導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埪?lián)的主要工作內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回顧：萊州模式和全國基層殘聯(lián)建設(shè)

1998年1月15日，中國殘聯(lián)在山東煙臺召開第12次全國殘聯(lián)工作會議――這是第一次在北京以外的地方召開全國殘聯(lián)工作會議。殘聯(lián)主席鄧樸方同志在會議上作工作報告，指出該次會議的主題是：“加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人，切實為殘疾人服務(wù)，使殘聯(lián)建設(shè)上一個新臺階，使殘疾人事業(yè)達(dá)到一個新水平?！?/p>

全體會議代表到煙臺所屬的萊州市參觀現(xiàn)場，萊州市有許多可看的，比如剛建成的3800平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社――鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了專職干部，殘疾人服務(wù)社則有規(guī)定的10項服務(wù)內(nèi)容。在樸方同志的報告和劉小成理事長的講話中都明確提到了萊州經(jīng)驗。這個經(jīng)驗上升到后來以國務(wù)院殘工委名議下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中，提出了縣、鄉(xiāng)兩級基層殘聯(lián)建設(shè)的模式，核心是，縣按照“一體化的機(jī)構(gòu)，一專多能的隊伍，有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排的經(jīng)費(fèi)，綜合利用的場所”；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的“四位一體”的模式要求進(jìn)行建設(shè)。

那次會議之后，在全國范圍內(nèi)，殘聯(lián)組織開始了以建立與廣大殘疾人直接、密切的聯(lián)系，為基層廣大殘疾人提供多種服務(wù)為目標(biāo)的基層殘聯(lián)建設(shè)熱潮。

近7年過去了，實踐已經(jīng)證明全國的殘聯(lián)建設(shè)的確上了一個新臺階，各地縣級殘聯(lián)的綜合服務(wù)設(shè)施如雨后春筍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)組織普遍建立并不斷向更基層的社區(qū)深入，基層服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力不斷拓展提高，在這個意義上我們可以自豪地說：“殘疾人事業(yè)達(dá)到了一個新水平?！?/p>

再到萊州，了解當(dāng)年的全國典型縣的殘疾人工作近7年來的發(fā)展軌跡，或可為全國的基層工作提供一種借鑒和啟示。

現(xiàn)場：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和家庭

2004年9月22日下午，從煙臺到萊州的路上，我們的車忽然靠路邊停下，“金城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社”就在馬路右側(cè)，一溜漂亮的平房，大約有300平方米，招牌鮮亮。萊州殘聯(lián)的任松昆理事長推開門找人，一個精干的小伙子迎出來，任理事長介紹說，小伙子姓王，是才從濱州醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生，左手殘疾，現(xiàn)任鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)服務(wù)社工作。我們在室內(nèi)的墻上看到《鎮(zhèn)殘聯(lián)工作職責(zé)》、《服務(wù)社工作內(nèi)容》、《鎮(zhèn)殘疾人狀況》等一干在基層常見的文字與數(shù)據(jù)，但這里的文字和數(shù)據(jù)相當(dāng)明晰。小王打開他的電腦，開始從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出鎮(zhèn)上每個殘疾人的具體狀況給我們演示，他羞澀地說，自己畢業(yè)后來到這里的時間才兩個月，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容也不夠詳盡，要逐步完善。從小王的辦公室出來，他又引我們依次走進(jìn)旁邊幾間房，一間是博愛學(xué)校金城分校的職業(yè)培訓(xùn)教室，里邊有20來個學(xué)員正在電腦前學(xué)習(xí)，其中有些是殘疾人；一間是圖書室，里邊擺放了相當(dāng)多的書籍；還有一間是康復(fù)訓(xùn)練室，里邊有10多種訓(xùn)練器械，還有各類康復(fù)訓(xùn)練的教材和普及讀物，有些是中國殘聯(lián)下發(fā)的，有些是市里翻印的。小王給我們介紹的時候，有幾個殘疾人走進(jìn)來，很熟練地開始在器械上練習(xí)。問小王平時來訓(xùn)練的殘疾人多不多，他說主要是附近幾個村的，住家遠(yuǎn)或出行不便的殘疾人，由村康復(fù)員指導(dǎo)在家庭開展訓(xùn)練。

在以后的兩天，我又看過3處這樣的現(xiàn)場，兩個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個是城區(qū)的街道和社區(qū)，除了建筑面積有些變化，內(nèi)容基本相同。

殘疾人家庭去了一個，是虎頭崖鎮(zhèn)丁家村的李春林家。30多歲的李春林因為車禍造成截癱，曾經(jīng)到北京博愛醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，效果雖然不錯，但因為費(fèi)用太高，難以持久，只好回家。正好萊州搞基層康復(fù)工作（其實就是社區(qū)康復(fù)，但山東同志怕把城市社區(qū)的概念搞混了，所以稱“基層康復(fù)”），村里的康復(fù)員劉愛華接受了市、鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)以后，幫春林在家做了平行杠和肋木，春林就按劉愛華給制定的計劃在自家訓(xùn)練，效果不錯，身體狀況改善后，春林生活基本自理，還做點草編活計賺些錢。看我們來，春林扶著平行杠走給我們看。

現(xiàn)場：市殘疾人綜合服務(wù)中心

萊州市的殘疾人綜合服務(wù)中心（就是當(dāng)年全國會議代表參觀過的那個3800平方米的中心）內(nèi)容豐富，相當(dāng)“綜合”。中心內(nèi)設(shè)立博愛學(xué)校，這個學(xué)校已經(jīng)開展市場化運(yùn)作，以殘疾人就業(yè)培訓(xùn)為主，殘疾人在該校免費(fèi)接受培訓(xùn)，學(xué)校同時也進(jìn)行社會培訓(xùn)，校本部和分校（包括金城鎮(zhèn)在內(nèi)，有3個分校）的電腦等設(shè)備是學(xué)校找企業(yè)投入的。中心內(nèi)最多的是康復(fù)類內(nèi)容，包括用品用具供應(yīng)服務(wù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練（可以滿足全市的聾兒康復(fù)需求）、弱智兒童培訓(xùn)、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，特別值得注意的是有一個房間掛著“家庭康復(fù)器械開發(fā)部”的牌子，里邊除了少部分從外邊購買的成品，主要是土造的家庭康復(fù)器械。還有截癱者從床上訓(xùn)練到起床轉(zhuǎn)移到輪椅上活動的過程演示。

很明顯，這個中心在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)工作中充分發(fā)揮了窗口示范作用和資源中心作用。

我們在萊州看到的現(xiàn)場，從市殘疾人綜合服務(wù)中心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)社，再到村和社區(qū)，直至殘疾人家庭，已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（還有依托在市專業(yè)醫(yī)院的白內(nèi)障康復(fù)中心、精神病防治中心，依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的康復(fù)服務(wù)技術(shù)中心，因為是“依托”，這里不贅述）。在現(xiàn)場了解到的還有，萊州通過請（專家）進(jìn)來、（康復(fù)人員）走出去（學(xué)習(xí)）等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦各級康復(fù)員培訓(xùn)班，已經(jīng)有1200人次參加了康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)。為強(qiáng)化對基層康復(fù)訓(xùn)練的管理，萊州開始試行“康復(fù)手冊制度”，即康復(fù)員到殘疾人家庭巡回指導(dǎo)，每個家庭每年不得少于14次，每次都要有記錄和康復(fù)對象的簽字，如果達(dá)到這個要求，則可以得到140元補(bǔ)助（其中40元?dú)w康復(fù)站，100元?dú)w康復(fù)員）。萊州市領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)他們的殘疾人康復(fù)工作：一抓龍頭――發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)作用；二強(qiáng)骨干――利用全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；三夯基礎(chǔ)――在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立康復(fù)指導(dǎo)站，輻射村居；四進(jìn)家門――實行康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)家庭化。

省內(nèi)出席康復(fù)工作會議的一些代表說：“萊州現(xiàn)在的做法，大約就應(yīng)該算人人享有康復(fù)服務(wù)了吧。”

談話：任理事長如是說

2004年9月24日下午，筆者和萊州殘聯(lián)任松昆理事長就萊州的過去和現(xiàn)在進(jìn)行了坦率的交談。

任理事長首先指出，萊州雖然在殘疾人工作上有一些探索，但我們認(rèn)為不應(yīng)該簡單地提“萊州模式”或“萊州經(jīng)驗”，因為我們的探索并不都是成功的，并且至今仍面臨許多亟待解決的問題。如果說萊州的殘疾人工作有開展探索的條件，首先因為我們有較好的環(huán)境――膠東半島的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平毋庸多言，黨政領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)的理解和支持非常重要。舉一小例，萊州市委書記劉延林曾經(jīng)把自己的約2000元的稿費(fèi)全部捐獻(xiàn)給殘聯(lián)，而市長林建寧在2004年9月與一位教師唱和的七律中正有“男兒多行慈善事，扶老攜幼建真功”的句子――林市長曾經(jīng)專就此句解釋：做好包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的慈善事業(yè)，是我們基層干部執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。還有，我從周克明同志手中接過市殘聯(lián)工作的時候，萊州已經(jīng)成為全國典型的現(xiàn)實。

但是，一切工作都能夠那么順利嗎？并非如此。在1998年時，萊州有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來機(jī)構(gòu)改革帶來了很多影響，殘聯(lián)專職工作人員的位置不可避免地受到?jīng)_擊?，F(xiàn)在，萊州的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個殘聯(lián)是專職，兩個是兼職，這應(yīng)該已經(jīng)不錯。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社原來雖然有10項服務(wù)內(nèi)容，但當(dāng)時認(rèn)為比較主要的小額扶貧貸款（這其實也是當(dāng)時在全國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)的一個重要手段），后來由于政策性貸款與商業(yè)銀行運(yùn)作的矛盾難以調(diào)和，受到了很大影響?？梢哉f，后來真正還能堅持做這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只剩下一個。那么，就出現(xiàn)了一個非常重要的問題――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）殘聯(lián)的工作活力究竟在哪里？我們要抓哪個抓手，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的服務(wù)體現(xiàn)出來？這個問題不能回避。機(jī)構(gòu)改革的確也給我們一些機(jī)遇，比如，當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站解散了，大量圖書沒人接手，殘聯(lián)抓住機(jī)會把圖書接管過來，使殘疾人服務(wù)社擁有大量圖書，成為不僅是殘疾人也包括全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書資料中心，但僅憑這點，我們的服務(wù)面顯然太狹窄。不錯，博愛學(xué)校和分?？梢蚤_展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，但服務(wù)仍然不夠充分。在基層工作，我們不僅要造就一種氣氛，還必須要提供別人沒有的、為殘疾人特別提供的、具有社會影響力的服務(wù)內(nèi)容。

這就是殘疾人康復(fù)。

坦言之，康復(fù)是個重活、細(xì)活，也是個花錢的活。但是2000年的萊州殘聯(lián)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，每年人頭費(fèi)7000元，事業(yè)費(fèi)1萬元（有重要活動時可能追加），市里財政基本是吃飯財政，募捐的數(shù)量也非常有限。好在形勢的發(fā)展給了我們條件和機(jī)遇。

煙臺市殘聯(lián)提出要在各縣搞基層康復(fù)試點，萊州的虎頭崖鎮(zhèn)列為試點之一，成為萊州市推廣社區(qū)基層康復(fù)工作的導(dǎo)火線。而殘疾人保障金的收取，為萊州殘聯(lián)工作的全面進(jìn)展創(chuàng)造了條件。2002年第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議以后，山東省、煙臺市分別出臺了有關(guān)文件，這讓萊州的同志看到，自己的想法和上級的要求不謀而合。萊州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的文件出臺以后，殘聯(lián)把社區(qū)基層殘疾人康復(fù)工作作為強(qiáng)化基層服務(wù)能力的重要內(nèi)容和工作抓手，基層工作的活躍與康復(fù)工作的落實互為表里。萊州殘聯(lián)購買了35萬多元的康復(fù)器材發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，又發(fā)動各級殘聯(lián)在市中心的指導(dǎo)下自制了許多康復(fù)器材?？祻?fù)服務(wù)的一項重要內(nèi)容是康復(fù)需求調(diào)查，在進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查的過程中，殘聯(lián)等于又了解了一次殘疾人的需求。這樣，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社對殘疾人開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、文體活動、法律援助、政策咨詢，甚至婚姻介紹都有幫助?？梢哉f，社區(qū)基層的康復(fù)工作，帶動了各項工作的開展，使基層普遍活躍起來。

結(jié)語：值得注意的經(jīng)驗和必須正視的問題

今日萊州，或者說從昨日到今日的萊州，有許多值得注意并且認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗。比如基層工作的開展與活躍和基層組織的建設(shè)問題，基層服務(wù)內(nèi)容與時俱進(jìn)的拓展與深入和服務(wù)能力不斷提高的問題。我們建立基層組織，是為了建立和密切與廣大殘疾人的聯(lián)系，我們完善基層組織是為了更好地服務(wù)于廣大殘疾人。組織的建立也許是手段，提供服務(wù)并使服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從而使廣大殘疾人具有回歸主流社會的條件并真正回歸社會才是目的。

今日萊州告訴我們的，是他們找到了一個切實可行的基層工作切入點，從而推動基層工作向服務(wù)的深度和廣度進(jìn)軍。萊州同志不愿稱自己的工作形成經(jīng)驗，更不愿說萊州有了模式，但我們從他們的工作實踐中可以鮮明地感受到基層殘聯(lián)工作蓬勃的生命力。

篇2

一、總體要求

以政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督為原則，立足政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會化。

二、主要內(nèi)容

市殘聯(lián)購買服務(wù)工作，依托政府采購平臺、市殘聯(lián)購買服務(wù)平臺的“雙平臺”，按照以下程序開展：

（一）項目編審

1.每年在編制部門預(yù)算時，各處室、直屬事業(yè)單位依據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄、政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄，圍繞殘疾人實際需求情況，確定本部門年度政府購買服務(wù)項目。

2.待年度預(yù)算下達(dá)后，處室、直屬事業(yè)單位向市殘聯(lián)購買服務(wù)工作小組（以下簡稱“工作小組”）提交《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)項目申請表》（附件1）。服務(wù)類、設(shè)施設(shè)備維保類等項目中，納入政府采購目錄及達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)（起點金額）的項目，須通過政府采購平臺購買；超過2萬元（含），未達(dá)到政府采購起點金額的項目，須通過市殘聯(lián)購買服務(wù)平臺（以下簡稱“市殘聯(lián)購買平臺”）購買；不足2萬元的，由各處室、直屬事業(yè)單位自行購買。

3.通過工作小組審核，確定市殘聯(lián)購買服務(wù)項目目錄，并向社會公布。

4.若未及時納入市殘聯(lián)購買服務(wù)項目目錄，根據(jù)實際工作仍需購買的項目，項目部門可向工作小組提出購買申請，提交《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)項目申請表》（附件1）及相關(guān)材料，由工作小組審核通過后實施購買。

（二）編制招標(biāo)文件

5.項目部門須在項目實施前2個月向工作小組提出購買申請（100萬以上公開招標(biāo)的項目須提前3個月申請）。購買申請待工作小組審核通過后，項目部門應(yīng)在7天內(nèi)提交招標(biāo)文件。政府采購平臺的招標(biāo)文件，可委托采購機(jī)構(gòu)編制，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，重點編制監(jiān)測評估方案。市殘聯(lián)購買平臺的招標(biāo)文件，由項目部門編制，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，重點編制監(jiān)測評估方案。工作小組收到招標(biāo)文件后，及時召集會議審核招標(biāo)文件。

6.政府采購平臺招標(biāo)文件的審核，由市殘聯(lián)理事長、分管理事長、項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工作小組成員、采購機(jī)構(gòu)等參加，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)商確定招標(biāo)文件。理事長、分管理事長、處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)(政府采購平臺)招標(biāo)文件確認(rèn)表》（附件2）簽字確認(rèn)后，項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人方可在機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函上簽字（敲章），掛網(wǎng)公告。

7.市殘聯(lián)購買平臺招標(biāo)文件的審核，由分管理事長、項目處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工作小組成員等參加，必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)商確定招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由分管理事長、處室或直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在《2016年市殘聯(lián)購買服務(wù)(市殘聯(lián)購買平臺)招標(biāo)文件確認(rèn)表》（附件3）簽字確認(rèn)后，提交工作小組，掛網(wǎng)公告。

（三）實施購買

8.政府采購平臺購買的項目，處室負(fù)責(zé)人、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或委托人作為購買主體代表參加評標(biāo)，具體采購運(yùn)作方式和基本程序按《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示除在指定的政府采購網(wǎng)上公布外，還需報工作小組在市殘聯(lián)網(wǎng)站公布。

9.市殘聯(lián)購買平臺購買的項目，工作小組負(fù)責(zé)組建評委庫，成員由市殘聯(lián)機(jī)關(guān)在編人員（理事長、副理事長、工作小組成員除外）、事業(yè)單位科長（含）以上人員組成。項目評審小組由3或5人組成：項目涉及處室或事業(yè)單位負(fù)責(zé)人1名、評委庫中抽取2到4名，必要時邀請相關(guān)專家。評委根據(jù)招標(biāo)文件中的評審指標(biāo)及結(jié)果確定方式進(jìn)行評議。工作小組負(fù)責(zé)對評委的評分進(jìn)行核算、計算總分及排名、結(jié)果公布以及購買公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示等相關(guān)事宜。

（四）簽訂合同

10.公示結(jié)果無異議的，由購買主體與承接主體簽訂購買服務(wù)合同。合同應(yīng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及金額、服務(wù)期限、資金支付方式、監(jiān)管方式、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

11.政府采購平臺、市殘聯(lián)購買平臺、單位自行購買的項目，合同簽訂一周內(nèi)，需將合同復(fù)印件報工作小組備案。納入政府采購的項目，還需按政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

（五）監(jiān)管評估

12.市殘聯(lián)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位按照合同約定及時撥付資金，加強(qiáng)對項目實施的督促、指導(dǎo)、管理，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范、合理使用。

13.項目完成后，購買主體對購買服務(wù)項目進(jìn)行綜合評估，形成評估報告。

三、運(yùn)行機(jī)制

為保障市殘聯(lián)購買服務(wù)工作順利開展，加強(qiáng)組織保障，市殘聯(lián)調(diào)整了購買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組人員，具體名單如下：

（一）市殘聯(lián)購買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組決定政府購買服務(wù)工作重大事項和實施方案，部署安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查市殘聯(lián)各處室、直屬事業(yè)單位的購買服務(wù)工作。

（二）市殘聯(lián)購買服務(wù)工作小組

組長：

副組長：

成員：

購買服務(wù)項目所涉及到的處室、直屬單位負(fù)責(zé)人也作為工作小組成員，參加相關(guān)工作。

工作小組負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，具體開展購買服務(wù)的日常工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、直屬事業(yè)單位要充分認(rèn)識政府購買殘疾人服務(wù)工作的重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實按照規(guī)定開展工作。納入購買計劃的項目，保質(zhì)保量按時完成。未納入購買計劃的項目，但符合購買要求的，也須及時上報，落實購買事宜。

（二）嚴(yán)格規(guī)范流程。按照市殘聯(lián)購買服務(wù)流程，規(guī)范工作程序，切實提高效能，確保購買服務(wù)工作公正、公平開展。

篇3

一、工作基調(diào)：“任務(wù)接受”變向“主動出擊”

由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)只有一名脫產(chǎn)理事長，其余理事會成員都是兼職，一直以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作定格在接受上級殘聯(lián)任務(wù)，上通下達(dá)、下情上報的基調(diào)，工作類似“行販”。組織機(jī)構(gòu)單薄，人員老化，加之各級對基層殘聯(lián)建設(shè)又比較忽視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長習(xí)慣于按部就班，缺少主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)如果不能擺脫“任務(wù)接受型”的架子，就會丟失機(jī)遇，喪失發(fā)展殘疾人事業(yè)的大好時機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作必須主動出擊，應(yīng)該注意：一要吃透上情，摸透下情，創(chuàng)造性開展工作；二要聯(lián)系實際，突出重點，形成工作特色；三要設(shè)計載體，經(jīng)?；顒?，保持活力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多面廣優(yōu)勢，在殘疾人工作中造大聲勢。

二、工作職能：“日常應(yīng)付”變向“思考謀劃”

從目前情況看，極大部分基層殘聯(lián)工作以應(yīng)付為主，存在“腳踏西瓜皮、滑到哪算哪的現(xiàn)象”，把殘疾人需要解決的問題和意見向上推和往下踢，很少研究考慮新情況、新問題。筆者認(rèn)為，基層殘聯(lián)殘疾人工作更重要的是要思考謀劃。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)和理事會組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，研究制定本區(qū)域發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作措施和實施方案。二要強(qiáng)調(diào)工作的計劃性、針對性和長效性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)。三要做殘疾人的“貼心人”和“知情人”。認(rèn)真研究新形勢下做好殘疾人工作的有效方法與手段。

三、工作精力：“幾項業(yè)務(wù)”變向“全面發(fā)展”

基層殘聯(lián)工作處于扶貧、就業(yè)、康復(fù)幾項業(yè)務(wù)，對殘疾人領(lǐng)域其他事情很少過問。殘疾人工作內(nèi)容包羅萬象，隨著殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展目標(biāo)的提出，殘疾人整體事業(yè)各要素之間的滲透性和關(guān)聯(lián)性愈加突出。當(dāng)前，一些基層殘聯(lián)殘疾人工作“單打一”，缺乏整體推進(jìn)觀念，甚至無法改變與扭轉(zhuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀?；鶎託埣踩斯ぷ骷纫ブ攸c，又要促平衡；既要形成特色，又要齊頭并進(jìn)。當(dāng)前，殘疾人文化體育工作，自強(qiáng)典型人物培育，精神、智力、重度殘疾人托（安）養(yǎng)，無障礙環(huán)境改造，殘疾人自我素質(zhì)提升等是工作的“短腿”和“軟肋”，是擺在基層殘聯(lián)面前急需解決的問題。

四、工作重心：“扶貧扶弱”變向“強(qiáng)筋壯骨”

篇4

一、基層殘聯(lián)形象中的兩個不可忽缺要素

形象包含有很多內(nèi)容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質(zhì)的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結(jié)果。思路又是發(fā)展的，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，這也是必然的。殘聯(lián)也不例外。尤其是當(dāng)代社會進(jìn)步的高速化，思路的發(fā)展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認(rèn)為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的以后，二十多年來的殘疾人事業(yè)從開創(chuàng)到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯(lián)這個新型的事業(yè)團(tuán)體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強(qiáng)調(diào)思想的超前性、獨(dú)特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。

同時，高素質(zhì)的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質(zhì)的人員來實現(xiàn)，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量和工作檔次，他的表象是人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服務(wù)原則

《中國殘疾人聯(lián)合會章程》第五章第二十四條規(guī)定，基層組織的任務(wù)是：聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務(wù)。說到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務(wù)上，工作人員的價值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務(wù)過程來展示，殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務(wù)，所以服務(wù)原則高于一切。

基層殘聯(lián)應(yīng)該是一個服務(wù)型的部門，應(yīng)該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務(wù)理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，用誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品位和延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，用實實在在的行動和體現(xiàn)熱心、細(xì)心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務(wù)；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網(wǎng)絡(luò)，在效能型、服務(wù)型、開明型、廉潔型的統(tǒng)一責(zé)任中順利運(yùn)作，體現(xiàn)服務(wù)的自覺性；三是建立服務(wù)體系。充分運(yùn)用政府主導(dǎo)、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，建立富有特色的服務(wù)工作體系，提高綜合服務(wù)能力；四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個人行為，使服務(wù)理念深入人心。

三、引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略

市場經(jīng)濟(jì)中，名牌是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，一個企業(yè)、一個地區(qū)、乃至于一個國家的經(jīng)濟(jì)實力也往往通過名牌產(chǎn)品來顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟(jì)工作，但是服務(wù)理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過服務(wù)品牌來展示，在這里同時也是殘聯(lián)工作人員綜合素質(zhì)的凝聚，是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此，創(chuàng)出工作中的服務(wù)品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個聚焦點。

工作中的服務(wù)品牌具有超值的耗散效應(yīng)。服務(wù)品牌一但得到社會認(rèn)可，那么它的影響力是巨大的，殘聯(lián)的其它工作必定會因此而得到帶動，形象的實力基礎(chǔ)也就越顯強(qiáng)勁。

篇5

光陰似箭，日月如梭。歷史的車輪在不斷前進(jìn)。回首20__，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻艱；回首20__，銳意創(chuàng)新，碩果累累。昨天，我們送走雪災(zāi)、地震嚴(yán)峻考驗的20__年；今天，辭舊迎新，迎來了新的一年，翻開新的一頁。經(jīng)市殘聯(lián)理事會同意，我們在20__年第一周的周末召開首次全市殘聯(lián)信息統(tǒng)計、調(diào)研工作、財務(wù)管理工作會議，其主要的目的是總結(jié)20__年全市殘聯(lián)辦公室所取得的成績，共同來謀劃20__年辦公室的發(fā)展藍(lán)圖。借此機(jī)會，請允許我代表市殘聯(lián)理事會，向在座各位基層的理事長和在辦公室工作崗位上，默默耕耘的干部職工，一年來的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和艱辛付出，表示衷心地感謝。

今天參加會議有各縣（市）區(qū)殘聯(lián)分管辦公室的理事長或副理事長、辦公室主任、信息統(tǒng)計及財務(wù)人員。市殘聯(lián)黨組理事會高度重視這次辦公室會議，市殘聯(lián)的理事長、黨組書記__x同志在百忙中也親臨會場參加會議，并作重要講話。

今天會議時間只有半天，時間很緊，會議內(nèi)容安排很緊湊。會議議程有十項：前面八項是對20__年信息統(tǒng)計、財務(wù)、調(diào)研工作的通報和總結(jié)以及__市殘聯(lián)的信息工作交流介紹，第九項是自由發(fā)言時間，最后一項是__x理事長的重要發(fā)言。

下面，會議進(jìn)行第一項，請市殘聯(lián)辦公室主任__x同志就辦公室20__年工作作總結(jié)，并就20__年工作作出安排。請大家歡迎。

下面，請

……

下面，請

……

……

下面，進(jìn)行第九項，自由發(fā)言時間，請在座的各位就信息統(tǒng)計、調(diào)研、財務(wù)管理方面談?wù)劯髯缘目捶ê透邢?，或提出意見或建議。因時間有限，每位發(fā)言時間控制在5分鐘以內(nèi)。

最后，我們請__x理事長作重要講話。大家歡迎。

今天的會議開得很成功。辦公室____主任將全省辦公室會議精神作了傳達(dá)，對20__年辦公室工作作了全面的總結(jié)，并對20__年工作作出安排。__x同志傳達(dá)省殘聯(lián)財務(wù)會議精神。會上還對全市信息、財務(wù)、調(diào)研工作作了通報。__市殘聯(lián)__x理事長就__市20__年的的信息工作作經(jīng)驗交流發(fā)言，給與會人員產(chǎn)生很大的啟迪，對我們在20__年如何做好信息有很大的幫助。__x理事長重要講話很全面，對各級殘聯(lián)辦公室干部提出了四點要求，即一是強(qiáng)化全局觀念；二是強(qiáng)化宗旨觀念；三是強(qiáng)化發(fā)展觀念；四是強(qiáng)化廉政觀念。__x理事長高瞻遠(yuǎn)矚，站在辦公室理論的高度，給我們辦公室今后的工作指明方面。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會__x理事長講話精神，扎扎實實地做好20__年辦公室的各項工作。

在新的一年，面對新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，我們堅信，有市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各縣市區(qū)殘聯(lián)及機(jī)關(guān)全體干部職工的共同努力，“團(tuán)結(jié)一心迎挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展”，我市殘聯(lián)系統(tǒng)辦公室工作一定能在科學(xué)發(fā)展的軌道上越走越穩(wěn)、越走越寬、越走越快，我市的殘疾人事業(yè)一定能再上臺階！

篇6

一、入戶進(jìn)度

截至2015年2月11日下午17時，____區(qū)殘聯(lián)專項調(diào)查工作——?dú)埣踩苏{(diào)查表的紙質(zhì)填寫入戶率達(dá)87%，____區(qū)共有4578名殘疾人，已經(jīng)完成入戶調(diào)查4000人，未完成入戶調(diào)查578人，剩余人數(shù)的入戶調(diào)查將于2月19日前全部完成。專項調(diào)查工作——?dú)埣踩苏{(diào)查表系統(tǒng)錄入情況：已完成（采集）人數(shù)3873人，未完成（采集）人數(shù)705人，完成（采集）率達(dá)84.6%，未完成（采集）率達(dá)15.4%，其中通過入戶調(diào)查的人數(shù)共3138人，入戶調(diào)查率占93.2%，通過電話調(diào)查的人數(shù)共136人，電話調(diào)查率占4.04%，另外查無此人共6人，已搬遷共9人，空掛戶共11人，空掛戶占總體的0.33%，外出共10人，外出率占總體的0.3%，死亡共57人，死亡率占總體的1.69%。專項調(diào)查工作——社區(qū)調(diào)查表紙質(zhì)填寫情況：全區(qū)已完成調(diào)查39個村、社區(qū)，未完成調(diào)查17個村、社區(qū)。專項調(diào)查工作——社區(qū)調(diào)查表系統(tǒng)錄入情況：已完成調(diào)查錄入27個村、社區(qū)，還有29個村、社區(qū)未完成錄入。目前，我區(qū)已經(jīng)有4個鄉(xiāng)、街道辦事處全面完成了專項調(diào)查工作，其中包括宜城辦事處、新河辦事處、新洲鄉(xiāng)、龍獅橋鄉(xiāng)，剩余5個鄉(xiāng)、街道辦事處將加大工作力度，確保如期完成。

二、主要措施

1、做好專項調(diào)查前期培訓(xùn)工作

入戶調(diào)查是保證殘疾人調(diào)查表填寫真實準(zhǔn)確的有效途徑。為了更好的開展此次專項調(diào)查工作，____區(qū)殘聯(lián)于2014年12月底召開專項調(diào)查工作培訓(xùn)會，對全區(qū)72名調(diào)查員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，調(diào)查員熟悉掌握了殘疾人調(diào)查表的37個問題，134個選項以及社區(qū)調(diào)查表11個問題，70個選項的具體內(nèi)容，并且能夠?qū)⑴嘤?xùn)到的理論知識靈活地運(yùn)用到實際調(diào)查工作中。

2、加大專項調(diào)查工作力度

1月1日迎來元旦小長假，____區(qū)各村、社區(qū)的調(diào)查員放棄節(jié)假日休息時間，進(jìn)行上門核查。調(diào)查員在入戶調(diào)查前，首先做到清楚被調(diào)查的殘疾人及其家庭的基本情況，其次在深入各類殘疾人家中，調(diào)查員通過與殘疾人的面對面接觸，零距離的交流，對殘疾人進(jìn)行關(guān)心仔細(xì)的問詢、耐心的解釋，按要求對表格的每一項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真填寫。對因智力或其他方面不能配合填寫表格的殘疾人，調(diào)查員通過其家人了解詳細(xì)情況后再進(jìn)行填寫，確保調(diào)查人員不漏一人，每完成一戶調(diào)查，都必須由被調(diào)查者簽字確認(rèn)，最后結(jié)合調(diào)查的情況進(jìn)行核實，確保信息真實可靠。

各村、社區(qū)調(diào)查員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，高效辦事的工作作風(fēng)，全面準(zhǔn)確掌握了每一位殘疾人在生活標(biāo)準(zhǔn)、社會保障、康復(fù)需求、輔具器具、接受教育、就業(yè)扶貧、托養(yǎng)服務(wù)、住房保障、無障礙改造等方面的現(xiàn)有狀況和現(xiàn)實需求，為后期更好的保障和服務(wù)殘疾人的各項工作提供了真實數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

三、下一步質(zhì)量控制措施

為保質(zhì)保量地完成專項調(diào)查工作，最大限度降低差錯率，____區(qū)殘聯(lián)采取切實措施，確保入戶調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)。

一是下發(fā)通知，重點提出了質(zhì)量控制要點。對入戶率、差錯率的控制，重點強(qiáng)調(diào)了必須符合省殘聯(lián)提出的指標(biāo)控制要求。

篇7

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、民政部辦公廳、中國殘聯(lián)辦公廳、全國老齡委辦公室近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市中期檢查工作的通知》（建辦標(biāo)函[2008]8l6號），決定對“十一五”期間100個創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市進(jìn)行中期檢查，并對檢查的主要內(nèi)容、檢查方式、檢查時間、檢查的基本要求等提出了明確要求。20*年3月將對我省武漢、襄樊、宜昌、黃石市創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)情況進(jìn)行抽查，為認(rèn)真做好迎檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、創(chuàng)建城市政府要高度重視全國無障礙建設(shè)城市中期檢查，并由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實采取措施，充分發(fā)揮無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用。要把創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)工作作為學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作任務(wù)抓緊抓好。創(chuàng)建城市的迎檢工作由市政府統(tǒng)一組織實施，建設(shè)、民政、殘聯(lián)、老齡辦等相關(guān)部門要按照各自的職能分工，做好本部門的準(zhǔn)備工作，并相互配合，共同做好本市的迎檢工作。

二、創(chuàng)建城市要認(rèn)真做好迎檢前的各項準(zhǔn)備工作。在20*年1至2月期間，各創(chuàng)建城市建設(shè)、民政、殘聯(lián)、老齡辦等部門要對本系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，全面掌握檢查內(nèi)容和《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備本市無障礙建設(shè)工作情況匯報及相關(guān)文件資料，對無障礙建設(shè)要有量化指標(biāo)，填寫《湖北省創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)情況一覽表》（詳見附件2），實事求是地反映本市創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

篇8

根據(jù)省殘聯(lián)通知，全省第九屆殘疾人藝術(shù)匯演將于2016年8月舉辦，通過匯演選拔的優(yōu)秀節(jié)目將參加2017年全國殘疾人藝術(shù)匯演。為積極備戰(zhàn)省藝術(shù)匯演，力爭取得佳績，市殘聯(lián)擬于2016年5月組織全市第九屆殘疾人藝術(shù)匯演，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

一、時間地點

擬于2016年5月舉辦，具體時間地點另行通知。

二、參演對象及數(shù)額

全市范圍內(nèi)的視力、肢體、聽力言語殘疾人均可參加本屆匯演（舞蹈、聲樂、器樂、曲藝類節(jié)目參演演員必須全部為殘疾人，健全人不得參與；戲劇小品類節(jié)目中確需健全人協(xié)助表演的，健全人所占比例不得超過該節(jié)目參演人員的50%）。

各市（區(qū)）參加全市匯演人員總數(shù)原則上不得超過50人，其中編導(dǎo)、輔導(dǎo)老師控制在5人以內(nèi)。

三、節(jié)目類別及要求

（一）節(jié)目類別：本屆匯演共設(shè)舞蹈、聲樂、器樂、戲劇小品和曲藝5個類別（其中：歌伴舞屬聲樂類；戲劇小品包括戲劇片斷和話劇小品；曲藝類節(jié)目主要以說唱為主的民間藝術(shù)形式，如：揚(yáng)州評話、評彈、評書、相聲、山東快書、快板、單弦、北京琴書、山東琴書、雙簧、天津快板、京韻大鼓、京東大鼓、東北大鼓、二人轉(zhuǎn)等）。

（二）節(jié)目內(nèi)容：參賽節(jié)目以反映殘疾人熱愛祖國、熱愛社會、熱愛生命以及自強(qiáng)自立、樂觀進(jìn)取的精神風(fēng)貌，反映社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的尊重、關(guān)心和幫助的良好風(fēng)尚，反映殘疾人平等參與社會生活、共享社會文明成果以及和諧友愛的人文環(huán)境等為主要內(nèi)容。

（三）節(jié)目數(shù)額：以縣級市（區(qū)）為單位，每市（區(qū)）各類節(jié)目限報1個?？梢愿鶕?jù)自身優(yōu)勢，跨類別調(diào)劑。

（四）節(jié)目范圍：各市參演節(jié)目必須為2012年10月1日至2016年7月30日內(nèi)新創(chuàng)作或改編的節(jié)目（凡參加過歷屆全國、全省殘疾人文藝匯演、特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演的節(jié)目不在本屆匯演參演范疇）；鼓勵推出新人，創(chuàng)編具有殘疾人特色的新節(jié)目。

（五）節(jié)目時長：參加比賽的舞蹈類、聲樂類、器樂類節(jié)目時長不得超過7分鐘；戲劇小品和曲藝類節(jié)目時長不得超過12分鐘。

四、獎項設(shè)置

本屆匯演設(shè)表演一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎（以節(jié)目為單位向演出單位頒獎）以及創(chuàng)作獎、輔導(dǎo)獎；設(shè)團(tuán)體獎和組織獎，團(tuán)體獎視各市獲獎情況計分評選，組織獎旨在表彰和獎勵在本屆匯演組織工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位；選送部分優(yōu)秀獲獎節(jié)目參加全省殘疾人藝術(shù)匯演。

五、相關(guān)要求

篇9

為將貧困重度殘疾人生活救助這項民生工作做細(xì)、做實、做好，充分體現(xiàn)黨和政府對廣大殘疾人的深切關(guān)懷和厚愛。20**年3月7日，市殘聯(lián)召開了各縣（市、區(qū)）理事長和相關(guān)人員參加的全市貧困重度殘疾人生活救助工作座談會，會議主要內(nèi)容是對前一段貧困重度殘疾人生活救助摸底工作進(jìn)行總結(jié)交流，提出合理的建議和意見，市殘聯(lián)相關(guān)科室對下一步工作提出意見，最后張健康理事長傳達(dá)了省殘聯(lián)理事長張純和講話精神并對有關(guān)工作提出了具體要求。

會議首先聽取了各縣（市、區(qū)）將貧困重度殘疾人生活救助摸底工作的情況匯報。從總的情況看，各單位前一段工作中在思想上高度重視，充分認(rèn)識到做好貧困重度殘疾人生活救助工作的重要意義；在組織上能夠積極爭取政府的支持，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主動協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門形成合力；在工作上勇于吃苦不怕困難，許多單位加班加點，在重大任務(wù)面前不甘落后；在方法上能夠為殘疾人著想，充分與殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來，采取集中摸底、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、到殘疾人家庭進(jìn)行統(tǒng)計摸底，保證不使一個符合救助條件的殘疾人漏掉；在宣傳上除下發(fā)通知的同時，能利用電視、廣播、報紙進(jìn)行宣傳，使廣大殘疾人了解黨和政府對殘疾人救助的政策；在保障上應(yīng)該納入財政預(yù)算的及時上報爭取納入財政預(yù)算，所有的相關(guān)硬件設(shè)施及時到位。整體工作進(jìn)度明顯，讓殘疾人充分感受到黨委政府的溫暖。但工作中也存在著一些問題，主要是由于受農(nóng)村低保指標(biāo)的限制，一部分重度殘疾人沒有享受低保，有的是并戶低保，造成符合條件的人數(shù)和上級要求的人數(shù)有很大的差距。二是有些縣（市、區(qū)）調(diào)查摸底工作還不夠深入細(xì)致。三是宣傳工作還不深入到位。

市殘聯(lián)就業(yè)科和組聯(lián)科對下一步工作提出具體意見：一是高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《關(guān)于在全省開展殘疾人調(diào)查摸底工作的通知》（皖殘聯(lián)[20**]104號）和市《關(guān)于做好重度貧困殘疾人調(diào)查摸底工作有關(guān)問題的緊急通知》，堅持以政策法規(guī)做好工作。二是工作要細(xì)要實，以防漏統(tǒng)的發(fā)生。三是把握好與殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工作的關(guān)系。四是進(jìn)入救助階段注意的問題。五是加強(qiáng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的測試練習(xí)，為正式版的開通打下良好的基礎(chǔ)。六是加快相關(guān)硬件設(shè)施的配置和測試。

最后，張健康理事長指出，實施落實好貧困重度殘疾人生活救助工作一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)省殘聯(lián)張純和理事長在全省民生工程議會上的講話精神，認(rèn)清這項工作對貫徹落實黨和政府的民生工程政策，對提升殘聯(lián)的社會地位和影響有著重要的意義，一定要做到“堅持三個原則”：堅持政府主導(dǎo)的原則；堅持公平、公正的原則；堅持納入低保范圍的原則。搞好“三個結(jié)合”：與殘聯(lián)自身建設(shè)結(jié)合起來；與專職委員選聘結(jié)合起來；與殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)結(jié)合起來。注重“三個到位”：摸底到位，資金配套到位，救助資金落實到位。

為更好地做好下一步工作，張健康理事長根據(jù)前一段工作情況提出了具體的要求，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。目前工作多，任務(wù)重，每一項工作都指定專門的負(fù)責(zé)人，充分調(diào)動每個人的積極性。二是深入宣傳發(fā)動，提高殘疾人對政策的知情率，要充分利用宣傳媒體進(jìn)行廣泛的宣傳工作，使廣大人民群眾知道什么是殘疾人、殘疾的類別和級別、殘疾人享受哪些優(yōu)惠待遇等；三是加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，充分得到民政、衛(wèi)生、財政等部門的大力支持；四是摸底工作要進(jìn)一步深入，做到進(jìn)村入戶，不漏一人，摸底工作一定要堅持原則，把握政策。五是嚴(yán)格程序，公平公正，要做到嚴(yán)格程序辦事，手續(xù)規(guī)范，資料齊全；六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各單位要設(shè)立監(jiān)督電話，該公示的公示，市將不定期的進(jìn)行電話回訪和抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理；七是注意收集整理相關(guān)資料；八是做好對殘疾人的政策解釋和說服工作，防止因評殘和救助問題發(fā)生殘疾人過激行為；九是殘聯(lián)工作人員要耐心、熱情、細(xì)致，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的意識。

篇10

一、我縣殘疾人的基本狀況

我縣目前共有殘疾人1萬多名，占全縣總?cè)丝诘?%，涉及

到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分類為肢殘2156人，聽力言語殘454人，視力殘381人，精神殘389人，智力殘338人，其困殘疾人144人（涉及到78戶家庭），低保殘疾人540余人，低保邊緣50余人，同時還有相當(dāng)一部分殘疾人處于亞貧困狀態(tài)。而且在當(dāng)前的社會分化過程中，還有新的殘疾人貧困群體還在生成，比如抽樣調(diào)查過程出現(xiàn)的老年殘疾人群體。

二、我縣開展殘疾人社會救助所取得的初步成效：

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，岱山縣針對殘疾人生活

中存在的不同困難，有針對性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：

1、對符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應(yīng)保盡?！薄?/p>

為解決殘疾人基本生活難的問題，原創(chuàng)：我縣將符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應(yīng)保盡?！保训捅Ｗ鳛闅埣踩松鐣戎囊环N主要形式，至2006年6月底，全縣的低保殘疾人家庭，基本做到了應(yīng)保盡保。目前，我縣的保障標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)225元／月／人，農(nóng)村135元／月／人，低保工作在保障困難殘疾人的基本生活方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。

2、殘疾人養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、教育、住房、法律等專項救助

體系逐步建立，作用日益強(qiáng)化。

1）建立了對殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)助的制度

2001年，我縣制定出臺了《岱山縣對殘疾人實行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：“對城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶，下同）殘疾人個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會基本養(yǎng)老保險的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額一般為社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的最低年繳費(fèi)額的三分之一”。至此文件公布之日起，我縣就開始了對殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)助的政策。2002年5月縣人勞局出臺的《關(guān)于做好社會弱勢群體勞動和社會保障有關(guān)工作的通知》，對包括殘疾人在內(nèi)的四類弱勢群體的基本養(yǎng)老保險費(fèi)按低于本縣正常繳費(fèi)比例的五個百分點繳納，使殘疾人的社保繳費(fèi)政策進(jìn)一步優(yōu)惠。2004年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺，殘疾人養(yǎng)老保險補(bǔ)助金額調(diào)整為15%，但補(bǔ)助擴(kuò)面到農(nóng)村殘疾人，使所有參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補(bǔ)助政策。自以上政策實施以來，累計74人次享受補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為5.3萬余元；有807人享受了交費(fèi)率的優(yōu)惠。

2）實施了殘疾人康復(fù)補(bǔ)助及醫(yī)療救助制度。

“十五”期間，我縣開展了以下康復(fù)工程：開展白內(nèi)障復(fù)明550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復(fù)語訓(xùn)17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓(xùn)練肢殘人30名，腦癱兒童6名；康復(fù)治療精神病20人，并對以上康復(fù)對象進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)助，累計補(bǔ)助金額達(dá)100余萬元。此外，我縣在2004年4月，制定出臺了《岱山縣貧困群體大病醫(yī)療救助實施辦法》，對包括低保殘疾人在內(nèi)的幾種對象的5類大病予以救助，該制度從一定程度上緩解了部分殘疾人家庭的因病致貧和因病返貧，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

3）有效保障了殘疾學(xué)生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學(xué)

“十五”期間，全縣通過助學(xué)結(jié)對共資助86名殘疾人及殘

疾人家庭子女圓了大學(xué)夢，輸送了6名殘疾人到省殘疾人職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，還對8名獲得中專、大專、本科學(xué)歷的殘疾學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)助。此外，還積極出臺有關(guān)政策對殘疾人及低保殘疾人家庭子女接受義務(wù)教育結(jié)予免費(fèi)或一定的減免，使我縣殘疾人及貧困殘疾人家庭子女入學(xué)難的問題得到有效的解決。

4）實施了對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)援助

“十五”以來，我縣采取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)：按比例安置就業(yè)75名；集中就業(yè)250名，其中異地就業(yè)17名；個體就業(yè)53名。全縣共有有勞動能力殘疾人1950名，其中就業(yè)的1790名，就業(yè)率達(dá)到91.8%。為提高殘疾人職業(yè)技能，共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人1000余人，投入培訓(xùn)費(fèi)15余萬元；還重視盲人的按摩培訓(xùn)工作，共向省有關(guān)盲人按摩學(xué)校輸送培訓(xùn)人員5人，全部獲得結(jié)業(yè)證書并進(jìn)行了異地安置就業(yè)。加大了對扶貧基地、種養(yǎng)殖和個體工商戶的扶持力度，共投入資金30余萬元，對237戶種養(yǎng)殖和個體工商戶進(jìn)行了扶持，對6個扶貧基地進(jìn)行了新建與擴(kuò)建。

5）開展了貧困殘疾人的“助居工程”

為改善貧困殘疾人的住房條件，使他們居有所、住有屋，與

健全人一樣創(chuàng)造美好人生，從2003年起，我縣開始對全縣的貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，至2005年底，累計修建貧困殘疾人家庭住房115戶，改造資金達(dá)60萬元。

6）拓展了殘疾人法律援助工作

2004年4月，縣法律援助中心出臺《岱山縣法律援助實施辦

法》對殘疾人等有關(guān)弱勢群體的法律援助作了具體明確的規(guī)定，并在殘聯(lián)掛牌設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了律師、法律工作者及社會力量齊辦法律援助案件的新格局，以解決殘疾人“打官司難”的問題。此外，縣殘聯(lián)還聘請了殘疾人常年維權(quán)法律顧問，，無償為殘疾人提供法律援助，使殘疾人的合法權(quán)益切實得到維護(hù)。

3、其他形式的社會救助渠道日益拓寬，作用不容忽視

近年來，我縣各個層面、各種形式的殘疾人社會救助渠道不

斷拓寬，救助的力度不斷增強(qiáng)，如：扶貧結(jié)對、節(jié)日慰問救助、因病因災(zāi)等原因造成的臨時救助、特困殘疾人的救助金發(fā)放、低保殘疾人的水電救助等，成為殘疾人社會救助體系中有力的補(bǔ)充。

三、我縣殘疾人社會救助工作存在的問題

雖然我縣在殘疾人的社會救助方面采取了一些措施，并為殘疾人解決了一些生活困難，但據(jù)了解，殘疾人家庭的基本生活難、子女上學(xué)難、家庭成員就醫(yī)難幾大突出問題，仍然沒有從根本上解決。相對于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全縣人均收入而言，殘疾人的生活狀況仍然不容樂觀。造成殘疾人家庭生活困難的原因是多方面的，但從目前的實際情況看，有幾個問題值得我們認(rèn)真研究和解決：

1、救助范圍不夠?qū)?。由于受資金條件的限制，前幾年我縣對殘疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保劃線，即享受低保的殘疾人家庭就給予救助。這種以低保劃線來確定救助對象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。由于他們很少獲得救助，家庭生活比享受低保的殘疾人家庭，還要困難得多。據(jù)初步調(diào)查，全縣這類殘疾人大約有50多戶。

2、救助金額偏低。一是低保標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行的城市居民人平每月225元、農(nóng)村居民人平每月135元的低保標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)居民每月柴、米、油、鹽等日常生活基本開支而設(shè)定的。這一標(biāo)準(zhǔn)，只能解決吃飯問題，但對于殘疾人來說卻入不敷出。殘疾人除了日?；鹃_支以外，與健全人相比，原創(chuàng)：還有一些特殊的開支，如康復(fù)需要醫(yī)療費(fèi)。這些開支，僅靠低保是不夠的。二是學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。近幾年來，中專以上各類學(xué)校學(xué)雜費(fèi)不斷上漲。以大學(xué)為例，一類院校每學(xué)年收費(fèi)5000元左右，二類7000元左右，三類12000元左右，加上住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，一個學(xué)生一年的費(fèi)用最少也要10000元以上。這筆費(fèi)用，比一個全額享受低保的三口之家全年的低保還要高出許多，即使不吃不喝，也難負(fù)擔(dān)這筆開支。雖然我縣對殘疾人家庭子女就讀大專以上學(xué)校學(xué)雜費(fèi)每生每學(xué)年補(bǔ)助2500元，但這一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對于目前龐大的學(xué)費(fèi)開支而言，實在是偏少的。

3、救助內(nèi)容不夠全面。我縣目前采取的救助措施，大多集中在對殘疾人的現(xiàn)金救助、實物救助、康復(fù)救助、就業(yè)救助、教育救助等幾個方面，也就是說，這幾個方面的工作力度要大一些。而殘疾人所需要的救助內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些，還有權(quán)利救助、心理救助等。這些救助內(nèi)容，我們過去很少涉及。由于救助內(nèi)容不夠全面，使一些需要救助的殘疾人不能獲得相應(yīng)的、及時有效的救助，并長期處于貧困狀況之中。

4、救助機(jī)構(gòu)不健全。承擔(dān)貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)將顯得越來越重要，任務(wù)也越來越多。但是，現(xiàn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長或?qū)Ｂ毟刹浚旧鲜?個人，沒有專門的辦公室與辦公設(shè)備，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員更換頻繁，政策業(yè)務(wù)知識比較缺乏，不太適應(yīng)殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的需要。

四、加快我縣殘疾人社會救助體系建設(shè)的建議

經(jīng)過近幾年的努力，應(yīng)該說我縣的殘疾人社會救助體系已初

具雛形，但還需進(jìn)一步的完善。在完善過程中，作如下建議：

1、擴(kuò)大救助范圍。爭取各級政府支持，出臺優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣，生活中存在嚴(yán)重困難的殘疾人一律納入低保。并在此基礎(chǔ)上，讓他們享受醫(yī)療、教育等方面的專項救助政策，使處于低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人擺脫目前生活困難的局面。

2、建立醫(yī)療保障體系。爭取各級政府支持，參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取政府財政補(bǔ)貼一點、市區(qū)殘聯(lián)從保障金中資助一點、殘疾人個人出一點的辦法，在殘疾人中單獨(dú)建立醫(yī)療保險體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問題。

3、提高助學(xué)補(bǔ)助額度。按照“水漲船高”的常理，將現(xiàn)行的殘疾人家庭子女就讀大專以上學(xué)校的補(bǔ)助額度分別提高一定比例，以緩解殘疾人家庭子女上學(xué)難的問題。