

中圖分類號：F276.44；F832.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0124-02

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于政策性金融的支持，良好的金融支持政策成為決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個包括金融支持、財政資源支持、稅收資源支持等多方面內(nèi)外支持因素的綜合性系統(tǒng)工程。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持政策分析

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提到，我國需“健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入”。我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持形成了包括銀行信貸間接支持、資本市場直接支持多方位的金融支持體系。

（一）銀行信貸支持

“十二五”綱要提到“綜合運用風(fēng)險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于銀行信貸市場等金融體系的支持。從江蘇省以往信貸資金的使用來看，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，其風(fēng)險高、規(guī)模小、資金少、有形抵押物有限、缺乏市場信任，較多企業(yè)難以達到金融機構(gòu)的考核要求。金融機構(gòu)出于安全因素的考慮，資金投入主要放在成熟的大型企業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持較為謹慎保守，主要通過調(diào)低貸款利率扶持其發(fā)展。

對發(fā)展初期的企業(yè)，信貸投放給予政策性地支持可適用于其風(fēng)險高、收益低的特征。發(fā)展至中期具有中風(fēng)險、中收益特點時，政策性支持可讓步于市場性信貸支持，兩者協(xié)同配合。發(fā)展到后期，已發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險低、收益高的特征，已無需政策性的信貸支持。

雖然我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但仍不成熟。因此，國家倡導(dǎo)各金融機構(gòu)在信貸管理及貸款評審方面對新興產(chǎn)業(yè)適度放寬，積極進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。江蘇省南京市、常州市、鎮(zhèn)江市及蘇州市都開展了如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型金融產(chǎn)品試點；積極發(fā)展新型金融服務(wù)，并發(fā)展了一批中小型金融機構(gòu)，充分發(fā)揮金融對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效能。省內(nèi)各市還建立了包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運用了風(fēng)險補償?shù)葍?yōu)惠政策。

江蘇省政府設(shè)立了獎勵基金對新增科技貸款進行獎勵。為更好發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，省政府建立了科技型小企業(yè)貸款風(fēng)險的補償機制以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無錫市科技局與農(nóng)行無錫分行達成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出了科技信貸“綠色通道”和科技資金監(jiān)管銀行等合作新模式，為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。蘇州市鼓勵商業(yè)銀行加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增貸款增速不低于全市平均新增貸款增速。

（二）資本市場支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大問題就是融資渠道狹窄，過度依賴間接融資，市場直接支持力度不足。我國資本市場已形成了包括創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、新三板的多層次體系。為解決融資難，國家倡導(dǎo)積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。發(fā)展初期高風(fēng)險低收益的企業(yè)具有極強的發(fā)展?jié)摿Γ赏ㄟ^創(chuàng)業(yè)板進行上市融資。發(fā)展中期中風(fēng)險、中收益的企業(yè)，可通過中小企業(yè)板獲得金融支持。當(dāng)企業(yè)發(fā)展成熟具有低風(fēng)險高收益時，增長速度趨于穩(wěn)定，主板成為其必然選擇。

2010年3月，證監(jiān)會了《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)板推薦工作的指引》明確保薦機構(gòu)應(yīng)重點推薦生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。國家也在加速場外交易市場的建設(shè)，專門面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新三板市場加速推進。完善各級市場之間的轉(zhuǎn)板，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，最終實現(xiàn)各層級市場之間能夠做到有機銜接，使不同發(fā)展階段的企業(yè)需求得到滿足。

在完善證券市場同時，國家也在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的建立，如私募股權(quán)基金、原點基金等，并爭取構(gòu)建一個多元化的基金體系。江蘇省近年來正努力構(gòu)建自己的區(qū)域股權(quán)投資中心。2013年，南京市成立了江蘇省新興產(chǎn)業(yè)投資基金。截至2016年4月底，蘇州市新三板掛牌企業(yè)達303家，企業(yè)獲得直接金融支持的渠道大大拓寬，占比達到30%。

國家還大力推動債券市場的發(fā)展，為企業(yè)開拓更多的債務(wù)融資渠道，重點扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，國家倡導(dǎo)擴大其集合債券的發(fā)行規(guī)模，并針對其情況開發(fā)信用低收益高的債券、私募可轉(zhuǎn)債等產(chǎn)品，南京、蘇州、南通等市均發(fā)行了區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、政策性支持vs市場性支持

我國金融支持可分為政策性和市場性金融支持，兩者相互補充，共同促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策性金融支持是政府通過干預(yù)方式引導(dǎo)金融機構(gòu)在某些領(lǐng)域開展傾斜性金融活動，使得金融資源優(yōu)先配置到符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。政策性金融支持從兩方面體現(xiàn)，一方面政府通過財政優(yōu)惠或政策性擔(dān)保鼓勵金融機構(gòu)政策性地加大信貸支持力度，另一方面建立政策性金融機構(gòu)以實現(xiàn)政策性支持。從其他國家的經(jīng)驗看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展需要政策性的金融支持加以保障。市場性金融支持是商業(yè)性金融機構(gòu)所從事的金融支持活動，也是我國金融支持的主體。國家在大力倡導(dǎo)發(fā)展完善多層次的貨幣市場信貸體系和資本市場體系，以充分發(fā)揮其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持效能。

政策性金融支持與市場性金融支持相輔相成，然而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段需要不同的支持體系，兩者的協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。首先，國家應(yīng)通過立法明確政策性金融支持所服務(wù)的領(lǐng)域及功能。其支持模要隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及地區(qū)市場的發(fā)展不斷調(diào)整。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，一般采取政策性金融支持為主，市場性支持為輔的策略，使政策性金融支持的作用體現(xiàn)在市場性支持暫時不能發(fā)揮作用的時期和領(lǐng)域。然而，長期政策性金融支持也會帶來一些問題，許多項目產(chǎn)生了不良貸款，金融支持財政化的問題日益明顯，使資產(chǎn)質(zhì)量大大降低，不利于信用建設(shè)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)壯大及市場金融支持的領(lǐng)域越來越寬，政府應(yīng)將政策性金融適時地向市場性金融轉(zhuǎn)變，除保留必要的財政補貼，設(shè)立創(chuàng)投基金以吸引更多市場金融資本進入，更有效地實現(xiàn)政策性與市場性的協(xié)調(diào)，并逐步消除政策性金融支持產(chǎn)生的不良貸款、金融支持財政化的現(xiàn)象。

三、金融政策與其他政策的協(xié)調(diào)機制

（一）金融政策與財政政策的協(xié)調(diào)

“十二五”規(guī)劃以來，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已實施400多個專項項目，財政支持超過100億元，并帶動了1 000多億元的社會投資。金融支持存在財政化現(xiàn)象，這與金融運行的效率和安全存在著不協(xié)調(diào)問題。針對這一點，江蘇省堅持以政府和市場調(diào)節(jié)的方式來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少財政資金直接無償支持比例，更多采用產(chǎn)業(yè)基金、以獎代補的方式，由地方財政設(shè)立相應(yīng)的專項基金對科技貸款進行獎勵和風(fēng)險補償，形成金融與財政支持的有效配合。此外，各地級政府也制定了《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》。蘇州市提出，“市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中60%以上將用于支持市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重大技術(shù)進步和自主創(chuàng)新能力建設(shè)項目，各地轉(zhuǎn)型升級等財政專項資金也應(yīng)重點扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

金融支持與財政支持是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大手段，具有互補性且相互影響，所以兩者的協(xié)調(diào)機制也是完善金融支持的一項內(nèi)容。

（二）金融政策與稅收政策的協(xié)調(diào)

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在金融支持上主要依靠政府的政策性支持，社會資本和民間資本投入不足，在稅收方面可通過相關(guān)稅收政策來引導(dǎo)其投資機制的多樣性，充分發(fā)揮社會和民間資本的潛力。此外，政府也要對該類產(chǎn)業(yè)進行稅收扶持，鼓勵更多的資金進入該類產(chǎn)業(yè)。

目前，我國并未針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專門制定相應(yīng)的稅收政策，現(xiàn)有優(yōu)惠政策均為結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)惠政策并根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進行判定。主要優(yōu)惠政策包括減免稅、盈虧互抵、加速折舊、投資抵免、延期納稅和退稅等。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏有針對性的稅收政策這一情況，政府已積極開展針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行全面稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策及實施辦法的研究，優(yōu)惠將涵蓋流轉(zhuǎn)稅、所得稅等各個稅種。稅收政策影響到企業(yè)的稅負，從而影響其盈利、產(chǎn)品開發(fā)能力等，政府在制定政策時應(yīng)具有整體思想，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段制定不同的優(yōu)惠政策，重點扶持處于培育期的企業(yè)，幫助其渡過最艱難的起步階段；針對成熟期的企業(yè)，可向科技創(chuàng)新方面傾斜，給予一定的優(yōu)惠，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成快速發(fā)展的態(tài)勢，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

綜上，稅收政策與金融政策在功能上具有互補性與一致性，其最終目標(biāo)是一致的，那就是促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就要求在政策的執(zhí)行中，金融與稅收密切配合，以最大限度地發(fā)揮政策的積極效應(yīng)。

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>> 小微企業(yè)發(fā)展及金融支持問題探討 小微企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀分析 科技型小微企業(yè)金融支持分析 金融支持河南小微企業(yè)發(fā)展的問題與對策 互聯(lián)網(wǎng)金融對小微企業(yè)融資支持的分析與研究 發(fā)展草根金融 支持小微企業(yè) 淺議小微企業(yè)的金融支持 小微企業(yè)金融支持研究 金融支持小微企業(yè)研究 借助民間金融解決小微企業(yè)融資問題 小微企業(yè)融資問題及解決措施 國外有哪些支持小微企業(yè)的財政金融政策措施 小微企業(yè)的信貸支持分析 吉林省小微企業(yè)發(fā)展的金融支持問題研究 互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)融資存在的問題及對策研究 滄州市金融支持小微企業(yè)信貸政策效果分析 基于模糊層次分析法的支持小微企業(yè)金融政策的綜合評價 金融支持小微企業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計及實證分析 改善小微企業(yè)金融支持效率的調(diào)研分析 融資視角下天津市小微企業(yè)金融支持分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

②沈國儒：“河北省小微企業(yè)金融服務(wù)調(diào)查報告”，《金融教學(xué)與研究》，2012年第5期，第24～28頁。

③劉賓，潘倩，鄭佩亞：“保定市商業(yè)銀行金融支持小微企業(yè)發(fā)展對策研究”，《經(jīng)濟縱橫》，2014年第1期，第43～44頁。

④張紅兵，李煒，張寅：“河北省小微企業(yè)融資難的原因分析及路徑選擇”，《企業(yè)家天地》，2012年第6期，第78～80頁。

⑤程建國：“助力小微企業(yè)走向發(fā)展的春天―金融支持小微企業(yè)發(fā)展專題座談會”，《中國金融》，2012年第14期，第86～92頁。

⑥韓俊華，干勝道：“科技型小微企業(yè)金融支持研究”，《科學(xué)管理研究》，2013年第4期，第105～108頁。

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關(guān)鍵詞 資源富集地區(qū) 農(nóng)村金融 發(fā)展 淺析

中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A

近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長導(dǎo)致能源需求不斷擴大，使得資源富集的陜西省榆林市能源工業(yè)迅猛發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟快速增長，促進地方金融業(yè)迅速擴張，形成了特有的資源帶動型金融發(fā)展模式。資源型經(jīng)濟爆發(fā)性增長，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了資本積累的有利條件，但也造成資金的高度集中，制約了資金匱乏農(nóng)村的金融發(fā)展，本文將對資源富集地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展進行簡要分析。

一、榆林市農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展概況

（一）以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占比較低。

2011年，榆林市第一產(chǎn)業(yè)增加值為102億元，較1998年增長564.16%，年均增長13.15%，遠高于全國平均水平，但低于同期GDP增速15.69個百分點。同期，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為2.17%，拉動GDP增長0.56個百分點。

（二）金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好。

截至2011年底，榆林市擁有銀行類金融機構(gòu)636個，從業(yè)人員7363人，全市銀行各項存款余額1844.51億元，貸款余額1179.39億元。其中全市涉農(nóng)貸款余額為509.04億元，較1998年增長6935%，年均增長35.35%；全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)貸款余額為317.62億元，較1999年增長4026%，年均增長32.87%，農(nóng)村金融有力地支持了榆林市農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為榆林市近10年經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力之一。

（三）農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展較快。

榆林市農(nóng)村金融機構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行和非銀行類金融機構(gòu)等五種機構(gòu)，截止2011年底，共有機構(gòu)數(shù)490個，占全市金融機構(gòu)數(shù)的77.04%，從業(yè)人數(shù)4777人，占銀行業(yè)從業(yè)人數(shù)的64.88%。經(jīng)過多年來的改革與發(fā)展，榆林市已形成以農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村發(fā)展銀行、國有農(nóng)村商業(yè)銀行（農(nóng)業(yè)銀行）、地方農(nóng)村合作金融機構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社）、郵政儲蓄銀行和小額貸款公司等多種形式并存的農(nóng)村金融組織體系。

二、榆林市農(nóng)村金融發(fā)展中的問題

（一）農(nóng)村金融發(fā)展缺乏政策有力支持。

1、財政政策支持力度不足。對農(nóng)村金融客體農(nóng)戶來說，財政支農(nóng)投入逐年增加，但投入穩(wěn)定增長機制尚未形成，財政對農(nóng)村公共使用發(fā)展的保障力度仍需加大；對農(nóng)村金融主體農(nóng)村合作金融機構(gòu)來說，雖然財政補貼和稅收優(yōu)惠力度很大，但對新型農(nóng)村金融機構(gòu)控制經(jīng)營風(fēng)險的扶持力度不足，農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的差異性等問題關(guān)注較少，同時存在中央政府投入多，地方政府投入少問題。

2、金融政策支持有待進一步提高。近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，金融環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，貸款需求出現(xiàn)大額化、長期化趨勢，同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對于理財?shù)男枨笕找嬖黾印＾r(nóng)村金融機構(gòu)卻以盈利為目的，將資金逐漸轉(zhuǎn)向利潤更高的城市資金需求及建設(shè)資金需求。金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)進一步加大信貸指導(dǎo)力度，設(shè)立對于投向農(nóng)村及農(nóng)業(yè)相關(guān)信貸投入的獎勵機制，督促農(nóng)村金融機構(gòu)在盈利性的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村日益增長的金融需求。

3、財政政策與金融政策支持配合應(yīng)更加深入。目前，人民銀行榆林市中心支行與地方政府及財政部門已形成金融聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)金融政策與財政政策的配合，但是財政支農(nóng)資金由政府投入，金融支農(nóng)資金由金融機構(gòu)投入，兩者的目標(biāo)不同，前者追求社會效益，后者注重經(jīng)濟效益，在現(xiàn)實中讓兩者結(jié)合有一定的難度，造成財政與金融在支農(nóng)項目上缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合。

（二）農(nóng)村合作金融機構(gòu)一家獨大。

農(nóng)村合作金融機構(gòu)包括農(nóng)村信用聯(lián)社以及由其改制而成的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，截止2011年底，共有機構(gòu)數(shù)為331個，占涉農(nóng)金融機構(gòu)總數(shù)的67.55%，從業(yè)人員達到3015人，占涉農(nóng)金融機構(gòu)總數(shù)的63.11%；各項存款余額為498.37億元，占涉農(nóng)金融機構(gòu)總量的53.89%，各項貸款余額為317.62億元，占涉農(nóng)金融機構(gòu)總量的58.16%，占全市涉農(nóng)貸款總量的62.40%，存貸款余額均超過涉農(nóng)金融機構(gòu)總量的一半，形成農(nóng)村合作金融機構(gòu)一家獨大，其他涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)展不足的局面。對于農(nóng)村金融客戶，由于農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本沒有網(wǎng)點，郵政儲蓄銀行只吸收存款，農(nóng)戶對金融機構(gòu)基本沒有選擇余地，信貸需求只能通過農(nóng)村合作金融機構(gòu)得以實現(xiàn)，這種局面不利于農(nóng)村金融市場健康發(fā)展。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)水平有待提高。

農(nóng)村合作金融機構(gòu)雖然近年來發(fā)展較快，但整體服務(wù)水平較低，和城市多元化金融服務(wù)相比差距較大，同時資金運營向城市發(fā)展，向大項目集中比較明顯。農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)品種單一，除存貸款外，中間業(yè)務(wù)幾乎沒有涉及，利潤主要來源于存貸款利差，經(jīng)營模式簡單；基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、學(xué)歷水平偏低，人員短缺現(xiàn)象嚴重，制約整體服務(wù)水平的提高；隨著農(nóng)信社改革的深入，企業(yè)以營利為經(jīng)營目標(biāo)的確立，農(nóng)村合作金融機構(gòu)逐漸顯示出資本的逐利性，將資金投向效益好、周轉(zhuǎn)快、額度大，信貸管理成本較低的非農(nóng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，偏離農(nóng)村合作金融機構(gòu)作為農(nóng)村地區(qū)資金融通的本來屬性，致使經(jīng)濟條件相對較差、資金需求額較小的農(nóng)村地區(qū)成為金融服務(wù)的盲區(qū)，影響農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平的提高，降低了金融支農(nóng)的綜合社會效益。

三、改善農(nóng)村金融發(fā)展的政策建議

（一）加強政策支持力度，完善政策協(xié)調(diào)機制。

1、加大財政政策支持力度。財政政策對農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)加大政策優(yōu)惠力度，特別是新型農(nóng)村金融機構(gòu)，對于農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)堅決貫徹“多予、少取、放活”的政策。對于農(nóng)村信用社應(yīng)加大稅收優(yōu)惠力度和財政補貼，特別是新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵其加大在農(nóng)村地區(qū)的信貸資金投放，使農(nóng)村金融機構(gòu)能更好地服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。財政資金應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過對重點涉農(nóng)業(yè)務(wù)的適當(dāng)補貼和扶持，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，增加涉農(nóng)信貸投放。

2、提高金融政策支持效率。對于農(nóng)村金融現(xiàn)狀，金融監(jiān)管部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)監(jiān)管力度，一是進一步加大信貸指導(dǎo)力度，使得農(nóng)村金融機構(gòu)信貸投放符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，二是盡力督促農(nóng)村金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村對理財產(chǎn)品的需求，三是擴大農(nóng)村抵押品范圍，開發(fā)政府擔(dān)保與農(nóng)戶聯(lián)保相結(jié)合的綜合擔(dān)保模式。

3、完善政策協(xié)調(diào)機制。一是加強金融政策與財政政策的相互配合。充分利用金融聯(lián)席會議制度，及時就最新的金融情況與財政部門進行溝通，協(xié)調(diào)金融政策與財政政策的配合，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。二是加強金融政策與其他政策的相互配合。人民銀行應(yīng)積極與商務(wù)、工商及農(nóng)業(yè)科技等部門加強聯(lián)系，相互配合，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售及深加工等各方面都能享受政策支持，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

（二）完善農(nóng)村金融機構(gòu)體系，加強農(nóng)村金融市場競爭力度。

1、強化金融支農(nóng)主體機構(gòu)地位。進一步深化農(nóng)村信用社改革，支持其支農(nóng)主力軍地位，繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，明晰農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確其功能定位，實行高級管理人員聘任制和職業(yè)化，真正實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者、監(jiān)督者分離和制衡。加強農(nóng)村信用社植根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村的使命感，保持與“三農(nóng)”的天然聯(lián)系，提供滿足農(nóng)村基本需求的金融服務(wù)，保證農(nóng)村地區(qū)更多的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)獲得更多低成本資金，從而實現(xiàn)向現(xiàn)代金融企業(yè)的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、激活現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)功能。加快推進農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”建設(shè)，完善獨立運行機制和和考核體系，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向。大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍，積極開展商業(yè)性涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，將政策性業(yè)務(wù)拓展到符合國家政策意圖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。結(jié)合郵政儲蓄銀行風(fēng)險管控水平，督促全面開辦各類支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，鞏固完善資金回流反哺農(nóng)村的機制和渠道。

3、培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)。進一步探索擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點范圍，放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，積極推動農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，加強農(nóng)村金融市場競爭，切實提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，逐步解決金融服務(wù)空白問題。

（三）依靠新技術(shù)提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

充分利用現(xiàn)代計算機和移動通訊技術(shù)的快速發(fā)展及其在金融服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)村地區(qū)提供低成本、低風(fēng)險的基礎(chǔ)金融服務(wù)。在低成本拓展存款、匯款、貸款和保險等基礎(chǔ)性金融服務(wù)的同時，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村特點的理財產(chǎn)品。

（作者：經(jīng)濟師，現(xiàn)供職于中國人民銀行榆林市中心支行，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在讀農(nóng)業(yè)推廣碩士）

參考文獻：

[1]程興財.新形勢下金融支持“三農(nóng)”的對策建議.西部金融.2011年第1期.

篇7

關(guān)鍵詞:云南省 制造業(yè) 金融加速器效應(yīng) 行業(yè)差異

一、實證研究

根據(jù)實證研究的目的，本文選取云南省制造業(yè)25個子行業(yè)1998-2006年的行業(yè)固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)總值、短期負債、長期負債總值年度數(shù)據(jù)以及貨幣政策變量M2的年度數(shù)據(jù)。為了消除價格因素的影響，本文所有數(shù)據(jù)均通過云南省各年CPI指數(shù)折算為真實值。

本文的模型設(shè)定如下：

(一)行業(yè)資產(chǎn)凈值對行業(yè)固定資產(chǎn)投資的影響

其中，α代表截距項,代表第個行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額的自然對數(shù)，Ni代表第個行業(yè)凈資產(chǎn)的自然對數(shù)。解釋變量中的行業(yè)資產(chǎn)凈值變量Ni選取上一期指標(biāo)是因為行業(yè)資產(chǎn)凈值對行業(yè)投資的影響具有一定的滯后，結(jié)合本文采用的數(shù)據(jù)為年度數(shù)據(jù)，滯后期采用一期滯后較為合適。

(二)貨幣政策對行業(yè)資產(chǎn)凈值的影響

其中，α代表截距項, 代表第個行業(yè)凈資產(chǎn)，M(-1)代表滯后一期的貨幣供應(yīng)量M2。解釋變量中的貨幣供應(yīng)量M選取上一期指標(biāo)是因為貨幣供應(yīng)量的變動對行業(yè)資產(chǎn)凈值的影響具有一定的滯后，經(jīng)驗研究一般認為我國貨幣變動對經(jīng)濟產(chǎn)生影響一般有三個季度的滯后，結(jié)合本文數(shù)據(jù)，滯后期采用一期滯后較為合適。

根據(jù)金融加速器理論，貨幣政策變動首先影響到行業(yè)的資產(chǎn)凈值，行業(yè)凈值的變化改變了行業(yè)的資產(chǎn)負債表狀況，從而使得行業(yè)外部融資成本和內(nèi)部融資成本差異發(fā)生變化，進而影響到投資。因此，為了分析各行業(yè)金融加速器效應(yīng)的差異，本文將行業(yè)的固定投資對行業(yè)凈值的彈性值乘以行業(yè)資產(chǎn)凈值對貨幣供應(yīng)量M2的彈性值，從而比較行業(yè)間的金融加速效應(yīng)差異。通過計算，剔除行業(yè)投資的資產(chǎn)凈值彈性系數(shù)、行業(yè)資產(chǎn)凈值的貨幣政策彈性系數(shù)不能通過顯著性檢驗或系數(shù)值不符合經(jīng)濟理論要求的行業(yè)，共有16個行業(yè)表現(xiàn)出行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)，具體數(shù)值如下：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)：4.64；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：2.64；交通運輸設(shè)備制造業(yè)：2.23；醫(yī)藥制造業(yè)：1.51；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：1.44；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)：1.16;電子及通訊設(shè)備制造業(yè)：0.82；農(nóng)副食品加工業(yè)：0.74；紡織業(yè)：0.44；飲料制造業(yè)：0.12；非金屬礦物制造業(yè)：0.10；塑料制品業(yè)：0.08；造紙及紙制品業(yè)：0.08；印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制：0.08；電器器械及器材制造業(yè)：0.08；食品制造業(yè)：0.06。

從上面的計算結(jié)果可以看到，不同行業(yè)表現(xiàn)出的行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)具有明顯的不同。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)表現(xiàn)出最大的行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)；同時，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)也呈現(xiàn)出較大的行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)；最后，食品制造業(yè)表現(xiàn)出最小的行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)。

另外還可以發(fā)現(xiàn)，金融加速器效應(yīng)較大的行業(yè)多為企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大的行業(yè)，而企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較小的行業(yè)均表現(xiàn)出較小的行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)。

結(jié)合1998-2006年我國基本上實施的是寬松性的貨幣政策，這說明在寬松的貨幣政策條件下，云南省企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大行業(yè)的投資增速都快于企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較小的行業(yè)，貨幣供應(yīng)量的上升對企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大、中等行業(yè)投資的影響大于企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較小的行業(yè)，這也說明在貨幣擴張期云南省制造業(yè)投資增長的較大份額為企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大、中等的行業(yè)所占據(jù)，金融資源有向這兩類行業(yè)傾斜的趨勢。同時，這也從一個側(cè)面說明，企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較小行業(yè)的發(fā)展受到了一定的金融制約，這可能因為一方面這些行業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱，即使是在經(jīng)濟繁榮期，內(nèi)部資金充裕的條件下，也謹慎投資；另一方面，這些行業(yè)內(nèi)企業(yè)的可抵押資產(chǎn)少，導(dǎo)致外部融資成本相對于企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大、中等的行業(yè)高，這也限制了投資。兩方面的原因?qū)е峦顿Y對資產(chǎn)凈值的彈性較小。

總的來說，在所研究的云南省制造業(yè)25個子行業(yè)中，在統(tǒng)計上有16個行業(yè)表現(xiàn)出行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)，并且行業(yè)間的金融加速器效應(yīng)具有明顯的差異，其余9個行業(yè)并未表現(xiàn)出行業(yè)層面的金融加速器效應(yīng)，原因可能是一方面在這些行業(yè)內(nèi)存在政府的政策支持，外部融資的擔(dān)保，致使投資不受企業(yè)資產(chǎn)水平的限制；一方面是當(dāng)貨幣供給量增加使得企業(yè)資產(chǎn)凈值增加時，一些企業(yè)投資增加、一些企業(yè)投資減少，兩種情況相互抵消，從而使得行業(yè)層面并未表現(xiàn)出金融加速器效應(yīng)。

二、政策建議

(一)在統(tǒng)一的貨幣政策下，制定靈活的行業(yè)金融政策

在統(tǒng)一的貨幣政策下，云南省制造業(yè)不同行業(yè)投資對貨幣政策沖擊的反應(yīng)具有差異性。因此，應(yīng)該針對不同行業(yè)對沖擊反應(yīng)的不同，制定相應(yīng)的金融政策。

(二)加強區(qū)域間金融資源的協(xié)調(diào)配置

由于行業(yè)間對貨幣政策變動的反應(yīng)不一致，導(dǎo)致在擴張性的貨幣政策下，區(qū)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響。因此，應(yīng)該針對不同區(qū)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的金融政策，提高金融資源在區(qū)域間配置的效率。

(三)制定合理的區(qū)域行業(yè)規(guī)劃

針對行業(yè)對貨幣政策沖擊表現(xiàn)出的差異性，政府在制定行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)重視行業(yè)的合理搭配，從而減少貨幣政策沖擊對區(qū)域經(jīng)濟的影響，減少區(qū)域經(jīng)濟的波動。

參考文獻:

[1]袁申國.劉鳳蘭《中國貨幣政策金融加速器效應(yīng)的行業(yè)差異性分析》[J].《上海金融》,2009,(3):36-39

[2]趙震全.于震.劉淼《金融加速器效應(yīng)在中國存在嗎？》[J].《經(jīng)濟研究》,2007,(3):27-38

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟復(fù)蘇;產(chǎn)業(yè)調(diào)整；金融政策

堅持計劃經(jīng)濟的主要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟發(fā)展速度愈減加快，在經(jīng)濟全球化背景下，我國已經(jīng)在全球經(jīng)濟鏈中占據(jù)了低端消費品的大量份額。但我們也需要明確我國經(jīng)濟體制的不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、以產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式對于我國經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的，經(jīng)濟效益低下，是我國目前保留的主要問題。

一、經(jīng)濟復(fù)蘇背景下我國經(jīng)濟面臨的主要問題

目前，但隨著世界經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)低迷，我國經(jīng)濟也受到了嚴重的影響。資本主義經(jīng)濟運作出現(xiàn)了嚴重問題，為維護本國經(jīng)濟利益，我國產(chǎn)品輸出受到了嚴重阻礙，人民率匯率也受到了一定影響，越來越多的國家實行了經(jīng)濟保護政策，而由于國內(nèi)購買力的下降，導(dǎo)致了諸多行業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展遲緩的現(xiàn)象，部分行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題。以房地產(chǎn)為首的國家重要經(jīng)濟行業(yè)受到了嚴重沖擊，食品質(zhì)量安全問題讓人堪憂，經(jīng)濟發(fā)展速度下滑，國家就業(yè)率問題也成為了一個亟待解決的難度。

國外經(jīng)濟的增長速度緩慢，一定程度上制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，許多發(fā)達國家企業(yè)紛紛投向我國尋求經(jīng)濟緩沖，資本風(fēng)險加大，國內(nèi)產(chǎn)品經(jīng)濟力下滑，不公平競爭現(xiàn)象愈加明顯，使得我國對外貿(mào)易的發(fā)展受到了嚴重的威脅和挑戰(zhàn)，如何改變目前經(jīng)濟狀況，成為我國經(jīng)濟學(xué)界的重要難題。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇有效金融政策

1.財政政策優(yōu)化

面對著競爭力日漸激烈的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，首先要加大政府的投資力度，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力，保證國內(nèi)市場的穩(wěn)定，維持本國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

目前，隨著全球經(jīng)濟發(fā)展速度的減緩，使得我國出口產(chǎn)品的競爭力下滑，出口額不斷下跌，影響著我國對外貿(mào)易的發(fā)展。在這樣的經(jīng)濟狀況之下，首先要做的便是穩(wěn)定國內(nèi)市場，謀求新的對外貿(mào)易出路。所以，政府應(yīng)該加強對本國企業(yè)的扶植力度，擴大政府的投資，提高本土企業(yè)的綜合競爭力，同時減輕失業(yè)率的增長問題。同時，也要加強對災(zāi)害地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟壓力，創(chuàng)造就業(yè)崗位。

同時，要不斷提高我國人口的綜合消費水平，使國內(nèi)產(chǎn)品可以保持正常流通，防止企業(yè)生產(chǎn)力下降。首先，要加強社會保障制度，改善現(xiàn)行社保和醫(yī)保政策，提高人民生活水平，改善人品經(jīng)濟收入，其次，要加強保障住房的建設(shè)，減少資金的惡性流通，保證居民消費能力，刺激人民的消費欲望，提升整體消費水平。

此外，還應(yīng)該實行企業(yè)的免稅政策，提高企業(yè)的發(fā)展的速度，降低企業(yè)運營壓力，提高企業(yè)的市場競爭力。面對目前市場消費狀況，企業(yè)為謀取自身利益及保持經(jīng)濟地位，勢必會采取較為惡劣的市場競爭手段，這樣一來，及破壞了市場競爭環(huán)境，也對消費者構(gòu)成了一定的危害。因此，國家應(yīng)該加強宏觀調(diào)控，減少企業(yè)稅賦，給企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，減少惡性競爭的發(fā)展趨勢。同時，降低企業(yè)發(fā)展壓力，也能夠降低人員的失業(yè)率，緩解目前嚴峻的就業(yè)壓力。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國主要以生產(chǎn)和加工基礎(chǔ)產(chǎn)品為主，獲取的利潤低且容易造成嚴重的環(huán)境危害，因此，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)配置，以科技帶動我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。

首先，國際應(yīng)該出臺相應(yīng)鼓勵政策，促進科技含量較高的企業(yè)快速發(fā)展，加大企業(yè)研發(fā)力度，以知識產(chǎn)權(quán)來贏取市場主動權(quán)，以科技來刺激國家經(jīng)濟的發(fā)展。國家應(yīng)該提倡企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，加強技術(shù)交流與合作，以優(yōu)勢促優(yōu)勢，帶動企業(yè)的全面發(fā)展。加強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，提高企業(yè)的核心競爭力，國家也要相應(yīng)提供資金支持，促進科技技術(shù)發(fā)展。

同時，還應(yīng)該加強重大項目的建設(shè)和優(yōu)化，引進更為陷阱的建設(shè)技術(shù)，如軌道交通發(fā)展、礦產(chǎn)開采、電力能源、機械制造業(yè)等等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

3.優(yōu)化貨幣政策

世界經(jīng)濟的低迷，導(dǎo)致了歐美發(fā)達國家不斷對我國經(jīng)濟貨幣施壓政策，不斷改變?nèi)嗣駧艆R率，造成國內(nèi)出現(xiàn)通貨膨脹等問題。因此，國家必須采取一定經(jīng)濟手段，優(yōu)化國家貨幣政策，減少國家失業(yè)人口，改善國內(nèi)市場狀況，抑制通貨膨脹的問題。

除此之外，國家在經(jīng)濟調(diào)控過程中，應(yīng)該積極借鑒發(fā)達國家的經(jīng)濟調(diào)控措施，深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強本國消費水平刺激，提高本國企業(yè)活力，只有這樣，才能維持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭，降低市場大環(huán)境對本國經(jīng)濟的沖擊。

三、總結(jié)

隨著全球經(jīng)濟環(huán)境有所轉(zhuǎn)暖，低迷狀態(tài)有所緩和，給予我國經(jīng)濟發(fā)展新的發(fā)展契機和發(fā)展機遇，如何走出經(jīng)濟困境，打破經(jīng)濟困局，需要我們進行不斷的思考和探求，需求穩(wěn)定健康的經(jīng)濟發(fā)展道路。就目前而言，我們必須采取正確的金融政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維持國家經(jīng)濟水平，為今后的發(fā)展大潮提供穩(wěn)定堅固的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]賈曉芳:從全球價值鏈解讀中國貿(mào)易現(xiàn)狀及其影響[J].中國商界，2010(6).

篇9

區(qū)域型旅游企業(yè)作為旅游業(yè)的一個載體，對于帶動地方經(jīng)濟增長，促進就業(yè)具有強大的推動作用。而企業(yè)往往忽視了對財務(wù)環(huán)境的研究，嚴重影響到具體融資工作的開展和實施，導(dǎo)致資金的籌集無法滿足旅游項目的開發(fā)建設(shè)和運營。

一、財務(wù)環(huán)境的含義

財務(wù)環(huán)境是一個廣義的概念，既包括國家層面的政治經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的宏觀層面，又包企業(yè)組織日常生產(chǎn)經(jīng)營各項財務(wù)活動等微觀層面，相對于企業(yè)而言分為一般性外財務(wù)環(huán)境、具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境。

（一）一般性外部財務(wù)環(huán)境

一般性財務(wù)環(huán)境是指公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他影響公司主體組織生產(chǎn)經(jīng)營活動、投融資活動、企業(yè)機制運行的外部條件和因素，主要包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技教育環(huán)境等。其中，影響最大的是政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境，對于企業(yè)融資活動影響最大的是產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等。

（二）具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境

具體性財務(wù)環(huán)境是指企業(yè)以內(nèi)部法人治理為主，組織開展日常經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的內(nèi)部財務(wù)環(huán)境，主要包括企業(yè)戰(zhàn)備規(guī)劃、企業(yè)組織架構(gòu)、內(nèi)部控制管理制度體系、財務(wù)決策機制、生產(chǎn)經(jīng)營和運營模式、企業(yè)融資資源等，其中影響最大的是財務(wù)決策機制、生產(chǎn)經(jīng)營模式、企業(yè)融資資源。

二、區(qū)域型旅游企業(yè)融資概述

（一）區(qū)域型旅游企業(yè)的融資特點

區(qū)域型旅游企業(yè)主要是依托所在區(qū)域某一景區(qū)景點的開發(fā)為主導(dǎo)的企業(yè)，屬于重資產(chǎn)投資性企業(yè)，其特點是投資規(guī)模大，規(guī)模期限長，投資回收期長，但在項目一旦投入運營后，將呈現(xiàn)現(xiàn)金流量回報穩(wěn)定且時間長的特點。根據(jù)這一特性，對于區(qū)域型旅游企業(yè)的融資存在融資額度大、融資期限長、前期以項目融資為主，后期以流動資金融資為主的特點。

（二）區(qū)域型旅游企業(yè)主要融資方式

企業(yè)融資的方式主要有股權(quán)性融資，債權(quán)性融資兩種主要的融資方式，而區(qū)域型旅游企業(yè)受行業(yè)特色和投資特性的影響，呈現(xiàn)出前期以債權(quán)性融資，中后期以股權(quán)性融資的特點。前期債權(quán)性融資主要有銀行貸款、發(fā)行債券融資、基金及信托融資等，后期股權(quán)性融資主要有項目開放股權(quán)融資、股權(quán)私募融資、企業(yè)上市場股票融資等。

三、財務(wù)環(huán)境在企業(yè)融資決策中的作用

（一）一般性財務(wù)環(huán)境的導(dǎo)向作用

一般性財務(wù)環(huán)境是站在國家政治、經(jīng)濟、法律等層面，根據(jù)國家整體經(jīng)濟運行形勢而確定的全局性、宏觀性的政策，這一政策在每年會根據(jù)上年度的經(jīng)濟運行情況進行調(diào)整，尤其是在經(jīng)濟政策、財政政策、行業(yè)政策、金融政策等方面尤為明顯。因此一般性外部財務(wù)環(huán)境在企業(yè)融資決策中應(yīng)作為導(dǎo)向性因素考慮。

（二）具體性財務(wù)環(huán)境的決策性作用

在分析融資主體是否合規(guī)合法、信用狀態(tài)是否正常、擔(dān)保措施是否得當(dāng)、生產(chǎn)經(jīng)營是否正常等具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境，如果與一般性外部財務(wù)環(huán)境不相匹配，出現(xiàn)偏差，將無法實現(xiàn)融資。具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境作為影響企業(yè)融資決策的內(nèi)因，應(yīng)作為決定性因素加以考慮。

四、企業(yè)融資過程中忽視財務(wù)環(huán)境的表現(xiàn)

（一）對金融政策研究不足，影響融資戰(zhàn)略的制訂

旅游企業(yè)受行業(yè)特點影響，往往只盯著項目層面在制訂融資戰(zhàn)略時缺乏前瞻性。往往從個體出發(fā)，以當(dāng)前的利益為著眼點，忽視了金融政策導(dǎo)向性作用。國家的金融政策指向那里，資金就流到那里，信貸支持就到那里，這是一個基本的方向。而對金融政策研究的不足，直接導(dǎo)致企業(yè)在制訂融資戰(zhàn)略時存在短視性和片面性，以及戰(zhàn)略執(zhí)行時的不確定性，最終會影響到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)環(huán)境建設(shè)不足，影響融資決策的實施

企業(yè)融資的根本目的是盤活現(xiàn)有資源，以提高盈利能力，保證其經(jīng)營發(fā)展的良性循環(huán)。但是在實施的過程中，往往因為內(nèi)部財務(wù)環(huán)境建設(shè)的不足，影響到融資戰(zhàn)略的執(zhí)行。其主要表現(xiàn)為企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置不合理，融資主體不合格，內(nèi)部管理不健全、信用狀況不佳、抵押物產(chǎn)權(quán)不清晰等，與金融機構(gòu)以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的判定標(biāo)準(zhǔn)不相匹配。即使企業(yè)融資戰(zhàn)略符合一般性外部融資環(huán)境要求，但與具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境不匹配，其直接導(dǎo)致融資決策無法很好地實施，因此達不到預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）與金融機構(gòu)、投資人溝通不暢，影響融資的效果

區(qū)域型旅游企業(yè)受到的經(jīng)營環(huán)境和旅游項目開發(fā)特性等因素的影響，很長一段時間都處于爬坡階段。在企業(yè)的初創(chuàng)期或成長期，業(yè)績不突出，現(xiàn)金流量較小，市場不穩(wěn)定等特性明顯，這與金融機構(gòu)、投資人的要求存在一定的差異。而企業(yè)未能將其廣闊的發(fā)展前景、較強的盈利能力、充足的抵質(zhì)押資產(chǎn)等方面展示給金融機構(gòu)和投資人，造成認知上的偏差，直接其導(dǎo)致失去對企業(yè)融資的信心和耐心，很容易失去融資成功的機會，增加了融資成本。

（四）盲目追求融資數(shù)額，忽視融資質(zhì)量，導(dǎo)致資金配比失衡區(qū)域性旅游企業(yè)在實際的開發(fā)運營過程中，一味地追求規(guī)模，追求速度，追求大干快干，片面地認為融資金額越多越好，而忽視了融資的質(zhì)量，導(dǎo)致資金需求與項目開發(fā)不匹配。有時融資金額數(shù)量過度，項目開發(fā)進度跟不上，造成資金閑置；有時融資金額數(shù)量欠缺，導(dǎo)致資金緊張，項目進度緩慢。為了項目盡早竣工投入運營，不管是哪種方式的融資，只要能融到資金，照單全收，忽略了融資質(zhì)量與融資成本的配比，忽略了資金需求與項目進度的匹配。從而增加了項目的投資成本，降低了企業(yè)的盈利水平。

（五）缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，融資過程存在重大安全隱患

企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險貫穿于整個融資全過程，在融資過程中忽略了融資規(guī)劃的合理性、融資方式的選擇、融資成本的高低，資金需求的匹配，盲目的追求高融資金額，大而全的融資產(chǎn)品，會存在企業(yè)資產(chǎn)負債率過高，投資成本過大，投資預(yù)期不可控，投資收益不高等財務(wù)風(fēng)險。因此，在整個融資過程中要時刻保持財務(wù)安全底線，提高財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對意識尤為重要。

五、企業(yè)根據(jù)財務(wù)環(huán)境合理進行融資決策的建議

（一）保持與政府部門、金融機構(gòu)的聯(lián)系，更好把握金融政策企業(yè)應(yīng)主動與政府部門保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，保持信息暢通，及時掌握金融政策，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，關(guān)注金融市場動態(tài)。同時將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營理念、項目開發(fā)、融資訴求等及時向政府部門、金融機構(gòu)進行反饋和溝通，爭取他們的理解和支持，努力維護企業(yè)的合法權(quán)益和共同利益，為企業(yè)融資戰(zhàn)略的實施夯實基礎(chǔ)。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部治理水平，建立科學(xué)的決策機制

企業(yè)內(nèi)部治理水平影響到具體性內(nèi)部財務(wù)環(huán)境，而內(nèi)部財務(wù)環(huán)境又影響到企業(yè)融資決策，這是一個線性反應(yīng)鏈。企業(yè)內(nèi)部頂層的設(shè)計，將直接影響到具體的生產(chǎn)經(jīng)營，影響到投融資決策，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加強決策機制的設(shè)計，提升管理團隊的管理水平，引進外部的專業(yè)人士，以科學(xué)的發(fā)展觀評價決策事項，建立一套高效、科學(xué)、專業(yè)的決策機制。

（三）加強信息溝通，拓寬融資渠道，降低融資成本

正確的選擇融資渠道，關(guān)系到企業(yè)能否融資到資金，融資金額的大小，融資成本高低等，旅游企業(yè)的融資渠道主要有金融機構(gòu)及非金融機構(gòu)融資，資本市場融資等。單一的渠道融都會存在弊端，企業(yè)應(yīng)選擇多元化的渠道，一般綜合性方案優(yōu)于單一的融資方案，結(jié)合到區(qū)域型旅游企業(yè)的特點，前期應(yīng)以債權(quán)性融資為主，等項目投入運營后再以股權(quán)性融資替換前期債權(quán)性融資，通過組合型，分階段的融資，以期最大化提高融資效果，降低融資成本。

（四）做好融資方案設(shè)計，注重融資質(zhì)量，合理配置資金融資方案的設(shè)計和執(zhí)行是關(guān)系到項目資金需求配置，提升融資質(zhì)量的關(guān)鍵在。著重從兩個方面入手，一是業(yè)務(wù)的梳理，針對區(qū)域性旅游企業(yè)的特點結(jié)合企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期四個生命周期，在不同的階段，根據(jù)業(yè)務(wù)開展的經(jīng)驗，總結(jié)出決定業(yè)務(wù)來源和重要因素，設(shè)計融資方案的大致方向；二是提升業(yè)務(wù)預(yù)測的技術(shù)水平，通過專業(yè)技術(shù)來弱化業(yè)務(wù)的不確定性對預(yù)測結(jié)果的影響，對立資金需求與融資活動的聯(lián)動機制，以融資政策為導(dǎo)向，渠道為前提，授信額度為基礎(chǔ)，合理的配置項目運營資金，從而提高融資質(zhì)量，降低融資成本。

（五）把控財務(wù)風(fēng)險，提高融資效果

在整個融資過程中應(yīng)樹立財務(wù)風(fēng)險控制意識，將風(fēng)險控制由融資的事前，延伸到事中、事后，通過融資的質(zhì)量與融資成本的匹配來提高融資效果。具體到實際工作中，要選擇融資成本相對較低，風(fēng)險較小的融資方式，不斷的優(yōu)化財務(wù)環(huán)境，改進財務(wù)管理措施，從而提高企業(yè)的治理水平和全局的把控能力，將財務(wù)風(fēng)險降至可接受范圍。

篇10

隨著我國國民經(jīng)濟的逐步發(fā)展，市場化程度的不斷提高，貿(mào)易環(huán)境的持續(xù)改善，我國中小企業(yè)得到快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越明顯，在促進就業(yè)、活躍市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長等方面的不容忽視。但由于受到中小企業(yè)自身運營狀況、社會地位等情況的影響，使得融資問題成為制約著企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，解決我國中小企業(yè)的融資難題極其重要，不但能夠促進中小企業(yè)實施體制改革、開展技術(shù)創(chuàng)新、擴大市場出口，還能夠激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟發(fā)展，而且在解決就業(yè)問題、保持社會穩(wěn)定方面也具有較為深遠的現(xiàn)實意義。

1.中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

1.1中小企業(yè)獲得銀行貸款比重較低。由于大部門中小企業(yè)的發(fā)展還不穩(wěn)定，銀行對其放貸存在高風(fēng)險性，因此在銀行信貸結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)成為弱勢群體，銀行給予中小企業(yè)的貸款形式存在金額小、次數(shù)頻、期限短等特點，造成銀行放貸的管理成本較高，以至于銀行不愿給予中小企業(yè)放貸，特別是對于尚無盈利記錄的新興企業(yè)，難以得到銀行貸款。且由于現(xiàn)有國有商業(yè)銀行體制機制的不完善，又缺乏風(fēng)險補償機制等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)的貸款份額受到限制。

1.2中小企業(yè)直接融資渠道較為狹隘。中小企業(yè)因為其資信等級低等原因，導(dǎo)致銀行不愿意為中小企業(yè)提供直接貸款，因此我國中小企業(yè)的融資資金的大部分來自銀行間接貸款，極少部分來自信貸，另有小部分來自民間資金籌集。由于掙錢市場的門檻過高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的體制機制不完善，企業(yè)債券發(fā)行的準(zhǔn)入障礙，中小企業(yè)很難通過資本市場籌集資金，造成中小企業(yè)初期的融資渠道較為狹隘，融資方式較為單一。

1.3中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)失衡。我國中小企業(yè)從初創(chuàng)到壯大，從弱到強，企業(yè)發(fā)展需要依靠自身積累。但大部分中小企業(yè)資源資金缺乏、規(guī)模教學(xué)，且內(nèi)部積累有限，需要外部資金支撐起發(fā)展，據(jù)有關(guān)研究資料顯示，我國中小企業(yè)的業(yè)主資本、內(nèi)部收益留存資金占企業(yè)資金來源的30%和 26%，公司股權(quán)融資和債券所占比例不到1%，反映了融資結(jié)構(gòu)的失衡。

綜上所述，我國中小企業(yè)目前的融資狀況比較困難，不僅融入資金比較少，融資成本較高、融資風(fēng)險較大，而且融資渠道比較狹窄，融資方式較為單一，嚴重制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展，所以，研究我國中小企業(yè)融資困難的原因及對策迫在眉睫。

2.中小企業(yè)融資難的原因分析

2.1企業(yè)自身綜合素質(zhì)不高。一是由于我國中小企業(yè)存在整體的素質(zhì)不夠高、資源資本不足、信息不透明、發(fā)展?fàn)顟B(tài)不穩(wěn)定、企業(yè)信譽等級不夠高等特點，因而為金融機構(gòu)的信貸服務(wù)帶來較大的風(fēng)險；二是由于中小企業(yè)缺乏完善的公司治理機制，許多企業(yè)管理者在經(jīng)營決策時，缺乏有效的分析研究，導(dǎo)致決策的偏離原本計劃，將企業(yè)帶入較大的風(fēng)險中，也增加了金融機構(gòu)放貸風(fēng)險。三是由于中小企業(yè)財務(wù)管理制度的不完善，沒有完整的內(nèi)部監(jiān)督、控制機制，資金管理較為粗放，只注重賬面資金數(shù)量而忽視了資金的使用效益，總體而言中小企業(yè)財務(wù)管理水平低下，導(dǎo)致資金效益低。

2.2外部融資環(huán)境不佳。一是由于我國中小企業(yè)自身的特殊性，金融機構(gòu)對中小企業(yè)放貸存在一定的信用歧視，包括對中小企業(yè)放貸的資金少、周期短等，且銀行融資程序復(fù)雜，耗時較多，降低了中小企業(yè)的融資積極性；二是由于資本市場還不夠成熟，中小企業(yè)無法發(fā)行股票、債券，促使中小企業(yè)融資渠道不暢，且銀行偏好與大型企業(yè)合作，忽視對中小企業(yè)的貸款，造成中小企業(yè)很難與銀行維持長期、密切、穩(wěn)定的合作管理；三是我國的金融政策體系還不夠完善，國家給予中小企業(yè)的金融政策支持力度不夠，無法促進中小企業(yè)發(fā)展；四是國內(nèi)缺乏專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)，中小企業(yè)融資環(huán)境不優(yōu)，融資收益低、融資成本高、融資風(fēng)險大，導(dǎo)致收益成本不相符，出現(xiàn)借貸雙方無法對接的局面，進而導(dǎo)致借貸的積極性不高。

3.我國中小企業(yè)融資對策研究

3.1提高中小企業(yè)的自身綜合素質(zhì)。一是提高企業(yè)家的綜合管理素質(zhì)，只有高素質(zhì)經(jīng)營管理者才能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，才能通過使用科學(xué)的管理方法，實施企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，靈活運用現(xiàn)有的融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)資金的籌集，提高資金使用效益，解決融資難題；二是完善企業(yè)財務(wù)管理制度，實施規(guī)范化管理制度，健全財務(wù)管理的監(jiān)督控制機制，確保財務(wù)信息的真實性，實現(xiàn)財務(wù)信息透明化，嚴格按照法律法規(guī)，合理納稅、依法經(jīng)營，形成良好的商業(yè)信譽，同時接受有關(guān)部門的信譽監(jiān)督，增加金融機構(gòu)對企業(yè)的信心；三是加大企業(yè)創(chuàng)新力度，中小企業(yè)應(yīng)該通過技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技力量，提升產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展，推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，吸引多方投資；四是改善企業(yè)與金融機構(gòu)的關(guān)系，提高信用意識，認真履行企業(yè)簽訂的借貸合約，及時歸還金融機構(gòu)利息與本金，建立企業(yè)信譽，樹立良好的企業(yè)形象，為與金融機構(gòu)的再次合作打下堅實的基礎(chǔ)；五是通過吸納科技成果作價投資，增加企業(yè)資產(chǎn)，加大企業(yè)實力，增加銀行對企業(yè)的信心，并以科技成果為企業(yè)資產(chǎn)向金融機構(gòu)抵押貸款融資，實現(xiàn)中小企業(yè)融資。