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【關(guān)鍵詞】新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 建設(shè) 難點 對策

近年來，我國一直將“三農(nóng)”問題放在我國建設(shè)的首要位置，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)就與這三者密不可分，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，加快農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。本文主要分析新疆在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中存在的難點，并制定出解決這些難點的對策，希望可以為新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)提供一些建議。

一、新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)營是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個過程的綜合，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系則是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營的制度政策和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織運行二者的綜合。在過去的幾年中，新疆一直跟著黨的路線方針，努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使得新疆在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)中取得了一定的成效。目前以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，將雙層經(jīng)營體制全面落實。

（1）確保農(nóng)民承包權(quán)長期不變。新疆一直按照中央的要求，先后完成了土地的承包關(guān)系，通過延長土地的承包時間來穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營的制度，確保農(nóng)村的經(jīng)濟保持健康、持續(xù)的增長。

（2）加強維權(quán)，確保每位農(nóng)民依法享有自己的權(quán)利。統(tǒng)一下發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，并且各級干部在工作中也幫助農(nóng)民維護自身合法權(quán)益。

二、目前新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)效果

近年來，我自治區(qū)通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、著力打造品牌農(nóng)業(yè)、培育龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作社、提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平等手段，使得新疆的農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大、品牌效應(yīng)逐漸增強、組織化程度不斷提高、農(nóng)村社會化服務(wù)水平也不斷提高。農(nóng)民的收入也日益增多。

三、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)中存在的難點

當前階段，新疆維吾爾自治區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，面對建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要任務(wù)，其還存在一些難點。

（一）農(nóng)民統(tǒng)一管理弱和個體經(jīng)營的效益差

目前，新疆農(nóng)民的經(jīng)營還主要是以個體經(jīng)營為主，由于個體經(jīng)營的規(guī)模小，使得交易的費用相對較高、市場風(fēng)險大，致使農(nóng)民的生產(chǎn)效益低。除此之外，在新疆絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)的主體經(jīng)營規(guī)模小、盈利能力差、帶動效應(yīng)不足。

（二）專業(yè)化、集約化、組織化、社會化水平不高

新疆由于本身的地理位置的原因，本身土地面積就小，而且分布不均，導(dǎo)致每個地區(qū)的土地規(guī)模都很小且特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)水平不足除此之外還存在農(nóng)民組織程度低以及社會化水平不全面的問題。

（三）農(nóng)村管理經(jīng)營體系中職能弱化、隊伍不全面

在新疆各地區(qū)的農(nóng)村管理經(jīng)營體系中，各級干部的職能逐漸弱化。并沒有發(fā)揮其原本應(yīng)該發(fā)揮的效力，且近年來，農(nóng)村管理經(jīng)營體系中的干部缺少。出現(xiàn)了管理人員不全面的問題。

四、對解決新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)存在的難點的對策

（一）補充農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員的缺失

首先，有新疆維吾爾自治區(qū)省委政府組織全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員的招募，將我省農(nóng)業(yè)管理人員的缺失補充充足。只有有足夠的、專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營管理人員。我省才可能、才可以真正的時間新型農(nóng)村經(jīng)營體制的建設(shè)。只有充足的專業(yè)管理人員才可以將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)前的規(guī)劃，生產(chǎn)中對農(nóng)民的培訓(xùn)、生產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的銷售這三項真正的做好，為農(nóng)民提高生產(chǎn)效益。

（二）顯著提升科技支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系自然少不了科學(xué)技術(shù)的支撐。我省可以充分利用我省農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才，使其對干部、以及農(nóng)民進行專業(yè)的培訓(xùn)。干部可以了解農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)和相關(guān)法規(guī)，以更好為農(nóng)民提供技術(shù)支持和法律援助。而通過技術(shù)人員下鄉(xiāng)對農(nóng)民進行培訓(xùn)也可以使得農(nóng)民更加了解農(nóng)產(chǎn)品的種植方法，種植過程中如何消滅病蟲害等，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

（三）強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系

政府等相關(guān)組織要嚴格對農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品進行把關(guān)，嚴格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，只有保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，才能保證農(nóng)產(chǎn)品在銷售中可以保證銷售的價格高，且在銷售中可以賣出自己的特色與品牌。同時在生產(chǎn)中注意種植制定一定的生產(chǎn)標準，無規(guī)矩不成方圓，只有農(nóng)民嚴格按照標準生產(chǎn)，才能保證每個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）完善信息服務(wù)體系

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的建設(shè)中，必然要完善信息服務(wù)體系。通過對信息服務(wù)體系的完善，農(nóng)民在有任何的疑惑時，都可以及時咨詢專業(yè)人士，一旦農(nóng)作物生產(chǎn)或者是銷售出現(xiàn)任何問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的管理人事都可以幫助予以處理。

五、結(jié)論

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制建設(shè)中存在的難點主要有：農(nóng)民統(tǒng)一管理弱和個體經(jīng)營的效益差、專業(yè)化、集約化、組織化、社會化水平不高、農(nóng)村管理經(jīng)營體系中職能弱化、隊伍不全面。而解決這些問題的對策是：補充農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員的缺失、顯著提升科技支撐體系、強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系、完善信息服務(wù)體系。相信將新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的這些問題予以解決，定可以加快新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。

參考文獻：

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>> 新型經(jīng)營體系與中國農(nóng)業(yè)的未來 公司化與集約化：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 菜價“過山車”折射中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型迫切 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資問題與對策 中國農(nóng)業(yè)補貼制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全 青年與中國農(nóng)業(yè) 論農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營 2008年中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望與預(yù)測 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展因素與產(chǎn)業(yè)模式研究 培育現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展淺析 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵及其歷史必然性 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營主體行為分析 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題及對策 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的因素分析 中國農(nóng)業(yè)科研體系演變、績效與未來發(fā)展 中國農(nóng)業(yè)2017年與未來十年展望 常見問題解答 當前所在位置：，2015年8月29日。

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文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.007

1互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切性分析

幾年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，不光是在數(shù)量上取得了很大的進步，在質(zhì)量方面也有所提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，其資金及信貸需求較旺盛。并且要求低成本、快速、便捷的金融服務(wù)。2009年后，我國金融機構(gòu)基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)覆蓋，但是也存在著許多的問題，各種金融服務(wù)辦理比較滯后，農(nóng)業(yè)信貸投入相對不足，農(nóng)村信用社、各個商業(yè)銀行等金融機構(gòu)使農(nóng)村資金大量外流，致了農(nóng)村經(jīng)營主體信貸難度增大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體絕大多數(shù)為小規(guī)模企業(yè)，其抵抗風(fēng)險能力比較低，面對金融市場出現(xiàn)的新變化，受到諸多因素的制約，資金難以滿足自身的發(fā)展，難以抵抗市場的變化。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)精神與金融行業(yè)的創(chuàng)新融合值得深入研究，進而滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求?；?網(wǎng)金融因其方便快捷、門檻低等優(yōu)勢更能夠有效當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所面臨的信貸融資難等困難。

2保定市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，生產(chǎn)成本降低，農(nóng)民收入明顯增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。保定地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量穩(wěn)健增長，并形成了一批具有鮮明特色的專業(yè)大戶，增大了自身的輻射帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，保定地區(qū)已累計興辦家庭農(nóng)場84家，農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)大戶達到90多個。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在規(guī)范運行、穩(wěn)步提高中逐漸進入到新的發(fā)展階段。截至目前，保定市新建立的農(nóng)民專業(yè)合作社多達1500余家，成員總數(shù)更是多達27.38萬人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。同時，市政府積極引導(dǎo)工商資本和民營資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整個保定地區(qū)已有各類年銷售額500萬元以上的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)174家，新注冊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)近70家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)頗具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)達到20多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)200個。近幾年間，保定市的新型經(jīng)營主體帶動能力逐步增強。經(jīng)營主體規(guī)?；I(yè)化、品牌化，合作形式日益多樣，形成了頗具特色的產(chǎn)業(yè)模式。

3互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身行為不規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)金融支農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運作模式起步較晚，相比較傳統(tǒng)模式還存在很多問題，需要進一步完善；另一方面，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，無法形成科學(xué)的管理系統(tǒng)；商業(yè)信用比較低，存在著欺詐行為；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身規(guī)模小、在實際的運行過程中存在不規(guī)范行為，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中不能正確利用互聯(lián)網(wǎng)金融，導(dǎo)致了融資難等情況；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身管理存在問題，沒有建立規(guī)范的財務(wù)體系和管理體制，更傾向于向傳統(tǒng)的金融機構(gòu)尋求金融支持，并沒有合理運用這種新型的互聯(lián)網(wǎng)金融模式；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息透明度低，金融機構(gòu)對其認可度比較低，導(dǎo)致其貸款難，籌資難，發(fā)展收到了限制。

3.2金融機構(gòu)沒有切實發(fā)揮作用

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金需求量越來越大，但農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，金融機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，融資受到阻礙，形成了經(jīng)營主體融資難，信貸問題依然突出的局面。同時，相關(guān)金融機構(gòu)對于農(nóng)村經(jīng)營主體的貸款門檻設(shè)置過高，一般經(jīng)營主體難以達到要求，農(nóng)業(yè)貸款途徑少，難度大，資金來源受限。阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的進一步發(fā)展。

3.3政府支持效果不明顯

政府出臺的相關(guān)措施尚未與農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，難以形成規(guī)模效益。當前互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為在農(nóng)村地區(qū)普遍存在，這一問題顯示出政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的運行過程監(jiān)管不力，需要進一步加大監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，滿足農(nóng)村經(jīng)營主體對互聯(lián)網(wǎng)金融的需求。

3.4信用體系尚未健全

近些年來，我國的信用評價系統(tǒng)尚未形成，在農(nóng)村信用評級上尚無統(tǒng)一標準，信用評級結(jié)果難以反映被評對象真實的償債能力和信用情況，在金融交易的實際過程中，線上線下交易存在信用業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象，經(jīng)營主體信用評級不被金融機構(gòu)普遍認可，影響了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的進行，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)貸款難度加大。

4互聯(lián)網(wǎng)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策建議

4.1加強經(jīng)營主體內(nèi)部制度建設(shè)

大多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于起步和建設(shè)階段，其核心競爭力也沒有較大優(yōu)勢，經(jīng)營規(guī)模小、內(nèi)部管理粗放、組織文化程度低、勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重、整體運營機制也不夠成熟，難以在激烈的市場競爭中取得重要地位，不利于實現(xiàn)市場化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，要建立起與互聯(lián)網(wǎng)金融相適應(yīng)的管理機制首先要加強經(jīng)營主體內(nèi)部自身建設(shè)以提高自身整體實力參與市場競爭，在競爭中獲得發(fā)展動力和支持保障。就互聯(lián)網(wǎng)融資體系而言，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要盡快建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，充分滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需求，使企業(yè)向組織化、專業(yè)化、集約化、社會化轉(zhuǎn)變，逐步建立起現(xiàn)代管理制度，做好配合互聯(lián)網(wǎng)融資的基礎(chǔ)性工作。

4.2支持互聯(lián)網(wǎng)融資軟件的開發(fā)

當下正處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展時期，傳統(tǒng)的融資交易軟件難以滿足當今新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需求。保定市農(nóng)村占地面積較廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，為促進互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)對農(nóng)業(yè)的有效支持，保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，必須營造安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，加大技術(shù)投入，健全法律法規(guī)，依法有序創(chuàng)新，嚴明監(jiān)管標準，完善信用體系、擔(dān)保體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保定市政府應(yīng)當制定與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的政策，改善基礎(chǔ)環(huán)境，加大資金投入，組建專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機構(gòu)，專職履行監(jiān)管職責(zé)，加強互聯(lián)網(wǎng)融資信用系統(tǒng)建設(shè)。為融資軟件的研發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.3“產(chǎn)業(yè)鏈”與“大數(shù)據(jù)”相結(jié)合

金融機構(gòu)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，為其提供金融支持，例如原材料供應(yīng)商、與經(jīng)營主體相關(guān)聯(lián)的水電供應(yīng)處、勞務(wù)公司、加工廠、批發(fā)商等等。為解決農(nóng)戶信息不對稱情況，通過“信用推薦+大數(shù)據(jù)防控+生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)”的模式進行篩選，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比較顧慮的欺詐風(fēng)險評析、整體信用評估、資產(chǎn)信貸風(fēng)險等問題。通過篩選后，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)（銀行）再次實行貸前調(diào)查，對符合準入標準的單位發(fā)放適度貸款。貸款發(fā)放后，主要通過云端“大數(shù)據(jù)”的合作模式，解決銀行與農(nóng)戶間信息不對稱的情況，這將有效為農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化提供一種低成本、批量化、系統(tǒng)化的貸前調(diào)查和貸后監(jiān)控管理方案。切實提高融資風(fēng)險的可控性，同時農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的貸款成本也能降低，實現(xiàn)多方共贏。

4.4“金融機構(gòu)、經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)”合作模式

在保定市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，大多數(shù)經(jīng)營主體之間經(jīng)常進行合作，其上下游產(chǎn)業(yè)之間的互相擔(dān)保，為彼此爭取了信貸支持，這對擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生?a成本、貸款成本產(chǎn)生了較大影響。三方合作模式在很大程度上解決了金融機構(gòu)（銀行）“為誰提供貸款服務(wù)”、“服務(wù)對象資信狀況”經(jīng)營主體“如何獲得更便利的金融支持”“如何擴寬銷售渠道”等問題。通過大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)平臺，選擇關(guān)鍵性指標，幫助金融機構(gòu)找到信用良好、生產(chǎn)狀況穩(wěn)定的客戶，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資方面的困難。

4.5加快構(gòu)建農(nóng)村信用體系

“信用”對于現(xiàn)代市場有著非常重要的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用不僅在交易市場上發(fā)揮著巨大作用，在融資市場上也會產(chǎn)生深遠影響，因此，搭建良好的信用監(jiān)督管理體系，營造良好的信用環(huán)境成為建設(shè)企業(yè)間融資市場的重中之重。以保定市為例，首先應(yīng)當構(gòu)建全市（含所有區(qū)縣）統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過該信用信息庫就可隨時核查借貸雙方的信用記錄，做到風(fēng)險的長效監(jiān)控；政府應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極推動信用市場的建設(shè)，堅持法制化、系統(tǒng)化、市場化的原則，促進農(nóng)戶與金融支持機構(gòu)的聯(lián)系，不斷培育信用文化；相關(guān)機構(gòu)可通過定期評選“保定市守信經(jīng)營主體”，給予減免稅收、技術(shù)支持等一系列優(yōu)惠政策；對于失信的個體或企業(yè)，可采取限制發(fā)展、取消其互聯(lián)網(wǎng)融資資格并將其列入黑名單，封殺其日后任何形式的貸款活動等懲罰措施。除以上措施外，最核心的一點，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身更應(yīng)該提高經(jīng)營管理者的自身素質(zhì)，長期培養(yǎng)良好的誠信意識和融資意識，解放思想，不循規(guī)蹈矩。

篇4

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。針對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際情況，我們不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制和模式。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣視察指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，把我縣作為“米袋子”課題樣本進行調(diào)研。并歸納提煉出衡南三塘大廣模式、泉湖模式、東冠模式，將其作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的大膽舉措、創(chuàng)新舉措來思考和推廣。

二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段。通過實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極組織開展“陽光工程”培訓(xùn)項目，送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種的引進推廣力度，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率進一步提高。采取“請進來，送出去”的形式，請省市農(nóng)業(yè)專家來我局開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，全面推廣水稻“集中育秧、合理密植和安全齊穗”三項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)。派26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長到省級農(nóng)業(yè)院校深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，派52名局機關(guān)技術(shù)骨干到糧食生產(chǎn)“七片八線”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范片區(qū)聯(lián)點指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是改善農(nóng)技推廣條件。爭取縣委縣政府的關(guān)心和支持，我縣農(nóng)技推廣體制改革工作取得了歷史性突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編制經(jīng)費、福利待遇和辦公條件上為全市“最好”。全縣26個農(nóng)技站配置了照相機等辦公設(shè)備，新增7個農(nóng)技站站房進行了改(修)建，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，分別從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、包裝標識和市場準入等五個環(huán)節(jié)加強了管理。依法行政，嚴把耕地占補平衡質(zhì)量關(guān)，規(guī)范農(nóng)資流通渠道、重擊坑農(nóng)害農(nóng)者，讓農(nóng)民吃上健康食品，用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、種上“放心田”，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。五是培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。鞏固寶蓋茶園、銀杏、羅漢果生產(chǎn)基地，創(chuàng)建衡南縣原種場蓮花生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、近尾洲蓮湖灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)。

二、謀求新突破新跨越，譜寫農(nóng)業(yè)強縣全新篇章

一是加大行政推動力度。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。在當前比較效益不高、農(nóng)村勞動力緊缺的情況下，行政推動是抓好糧食生產(chǎn)的唯一途徑?？h里將全面實施“百千萬”工程，即辦好“七片九線一整建二十一個測產(chǎn)點”的7個雙季稻萬畝高產(chǎn)示范，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好4個千畝示范片，每個村辦好1個百畝示范片?！の覀円σ愿白ズ眯姓苿印?/p>

二是謀劃實施重大農(nóng)業(yè)項目。針對國務(wù)院對落實中央1號文件的政策分工，精J自謀劃包裝項目，積極做好銜接、做好匯報、做好信息溝通，爭取項目擠進“籠子”，列入計劃。要牢固樹立“靠項目爭地位，靠項目謀發(fā)展，靠項目創(chuàng)業(yè)績，靠項目添活力”四種理念。加強項目儲備，通過大力實施農(nóng)業(yè)項目，構(gòu)筑強有力的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進步、農(nóng)機裝備、質(zhì)量安全、市場信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支柱。

三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。服務(wù)”三農(nóng)“要轉(zhuǎn)變觀念，突出農(nóng)業(yè)綜合效益，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。當前的重點要完善“四個體系”。一要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系。扎實推進農(nóng)技推廣、種子種苗、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等基礎(chǔ)體系建設(shè)，增強農(nóng)技推廣服務(wù)能力。二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點是做好做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)這片文章。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)都有一批重點骨干龍頭企業(yè)帶動。三要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建以村、組為單位整建制流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營模式。四要完善新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要全面完成縣植物醫(yī)院的目標管理任務(wù)，做大做強縣植物醫(yī)院農(nóng)資配送中心;在充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用的同時，鼓勵并支持農(nóng)技人員領(lǐng)辦或參與農(nóng)村經(jīng)濟組織，指導(dǎo)開展良種示范、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

四是提高農(nóng)業(yè)科技支撐保障能力。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。重點強化農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻集中育秧、大棚育秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥技術(shù)。重點抓好超級稻高產(chǎn)攻關(guān)，強化“良種、良法、良田、良態(tài)”相結(jié)合，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種的選育推廣應(yīng)用。重點加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)種田能手、農(nóng)機骨干、科技帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

五是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“五有”標準，推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，力爭再創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口。進一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法，深入推進專項治理;重點打擊非法使用高毒農(nóng)藥和制售假劣農(nóng)資等違法行為，要依靠執(zhí)法樹立農(nóng)業(yè)部門的權(quán)威和形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督;加快發(fā)展標準化生產(chǎn)，健全標準體系，強化“三品一標”監(jiān)管，妥善處置質(zhì)量安全突發(fā)事件。

六是提高和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。突出強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，重點實施好新增糧食產(chǎn)能工程、中低產(chǎn)田改造和耕地質(zhì)量提升、秸干還田等項目。擴大蔬菜、水果、茶葉等標準園創(chuàng)建規(guī)模，高標準建設(shè)一批水、電、路和排灌系統(tǒng)配套的城鎮(zhèn)蔬菜基地、特色蔬菜基地。加快實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化，提高油菜、棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平。加強創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息平臺，開展信息化智能農(nóng)業(yè)試點，完善一2316“三農(nóng)”公益服務(wù)熱線。

七是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的利用和保護。黨的十提出“建設(shè)美麗中國”，推進“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展’。這就要求更加重視資源利用和生態(tài)保護，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣病蟲害綠色防控和節(jié)肥技術(shù)，改進施藥施肥方式，促進農(nóng)藥、化肥科學(xué)節(jié)用;要依法推進外來物種管理，深入開展外來入侵生物滅毒除害活動;要繼續(xù)擴大生態(tài)家園和鄉(xiāng)村清潔工程實施范圍，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物生長環(huán)境。

篇5

一、威海市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)狀

威海市積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。目前，全市成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到322個，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)193家，農(nóng)民專業(yè)合作社1499家，種植養(yǎng)殖業(yè)大戶1545個。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶把先進的經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)等要素引入農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，推進了生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶?。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提高。近年來，威海市注重發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)市場、帶基地、幫農(nóng)戶”的紐帶橋梁作用，設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金，采取多種模式，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民群眾抱團闖市場的能力。目前，全市已注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社1499家，注冊資金總額8.9億元，社員7.24萬戶，輻射帶動17萬多農(nóng)民，促進農(nóng)民增收5.5億元。主要呈現(xiàn)四個特點：第一，輻射范圍廣，涵蓋十幾個農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，涉及全市所有的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，其中，果品552家、蔬菜155家、畜牧養(yǎng)殖233家、糧油212家、水產(chǎn)養(yǎng)殖93家、藥材24家、農(nóng)機105家、其他125家。第二，領(lǐng)辦主體多元，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦占8%，村兩委領(lǐng)辦占22%，專業(yè)大戶領(lǐng)辦占51%，供銷社領(lǐng)辦占11%，基層農(nóng)技服務(wù)組織領(lǐng)辦占3%，其他占5%。第三，服務(wù)內(nèi)容全面，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程，主要為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)副產(chǎn)品的貯運銷售、技術(shù)信息指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。第四，帶動作用初顯，通過引導(dǎo)創(chuàng)建示范社、開展“三品”認證等方式，增加輻射能力，帶動農(nóng)民增收。全市省級以上示范合作社7家，市級示范合作社39家。據(jù)統(tǒng)計，這些示范社年經(jīng)營收入可達上千萬元，盈余可達上百萬元，可帶動農(nóng)民戶均增收3000余元。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。威海市依托豐富的自然資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)立獎勵資金、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重占全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的70%以上。目前，我市已培育成多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了以青山包裝、富盛食品為代表的蘋果運銷產(chǎn)業(yè)集群，以華隆食品、威盛食品為代表的花生烤制產(chǎn)業(yè)集群，以威茗茶業(yè)、正華茶業(yè)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以好當家集團、泰祥集團為代表的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以俚島水產(chǎn)、海之寶為代表的海藻養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以天智皮毛、普利姆皮草為代表的裘皮加工產(chǎn)業(yè)集群，以福喜農(nóng)牧、榮華食品為代表的肉雞產(chǎn)業(yè)集群，以嘉盛乳業(yè)、鵬程食品為代表的乳品加工產(chǎn)業(yè)集群，等等。全市銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)322家，市級以上重點龍頭企業(yè)193家，其中，國家級重點龍頭企業(yè)10家，省級重點龍頭企業(yè)56家。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額15.12億美元，全省排名第三；規(guī)模以上龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入700多億元，累計帶動農(nóng)戶90多萬戶；全市龍頭企業(yè)獲中國馳名商標、中國名牌各3個，省著名商標25個，省名牌產(chǎn)品40個，品牌密度居全省前列。

（三）服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。威海市堅持公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。加大農(nóng)技推廣力度，積極推進農(nóng)業(yè)科技示范工程、科普惠農(nóng)興村示范工程等，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%，農(nóng)作物良種率達到96%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到91%。廣泛推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥檢測、測土配方施肥等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積達48萬畝，測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。加快推進農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依托供銷、郵政等系統(tǒng)，建立了覆蓋市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級封閉運行的農(nóng)業(yè)投入品配送體系，保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、存在的問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小、帶動能力不強。全市農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量可觀，但普遍存在規(guī)模偏小、帶動能力不強的問題。1499家合作社中，發(fā)展相對規(guī)范并具有一定帶動能力的約占50%，以經(jīng)營農(nóng)資為主的約占30%，徒有虛名或名存實亡的約占10%。有的合作社辦社的目的就是為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策，有的借合作社的名義經(jīng)銷化肥、農(nóng)藥，等等。同時，專業(yè)合作社吸引入社成員僅占農(nóng)戶總數(shù)的13.5%，辦社規(guī)模小、吸引能力弱的問題十分突出。322家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，真正形成規(guī)模、具備帶動能力的龍頭企業(yè)不多，龍頭企業(yè)大都存在自有基地面積較小、與農(nóng)民聯(lián)系松散等問題，促進農(nóng)民增收的作用發(fā)揮不明顯。

（二）利益聯(lián)結(jié)機制不完善。雖然威海市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶間已初步形成了“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益機制，但聯(lián)結(jié)還不夠緊密。一方面表現(xiàn)在產(chǎn)銷合同約束力不高。由于部分農(nóng)民的素質(zhì)不高，法律意識淡薄，企業(yè)與農(nóng)戶之間簽訂合同的約束力和執(zhí)行力不夠，一旦市場價格高于企業(yè)的收購價格，農(nóng)戶就會選擇違約銷售，損害了企業(yè)的利益。另一方面合作社吸引力不夠。從目前情況看，對農(nóng)民而言，合作社的吸引力大多體現(xiàn)在統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料時，能夠給予入社農(nóng)戶一定優(yōu)惠，但在農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷環(huán)節(jié)，由于沒有價格優(yōu)勢及盈利能力，對農(nóng)民的凝聚力和吸引力不足，合作社自身也因不盈利而動力不足。

（三）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)力量薄弱?；鶎愚r(nóng)技推廣力量分散，雖然每個鎮(zhèn)都有固定的農(nóng)技推廣人員，但由于基層機關(guān)工作人員數(shù)量較少，而鎮(zhèn)村發(fā)展、穩(wěn)定等任務(wù)比較重，許多農(nóng)技推廣人員需要兼職做其他工作，牽扯了很大的精力。鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)缺乏專職服務(wù)人員，收集歸檔主要靠農(nóng)村會計完成，受會計個人素質(zhì)影響，部分村土地流轉(zhuǎn)信息不全面、不及時、不真實。

三、幾點建議

（一）加快推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題；制定出臺推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對流轉(zhuǎn)規(guī)模大、程序規(guī)范、比例高的農(nóng)戶、村和經(jīng)營主體給予獎勵；鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村進行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社；加強對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民持續(xù)收益。

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施建設(shè)。進一步加大農(nóng)機具購置補貼力度，將補貼資金重點向大型農(nóng)機具、農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶傾斜；支持蔬菜、蘋果及畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率和效益；整合各項涉農(nóng)資金優(yōu)先用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，大力支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、高標準基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)整理力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進土地流轉(zhuǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加大新型經(jīng)營主體的政策扶持。一是安排資金大力培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，研究制定專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的認定標準及其扶持政策；二是完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。扶持合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍，從原有的生產(chǎn)型業(yè)務(wù)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，使社員分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。深入推進合作社規(guī)范化建設(shè)，提高合作社運行質(zhì)量，擴大涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模；三是加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場體系建設(shè)、金融支持和法律支持等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財政支持。同時要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化投入機制。

篇6

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，2012年全縣糧食產(chǎn)量24.37億斤，比上年增加1.42億斤，增長6.2%；其中玉米產(chǎn)量90.12萬噸，比上年增加8.22萬噸，增長10%；大豆產(chǎn)量5.63萬噸，比上年減少3.21萬噸，降低57%；水稻產(chǎn)量24.91萬噸，比上年增加2.48萬噸，增長11.1%；全縣養(yǎng)殖水面6.3萬畝，年水產(chǎn)品產(chǎn)量3500噸，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3920萬元。

2、農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2012年，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社494個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社201個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社257個，農(nóng)機專業(yè)合作社36個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到13，950人，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社社員8，630人，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社社員4，426人，農(nóng)機專業(yè)合作社社員894人。帶動農(nóng)戶25，050戶。同時，加強對合作社的規(guī)范管理，完善運行機制，鼓勵全縣的科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)建合作社，全縣科技人員現(xiàn)已領(lǐng)辦合作社現(xiàn)已達到98個。

3、土地規(guī)模經(jīng)營不斷擴大。我縣重點圍繞發(fā)展葵花、水稻、玉米等優(yōu)勢，依托洽洽集團、富華集團等龍頭企業(yè)，加快基地化進程，依靠企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶，帶動土地規(guī)模經(jīng)營；充分發(fā)揮各類合作組織經(jīng)濟利益共同體、生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體、進入市場創(chuàng)品牌統(tǒng)一體的作用，推動土地規(guī)模經(jīng)營；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的科技示范作用，提高種養(yǎng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快土地流轉(zhuǎn)，推進土地規(guī)模經(jīng)營。同時落實各項政策，促進土地規(guī)模經(jīng)營。2012年，我縣共流轉(zhuǎn)土地161萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積達162.5萬畝，占耕地總面積的，52.5%，其中大戶經(jīng)營 129.8 萬畝，合作社經(jīng)營 23.9萬畝，戶經(jīng)營面積達到300畝以上土地規(guī)模經(jīng)營達到1500戶。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展望

加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標準化、外向化”的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實推進甘南縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

1、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展高產(chǎn)示范，推廣新型品種，加快機械化耕作，逐步實行全程“統(tǒng)防統(tǒng)治”，確保糧食生產(chǎn)安全。大力發(fā)展葵花產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局。積極開發(fā)葵花深加工等新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)良性循環(huán)。新建有機水稻示范基地5000畝、有機谷子示范基地3000畝，有計劃發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)。二是提升農(nóng)業(yè)品牌。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，借鑒工業(yè)質(zhì)量標準理念，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)，提升黑土地白酒、齊豐種子、魁葵種子品牌知名度。三是拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、豐富生活的功能、涵養(yǎng)生態(tài)的功能、傳承文化的功能，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)。

2、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。一是積極推進土地流轉(zhuǎn)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進土地等資源向各業(yè)大戶、專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)集中，努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。二是大力培育市場主體。進一步深化農(nóng)村新型合作經(jīng)濟體系建設(shè)，不斷擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。積極扶持培育一批上規(guī)模、上等級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。積極培育一批競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和標準化農(nóng)產(chǎn)品基地，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社建立基地、開拓市場。

3、強化科技支農(nóng)作用。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強我縣同省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、技術(shù)推廣單位的溝通和聯(lián)系，加快“興十四國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。完善集科研、生產(chǎn)、推廣于一體的組織模式，加大農(nóng)業(yè)科技的研究應(yīng)用，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)含量和附加值。二是加快新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。健全制度、完善機制，進一步深化新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)，重點抓好基層農(nóng)技隊伍的調(diào)整充實，發(fā)揮農(nóng)技專家和農(nóng)業(yè)科技人員的作用。

篇7

1 投入嚴重不足

汶上縣糧食連續(xù)高產(chǎn)，資源大量消耗，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源環(huán)境壓力。但財政投人力度與發(fā)達農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設(shè)水平相比、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列新的要求相比，還存在較大的差距，尤其在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、社會化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)、新型農(nóng)機具推廣、耕地質(zhì)量提升等方面都亞須增加投人?？h鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員普遍短缺，30歲以下農(nóng)技人員僅占10.80Io，存在知識斷層、缺少新生力量等現(xiàn)象，農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)和知識更新能力不高，服務(wù)水平難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2 農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不明顯

種植模式仍以一家一戶為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式占主體地位。農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，“誰來種地”“如何種地”的問題開始凸顯;同時，近年來天氣復(fù)雜多變，凍害、大風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲草害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅;化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資投人成本逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷升高;受多種因素影響，糧食等農(nóng)作物價格波動頻繁，農(nóng)業(yè)比較效益低、規(guī)模效益不足，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)不強，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不夠，對農(nóng)民增收的拉動作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模偏小，生產(chǎn)基地分散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動作用不強，規(guī)范化建設(shè)還有較大差距，經(jīng)營體制機制還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)容單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，主要經(jīng)營模式是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營的少之又少。

二、下一步工作措施

1 強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，對綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范方進行技術(shù)跟蹤服務(wù)，爭取實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十四連增”。加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)力度，確保農(nóng)技人員引得來、留得住、干成事，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，不斷提高推廣人員技術(shù)素質(zhì)和區(qū)域科技水平，提高專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力，增強服務(wù)效能。

2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益

逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，強化宏觀調(diào)控和政策支持，積極爭取各項與農(nóng)民切身利益相關(guān)的各項補貼政策，全力保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和投保率，幫助農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，解決農(nóng)民種地的后顧之憂。加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，提升土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，形成土地、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備、經(jīng)營管理的組合優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。

篇8

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體 培育 對策建議

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-215-01

一般而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個人和組織。改革開放以來，隨著中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已由改革前生產(chǎn)小隊、大隊、隊辦農(nóng)場和加工廠為主體的集體生產(chǎn)經(jīng)營為主導(dǎo)的格局，向家庭承包為主導(dǎo)的農(nóng)戶自然人經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從而確立了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位。隨著農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又發(fā)生了新的變化，多類型的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體出現(xiàn)，主要包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是數(shù)量多比重不高，單個實力不強，農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎化的狀況還沒有根本改變，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因而要大力培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。

1.進一步強化理念和認知度，換思路，包重點，解民憂，見成效。首先要改進農(nóng)業(yè)部門的工作作風(fēng)，創(chuàng)新思路，以解決合作社、農(nóng)企困難和問題為著眼點，以積極的建設(shè)性的態(tài)度抓住關(guān)鍵點，以大力培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體為落腳點，只有這樣才能使經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

2.大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重在培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。有組織、有計劃地對農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，進行文化和專業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品加工能力、市場抗風(fēng)險能力和農(nóng)業(yè)競爭能力。

3.提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，堅持發(fā)展與規(guī)范、數(shù)量與質(zhì)量并舉。按照發(fā)展一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批的思路，實施能人辦社、制度立社、科技興社、品牌強社，不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。通過推進專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)試點，開展農(nóng)民專業(yè)合作社評比，重點扶持培育一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。在此基礎(chǔ)上，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，進一步完善合作社內(nèi)部管理制度，積極推進規(guī)范化建設(shè)，不斷提高合作社的自我發(fā)展能力。要大力建設(shè)“一村一品”，夯實合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；圍繞“一村一品”建立“一品一社”，提高組織化水平；培養(yǎng)“一社一能人”，增強合作社的向心力；扶持購置“一社一套服務(wù)設(shè)施”，提高合作社的服務(wù)力。

4.多途徑壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是改造重組壯大一批。引導(dǎo)同一地區(qū)、同類產(chǎn)業(yè)的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、抱團合作組建企業(yè)集團，著力改變散、弱、小和競爭無序的格局。二是科企聯(lián)姻壯大一批。對規(guī)模小、技術(shù)開發(fā)力量弱但發(fā)展前景好、潛力大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，推進技術(shù)改造和創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和后勁。三是外部引入壯大一批。鼓勵和支持資本實力強、品牌知名度高的工商企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸、品牌嫁接、資本運作等投身農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批起點高、競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，積極推進農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃制定、行業(yè)內(nèi)部利益糾紛協(xié)調(diào)、國際貿(mào)易糾紛應(yīng)訴等方面的作用，著力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。

5.政府應(yīng)該建立考核評價機制，實行動態(tài)管理。對合作社、龍頭企業(yè)、法人代表的信譽度、社會責(zé)任心、經(jīng)濟效益、組織機構(gòu)、財稅規(guī)范等進行考核評價，每年一次，分類進行，對不同類別的企業(yè)和合作社的待遇拉開差距，給予一定額度的獎勵，一定額度的貸款指標。

6.保持政策連續(xù)性，加大政策扶持力度。農(nóng)業(yè)企業(yè)因承載著農(nóng)戶的風(fēng)險，市場好時，企業(yè)要用更大的成本控制農(nóng)戶私自出售產(chǎn)品；市場差時，企業(yè)同樣要用一定的成本收購農(nóng)戶產(chǎn)品而保證農(nóng)戶的利益。可以說，農(nóng)業(yè)企業(yè)付出了雙倍成本，卻和工業(yè)企業(yè)一樣地上交稅率，使原本弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)雪上加霜。因此，政府應(yīng)該在用地、金融、稅收、人才等政策上對農(nóng)業(yè)企業(yè)予以傾斜。

7.加大農(nóng)村金融制度改革。在農(nóng)村金融制度改革方面，支持各類民營金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，簡化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，加快農(nóng)民合作金融試點與推廣的步伐。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。具體而言，支持經(jīng)營主體以相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或資產(chǎn)為抵押或擔(dān)保，向金融機構(gòu)貸款；允許具備條件的村委會為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；積極探索基于供應(yīng)鏈的融資模式，允許合作社以其在供應(yīng)鏈中的地位、作用、身份等名義為其自身或其社員進行貸款擔(dān)保。完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。

8.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。2013年1月16日，在山西省農(nóng)業(yè)工作會議上，山西省農(nóng)業(yè)廳李平社廳長提出，今年重點要抓好九項工作，其中強調(diào)要著力培育聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，制定出臺新型經(jīng)營主體扶持獎勵辦法，支持新型經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)項目，對社會效益顯著的給予獎勵和技術(shù)推廣補助。在強化公益的同時，扶持發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等多元化新型社會服務(wù)組織，探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)路徑。

9.政策要有連續(xù)性。政府要把扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的好事辦好，辦扎實，而且要一任接一任去做，政策扶持要堅持連續(xù)性，不同時期、不同階段要有不同的政策和資金支持，支持力度隨著經(jīng)濟發(fā)展變化而定，以保證事業(yè)不半途而廢，資金不打水漂，事業(yè)有更大發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：合肥市；養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變路徑

中圖分類號 S814 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-114-05

合肥市作為省會城市，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)資源、疫病防控、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等諸多剛性約束，尤其是區(qū)劃調(diào)整之后，合肥成為全國唯一環(huán)抱著名的五大淡水湖之一“巢湖”的省會城市，圍繞合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的發(fā)展戰(zhàn)略，養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性更加凸顯。如何因地制宜走出一條經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益并重的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，已成為當前合肥養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要課題。

1 加速養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎(chǔ)

近年來，在合肥市“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措的強力帶動下，全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，初步實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向基本現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，其保障城市養(yǎng)殖產(chǎn)品供給和消費安全、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益突出。

1.1 養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強 2012年，全市畜牧水產(chǎn)一產(chǎn)產(chǎn)值186億元，比2011年增加6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近半壁江山。生豬存欄量138.07萬頭、出欄量283.07萬頭，分別比2011年增長2.8和5.2個百分點；出欄家禽1.54億只，禽蛋產(chǎn)量19.28萬t，分別比2011年增長6和6.6個百分點；肉類總產(chǎn)量47.21萬t，牛奶產(chǎn)量11.17萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量21.57萬t，分別比2011年增長5.5、6.7和6.3個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值、家禽出欄量和奶牛存欄量保持全省第一。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 大力實施“畜牧業(yè)升級計劃”、“水產(chǎn)跨越發(fā)展”等工程建設(shè)，建設(shè)了一大批“百頭奶牛、萬頭生豬、千畝龍蝦、千萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），著力推進環(huán)巢湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化養(yǎng)殖基地快速擴張。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）突破1.1萬個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達76%以上。乳業(yè)、生豬、家禽、龍蝦、飼料、漁網(wǎng)漁具6大加工體系加速形成，前五大產(chǎn)業(yè)加工能力分別達40萬t、400萬頭、2.5億只、2萬t和200萬t，加工產(chǎn)值超過300億元，漁業(yè)出口創(chuàng)匯達2.5億美元，多年位居全省農(nóng)業(yè)首位。龍蝦經(jīng)濟產(chǎn)值突破20億元，合肥市榮獲全國唯一“中國淡水龍蝦之都”殊榮。全市養(yǎng)殖業(yè)綜合加工能力、畜牧水產(chǎn)業(yè)集群集聚度、輻射帶動力、綜合發(fā)展能力均穩(wěn)居全省首位。

1.3 養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局日趨完善 區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局進一步完善，形成了肥東縣以生豬、奶牛、商品魚為主，肥西縣以家禽、生豬、黃鱔泥鰍養(yǎng)殖為主，長豐縣以奶牛、生豬、家禽、龍蝦養(yǎng)殖為主，廬江縣以生豬、蛋鴨、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，巢湖市以生豬、湖羊、麻鴨養(yǎng)殖為主，城區(qū)以休閑觀賞漁業(yè)為主的功能化定位、規(guī)?；B(yǎng)殖、生態(tài)化循環(huán)的養(yǎng)殖業(yè)集群集聚發(fā)展新格局。

1.4 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升 龍頭企業(yè)集群不斷壯大，中國最大的養(yǎng)殖企業(yè)溫氏集團、最大的乳品加工企業(yè)伊利集團、國內(nèi)知名的肉品加工企業(yè)雨潤集團、亞洲單體規(guī)模最大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)以及業(yè)內(nèi)最早上市的上海大江集團等知名企業(yè)相繼落戶合肥，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展至213家，其中年產(chǎn)值超億元的達35家；養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展到623家，“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制不斷健全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力不斷釋放。

1.5 養(yǎng)殖業(yè)科技支撐能力日益增強 全市擁有養(yǎng)殖業(yè)科技人員達5 000余人，中級以上職稱突破200人。牽頭組建了安徽省“115”水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，不斷推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。取得了良種培育、生態(tài)健康養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工等一批重大實用技術(shù)成果，其中《淮豬新品系選育技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)》榮獲安徽省科學(xué)技術(shù)進步二等獎，《牛羊胚胎工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究》、《克氏螯蝦（龍蝦）苗種繁育與大面積推廣》等榮獲安徽省科學(xué)技術(shù)進步三等獎?？萍夹宛B(yǎng)殖企業(yè)加速發(fā)展，其中長風(fēng)公司、安泰公司被認定為國家生豬核心育種場，森科公司被認定為國家級淮豬遺傳資源保護場，富煌三珍食品集團被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。

1.6 養(yǎng)殖業(yè)功能延展取得新突破 肥西老母雞家園、肥東2814垂釣休閑漁場、大圩漁家樂、環(huán)湖生態(tài)漁業(yè)等休閑觀光養(yǎng)殖業(yè)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。先后成功地舉辦了長臨釣魚節(jié)、中國合肥龍蝦節(jié)等一系列會展和節(jié)慶，中國合肥龍蝦節(jié)已連續(xù)舉辦12屆，成為合肥對外的重要窗口和名片之一。合肥養(yǎng)殖業(yè)正在由過去提供單一性物質(zhì)消費產(chǎn)品，向提供消費物質(zhì)產(chǎn)品與滿足市民追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產(chǎn)品并重的多元化消費需求轉(zhuǎn)變，其促進城鄉(xiāng)互動的文化內(nèi)涵日漸增強，經(jīng)濟、生活、生態(tài)、服務(wù)等多元化功能已初現(xiàn)倪端。

1.7 養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升 制定實施養(yǎng)殖業(yè)地方標準29個，全市部級標準化及健康示范場總數(shù)達30家，無公害畜水產(chǎn)品140個，在農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地畜水產(chǎn)品例行監(jiān)測中，合肥抽檢合格率始終保持在100%。在全國開創(chuàng)了動物防疫和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全一體化管理、全程質(zhì)量控制的先河，在全國率先解決了“注水肉”上市問題，實行牛羊肉報驗以來，沒收并無害化處理的含水量超標牛肉超過40萬kg。建成了市縣兩級動物疫病預(yù)防控制中心，制定了一系列養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，有力地提升了養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場競爭力。

1.8 養(yǎng)殖業(yè)安全保障能力顯著增強 在全國、全省率先開展并完成了動物防疫體制改革，在全市建成了集“行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐”三位一體的動物防疫新體制和“市縣有局、區(qū)域有所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有室、村級有員”的動物防疫新體系，建立了“市指導(dǎo)、縣負責(zé)、鄉(xiāng)（街道）為主、村落實、戶聯(lián)防”的動物防疫工作新機制，形成了“政府管面、部門抓線、場戶抓點、群眾監(jiān)督、專家把關(guān)、群防群治、依法防控”的動物防疫工作新格局。在中部省會城市率先啟動并順利推進了無規(guī)定動物疫病防治省級示范區(qū)建設(shè)，在全省率先推動動物防疫監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)和管理，在全市建立起第一個較為完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體制。建立了“政府組織、畜牧主管、部門負責(zé)、分關(guān)把守、市縣聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)管工作新體制和“局、所、隊、場”四級監(jiān)管新體系，形成了“政府管理，部門執(zhí)法，行業(yè)自律，社會監(jiān)督，源頭治理，全程控制，產(chǎn)銷聯(lián)防，溯源管理”的監(jiān)管工作格局。實現(xiàn)了連續(xù)10a全市安全無疫和連續(xù)8a無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的防控目標，動物衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力和水平顯著增強。

2 推動養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)外因素

隨著近年來合肥市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外在環(huán)境和內(nèi)在機制均發(fā)生了深刻變化。

2.1 外在發(fā)展環(huán)境推動

2.1.1 生態(tài)文明建設(shè)要求 合肥區(qū)劃調(diào)整之后，生態(tài)環(huán)境建設(shè)對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的剛性約束更加明顯，尤其是市委、市政府提出打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略部署，生態(tài)文明建設(shè)成為重要任務(wù)，對養(yǎng)殖業(yè)的加速發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。加大養(yǎng)殖業(yè)污染面源防控、促進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物生態(tài)化和能源化綜合利用力度，走生態(tài)循環(huán)、綜合利用、安全健康、保護環(huán)境的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之路，已成為合肥養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.1.2 消費市場需求 合肥作為全省重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地和最大、最密集的畜禽產(chǎn)品消費市場之一，具有消費的群體規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次多、需求多元化和安全化要求高等特點，既為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全養(yǎng)殖產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品提供了發(fā)展空間，也對發(fā)展高效安全優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖業(yè)提出了更高要求。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶動 全市深入實施“四化同步”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和擴大就業(yè)，加速了工業(yè)成果和城市文明向“三農(nóng)”輻射，全市初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機制，加速了城鄉(xiāng)資源配置和流動，帶動和裝備了全市養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源優(yōu)化配置，為加快養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積蓄了能量。

2.1.4 政策扶持增力 市政府連續(xù)5a出臺《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，與市級新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)構(gòu)建了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策共享平臺，獎補項目達180余項，在全省率先建立了市縣兩級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系，形成了政策支持與資本投入“同步發(fā)力”的新格局，支持養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策引導(dǎo)和激勵效應(yīng)日益凸顯。

2.1.5 宏觀經(jīng)濟壓力 在宏觀經(jīng)環(huán)境影響下，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受關(guān)聯(lián)行業(yè)和飼料、燃油等相關(guān)產(chǎn)品市場價格影響的不確定壓力加大，加之受粗放利用資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式疊加影響，迫切需要養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變。

2.2 內(nèi)在矛盾的促使與驅(qū)動

2.2.1 “菜籃子”保障責(zé)任大與安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)能力小的矛盾 畜禽水產(chǎn)品作為“菜籃子”重要的基本供給產(chǎn)品，保障有效供給責(zé)任重大。隨著自然資源環(huán)境約束日益增強，以及動物疫病越來越呈現(xiàn)出多種類、多頻發(fā)特點，加之長期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較少，致使安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對薄弱，滯后于多元化和安全化消費需求增長。

2.2.2 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織增效期望高與比較效益低的矛盾 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)在逐步由小生產(chǎn)向規(guī)?；笊a(chǎn)轉(zhuǎn)變漸進過程中，進入了高成本、高投入的“雙高”階段，同時受當前“老人農(nóng)業(yè)”、“空心村”、生態(tài)環(huán)境等影響，也進入了勞動力資源和自然資源趨緊的“雙緊”階段，農(nóng)資價格上漲，用工成本增加，設(shè)施投入加大，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，尤其是養(yǎng)殖農(nóng)戶對增效的期望值越來越高，但實際獲利空間卻越來越窄。

2.2.3 全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營要求與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高的矛盾 構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的全程產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。就目前合肥養(yǎng)殖業(yè)整體經(jīng)營情況而言，盡管擁有一批國內(nèi)知名的大企業(yè)，但龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社總量仍然偏低，聯(lián)接養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶的緊密型利益機制尚不健全，帶動能力不強，粗放和分散的小規(guī)模養(yǎng)殖仍然占相當比重，養(yǎng)殖產(chǎn)品精細加工和深度開發(fā)程度不高，品牌總量偏少和知名度不高，核心競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈較短等問題依然較為突出，亟待通過加快養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、主體、要素和功能等轉(zhuǎn)型升級來提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2.2.4 優(yōu)質(zhì)安全要求與疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管難度大的矛盾 全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨之帶來了疫病防控和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的較大壓力。動物疫病種類多、病源復(fù)雜，流行范圍廣，尤其是口蹄疫、藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病病源變異機率加大，整體防控任務(wù)加重，加之在應(yīng)對動物疫病防控中不可避免地使用防控藥劑，質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)也隨之加大。

2.2.5 科技興業(yè)需求強與支撐能力弱的矛盾 全市養(yǎng)殖業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化率不高以及農(nóng)技推廣隊伍和從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升等問題仍然較為突出，尤其是良種繁育體系建設(shè)相對滯后、高附加值畜禽水產(chǎn)品研發(fā)水平不高等問題在一定程度上已成為制約養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升的瓶頸之一。

3 實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本路徑

牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)”理念，不斷破除“就養(yǎng)言養(yǎng)”的發(fā)展路徑定勢，始終將推進養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局加以謀劃和推進。充分利用多年來持續(xù)推進而積淀的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)，圍繞全面轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物功能定位，以規(guī)?；@區(qū)化、專業(yè)化、設(shè)施化為方向，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求，堅持用新型工業(yè)化理念引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以新型工業(yè)化成果裝備養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方式建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和集約化發(fā)展，加快構(gòu)建以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)民為主體、三產(chǎn)聯(lián)動為特征的具有合肥特色的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新格局。

3.1 圍繞產(chǎn)業(yè)“發(fā)展什么”，深入推進養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決生產(chǎn)“散而不聚、多而不優(yōu)”的問題，強化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的主陣地，大力提升養(yǎng)殖生產(chǎn)的特色化、高效化和規(guī)?；?堅持“優(yōu)質(zhì)高效、科技進步、規(guī)模集約、綠色低碳”的發(fā)展原則，進一步優(yōu)化全市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，高起點、高標準修訂和完善縣域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等規(guī)劃同步銜接，突出縣域特點，通過深入實施畜牧業(yè)升級、水產(chǎn)跨越發(fā)展、良種繁育體系、生態(tài)休閑漁業(yè)提升、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工增值等工程建設(shè)，深入推進養(yǎng)殖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合，促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 圍繞產(chǎn)業(yè)“誰來經(jīng)營”，積極培育新型養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體，著力解決主體“量多不優(yōu)、大則不強”的問題，壯大現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主力軍，大力提升經(jīng)營主體的集團化、合作化和職業(yè)化水平 突出龍頭地位，“做大做強”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵各類資本投資養(yǎng)殖業(yè)興辦龍頭企業(yè)，培育壯大養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟，大力提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營競爭力、科技創(chuàng)新力和市場開拓力，著力打造一批養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)和品牌企業(yè)，加速形成一批年產(chǎn)值超10億元以上的大型龍頭企業(yè)集團。突出合作帶動，“提升發(fā)展”農(nóng)民合作社，按照加大扶持促發(fā)展、完善機制促規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民強功能、拓寬領(lǐng)域增實力的要求，在增量、擴面、規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快推進養(yǎng)殖業(yè)合作社再聯(lián)合、再集聚和再提升，全面提高養(yǎng)殖業(yè)合作社發(fā)展水平。突出農(nóng)民主體，“鼓勵發(fā)展”家庭農(nóng)場，堅持以養(yǎng)殖大戶為重點，積極探索養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，使之成為當?shù)貓@區(qū)化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品的示范者和帶動者。突出新生力量，“培育發(fā)展”新型職業(yè)養(yǎng)殖者，把返鄉(xiāng)大學(xué)生、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)的大學(xué)生作為培育新型職業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民的重要力量，鼓勵大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵農(nóng)技人員解放思想，投身現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，到農(nóng)村一線領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范基地；加強養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員培訓(xùn)教育，打造一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員隊伍。

3.3 圍繞產(chǎn)業(yè)“強體增效”，加大養(yǎng)殖業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營力度，著力解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)營“產(chǎn)業(yè)鏈較短、商品率較低”的問題，加強現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的主牽引，大力提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平 著力推動“養(yǎng)工商”三業(yè)互動和養(yǎng)殖業(yè)“產(chǎn)加銷”三環(huán)銜接、三產(chǎn)聯(lián)動、上下游配套、多功能開發(fā)，加速建設(shè)生豬、家禽、乳業(yè)、漁業(yè)等一批總產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，圍繞養(yǎng)殖業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，綜合各地資源優(yōu)勢和生產(chǎn)傳統(tǒng)，確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，以“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的發(fā)展模式，著力打造區(qū)域性特色版塊，建立特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。突出示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立健全“一村一品”聯(lián)動發(fā)展機制，發(fā)展生豬、家禽、龍蝦、水產(chǎn)、休閑漁業(yè)等特色“一村一品”，建設(shè)“村企對接、一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖示范村，形成一村一品、多村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)集群發(fā)展新格局，爭創(chuàng)一批國家和省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。突出產(chǎn)品精深加工，圍繞養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力興辦各類養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)，促進企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、配套化、品牌化方向發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品多層次、多領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化增值，不斷延伸高效特色產(chǎn)業(yè)鏈。突出利益機制完善，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、“公司+養(yǎng)殖園區(qū)+農(nóng)戶+基地”等多種形式的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷完善定向服務(wù)投入、價格保護、風(fēng)險保障和利潤分配等聯(lián)農(nóng)經(jīng)營機制，增強養(yǎng)殖業(yè)強農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶動能力，促進農(nóng)民增收。突出提升養(yǎng)殖產(chǎn)品市場化水平，建立健全以城區(qū)大型綜合性養(yǎng)殖產(chǎn)品交易市場為龍頭，以產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)的產(chǎn)品銷售市場體系，以連鎖配送、冷鏈物流、農(nóng)超對接、電子商務(wù)、直供直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，建設(shè)具有較強聚合產(chǎn)品營銷和輻射帶動能力的養(yǎng)殖產(chǎn)品市場體系。加強質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，建立和完善以市動物疫病預(yù)防控制中心為龍頭，縣（市）中心為骨干，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為基礎(chǔ)和基地檢測點為補充的養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，大力實施“從田間到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控，保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 圍繞產(chǎn)業(yè)“要素集聚”，深入推進養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，著力解決先進生產(chǎn)要素“集聚載體少、承載功能弱”的問題，建立引領(lǐng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，大力提升養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的園區(qū)化、集約化和集群化水平 突出規(guī)?；途C合型的養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，加大資源、項目、資金整合力度，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資金、服務(wù)集聚，改變養(yǎng)殖業(yè)“低、小、散”的經(jīng)營模式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，重點加大“部、省、市、縣”四級標準化及健康養(yǎng)殖示范場聯(lián)創(chuàng)工作力度，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖在規(guī)模養(yǎng)殖場的全覆蓋。圍繞“產(chǎn)園村”一體化建設(shè)，突出溫氏、現(xiàn)代牧業(yè)、合肥立華、富煌三珍、海納百川等龍頭企業(yè)的輻射作用，以“一村一品”專業(yè)村為基礎(chǔ)，積極規(guī)劃和發(fā)展生豬、奶牛、家禽、水產(chǎn)、黃鱔泥鰍等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建以大型現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)帶動適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的園區(qū)化、規(guī)?；B(yǎng)殖新格局。依托部、省、市、縣市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力加強示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，強力推進招商引資和聚才引智，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地、苗種繁育基地、質(zhì)量檢測中心等平臺建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施、服務(wù)共享，帶動周邊養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。深化養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展機制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，建立“大園區(qū)+小業(yè)主”和“園區(qū)+農(nóng)戶”的運作模式，鼓勵農(nóng)戶參與現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。

3.5 圍繞產(chǎn)業(yè)“持續(xù)發(fā)展”，加速推進養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決資源環(huán)境“利用粗放、負荷加大”的問題，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮多重效益的主平臺，大力提升養(yǎng)殖業(yè)功能建設(shè)的低碳化、綠色化和生態(tài)化水平 良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進養(yǎng)殖資源集約高效利用，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會3大效益同步提高。突出“調(diào)”，以“環(huán)城、環(huán)湖、環(huán)飲用水源保護地”、“沿山、沿嶺、沿路”“三環(huán)三沿”為重點，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、集約養(yǎng)殖和污染控制。實行大房郢水庫和董鋪水庫等水源保護地畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)；規(guī)劃和推進環(huán)湖1.5km以內(nèi)禁養(yǎng)畜禽，加大禁養(yǎng)區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)?？刂坪蜕鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖措施落實的力度，控制養(yǎng)殖污染。加大山區(qū)、嶺區(qū)、沿路等區(qū)域高效、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加速構(gòu)建規(guī)模與效益并重的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。突出“轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，采取“一個產(chǎn)業(yè)一種模式”，創(chuàng)新推廣適應(yīng)地域特點的林間養(yǎng)殖、豬沼結(jié)合等節(jié)約資源和保護環(huán)境的養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的多層與立體交織的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。突出“控”，積極推進清潔生產(chǎn)，減量化使用養(yǎng)殖業(yè)投入品，大力實施養(yǎng)殖業(yè)廢棄物能源化利用，推廣養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接和沼氣等可再生能源開發(fā)技術(shù)，構(gòu)建減排與防控同步的養(yǎng)殖業(yè)面源污染防控體系。突出“融”，堅持把生態(tài)漁業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合、與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與地域特色傳統(tǒng)文化相對接，促進休閑漁業(yè)發(fā)展，重點加快環(huán)巢湖等重點區(qū)域漁湖風(fēng)情帶建設(shè)，構(gòu)建“以產(chǎn)穩(wěn)業(yè)、以游延業(yè)、以節(jié)旺業(yè)”的生態(tài)休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

3.6 圍繞產(chǎn)業(yè)“活力釋放”，深入推進養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，著力解決發(fā)展動力“內(nèi)力不足，外力難融”的問題，強化推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提速發(fā)展的主驅(qū)動，大力提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化水平 創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營機制，會同農(nóng)業(yè)部門，在建立健全規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，促進土地向規(guī)模養(yǎng)殖集中，著力解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的土地難集中問題。創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營機制，積極推廣以土地股份合作制、家庭適度規(guī)模經(jīng)營、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種形式的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。以品牌企業(yè)、企業(yè)品牌產(chǎn)品、區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等為重點，完善和推廣以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的龍頭企業(yè)+合作社（專業(yè)村）+適度規(guī)模養(yǎng)殖+農(nóng)戶的經(jīng)營方式，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益和促進農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新養(yǎng)殖服務(wù)機制，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的必然要求。圍繞養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)，建立健全政府主導(dǎo)、市場運作、互為補充、有機結(jié)合的養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體制，形成以公共服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)和合作社為基礎(chǔ)，其他社會力量廣泛參與，公益與經(jīng)營相結(jié)合，專業(yè)與綜合相協(xié)調(diào)的“一主多元”養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)水平，推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式進一步由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和抵御市場風(fēng)險能力。創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)投融資機制，加大財政資金整合力度，建立健全財政支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展支出穩(wěn)定增長機制，實行對養(yǎng)殖園區(qū)集中投入、重點投入，引導(dǎo)工商和民間等各類資本投入現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營者開展資金互助合作，開展聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式的合作擔(dān)保，從村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司等新型農(nóng)村金融服務(wù)組織貸款。創(chuàng)新商業(yè)性銀行信貸方式，探索養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營組織商業(yè)合作基金聯(lián)盟，拓展信貸渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押，探索以養(yǎng)殖產(chǎn)品訂單、保單作貸款擔(dān)保，擴大養(yǎng)殖戶有效擔(dān)保物范圍。積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)殖業(yè)保險制度，加大農(nóng)業(yè)保險力度，降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。大力開展招商引資。充分利用工商資本集聚資金、人才、技術(shù)、信息等綜合優(yōu)勢，深入推進招商引資工作，實行內(nèi)外資齊引，內(nèi)外商齊招，依托“龍蝦節(jié)”、“合肥農(nóng)交會”等載體，重點引導(dǎo)工商資本投入養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁。

3.7 圍繞產(chǎn)業(yè)“支撐引領(lǐng)”，深入推進養(yǎng)殖業(yè)科技進步，著力解決科技“集成創(chuàng)新弱、推廣應(yīng)用低”的問題，強化養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎，大力提升養(yǎng)殖業(yè)科技推廣應(yīng)用的信息化、集成化和普及化水平 依托和發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢，深入實施科技強牧和科技興漁戰(zhàn)略，重點加強現(xiàn)代苗種、養(yǎng)殖設(shè)施、精深加工、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成創(chuàng)新和組裝配套，形成與農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的科技要素結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖業(yè)核心競爭力。突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)研發(fā)中心、綜合試驗站、科技示范園區(qū)等養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加大與安農(nóng)大、省農(nóng)科院、在肥省部級重點實驗室等科研院校和機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新力度，按照首席專家+創(chuàng)新團隊+協(xié)作單位的科技創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟模式，加強養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，建設(shè)一批現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新的孵化和轉(zhuǎn)化載體，提高科技轉(zhuǎn)化推廣的組織化、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。突出良種繁育體系建設(shè)，圍繞生豬、家禽、龍蝦等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強地方優(yōu)質(zhì)良種資源保護、開發(fā)和新品種繁育，壯大畜禽水產(chǎn)良種企業(yè)集群，建立“原種場-擴繁場-商品場”相配套的良種繁育體系，提高自主育種、供種能力。突出科技推廣體系建設(shè)，發(fā)揮縣級動物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站、村級防疫員的養(yǎng)殖科技推廣作用，探索推行“網(wǎng)格化”、“組團式”畜禽水產(chǎn)科技服務(wù)模式，組織開展社會化服務(wù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員參加的協(xié)同科技服務(wù)，促進養(yǎng)殖科技進村入戶，提高服務(wù)的有效性。突出信息化服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進地理信息、智能控制等現(xiàn)代科技和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品加工營銷和生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建一批養(yǎng)殖業(yè)信息化示范基地，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域廣泛運用，提高養(yǎng)殖業(yè)管理智能化水平。

3.8 圍繞產(chǎn)業(yè)“強基增力”，增強養(yǎng)殖業(yè)保障能力，著力解決發(fā)展“基礎(chǔ)設(shè)施弱、穩(wěn)定投入低”的問題，強化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的主抓手，大力提升養(yǎng)殖業(yè)投入主體的多元化、市場化和項目化水平 進一步加大政策扶持力度，不斷完善市縣兩級財政獎補政策，引導(dǎo)各社會資本投資養(yǎng)殖業(yè)。以縣（市）區(qū)為主體，進一步加強頂層設(shè)計，聯(lián)動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)開發(fā)等相關(guān)部門，積極推進養(yǎng)殖業(yè)項目集聚，突出基礎(chǔ)保障，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治、基本農(nóng)田水利、標準農(nóng)田等重大項目的集聚建設(shè)，為促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定設(shè)施基礎(chǔ)。加強養(yǎng)殖業(yè)重大項目編報和爭取，大力加強建設(shè)、調(diào)度和服務(wù)工作，千方百計增加養(yǎng)殖業(yè)投入，夯實養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.9 圍繞產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)安全”，大力提升動物疫病防控能力，著力解決疫病防控“松懈麻痹、言防即苗”的問題，筑建現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)安全發(fā)展的主防線，大力提升重大動物疫病防控的法制化、常態(tài)化和科學(xué)化水平 強化各級政府和養(yǎng)殖業(yè)主管部門“無疫就是安全、無疫才有增收、無疫促進發(fā)展”的意識，充分認識重大動物疫病多病聯(lián)發(fā)、多發(fā)頻發(fā)等難控的新形勢和新特征，不斷提高動物疫病防控策略研究能力，著力推進防控工作由以人治疫向依法治疫、被動防控向源頭管理、集中負責(zé)向落實責(zé)任制、集中強免向規(guī)范管理、事后查處向事前預(yù)防監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以建立健全動物疫病防控體系為主線，以突出動物疫病防控能力建設(shè)為重點，堅持“突出重點，源頭管理，全程控制，防養(yǎng)并舉，防控結(jié)合”工作原則和“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”工作要求，完善“市指導(dǎo)、縣負責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”長效機制。加大“政府負總責(zé)，部門各司其職”和“屬地管理，分級負責(zé)”的動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實和監(jiān)督力度。以防控高致病性禽流感、H7N9禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、狂犬病、奶牛結(jié)核病等動物疫病為重點，以開展強制免疫為主線，強化城區(qū)活禽市場高致病性禽流感防控，推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，全面落實以強制免疫為主的綜合防控措施，有效降低畜禽疫病的發(fā)病率、死亡率和人畜共患病發(fā)病風(fēng)險。

篇10

一、建立基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進農(nóng)機推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對新期綠種植合作社聯(lián)合社夾洲島！聯(lián)合開發(fā)有限公司的扶持力度。建設(shè)萬畝精品蔬菜基地的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。以古寺新農(nóng)種植合作社為龍頭，建設(shè)好500畝小水果種植示范基地，引進新品種、新技術(shù)，培育、發(fā)展一批小水果種植戶。以華源種植合作社為龍頭，建設(shè)一個千畝油茶基地，帶動各村油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

二、加強完善基層防汛防臺體系建設(shè)，一是機構(gòu)建立：鎮(zhèn)級設(shè)立防汛防臺指揮部，配備必要的工作人員，具體負責(zé)日常防汛防臺工作，村級設(shè)立防汛防臺工作組，全面負責(zé)防汛防臺工作。二是制度完善：鎮(zhèn)級防指制定防汛防臺值班、安全檢查、巡查、監(jiān)測預(yù)警，會商系統(tǒng)管理，搶險隊伍管理，防汛物資儲備與調(diào)配，避災(zāi)場所管理，信息報告制度。村級防汛防臺工作組依據(jù)實際完善相應(yīng)的管理制度。三是全面完成各項工程，總結(jié)農(nóng)田水利暢通工程三年行動先進經(jīng)驗，形成農(nóng)田水利建設(shè)長效機制。除上級下達的計劃外，重點抓好河道清淤整治和小型河壩維護維修工程。

三、今年全鎮(zhèn)計劃早稻種植5000畝，中稻種植1.5萬畝，晚稻種植2.5萬畝，蔬菜種植2.6萬畝，油菜種植1.5萬畝，其他經(jīng)濟作物種植1萬畝。鼓勵土地向種糧大戶和種田能手集中培育一批規(guī)模種植示范大戶，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，并穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。

四、強化農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)督管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是堅持現(xiàn)場抽樣檢查與群眾舉報相結(jié)合，嚴格監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品源頭。二是對農(nóng)資銷售進行監(jiān)督，堅決不讓農(nóng)民買到一瓶假農(nóng)藥、一斤假種子，切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。

五、病蟲害防治：我站做好信息上傳和預(yù)報下發(fā)工作。在病蟲防治關(guān)鍵時期，一旦發(fā)現(xiàn)蟲情災(zāi)害，做到及時上報，對于病蟲情報做到及時翻印下發(fā)。同時根據(jù)病蟲發(fā)生特點和水稻生長季節(jié)，制定切實可行的防治技術(shù)措施，將技術(shù)措施印發(fā)至農(nóng)戶手中，并張貼。

六、加強農(nóng)機監(jiān)管，并適時督促農(nóng)機駕駛?cè)藛T參加安全月活動。切實做好一年一次農(nóng)機年審工作。

以上是我站2016年的工作思路也是今后的工作重點。在未來的一年里我站也會齊心協(xié)力努力完成以上工作為多彩__添磚加瓦。

一、全面完成農(nóng)村安全飲水工程

二、全面完成?。ǘ┬退畮斐U加固，骨干大山塘除險加固

三、建立健全的防汛抗旱指揮中心和監(jiān)測體系

四、小流域河系治理和末端渠系改造

五、協(xié)助建設(shè)一個兩萬畝蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)配套中心