導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代學(xué)校制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度是我國教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容和必要條件?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對建設(shè)學(xué)校制度提出了明確要求和實(shí)施路徑。日前，教育部又了《依法治校――建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要（征求意見稿）》，將現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)施進(jìn)一步引向深入。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的背景下，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度對于促進(jìn)和保障各項(xiàng)改革事業(yè)的順利推進(jìn)具有關(guān)鍵

作用。

現(xiàn)代學(xué)校制度是一種適應(yīng)時代要求的學(xué)校制度安排。我們通常所提的學(xué)校制度是指國家各級各類教育的制度安排，它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及學(xué)校之間的關(guān)系，屬于“宏觀”的學(xué)校制度。現(xiàn)代學(xué)校制度強(qiáng)調(diào)的是制度安排的“現(xiàn)時性”，它是一種“好的、先進(jìn)的、能適應(yīng)時代要求的”學(xué)校制度。當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度就是要求改革者根據(jù)時展的要求，設(shè)計和構(gòu)建與各方面改革相適應(yīng)的規(guī)則體系。因此，現(xiàn)代學(xué)校制度通常是教育改革發(fā)展過程中的重要關(guān)注點(diǎn)。

篇2

“現(xiàn)代學(xué)校制度”是指在知識社會初見端倪和全面建設(shè)小康社會的大的社會背景下，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。制度建設(shè)的首要目標(biāo)是為了建立和健全正常的教育教學(xué)秩序，通過建立全面、全程、全員的管理系統(tǒng)與考評系統(tǒng)，讓每一個人有明確的崗位，每一個崗位有明確的職責(zé)，每一個崗位有一個科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公正、公平的優(yōu)良氛圍，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)要突出以下幾個方面：

一、 樹立現(xiàn)代教育理念

現(xiàn)代學(xué)校的建設(shè)，首先需要教育理念的現(xiàn)代。只有理念的先進(jìn)，才會有行動的科學(xué)，才會有現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代學(xué)校的構(gòu)成，必須以科學(xué)、先進(jìn)的教育理念為導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，現(xiàn)代教育理念的主要內(nèi)容是科學(xué)、協(xié)調(diào)、民主、先進(jìn)的辦學(xué)思想，以人為本的辦學(xué)理念。在教育發(fā)展到現(xiàn)代化階段，教育的價值取向已逐步走向人本化。現(xiàn)代教育的終極目標(biāo)是人的發(fā)展，如果不注重以人為本，就會失去自身的核心價值。這里所指的人本化，是教育行為中的一切人，包括學(xué)生和教師。學(xué)校的一切行為的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，都應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展，校長和教師的專業(yè)化發(fā)展。由此理念指導(dǎo)下的學(xué)校，才會從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從依附走向自主。確立科學(xué)、先進(jìn)的教育理念，是傳統(tǒng)學(xué)校邁向現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵要素，也是一切有志于建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校的人們必須具備的思想素質(zhì)。

二、 構(gòu)建現(xiàn)代課程體系

課程是學(xué)校賴以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的載體。一是以課程設(shè)置、課程實(shí)施方法，反映出國家的意志和政策導(dǎo)向。教育的現(xiàn)代化，必然要求課程體系的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也必須建立在現(xiàn)代化的課程體系之上。我們要從學(xué)校出發(fā)，建立基礎(chǔ)型、拓展性、研究（探究）型課程體系，為建立現(xiàn)代學(xué)校制度提供了基本條件。同時，學(xué)校自主開發(fā)的校本課程，也在素質(zhì)教育的理論指導(dǎo)下，開始走向科學(xué)、正規(guī)、系統(tǒng)化。只有當(dāng)我們的課程體系有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，真正具有素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，學(xué)校才會有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育目標(biāo)的載體，現(xiàn)代學(xué)校制度才會在現(xiàn)代課程體系的支撐下逐步建立和發(fā)展起來。

三、 建立現(xiàn)代管理機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須有與之匹配的現(xiàn)代管理理念、管理制度、管理手段。作為管理理念來說，應(yīng)該以人為本、民主決策、社會監(jiān)督。無論是制度設(shè)計，操作過程，都要“目中有人”。作為管理制度來說，應(yīng)該有科學(xué)、系統(tǒng)、精細(xì)的制度體系。例如組織管理制度體系、目標(biāo)計劃體系、管理操作體系、業(yè)績考核體系、質(zhì)量評估體系。使學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)、課程設(shè)置及實(shí)施、人員考核獎懲、校園安全等各方面都有章可循，并處于良性運(yùn)作之中。作為管理手段來說，應(yīng)該更先進(jìn)、更高效。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高管理的精確度和實(shí)現(xiàn)管理過程的精細(xì)化。只有建立起科學(xué)、高效、先進(jìn)的管理機(jī)制，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)才會有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵。

四、 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校文化

篇3

一、轉(zhuǎn)變制度建設(shè)理念：以人為本

傳統(tǒng)的管理理念，更多校長首先考慮的是怎樣約束和規(guī)范師生員工的行為，統(tǒng)一思想，加速學(xué)校的發(fā)展。但現(xiàn)代管理理念注重“以人為本”，把人的發(fā)展看作是管理的目的，突出“人”自身的價值和發(fā)展需要，更為注重用激勵而不是單純用約束的方法。因此，在學(xué)校制度建設(shè)中，我們不僅考慮了學(xué)校發(fā)展的需要，而且考慮了師生發(fā)展的需要，致力于建設(shè)以“制度健全、管理科學(xué)、目標(biāo)明確”為基本特征的學(xué)校制度。

1.主動追求―――制度建設(shè)的前提

如果管理制度不考慮教師的發(fā)展需要，而是強(qiáng)加給他們，那么教師就會消極地對待這些制度。因此，在制定制度時，我校從不把制度當(dāng)作校長個人意志的體現(xiàn)，而是讓全體教師參與制度制定、修改以及完善，這樣制度建設(shè)就成了教師發(fā)展的需要和主動追求，也就自然能夠外化為他們的日常行為。

2.自我內(nèi)化―――制度建設(shè)的目標(biāo)

眾所周知，制度不應(yīng)該成為“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”的條條框框，要想真正發(fā)揮制度的作用，就一定要將制度內(nèi)化。制度只有內(nèi)化為管理與被管理雙方的共同價值時，才能成為有效的制度，否則，必然產(chǎn)生制度的實(shí)質(zhì)性缺失，導(dǎo)致管理失效。因此，我們在制定學(xué)校制度時，都能從教師的角度出發(fā)，充分發(fā)揮教師的主人翁意識，最大限度地方便和滿足教師的發(fā)展。如，我校制定了《海師附小教師績效考核制度》《海師附小教師獎勵制度》《海師附小教師專業(yè)發(fā)展考核制度》等，從而激勵教師產(chǎn)生歸屬感，形成凝聚力，自覺地將制度內(nèi)化為自己的行為。

3.剛?cè)嵯酀?jì)―――制度建設(shè)的法則

剛?cè)嵯酀?jì)是學(xué)校制度建設(shè)的智慧法則。我們在踐行辦學(xué)思想的過程中，力求將學(xué)校制度建設(shè)的“硬”管理與校園文化建設(shè)的“軟”管理結(jié)合起來；力求將科學(xué)化、規(guī)范化的制度管理與人性化、彈性化的人文管理結(jié)合起來，讓剛性的制度“理”出精彩，“理”出智慧，“理”出幸福。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)模式：立足發(fā)展

在學(xué)校制度建設(shè)中，只有把符合本校根本發(fā)展需要的制度和師生發(fā)展需要的制度有機(jī)結(jié)合，才具有生命力，才能最終形成一種制度文化。

1.以制度建設(shè)規(guī)范學(xué)校管理

各項(xiàng)管理措施剛開始啟動時，不能完全依賴教師的自覺，需要依靠一些規(guī)則和準(zhǔn)則，目的是約束和規(guī)范教師個人和教師群體的行為，以保證管理活動有效展開，并能達(dá)到預(yù)期的效果。我們制定了《常規(guī)管理檢查制度》，從學(xué)校、蹲點(diǎn)干部、班主任三個層面對常規(guī)管理的方方面面進(jìn)行日查日糾，“管細(xì)”每一個環(huán)節(jié)；我們制定了《作業(yè)審批制度》，要求每個班級由班主任按規(guī)定要求統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生作業(yè)的量，報蹲點(diǎn)干部審批同意后再實(shí)施，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.以制度建設(shè)促進(jìn)均衡發(fā)展

在學(xué)校管理的過程中，我們清楚地認(rèn)識到，學(xué)校內(nèi)部的一些不均衡現(xiàn)象已經(jīng)成為阻礙學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，要想讓學(xué)校的辦學(xué)水平向縱深發(fā)展，制度建設(shè)就成了突破“瓶頸”的保障。我們通過《循環(huán)教學(xué)制度》，加快教師交流，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，以保證年級組教學(xué)力量的均衡；我們通過《分班制度》，讓平行班學(xué)生“同班異質(zhì)、異班同質(zhì)”，促進(jìn)同學(xué)之間的競爭與合作；我們通過《小學(xué)科隊伍建設(shè)制度》，不斷加強(qiáng)小學(xué)科師資力量，促進(jìn)學(xué)科之間的均衡發(fā)展，讓素質(zhì)教育實(shí)施得到保障。

3.以制度建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)成長

（1）搭建自我反思的教研平臺制度。自我反思是教師不斷自善其身的基礎(chǔ)和前提。在教學(xué)過程中，我們通過制度引導(dǎo)教師對每一節(jié)課認(rèn)真進(jìn)行課前反思、課中反思和課后反思。課前反思怎樣結(jié)合教材和學(xué)生實(shí)際，把課上好上活；課中反思是否把著眼點(diǎn)放在了學(xué)生的發(fā)展上，學(xué)生是否能夠深度思考問題，教學(xué)環(huán)節(jié)是否扎實(shí)有效；課后反思是否形成自己獨(dú)特的教學(xué)個性和風(fēng)格，是否真正有感而發(fā)，是否能從預(yù)設(shè)與生成的角度反思教學(xué)的流程等。要求每個教師都把反思的結(jié)果寫在每節(jié)課的教案后，為以后的教學(xué)提供例證。另外，在每次教研活動后，我們還要求教研組長和學(xué)校中層以上干部都要對活動的組織、實(shí)施、效果進(jìn)行思考與反省，這樣使我校整個教師團(tuán)隊的綜合素質(zhì)在不斷的自我反思和自我評價中得以提高。

（2）推進(jìn)同伴互助的共同成長制度。教師集體的同伴互助與合作，是教師團(tuán)隊建設(shè)的重要途徑，同伴互助的基本形式就是敞開每一間教室的大門，相互評論，持續(xù)改進(jìn)?！逗煾叫〗處熽犖榻ㄔO(shè)管理制度》規(guī)定，教師同伴互助要有合作學(xué)習(xí)的基本形式和工作技能，如，經(jīng)驗(yàn)共享的技能，包括公開自我，傾聽回應(yīng)的技能；問題解決的技能，包括問題梳理和建構(gòu)性連接的技能。制度還規(guī)定，教師必須以教研活動為契機(jī)，從不同的思想、觀念、方法、技巧的交流中互相學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)，形成一個民主、開放的討論領(lǐng)域。

（3）強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)的教研指導(dǎo)制度。教師團(tuán)隊建設(shè)離不開專家的引領(lǐng)和指導(dǎo)。目前專業(yè)引領(lǐng)方面主要問題常常表現(xiàn)為：只談理論與原則，缺乏以案例為載體；只羅列現(xiàn)象，抓不住關(guān)鍵事件；只有教育敘事，缺乏穿透經(jīng)驗(yàn)的理念詮釋方式?！逗煾叫〗處熽犖榻ㄔO(shè)管理制度》規(guī)定，專業(yè)引領(lǐng)必須選擇提升教學(xué)實(shí)踐智慧的有效途徑，要引導(dǎo)教師學(xué)會聽中學(xué)，做中學(xué)，要引導(dǎo)教師聽懂以后做出來，做好以后說出來?！逗煾叫〗處熽犖榻ㄔO(shè)管理制度》還規(guī)定學(xué)校中層以上干部每月向教師推介讀書篇目，引領(lǐng)教師讀書；定期聘請專家、學(xué)者、名師與學(xué)校教師結(jié)對，通過理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座、教學(xué)現(xiàn)象指導(dǎo)等進(jìn)行專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。

4.以制度建設(shè)探求優(yōu)質(zhì)教育

自建校以來，我校一直以優(yōu)良的教育質(zhì)量被家長稱道，被社會認(rèn)可。近年來，我們以優(yōu)質(zhì)教育為根本目標(biāo)，對學(xué)校的制度建設(shè)重新進(jìn)行了動態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計和實(shí)施，以滿足教育改革的需要。

（1）強(qiáng)化校本教研。校本教研是指以學(xué)校為基地、以教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題為主要研究內(nèi)容，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為主要形式的教研活動。校本教研可以使參與教研的教師教學(xué)水平得到整體提升，因而建設(shè)校本教研制度已成為我校開展教學(xué)管理最有效的途徑，也是深化辦學(xué)思想最有力的內(nèi)在機(jī)制。我們制定了《海師附小半日研修制度》，規(guī)定每個教研組每周必須辟出半天時間用于集體備課、上課議課、研發(fā)資源等；制定了《海師附小骨干教師工作室制度》，規(guī)定了學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師必須依靠網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立博客群組，引導(dǎo)教師討論教學(xué)話題，形成研討氛圍；制定了《海師附小草根講壇制度》，規(guī)定了每周開設(shè)講座的人員、時間及主題；制定了《海師附小優(yōu)課超市制度》，規(guī)定了參與優(yōu)課展示的標(biāo)準(zhǔn)、流程和具體操作規(guī)范等。這些制度的建設(shè)加強(qiáng)了教師間的協(xié)作與交流，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型教師群體的建設(shè)，使教師在互幫互學(xué)、相互激勵中建立了共同愿景，形成了奮發(fā)向上的團(tuán)隊精神。

（2）優(yōu)化教學(xué)過程。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存發(fā)展的根本。影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素很多，不斷優(yōu)化過程管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和保證?！逗煾叫〗虒W(xué)常規(guī)管理制度》規(guī)定：學(xué)校主管教學(xué)的副校長每月要親自主持一次教學(xué)工作例會，了解教學(xué)工作，分析實(shí)際問題，尋求解決方案，通報教研情況?！逗煾叫〗虒W(xué)質(zhì)量跟蹤制度》規(guī)定：教師對基礎(chǔ)差的后進(jìn)生要耐心輔導(dǎo)，爭取讓他們在原有基礎(chǔ)上都能有所提高。

（3）細(xì)化考核評價。教學(xué)評價的主要目的是促進(jìn)學(xué)生和教師素質(zhì)的發(fā)展與提升。我們制定了《海師附小教學(xué)六認(rèn)真要求》，對課堂教學(xué)評價、教師評價和學(xué)生評價等進(jìn)行了修正，力求具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。另外，我們還進(jìn)一步健全了教育教學(xué)督查制度，做到日常督查注重一個“實(shí)”字，專項(xiàng)督查突出一個“嚴(yán)”字，跟蹤督查落實(shí)一個“化”字。通過考核、評價，有目的地引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中爭做研究型教師、專家型教師。

三、拓寬制度建設(shè)內(nèi)涵：提升文化

學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展大概可分為三個層次，從外到內(nèi)依次為物質(zhì)層、制度層和文化層。這三個層次中，外層是學(xué)校教育教學(xué)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，中層是發(fā)揮育人功能的制度保證，內(nèi)層是學(xué)校的校園文化，是校園的靈魂和核心，也是學(xué)校發(fā)展的精神動力。由此可見，制度建設(shè)是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，校園文化是學(xué)校制度建設(shè)的提升，兩者相互交融，互相促進(jìn)。為了使制度建設(shè)與校園文化建設(shè)相互滲透，我們在客觀分析學(xué)校現(xiàn)狀和社會發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以“愛與責(zé)任，幸福共生”為核心價值取向，用高瞻遠(yuǎn)矚的文化視野，制定了學(xué)校一系列制度。

1.建設(shè)“環(huán)境文化”，陶冶學(xué)生高尚情操

馬克思說過：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。”學(xué)校教育環(huán)境是學(xué)生最直接、最具體、最實(shí)際的一種體驗(yàn)，是一種隱性課程，它蘊(yùn)含著豐富、深刻的教育內(nèi)涵。我們制定了《海師附小校園環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見》，努力讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。力求通過理念標(biāo)識激勵人、院墻文化熏陶人、功能區(qū)域感悟人。

2.建設(shè)“特色文化”，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣

習(xí)慣是影響孩子成長的重要因素。對于成長中的孩子來說，其行為總是受習(xí)慣的影響，好習(xí)慣能使孩子獲得人生成功的快樂，壞習(xí)慣能讓孩子的一切努力變成徒勞，甚至毀掉孩子的一生。古羅馬著名詩人奧維德曾說：“沒有什么比習(xí)慣的力量更強(qiáng)大?！庇纱丝梢姡己眯袨榱?xí)慣的養(yǎng)成是形成孩子健全人格的基礎(chǔ)，是學(xué)生成長、成才的前提，是打開孩子成功大門的金鑰匙。因此，我們制定了《海師附小特色活動制度》，狠抓特色文化建設(shè)，努力引導(dǎo)學(xué)生在特色活動體驗(yàn)中，學(xué)會自主管理，養(yǎng)成良好習(xí)慣。如，我們通過自編“三字經(jīng)”，讓學(xué)生讀出好習(xí)慣；通過收集小故事，讓學(xué)生悟出好習(xí)慣；通過樹立好榜樣，讓學(xué)生帶出好習(xí)慣。這樣，就在輕松愉悅的情境中提高了學(xué)生的認(rèn)識，逐步形成了良好的行為習(xí)慣。

篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；現(xiàn)代學(xué)校制度；創(chuàng)新

隨著教育市場的形成和逐步成熟，特別是新課程的變革、新理念的倡導(dǎo)，教育的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。制度建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化學(xué)校管理制度的建設(shè)成為當(dāng)今社會、教育界普遍關(guān)注的一個熱門話題。近幾年來，我校從全面提升學(xué)校組織的核心能力為著眼點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)校管理，在建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度運(yùn)行機(jī)制方面作了一些探索，收到了較好的效果。

一、建立效率型的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)，提升學(xué)校的核心能力

一個組織的核心能力是什么？是管理。質(zhì)量是生命線，這是人所共知的常識，而質(zhì)量來源于管理，管理出質(zhì)量，出效益，管理落后制約發(fā)展。正是基于這樣的理性思考，我們提出了從提升學(xué)校核心能力入手，創(chuàng)新學(xué)校管理的工作思路。

（一）學(xué)校組織重心向基層組織傾斜，實(shí)行“扁平式”管理。

在新課程的實(shí)施中，大量的問題直接產(chǎn)生于基層的組織，如年級組、教研組，乃至班級、課堂。在過去的管理中，學(xué)校管理的重心在于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和上級行政組織上，一切工作圍繞上級的批示來開展，學(xué)校的上述基層組織的工作也要由學(xué)校的管理層來決定和安排，這顯然和新課程理念不相符，也不能保障新課程的順利實(shí)施。因此，我們在實(shí)踐中立足于新課程下的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的改革，一方面減少層級領(lǐng)導(dǎo)，突出年級組在管理中的主體地位，提高年級組在學(xué)校管理結(jié)構(gòu)中的層級，各處室配合學(xué)校和年級組，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作從以行政為中心轉(zhuǎn)向以教學(xué)為中心，還學(xué)校教育教學(xué)的本質(zhì)。從而提高了管理效率。另一方面，堅持學(xué)校管理者堅持長期深入教學(xué)工作第一線，掌握第一手資料，及時和準(zhǔn)確地掌握理解新課程中教師碰到的各種困難，以提供各種服務(wù)性、保障性工作，為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)管理重心向基層組織傾斜。

（二）強(qiáng)化教職工參與管理進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行透明式管理。

新課程所倡導(dǎo)的人文精神，最終要落實(shí)到教職工是否參與學(xué)校的管理，是否真正成為學(xué)校的主人。學(xué)校組織是否民主，表現(xiàn)在行政人員、教師、學(xué)生能否在不同程度上有參與學(xué)校管理與決策的機(jī)會。因此我們十分重視建立民主參與型的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度。學(xué)校實(shí)行教代會制度，推行校務(wù)公開的民主管理，并發(fā)揮工會的橋梁作用，保障教職工的民利，讓教職工參與學(xué)校的重大決策，逐步形成了“民主與制度融合”的學(xué)校管理模式。

如何實(shí)現(xiàn)“融合”呢？我們的做法是：一是用民主產(chǎn)生制度，二是用制度保障民主，三是制度要人性化。我們相應(yīng)建立了校長辦公會議、行政校務(wù)會議、班主任例會、教師代表會議等會議制度，每年召開教代會，重要制度的出臺和調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重要決策的形成，均通過教代會審議，增強(qiáng)了全校教師的主人翁意識，加大了教師管理學(xué)校的參與度，提高了學(xué)校管理工作的透明度，集中眾人智慧，努力辦好學(xué)校。

（三）建立競爭型的學(xué)校內(nèi)部人事制度。

我校實(shí)行“教師課職組合制”和“教師課職組閣制”的學(xué)校內(nèi)部人事制度改革。其中最富創(chuàng)新性的是“教師課職組合制”，它實(shí)現(xiàn)了用人制度由“相馬”到“賽馬”的轉(zhuǎn)變。這種“組合制”規(guī)定，教師的任課自由組合，激發(fā)了教師“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的進(jìn)取意識。

（四）建立可持續(xù)發(fā)展型的師資培訓(xùn)制度。

我校對新教師實(shí)行“帶教制”，使新教師盡快成為合格的初中教師，并建立“教壇新秀制度”；對中青年教師實(shí)行導(dǎo)師制，培養(yǎng)教學(xué)拔尖人才，建立“學(xué)科帶頭人制度”；對中老年教師鼓勵成名成家，建立“名師制度”。同時，我校實(shí)行相當(dāng)徹底的教學(xué)大循環(huán)制，尤其是大膽讓新教師在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，任課從一年級直升到六年級，使每一個年齡段的每位教師都能找到自己的坐標(biāo)，都有實(shí)現(xiàn)自我和超越自我的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)教師隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建與新課程相適應(yīng)的學(xué)校管理機(jī)制

我們把管理的切入點(diǎn)放在辦學(xué)目標(biāo)的設(shè)計上，提出了構(gòu)建以全面目標(biāo)系統(tǒng)為指導(dǎo)，以全面質(zhì)量管理為核心，以全員考評為保證的現(xiàn)代學(xué)校管理機(jī)制。

為了保證學(xué)校目標(biāo)體系的全面實(shí)施，我們著力強(qiáng)化兩個操作環(huán)節(jié)。

（一）建立全面、全程、全員質(zhì)量管理系統(tǒng)。

一是對學(xué)校教育、教學(xué)、教研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計并全部進(jìn)行質(zhì)量控制，緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作，將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強(qiáng)化管理的范疇，基本實(shí)現(xiàn)了“凡事有準(zhǔn)則，凡事有負(fù)責(zé)，凡事有程序，凡事有監(jiān)督”。以此為前提，將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展質(zhì)量以及教育、教學(xué)這一中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理傾斜。二是把學(xué)校各級、各類人都作為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊配合。同時強(qiáng)化教育與培訓(xùn)，使學(xué)校每個部門、每個人都有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，質(zhì)量意識，不斷提高服務(wù)水平。三是抓好過程管理。緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié)，過程的每個階段的質(zhì)量管理，以目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。注意對管理、教育、教學(xué)工作的各個層面，各個環(huán)節(jié)的“接口”進(jìn)行設(shè)計和質(zhì)量控制，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作能緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和諧、高效地開展。

（二）建立全員業(yè)績考評系統(tǒng)。

全員業(yè)績考評體系包括三個有機(jī)統(tǒng)一的環(huán)節(jié)。

（1）建立考評體系結(jié)構(gòu)。從對象上分為團(tuán)隊考核和個人考核兩類。團(tuán)隊考核：通過對各條線、各部門的考核，促進(jìn)部門職責(zé)的全面履行和部門之間的有效合作；通過班級、年級、教研組、年級組的考核，促進(jìn)教師的合作，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，凝聚整體發(fā)展意識。

個人考核：通過對學(xué)校干部、教師的過程質(zhì)量、業(yè)績、職業(yè)責(zé)任和道德，工作態(tài)度等綜合考核，促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的發(fā)展和事業(yè)價值的增值，并形成個人、團(tuán)隊、學(xué)校的利益共同體。

考核要素包括過程、質(zhì)量、業(yè)績、職業(yè)責(zé)任和道德以及工作態(tài)度等綜合因素。目的是促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的發(fā)展和事業(yè)價值的增值，并形成個人、團(tuán)隊、學(xué)校的利益共同體。

（2）建立全員業(yè)績考評的方法體系。主要體現(xiàn)三個原則。-是公開與開放原則。用開放考核資訊的辦法，創(chuàng)造公開、公平的考核環(huán)境?？己说慕Y(jié)果強(qiáng)調(diào)證據(jù)，考核的結(jié)論與被考核人見面。二是定量與定性結(jié)合原則。用量化體現(xiàn)準(zhǔn)確。在定量的基礎(chǔ)上定性讓每個職工在考核面前人人平等。三是反饋與修改原則?？己私Y(jié)果實(shí)行公示，允許申訴和復(fù)議。

（3）建立激勵體系。一方面建立全員全程激勵機(jī)制，另一方面努力使考核的資源最大化共享，實(shí)現(xiàn)人力資源的綜合管理，使考核的結(jié)果成為評獎、晉級、評職、聘任、進(jìn)修、評優(yōu)、福利分配和聘任的基本依據(jù)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度的幾點(diǎn)認(rèn)識

（一）學(xué)校管理要樹立“教育是服務(wù)”的管理思想。

現(xiàn)代學(xué)校制度理論將學(xué)校的核心功能定位于“為學(xué)生發(fā)展服務(wù)”，學(xué)校的辦學(xué)宗旨是以人為本，視生為親，服務(wù)優(yōu)先。教師與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)不是過去“師道尊嚴(yán)”的關(guān)系了，而是一種消費(fèi)者與服務(wù)人員的關(guān)系。教育被視為一種服務(wù)，學(xué)生是學(xué)校的第一類消費(fèi)者，學(xué)校教育的“產(chǎn)品”，是學(xué)校生存、信譽(yù)的決定性因素，因而學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學(xué)校工作的聚焦點(diǎn)，受到全面的關(guān)注。

因此，我們認(rèn)為，在現(xiàn)代學(xué)校管理制度的建設(shè)中首先要考慮的問題是，如何用制度來確保“以學(xué)生發(fā)展為本”和個性化的學(xué)校文化的確立與延續(xù)。

（二）學(xué)校管理要體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念。

現(xiàn)代管理制度區(qū)別于傳統(tǒng)管理制度，它的主要特征是具有“人文性”，其功能就是：公平、競爭、激勵、參與和發(fā)展，最終達(dá)到“發(fā)展人”的目的。

新課程也對教師提出了：“我與課改共同成長”的要求。這就決定了學(xué)校管理制度的重建必須堅持“以人為本”的發(fā)展理念，賦予管理制度人性化。因此，我們認(rèn)為，在學(xué)校管理制度與目標(biāo)的重建與設(shè)置上，其真諦在于發(fā)揮人的價值，發(fā)掘人的潛能，發(fā)展人的個性，賦予管理制度以“人情味”。校長要將教師在環(huán)境壓力下所產(chǎn)生的需求轉(zhuǎn)化成教師自身發(fā)展的動力，就要改變以往將外在的要求強(qiáng)加給教師的做法，幫助教師把專業(yè)活動過程看作是學(xué)習(xí)的過程，發(fā)展的過程。學(xué)校管理更應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓全體教師和學(xué)生成為自我發(fā)展的主體，創(chuàng)造教育的最大效益。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，學(xué)校管理所追求的效益成本觀念也就體現(xiàn)在此。

（三）校長應(yīng)勇于擔(dān)起構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度的職責(zé)。

人們常說，有一個好校長就意味著有一所好學(xué)校。新課程的實(shí)施是否成功，與新課程改革相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度的重建能否變成現(xiàn)實(shí)，學(xué)校的管理者尤其是校長起著關(guān)鍵的作用。因此，我們認(rèn)為，在現(xiàn)代學(xué)校管理制度創(chuàng)建中，我們作校長的不能讓渡我們的能力、也不能讓渡我們的責(zé)任。我們應(yīng)勇于承擔(dān)起校長是第一責(zé)任人的職責(zé)，更新觀念，富于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的管理行為，樹立適應(yīng)時展要求的管理思想，努力成為現(xiàn)代學(xué)校管理制度的推動者，成為學(xué)校制度和學(xué)校文化的領(lǐng)導(dǎo)者。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！边@是管理者探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度運(yùn)行機(jī)制所追求的目標(biāo)境界，在從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的進(jìn)程中，也許要付出的很多，但我們相信：只要管理者突破傳統(tǒng)制度清規(guī)戒律式的規(guī)范功能，讓制度的“人文性”替代傳統(tǒng)制度僅有的“規(guī)范性”，讓各種管理制度運(yùn)行的渠道暢通無阻，最終達(dá)到“發(fā)展人”的目的，讓師生成為教學(xué)的主人，我們就能最大限度地提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇5

學(xué)校的核心功能是保證和不斷改進(jìn)對學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求、學(xué)生發(fā)展和未來社會對人才素質(zhì)的需求、國家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學(xué)校的辦學(xué)理念，它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為，遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo)，關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計劃體系。全面目標(biāo)計劃體系將學(xué)校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計劃，各部門根據(jù)學(xué)校工作計劃制定部門工作計劃，直到具體崗位與個人。各層面的目標(biāo)具體全面，定性與定量相結(jié)合。工作計劃分層制定，分層審批，分層管理?？偰繕?biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)，構(gòu)成一個全面的目標(biāo)計劃體系，并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動。全面目標(biāo)計劃體系與傳統(tǒng)的計劃管理相比，其創(chuàng)新表現(xiàn)：

(1)多維測定，使目標(biāo)更具客觀性、可操作性。學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)是建立在對上一學(xué)年質(zhì)量、團(tuán)隊素質(zhì)、綜合效益的比較，部門之間質(zhì)量、效益的比較，與同業(yè)之間的比較，外部環(huán)境的變化等數(shù)據(jù)和情況認(rèn)真測定、分析的基礎(chǔ)上確定的。

(2)學(xué)校內(nèi)各級各類人員都參與目標(biāo)的制定和實(shí)施，根據(jù)學(xué)?？偰繕?biāo)和上一級的目標(biāo)確定本崗目標(biāo)。

(3)從總目標(biāo)到分目標(biāo)全面而具體，目標(biāo)涉及學(xué)校各方面的主要工作，如在校生鞏固率指標(biāo)，學(xué)生家長滿意率指標(biāo)，中考指標(biāo)，高考指標(biāo)，德育指標(biāo)，各年級素質(zhì)教育指標(biāo)，學(xué)生安全指標(biāo)，教職工隊伍建設(shè)指標(biāo)，后勤服務(wù)工作指標(biāo)、成本控制指標(biāo)等。

(4)目標(biāo)時時處于受控狀態(tài)。一是對目標(biāo)的制定進(jìn)行評審，確?？偰繕?biāo)的可操作性并能有效分解到部門和個人；二是對目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，把握各部門及個人目標(biāo)達(dá)成的趨勢，及時調(diào)整措施，確保目標(biāo)的達(dá)成；三是對目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行驗(yàn)收。學(xué)校所有人員都要參與管理并以目標(biāo)來指導(dǎo)行為。學(xué)校各項(xiàng)工作、各部門、各崗位、各級各類人員的工作過程，都處于目標(biāo)計劃的指導(dǎo)之下。

二、質(zhì)量管理體系

目標(biāo)計劃體系建立之后，需要通過一系列組織精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的管理活動，引導(dǎo)教職工將目標(biāo)落到實(shí)處，落到管理的全過程，而不是將目標(biāo)束之高閣或秋后算帳。為此，學(xué)校需建立ISO9000質(zhì)量管理體系。

ISO是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”(International Standardization Organization)英文首個字母的縮寫，ISO9000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的一組質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國在1992年正式采用了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，大量應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理。

ISO9000的本質(zhì)是：建立一個保證及提高質(zhì)量的系統(tǒng)的管理體系，明確保證質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的基本要求，通過對一個組織的各個管理環(huán)節(jié)的有效控制，使出現(xiàn)問題的可能性降到最低程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。以扎實(shí)有效的過程管理，確保目標(biāo)的達(dá)成。

在國內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域應(yīng)用ISO9000尚無先例的情況下，我們借鑒其基本思想和管理模式，結(jié)合教育行業(yè)和學(xué)校管理的特點(diǎn)，在全國率先創(chuàng)造性地建立起了適用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)校質(zhì)量管理體系，這個過程的本身就是重大創(chuàng)新，突破了原有的教育思想觀念。該體系的主要特點(diǎn)是：

(1)建立起“教育是服務(wù)”的管理機(jī)制。教育被視為一種服務(wù)，傳統(tǒng)的受教育者學(xué)生及其家長、社會成為“消費(fèi)者”，學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”。學(xué)校對內(nèi)部消費(fèi)者需求的關(guān)注及其和諧成為滿足外部消費(fèi)者需求的保證。在這樣的視點(diǎn)下，學(xué)校關(guān)注滿足消費(fèi)者的利益與需求成為必須，學(xué)校對消費(fèi)者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然。保證和不斷改進(jìn)對學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)成為學(xué)校的核心功能得到了確立。學(xué)生是學(xué)校的第一類消費(fèi)者，學(xué)校教育的“產(chǎn)品”，是學(xué)校生存、信譽(yù)的決定性因素，因而學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學(xué)校工作的聚焦點(diǎn)，受到全面的關(guān)注。這一管理體制的確立規(guī)范了學(xué)校、教師的教育服務(wù)行為。在教育教學(xué)、后勤等各項(xiàng)管理中，對如何確保以學(xué)生為中心，提出了基本要求，建立了學(xué)生、家長滿意度測評機(jī)制，把學(xué)生、家長滿意度作為衡量學(xué)校管理業(yè)績和各級各類人員業(yè)績的關(guān)鍵指標(biāo)。學(xué)生的主體地位，得到了全面的強(qiáng)調(diào)。

(2)突出了“以人為本”的現(xiàn)代管理理念，盡一切可能關(guān)注人的需求成為學(xué)校管理工作的精髓。在全面關(guān)注學(xué)生與家長的需求，并使其確保得到落實(shí)的同時，注重發(fā)揮教職工的積極性，鼓勵教職工積極參與學(xué)校管理，在要求教職工努力達(dá)到體系中基本標(biāo)準(zhǔn)的同時，以制度鼓勵全員創(chuàng)新、創(chuàng)造性工作，不斷超越體系的要求，只有做得更好，而沒有最好。

(3)堅持全面、全員、全程管理。一是對學(xué)校教育、教學(xué)、科研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計并全部進(jìn)行質(zhì)量控制，緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作，將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強(qiáng)化管理的范疇，基本實(shí)現(xiàn)了“凡事有準(zhǔn)則，凡事有負(fù)責(zé)，凡事有程序，凡事有監(jiān)督”。以此為前提，將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展質(zhì)量以及教育、教學(xué)這一中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理傾斜。二是把學(xué)校各級、各類人員都做為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”中的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊配合。同時強(qiáng)化全員的教育與培訓(xùn)，使學(xué)校每個部門、每個人員都有強(qiáng)烈的消費(fèi)者意識，服務(wù)意識，質(zhì)量意識，不斷提高服務(wù)水平。三是抓好過程管理。緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié)，過程的每個階段的質(zhì)量管理，以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。注意對管理、教育、教學(xué)工作的各個層面，各個環(huán)節(jié)的“接口”進(jìn)行設(shè)計和質(zhì)量控制，以保證學(xué)校各項(xiàng)工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧、高效地開展。

(4)規(guī)范了對制度本身的管理。對各種文件的制定、審批、修改、印制、發(fā)放、保管、回收、銷毀等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保障了制度本身的有效性、完整性、嚴(yán)肅性。

(5)管理職責(zé)明確，流程清晰，規(guī)范具體，指導(dǎo)性與可操作性強(qiáng)。從校長直至每一個員工的崗位職責(zé)都建立了文件，使不同崗位人員都清楚有哪些職責(zé)和基本工作要求。每項(xiàng)工作都建立管理的流程，說明管理的步驟和要求，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化了工作規(guī)范。新入校的干部和教師通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，能在短期迅速有效地開展工作。

(6)充分發(fā)揮了糾正與預(yù)防的功能。通過事前的預(yù)防，過程的檢查，事后的及時糾正等一系列制度，保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，使學(xué)校管理不斷持續(xù)提升。如通過強(qiáng)化學(xué)生安全管理，完善學(xué)生護(hù)導(dǎo)措施、安全教育措施、防火防爆防中毒措施、學(xué)校安全工作檢查制度等，確保了學(xué)生的安全。又如通過家校的溝通管理，既保障了家長能及時了解孩子在校情況學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，又保障了家長的意見能及時反饋到學(xué)校，得到及時解決，密切了家校關(guān)系。

(7)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制。通過內(nèi)部質(zhì)量審核，以科學(xué)有效的檢查原則、方法、步驟等，體現(xiàn)了檢查的客觀性。平時抽查與階段性檢查相結(jié)合，加強(qiáng)了對管理過程的監(jiān)視和測量。建立體系后申請認(rèn)證，外部檢查機(jī)構(gòu)必須對學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)全面的評審，通過認(rèn)證后每個學(xué)期來學(xué)校進(jìn)行評審，若評審不合格，將被取消認(rèn)證資格。這種外部驅(qū)動機(jī)制解決了“自己的刀不能削自己的把”的問題。既加大了監(jiān)督的力度，又增強(qiáng)了監(jiān)督的客觀性、公正性轉(zhuǎn)貼于

三、全員業(yè)績考核體系

學(xué)校兩支隊伍建設(shè)（人力資源管理）始終是學(xué)校建設(shè)的根本，建立學(xué)校質(zhì)量管理體系有效解決了質(zhì)量的過程管理，從過程上保障了質(zhì)量，但沒能有效地解決管理中第一要素“人”的科學(xué)管理、評價與激勵，這是學(xué)校管理中的重中之重和難點(diǎn)所在。我們吸取國內(nèi)外人力資源管理的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了全員業(yè)績考評體系(TIP考核體系）。從對象上分，其包括團(tuán)隊考核、個人考核。從考核模塊上分，包括過程質(zhì)量、業(yè)績、職能素質(zhì)與表現(xiàn)考核。

該體系與傳統(tǒng)的考核制度相比，取得了重大突破，主要表現(xiàn)在：

(1)用系統(tǒng)的方法使人與事復(fù)合。傳統(tǒng)的考核管人的權(quán)力主要集中在人事部門，管事的權(quán)力則分散于各學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)身上，致使考核資訊相互脫節(jié)，學(xué)部和人事部門均難以獲得全面、完整的資訊，導(dǎo)致考核結(jié)果往往片面、主觀。

(2)用聯(lián)系的方法使團(tuán)隊、個人、業(yè)績成為整體。形成個人à團(tuán)隊à學(xué)校，緊緊圍繞質(zhì)量、效益的價值、利益導(dǎo)向，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，凝聚整體發(fā)展意識。

(3)用評價鏈貫通目標(biāo)à過程à結(jié)果，保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)用工作行為的過程，職能素質(zhì)、能力表現(xiàn)，業(yè)績的統(tǒng)一，促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值，使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。

(5)用激勵的機(jī)制，引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能，超越現(xiàn)行管理制度，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；從學(xué)校到工作過渡；最優(yōu)選擇；最低保障

作者簡介：白玲（1988-），女，山西長治人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理、比較職業(yè)技術(shù)教育；張桂春（1956-），男，遼寧大連人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授，教育學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，主要研究領(lǐng)域?yàn)榻逃纠碚?、職業(yè)技術(shù)教育和比較教育。

基金項(xiàng)目：2012年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（編號：12JZD041），主持人：李進(jìn)。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）16-0005-06

隨著以知識和創(chuàng)新為主的智能經(jīng)濟(jì)時代的到來，各國面臨著經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，這對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提出了更高要求，企業(yè)員工的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)成了企業(yè)的核心競爭力。如何培養(yǎng)出企業(yè)所需的核心技能人才，并減少個體從學(xué)校到工作過渡的適應(yīng)成本和社會資源的浪費(fèi)，提高對企業(yè)的貢獻(xiàn)率，成為各國職業(yè)教育重點(diǎn)關(guān)注的話題。2006年，國際現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（International Network of Innovative Apprenticeship，簡稱INAP）在德國成立并召開了首次學(xué)術(shù)會議，主題為“學(xué)徒制的復(fù)興：對學(xué)習(xí)型企業(yè)的回答”，這是學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展情況綜合考察后得出的結(jié)論[1]。我國2014年5月的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）與8月印發(fā)的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號），都強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代學(xué)徒制是提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)體系，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的重要舉措。毋庸置疑，現(xiàn)代學(xué)徒制成為了國際公認(rèn)的通過“工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合”，促進(jìn)學(xué)習(xí)者綜合職業(yè)能力發(fā)展，以校企合作為特征，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的一種重要的職業(yè)教育制度安排和人才培養(yǎng)方式[2]。

通過比較目前國際上從學(xué)校到工作過渡的幾種重要模式，凸顯現(xiàn)代學(xué)徒制在協(xié)調(diào)教育和就業(yè)系統(tǒng)、減少青年失業(yè)率、提升企業(yè)競爭力等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步分析說明現(xiàn)代學(xué)徒制是促進(jìn)青年從學(xué)校到工作過渡的最優(yōu)選擇。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代學(xué)徒制如何在我國實(shí)現(xiàn)本土化，如何在學(xué)校本位職業(yè)教育與工作本位職業(yè)培訓(xùn)之間進(jìn)一步發(fā)揮“綠色過渡帶”作用，以幫助青年高效、順利地實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的過渡，進(jìn)行最低保障的探索則顯得更為迫切。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制：從學(xué)校到工作過渡的最優(yōu)選擇分析

從學(xué)校到工作崗位是人生兩大活動場所的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育與培訓(xùn)是青年從學(xué)校走向工作崗位的緩沖劑、劑。各國職業(yè)教育與培訓(xùn)的方式不同，其在從學(xué)校到工作過渡中發(fā)揮的作用也不盡相同。比較分析各種從學(xué)校到工作過渡的模式，方可作出最優(yōu)選擇。

（一）國際上從學(xué)校到工作過渡的主要模式

目前，國際上在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)從學(xué)校到工作過渡的模式主要可歸納為三種，每種模式都具有不同的特點(diǎn)，但在每種模式中都必須跨過兩個門檻，分別為從普通學(xué)校教育到職業(yè)培訓(xùn)（教育）的門檻，從職業(yè)培訓(xùn)（教育）到工作崗位的門檻，每種模式對跨越這兩個門檻都有各自的解決辦法。如何順利跨越這兩個門檻是各國職業(yè)教育提升青年就業(yè)率、將潛在勞動力轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)率必須要面對的問題。

1.直接過渡模式。在第一種模式中（如圖1），從學(xué)校到工作過渡的兩個門檻被巧妙地簡化為一個門檻，大部分從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生直接走上工作崗位。學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)結(jié)束學(xué)生身份的同時獲得職業(yè)資格，并依據(jù)自身職業(yè)資格在企業(yè)內(nèi)部勞動力市場中獲得員工身份。這種模式大大地降低了青年失業(yè)率，減少了社會上的問題人群，為學(xué)生提供了界限分明、身份明確、整齊劃一的從學(xué)校到工作過渡的途徑。但這種模式的運(yùn)作需要兩個條件：第一，學(xué)校教育具有高水平，企業(yè)對學(xué)校所培養(yǎng)的人才具有很高的認(rèn)可度；第二，企業(yè)內(nèi)部具有完善的員工培訓(xùn)體系。員工工作能力的培養(yǎng)貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個過程，相應(yīng)地，職業(yè)培訓(xùn)成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐。

圖1 直接過渡模式

這種模式的典型代表是日本。在日本終身雇傭制背景下，職業(yè)培訓(xùn)主要是企業(yè)內(nèi)部的事，幾乎所有的大型企業(yè)都自行構(gòu)建了本企業(yè)內(nèi)的職業(yè)技術(shù)教育體系，對其員工進(jìn)行從錄用到退休為止的全程的教育和訓(xùn)練[3]。日本學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生和其它成年求職者有著不同的勞動力市場和截然不同的招聘標(biāo)準(zhǔn)，勞動力市場對年輕人開放得多；日本企業(yè)與學(xué)校之間有著長期的合作，對學(xué)校推薦的適于本企業(yè)的學(xué)生較為信任，主要關(guān)注就業(yè)學(xué)生的綜合教育素養(yǎng)和“可培訓(xùn)能力”[4]。正是這種平穩(wěn)的、將門檻化二為一的、具有“全納性/全員性”特點(diǎn)的從學(xué)校到工作過渡的模式創(chuàng)造了日本令世界矚目的教育參與率和青年學(xué)生就業(yè)率。

這種模式給就業(yè)個體、企業(yè)及社會帶來的益處不言自明，但隨著智能經(jīng)濟(jì)時代的到來，智能經(jīng)濟(jì)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊力加大，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期大幅度縮短，對個體和企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力提出了更高要求，很多企業(yè)的生命周期驟然縮短，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的界限日漸模糊，這些因素將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞動市場的不平衡運(yùn)作，致使這種直接過渡模式的弊端日漸凸顯。

2.同時過渡模式。在第二種模式中（如圖2），從學(xué)校到工作的過渡借助雙元制職業(yè)培訓(xùn)得以實(shí)現(xiàn)，第一個門檻和第二個門檻都比較低，學(xué)生結(jié)束學(xué)校教育后通過雙元制職業(yè)培訓(xùn)平穩(wěn)地過渡到工作崗位上。在此模式中，青年在雙元制職業(yè)培訓(xùn)中具有雙重身份，既是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)中的一名學(xué)徒、準(zhǔn)員工，作為學(xué)生的角色逐漸被作為員工的角色所取代。最為重要的是，在這種模式中，不論是學(xué)生身份還是學(xué)徒身份，都是有法律保障的。借助于健全的職業(yè)體系，教育系統(tǒng)和工作系統(tǒng)由于供需關(guān)系而彼此聯(lián)系[5]。職業(yè)培訓(xùn)成了銜接學(xué)校教育與企業(yè)勞動力市場的橋梁，青年的失業(yè)率也較低，在學(xué)校與工作過渡中產(chǎn)生的問題人群也相對較少。

圖2 同時過渡模式

毋庸置疑，這種模式的典型代表就是德國，此外瑞士、奧地利、丹麥、挪威等許多歐洲國家也屬于此模式。以德國為典型代表的基于校企合作的“雙元制”在國際上被稱為現(xiàn)代學(xué)徒制。在雙元制職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)下，青年首先須同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同獲得學(xué)徒身份，企業(yè)嚴(yán)格按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)教育法》和《職業(yè)培訓(xùn)條例》對所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并且保障學(xué)徒在身份、薪資、學(xué)習(xí)時間、個人權(quán)益及相關(guān)待遇方面的合法權(quán)益；其次青年要以學(xué)生身份到企業(yè)適用的非全日制職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)理論和普通文化知識，非全日制職業(yè)學(xué)校必須按照各州規(guī)定的《理論教學(xué)大綱》組織實(shí)施教學(xué)。非全日制職業(yè)學(xué)校是學(xué)習(xí)的自治場所，它與企業(yè)享有平等的地位，共同參與雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)。

從學(xué)校到工作過渡的同時過渡模式是一種受調(diào)控的模式，使學(xué)校教育的供給方避免了人才集聚的浪費(fèi)，使工作市場的需求方減少了全面培訓(xùn)的成本，而且在合作中發(fā)揮了自身的特有優(yōu)勢，避免了各自原有的短板。對于青年而言，體現(xiàn)了資源集聚的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了個人潛力的充分挖掘。

3.推遲過渡模式。在第三種模式中（如圖3），從學(xué)校到工作的過渡是基于學(xué)校本位的職業(yè)教育體系而實(shí)現(xiàn)的。青年在完成普通學(xué)校教育后，通過第一個門檻可以接受學(xué)校形式的職業(yè)導(dǎo)向教育，在學(xué)校職業(yè)教育結(jié)束時學(xué)生通常能獲得學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書，有的還會獲得國家認(rèn)證的相關(guān)專業(yè)資格證書，這兩種證書作為跨過第二個門檻的墊腳石和進(jìn)入勞動力市場的敲門磚。在這種模式中，第一個門檻很低，對青年人來說不會有任何問題，但是由于學(xué)校本位職業(yè)教育與真實(shí)工作場所的情景化學(xué)習(xí)和鍛煉缺乏密切聯(lián)系，作為進(jìn)入就業(yè)系統(tǒng)的具有決定性作用的第二個門檻對青年人而言則相對較高，很多人無法實(shí)現(xiàn)一次性跨越，因此從學(xué)校到工作的過渡就會出現(xiàn)推遲現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了問題人群的增大。究其根源是，學(xué)校和工作兩大體系在本質(zhì)上始終是分割的，職業(yè)教育是以供給為導(dǎo)向的，供需雙方缺乏溝通機(jī)制。

圖3 推遲過渡模式

我國的職業(yè)教育在2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）正式提出“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式以前屬于典型的推遲過渡模式。但是就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況看，這一《決定》的僅從“名分”上脫離了以上模式，從學(xué)校到工作的過渡在實(shí)質(zhì)上并未實(shí)現(xiàn)真正扭轉(zhuǎn)。正如“努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的人才培養(yǎng)模式”[6]的政策導(dǎo)向所言，企業(yè)和學(xué)校在就業(yè)系統(tǒng)和學(xué)校系統(tǒng)之間并不具有同等地位。

這種推遲過渡模式最大的弊端就是學(xué)校教育資源的巨大浪費(fèi)與工作崗位特定人才的迫切需求之間的矛盾越來越突出。青年個體在職業(yè)教育中獲得的質(zhì)量、成本和收益失去了平衡，職業(yè)教育的社會認(rèn)可度可謂雪上加霜。

（二）國際上從學(xué)校到工作過渡模式的差異比較

國際上從學(xué)校到工作過渡的三種模式的共同點(diǎn)無需贅述，都在一定程度上促進(jìn)了青年從學(xué)校到工作的過渡，但因差異顯著，所取得的效果也大不相同。職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅是一種教育活動，也是一種社會活動；不僅具有教育教學(xué)的功能，也具有社會服務(wù)的功能。又因職業(yè)教育與培訓(xùn)和追逐利益最大化的企業(yè)緊密聯(lián)系，因此對從學(xué)校到工作過渡的三種模式的比較不僅要看在各模式中利益相關(guān)者投入的成本是否合理，還要看各模式給過渡主體即青年個體帶來的質(zhì)量保障，更要看各模式能產(chǎn)生的社會收益。

1.成本分擔(dān)比較。從學(xué)校到工作過渡所涉及的主要投入主體有職業(yè)學(xué)校、青年個體和企業(yè)。在第一種直接過渡模式中，職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施主要在企業(yè)內(nèi)部，大多數(shù)學(xué)校無需承擔(dān)這一責(zé)任，青年個體不但不需投入資本，還享有工資。因此，投入主體只有企業(yè)一方，職業(yè)學(xué)校和青年并未為促進(jìn)從學(xué)校到工作的過渡分擔(dān)成本。在第二種同時過渡模式中，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)為成本投入的主體，青年個體的投入相對較少，但三者都以不同的形式共同分擔(dān)成本，為實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的順利過渡投入資金、資源和精力。在第三種推遲過渡模式中，成本的分擔(dān)主體主要是職業(yè)學(xué)校和青年個體，企業(yè)無需投入大量的資金、資源。在成本分擔(dān)中，主體越多，承擔(dān)成本分擔(dān)帶來的風(fēng)險越小，總體收益越大，合作就會越持久。因此，第二種同時過渡模式因成本分擔(dān)的主體較為均衡，其在從學(xué)校到工作的過渡中更具有長期優(yōu)勢。

2.質(zhì)量保障比較。在成本投入之后，必然會有相應(yīng)的質(zhì)量產(chǎn)出，其衡量標(biāo)準(zhǔn)以過渡主體青年得到的質(zhì)量保障為依據(jù)。從學(xué)校到工作過渡的三種模式對跨越兩個門檻的解決辦法不同，青年作為從學(xué)校到工作過渡的主體，得到的質(zhì)量保障也不同。在直接過渡模式中，兩個門檻被簡化為一個門檻，從學(xué)校到工作的過渡轉(zhuǎn)移到了企業(yè)內(nèi)部，其職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、青年獲得的保障取決于企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)完全由企業(yè)自主決定，既缺乏國家監(jiān)控又缺少行業(yè)組織的約束，因此其培訓(xùn)質(zhì)量無從考證、無法保障。在同時過渡模式中，青年具有職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和企業(yè)的學(xué)徒雙重身份，而且都受到了相關(guān)法律的認(rèn)可和保護(hù)，因此青年在職業(yè)學(xué)校接受的職業(yè)教育和在企業(yè)接受的職業(yè)培訓(xùn)都有可靠保障，其質(zhì)量能夠得到個人和社會的認(rèn)可。在推遲過渡模式中，青年主要接受學(xué)校本位的職業(yè)教育，在企業(yè)進(jìn)行的實(shí)習(xí)難以獲得保障。因此，在從學(xué)校到工作過渡的模式中，同時過渡模式能給青年帶來更大的質(zhì)量保障。

3.社會收益比較。歐盟曾提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要努力實(shí)現(xiàn)的兩個核心目標(biāo)之一就是應(yīng)對更廣泛的社會挑戰(zhàn)，特別是致力于實(shí)現(xiàn)社會和諧[7]。職業(yè)教育與培訓(xùn)對社會的和諧發(fā)展有著責(zé)無旁貸的義務(wù)。無法順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的過渡就會導(dǎo)致一些青年成為問題人群，造成社會隱患，威脅和諧發(fā)展。直接過渡模式雖然將過渡門檻減二為一，減少了大量的問題人群，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，終身雇傭制逐漸打破，作為唯一成本分擔(dān)主體的企業(yè)經(jīng)受的沖擊力增大，在無法承受之時，問題人群將會驟然增加。推遲過渡模式因其第二個門檻比較高，很多青年無法一次性跨越，在推遲過渡中成為了問題人群，這一人群不斷積累將會為社會的和諧發(fā)展埋下很多禍患。而同時過渡模式由于其兩個門檻都比較低，又有職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙方的保障，因此，所產(chǎn)生的問題人群比較少，無論是作為個體的青年，還是作為組織的學(xué)校和企業(yè)，亦或是社會，在這種模式中都能產(chǎn)生最大收益。同時，這種過渡模式作為減少問題人群的一種方式符合羅爾斯（John Bordley Rawls）主張的“最大最小化原則”①。

從理論上講，以現(xiàn)代學(xué)徒制為特征的受調(diào)控的同時過渡模式因具有合理分擔(dān)成本、較大質(zhì)量保障和最大社會收益的特點(diǎn)，能夠促使青年平穩(wěn)、順利、高效地從學(xué)校向工作過渡；從實(shí)踐上看，發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的做法也證實(shí)了這一點(diǎn)，英國、澳大利亞、美國以及歐盟國家等都選擇現(xiàn)代學(xué)徒制，并將其作為從學(xué)校到工作過渡的最優(yōu)選擇，紛紛對原有學(xué)徒制進(jìn)行改革，如英國1993年的現(xiàn)代學(xué)徒制、澳大利亞1996年的新學(xué)徒制改革以及美國的青年學(xué)徒制等[8]，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐在國際上蔚然成風(fēng)。根據(jù)歐盟2012年的報告，27個歐盟成員國中，在中等教育層面開展嚴(yán)格意義的現(xiàn)代學(xué)徒制的國家有24個，有14個國家在高等教育層面開展了廣泛意義的現(xiàn)代學(xué)徒制[9]。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制無論從理論上還是實(shí)踐上都成為了國際上公認(rèn)的從學(xué)校到工作過渡的最優(yōu)選擇。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制：從學(xué)校到工作過渡的最低保障探索

我國在解決當(dāng)前職業(yè)教育中遇到的諸如理論脫離實(shí)際、學(xué)生實(shí)踐能力較弱、職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位人才需求之間不匹配、不平衡等問題時，也借鑒了國際上現(xiàn)代學(xué)徒制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。教育部的工作要點(diǎn)從2012年開始，連續(xù)幾年都提出開展現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作，并將其作為完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑和方式。2014年8月印發(fā)的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號）進(jìn)一步將現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作推向了實(shí)質(zhì)階段。2015年7月，人社部和財政部辦公廳下發(fā)的《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》從另一主體的角度對現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)提出了建議?，F(xiàn)代學(xué)徒制在我國得到了高度重視，但遺憾的是，到目前為止對此仍缺乏一個本土化的明確界定。因此，首先根據(jù)學(xué)徒制在我國的演變對現(xiàn)代學(xué)徒制作本土化界定，并為使其在我國有效發(fā)揮作用進(jìn)行最低保障探索則顯得實(shí)為必要。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化界定

學(xué)徒制作為職業(yè)教育的早期形態(tài)早在我國商周、秦漢時就在民間廣泛存在著，并以多種形式一直潛藏在我國職業(yè)教育的發(fā)展過程中，以其頑強(qiáng)的生命力持續(xù)至今。根據(jù)實(shí)施主體的不同，學(xué)徒制從古至今可分為家庭實(shí)施的古代學(xué)徒制、以工廠為主實(shí)施的近代學(xué)徒制以及學(xué)校和企業(yè)為平等主體共同實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制。在近代學(xué)徒制向現(xiàn)代學(xué)徒制轉(zhuǎn)型的過程中，實(shí)際上存在著持續(xù)了很長時期的學(xué)校本位職業(yè)教育，可以將其稱之為去學(xué)徒制。

2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）正式提出了“工學(xué)結(jié)合，校企合作”人才培養(yǎng)模式，此時國際上正盛行著學(xué)徒制的改革，學(xué)徒制和這一決定中提出的學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才的理念不謀而合，因此，國內(nèi)涌現(xiàn)出很多有關(guān)學(xué)徒制的研究，仿照國際做法，大多數(shù)學(xué)者將之稱為“現(xiàn)代學(xué)徒制”。

從我國學(xué)徒制從古至今的歷史演變，即生長于家庭的工作生活統(tǒng)一體中，成長于工作場所中，后經(jīng)去學(xué)徒制埋沒在學(xué)校中，最終成為銜接學(xué)校與工作的橋梁，可以得出，學(xué)徒制作為一種涉及學(xué)徒身份、工作、實(shí)踐、關(guān)系的規(guī)定，從廣義上來說是一種制度，這種制度經(jīng)歷了古代、近代的變革，以現(xiàn)代學(xué)徒制的身份重現(xiàn)在當(dāng)前從學(xué)校到工作的過渡中。古代學(xué)徒制和近代學(xué)徒制合起來可以稱為傳統(tǒng)學(xué)徒制。而現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比，其主要區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)社會背景、教育指導(dǎo)理念、制度規(guī)范程度、合作主體地位等因素上的不同。雖然現(xiàn)代學(xué)徒制不是一種全新的制度，但經(jīng)過歷史的演變，它以區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的特有優(yōu)勢，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會背景下，成為我國促進(jìn)青年從學(xué)校到工作過渡的現(xiàn)實(shí)選擇。

由于各國學(xué)徒制的傳統(tǒng)不同，應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)實(shí)條件各異，為便于現(xiàn)代學(xué)徒制的進(jìn)一步研究和應(yīng)用，在考查我國學(xué)徒制演變的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)狀況，與傳統(tǒng)學(xué)徒制相區(qū)別，以現(xiàn)代學(xué)徒制在國際上公認(rèn)的“雙元育人”、“雙重身份”等本質(zhì)特征為前提，在此，將我國的現(xiàn)代學(xué)徒制界定為：在信息社會、智能經(jīng)濟(jì)下，以知識創(chuàng)新、自我實(shí)現(xiàn)、終身學(xué)習(xí)等教育理念為指導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)作為平等主體在相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)范和激勵下，以培養(yǎng)學(xué)生（學(xué)徒）綜合職業(yè)能力和素質(zhì)為目的的一種合作職業(yè)教育制度。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制在我國高效應(yīng)用的最低保障

任何一項(xiàng)制度要實(shí)現(xiàn)其既定目的則需要相關(guān)保障條件與措施，現(xiàn)代學(xué)徒制在我國作為促進(jìn)青年從學(xué)校到工作平穩(wěn)、順利、高效過渡的一種現(xiàn)實(shí)選擇，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)也需相應(yīng)的保障。因此，按照誰來實(shí)施、通過何種方式保障實(shí)施以及怎樣實(shí)施的邏輯思路，結(jié)合國外現(xiàn)代學(xué)徒制取得的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國現(xiàn)代學(xué)徒制的定義，可對其最低保障作出如下探索。

1.主體保障：兩大實(shí)施主體平等基礎(chǔ)上的多元主體結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密（Adam Smith）1776年在其代表作《國富論》（The Wealth of Nations）中指出，“對于行業(yè)來說，學(xué)校和大學(xué)所教的大部分內(nèi)容看起來并不是最適合的準(zhǔn)備”。[10]現(xiàn)代學(xué)徒制作為“寓學(xué)于工”（Work-based Learning）的一種學(xué)習(xí)形式，不僅解決了亞當(dāng)?斯密對行業(yè)與學(xué)校之間相互割裂引發(fā)的擔(dān)憂，更為“解決低生產(chǎn)率、高失業(yè)率及促進(jìn)從教育到工作的平穩(wěn)過渡，提供了一種有效的途徑”[11]。而且它一改經(jīng)典的觀點(diǎn)，即“只有學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室才是知識產(chǎn)生的圣地，知識的轉(zhuǎn)換只能是從學(xué)校到企業(yè)的單向轉(zhuǎn)換”；用現(xiàn)代的觀點(diǎn)取而代之，即“企業(yè)及工作過程更是知識產(chǎn)生的搖籃，知識的轉(zhuǎn)換更多的是學(xué)校與企業(yè)之間的雙向流動”[12]。毋庸置疑，學(xué)校和企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的兩大實(shí)施主體，也是其亮點(diǎn)和價值所在。

但以上這種真正的現(xiàn)代學(xué)徒制與我國目前存在的絕大多數(shù)的“校企合作”式現(xiàn)代學(xué)徒制有著本質(zhì)區(qū)別?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中“工學(xué)結(jié)合，校企合作”人才培養(yǎng)模式的提出推動了我國現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)和研究，但這種現(xiàn)代學(xué)徒制只能稱為“校企合作”的現(xiàn)代學(xué)徒制。從國外現(xiàn)代學(xué)徒制改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，真正的現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)校和企業(yè)不僅是兩大合作主體，而且這兩大主體還應(yīng)該是平等的。只有具有平等的地位，雙方才能共同承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)青年的責(zé)任，盡所應(yīng)盡義務(wù)，而不致造成當(dāng)前我國校企合作“一方熱、一方冷”的局面。我國學(xué)徒制歷史上的以工廠為主要實(shí)施主體的“半工半讀”學(xué)校只是我國現(xiàn)代學(xué)徒制的萌芽，去學(xué)徒制后以學(xué)校為主要主體的“校企合作”職業(yè)教育也不能稱作現(xiàn)代學(xué)徒制。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施首先要確保學(xué)校和企業(yè)這兩大主體的平等地位。

如果學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)出的學(xué)徒所掌握的技能技藝只符合該培訓(xùn)企業(yè)的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么在無終身雇傭制企業(yè)的中國，青年不但不能實(shí)現(xiàn)“直接過渡”，反而在跳槽、轉(zhuǎn)崗、換崗日益頻繁的社會經(jīng)濟(jì)背景下，將導(dǎo)致同行之間技術(shù)技能的不認(rèn)可，造成培訓(xùn)資源的極度浪費(fèi)。為使作為與學(xué)校平等的合作企業(yè)在培訓(xùn)方面具有同行的認(rèn)可度，應(yīng)形成一個有效組織，發(fā)揮歷史上行業(yè)學(xué)徒制中行業(yè)組織的作用，對企業(yè)在培訓(xùn)青年方面作出指導(dǎo)，形成規(guī)范，起到制約作用，保障和平衡企業(yè)、學(xué)校以及青年的利益。

此外，還需要政府及有關(guān)部門作為協(xié)調(diào)主體，推動現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)和實(shí)施?，F(xiàn)代學(xué)徒制不僅關(guān)乎教育行政部門，還與勞動和社會保障部、各經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門有著密切關(guān)系。只有在頂層設(shè)計中，充分發(fā)揮各相關(guān)主體的作用，在實(shí)施中，學(xué)校和企業(yè)的阻力才會減小。

2.法律保障：政策文件與法律法規(guī)相得益彰增強(qiáng)執(zhí)行力。正如“手段-目的論”所言，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施除了需要多方主體的保障，還需要憑借一定的手段、方式得以實(shí)現(xiàn)。受東方傳統(tǒng)文化的影響，我國教育領(lǐng)域只有在對最基本的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行保障的時候才使用法律文件，在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)，除《中華人民共和國職業(yè)教育法》外，多數(shù)情況下都是通過“決定”、“綱領(lǐng)”、“意見”等形式進(jìn)行激勵、引導(dǎo)和規(guī)范，這就導(dǎo)致相關(guān)決定執(zhí)行得不規(guī)范、不徹底，甚至執(zhí)行主體的不作為。我國傳統(tǒng)學(xué)徒制經(jīng)去學(xué)徒制，發(fā)展到“校企合作”學(xué)徒制的歷程也反映了這點(diǎn)，目前“校企合作”的困境正是這一事實(shí)的寫照。相反，正如前文同時過渡模式中，對學(xué)生與員工身份的法律認(rèn)可一樣，在國外，很多決定、計劃都是通過法規(guī)條例進(jìn)行保障的。在德國，“有什么樣的先進(jìn)教育思想，就一定能找到保障這一思想落到實(shí)處的法律條文”[13]，其《職業(yè)培訓(xùn)法》、《工匠法》就是很好的例證。又如美國的《學(xué)校到工作機(jī)會法案》要求在各個州和州內(nèi)的各個地區(qū)建立統(tǒng)一的系統(tǒng)，在學(xué)校系統(tǒng)和所處的社區(qū)之間建立合作伙伴關(guān)系，從而將學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教育與行業(yè)認(rèn)可的工作場所學(xué)習(xí)結(jié)合起來[14]。還有英國的《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》、挪威的《學(xué)徒制法》等，這在很大程度上增強(qiáng)了決定的執(zhí)行度和效果。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制若想在我國職業(yè)教育領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，不僅需要政府部門堅持原有的政策傾斜和獎勵辦法，更需要向國外學(xué)習(xí)，通過教育部門聯(lián)合相關(guān)部門出臺相應(yīng)的法律法規(guī)予以保障。

3.平臺保障：利用企業(yè)資源和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。在明晰主體責(zé)任，具有保障措施后，學(xué)校和企業(yè)則需借助相關(guān)平臺開展青年的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。第一，搭建廣泛的企業(yè)合作平臺。由于企業(yè)發(fā)展水平不一，優(yōu)勢技能領(lǐng)域各異，學(xué)校應(yīng)根據(jù)職業(yè)崗位特征和能力目標(biāo)，在培養(yǎng)同一專業(yè)同一崗位能力時都要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇不同的合作企業(yè)。它山之石可以攻玉，我國在試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制時可借鑒美國現(xiàn)代學(xué)徒制中采用的“合作教育”模式，不要求學(xué)生工作的領(lǐng)域與其職業(yè)目標(biāo)一一對應(yīng)，而是在分析職業(yè)崗位需求、確定職業(yè)能力目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把能力目標(biāo)分成若干個子能力目標(biāo)，根據(jù)不同子能力目標(biāo)，選擇能夠?yàn)榇四芰μ峁┳罴雅嘤?xùn)的企業(yè)。在此，還可以充分利用我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)取得的成果，在集團(tuán)化的基礎(chǔ)上重建合作企業(yè)平臺，擴(kuò)大合作范圍，同時使青年擁有更廣泛的學(xué)習(xí)和工作選擇的空間。第二，在大數(shù)據(jù)時代，合作平臺的搭建和應(yīng)用不應(yīng)局限于實(shí)體中，還應(yīng)借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)路技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)背景下職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化，運(yùn)用青年熟悉的現(xiàn)代技術(shù)，通過現(xiàn)代學(xué)徒制的推力，促進(jìn)其從學(xué)校到工作的過渡。通過平臺保障確保現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，充分利用、整合、優(yōu)化職業(yè)教育現(xiàn)有的人財物資源，為青年個體、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)企業(yè)和社會創(chuàng)造最大的效率和效益，達(dá)到帕累托最優(yōu)。

現(xiàn)代學(xué)徒制通過將學(xué)校系統(tǒng)和就業(yè)系統(tǒng)銜接起來，將學(xué)校本位職業(yè)教育與工作本位職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，避免了“直接過渡”模式和“推遲過渡”模式的缺點(diǎn)，成為國際上從學(xué)校到工作過渡的最優(yōu)選擇。學(xué)徒制在我國經(jīng)過長期的演變，至今走向現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)選擇，但現(xiàn)代學(xué)徒制要真正為未來的智能經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從試點(diǎn)走向全面推廣還需要為這一制度的保障做更多探索。

注釋：

①“最大最小化原則”又稱“差別原則”，概括地講，是指使局中人能夠獲得的最小收益最大化的原則，在此借用了其社會所指，即社會、國家對最差個體（社會中的問題人群）所給予的福利、服務(wù)、政策傾斜等應(yīng)該先于其他個體首先實(shí)現(xiàn)最大化，以使最差個體或群體所獲得的福利、服務(wù)或享受的政策哪怕是在不平等的情況下也有所提高。

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篇7

【關(guān)鍵詞】學(xué)徒制；中職教育；頂崗實(shí)習(xí)；啟示

中等職業(yè)教育是我國職業(yè)技術(shù)教育不可分割的一部分，它包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等短期職業(yè)培訓(xùn)等。為社會輸出初、中級技術(shù)人員和工人，在整個教育系統(tǒng)中處于十分重要的位置。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對初、中級技術(shù)人員和工人的需求進(jìn)一步增大，中職生的實(shí)際操作水平?jīng)Q定其能力的高低，因此提高中職生的實(shí)際操作能力成為頂崗實(shí)習(xí)的重點(diǎn)。頂崗實(shí)習(xí)制度是應(yīng)用非常廣泛的一種實(shí)習(xí)制定，它加強(qiáng)了學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系，使學(xué)生能夠走出校門到實(shí)際的工作崗位上磨練自己的專業(yè)技能，是中職學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中非常重要的階段，為學(xué)生以后的工作和就業(yè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，是中職學(xué)校教育密不可分的一部分。

一、我校中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況概述

根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要教學(xué)內(nèi)容。中等職業(yè)學(xué)校三年級學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)單位要指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任指導(dǎo)教師。根據(jù)規(guī)定，我校對所有中職專業(yè)都開展了教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，分別為一、二年級的教學(xué)實(shí)習(xí)和三年級的集中頂崗實(shí)習(xí)。通過這些措施，希望能提高學(xué)生的職業(yè)技能和水平，為以后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。

我校三年級學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)原則上根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)制定實(shí)習(xí)計劃，集中安排頂崗實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，由頂崗實(shí)習(xí)單位委派專業(yè)的人員或者有經(jīng)驗(yàn)的人員對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生熟悉行業(yè)制度、工作流程、工作技能，根據(jù)工作崗位向?qū)W生支付合理的實(shí)習(xí)報酬。學(xué)校派出相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔導(dǎo)教師，和頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)一起對學(xué)生進(jìn)行組織和管理開展專業(yè)教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練，并組織學(xué)生參加相應(yīng)的職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書和就業(yè)資格證。同時通過頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)和單位可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的職員，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三贏的狀態(tài)。

二、英國現(xiàn)代學(xué)徒制簡介

英國的現(xiàn)代學(xué)徒制和我國的頂崗實(shí)習(xí)不同是一種基于工作場所的職業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府提供，所以也被叫做“基于工作的政府資助項(xiàng)目”，它在英國政府技能開發(fā)戰(zhàn)略中處于核心地位，是以雇主的需求為引領(lǐng)的技能開發(fā)路徑，也是英國解決失業(yè)問題的重要手段。

在英國，學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目中的學(xué)徒指那些已經(jīng)受雇并且正式接受、結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)的人員，這種培訓(xùn)項(xiàng)目的對象即包括為就業(yè)做積極準(zhǔn)備的青年人（優(yōu)質(zhì)16-18歲），也包括有意提升自身職業(yè)技能的成年就業(yè)者（尤指19-25歲）。目前沒參加學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)徒當(dāng)中，16-18歲青年人約占40%，19歲以上成年人約占60%。在項(xiàng)目開展過程中，學(xué)徒通常是每周有一天時間以離崗形式在院校學(xué)習(xí)場所接受理論知識的學(xué)習(xí)，其余四天則是在其余等工作場所接受培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目大部分針對中級和高級技能水平的職業(yè)培訓(xùn)。

通過培訓(xùn)，給學(xué)徒和雇主都帶來了非常顯著的實(shí)際利益，從而是大多數(shù)的青年學(xué)徒愿意主動參與到學(xué)徒制中去，則是其取得成功的一個非常關(guān)鍵的因素。其次，培訓(xùn)后通過考核所取得的職業(yè)資格證書（中級或高級）也使學(xué)徒樂于參加培訓(xùn)，提升自身的職業(yè)技能，使自己能應(yīng)對不同技能的考核，為就業(yè)的靈活性和多樣性提供了可能和保障。第三，為了促進(jìn)學(xué)徒制的發(fā)展，英國政府制定了一系列的制度和政策，開發(fā)行業(yè)的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，配合頒證機(jī)構(gòu)開發(fā)適合于本行業(yè)的“資格證書”等措施來保障學(xué)徒制的順利推進(jìn)。

三、英國現(xiàn)代學(xué)徒制對我校中職生頂崗實(shí)習(xí)的啟示

中職學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)多在三年級集中進(jìn)行，頂崗實(shí)習(xí)單位多為和專業(yè)有關(guān)的單位。以學(xué)前教育專業(yè)為例，大多數(shù)學(xué)生都被安排在不同的幼兒園從事保育員或者幼兒教師的工作，一年的頂崗實(shí)習(xí)期限結(jié)束后，學(xué)生根據(jù)自己的意愿求職。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，分配的指導(dǎo)教師會對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能的指導(dǎo)，在頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束時使學(xué)生基本能夠具備此崗位所要求的職業(yè)技能，學(xué)生通過頂崗實(shí)習(xí)也能累積到一定的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，但整個過程都比較隨意，沒有完整的計劃和框架。由于學(xué)生到的實(shí)習(xí)單位水平可能參差不齊，學(xué)生的收獲也會受到影響，進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)。英國現(xiàn)代學(xué)徒制最明顯的特點(diǎn)是教育和就業(yè)有著非常密切的關(guān)系，學(xué)校課程與就業(yè)需要的職業(yè)技能緊密聯(lián)系起來，學(xué)生在院校系統(tǒng)的學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，在單位把學(xué)到的知識用于實(shí)踐，并從實(shí)踐中不短充實(shí)豐富自己。提供學(xué)習(xí)場所的院校、需要獲得職業(yè)技能的學(xué)徒以及他們的雇主都從現(xiàn)代學(xué)徒制中獲益良多。結(jié)合本校的實(shí)際情況，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

1、政府提供資金保障

英國的現(xiàn)代學(xué)徒制的亮點(diǎn)在于政府提供資金，學(xué)徒參與培訓(xùn)時的工資統(tǒng)一由政府支付給雇主，此舉措充分提高了學(xué)徒參與培訓(xùn)的積極性，培訓(xùn)完成后，拿到相關(guān)的國家職業(yè)技能證書或等級，提高自身職業(yè)技能水平，使之更能適應(yīng)崗位的要求。

2、校企合作、制定統(tǒng)一的培訓(xùn)框架

學(xué)校和企業(yè)合作，為學(xué)徒制定統(tǒng)一的培訓(xùn)框架，企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的特色來要求學(xué)校具體培訓(xùn)學(xué)生的哪些職業(yè)技能，學(xué)什么、學(xué)多久由企業(yè)決定。學(xué)校和企業(yè)共同開發(fā)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)完成后，學(xué)生既要通過職業(yè)技能資格考試，取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書或等級；同時要到企業(yè)參加實(shí)踐，以保證學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量。

3、注重學(xué)生核心技能的培養(yǎng)

核心技能是從事任何一種職業(yè)都必不可少的技能。不同的專業(yè)對核心技能的描述和要求各不相同，根據(jù)企業(yè)對不同工種核心技能的要求培訓(xùn)學(xué)生，讓學(xué)生能夠?qū)W會核心技能是學(xué)生能否勝任此崗位的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理方法.

[2] 英國學(xué)徒制政策與實(shí)踐考察報告 教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)；高校思想政治教育教學(xué)；理念創(chuàng)新

中圖分類號：C42文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、規(guī)范和理順大學(xué)與政府的關(guān)系，形成校內(nèi)、外思想政治教育教學(xué)合力

校外思想政治教育教學(xué)活動是提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合重要基礎(chǔ)。通過校外思想政治教育教學(xué)，可以引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入實(shí)踐，完善自己，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。目前，高校內(nèi)、外思想政治教育教學(xué)各自為政，其主要原因是沒有規(guī)范和理順大學(xué)與政府的關(guān)系，同時高校與地方政府以及各職能部門沒有行政隸屬關(guān)系，而校外思想政治教育教學(xué)資源主體多元化，缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)等原因所致。

現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容是規(guī)范和理順大學(xué)與政府的關(guān)系，具體來說，要明確政府及教育管理部門的責(zé)任與權(quán)力范圍，積極轉(zhuǎn)變管理職能，下放管理權(quán)限，重視對高校的管理服務(wù)，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展制度建設(shè)，加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，推進(jìn)資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力等?？梢?，規(guī)范和理順大學(xué)與政府的關(guān)系的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)可以有效破解高校內(nèi)、外思想政治教育教學(xué)各自為政這個難題。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)高校內(nèi)、外思想政治教育教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要為高校思想政治教育教學(xué)創(chuàng)造良好條件；另一方面，要把高校思想政治教育教學(xué)作為考核地方政府及相關(guān)職能部門和高校的重要指標(biāo)。上級教育主管部門和黨委政府要把地方政府及相關(guān)職能部門支持當(dāng)?shù)馗咝Ｋ枷胝谓逃虒W(xué)作為政績考核的重要指標(biāo)，促使地方政府及相關(guān)職能部門提高認(rèn)識，形成制度，從人力、物力和財力等方面支持高校思想政治教育教學(xué)活動，地方各級政府要把支持高校思想政治教育教學(xué)列人政府財政統(tǒng)籌規(guī)劃，給予具體支持。只有這樣，才能形成社會各界支持大學(xué)生思想政治教育教學(xué)工作的合力。

二、完善和改革大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，整合校內(nèi)思想政治教育教學(xué)資源

目前，高校內(nèi)部思想政治教育教學(xué)資源雖然比較豐富，但比較分散，主體多元，具體有學(xué)校宣傳部、組織部、武裝部、學(xué)工處、后勤處、校團(tuán)委、各系部黨團(tuán)委、社科部等相關(guān)職能部門，由于它們是平行的行政部門，沒有隸屬關(guān)系，因而存在各自為政的現(xiàn)象。我們知道高校思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育教學(xué)的主渠道和主陣地，但思想政治理論教學(xué)部或社科部對其他思想政治教育教學(xué)資源沒有支配權(quán)，因此，課外的思想政治教育教學(xué)活動就很難準(zhǔn)確把握和掌控，嚴(yán)重影響了思想政治教育教學(xué)效果的有效發(fā)揮。

完善和改革大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)特別需要進(jìn)一步理順校內(nèi)各部門的權(quán)力，明確各部門責(zé)任和義務(wù)，正確處理好學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力和黨委權(quán)力的關(guān)系，處理好決策、行政和監(jiān)督之間的關(guān)系，處理好校院系三級管理者的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系，要形成和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授參與、民主管理”的制度和管理體制。思想政治教育教學(xué)是高校各部門重要的工作內(nèi)容和職責(zé)，高校思想政治教育教學(xué)既不是思想政治理論課教師和社科部個人和部門的事，也不是學(xué)校某個部門能做好的。因此，通過完善和改革大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確各部門的責(zé)權(quán)利，可以整合思想政治教育教學(xué)資源，形成思想政治教育教學(xué)合力?？刹扇∫韵麓胧? 首先要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，明確各部門思想政治教育教學(xué)責(zé)、權(quán)、利；最后，建立良好的激勵機(jī)制。

三、樹立和踐行以人為本理念，提高思想政治教育教學(xué)實(shí)效性

現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)堅持以人為本，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一；要在高校內(nèi)部正確處理內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的關(guān)系、質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，要走內(nèi)涵與外延相結(jié)合的道路，走質(zhì)量數(shù)量兼顧、質(zhì)量優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展道路。在現(xiàn)代大學(xué)，師生是學(xué)校的主體，教學(xué)科研過程是師生共同開展創(chuàng)造性勞動的過程，教師和學(xué)生的素質(zhì)決定了一所大學(xué)的質(zhì)量和聲譽(yù)。是否站在教師和學(xué)生主體地位上設(shè)計和規(guī)范中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是我國高等教育貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的重要標(biāo)志?？梢姡咝淞⒑蛯?shí)踐以人為本理念的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是提高思想政治教育教學(xué)實(shí)效性的根本途徑。

首先，要提高教學(xué)內(nèi)容的針對性。學(xué)生是教學(xué)的對象，我們的教學(xué)必須要以學(xué)生為中心，傾聽和滿足學(xué)生的呼聲和需求，才能提高教學(xué)針對性和實(shí)效性；其次；要改變“一言堂”式的講授式教學(xué)，采取多種靈活有效的教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)師生互動。我們的教學(xué)方式和方法要努力貼近學(xué)生實(shí)際，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用案例式、啟發(fā)式、參與式、討論式、研究式等教學(xué)，用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，促進(jìn)師生互動，增強(qiáng)教學(xué)效果。第三，建立健全教學(xué)激勵機(jī)制。教學(xué)依然是高校生存的命運(yùn)線，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，把教學(xué)作為中心工作，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)。整個大學(xué)教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵是提高本科教學(xué)，引導(dǎo)教師注重教學(xué)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量與水平。因此，高校應(yīng)堅持以師生為根本的理念，以教學(xué)為中心的態(tài)度，以學(xué)科為核心的思想，教學(xué)與學(xué)術(shù)并重的管理方法，健全科學(xué)研究的管理制度和評價機(jī)制。具體來說對教學(xué)工作評價要以學(xué)生評價為主，定期對教學(xué)工作搞得好的老師給予表揚(yáng)和嘉獎，在評優(yōu)、評先和評定職稱優(yōu)先考慮，充分調(diào)動老師教學(xué)的積極性和主動性。

四、弘揚(yáng)和傳承大學(xué)精神，為思想政治教育教學(xué)提供了良好氛圍

現(xiàn)代大學(xué)制度的實(shí)質(zhì)是“大學(xué)精神”的展現(xiàn)，“大學(xué)精神”是大學(xué)自身存在和發(fā)展中形成的具有獨(dú)特氣質(zhì)的精神形式的文明成果，它是科學(xué)精神的時代標(biāo)志和具體凝聚，是整個人類社會文明的高級形式?！按髮W(xué)精神”的本質(zhì)特征概括為創(chuàng)新精神、批判精神和社會關(guān)懷精神，其核心是以育人為第一要旨，其大學(xué)使命時全面人才教育。首先，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。通過思想政治教育教學(xué)讓學(xué)生明白，我國目前離建立創(chuàng)新型國家還很遙遠(yuǎn)，雖然中國是一個制造大國，但不是一個制造強(qiáng)國，大學(xué)生是民族的希望，是祖國的未來，肩負(fù)建設(shè)創(chuàng)新型國家的使命感和責(zé)任感，同時，通過專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、科技文化節(jié)等活動，鼓勵學(xué)生開展多種形式的創(chuàng)新，逐步培養(yǎng)學(xué)生良好創(chuàng)新意識。其次，培養(yǎng)學(xué)生批判精神。大學(xué)批判精神的是對社會現(xiàn)實(shí)的理性反思和價值構(gòu)建。大學(xué)是知識和文明產(chǎn)生的搖籃，這里會產(chǎn)生新的思想和理念。組建各種學(xué)術(shù)社團(tuán)，定期開展學(xué)術(shù)探討和交流，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，同時通過學(xué)校電臺、校園網(wǎng)、辯論賽等平臺對社會現(xiàn)實(shí)的不正當(dāng)和丑惡現(xiàn)象等問題進(jìn)行批判，使學(xué)生明辨是非，弘揚(yáng)正義和正氣，為學(xué)生樹立和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系創(chuàng)造良好條件。第三，培養(yǎng)學(xué)生社會關(guān)懷精神。在工業(yè)化、信息化的社會里，大學(xué)已經(jīng)被越來越深入地卷進(jìn)社會機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)之中，高校要關(guān)注現(xiàn)實(shí)、服務(wù)社會。因此，高校要引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心天下大事，使自己服從于社會，服從于國家，服務(wù)于人民，通過開展各種形式的社會實(shí)踐。大學(xué)生既服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，同時又了解社會、認(rèn)識國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，切實(shí)增強(qiáng)了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命感和責(zé)任感。

結(jié)束語

高校思想政治教育教學(xué)創(chuàng)新理念不僅有助于提高思想政治教育教學(xué)水平，培養(yǎng)合格的社會主中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而且對完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)其重要作用。

篇9

通過近期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)給了我很大的幫助。在寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、心理問題、后勤人員的管理以及以后的制度完善給了很大的幫助。在我校有多名寄宿學(xué)生，學(xué)生的安全尤其重要。在排除一系列大的安全隱患（食物中毒、煤氣中毒、消防安全）的前提下。

在學(xué)校近幾年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是一項(xiàng)必須要做而且要認(rèn)真做好的重要工作，因?yàn)樗菍?shí)施依法治校、提高管理績效的前提。我校把現(xiàn)代學(xué)校制度定義為以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)而制定的符合學(xué)校發(fā)展需要的，以鼓勵與倡導(dǎo)為主的，以促進(jìn)教師與學(xué)生的健康發(fā)展為根本目的的學(xué)校管理機(jī)制。本著這樣的思考，學(xué)校近幾年開始了在原有制度基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。梳理、修訂、完善、建構(gòu)的過程是對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的再認(rèn)識過程，也是對學(xué)校文化建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等的再思考過程。怎樣的制度才是現(xiàn)代學(xué)校最需要的？本著“制度建設(shè)促發(fā)展”的思想，學(xué)校召開教職工座談會，學(xué)生座談會，職工代表會，討論了學(xué)校需要建立健全哪些制度，需要完善哪些制度？對此，展開了有針對性的討論和建設(shè)。不盡合理的，力求合理；力度不夠的加大力度，落實(shí)各項(xiàng)制度，補(bǔ)充考核細(xì)則……學(xué)校逐漸梳理出了《考核制度》、《學(xué)生管理制度》、《教師管理制度》、《住校生管理制度》、《食堂管理制度》……力求做到了科學(xué)，規(guī)范，合理，所制定的各類規(guī)章制度起到了規(guī)范與約束作用。從而盡量減少教師“必須要這么做”“不得不這么做”的心理壓力。以學(xué)校文化建設(shè)為大背景，以學(xué)校辦學(xué)品牌與特色打造為根本目的，將教師的注意力引導(dǎo)到為學(xué)校建設(shè)出力流汗和不斷促進(jìn)專業(yè)成長上來。在學(xué)校的“軟肋”上加上獎勵力度，以鼓勵更多的老師爭優(yōu)創(chuàng)先；在團(tuán)隊建設(shè)和教師專業(yè)成長上加大引導(dǎo)力度，讓老師知道可以怎么做以及做得好壞的評價要求。

作為管理者需要時刻思考：在發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)校制度最大作用的過程中如何調(diào)動廣大教職工自覺遵守各類規(guī)章制度的積極性，如何把教職工的注意力引導(dǎo)到以主人翁的姿態(tài)為學(xué)校建設(shè)添磚加瓦上，如何讓每位教職工實(shí)現(xiàn)高度的文化自覺？作為一個冷靜的管理者，千萬不能有“寫在紙上，掛在墻上”的思想，恰恰要有“革命尚未成功，同志仍需努力”的思想準(zhǔn)備，更要有“如何讓制度真正內(nèi)化”的不懈思考與實(shí)踐。用好制度，踐行制度，完善制度是管理者重點(diǎn)要思考的問題。

當(dāng)然，現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)沒有盡頭。當(dāng)管理者在遇到管理問題的時候，不是一味地發(fā)牢騷或泄氣，而是從如何以更健全的制度或機(jī)制建設(shè)來規(guī)范和提高管理質(zhì)量，解決管理問題，深化管理，使學(xué)校走上科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展的道路。

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關(guān)鍵詞： 法治精神 現(xiàn)代大學(xué)制度 作用

一、依法治國與現(xiàn)代大學(xué)制度

中國改革開放的偉大實(shí)踐和世界發(fā)達(dá)國家前進(jìn)道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已幫助我們認(rèn)清了我國必須走科教興國的道路。從依法治國的法律體系組成看，建立現(xiàn)代大學(xué)制度是該體系的一個重要組成部分。近年來，中國的高等教育在快速發(fā)展的同時，也面臨許多難題。比如，大學(xué)管理體制存在許多弊端，高校一直是政府的附屬機(jī)構(gòu)，諸如學(xué)校的設(shè)立，專業(yè)的設(shè)置，學(xué)校的類型、規(guī)模，校長（院長）的任免，教師的配置，學(xué)生的入學(xué)、分配，等等，無一不是由政府安排的，大學(xué)缺少辦學(xué)自，在很多方面缺乏必要的規(guī)范，法制不健全；在一些高校，行政化傾向比較嚴(yán)重，學(xué)術(shù)風(fēng)氣不夠純正，辦學(xué)質(zhì)量不高，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，等等。這使得大學(xué)靠自身努力轉(zhuǎn)變成法治的社會組織，是絕對不可能的，缺乏啟動的引力。構(gòu)建以法治精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度能夠明確界定大學(xué)與政府、大學(xué)與市場之間的關(guān)系，科學(xué)合理地設(shè)計大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，保證大學(xué)實(shí)現(xiàn)良好治理的制度體系。

二、建立以法治精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度

現(xiàn)代大學(xué)制度是充分體現(xiàn)民主性，增強(qiáng)科學(xué)性，呈現(xiàn)開放性，著眼發(fā)展性的現(xiàn)代大學(xué)制度。

1.制度立足人本性。

制度立足人本性，就是要以人為本，盡量滿足人的發(fā)展需要，全面提高人的生活質(zhì)量，要從人的安全、多元化需求、個體差異等方面思考章程的制訂和實(shí)施。高校不能像管理工廠生產(chǎn)線一樣管理和經(jīng)營學(xué)校，也不能像對待冷冰冰的機(jī)械產(chǎn)品一樣對待有生命力、有情感需要、有思想的、有發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生及教職員工。從人本性的角度看，學(xué)校制度的設(shè)計和實(shí)施必須保證學(xué)生和教師的生命權(quán)，把尊重生命和確保生命安全放在首要位置，把保障和尊重師生合法權(quán)益放在重要位置。

2.制度體現(xiàn)民主性。

學(xué)校制度體現(xiàn)民主性，就是制度中要充分體現(xiàn)學(xué)校全體成員的共同理念，強(qiáng)調(diào)尊重、信任與接納；強(qiáng)調(diào)民主、交流、溝通與合作；強(qiáng)調(diào)公平競爭，共同分享成果。如在評選先進(jìn)勞模、職稱評審、評優(yōu)晉級和制訂各種重要方案等大事上，要交教代會評審，在重要大事表決上要召開校務(wù)會表決通過，要求代表委員們帶頭處理民主與法治、民主與集中的關(guān)系，這樣既能體現(xiàn)了教職工的意志、平衡教職工心理的作用，又能較好地反映客觀規(guī)律和自身特點(diǎn)，增強(qiáng)教職工的歸屬感。

3.制度增強(qiáng)科學(xué)性。

學(xué)校制度要增強(qiáng)科學(xué)性，主要體現(xiàn)在制度諸要素配置的合理性上，讓學(xué)校管理有章可循。一方面要科學(xué)建立學(xué)校的重要制度，例如學(xué)習(xí)制度、課堂教學(xué)制度、考試評價制度和教科度等，另一方面要健全學(xué)校的輔助制度，例如會議制度、校企管理制度和后勤保障制度等，在權(quán)利分配上，要做到?jīng)Q策明確、執(zhí)行明確和監(jiān)督明確。

4.學(xué)校制度的開放性。

制度首先應(yīng)按照開放系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)來設(shè)計，其次應(yīng)在教育資源的獲取和共享方面達(dá)成一致，兼顧學(xué)校的主體地位，最終實(shí)現(xiàn)課內(nèi)向課外延伸。充分利用第二課堂和社會實(shí)踐，通過組織學(xué)生參加法庭旁聽、參觀法制教育基地和進(jìn)行社會調(diào)查等形式，使學(xué)生在參與中受到生動、形象的法制教育。

5.制度著眼發(fā)展性。

發(fā)展是檢驗(yàn)學(xué)校制度的“標(biāo)尺”，發(fā)展性是檢驗(yàn)和評估學(xué)校制度有效性的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生的發(fā)展應(yīng)該包括其身體的成長、個性的成長和良好道德品質(zhì)的形成，學(xué)業(yè)的進(jìn)步和成功，學(xué)力和創(chuàng)造能力的提高；教師的發(fā)展應(yīng)該包括其專業(yè)知識和專業(yè)技能的增長；家長的發(fā)展應(yīng)該包括其教育觀念的改變和教育孩子方式的改善；學(xué)生、教師、家長的發(fā)展是高校產(chǎn)生教育合力、學(xué)校合力最好的途徑，這種合力方向的一致性，才有利于形成全國性的合力。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度的作用

1.有助于師生增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)意識，構(gòu)建法制育人環(huán)境。

現(xiàn)代大學(xué)制度是廣大師生辦校的民利使廣大師生在參與決定重大問題的過程中，在監(jiān)督職能部門履行職責(zé)的過程中體驗(yàn)自己當(dāng)家做主的感受，逐步形成與自己不可分離的、迫切需要的權(quán)利意識。通過設(shè)立校長信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、校領(lǐng)導(dǎo)微信在線等途徑，建立學(xué)生代表常任制、學(xué)生維權(quán)熱線、考試意見箱、學(xué)生處分聽證制度、學(xué)生就業(yè)維權(quán)為主體的學(xué)生維權(quán)體系，一方面廣大師生能夠放下顧慮，講實(shí)情、說真話，真切感到說話有人聽、提意見能管用，使矛盾和沖突得到化解、協(xié)調(diào)，另一方面學(xué)?？梢钥吹健霸丁钡牟煌畔ⅲ瑴?zhǔn)確梳理出師生員工反映問題背后的東西，從而保證決策的針對性和科學(xué)性。

2.豐富校務(wù)公開內(nèi)容，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。