導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要工作回顧

2015年，圍繞年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作措施，攻堅(jiān)克難，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有提升。2015年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成103.1億元；同比增長(zhǎng)22％；固定資產(chǎn)投入達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)20％；財(cái)政收入完成2557萬元，其中，國(guó)稅完成2000萬元，地稅完成487元。

二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持“重工強(qiáng)鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)”的工作思路，使全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動(dòng)，與總投資9000萬元的天津津海偉業(yè)科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發(fā)輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽訂了合作意向書。引進(jìn)投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項(xiàng)目的落戶我鎮(zhèn)，將對(duì)增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)工商稅收的大幅增長(zhǎng)起到非常重要的作用。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加快了燕臺(tái)工業(yè)小區(qū)和北肖塑料小區(qū)建設(shè)步伐，目前兩個(gè)小區(qū)入駐企業(yè)18家，已初具規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“保姆式”服務(wù)，為“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

三是全面加大民生工程投入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“十項(xiàng)活動(dòng)”推進(jìn)南霞口鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了八項(xiàng)惠民工程。1、路網(wǎng)工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個(gè)村道路硬化24.4公里。2、水網(wǎng)建設(shè)工程。今年我鎮(zhèn)利用小農(nóng)水項(xiàng)目有力時(shí)機(jī)，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個(gè)村的“一戶一表”改造。3、農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。完成調(diào)整種植模式，推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，投資50萬元，種植面積達(dá)1000畝，完成小麥春灌節(jié)水項(xiàng)目。涉及趙莊、西街、東街等24個(gè)村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項(xiàng)目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個(gè)村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮(zhèn)完成了涉及29個(gè)村的高速、高鐵兩側(cè)100米綠化通道共流轉(zhuǎn)土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設(shè)施建設(shè)工程。投資320萬元的東塘小學(xué)平改樓項(xiàng)目、投資306萬元的鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設(shè)。6、開展農(nóng)村廁所改造工程。進(jìn)一步引導(dǎo)推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個(gè)村廁所改造225戶。7、節(jié)能爐改造工程。今年共發(fā)放390臺(tái)節(jié)能采暖爐，涉及7個(gè)村，發(fā)放潔凈煤2500噸。進(jìn)一步改變冬季采暖方式，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)。8、農(nóng)村環(huán)境治理工程：今年深入開展環(huán)境集中整治月、整治周，對(duì)辛霞路、104國(guó)道路段沿線轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了整體治理，動(dòng)員義務(wù)勞動(dòng)人員1000余人，動(dòng)用機(jī)械60臺(tái)輛，清理垃圾、雜草600多平方。、

四是統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。今年我鎮(zhèn)不折不扣的貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，最大限度的保護(hù)農(nóng)民利益。2015年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)放糧食及綜合直補(bǔ)款569萬元。糧種補(bǔ)貼共發(fā)放150萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。截止目前，我鎮(zhèn)享受住院醫(yī)療補(bǔ)償人數(shù)達(dá)到645人，共補(bǔ)貼57萬元，享受門診補(bǔ)償人數(shù)達(dá)到4147人，共補(bǔ)貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮(zhèn)共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)到1.87萬人，參保率達(dá)到96.4%，共有6800位老人發(fā)放了養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金357.5萬元。

五是黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)力求做到堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅(jiān)持一線指導(dǎo)，責(zé)任到人，做到組織保障有力等“四個(gè)堅(jiān)持” 的工作原則，全鎮(zhèn)54個(gè)村依照法定程序，全鎮(zhèn)已經(jīng)通過嚴(yán)格程序完成黨支部換屆54個(gè)村，完成村委會(huì)換屆53個(gè)村。選舉產(chǎn)生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會(huì)主任50個(gè)，村委會(huì)委員97個(gè)，其中女委員25名。

六是鄉(xiāng)村休閑旅游有新發(fā)展。立足南霞口村周邊8000畝林地優(yōu)勢(shì)，在縣委、縣政府的大力支持下，規(guī)劃了氧生園森林公園，進(jìn)一步完善了道路硬化、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已成為我們老百姓農(nóng)閑時(shí)節(jié)娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長(zhǎng)旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達(dá)到數(shù)千人，成為我們XX縣的生態(tài)環(huán)境隆起帶和綠色環(huán)保增長(zhǎng)極，天然大氧吧。南霞口村因此被國(guó)家旅游局評(píng)為首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：受資金和用地指標(biāo)限制，導(dǎo)致招商引資工作不夠理想，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道偏窄，工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高，缺少立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的大項(xiàng)目；黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，綜合素質(zhì)和工作效能有待進(jìn)一步提高，群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食品安全等還需繼續(xù)完善。正確認(rèn)識(shí)上述問題，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和勇氣，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、進(jìn)取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務(wù)。

工作計(jì)劃

2016年是十三五規(guī)劃實(shí)施的開局年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存，為使我鎮(zhèn)在十三五期間開好局、起好步。結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)定位和細(xì)致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、和諧、發(fā)展”，強(qiáng)力實(shí)施重工強(qiáng)鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，緊扣富民和強(qiáng)鎮(zhèn)“兩大目標(biāo)”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)重點(diǎn)，著力打造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的南霞口鎮(zhèn)”。

在新的一年里，我鎮(zhèn)將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是著力于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2016年我鎮(zhèn)將繼續(xù)突出“項(xiàng)目、環(huán)境”兩個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，積極構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展載體，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。集中全力抓項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行全方位、全程式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保這些企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力抓好總中聯(lián)集團(tuán)東光水泥粉末續(xù)建項(xiàng)目、青峰車體模具項(xiàng)目等具有帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目，增加扶持傾斜度，促使這些大項(xiàng)目越做越強(qiáng)。集中財(cái)力抓園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展，2016年重點(diǎn)打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中聯(lián)水泥產(chǎn)業(yè)園、燕臺(tái)倉儲(chǔ)物流運(yùn)轉(zhuǎn)中心。進(jìn)一步完善燕臺(tái)小區(qū)、北肖塑料小區(qū)、道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。2016年將以投資大、產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，不斷拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方法。爭(zhēng)取2016年全鎮(zhèn)引超億元項(xiàng)目2家。集中全力優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)提供充足的發(fā)展空間。2016年，我鎮(zhèn)將全力實(shí)施“以誠(chéng)招商、以信養(yǎng)商、服務(wù)興商”，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)富民工程，統(tǒng)一打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。

篇2

編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵(lì)”上下功夫進(jìn)行講述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績(jī)，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵、要加強(qiáng)思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多、要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位，職責(zé)任務(wù)更加明確，肩上的擔(dān)子更重。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍，應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫。

一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績(jī)，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標(biāo)準(zhǔn)上，要把那些有強(qiáng)烈的責(zé)任心，且熱愛組織工作，原則性和紀(jì)律性強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)好參謀，敢于創(chuàng)新的干部選進(jìn)隊(duì)伍。二是選人程序上，在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時(shí)，縣委組織部要多方征求意見，加強(qiáng)銜接與溝通，優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲(chǔ)備上，縣級(jí)組織部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫，納入一批優(yōu)秀的縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的組織業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動(dòng)，定期安排他們?cè)诮M織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)。組織部門在考察提拔干部時(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務(wù)出現(xiàn)空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。

二、要在“培育”上下功夫。一是要加強(qiáng)思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多。如果組織委員責(zé)任不明確，定位不準(zhǔn)確、角色不到位，就容易出現(xiàn)問題，造成工作被動(dòng)。縣級(jí)組織部要利用年初工作部署、階段重點(diǎn)工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認(rèn)識(shí)到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個(gè)名稱是不會(huì)變的，作為組織委員，第一位的職責(zé)就是要抓好基層組織工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)每年舉辦1—2期組織委員培訓(xùn)班，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性地進(jìn)行組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)剛進(jìn)入組織委員隊(duì)伍的同志，還要進(jìn)行一段時(shí)間的“崗前培訓(xùn)”。并結(jié)合當(dāng)前組織系統(tǒng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級(jí)綜合部門掛職，特別是在開展重大活動(dòng)期間，都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動(dòng)，重壓擔(dān)子，不斷提高他們的綜合能力。

三、要在“激勵(lì)”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。由縣委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采取逐月統(tǒng)計(jì)、平時(shí)掌握、年終總評(píng)的方式進(jìn)行，并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者發(fā)給榮譽(yù)證書，并給予一定的物質(zhì)政治獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)居于末位或未達(dá)到要求者，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話并限期整改，整改達(dá)不到效果的，調(diào)整其工作分工或直接免去其職務(wù)，打破過去干部隊(duì)伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時(shí)，注重提拔使用組織委員隊(duì)伍中優(yōu)秀的同志，增強(qiáng)組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型，找準(zhǔn)亮點(diǎn)，從最細(xì)小、最親近角度，收集整理出生動(dòng)、真實(shí)的素材，準(zhǔn)確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動(dòng)、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報(bào)道先進(jìn)典型的后續(xù)動(dòng)態(tài)等方式，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行長(zhǎng)效宣傳，延長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的影響。要通過生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛典型，帶動(dòng)了社會(huì)對(duì)典型的關(guān)注，激發(fā)干部人人學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)做典型的熱情，進(jìn)一步放大了典型宣傳的效果。

篇3

2O世紀(jì)8O年代以來，我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國(guó)家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國(guó)西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營(yíng)效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國(guó)家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國(guó)家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國(guó)家意志性，是需要以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國(guó)家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國(guó)家對(duì)西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國(guó)家政權(quán)越來越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國(guó)家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。

(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：

一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。

二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。

篇4

第一，要看到嚴(yán)峻的形勢(shì)。礦山資源的開發(fā)秩序混亂由來已久。有些地區(qū)的非法開采可追溯到民國(guó)時(shí)期，甚至清朝。原來開的礦，主要是銻礦和煤礦多一點(diǎn)，現(xiàn)在開的礦種更多了，錳礦、砂石、煤渣、大理石、石頭，范圍寬了，參與的人也越來越多。去年和前年由于金融危機(jī)，礦產(chǎn)開采少一些，有些收斂，今年礦價(jià)上漲后，又有猛烈的趨勢(shì)。馬克思說過，只要有5%的利潤(rùn)，資本家冒著跳樓自殺的危險(xiǎn)都要去追求利潤(rùn)。礦種多了，人員多了，暴利多了，對(duì)我們來講，是一個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)；能不能夠管住，對(duì)我們來講是一個(gè)考驗(yàn)，是一個(gè)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是一個(gè)駕馭能力的考驗(yàn)，是我們向人大常委會(huì)，全縣人民交不交得出滿意答卷的考驗(yàn)。從另外一個(gè)方面來講，我縣是一個(gè)生態(tài)示范區(qū)，旅游開發(fā)區(qū)，礦產(chǎn)的開發(fā)以及污染對(duì)我們的生態(tài)環(huán)境破壞是很大的。這種形勢(shì)，包括在一些景區(qū)里開礦，包括我們舜皇山自然保護(hù)區(qū)剛批下來也有人要求開礦，在政府常務(wù)會(huì)研究沒有通過。不行就不行，要嚴(yán)格執(zhí)行。政府常務(wù)會(huì)定了舜皇山不能搞礦產(chǎn)開發(fā)就不能搞，不能道聽途說。

第二，要看到嚴(yán)重的危害。非法開采的礦產(chǎn)，它的危害性是很嚴(yán)重的。主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是對(duì)我們的生態(tài)是一個(gè)嚴(yán)重的破壞；二是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)秩序是一個(gè)嚴(yán)重的破壞；三是對(duì)我們的執(zhí)政能力是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境破壞了，經(jīng)濟(jì)秩序破壞了，各級(jí)政府控制不了。破壞了生態(tài)環(huán)境就影響了我們的后續(xù)發(fā)展；破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，就會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；控制不了，就影響我們政府的執(zhí)政能力，影響政府的形象。人大開了會(huì)后，當(dāng)天晚上我就找許縣長(zhǎng)談，這個(gè)事壓力很大，國(guó)土局長(zhǎng)的壓力大，分管的縣長(zhǎng)壓力大，我這當(dāng)縣長(zhǎng)的壓力也大，寢食難安，食不甘味，環(huán)保局長(zhǎng)也是一樣。我來新寧4年多了，在整治非法礦山的問題上，態(tài)度一直是十分明朗的，支持的力度也是最大的，要錢給錢，要人給人，從來不打折扣。這次整治就給了20萬元，這既是人大常委會(huì)的決定，又是政府對(duì)新寧人民，對(duì)新寧以后的發(fā)展負(fù)責(zé)。還有一個(gè)十分嚴(yán)重的危害，這些非法開礦山都是十分嚴(yán)重的安全隱患。非法開采沒有按照正規(guī)的秩序配備安全設(shè)施，很容易出現(xiàn)安全事故。大家一定要看到非法開礦的危害性，它既危害人民的健康、生命財(cái)產(chǎn)，又危及到行政長(zhǎng)官的政治生命，還要承擔(dān)法律責(zé)任。這個(gè)不是一般性的工作，這是人命關(guān)天、責(zé)任關(guān)己的事。

第三，要看到嚴(yán)肅的紀(jì)律。非法開采礦產(chǎn)，從法律角度，從黨政正職的角度，處理是十分嚴(yán)肅的。因?yàn)樵诜欠ㄩ_采的問題上，沒有出事，你好、我好、大家好，一旦出事，非法開采肯定與腐敗相聯(lián)系的，與違法犯罪是相聯(lián)系的，與干部的是相聯(lián)系的。一旦出了問題，老板被抓，沒有不講的。只要上面重視，一查沒有查不出的，所以處理起來是極其嚴(yán)肅的。鄉(xiāng)長(zhǎng)也好、局長(zhǎng)也好，包括縣長(zhǎng)，要知道紀(jì)律的嚴(yán)肅性，大家搞了幾十年工作，不要因?yàn)榉欠ㄩ_采，把自己的前途毀了，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損害了。到那個(gè)時(shí)候，再說情，也說不進(jìn)了。再后悔也后悔不起來了。在整治的問題上，我講了，你有權(quán)的時(shí)候，該用錢的時(shí)候，要用到整治上來，出了問題，你也沒有權(quán)力來用這個(gè)錢了。

第四，要采取嚴(yán)密的措施。為什么非法開采的整治，年年整，卻一直整不下？除了有暴利，有冒險(xiǎn)家去冒險(xiǎn)，也體現(xiàn)了我們的管理環(huán)節(jié)存在問題。人大常委會(huì)上，我匯報(bào)為什么非法礦山整了又反彈，整不下，主要原因是環(huán)節(jié)沒有抓到位，政府抓的只是其中一個(gè)中間環(huán)節(jié)。因此要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是要抓源頭。非法開采開得起來，有三個(gè)條件缺一不可。

一是開采場(chǎng)地。鄉(xiāng)村組的干部不提供山、村地、土地，他就無法開采。往往一些非法開采的就與村組寫一個(gè)合同，同意他開采，一年給多少錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部你們要抓村組干部，誰提供土地的屬非法獲利。

二是電力供應(yīng)。非法開采要電，要電力公司提供電，當(dāng)然也有自己發(fā)電的，那是小作坊式的。

三是火工產(chǎn)品。開采要炸藥、雷管等火工產(chǎn)品，公安部門要管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好村組干部不要提供土地，公安部門要管好火工產(chǎn)品，電力部門要管好電。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是職能部門要守土有責(zé)。國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等政府職能部門要守土有責(zé)，包括林業(yè)部門也有重要責(zé)任，非法開采都是在山上搞，搞的是林業(yè)，挖林地、砍林木。政府這些職能部門搞來搞去，也很吃力，發(fā)現(xiàn)問題組織就去搞一次，組織去打擊一次，打了以后又有反彈。

篇5

巍峨壯麗的大別山，像一條綠色巨龍，橫臥在長(zhǎng)江北岸。在大別山腹地的青山綠水之間，蕩漾著一支社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新曲，這就是羅田縣鄉(xiāng)村廣泛開展的“生態(tài)文明塆落”建設(shè)活動(dòng)。走進(jìn)“生態(tài)文明塆落”，人們會(huì)驚奇，同樣是山村的塆落，這里的塆落沒有豬牛散放，屎糞橫流，有的只是規(guī)范的豬圈牛欄，干凈的塆前屋后；同樣是農(nóng)家房舍，這里的房屋沒有亂搭亂建，柴草亂堆，有的只是整齊潔凈，光亮清爽；同樣是農(nóng)民，這里的農(nóng)民沒有抹牌賭博，吵嘴打架，有的只是勤勞致富，文明生活。難怪省委副書記鄧道坤同志在參觀了這里的“生態(tài)文明塆落”后，不由地贊嘆道：“小樓掩映在樹林之中，人民生活在綠色之中，農(nóng)民的生活過得有滋有味?！?/p>

如果說，從建國(guó)前的農(nóng)舍茅屋遍山野，到改革開放后的樓房林立滿山村，讓人們感受到了山鄉(xiāng)物質(zhì)文明上的巨變，那么，如今“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃興起，更是羅田人民在建設(shè)全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的一次真正飛躍。

貼近實(shí)際選載體

改革開放以來，特別是二十世紀(jì)九十年代以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，在羅田的一個(gè)個(gè)村莊，一棟棟造型別致、風(fēng)格各異的農(nóng)家小樓，如雨后春筍般拔地而起，但由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，房屋建設(shè)凌亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重，塆落交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式仍然落后。縣委宣傳部、縣文明辦對(duì)此廣泛調(diào)研后認(rèn)為，現(xiàn)在是農(nóng)村和農(nóng)民最需要精神文明建設(shè)的階段，只要有一個(gè)好載體，農(nóng)民肯定愿意參與進(jìn)來?？偨Y(jié)多年來開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和十星級(jí)文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大家發(fā)現(xiàn)，在山區(qū)農(nóng)村，抓十星級(jí)文明農(nóng)戶，只能提升一家一戶的文明素質(zhì)，難以解決戶外的公共問題；抓一個(gè)村一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又很難把所有的村莊塆落全部動(dòng)員起來，達(dá)到統(tǒng)一整治的目標(biāo)。而農(nóng)村自然塆落是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)“小區(qū)”，經(jīng)濟(jì)、文化生活水平大體相當(dāng)，民風(fēng)民俗、人際交往自成一體，以塆落為單元開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是涉及范圍適中，整體容易顯效的好載體，且更貼近實(shí)際，更容易動(dòng)員群眾，更快讓群眾得到實(shí)惠。1999年，縣委宣傳部、縣文明辦選擇了羅田縣三里畈鎮(zhèn)的古塘河村毛家塆這個(gè)具有典型山村塆落特點(diǎn)的地方作為試點(diǎn)，拉開了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的序幕。

半年多的上下齊心協(xié)力，古塘河村毛家塆的試點(diǎn)取得了成功，呈現(xiàn)在人們面前的毛家塆，依山傍勢(shì)，塆前屋后綠樹成蔭，一戶一個(gè)景，全塆是幅畫，塆落環(huán)境和人們的精神面貌煥然一新，有如脫胎換骨一般。周圍的村民被吸引了，全縣的目光聚焦了，一個(gè)小小的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，競(jìng)把千百年來農(nóng)民生活中的落后習(xí)俗改掉了許多，競(jìng)把過去多少年來家家戶戶都想解決的塆容塆貌問題全方位地解決了，人們真正感受到了精神文明建設(shè)的魔力。先行試點(diǎn)的毛家塆，很快引起了全縣農(nóng)民的熱情和期待。鳳山鎮(zhèn)餅子鋪村丁家塆一位德高望重的71歲老農(nóng)說：“咱要能過上一天‘文明塆落’那樣的好日子，死也閉眼?！庇谑牵〖覊G搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建。駱駝坳鎮(zhèn)學(xué)堂村瞿家的14名老黨員聽說這件新鮮事后，你出200元，我捐100元，幫助塆里的困難戶改善居家環(huán)境，自發(fā)地在塆里搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)。

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。鳳山鎮(zhèn)栗林咀村張家塆在省紀(jì)委扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)下，后來居上地建起了高標(biāo)準(zhǔn)的“生態(tài)文明塆落”。鳳山鎮(zhèn)夏家塆的十幾戶農(nóng)民看到張家塆的巨大變化，自發(fā)地在自己塆里搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建。三里畈鎮(zhèn)大金塆村農(nóng)民原來對(duì)創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”活動(dòng)持觀望、懷疑態(tài)度，認(rèn)為是上面在搞形式主義，看到其它塆落創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的好處后，110多農(nóng)戶聯(lián)名向鎮(zhèn)黨委、政府寫信，要求派鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員到村里具體規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)建工作。與此同時(shí)，一場(chǎng)以“破除落后習(xí)俗，改造村落環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，在羅田縣部分條件較好的鄉(xiāng)村悄然展開。

從20__年開始，在縣委、縣政府的推廣下，全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都辦起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建示范點(diǎn)。此后的幾年，縣委、縣政府年年都把它作為一件大事牢牢抓在手上。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，好的載體本身就是號(hào)召，很少有象“生態(tài)文明塆落”這樣的好載體，能讓群眾自發(fā)地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。

貼近生活抓規(guī)范

在創(chuàng)建過程中，羅田縣在對(duì)創(chuàng)建示范點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，貼近群眾的生活實(shí)際抓規(guī)范工作，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地制定出了相對(duì)規(guī)范的創(chuàng)建內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建內(nèi)容概括為“五個(gè)五”：大力實(shí)施“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成規(guī)劃有序的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小曬場(chǎng)，形成科學(xué)的農(nóng)家生態(tài)建設(shè)鏈條；“五通”配套，就是塆塆通路、通水、通電、通電話、通電視，使農(nóng)村建設(shè)富有現(xiàn)代文明氣息；“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶在塆前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設(shè)與生態(tài)發(fā)展結(jié)合起來；“五治”固本，就是要把治窮、治愚、治臟、治亂、治差作為“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建工作強(qiáng)身健體的根本；“五到戶”服務(wù)，就是道德教育和婚育新風(fēng)教育到戶，科技知識(shí)普及到戶，村規(guī)民約簽訂到戶，法律常識(shí)宣傳到戶，衛(wèi)生環(huán)境整治到戶。基本標(biāo)準(zhǔn)有十條：塆落布局合理，塆容塆貌整潔，“五通五治五小五園”達(dá)標(biāo)，星級(jí)農(nóng)戶創(chuàng)評(píng)，鄰里關(guān)系融洽，社會(huì)風(fēng)氣純正，科教意識(shí)濃厚，計(jì)劃生育先進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活方式文明。

這一系列的創(chuàng)建內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)，都是在創(chuàng)建過程中不斷總結(jié)提練出來的，而不是坐在 辦公室想出來，再到農(nóng)村實(shí)施的。由于環(huán)境臟亂是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)突出問題，羅田縣在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”之初，就把治理環(huán)境作為突破口來抓，首先對(duì)各農(nóng)戶的豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進(jìn)行綜合建設(shè)，并與改灶改水改廁相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)五位一體，僅此一改，農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象就已完全改觀。實(shí)實(shí)在在的變化，讓廣大農(nóng)戶在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”中真正得到實(shí)惠，人們對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情便高漲起來?？h委、縣政府及時(shí)抓住這一發(fā)展勢(shì)頭，一方面加強(qiáng)對(duì)“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)推廣工作，另一方面加大對(duì)全縣“生態(tài)文明塆落”建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體實(shí)施力度。在“生態(tài)文明塆落”的科學(xué)規(guī)劃上，羅田縣根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，組織規(guī)劃人員下鄉(xiāng)，分批為農(nóng)村塆落編制系統(tǒng)科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)道路、房屋、池塘、綠化和“五小”等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態(tài)特色。在建設(shè)過程中，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行，循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行，進(jìn)度上不搞一刀切，設(shè)計(jì)上不套一個(gè)模式，不盲目超越實(shí)際拔高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力求體現(xiàn)自然發(fā)展特色和文明生活模式。這些貼近群眾、貼近生活的做法，得到了全縣廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)，許多農(nóng)民都說，搞“生態(tài)文明塆落”建設(shè)，真正看到了干部是真心為群眾辦實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)真心，自己更應(yīng)該真干，早日干出農(nóng)村的新生活來。

貼近群眾求效益

有形的“生態(tài)文明塆落”建起來了，并不等于農(nóng)村的精神文明建設(shè)就到位了，群眾就能長(zhǎng)久受益了。如果沒有從根本上讓農(nóng)民受益，到手的成果還會(huì)喪失。只有讓生活在“生態(tài)文明塆落”中的群眾從物質(zhì)與精神兩個(gè)方面得到持久的好處，“生態(tài)文明塆落”才能在農(nóng)村扎下根，才能成為農(nóng)村走向全面小康的真正現(xiàn)實(shí)。為此，羅田縣把提高農(nóng)民素質(zhì)作為創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)，在每個(gè)“生態(tài)文明塆落”中，因地制宜地開展扶持一個(gè)文化中心戶，建立一個(gè)思想道德建設(shè)小組，制訂一套村規(guī)民約，每戶培訓(xùn)一個(gè)科技明白人，每季度召開一次學(xué)習(xí)教育會(huì)，每年開展一次“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，每年表彰一次“十佳婆婆”、“十佳媳婦”等先進(jìn)個(gè)人的“七個(gè)一活動(dòng)”，著力提高村民的科技文化素質(zhì)，引導(dǎo)培養(yǎng)村民的文明生活習(xí)慣，幫助村民走上科技致富的生活道路。

通過連續(xù)的教育引導(dǎo)，如今“生態(tài)文明塆落”的人普遍都發(fā)生了巨大變化，游手好閑的少了，勤勞致富的多了；小富即安的少了，富而思進(jìn)的多了?？萍挤N田講門道，市場(chǎng)弄潮顯身手，成為“生態(tài)文明塆落”的一道新風(fēng)景。該縣鳳山鎮(zhèn)栗林咀村張家塆原是一個(gè)閉塞的小山村，在封閉落后的生存環(huán)境中，村民們對(duì)致富奔小康缺乏信心，大家習(xí)慣了一樣窮、一樣玩、一樣閑。通過“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)家的生活環(huán)境變好了，生活質(zhì)量提高了，更激發(fā)了大家勤勞致富、盡快致富的信心和熱情，現(xiàn)在這個(gè)塆里涌現(xiàn)出了以彭新良為代表的運(yùn)輸大戶，以張新貴為代表的蔬菜產(chǎn)銷大戶，以張光明為代表的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶等一大批致富能人，現(xiàn)在這個(gè)塆的人均純收入已達(dá)3千元，比20__年翻了一番，塆里不僅家家建起了樓房，而且80的農(nóng)戶有存款。

一場(chǎng)“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，使羅田農(nóng)村甩掉了過去散亂落后的形象，在二十一世紀(jì)初出現(xiàn)了“五個(gè)不一樣”：

生產(chǎn)生活環(huán)境不一樣。農(nóng)家庭院四季花香，塆前園田風(fēng)光，屋院經(jīng)濟(jì)，公路四通八達(dá)，交通運(yùn)輸便暢。在部分“生態(tài)文明塆落”，農(nóng)民真正過上了夢(mèng)寐以求的生活。

生活方式不一樣。在“生態(tài)文明塆落”里，過去農(nóng)村那種“人畜不分家，人在房里睡，豬在堂屋養(yǎng)，雞舍馬桶臭氣聞，做飯濃煙滿屋薰”的落后生活習(xí)俗已經(jīng)一去不復(fù)返了，取而代之的是樓上到樓下，一應(yīng)現(xiàn)代化，做飯燒沼氣，禽畜喂飼料，農(nóng)余看書報(bào)，早看新聞晚看戲。全縣沼氣做飯的農(nóng)戶已達(dá)6000余戶，加之大面積普及農(nóng)家省柴灶，每年減少砍伐山林面積6萬畝，使全縣的森林覆蓋率逐年提高，目前已達(dá)到69。

思想觀念不一樣。如今“生態(tài)文明塆落”的農(nóng)民，許多人變成了有科技頭腦、有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、有文明素質(zhì)的科技型、市場(chǎng)型、現(xiàn)代型的新農(nóng)民。

精神追求不一樣。在“生態(tài)文明塆落”里，民間詩社、小戲班、家庭圖書室、文明小康學(xué)校、青年讀書小組、文體娛樂室、戲迷小組等組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。大崎鄉(xiāng)亂石窠村的“生態(tài)文明塆落”戚家邊塆，農(nóng)民自發(fā)成立了一個(gè)“明月詩社”，毗鄰的麻城市農(nóng)民都來參加活動(dòng)。三里畈鎮(zhèn)三里畈村7組青年農(nóng)民成立“青年讀書組”，大家少打麻將多讀書，蔬菜大棚比科技，個(gè)個(gè)成為“當(dāng)家人”。

致富手段不一樣。特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)加一條龍，成為“生態(tài)文明塆落”農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。到20__年，全縣板栗、甜柿、桑園、銀杏等經(jīng)濟(jì)林總面積已達(dá)100余萬畝，全縣農(nóng)村人平擁有1.8畝“搖錢樹”。這些生態(tài)經(jīng)濟(jì)林每年為農(nóng)民帶來近3.5億元經(jīng)濟(jì)收入。豬—沼—果，豬—沼—菜，豬—沼—魚等成為農(nóng)民增收致富好門路。全縣農(nóng)民塆前屋后的30余萬畝“五小”生態(tài)園，每年為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入2億多元。

篇6

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況匯報(bào)

（20__年4月29日）

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和##市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的部署，我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

在自治區(qū)和##市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，根據(jù)上級(jí)的部署和具體指導(dǎo)，我縣迅速行動(dòng)，縣委馬上召開常委會(huì)，進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究討論，部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)提出了明確的要求。3月3日，召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公人員，并立即到位開展工作。3月16日，召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)了第一階段工作情況，部署開展查擺問題階段工作。會(huì)后，各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當(dāng)前的中心工作及各自崗位職責(zé)，重點(diǎn)從十個(gè)方面查擺問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，扎實(shí)地開展工作。4月15日，召開了集中整改工作大會(huì)，對(duì)前兩階段工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)集中整改階段工作進(jìn)行了全面部署。全縣共有83個(gè)單位參加了活動(dòng)，并按方案的要求開展了思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作，目前集中整改工作正在全面扎實(shí)有序地進(jìn)行。在整個(gè)活動(dòng)開展的過程中，我縣組成五個(gè)督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。

二、主要做法

按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)部署和要求，我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)融入各項(xiàng)工作之中，以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。

（一）迅速部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員

一是認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)工作。3月3日召開了全縣動(dòng)員會(huì)，縣委###書記在會(huì)上作動(dòng)員講話，貫徹了區(qū)、市會(huì)議精神，分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機(jī)關(guān)效能低下的原因，就我縣的活動(dòng)開展作了部署，并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動(dòng)員會(huì)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和##市委書記###以及縣委書記###的重要講話，觀看教育影片《張思德》、《脊梁》，為活動(dòng)順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員?？h委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費(fèi)、落實(shí)場(chǎng)地。縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委副書記###擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機(jī)關(guān)組等8個(gè)專門工作組。工作組人員迅速到位，明確分工，迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)配精干力量開展工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員齊心協(xié)力共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展

在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，我縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí)，做好表率。2月28日，縣委常委會(huì)召開民主生活會(huì)，專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)重要講話。

在查擺問題階段，我縣各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則，注重成效，確保查擺問題工作不走過場(chǎng)，做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對(duì)群眾反映比較突出的問題，深入基層走訪。縣委書記###就我縣計(jì)生工作問題，多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研，找出了困擾我縣計(jì)生工作的實(shí)質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題；縣長(zhǎng)###多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日，在###鎮(zhèn)召開了全縣人口和計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。4月3日在###鎮(zhèn)六妙村，縣委常委與基層干部、村民代表座談，深入基層查找問題，征求他們對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)、計(jì)生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營(yíng)造氛圍的宣傳工作，通過懸掛標(biāo)語、出版專欄、廣播電視、報(bào)紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。做到電視有像、報(bào)紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記###親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作，對(duì)宣傳工作提出了具體要求。及時(shí)出臺(tái)了宣傳方案，拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放，并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點(diǎn)。

目前已在各級(jí)媒體上相關(guān)新聞、信息98條；縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡(jiǎn) 報(bào)19期、上報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)41條，轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份，會(huì)議紀(jì)要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡(jiǎn)報(bào)，為作風(fēng)效能建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

（四）聯(lián)系實(shí)際，深入討論。

一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實(shí)際和機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，采取座談會(huì)等形式，就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目推進(jìn)、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進(jìn)行大討論。

二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等，并撰寫個(gè)人心得體會(huì)，聯(lián)系實(shí)際談對(duì)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會(huì)90多場(chǎng)，與會(huì)人員7680多人；共撰寫心得體會(huì)8000多份。

（五）深入查擺，落實(shí)整改措施

1、廣泛征求意見

一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布投訴電話、電子信箱，向社會(huì)各界公開征求意見。縣工商局、國(guó)稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱，廣泛征求意見和建議。

二是采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的形式征求意見?？h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請(qǐng)企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、社區(qū)群眾到本單位座談，誠(chéng)懇征求意見和建議?？h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層，到企業(yè)發(fā)放征求意見表，向基層單位、工作對(duì)象和社會(huì)各界進(jìn)行專項(xiàng)問卷調(diào)查、征求意見。

三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場(chǎng)所設(shè)置了征求意見箱，開通了熱線電話，隨時(shí)征求群眾的意見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣在征求意見和建議過程中，共開通征求意見熱線電話92部，設(shè)立征求意見箱87個(gè)，開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個(gè)，召開征求意見座談會(huì)152次，發(fā)放征求意見表6000多份，回收征求意見表4808份，收集群眾意見和建議352條次，經(jīng)梳理形成意見和建議125條，為全面開展集中整改階段的工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、自查自找，找準(zhǔn)找全突出問題

我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，重點(diǎn)查擺十個(gè)方面的問題。通過召開討論會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)等多種形式，切實(shí)找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個(gè)部門單位分別召開專門查擺會(huì)議，查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有：一是部分行政機(jī)關(guān)干部工作缺乏熱情，責(zé)任心不夠強(qiáng)；二是計(jì)劃生育工作底數(shù)不清，臺(tái)帳不夠完善；三是城鄉(xiāng)清潔工程長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立起來；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠；五是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感。

3、深刻剖析原因

我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行深刻分析討論，使機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生這些問題的主要原因是：

一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，嚴(yán)重，脫離群眾，因而少數(shù)部門還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，因而辦事拖拉，工作效率不高。

三是缺乏干事激情，因循守舊，墨守成規(guī)，因而造成滿足現(xiàn)狀，精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。

四是部門利益至上，因而造成推諉扯皮，工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

五是沒有形成真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，因而形式主義嚴(yán)重。

4、落實(shí)整改措施，明確整改方向

一是通過對(duì)在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力，動(dòng)作緩慢的兩個(gè)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)違法生育二孩的干部職工嚴(yán)肅查處；對(duì)執(zhí)行計(jì)生政策不力、工作落后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。通過事例，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到存在問題的嚴(yán)重性和危害性，從中汲取教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂整改措施和落實(shí)整改時(shí)間及整改責(zé)任人，對(duì)能夠整改的問題馬上整改。

二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，通過集體討論和個(gè)人的自我反思，共同研究探討本部門、本單位的整改方向，明確整改目標(biāo)和方向，作為下一步認(rèn)真整改和檢查督促的依據(jù)。

5、貫徹“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)

一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項(xiàng)制度”要求，結(jié)合本部門單位的實(shí)際，把首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制細(xì)化到股室、個(gè)人，指定一個(gè)窗口或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為首問服務(wù)崗，落實(shí)首問責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人，制訂一次告知制度，并把制度上墻。印制了《機(jī)關(guān)事項(xiàng)收件回執(zhí)》和《辦理事項(xiàng)取件登記表》，建立健全制度，實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)把“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。

二是建立好一個(gè)窗口?？h政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心，目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，計(jì)劃今年六月投入使用。窗口部門單位實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)。“一站式”服務(wù)即集中審批，需辦理手續(xù)的單位或個(gè)人只需到行政服務(wù)窗口這個(gè)地方提交材料，領(lǐng)取結(jié)果；“一次性”辦結(jié)即對(duì)部門審批項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，當(dāng)場(chǎng)就可辦結(jié)。

三是樹立一批先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。 交通局、建設(shè)局、國(guó)稅局、科協(xié)、電力公司、##鎮(zhèn)、##鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”做得較好，通過樹立這些先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全縣“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。

（六）全程督查，力求收到實(shí)效

為使各階段工作正常開展，縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度，組織5個(gè)督查組，分別由一名縣委常委帶隊(duì),多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進(jìn)行督查和指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，有效地促進(jìn)了工作健康穩(wěn)步推進(jìn)?？h作風(fēng)效能辦及時(shí)將上級(jí)有關(guān)的最新要求傳達(dá)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對(duì)開展作風(fēng)效能活動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予幫助解決，定期收集有關(guān)信息，加強(qiáng)工作交流，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門單位活動(dòng)開展給予指導(dǎo)，力求收到明顯成效。

三、取得的效果與經(jīng)驗(yàn)

通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，我縣作風(fēng)效能和各項(xiàng)中心工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在“七個(gè)”新變化上：

一是干部思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過深入查擺問題，各鎮(zhèn)、各部門單位機(jī)關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)廣大干部的思想觸動(dòng)很大，使許多干部從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)以及務(wù)實(shí)意識(shí)，為活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。

通過查找自身問題，深入剖析原因，全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變?？h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入計(jì)生一線研究指導(dǎo)工作，形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，在春季計(jì)生工作集中宣傳活動(dòng)期間，成效明顯，全縣結(jié)扎2911例，放環(huán)2512例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)432萬元。同時(shí)，以抓計(jì)劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一個(gè)以上的項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)、督促解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

另外，從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位選派193名干部擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員，確保每個(gè)行政村都有1名縣級(jí)以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，下鄉(xiāng)進(jìn)村，及早作好部署，抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時(shí)，廣泛推廣沙糖桔種植，今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了120__畝，達(dá)到47000畝，使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。

三是工作效能有了新提高。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研，將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”，把招商引資的載體建設(shè)好，并出臺(tái)了相關(guān)措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，成果喜人。3月份，##縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和##縣昭信電子生產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；##縣獅寨丹竹一二級(jí)電站建成投產(chǎn)。

城管部門針對(duì)縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象，在充分征詢多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶的意見后，僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)占地2300平方米、設(shè)有200個(gè)攤位的新市場(chǎng)，讓馬路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶入室擺賣，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

##鎮(zhèn)僅用三天時(shí)間就將政府門前舊市場(chǎng)拆遷，計(jì)劃建一個(gè)廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望?？h建設(shè)局針對(duì)群眾反映的問題,僅用一個(gè)下午就制定了##小區(qū)和##小花園改造施工方案并開始施工，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的行路難問題。

四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“##是我家，清潔靠大家”的主題實(shí)踐活動(dòng)，把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)之一，通過廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)等一系列有效措施，全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理，城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見，增強(qiáng)了為群眾解決實(shí)際問題的自覺性和緊迫感?？h公安局面對(duì)在“兩整”活動(dòng)中排名靠后的現(xiàn)狀，在查擺問題階段中，通過召開行風(fēng)評(píng)議員座談會(huì)、發(fā)放問卷、上門征詢等形式，深入查擺自身的不足，找出了落后的原因，馬上進(jìn)行整改，將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進(jìn)社區(qū)，為群眾辦理二代身份證并送證上門。

六是為民辦實(shí)事好事有了新體現(xiàn)。

自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)以來，我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實(shí)事好事156件，用實(shí)際的行動(dòng)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的成效。

縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動(dòng)，今年春季為全縣農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)品種10多項(xiàng)（種），組織優(yōu)良種子2萬多公斤，優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場(chǎng)，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次，為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份，接受農(nóng)民咨詢服務(wù)20__多人次，配送種子、農(nóng)藥30多次，用實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的一致好評(píng)。

縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動(dòng)，深入到民政對(duì)象家中，特別是到低保對(duì)象家中，了解他們的基本生活情況，并及時(shí)給予救助解決。該局今年1－3月共撥發(fā)低保金近70萬元，對(duì)8800多城市低保對(duì)象進(jìn)行了救助。

##鎮(zhèn)多渠道籌集資金，對(duì)大營(yíng)、上合兩個(gè)村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時(shí)進(jìn)行了維修加固，解決了2萬多人的出行難問題，方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運(yùn)輸。

##鎮(zhèn)在春季計(jì)生工作集中宣傳活動(dòng)中開展了“三個(gè)二”活動(dòng)，給每個(gè)計(jì)生手術(shù)對(duì)象實(shí)行人性化服務(wù)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開展。

七是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動(dòng)的深入開展，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元，同比增長(zhǎng)22.3%。財(cái)政一般預(yù)算收入6131萬元，同比增長(zhǎng)25.76%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43466萬元，同比增長(zhǎng)51.50%。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長(zhǎng)58.47%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元，同比增長(zhǎng)112.48%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)99.8%。新引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元，同比增長(zhǎng)14.26%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元，同比增長(zhǎng)18.18%。

四、存在問題與不足

一是個(gè)別單位對(duì)活動(dòng)重視還不夠，工作開展不夠扎實(shí)。

二是活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡。有的部門單位行動(dòng)比較迅速，效果比較明顯，個(gè)別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象，成績(jī)不夠突出。

三是個(gè)別單位查擺問題不夠認(rèn)真深入，避重就輕，分析原因找客觀因素影響的多，找主觀問題的少。

四是個(gè)別單位對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”力度不夠，只停留在文件的傳達(dá)上，沒有結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行深化、細(xì)化和量化。

五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動(dòng)過程中的工作亮點(diǎn)、工作特色和典型事例未能及時(shí)上報(bào)，至使成功經(jīng)驗(yàn)無法在全縣公開交流，在區(qū)一級(jí)報(bào)道我縣活動(dòng)的信息偏少。

五、下一步工作打算

（一）認(rèn)真總結(jié)第一、第二階段活動(dòng)的情況。對(duì)存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，對(duì)沒有嚴(yán)格按要求開展活動(dòng)的單位責(zé)成其進(jìn)行“補(bǔ)課”。

篇7

年，是我縣發(fā)展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建為中心，以“塑形”活動(dòng)開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值10.92億元，同比增長(zhǎng)34.32%（現(xiàn)價(jià)）；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8933萬元，同比增長(zhǎng)66.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.2億元，同比增長(zhǎng)7.3%；完成大口徑財(cái)政收入1.23億元，同比增長(zhǎng)74.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.75億元，同比增長(zhǎng)25.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8000元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1873元，同比增長(zhǎng)23.98%。一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下十一個(gè)方面：

一是科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建作為重中之重，集中人力，整合財(cái)力，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次實(shí)施了140個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范點(diǎn)。通過全縣上下的共同努力，國(guó)道212沿線生態(tài)工程建設(shè)、車?yán)l(xiāng)扶貧幫扶、沙灣鎮(zhèn)沙壩鹿川新農(nóng)村建設(shè)、兩河口小城鎮(zhèn)及市場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)工程、紅色旅游圣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批示范點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)了全縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的深入開展。通過開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使各項(xiàng)工作有了追趕的榜樣和標(biāo)桿，在全縣上下初步形成了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好工作態(tài)勢(shì)。

二是災(zāi)后重建和救災(zāi)工作成效顯著。全年開工實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目123項(xiàng)，建成108項(xiàng)，在建15項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.08億元，基本實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)任務(wù)。全面完成了13798戶農(nóng)村居民住房重建任務(wù)并通過市上驗(yàn)收，基本完成了753戶城鎮(zhèn)居民重建任務(wù)，向新疆輸送安置汶川地震受災(zāi)群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，第一時(shí)間組織大型機(jī)械、救災(zāi)物資和施工力量趕赴災(zāi)區(qū)，打通生命通道，為全國(guó)人民支援舟曲創(chuàng)造了有利條件。面對(duì)年發(fā)生的“8.12”暴洪災(zāi)害，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，爭(zhēng)取了一批災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金，有效減少了災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

三是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。以災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，針對(duì)一些項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標(biāo)工作辦公室，建立了《縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等4項(xiàng)項(xiàng)目管理制度。全年共開工實(shí)施各類項(xiàng)目199項(xiàng)，竣工121項(xiàng)，在建78項(xiàng)，當(dāng)年完成投資14.8億元，占年計(jì)劃的88.5%。建成水利工程12項(xiàng)，新增水澆地2570畝、節(jié)水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個(gè)35KV變電站，新建移動(dòng)基站43個(gè)、直放站12個(gè)。啟動(dòng)了新城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工程，完成了南河等4個(gè)市場(chǎng)掃尾工作。全年簽約招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項(xiàng)目履約率達(dá)到100%。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成各類農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)103個(gè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達(dá)到3.61萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動(dòng)了車?yán)l(xiāng)扶貧幫扶綜合開發(fā)工作，累計(jì)投入各類資金2087萬元，新修車?yán)僚d化通鄉(xiāng)公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護(hù)莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規(guī)模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態(tài)林建設(shè)39076畝。啟動(dòng)了集體林權(quán)制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)9.96萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入7.43億元；向外輸送勞務(wù)移民3695人。

五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發(fā)、三昌礦業(yè)公司浮選廠擴(kuò)建、宏發(fā)礦業(yè)公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個(gè)礦產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)施了7個(gè)水電站建設(shè)項(xiàng)目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業(yè)的清理整頓工作，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益得到同步提升。預(yù)計(jì)全縣工業(yè)增加值達(dá)到1.36億元，同比增長(zhǎng)30.72%。

六是城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐。完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》修編和《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》編制工作。大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，開工實(shí)施了總投資5.23億元的53個(gè)項(xiàng)目，鋪開了新城區(qū)濱河南路等6條城市骨干路網(wǎng)工程，完成城區(qū)巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區(qū)垃圾處理廠等一些重點(diǎn)項(xiàng)目。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和執(zhí)法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)供水主體工程，212國(guó)道鎮(zhèn)區(qū)過境段人行道鋪磚等建設(shè)工程進(jìn)展順利。

七是旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。建成了官鵝溝景區(qū)通天門、龍須瀑兩個(gè)游客服務(wù)中心和天瀑至兩河口的環(huán)形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動(dòng)了溝口至通天門14公里光纜架設(shè)工程，完成了鹿仁湖等6個(gè)湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場(chǎng)大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉(xiāng)”12161臺(tái)（部）、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”1071臺(tái)，共補(bǔ)貼資金518萬元。

八是財(cái)稅金融工作成效明顯。大口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.23億元，同比增長(zhǎng)74.1%，連續(xù)兩年榮獲全省財(cái)政增收先進(jìn)縣。向上爭(zhēng)取各類新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金7589萬元，主體功能區(qū)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助5037萬元，其它各類項(xiàng)目建設(shè)資金2842萬元，并使我縣被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項(xiàng)目資金。全年完成一般預(yù)算支出10.35億元，如剔除災(zāi)后重建資金，同比增支1.34億元，增長(zhǎng)18.11%，圓滿實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的目標(biāo)。截止年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到19.25億，較年初增長(zhǎng)8.6%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到8.2億元，較年初增長(zhǎng)23.3%。

九是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真開展了“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，全縣高考本科上線人數(shù)達(dá)到149人，比2009年增加58人。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，全面啟動(dòng)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，在全縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了藥品零差價(jià)銷售工作。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新架設(shè)光纜支線51桿公里，完成了131個(gè)自然村廣播電視村村通建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、“農(nóng)家書屋”50個(gè)。人口和計(jì)劃生育工作順利通過市上考核，被動(dòng)局面逐步得到好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保覆蓋面，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，年發(fā)放生活保障資金達(dá)到5983萬元。

十是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)取得實(shí)效。在全縣范圍內(nèi)開展了以項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，特別是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題，多次組織開展依法強(qiáng)制拆遷行動(dòng)，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細(xì)致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，使長(zhǎng)期阻工的沙灣電站恢復(fù)正常建設(shè)。以城區(qū)和國(guó)道212沿線54個(gè)村為重點(diǎn)，大規(guī)模開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)工作，建成重點(diǎn)村垃圾填埋場(chǎng)8個(gè)，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。

十一是十件大事實(shí)事全面落實(shí)。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺(tái)，建成村容村貌整潔示范村60個(gè)，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農(nóng)村危房改造487戶，建成村級(jí)組織活動(dòng)室120座。認(rèn)真實(shí)施了車?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，全面完成了12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、3個(gè)扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建結(jié)合項(xiàng)目、4個(gè)易地扶貧搬遷續(xù)建工程和5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)縣城建設(shè)，完成了城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、高廟山公園、新城區(qū)主干道罩面工程，基本完成了舊城區(qū)北濱河路改造和新城區(qū)濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎(chǔ)填方工程。大力推進(jìn)交通建設(shè)，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉(xiāng)油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達(dá)公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計(jì)籌集資金，完成城區(qū)和土地儲(chǔ)備1050畝。加快文化公益設(shè)施建設(shè)，文化傳媒中心和體育場(chǎng)形象進(jìn)度分別達(dá)到65%、80%,縣醫(yī)院門診大樓正式開工建設(shè)。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區(qū)五棟樓的主體工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓。進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到94.5%，住院平均報(bào)銷比達(dá)到64.6%。啟動(dòng)了新城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工程。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大、自我發(fā)展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出問題：一是工業(yè)化水平低，骨干企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重低，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，給農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來較大困難。三是項(xiàng)目管理水平不高，建設(shè)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目建設(shè)輕管理的問題比較普遍，前期工作時(shí)間長(zhǎng)、效率低，部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項(xiàng)目建設(shè)的事時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)一部分項(xiàng)目不能按要求的時(shí)間完成。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮(zhèn)化規(guī)模小、進(jìn)程慢、層次低，承載能力不強(qiáng)，輻射作用有限。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不足。我縣植被破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低，地質(zhì)災(zāi)害和山洪泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)和處置體系不健全，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動(dòng)地區(qū)，長(zhǎng)期以來，建設(shè)主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家的政策、項(xiàng)目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動(dòng)民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機(jī)構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準(zhǔn)入門檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。目前全縣銀行業(yè)存貸差高達(dá)11億元，信貸規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資金外流現(xiàn)象比較突出，尤其是中小企業(yè)貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經(jīng)濟(jì)管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量少、人員老化，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分困難，但總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，去年以來國(guó)家相繼出臺(tái)了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列政策措施，對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，將為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金提供更大的空間。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年將實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會(huì)議提出的完善基本公共服務(wù)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等政策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的資金支持。從縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些，都為今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)，在更高起點(diǎn)上謀劃、部署好今年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。

根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)突破、五個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出扶貧開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強(qiáng)化黨的建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項(xiàng)保證，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

按照縣十四屆人大五次會(huì)議精神，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、條件變化和未來發(fā)展趨勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到12.55億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到1.07億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到19億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，達(dá)到1.5億元；農(nóng)民人均純收入增加243元，達(dá)到2116元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到4.31億元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，貧困程度深，生態(tài)環(huán)境差，只有把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快扶貧攻堅(jiān)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的主攻方向，才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的交通發(fā)展趨勢(shì)看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項(xiàng)目的實(shí)施，將結(jié)束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。面對(duì)這種發(fā)展大勢(shì)，我們的首要任務(wù)是要做好重大交通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合和溝通銜接工作，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，確保重大交通項(xiàng)目早日建成，打通對(duì)外快速通道，形成交通大動(dòng)脈，縮短與區(qū)域大中城市的時(shí)空距離。要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真配合省公路局開工建設(shè)南臘二級(jí)公路，爭(zhēng)取實(shí)施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個(gè)行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)的歷史機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個(gè)災(zāi)后重建安置點(diǎn)河堤加固、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)等重點(diǎn)水利工程，新建農(nóng)村安全飲水工程24項(xiàng)，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節(jié)水灌溉面積2800畝，實(shí)施退耕還林口糧田建設(shè)5294畝。要加快電力通訊建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動(dòng)基站26個(gè)。要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善兩河口、興化、新寨等市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)、理川市場(chǎng)。

二要突出扶貧開發(fā)重點(diǎn)。要堅(jiān)持把扶貧開發(fā)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快扶貧開發(fā)步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發(fā)力度的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目》，進(jìn)一步加快車?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，確保扶貧開發(fā)工作取得新的成效。要堅(jiān)持整村推進(jìn)與整片整流域推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，全面完成16個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年減少貧困人口1.25萬人的目標(biāo)。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺(tái)，改建節(jié)柴灶1300個(gè)。要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)抓好沙壩、鹿川等17個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，新啟動(dòng)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。要加大勞務(wù)培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)4.8萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.5億元；完成汶川地震受災(zāi)群眾新疆安置戶口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務(wù)移民3000人。

三要突出生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。我們要按照把建成長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障的總體要求，搶抓國(guó)家加大“兩江一水”地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入的政策機(jī)遇，科學(xué)論證項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點(diǎn)，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進(jìn)植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、經(jīng)濟(jì)林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態(tài)林建設(shè)2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施好3個(gè)災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對(duì)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進(jìn)行重點(diǎn)排查，評(píng)估可能波及的范圍和危害程度，制定科學(xué)合理的治理方案，及時(shí)上報(bào)國(guó)家和省市發(fā)改部門爭(zhēng)取支持。要加快泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，積極向國(guó)家和省市氣象部門匯報(bào)銜接，盡快爭(zhēng)取安裝移動(dòng)雷達(dá)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)泥石流災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。要積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”污染防治，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

四要突出社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)。要大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣一中二號(hào)教學(xué)樓、綜合辦公樓及4所中小學(xué)校舍安全項(xiàng)目年內(nèi)建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)學(xué)校管理，組織實(shí)施好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教師素質(zhì)提高工程，認(rèn)真做好職業(yè)中專、縣一中等示范學(xué)校創(chuàng)建工作，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格藥品零差價(jià)銷售管理，全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，進(jìn)一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現(xiàn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)。要加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個(gè)、“農(nóng)家書屋”50個(gè)；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項(xiàng)目申報(bào)工作；加強(qiáng)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)、書畫院建設(shè)，廣泛開展各類文化體育活動(dòng)，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升電視臺(tái)自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。

（二）集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，下功夫在關(guān)鍵領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須要按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先有較大的突破。

一要著力在旅游開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。我們必須把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)修訂《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為提高旅游開發(fā)水平提供科學(xué)的依據(jù)。要加快官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務(wù)中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設(shè)工程；實(shí)施好廣場(chǎng)大門、展廳完善、民居改造工程；力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施大河壩景區(qū)公路。要?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進(jìn)文化和旅游的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資開發(fā)旅游業(yè)，逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制，努力解決旅游開發(fā)融資難問題。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)管理，抓好星級(jí)飯店評(píng)審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶規(guī)范化農(nóng)家樂，加強(qiáng)景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來的人流、物流為契機(jī)，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模。

二要著力在特色農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。在今年的工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)布局，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶豆、林果、蔬菜三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。全年穩(wěn)定發(fā)展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，力爭(zhēng)畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發(fā)展蔬菜大棚100座、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證4項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證4個(gè)。要大力實(shí)施科技增糧工程，進(jìn)一步加大良種良法集成推廣應(yīng)用，切實(shí)抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)、脫毒種薯為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。

三要著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的第一引擎。要加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好三昌礦業(yè)公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴(kuò)建、宏發(fā)礦業(yè)公司浮選廠擴(kuò)建等3個(gè)礦產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施銻礦選廠建設(shè)項(xiàng)目，建成沙灣等4個(gè)電站，力爭(zhēng)扶正藥業(yè)制藥廠開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材精深加工新突破。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項(xiàng)目承載能力，力爭(zhēng)今年在引進(jìn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極開展采砂采石業(yè)規(guī)范整頓工作，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進(jìn)采砂采石業(yè)健康有序發(fā)展。要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)金融部門加大信貸投放力度，重點(diǎn)解決好中小企業(yè)融資難的問題，扶持企業(yè)抓好技術(shù)改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四要著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)是推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、要求嚴(yán)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實(shí)施好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。要大力實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容工程，完成城區(qū)土地儲(chǔ)備1000畝，加快新城區(qū)南片開發(fā)建設(shè)，全面提升小堡子、計(jì)子川開發(fā)檔次，擴(kuò)大城市發(fā)展空間。要大力實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成舊城區(qū)北濱河路、南濱河路、新城區(qū)南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動(dòng)實(shí)施人民街路面改造、10條巷道硬化和計(jì)子川規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)工程，全面建成縣醫(yī)院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區(qū)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。要大力實(shí)施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，完成205戶城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，大規(guī)模開展城區(qū)6條骨干道路的行道樹栽植，高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)三山綠化工作，擴(kuò)大城區(qū)綠地面積。要大力實(shí)施美化亮化工程，完成城區(qū)路燈改造亮化，抓好機(jī)關(guān)單位和標(biāo)志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實(shí)施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項(xiàng)目本子，全力爭(zhēng)取國(guó)家投資，多渠道招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要以為突破口，按照抓規(guī)劃、抓改造、抓管理、抓建設(shè)、抓統(tǒng)征、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)的“七抓并舉”工作思路，進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)完成鎮(zhèn)區(qū)2000畝土地儲(chǔ)備，認(rèn)真實(shí)施好5公里秋末河濱河堤路建設(shè)、葉家嘴河堤、專業(yè)市場(chǎng)、廣場(chǎng)及展廳完善、民居改造等3大類49項(xiàng)建設(shè)工程，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要進(jìn)一步加快沙灣、兩河口等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展。要積極建立和完善城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、多元化的融資機(jī)制、規(guī)范有序的征地拆遷機(jī)制，以良好的體制機(jī)制保障城鎮(zhèn)建設(shè)。要以212國(guó)道沿線為重點(diǎn)區(qū)域，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)，努力把212國(guó)道沿線打造成綠色長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊、文明長(zhǎng)廊。

（三）擴(kuò)大投資、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，需要總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投融資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投資規(guī)模。項(xiàng)目是加快發(fā)展的第一手段。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，著力提高項(xiàng)目運(yùn)作水平，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目185項(xiàng)，其中續(xù)建51項(xiàng)，新建134項(xiàng)，計(jì)劃總投資22億元，當(dāng)年完成投資12.2億元。要深入研究國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、改善民生等國(guó)家和省市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選、論證、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性和命中率。要認(rèn)真做好我縣“十二五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，瞄準(zhǔn)國(guó)家投資政策導(dǎo)向，超前做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)使我縣項(xiàng)目盡可能多的進(jìn)入國(guó)家和省市的計(jì)劃盤子。要切實(shí)加強(qiáng)各類項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行《縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度，著力解決項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、資金管理等方面不規(guī)范、不科學(xué)的問題，切實(shí)做到規(guī)范化管理。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新招商引資工作方式，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量，大力開展招商引資，確保意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早竣工。

二要做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)支撐發(fā)展的能力。要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅金融工作的重要性，千方百計(jì)增加財(cái)政收入和信貸投放，加大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。要按照把一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做優(yōu)的思路，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，鞏固支柱財(cái)源，擴(kuò)大新興財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，建立多元化的財(cái)源體系。要堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為；強(qiáng)化政府非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重。要牢牢把握國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，切實(shí)增加縣級(jí)可用財(cái)力。要堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，在縣直所有預(yù)算單位全面推行國(guó)庫集中支付制度，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)“三農(nóng)”、教育、民生工程、生態(tài)建設(shè)等方面的投入，從嚴(yán)控制一般性支出。要全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發(fā)公司等融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資功能。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極解決企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴(kuò)大基層金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社等村鎮(zhèn)銀行，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

三要堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉出規(guī)律性、普遍性的東西，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，使這項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化。要著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問題，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產(chǎn)要素、凝聚發(fā)展合力。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類管理，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難弱勢(shì)群體基本生活不出問題。要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)落后被動(dòng)局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人防、技防措施，大力開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保人民群眾安居樂業(yè)。要繼續(xù)強(qiáng)化禁毒工作，落實(shí)禁種鏟毒各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴(kuò)大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面存在的突出問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，大力開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

四要認(rèn)真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會(huì)議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚物力，整合財(cái)力，全力抓好十五件大事的落實(shí)。（1）由水利局負(fù)責(zé)，解決24個(gè)村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負(fù)責(zé)，新建10座農(nóng)村便民橋;（3）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局負(fù)責(zé)，改建50條通村（組）公路；（4）由建設(shè)局負(fù)責(zé)，完成1000戶農(nóng)村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車?yán)l(xiāng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)，加快車?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，完成16個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目；（6）由財(cái)政局和農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)30萬畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地；（7）由建設(shè)局、水利局、交通局、國(guó)土局等部門共同負(fù)責(zé)，完成城區(qū)6條10公里主干道建設(shè)；（8）由鎮(zhèn)和建設(shè)局、交通局、旅游局等部門共同負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程；（9）由建設(shè)局和林業(yè)局負(fù)責(zé)，實(shí)施城區(qū)燈光改造亮化工程和生態(tài)綠化美化工程；（10）由交通局負(fù)責(zé)，建成4座城區(qū)跨岷江大橋；（11）由建設(shè)局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)城區(qū)岷江南片開發(fā)建設(shè)；（12）由財(cái)政局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園批準(zhǔn)立項(xiàng)；（13）由發(fā)改委、水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取城區(qū)供水工程立項(xiàng)并開工建設(shè)；（14）由發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取城區(qū)集中供熱、排水工程立項(xiàng)建設(shè)；（15）由衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)，建成縣醫(yī)院門診大樓、縣一中二號(hào)教學(xué)樓、綜合辦公樓和新城區(qū)幼兒園。

三、確保工作落實(shí)的主要舉措

今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)、求實(shí)效。全縣上下必須把抓落實(shí)當(dāng)作頭等大事，以求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，竭盡全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心是干事成事的基本前提，而工作標(biāo)準(zhǔn)是衡量責(zé)任心的重要標(biāo)志。我們要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，必須以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。一要高水平制定各項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位，只有高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，才能保證未來發(fā)展的高水平。在今年的各項(xiàng)工作中，一定要強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)意識(shí)，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面，要舍得投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和省內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位來完成，通過高水平的規(guī)劃，提升工作層次，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二要高起點(diǎn)定位工作目標(biāo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，自覺向先進(jìn)看齊；每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要將自身發(fā)展置于省市的大背景中、未來發(fā)展的大趨勢(shì)中去思考、去把握、去定位。要瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭(zhēng)，敢跟快的賽，敢與強(qiáng)的比，集中一切優(yōu)勢(shì)資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發(fā)展水平和質(zhì)量。三要高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作。如果在推進(jìn)工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會(huì)在不知不覺中拉開。因此，在工作落實(shí)中要進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量”意識(shí)，每一項(xiàng)工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經(jīng)得起群眾的評(píng)價(jià)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）要細(xì)化措施抓落實(shí)。確保工作落實(shí)，關(guān)鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，工作才能見成效，發(fā)展才能有突破。一要把工作思路具體到項(xiàng)目。再宏偉的目標(biāo)都要靠具體的項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，沒有項(xiàng)目，思路就會(huì)懸空，目標(biāo)就會(huì)落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把思路、目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目來落實(shí)思路，靠項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二要把工作任務(wù)具體到人頭。要把經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎(jiǎng)勵(lì)，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實(shí)措施具體到細(xì)節(jié)。“細(xì)節(jié)決定成敗”。對(duì)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)的要求，形成相應(yīng)的工作安排、部署、方案、計(jì)劃。特別是對(duì)縣委、縣委政府出臺(tái)的各類工作安排意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自實(shí)際，全面進(jìn)行細(xì)化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實(shí)措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究，深入一線督促指導(dǎo)，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領(lǐng)群眾干，親力親為、身體力行地推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。通過典型示范推動(dòng)全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都下了很大的功夫，一些示范點(diǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，一些示范點(diǎn)已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生效益。今年，要繼續(xù)把示范點(diǎn)創(chuàng)建作為工作的重中之重，進(jìn)一步完善方案，優(yōu)化布局，創(chuàng)新模式，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，注重成效，推動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作再出新亮點(diǎn)。一要加大創(chuàng)新力度。要真正辦好一個(gè)示范點(diǎn)，關(guān)鍵是要勇于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把示范點(diǎn)建設(shè)作為體現(xiàn)自身能力和水平的“試金石”，找準(zhǔn)辦好示范點(diǎn)的著力點(diǎn)和突破口，整合行政、項(xiàng)目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實(shí)施，努力建成一批推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。二要加快創(chuàng)建步伐。示范點(diǎn)創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今年，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，經(jīng)常深入工作一線，撲下身子調(diào)查研究，分門別類進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題，保質(zhì)保量地完成每一個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建任務(wù)。三要強(qiáng)化考核評(píng)比。在年終考核時(shí)，要把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作作為考核重點(diǎn)，全面進(jìn)行考核，評(píng)出等次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（四）要加強(qiáng)督查抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要舉措。要圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實(shí)有效地督查，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。一要加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查。對(duì)縣委、政府安排的重點(diǎn)工作，縣級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要走出機(jī)關(guān)、下到一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查進(jìn)度、解決問題，為工作落實(shí)創(chuàng)造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺(tái)帳、跟蹤督查，定期通報(bào)，定期評(píng)比，激勵(lì)全縣上下狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。二要加強(qiáng)階段性檢查評(píng)比。原則上每半年召開一次重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，組織縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人，深入工作一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，評(píng)出優(yōu)劣，分出先后，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。三要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督查。要從發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門抽調(diào)人員，成立專門的項(xiàng)目督查管理辦公室，以災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的監(jiān)督檢查，每月向縣委、政府匯報(bào)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，督促有關(guān)部門限期進(jìn)行整改，沒有問題的按國(guó)庫集中支付的辦法撥付建設(shè)資金，確保各類重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金安全運(yùn)行。