導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：合作社；規(guī)范化管理；問題；建議

一、合作社發(fā)展過程中普遍存在的問題

（一）不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盲目發(fā)展

這些年各地農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，部分合作社發(fā)展不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在一定的盲目性，結(jié)果是數(shù)量上去了，質(zhì)量問題卻堪憂，這是合作社發(fā)展必然要經(jīng)歷的初始階段，現(xiàn)階段，合作社發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是亟待實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即“從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、“從混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變”。

（二）工商登記注冊(cè)把關(guān)不嚴(yán)，名不符其實(shí)

現(xiàn)行合作社登記制度是依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》在工商部門登記的，包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三種形式，而現(xiàn)實(shí)情況是合作社登記只進(jìn)不出，變更登記和注銷登記少之又少，而實(shí)際情況是合作社登記只注重形式而不注重實(shí)質(zhì)，名不符其實(shí)，工商注冊(cè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)出資者成員資格審查不夠，特別在農(nóng)民專業(yè)合作社增員環(huán)節(jié)，社內(nèi)成員不能亂增，職能部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，防止弄虛作假，蒙混過關(guān)。

1. 辦社動(dòng)機(jī)不良，合作社負(fù)責(zé)人發(fā)展意識(shí)存在偏差

一些合作社管理者在發(fā)展思想上仍存在一定偏差，投辦者的辦社動(dòng)機(jī)不良，他們辦社目的不是發(fā)展合作農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)成員戶共同發(fā)家致富，而是想投機(jī)取巧，坐享國家補(bǔ)貼。因此，催生出一些“掛牌社”，“空殼社”等，這種現(xiàn)象也被社會(huì)廣為詬病，故規(guī)范化管理尤為重要，讓那些真正干事的合作社享受國家補(bǔ)貼，把那些投機(jī)取巧合作社拒之門外。這樣才有利于合作社激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，為合作社創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，也是促進(jìn)合作社健康發(fā)展必然選擇。

2. 合作社監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，或運(yùn)作不規(guī)范、效率低下

理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)是保證合作社健康運(yùn)營的基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)情況是有些合作社理事會(huì)成員從不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，監(jiān)事會(huì)成員也不參與監(jiān)督活動(dòng)。這些組織機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，也有的雖存在這些組織機(jī)構(gòu)，但運(yùn)行不規(guī)范，實(shí)質(zhì)就是個(gè)人獨(dú)家經(jīng)營，理事長(zhǎng)個(gè)人說了算。缺乏民主監(jiān)督，且效率低下。

3. 合作社財(cái)務(wù)管理薄弱，分配機(jī)制不規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社不設(shè)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及配備人員，白條據(jù)，“本本賬”等不按會(huì)計(jì)制度核算的情況屢見不鮮。例如，按照合作社法第三十四條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算?，F(xiàn)實(shí)情況是很少有合作社區(qū)別成員交易與非成員交易分別核算。再如按照合作社法第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量（額）?，F(xiàn)實(shí)情況是設(shè)立成員賬戶農(nóng)民專業(yè)合作社少之又少，規(guī)范操作更是鳳毛麟角，不再贅述。

4. 典型示范社帶動(dòng)作用不明顯，大社、強(qiáng)社、示范社太少

發(fā)展合作社目的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)成員共同致富?，F(xiàn)存合作社的合作社雖數(shù)量眾多，但大社、強(qiáng)社、示范社太少。很難發(fā)揮應(yīng)有典型示范和引領(lǐng)發(fā)展作用。

5. 合作社只注重生產(chǎn)、不注重品牌建設(shè)

合作社低水平普遍存在重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)，不注重品牌建設(shè)，知名度不高。造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，增產(chǎn)不增收，制約著合作社發(fā)展。

6. 合作社管理者管理水平低、職業(yè)化水平不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要職業(yè)化農(nóng)民，更需要職業(yè)化合作社管理者，由于合作社管理者多為傳統(tǒng)農(nóng)民，接受職業(yè)化教育少，不能適應(yīng)管理和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

合作社在發(fā)展過程中難免會(huì)出現(xiàn)上述各種問題，合作社究竟怎樣發(fā)展、路在何方？規(guī)范化管理是唯一出路，現(xiàn)階段合作社至少應(yīng)從以下方面入手來實(shí)現(xiàn)合作社規(guī)范管理。

1. 合作社建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)，走品牌發(fā)展之路

合作社管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變“只注重生產(chǎn)，不注重規(guī)劃”慣性思維，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)決策，不應(yīng)盲目發(fā)展，要做到因地制宜。合作社發(fā)展的離不開科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有它的自然規(guī)律，適合的才是最好的，合作社的發(fā)展一定結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，資源稟賦。例如睢寧縣雙溝鎮(zhèn)陳王村觀音蔬菜合作社的發(fā)展之所以能夠發(fā)展壯大起來，首要原因就是市場(chǎng)定位好，他們有傳統(tǒng)種菜的習(xí)慣，經(jīng)過前些年的磨練，菜農(nóng)有了管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。什么時(shí)間施肥、什么時(shí)間用藥等個(gè)個(gè)都是“土專家”。一個(gè)看一個(gè)，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)。村發(fā)展的定位就是發(fā)展蔬菜，新建了蔬菜交易市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)又建有冷庫，還建設(shè)了一個(gè)育苗基地，逐漸形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。成為雙溝鎮(zhèn)合作社發(fā)展的樣板，可見一個(gè)樣板社的創(chuàng)建需要長(zhǎng)時(shí)間打造，一個(gè)知名品牌社可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批合作社，故合作社農(nóng)產(chǎn)品營銷應(yīng)注重品牌，合作的品牌，是合作社的o形資產(chǎn)，是合作社發(fā)展的動(dòng)力所在，不按規(guī)則辦事，無品牌意識(shí)，若還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，生產(chǎn)只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量。只顧眼前利益，那就根本談不上形成合作社核心競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到“三品”認(rèn)證要求，不能樹立品牌，很難賣的好價(jià)錢，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將面臨困境。

2. 合作社規(guī)范化建設(shè)應(yīng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制及退出機(jī)制

合作社持股成員可以“入社自愿、退社自由”，這與現(xiàn)實(shí)偏差較大。“民管、民辦、民受益”是合作社辦社的主旨，自律是辦好合作社核心所在，合作社社員不自律，大家各自為政，只是表面形式上的合作，不是實(shí)質(zhì)意義上的合作，只是“壘大戶”，結(jié)果是越辦越糟，當(dāng)前許多合作社股東隨意性太強(qiáng)，只顧眼前利益，沒有自律意識(shí)，出現(xiàn)了惡意退社，相互壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，針對(duì)上述行為。合作社管理者應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家合作社農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可成立自律性行業(yè)組織，即成立合作社發(fā)展協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律組織來建立約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合作社自我發(fā)展，自我監(jiān)督、自我管理。“現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)合作社的成立條件要求不高、缺少退出機(jī)制，是合作社運(yùn)行不夠規(guī)范的重要原因之一，建立行業(yè)自律機(jī)制是合作社發(fā)展的初衷，也是合作社發(fā)展的必由之路，沒有行業(yè)自律，合作社的利益必將會(huì)受損，很難立足市場(chǎng)，最終會(huì)被淘汰出局。故建立行業(yè)自律機(jī)制，形成有序農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是合作社的當(dāng)務(wù)之急。在實(shí)踐中合作社還不同程度存在有法不依、違規(guī)經(jīng)營等亂象。如同工商企業(yè)一樣，若想徹底清除不規(guī)范、不運(yùn)作的空殼社，掛牌社，作為合作社的政府管理機(jī)構(gòu)定期開展回頭看尤為必要，不定期抽檢一些合作社，對(duì)虛假注冊(cè)合作社，不符合條件的合作社堅(jiān)決予以取締，該變更的變更，應(yīng)注銷的堅(jiān)決注銷。抓一批，樹典型一批，堅(jiān)持不懈，營造良好的合作社發(fā)展外部環(huán)境，不斷促進(jìn)合作社優(yōu)勝劣汰。

3. 合作社建設(shè)應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮核心合作社產(chǎn)業(yè)集聚效益

合作社發(fā)展了，必然要帶動(dòng)農(nóng)民致富，合作社還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用。政府職能部門對(duì)于核心合作社帶頭人引領(lǐng)示范作用應(yīng)大力宣傳，并給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揚(yáng)正能量，加強(qiáng)合作社理事長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極吸納收入人群就地打工，還可以采取社會(huì)救濟(jì)等形式開展幫扶行動(dòng)。一個(gè)人不叫富，帶動(dòng)大家富才叫富，合作社發(fā)展了，應(yīng)積極吸納貧困戶優(yōu)先入社務(wù)工，讓他們獲得工資收入，學(xué)到管理經(jīng)驗(yàn)后還可以自己做，逐步富裕，從而達(dá)到脫貧的目的；同時(shí)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，還應(yīng)發(fā)揮核心合作社的產(chǎn)業(yè)集聚效益作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)有機(jī)的整體，上下游之間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈才能良性發(fā)展，有些地方采取下列合作方式，比如養(yǎng)牛合作社+種植合作社（主要供應(yīng)玉米），食用油加工企業(yè)+種植合作社（主要供應(yīng)大豆），蔬菜合作社+農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等組合方式。逐步實(shí)現(xiàn)了集規(guī)?；图s化生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。若想形成產(chǎn)業(yè)鏈，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立多元合作機(jī)制是一條很好的發(fā)展出路，具體的講可以建立以下5種合作機(jī)制：合作社+合作社，重點(diǎn)是要注重上下游產(chǎn)業(yè)的利益連接；合作社+黨支部，重點(diǎn)是充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用；合作社+f會(huì)，重點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)會(huì)的信息、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，互通有無；合作社+農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)是注重建立約束機(jī)制、聯(lián)合發(fā)展及資源共享機(jī)制；合作社+企業(yè)，利益連接機(jī)制能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售的問題。因此合作社要多元發(fā)展，增強(qiáng)合作社的服務(wù)職能。這些年生產(chǎn)型的合作社建了不少，但服務(wù)型合作社鳳毛麟角，且與生產(chǎn)合作社不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，合作社職能要拓寬，眼光要看的遠(yuǎn)一些，要加強(qiáng)聯(lián)合組成聯(lián)合體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

4. 加強(qiáng)制度建設(shè)、不斷完善合作社利益分配機(jī)制

以制度約束人，以利益團(tuán)結(jié)人是合作社核心價(jià)值取向。分紅若不規(guī)范，出資入股合作社的成員積極性就很難調(diào)動(dòng)起來，細(xì)化利益分配方式，探索以股份來減輕退社的隨意性。合作社的合作方式非常好，但如果依賴比較松散的聯(lián)結(jié)方式是不行的，成員之間的聯(lián)系機(jī)制。核心成員起了關(guān)鍵作用，故建立激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)合作社健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。

5. 合作社應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

比如雙溝鎮(zhèn)陳王村蔬菜合作社，以前是水肥不混施 ，現(xiàn)在是水肥滴灌混施。既省時(shí)又省力，不但提高勞動(dòng)效率，還可以降低投入的生產(chǎn)成本，是一舉雙得的好事，用社員戶的話說，“不相信科學(xué)不行，否則就會(huì)落后”。該社許多新品種、新技術(shù)、新模式的推廣多是在縣農(nóng)委的專家的指導(dǎo)下進(jìn)行的，合作社依靠科技進(jìn)步來增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了合作社和社員的收益。合作社借助農(nóng)業(yè)科研院所等農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)向社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，向科技要效益是合作社健康發(fā)展的必然。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚夢(mèng)麟.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的探索與思考[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2011（04）.

篇2

關(guān)鍵詞：楊凌；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。經(jīng)過七年多的實(shí)踐，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財(cái)務(wù)問題。楊凌作為我國唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。近年來，楊凌依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在實(shí)際發(fā)展過程中也會(huì)面臨各種問題，財(cái)務(wù)管理問題尤為突出，如不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

一、楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的主要問題

2008年，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，在此之后，楊凌在合作社財(cái)務(wù)管理上做了很多工作，包括制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，使其管理越來越規(guī)范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)控制

（1）財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

制度不健全或有章不循。按《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，農(nóng)民合作社要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。但有的合作社并未按照規(guī)定來制定或健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)物管理使用、收支審批監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員職責(zé)、盈余分配管理等財(cái)務(wù)制度。有的合作社雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但并沒有真正執(zhí)行或執(zhí)行力度不夠，造成財(cái)務(wù)管理混亂。有的專業(yè)合作社的財(cái)物管理通常由決策者一人決定，弱化了財(cái)務(wù)管理的作用，使制度形同虛設(shè)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支明細(xì)。財(cái)務(wù)收支不規(guī)范、收款不開統(tǒng)一收據(jù)、收入不及時(shí)入賬、使用不合規(guī)定的收、付款票據(jù)、財(cái)務(wù)支出無法提供正式發(fā)票、白條入賬較為普遍、缺少經(jīng)辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會(huì)計(jì)資料。

財(cái)會(huì)人員不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。合作社各機(jī)構(gòu)分工不明，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)多為兼職人員，既經(jīng)營財(cái)務(wù)又管理其他事務(wù)，出納和會(huì)計(jì)都是同一個(gè)人。財(cái)務(wù)人員文化水平低，專業(yè)知識(shí)不足。責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能解讀國家財(cái)經(jīng)政策和有關(guān)合作社的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政稅收政策，不能有效貫徹執(zhí)行黨對(duì)合作社的發(fā)展政策，不利于合作社的發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全

合作社沒有建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。很多社員看不懂財(cái)務(wù)，即使公開也看不懂，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。財(cái)政審計(jì)和稅務(wù)部門對(duì)合作社的外部監(jiān)督范圍和力度不夠，也會(huì)造成合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的混亂局面。

（3）會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作社的核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和盈余，按照《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，合作社在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要全部入賬，但多數(shù)合作社都存在核算不完善的情況，也不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。會(huì)計(jì)監(jiān)控不力，信息收集不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)告嚴(yán)重滯后，會(huì)計(jì)信息失真，有些合作社在年底才發(fā)現(xiàn)存在虧損經(jīng)營，使得合作社的發(fā)展受到影響。

2.融資困難

農(nóng)民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會(huì)制約到合作社的發(fā)展規(guī)模。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金主要由農(nóng)民自籌，還包括入會(huì)費(fèi)、股金、政府扶持和銀行貸款，由個(gè)體農(nóng)民聚攏成合作社，其經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱。成員之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社缺乏吸引投資的制度基礎(chǔ)。一個(gè)新的投資者往往因?yàn)楹献魃缃M織管理及投資收益制度的缺陷而對(duì)其放棄投資。而在合作社合同期滿時(shí)，社員本著入社自由的原則也會(huì)申請(qǐng)退社以及退還股金，這樣會(huì)導(dǎo)致合作社的資金基礎(chǔ)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。加上目前的農(nóng)村金融體系也制約了資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不能提供新型農(nóng)村專業(yè)合作社的貸款補(bǔ)貼機(jī)制和對(duì)合作社進(jìn)行支持。

3.利益分配

財(cái)務(wù)分配會(huì)直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時(shí)也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)資本與勞動(dòng)程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤(rùn)分配方式。通常合作社的規(guī)章制度上都明確了年終利潤(rùn)分配的原則和順序，而實(shí)際上很多合作社的發(fā)展往往都是虧損或利潤(rùn)很低的結(jié)局，導(dǎo)致合作社的利益分配并沒有按照規(guī)定來執(zhí)行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機(jī)制導(dǎo)致社員對(duì)合作社漸漸失去信心，個(gè)人利益與合作社的利益聯(lián)系不緊密，最終影響到合作社的進(jìn)一步發(fā)展?？煞峙溆喾峙浠靵y，盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不合理，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)僅憑一人說了算，甚至出現(xiàn)有盈余卻沒有盈余分配的現(xiàn)象，這種盈余分配亂象極大制約了農(nóng)民合作社的健康和長(zhǎng)期發(fā)展。

二、解決楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，在合作社財(cái)務(wù)管理方面，我國先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)，合作社應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)定來建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。做到五規(guī)范。一是原始憑證要規(guī)范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行審核。二是填制記賬憑證要規(guī)范。三是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置要規(guī)范。賬簿應(yīng)包括庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)賬。四是貨幣資金管理要規(guī)范。明確財(cái)會(huì)內(nèi)部崗位職責(zé)，實(shí)行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現(xiàn)金收入及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)出納及時(shí)對(duì)賬，嚴(yán)禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財(cái)務(wù)報(bào)表要規(guī)范。年末編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表和成員賬戶。數(shù)據(jù)真實(shí)不能隨意捏造，并及時(shí)報(bào)送。

2.規(guī)范盈余分配制度

盈余分配會(huì)影響到合作社的健康發(fā)展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵(lì)社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發(fā)展。首先，應(yīng)準(zhǔn)確核算全年運(yùn)行的成本、費(fèi)用、收入和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補(bǔ)虧損，作為公益金用于文化、福利事業(yè)，作為教育基金用于社員的教育培訓(xùn)，作為風(fēng)險(xiǎn)基金用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營或彌補(bǔ)社員生產(chǎn)、銷售遭受的重大經(jīng)濟(jì)損失。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余應(yīng)按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應(yīng)不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)貼和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵(lì)了生產(chǎn)，又獎(jiǎng)勵(lì)了投資，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和投資的積極性，對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展是極為有利的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

合作社應(yīng)采取多種方式來提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如組織合作社財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)；提高會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量，提高核算和會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督能力。提高會(huì)計(jì)信息化管理水平，加強(qiáng)培訓(xùn)利用現(xiàn)代化手段從事合作社財(cái)務(wù)管理。提高財(cái)會(huì)人員學(xué)歷層次。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

4.加大政策扶持力度，擴(kuò)寬融資渠道

與合作社發(fā)展相關(guān)的各級(jí)政府特別是財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效措施，制定出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)合作社的優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定資金支持合作社的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)合作社中的農(nóng)戶提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，對(duì)社員的勞務(wù)所得等收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行信貸優(yōu)惠，農(nóng)村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動(dòng)資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；應(yīng)充分利用農(nóng)村的社會(huì)資本力量，加強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉華.當(dāng)前農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].2015（2）.

篇3

一、指導(dǎo)思想

以全國供銷合作總社《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》為指針，按照省供銷社《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃》（贛供合字[2011]9號(hào)）文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依托供銷合作社優(yōu)質(zhì)資源為平臺(tái)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中的引導(dǎo)和示范服務(wù)作用，按照“依法規(guī)范、分類推進(jìn)、典型推動(dòng)注重實(shí)效”的原則，健全組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、按照省社（贛供合字[2011]9號(hào)）文件要求，認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。至2015年，力求達(dá)到60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理；成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上；示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的達(dá)到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上的總體目標(biāo)，彰顯供銷合作社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

三、主要工作內(nèi)容

1、要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極占領(lǐng)引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的主戰(zhàn)場(chǎng)，使之真正成為供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，結(jié)合農(nóng)民組建專業(yè)合作社的積極性，引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要在2010年引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社十三個(gè)的基礎(chǔ)上，第年遞增20%，爭(zhēng)取在2015年，全縣引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作專業(yè)合作社達(dá)到三十個(gè)。今年縣供銷社應(yīng)在引辦領(lǐng)辦入社成員超過100戶，有較大規(guī)模生產(chǎn)基地并具有帶動(dòng)作用的示范社上下功夫，到2015年，全縣擁有5個(gè)以上的示范專業(yè)合作社，商品生產(chǎn)基地11個(gè)，全系統(tǒng)引辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員達(dá)到3000戶，帶動(dòng)農(nóng)戶30000戶，幫助農(nóng)民增收5000萬元以上，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民朋友的至富平臺(tái)。

2、要在規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)，有計(jì)劃地規(guī)范建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)，一流的農(nóng)民專業(yè)合作社。借助省社開展“百家示范社”評(píng)比活動(dòng)的推力，努力創(chuàng)辦一批具有組織健全，功能完善，帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效果好的農(nóng)民專業(yè)合作社。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開展新型合作示范項(xiàng)目配合當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點(diǎn)幫扶茶葉、金桔、板鴨、蔬菜、茶油、生豬養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，充分展現(xiàn)供銷社網(wǎng)絡(luò)與流通體系的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)、供、銷和農(nóng)超對(duì)接以及各類專業(yè)人才的培育上，著力加大培育扶持力度嚴(yán)格按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，市場(chǎng)化對(duì)接”的要求、引領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序的發(fā)展，凸顯供銷合作社的主導(dǎo)地位和重要作用。

四、工作措施和方法

篇4

1　科學(xué)確立農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展方向

我國人多地少的基本國情決定了家庭經(jīng)營是農(nóng)村最適宜的生產(chǎn)經(jīng)營方式。但家庭經(jīng)營方式需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，更需要與之相適應(yīng)的組織形式來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式，能夠使其產(chǎn)生團(tuán)結(jié)起來成員的巨大力量，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位和優(yōu)勢(shì)，是分散的千家萬戶統(tǒng)―起來面對(duì)大市場(chǎng)的最好選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，只有堅(jiān)持“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的基本發(fā)展要求，才能引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，才能提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，才能成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度是黨在農(nóng)村政策的基石。

2　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的拉動(dòng)作用

農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展尚需要拉動(dòng)力。目前看，這個(gè)拉動(dòng)力主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。農(nóng)村改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了由統(tǒng)購統(tǒng)銷到全面面向市場(chǎng)，由總量不足到供需基本平衡，由追求數(shù)量增加到主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻變化。在這個(gè)變化過程中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度同步發(fā)展、同步提高，相互作用、相互影響。各地探索了不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其中“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，能從體制上保障農(nóng)民弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，創(chuàng)建多贏運(yùn)作機(jī)制，效果最為明顯，日益得到各方面的認(rèn)可。把農(nóng)民組織起來參加合作社，把產(chǎn)、供、銷、加工的問題在合作社中加以解決，在合作社框架下向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民不再單純生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，而是有組織地分享加工、運(yùn)銷中的利潤(rùn)。這種經(jīng)營模式，不但提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，而且改變了農(nóng)民弱勢(shì)群體現(xiàn)狀，較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，反過來通過農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了科學(xué)的發(fā)展模式。

3　認(rèn)真搞好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

國外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較為普遍。在發(fā)達(dá)國家，幾乎所有的農(nóng)民都參加了不同類型的專業(yè)合作社，有的農(nóng)戶同時(shí)參加幾個(gè)專業(yè)合作社。如丹麥有98％的農(nóng)民是合作社成員，平均每個(gè)農(nóng)戶參加了3.6個(gè)合作社；法國、荷蘭90％以上農(nóng)民加入了合作社；新西蘭、澳大利亞、日本、韓國參加合作社的農(nóng)民也占80％以上；美國農(nóng)產(chǎn)品主要靠大的農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營，其中6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了合作社。從國內(nèi)看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已基本納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2025年，我國將有80％以上農(nóng)戶參加到農(nóng)民專業(yè)合作社中來。我省已將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)納入政府效績(jī)考核。白城市政府也十分重視合作發(fā)展，以政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(白政辦發(fā)[2009]18號(hào))，規(guī)劃到2012年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1100個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。其中，省級(jí)示范社達(dá)到60個(gè)，市、縣兩級(jí)示范社達(dá)到140個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到全市農(nóng)戶總數(shù)的30％以上；20％以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，10％以上合作社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過合作社“農(nóng)超對(duì)接”或通過連鎖店銷售。

篇5

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

上林村是個(gè)純農(nóng)業(yè)村，原先3500多畝耕地都由農(nóng)戶分散經(jīng)營，主要種植水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物，每畝年收益僅在250元左右，扣除人工費(fèi)用，農(nóng)民種地經(jīng)濟(jì)收益幾乎為零甚至是虧本。

為更合理有效地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過土地入股合作經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民把分散的土地集中起來，盤活土地資源，改變傳統(tǒng)小規(guī)模的經(jīng)營方式，2006年上林土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，初步解決了一家一戶生產(chǎn)的問題。由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植布局，有效地推進(jìn)以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收找到了一條新的途徑。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，從原先三個(gè)組試點(diǎn)擴(kuò)展覆蓋到全村。經(jīng)過三年的發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，目前全村土地承包經(jīng)營權(quán)入股面積近3200畝，全村農(nóng)戶入股率100%，解決本村農(nóng)民就業(yè)318人。

上林村有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源條件，通過成功組建土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，激活各種生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來打造“太湖恬園”，將土地規(guī)劃成四大生產(chǎn)區(qū)，即500畝常綠水生花卉基地（已試點(diǎn)250畝）、800畝生態(tài)瓜果采摘區(qū)（已建成500畝）、1000畝生態(tài)林基地和近1000畝水稻豐產(chǎn)區(qū)。

壯大合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加大投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照沿太湖六萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治及開發(fā)要求，合作社加大投入力度，借助村村通公交這一契機(jī)，健全道路網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)園藝基地1100畝，修建、拓寬、鋪墊生產(chǎn)道路5公里、綠化建設(shè)5000平方米、生產(chǎn)溝渠5000-8000米、建造電力泵站10座、建造農(nóng)用橋6座、鋼管大棚搭建500畝等配套基礎(chǔ)設(shè)施，平整坑洼土地1100畝，遷移祖墳近6000多穴，總投入1500多萬元。

招商選資，壯大合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上林村土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托整體規(guī)劃布局，有效整合各種資源，加強(qiáng)招商選資力度，吸引更多的社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展并壯大上林土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。目前已引進(jìn)2家農(nóng)業(yè)企業(yè)和22戶種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，整個(gè)合作社范圍內(nèi)的土地共生產(chǎn)14 種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，其中市級(jí)名牌 4 只。在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

規(guī)范制度，完善民主管理機(jī)制。在實(shí)行合作組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，合作社以“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)為目標(biāo)，積極推廣蔬菜新品種、新肥藥，發(fā)揮科技示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富。土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社先后多次聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)等。嚴(yán)格按照合作社章程，健全并落實(shí)各項(xiàng)制度，理事會(huì)監(jiān)事會(huì)按規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)合作社實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，全面推進(jìn)合作社健康發(fā)展。

打造上林“太湖恬園”

2012年預(yù)計(jì)合作社可實(shí)現(xiàn)凈收入400萬元，畝均分紅800元。合作社整合土地資源，完善統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃布局。將分散的有限土地資源集中整理起來，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加大投入，將分散、零碎的土地逐步改造成片、規(guī)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；搞好布局規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和鮮明的片區(qū)特色產(chǎn)品；對(duì)土壤實(shí)施科學(xué)檢測(cè)，對(duì)土壤進(jìn)行改良，推行科學(xué)配方施肥。今年，上林村在現(xiàn)有種植面積的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大種植規(guī)模1000畝，向臨近最適合片區(qū)發(fā)展，并以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)家樂休閑觀光產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的新途徑。

合理有效規(guī)劃，著力打造上林“太湖恬園”。結(jié)合沿太湖六萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治及開發(fā)，合作社將加大投入力度，以村村通公交線路為依托，規(guī)劃建設(shè)3.7公里長(zhǎng)的涇南路、新光路、涇東路，更好地健全道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步科學(xué)合理、有效規(guī)劃土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社四大生產(chǎn)區(qū)，切實(shí)完善配套設(shè)施建設(shè)，著力打造彰顯特色的上林“太湖恬園”，將使農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大招商合作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)招商與合作，招引更多的社會(huì)資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)宣傳推廣桑林牌系列農(nóng)產(chǎn)品，打響一村一品，把“富硒大米”、“生態(tài)草雞”、“太湖大閘蟹”、“上林葡萄”、“龍蝦養(yǎng)殖”等“桑林”牌無公害農(nóng)產(chǎn)品全面推向市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。

加快市場(chǎng)運(yùn)作，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照生態(tài)文明的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，在確保無公害生產(chǎn)的前提下，向綠色健康產(chǎn)品發(fā)展。二是打響品牌，拓展市場(chǎng)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)評(píng)比，力爭(zhēng)在下個(gè)三年計(jì)劃里榮獲省級(jí)以上名牌或著名商標(biāo)稱號(hào)，全力打造“桑林”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。三是加快產(chǎn)品科技創(chuàng)新。加大對(duì)產(chǎn)品的科技投入，建立產(chǎn)品科技創(chuàng)新基金，同高等學(xué)校，科研院所開展多種形式、多渠道的技術(shù)合作，開展深加工，提高產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)推廣普及，定期開展成員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大科技人才隊(duì)伍和新型農(nóng)民隊(duì)伍。

合作社面臨問題

合作社通過多年的運(yùn)作，取得了一定的效果，但也碰到很多的矛盾與苦衷，需要得到上級(jí)幫助。主要是 ： 加大財(cái)政資金扶持。合作社當(dāng)前還處于成長(zhǎng)階段，資金短缺是現(xiàn)階段合作社運(yùn)行過程中的一個(gè)突出問題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未成熟的特殊原因，合作社硬件基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入難度大。

篇6

[關(guān)鍵詞]信貸政策；專業(yè)合作社；發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]F832.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）06 — 0166 — 02

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作社由過去農(nóng)民自發(fā)組建向政府倡導(dǎo)和推動(dòng)的組織化、規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的方向健康、快速發(fā)展，逐步成為全市提高農(nóng)業(yè)組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)下的重要組織形式。截至2011年末，全市在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社4485個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、貯運(yùn)、加工等領(lǐng)域，籌資總額62億元，發(fā)展成員近5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶近12萬戶。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，全市金融系統(tǒng)積極探索針對(duì)性的服務(wù)措施，不斷加大力度，有效支持了全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法和成效

自2008年以來，為實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)目標(biāo)，市人民銀行把支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)重要突破口，以組織全市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新探索。截至目前，以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)產(chǎn)品的農(nóng)貸創(chuàng)新模式從應(yīng)運(yùn)而生到基本成熟；農(nóng)民專業(yè)合作社信貸產(chǎn)品服務(wù)方向由試點(diǎn)初期的以滿足農(nóng)民種、養(yǎng)業(yè)資金需求為主向打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民等利益共同體的多元化信貸產(chǎn)品延伸。

（一）加強(qiáng)農(nóng)貸創(chuàng)新指導(dǎo)，破解農(nóng)民專業(yè)合作社融資難題。市人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取“宜社則社、宜戶則戶”的信貸原則發(fā)放貸款，大力復(fù)制推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+擔(dān)?！?、“合作社+聯(lián)合社+農(nóng)戶”等信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)全市各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的不同階段，打造金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間自由結(jié)合、互惠互利的農(nóng)貸創(chuàng)新鏈條，助推相關(guān)主體打造產(chǎn)供銷“一條龍”經(jīng)營鏈條。專門制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈貸款操作規(guī)程》，從信貸原則、貸款條件和利率定價(jià)等方面對(duì)農(nóng)村信用社信貸支持農(nóng)民專業(yè)合作社的行為進(jìn)行了規(guī)范。截至2011年12月末，市龍江銀行在全市累計(jì)發(fā)放“合作社+聯(lián)合社+農(nóng)戶”貸款2273萬元，共有44家農(nóng)民專業(yè)合作社從中受益。

（二）實(shí)施支農(nóng)再貸款精品戰(zhàn)略，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的放貸能力。市人民銀行按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、分清主次、重點(diǎn)傾斜”的原則，發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，合理安排全市支農(nóng)再貸款投放布局，積極實(shí)施支農(nóng)再貸款“精品戰(zhàn)略”，重點(diǎn)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織密集縣區(qū)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)傾斜。2011年市人民銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款13.3億元，占同期涉農(nóng)貸款投放的25%，提高了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投放能力。據(jù)調(diào)查，全市有近3億元支農(nóng)再貸款被運(yùn)用在與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，占支農(nóng)再貸款投放總量的22.6%，較好地支持了土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）探索推廣“合作社+聯(lián)合社+農(nóng)戶”貸款模式。該模式是“合作社+農(nóng)戶”模式的擴(kuò)大，即將貸款對(duì)象由合作社擴(kuò)大到聯(lián)合社，二者在貸款擔(dān)保方式、合作社貸款協(xié)助管理方式上均相同。2011年，龍江銀行累計(jì)為訥河市優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆聯(lián)合社投放信貸資金 390萬元。信貸資金在產(chǎn)業(yè)鏈條中封閉運(yùn)行，種子、化肥款直接匯入廠家，幫助合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)資采購零距離對(duì)接，保證農(nóng)戶既能選到優(yōu)質(zhì)的種、肥，又能降低生產(chǎn)成本?？松娇h昆豐大豆專業(yè)合作社，2011年為136家分社提供信貸擔(dān)保，社員取得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持1.3億元。通過貸款品種創(chuàng)新，解決不同組織形式的合理資金需求，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)便利化。市人民銀行把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人的金融服務(wù)與對(duì)合作社成員個(gè)人的金融服務(wù)結(jié)合起來，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取以社帶戶的辦法，提供金融服務(wù)。聯(lián)合農(nóng)村合作組織系統(tǒng)鋪設(shè)POS機(jī)、ATM機(jī)等電子渠道，以社員集合地為業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)，利用農(nóng)民專業(yè)合作社這一平臺(tái)，將分散的成員農(nóng)戶集中管理，發(fā)放惠農(nóng)銀行卡，并提供各項(xiàng)資金匯劃服務(wù)。以克山縣為例，支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共鋪設(shè)POS機(jī)、ATM機(jī)175臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%，使農(nóng)民足不出村就可以辦理存取款業(yè)務(wù)，更使國家各項(xiàng)惠農(nóng)資金能及時(shí)、安全地送到農(nóng)戶手中。

二、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺少政策扶持、監(jiān)督管理和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。雖然，國家和省政府分別出臺(tái)了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了財(cái)政、稅收、綜合服務(wù)等方面的扶持政策和管理要求，但在實(shí)際操作過程中，這些政策大多沒有相應(yīng)的配套細(xì)則或辦法來指導(dǎo)落實(shí)，致使部分措施流于形式。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社得不到金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)可?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體和承貸主體地位得到了法律確認(rèn)，但對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策性金融支持政策尚未出臺(tái)。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)是在民主管理前提下的非法人治理結(jié)構(gòu)，銀行在貸款審批中不能準(zhǔn)確判斷是以農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來確定貸款的額度、利率，還是以互助組織的標(biāo)準(zhǔn)來確定，金融支持存在障礙。部分金融機(jī)構(gòu)支持合作社只能變相支持成員農(nóng)戶個(gè)人，看似殊途同歸，但是后者在貸款額度、貸款利率、貸款期限等方面都有局限性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要。

（三）合作社運(yùn)作不規(guī)范制約金融服務(wù)的主動(dòng)性。一是民主管理決策機(jī)制流于形式。農(nóng)民專業(yè)合作社一般是由農(nóng)村的能人、龍頭企業(yè)、基層組織、基層服務(wù)部門、經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦的，實(shí)際運(yùn)行中普遍表現(xiàn)出利益關(guān)系松散的特點(diǎn)，合作社重要事項(xiàng)往往由發(fā)起人或者大戶說了算，普通農(nóng)戶多是附屬者，很少參與民主決策。二是利益分配機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社和成員之間的利益分配主要依據(jù)社員與合作社的交易量結(jié)算，能建立二次分配機(jī)制的合作社占比很小，且多數(shù)是以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料采購等業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)化程度較低，贏利能力較弱。

（四）缺少有效的抵押擔(dān)保物導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款難以操作。金融機(jī)構(gòu)放貸通常要求有抵押擔(dān)保物，而農(nóng)民專業(yè)合作社正處于起步階段，規(guī)模較小，固定資產(chǎn)少，缺乏可供抵押的資產(chǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，80%的農(nóng)民專業(yè)合作社無固定資產(chǎn)，而合作社及社員擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)村集體性質(zhì)的房產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)等自有資產(chǎn)又難以作為有效抵押物，使合作社難以獲得銀行貸款。

三、金融支持我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

（一）加大政策支持合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。一是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶助基金。建議各級(jí)財(cái)政分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。二是落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)進(jìn)一步明確國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保農(nóng)民專業(yè)合作社享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。三是人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定向支持。在信貸規(guī)模、支農(nóng)再貸款等政策運(yùn)用上，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目給予傾斜。

（二）深入推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，豐富農(nóng)民專業(yè)合作社融資手段。建議政府相關(guān)部門建立金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予貼息、減免營業(yè)稅，對(duì)業(yè)務(wù)開辦量大的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)信貸創(chuàng)新理念，把農(nóng)民專業(yè)合作社列入授信范圍，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展貸款抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，嘗試以土地、林地和水域?yàn)┩渴褂脵?quán)和承包經(jīng)營權(quán)，有穩(wěn)定現(xiàn)金流的收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及企業(yè)品牌等資產(chǎn)進(jìn)行抵押，支持合作社生產(chǎn)經(jīng)營。積極復(fù)制和推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+社員+信貸+保險(xiǎn)”等有利于農(nóng)民專業(yè)合作社壯大及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸品種，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品品牌 ；人和荸薺；對(duì)策

一、農(nóng)民專業(yè)合作社涵義及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社悄然興起于20世紀(jì)80年代，蓬勃發(fā)展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但是仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過15萬個(gè)，成員總數(shù)3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農(nóng)戶成員3480多萬人，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%，比2002年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。到2007年底共有2.64萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社在工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，取得法人資格，成員總數(shù)合計(jì)35.1萬人。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心2009年中國農(nóng)民專業(yè)合作社大樣本調(diào)查結(jié)果顯示，2/3組織的正式成員數(shù)少于50戶?？傮w來說，中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)快，規(guī)模小；地區(qū)間存在不平衡性，在東部地區(qū)發(fā)展較快，在西部地區(qū)發(fā)展較慢，而且規(guī)模?。划a(chǎn)業(yè)分布比例失衡。農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的比例很小。

人和荸薺協(xié)會(huì)就是農(nóng)民專業(yè)合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發(fā)展當(dāng)?shù)剌┧j產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目的，陳和鎮(zhèn)組建了應(yīng)城市陳河鎮(zhèn)人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準(zhǔn)，制定了合作社的章程，確定了職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，確定了合作社的組織管理模式和領(lǐng)導(dǎo)核心，吸收陳河一帶26個(gè)組的97家農(nóng)戶為首批會(huì)員。合作社目前的運(yùn)作模式是鎮(zhèn)政府-合作社-管理區(qū)-農(nóng)戶，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。主要業(yè)務(wù)是完善成員檔案，制定和完善“無公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)章程”，做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，廣開門路、做好促銷和聯(lián)絡(luò)經(jīng)營。同時(shí)也存在很多的不足，如組織管理松散、執(zhí)行力低下、技術(shù)支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。

二、人和荸薺品牌建設(shè)的狀況

由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，孝感市人和一帶產(chǎn)出的荸薺個(gè)大、皮薄、肉甜，一直是當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品之一，從20世紀(jì)50－60年代起就小有名氣，是一個(gè)小的具有區(qū)域品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品之一。從人和荸薺農(nóng)民專業(yè)合作社建立至今，人和荸薺品牌建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）種植面積和生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高

荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產(chǎn)量也相應(yīng)翻了兩番左右，荸薺種植的規(guī)模增加，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

（二）一品牌帶動(dòng)多品牌，產(chǎn)品品牌塑造地區(qū)品牌

前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對(duì)地區(qū)其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用。目前，人和地區(qū)除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產(chǎn)養(yǎng)殖（毛蟹、魚），這些主要采取承包和外包的方式，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（三）仍存在很多難以克服的技術(shù)問題

荸薺種植時(shí)由各種霉菌引起的爛根、死苗問題，成熟時(shí)的開裂問題一直得不到有效解決，產(chǎn)量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時(shí)保鮮困難，容易腐爛，嚴(yán)重影響遠(yuǎn)銷和長(zhǎng)期儲(chǔ)存。

（四）品牌定位不準(zhǔn)確，農(nóng)戶品牌意識(shí)不強(qiáng)烈

在人和荸薺品牌建設(shè)過程中，并不是一直堅(jiān)持區(qū)域性品牌的戰(zhàn)略，還不斷在嘗試建設(shè)企業(yè)品牌的路線，但因?yàn)橘Y金、技術(shù)難題一直未能成功。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)剌┧j滯銷情況不嚴(yán)重，整個(gè)人和荸薺產(chǎn)區(qū)品牌意識(shí)淡薄，相當(dāng)一部分農(nóng)戶滿足于自產(chǎn)自銷，不謀求整個(gè)產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合發(fā)展和更多的利潤(rùn)，使人和荸薺的發(fā)展受限。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)品牌建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）合作意識(shí)薄弱

協(xié)會(huì)被作為爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼和政策扶持的工具，并且隨著協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，有的社員的合作意識(shí)淡薄，短期利益驅(qū)動(dòng)，“搭便車”心態(tài)嚴(yán)重，這樣，在協(xié)會(huì)發(fā)展過程中，不可避免地因?yàn)榇煺鄱鴨适崆椋麄儩u漸開始脫離協(xié)會(huì)，使得協(xié)會(huì)的發(fā)展受限。

（二）溝通不足，阻礙了信息的流通

荸薺協(xié)會(huì)在推進(jìn)荸薺品牌建設(shè)過程中，忽略了會(huì)員與會(huì)員、會(huì)員與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通，長(zhǎng)期以來，使得信息較為閉塞，會(huì)員、協(xié)會(huì)、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。

（三）內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范

一是當(dāng)前人和荸薺協(xié)會(huì)的發(fā)展尚處于起步階段。規(guī)模較小、穩(wěn)定性較差、服務(wù)功能作用的發(fā)揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度和“無公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)”章程不健全，沒有加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作、組織活動(dòng)以及定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)并做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，使得人和荸薺協(xié)會(huì)在品牌建設(shè)上的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（四）人才隊(duì)伍不夠壯大

目前人和荸薺協(xié)會(huì)的人才隊(duì)伍中，傳統(tǒng)種植人才占主導(dǎo)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才較少，實(shí)用人才總體上還處于傳統(tǒng)勞動(dòng)型農(nóng)民為主體的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，專業(yè)人才的匱乏牽制了人和荸薺協(xié)會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（五）資金不足和技術(shù)匱乏

起初，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持荸薺“由地?cái)傋呦蚬衽_(tái)”的思想，但面臨兩大問題：一是進(jìn)行深加工，這一點(diǎn)福建曾今做過，即將荸薺制成飲料，添加相關(guān)輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無人投資而無法進(jìn)行辦廠。資金上的不足與技術(shù)上的匱乏嚴(yán)重束縛了人和荸薺協(xié)會(huì)發(fā)展的腳步。

四、對(duì)策與建議

第一，加強(qiáng)農(nóng)民積極與協(xié)會(huì)合作的意識(shí)，消除農(nóng)民對(duì)協(xié)會(huì)的懷疑。大力向農(nóng)民宣傳協(xié)會(huì)的作用，根據(jù)每個(gè)農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)要求，讓農(nóng)民參與民主決策，進(jìn)行民主監(jiān)督，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實(shí)踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的自身利益得到了保障，自然就會(huì)積極地與協(xié)會(huì)合作，最大程度地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

第二，保持信息的流通。為了進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)員與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯(lián)絡(luò)經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)體系促銷的措施。為了增強(qiáng)會(huì)員與會(huì)員之間的溝通，可以完善會(huì)員的檔案，加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作，組織活動(dòng)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)和交流經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并且做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃。

第三，整頓協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理制度。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用：做好年度規(guī)劃，幫助會(huì)員經(jīng)營，進(jìn)行日常資料整理發(fā)放。搞好分工合作：農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，由加工部門提供技術(shù)，加強(qiáng)縱橫聯(lián)系。堅(jiān)持依法運(yùn)行：對(duì)“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有實(shí)績(jī)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持。

第四，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，根據(jù)協(xié)會(huì)的機(jī)制明確分工。重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。通過協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合合作社經(jīng)營的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時(shí)的特點(diǎn)，通過室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)問題。這樣就有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既能有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時(shí)，協(xié)會(huì)也可以為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、法律等方面知識(shí)提供平臺(tái)，使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營銷、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，這也有利于增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和合作精神，提高其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。

第五，針對(duì)資金不足的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社可以借助政府的力量，對(duì)外招商投資，或者采用銀行貸款等手段籌集資金，進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)；針對(duì)技術(shù)匱乏的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)或者科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談，形成合作關(guān)系。一方面能為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的技術(shù)支持，解決荸薺深加工和保鮮等問題；另一方面還可以向農(nóng)民專業(yè)合作社輸入技術(shù)人才，提供技術(shù)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉桂良,全洪松.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化經(jīng)營困惑與對(duì)策——來自湖南省50家良好合作社的數(shù)據(jù)分析[j].湖湘論壇,2011(1).

篇8

養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

現(xiàn)存的養(yǎng)殖專業(yè)合作社按飼養(yǎng)品種可分為生豬、家禽、肉牛、奶牛、兔、蜂、肉羊、綜合類等養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按合作社的運(yùn)作模式不同大致可分為三類：1.“公司+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以食品加工企業(yè)為龍頭，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，帶動(dòng)能力強(qiáng)，社員基本利益有保障，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低，社員素質(zhì)高、發(fā)展后勁強(qiáng)，符合合作社發(fā)展方向。但該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較少。2.“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多以較大的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為基礎(chǔ)，技術(shù)上能相互交流，信息上互通，帶動(dòng)能力較強(qiáng)，可維護(hù)合作社的基本運(yùn)作。但防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力低，當(dāng)不確定因素發(fā)生時(shí)，很可能出現(xiàn)合作社解體。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量較多。3.“合作社+農(nóng)戶”型。此類合作社大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村或某農(nóng)戶領(lǐng)辦，社員之間關(guān)系松散，在飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)、疾病的預(yù)防治療等方面缺乏交流，沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，銷售市場(chǎng)不一，帶動(dòng)能力低，管理難度大。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數(shù)量最多。

存在問題

1.政府及有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的“空殼”合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動(dòng)作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動(dòng)能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

一、加大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度。1.加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金列入預(yù)算，并逐年增加。扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓(xùn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等。2.加大金融服務(wù)支持力度。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，適當(dāng)增加信貸額度，減化辦理手續(xù)。3.制定優(yōu)惠政策。各級(jí)政府、各有關(guān)部門制定有關(guān)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提供用地方便；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4.實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)政府定期對(duì)管理規(guī)范，帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)突出的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織及工作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。5.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的減稅、免稅政策。6.積極支持參與畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。養(yǎng)殖專業(yè)合作社可作為畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。7.做好工商登記和商標(biāo)服務(wù)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真做好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，配合工商行政管理部門幫助完善工商注冊(cè)登記，依法保護(hù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的商標(biāo)、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、加大宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對(duì)《合作社法》的宣傳力度，為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會(huì)氛圍。按照分級(jí)對(duì)口的原則，有計(jì)劃、分層次地對(duì)管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠信意識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；建立健全示范體系，開展抓點(diǎn)示范工作，通過典型示范，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵(lì)畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會(huì)按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算和盈余分配，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，積極推 行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運(yùn)營模式，推進(jìn)畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。

三、提高養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度。1.加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的內(nèi)部管理，通過實(shí)行“五統(tǒng)一”等辦法，降低飼養(yǎng)成本，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益，增加二次返利額度，增強(qiáng)社員的凝聚力。2.推進(jìn)同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組建跨村跨鄉(xiāng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。3.鼓勵(lì)和支持不同類型養(yǎng)殖專業(yè)合作社按市場(chǎng)運(yùn)營辦法實(shí)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，增強(qiáng)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。4.不斷完善養(yǎng)殖專業(yè)合作社之間的協(xié)調(diào)和協(xié)商機(jī)制，著力提高自律和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)綜合能力。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 資源利用 利益相關(guān)者

【中圖分類號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)村地區(qū)的重要組織類型，在提高農(nóng)民收入水平、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面發(fā)揮了重要作用。作為組織類型的一種，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建依靠各類資源作為支持，涉及資金資源、人力資源、社會(huì)資源、制度資源等類型資源，在發(fā)展過程中，需不斷補(bǔ)給這些資源?？梢?，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展離不開資源，而資源所有者則通過其掌握資源的稀缺性對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營產(chǎn)生影響，從而干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用。

農(nóng)民專業(yè)合作社的資源類型

農(nóng)民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展，需要利用不同類型的資源，為了更好地了解農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的過程，按照資源是否具備支配權(quán)和使用權(quán)為原則，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源進(jìn)行劃分，可分為具有完全支配權(quán)的資源、具有部分支配權(quán)的資源和具有使用權(quán)的資源。

具有完全支配權(quán)的資源。這部分資源主要是指農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理能夠自由支配的資源，在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，可以靈活利用該類型的資源。以資金資源為例，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，通過各種渠道獲取資金資源，用來購置土地、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力等資源，不斷豐富和完善農(nóng)民專業(yè)合作社資源的類型和結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社未來的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，需要提高市場(chǎng)知名度來增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民專業(yè)合作社可以采取召開成員大會(huì)的方式，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)合作社和農(nóng)產(chǎn)品的品牌在各類媒體的宣傳，比如在電視臺(tái)、展覽會(huì)等做宣傳。

具有部分支配權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，在使用上受到一定條件的限制，不具有完全自由支配的權(quán)利。這部分資源主要來源于農(nóng)民專業(yè)合作社的外部環(huán)境，比如NGO的項(xiàng)目支持、政府的財(cái)政補(bǔ)貼、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的支持等。以NGO項(xiàng)目為例，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然獲得了項(xiàng)目支持，但為了利用該項(xiàng)目的資金，農(nóng)民專業(yè)合作社必須滿足為市場(chǎng)提供不使用農(nóng)用化學(xué)品的常規(guī)品種玉米及其石磨加工的玉米制品，并提供優(yōu)質(zhì)安全的葡萄、蔬菜以及雜糧等條件，也就是說，資金的使用方向有限制，指定用在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的方向，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取的資源，不能自由安排和使用。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社通過獲取這部分資源，得到了資金、技術(shù)、交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路徑，獲取具有部分支配權(quán)的資源的收益大于不獲取這部分資源的收益，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)權(quán)衡利弊考慮是否爭(zhēng)取這部分資源，在利用過程中，爭(zhēng)取更多的支配權(quán)。

具有使用權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，沒有支配權(quán)，只有使用權(quán)，這部分資源主要涉及以村委會(huì)為主體的外部環(huán)境提供的資源。農(nóng)民專業(yè)合作社在建立初期，缺乏辦公用地，通過與村委會(huì)簽訂合同，租用場(chǎng)地解決這一問題，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，存在未來是否能夠續(xù)約等問題，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)這部分資源沒有太多投入，只對(duì)原有的場(chǎng)地進(jìn)行簡(jiǎn)單的維護(hù)，維持正常使用即可。這部分資源雖然只有使用權(quán)，但仍是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源的有利補(bǔ)充，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)這部分資源持小心謹(jǐn)慎的利用態(tài)度。

農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的主體

農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以分為核心成員、普通成員和成員，其中核心成員可再分為精英成員和骨干成員。農(nóng)民專業(yè)合作社的各類成員通過民主管理渠道，參與資源利用決策過程，決定農(nóng)民專業(yè)合作社的未來發(fā)展方向。作為農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體，一方面確立資源利用的合法性身份，以確保能夠行使權(quán)力;另一方面通過掌握資源利用權(quán)力，強(qiáng)化自身利益群體在農(nóng)民專業(yè)合作社的話語權(quán)，以實(shí)現(xiàn)利益訴求。

馮子標(biāo)、焦斌龍認(rèn)為生產(chǎn)要素的談判力歸結(jié)為五個(gè)方面：各要素在社會(huì)中的稀缺度;各要素對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn);各要素的退出成本;各要素承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力;各要素的稟賦。①稀缺資源的談判力將成為掌握資源控制權(quán)的決定因素。在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營過程中，首先是制度資源和社會(huì)資源最稀缺，因?yàn)檫@些資源不僅僅需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，還需要利用自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信任進(jìn)行拓展，是一般成員無法擁有的。其次是資金資源，相對(duì)于其他資源來說，這類資源具有較強(qiáng)的靈活性，能夠換取其他資源，是影響農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的核心資源。還有是市場(chǎng)資源，這類資源涉及銷售問題，是普通成員參加合作社的初衷，影響合作社的凝聚力的重要因素。最后是人力資源、技術(shù)資源和自然資源，這些資源是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必要資源。農(nóng)民專業(yè)合作社所需資源類型眾多，其資源獲取的稀缺性和難易程度的不同，農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員，貢獻(xiàn)了大部分的稀缺資源和難獲取的資源。因此，逐漸成為農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理的主力，成為資源利用的主體，而普通成員和成員主要是關(guān)注與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交易能否順利完成，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理和未來發(fā)展關(guān)注不夠，持觀望態(tài)度，這就逐步造成了農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體權(quán)力分層，出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)。具體分析如下：

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 未來發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0014-02

一、貴定縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)5l家，茶青交易市場(chǎng)3個(gè)，茶葉專業(yè)合作社16個(gè)，茶葉協(xié)會(huì)3個(gè)，茶藝培訓(xùn)基地1個(gè)，茶樓、茶莊42家，已集生產(chǎn)、加工、營銷為一體，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。打破了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割的二元結(jié)構(gòu)，使城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，土地資源整合利用，茶葉專業(yè)合作社發(fā)展拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，在生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分流和發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停步不前的問題。但是，有些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中由于各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合不合理，導(dǎo)致組織規(guī)模縮小，自身發(fā)展和帶動(dòng)作用有限。有些農(nóng)民專業(yè)合作社甚至由于在生產(chǎn)發(fā)展中遭遇惡劣環(huán)境條件嚴(yán)重虧損至無力為繼而解體。

二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合形式

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合方式有以下幾種：

1.租賃土地，集中管理

這種方式一般由成立的農(nóng)民專業(yè)合作社從分散的農(nóng)民承包的土地中通過每家每戶把土地租賃過來集中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，然后雇傭農(nóng)民統(tǒng)一安排生產(chǎn)，雇傭的農(nóng)民有土地租賃后的農(nóng)民，或是當(dāng)?shù)馗浇霓r(nóng)民，利于組織批量運(yùn)輸銷售，從而獲取利潤(rùn)，被雇傭的農(nóng)民則從出租的土地中獲取租金和勞動(dòng)力付出的人工工資，獲得這兩方面的利益。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營者

承包者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的要求進(jìn)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一采收保準(zhǔn)、統(tǒng)一供貨，農(nóng)民專業(yè)合作社組織統(tǒng)一銷售，并從收購價(jià)和銷售價(jià)的差價(jià)中獲取利益，農(nóng)民（承包者）則從出租的土地和承包的土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品交售中獲取利益。

3.獨(dú)立經(jīng)營，協(xié)議銷售

農(nóng)民按協(xié)議要求自主組織生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社按協(xié)議價(jià)格、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)收購農(nóng)產(chǎn)品，各自獨(dú)立經(jīng)營和獨(dú)立組織生產(chǎn)，雙方的聯(lián)系僅限于協(xié)議議定的要求和收購環(huán)節(jié)。這種方式使農(nóng)民專業(yè)合作社降低了投資風(fēng)險(xiǎn)和資金投入力度，而農(nóng)民降低了交易成本及價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方各從協(xié)議中獲取各自的利益。

4.投資入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

這種方式是由農(nóng)民專業(yè)合作社采取投資入股的方式吸納社員，農(nóng)民可以將土地入股或是資金入股，與專業(yè)合作社形成利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作社通過引進(jìn)股金或土地來增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大種植規(guī)模，并從規(guī)?；a(chǎn)或加大資金投入力度中增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而獲取更好的利潤(rùn)，農(nóng)民則從勞動(dòng)報(bào)酬和利潤(rùn)分紅中受益。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)

這種方式是采取專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，農(nóng)民通過與專業(yè)合作社相互鏈接，由專業(yè)合作社尋求對(duì)外銷售的渠道，并根據(jù)對(duì)方收購要求下訂單，指導(dǎo)農(nóng)民按訂單要求組織生產(chǎn)，并在技術(shù)上給予支持，使農(nóng)民生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品按質(zhì)按量提供給專業(yè)合作社，完成對(duì)外銷售的任務(wù)，雙方從訂單中獲取利益，并從訂單生產(chǎn)中溝通了雙方的關(guān)系，增強(qiáng)了信任，減少了供需中的矛盾和生產(chǎn)過程中的摩擦，達(dá)到利益共享，融洽共勉。

6.示范帶動(dòng)，自主收購

農(nóng)民經(jīng)過勞動(dòng)實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格議定收購，然后進(jìn)行包裝、加工、分類等來獲取更好的銷售利潤(rùn)。這種方式是根據(jù)農(nóng)戶掌握土地的多少和自己能力的大小來自主生產(chǎn)，減少了農(nóng)戶運(yùn)輸成本和節(jié)約勞動(dòng)力方面共享收益紅利。

三、存在的主要問題

1.租賃土地，集中管理的方式是封閉式的，只固定在一定面積范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，種植的品種、需要的工人、年用工量、資金投入受一定的限制，只能維持現(xiàn)狀，規(guī)?；l(fā)展變化不大。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營者的方式能形成一定的規(guī)模，但須由當(dāng)?shù)卣\(yùn)用行政手段協(xié)商租用土地，再轉(zhuǎn)租給經(jīng)營者，為達(dá)到連片種植形成規(guī)模。經(jīng)營者承包土地后，為了經(jīng)濟(jì)利益雇傭青壯勞動(dòng)力，難以保證所有的失地農(nóng)民雇傭?yàn)楹献魃缟鐔T，且合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中資金周轉(zhuǎn)困難或虧損，被雇傭的農(nóng)民拿不到工資，就會(huì)與合作社發(fā)生沖突，造成合作社不能按計(jì)劃生產(chǎn)，從而導(dǎo)致雙方利益遭受損失。

3.獨(dú)立經(jīng)營，協(xié)議銷售的方式是合作社占主動(dòng)，農(nóng)民占被動(dòng)的合作方式。在協(xié)議銷售中，由于農(nóng)民不履行協(xié)議而把產(chǎn)品銷售給出價(jià)高的其他銷售商，合作社利益受損。在這種松散的聯(lián)結(jié)方式中，產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和數(shù)量均不能得到保證，合作的雙方信任度較差，難以長(zhǎng)期合作，訂單銷售就屬于這種方式，規(guī)模發(fā)展也不大，是不足取的。

4.投資入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式由于風(fēng)險(xiǎn)大，信用程度不高，農(nóng)民以資金、土地投資入股后易受合作社所左右。當(dāng)合作社以產(chǎn)品市場(chǎng)不對(duì)路、價(jià)格低虧損等因素提供收益虛假信息欺騙農(nóng)戶時(shí)，信任缺失，農(nóng)民就易受損失；如果合作社經(jīng)營管理不當(dāng)，造成虧損倒閉或以欺詐方式變盈為虧時(shí)，農(nóng)民失去土地資源而致失去生活來源，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)是專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，這種方式易受收購商支配。因?yàn)楹献魃绯俗约荷a(chǎn)收購商需求的農(nóng)產(chǎn)品外，還發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植，通過技術(shù)、物資支持農(nóng)民種植統(tǒng)一品種，并向農(nóng)戶下訂單，但是如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)不到收購商的標(biāo)準(zhǔn)，收購商低價(jià)或不予收購，合作社和農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)銷售不出去，雙方均受損失。

6.示范帶動(dòng)，自主收購的方式是未來發(fā)展的主要模式。專業(yè)合作社擁有自己的土地進(jìn)行示范種植，在雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)的過程中傳播種植技術(shù)，農(nóng)民經(jīng)過勞動(dòng)實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，自己尋求發(fā)展，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格議定收購，兩者是獨(dú)立的，同時(shí)又是合作的，在利益上相互聯(lián)結(jié)共同發(fā)展。

四、未來發(fā)展趨勢(shì)分析

1.政府總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位

縣級(jí)行政部門根據(jù)本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，制定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針、政策、優(yōu)惠扶持措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)專業(yè)合作社發(fā)展方向。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)在建立新的農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)綜合考量本地區(qū)的地理、地質(zhì)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、財(cái)政發(fā)展情況、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，有意識(shí)地引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強(qiáng)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)者和領(lǐng)航組織。

2.財(cái)政、金融扶持力度和優(yōu)惠政策措施

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量薄弱，技術(shù)含量低，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性差，沒有政府扶持、財(cái)政金融支持是無法做大、做強(qiáng)的。在政策上，對(duì)新建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)，在金融服務(wù)上，建立農(nóng)村土地、林地、草地等經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、牲畜評(píng)估抵押等貸款扶持政策，明確貸款額度，還款期限，政府貼息措施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自然災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償服務(wù)等，對(duì)由于各種原因引起不能還款的，政府按國家有關(guān)土地、林地、草地等征收政策和拍賣房屋、牲畜等方式予以征收和拍賣，保證農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民的合理貸款，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投資資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)專業(yè)合作社良性發(fā)展和農(nóng)戶利益相聯(lián)系的健康運(yùn)行機(jī)制。

3.合理配置和發(fā)展具備有組織生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民專業(yè)合作社

近年來，根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商品蔬菜、茶葉、大鯢養(yǎng)殖、中藥材、精品水果、烤煙、刺梨、核桃等，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立了與之相適應(yīng)的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在縣委縣政府不斷完善的政策引導(dǎo)下，在財(cái)政、金融優(yōu)惠扶持和支持下，在貴定縣農(nóng)村工作局的技術(shù)支持和項(xiàng)目整合帶動(dòng)下，創(chuàng)新了扎根基層辦示范點(diǎn)服務(wù)態(tài)度，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)效率為重點(diǎn)，以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富為主攻目標(biāo)，找準(zhǔn)與農(nóng)民利益相聯(lián)接的發(fā)展方式，在三農(nóng)服務(wù)中找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)矛盾和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，執(zhí)著助農(nóng)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)