導(dǎo)語：如何才能寫好一篇日常監(jiān)督工作細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：預(yù)防 軍隊(duì)財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪 分析

2014年11月28日，隨著《軍隊(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作細(xì)則》的出臺(tái)，人們逐漸重視到軍隊(duì)職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性，該細(xì)則自12月1日起在全軍中開始實(shí)施。在軍隊(duì)管理工作中實(shí)施的經(jīng)濟(jì)類型的活動(dòng)，就是將經(jīng)費(fèi)由資金轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y形態(tài)的一種方式，以此來滿足軍隊(duì)的基本建設(shè)以及日常訓(xùn)練開銷。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施職務(wù)犯罪成因分析

（一）教育管理力度不強(qiáng)

在軍隊(duì)實(shí)施教育管理的過程中，首先一些財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自身要求較為松懈，對(duì)教育過程中參加的學(xué)習(xí)也未提高足夠的重視，尤其是一些財(cái)經(jīng)或是法律規(guī)章的學(xué)習(xí)，松懈了對(duì)本身思想狀況的改造；其次，還有一些軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理人員本身的意志不夠堅(jiān)定，因受到社會(huì)上各種不良風(fēng)氣的影響，其原來的理想信念逐漸被這些不良風(fēng)氣所蒙蔽；最后，就是軍隊(duì)自身對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)格，在實(shí)施教育管理的過程中，常常抱著遷就、照顧的態(tài)度，無法真正做到管理，從而使得一些不良傾向或行為得不到及時(shí)的糾正。

（二）源頭把關(guān)力度不強(qiáng)

在選擇軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的過程中，一些軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門對(duì)此工作涉及或關(guān)心的較少，往往只是考量個(gè)人的綜合專業(yè)素質(zhì)，而忽視了對(duì)其思想道德的評(píng)價(jià)，造成了日后財(cái)務(wù)管理工作中的安全隱患。

（三）監(jiān)督松懈

軍隊(duì)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督中，審計(jì)以及會(huì)計(jì)部門看似往往都在對(duì)工作實(shí)施監(jiān)督，但是卻是相互干擾的，以致形成了看似都管，卻都未管的狀況，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)進(jìn)度監(jiān)督工作的管理力度；其次，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中，同等級(jí)別的層次間缺少必要的行政監(jiān)督機(jī)制，使得各個(gè)部門之間無法進(jìn)行互相監(jiān)督和控制。

（四）會(huì)計(jì)核心作用不明顯

現(xiàn)在的會(huì)計(jì)崗位強(qiáng)調(diào)記賬職能，而未落實(shí)分析管理職能，對(duì)財(cái)務(wù)崗位人員的監(jiān)督制約不夠，其余財(cái)務(wù)崗位人員不記賬管賬，只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)無法監(jiān)督；最后，財(cái)務(wù)管理工作中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的監(jiān)督的力度不夠，不能根據(jù)報(bào)表中存在的問題進(jìn)行有效地分析，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在日常管理工作中存在的有關(guān)問題，從而給管理人員的財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利的條件。

（五）制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)

軍隊(duì)中針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)尚未形成完善的管理機(jī)制，使得在財(cái)務(wù)管理工作中形成了看似制度健全卻未起到任何作用的假象。

二、預(yù)防軍隊(duì)財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪的措施分析

（一）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度

軍隊(duì)要積極組織財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，同時(shí)舉辦多種形式的專題講座，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參與和工作相關(guān)的職稱考試。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員思想教育的培訓(xùn)，強(qiáng)化其職業(yè)道德教育水平，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的思想政治水平，保證財(cái)務(wù)管理人員工作以及學(xué)習(xí)時(shí)的良好環(huán)境。

（二）嚴(yán)格源頭把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

軍隊(duì)要嚴(yán)格控制從地方院?；蚴菍I(yè)財(cái)會(huì)院校畢業(yè)生的接收工作，增強(qiáng)對(duì)其綜合素質(zhì)的考核力度，爭(zhēng)取將專業(yè)素質(zhì)水平高、思想綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才引入到軍隊(duì)中，并有效利用本地財(cái)會(huì)學(xué)校以及軍隊(duì)的系統(tǒng)建設(shè)來強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，同時(shí)還要設(shè)立適當(dāng)?shù)目己藱C(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施考核，強(qiáng)化人員間業(yè)務(wù)間的交流水平，全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并積極健全人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員積極投身于財(cái)務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督工作控制力度

改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建模的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督工作，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部間的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督成果要按照規(guī)范化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到評(píng)價(jià)、內(nèi)容以及責(zé)任可以做到三權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行管理；要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。首先，在項(xiàng)目建設(shè)的前期，就要針對(duì)材料采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的采購(gòu)工作，防止出現(xiàn)暗箱操作的狀況，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量；其次，針對(duì)工程建設(shè)工作，要實(shí)施全程監(jiān)督，把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資在分配、驗(yàn)收時(shí)做好質(zhì)量的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)計(jì)劃外投資以及重復(fù)投資的現(xiàn)象；要強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的審計(jì)工作，遵循財(cái)權(quán)以及事權(quán)可以實(shí)施統(tǒng)一管理的思想，實(shí)施財(cái)務(wù)綜合預(yù)算制度，從而規(guī)范對(duì)軍隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配制度。

（四）嚴(yán)防制度建設(shè)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門以及各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門之間首先要明確各自的崗位職責(zé)，實(shí)施相關(guān)人員之間的崗位責(zé)任制建設(shè)，財(cái)務(wù)管理人員在上崗之前，必須要和軍隊(duì)簽署有關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，不斷完善和強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的制度建設(shè)，例如在工作中可以強(qiáng)化軍隊(duì)預(yù)算部門的管理工作，突出財(cái)務(wù)預(yù)算部門的管理力度；增強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)輸出工作的審計(jì)工作，增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度，并嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)主管部門對(duì)資金輸出的審查力度，實(shí)施專項(xiàng)負(fù)責(zé)制，有效控制財(cái)務(wù)管理人員的職務(wù)犯罪。

三、結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作而言，目前主要存在教育管理力度不強(qiáng)、監(jiān)督松懈、源頭把關(guān)力度不強(qiáng)、會(huì)計(jì)核心作用不明顯以及制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葞追矫娴墓ぷ魅毕荩瑥亩o軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利條件，針對(duì)這種狀況，我們采取了強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度、嚴(yán)格源頭把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督工作控制力度、強(qiáng)化會(huì)計(jì)崗位監(jiān)督制約作用以及嚴(yán)防制度建設(shè)等針對(duì)性措施，繼而從整體上提高了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的控制力度，這對(duì)預(yù)防軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員職務(wù)犯罪具有非常重要的意義，同時(shí)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)也具有一定的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、開展質(zhì)量興市的主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，建立責(zé)任機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量市興工作領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室人員組成的“質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量興市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；從六個(gè)方面進(jìn)一步完善制訂了《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員工作守則》；明確了質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)中心、建管科對(duì)質(zhì)量工作的分工和責(zé)任，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書；根據(jù)建設(shè)工作階段、工作重點(diǎn)等情況，及時(shí)制定了質(zhì)量興市活動(dòng)工作計(jì)劃和震后恢復(fù)重建的工作計(jì)劃，做到質(zhì)量工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性和可操作性。

（二）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立質(zhì)量第一思想

為了使全市建筑企業(yè)、施工單位、建設(shè)者牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，從教育入手，大力開展新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

首先是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)中心、安監(jiān)站人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是震后新招聘人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。為打造一支過得硬的質(zhì)量安全、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，采用了多種形式對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是送出去學(xué)。派監(jiān)督員參加省質(zhì)監(jiān)站，市質(zhì)監(jiān)站舉辦的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范培訓(xùn)班多次；二是內(nèi)部組織學(xué)習(xí)。制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織監(jiān)督人員自學(xué)，落實(shí)人員組織討論，然后由老的監(jiān)督人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范并向新招聘質(zhì)量協(xié)管人員進(jìn)行講課，并定期舉辦全站的業(yè)務(wù)考核；三是請(qǐng)省、市、其它站的專家來我局傳經(jīng)送寶。

其次是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、施工人員教育。全年多次組織各在崇建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師參加的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新規(guī)范、新規(guī)定、工程質(zhì)量通病防治以及震后震害調(diào)查和重建等方面的知識(shí)。

（三）嚴(yán)格認(rèn)真，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量

嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《四川省工程重量監(jiān)督工作細(xì)則》和市有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用，對(duì)全市在建工程進(jìn)行全方位質(zhì)量監(jiān)督管理，保證了建設(shè)工程質(zhì)量。截止6月報(bào)建工程項(xiàng)目132個(gè)，總面積145.3萬平方米，報(bào)建受監(jiān)率達(dá)100%，市政設(shè)施工程合格率達(dá)100%，下發(fā)整改通知7份，停工通知4份，無一例質(zhì)量安全事故。人民醫(yī)院、婦幼保健院工程的五個(gè)單位工程被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，并經(jīng)市相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體驗(yàn)收和資料評(píng)審。

我們的具體做法是：

一是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)工程，在管理上落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，在工程質(zhì)量上明確工程質(zhì)量目標(biāo)，在責(zé)任主體上，明確責(zé)任主體，并積極引導(dǎo)施工單位樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想。

二是把好原材料“質(zhì)量關(guān)”。在監(jiān)督施工單位進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的所有原材料均做到詳細(xì)記錄，各種材料檢測(cè)必須符合國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)原材料的使用進(jìn)行跟蹤管理，杜絕不合格材料流入或堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，為工程建設(shè)出“精品”從源頭上把好關(guān)。

三是全方位實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。從土建工程的基礎(chǔ)施工到工程竣工驗(yàn)收全過程，采取專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督的辦法，定期或不定期地進(jìn)行工程質(zhì)量趨勢(shì)分析，及時(shí)掌握和控制工程的質(zhì)量狀況，并及時(shí)反饋到施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)。在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過程中，實(shí)行“一手抓工程質(zhì)量，一手抓工程技術(shù)資料”的工作方針，加強(qiáng)工作前期環(huán)節(jié)、中間過程、產(chǎn)品結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督。

四是抓好質(zhì)量趨勢(shì)分析。按照“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的方針。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和中間結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收、驗(yàn)評(píng)工作；注重工程檢測(cè)中的實(shí)測(cè)實(shí)量工作；在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)抓好工程技術(shù)資料，對(duì)建設(shè)工程的原材料

、砼試塊、等測(cè)試材料在試?yán)?、試壓過程中出現(xiàn)的不良數(shù)據(jù)和設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證等資料進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時(shí)反饋。五是高效率開展對(duì)受震房屋震害情況檢查。建設(shè)局根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于建筑工程地震震害檢查的指導(dǎo)意見》，對(duì)所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。對(duì)鋼筋砼結(jié)構(gòu)、磚砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程的外墻保溫工程等，逐一進(jìn)行檢查。檢查中通知相關(guān)責(zé)任主體單位到現(xiàn)場(chǎng)參加，并填寫建設(shè)工程地震震害檢查表。

六是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督原始材料的整理、報(bào)送和存檔工作。我局對(duì)質(zhì)量監(jiān)督情況根據(jù)職能職責(zé)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)表、工程質(zhì)量監(jiān)管信息報(bào)表等及時(shí)進(jìn)行整理、上報(bào)。

二、建設(shè)局下半年工作打算

一是進(jìn)一步抓好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。包括對(duì)房地產(chǎn)建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。加大工作力度，確保工程質(zhì)量。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題分析；新疆地區(qū)

目前，雖然工程監(jiān)理制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。由于對(duì)監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識(shí)，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，還容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

1 工程監(jiān)理

1.1 定義

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過程或某個(gè)分階段，如施工階段的監(jiān)理。

1.2 主要內(nèi)容

工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1.3 作用

1.3.1 有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化。

1.3.2 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

1.3.3 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

1.3.4 有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大效益。在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，減少投資資金；在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，縮短工期，節(jié)省開支；充分利用工程本身實(shí)現(xiàn)最大盈利。

2 新疆某建筑工程建設(shè)監(jiān)理分析

2.1 概況

根據(jù)該工程的特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，該工程的監(jiān)理規(guī)劃大綱主要包括：項(xiàng)目組織、監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)。建設(shè)單位的責(zé)權(quán)、監(jiān)理的主要職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等。

對(duì)此工程進(jìn)行了項(xiàng)目劃分，共劃分三個(gè)單位工程。即：材料的采購(gòu)、工程施工管理、工程監(jiān)制。同時(shí)劃細(xì)了分部工程和單元工程，并在此基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。使監(jiān)理工程師在施工質(zhì)量控制和質(zhì)量評(píng)定方面具有可操作性，使質(zhì)量控制和工程質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。像這樣進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定，有利于各部門認(rèn)清自己的職責(zé)范圍，不至于推卸責(zé)任，可以提高工程的工作效率。

施工過程質(zhì)量是整個(gè)質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)，以單元工程為基礎(chǔ)，按本工程工藝流程進(jìn)行全過程控制，質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行施工單位的自檢和監(jiān)理抽查雙控制度。加強(qiáng)中間檢查，對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取口頭、書面通知，責(zé)令改正。

2.2 特點(diǎn)

2.2.1 注重組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

在這次工程的建設(shè)過程中各部門分工明確，并且編寫了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，做到了每件事都有據(jù)可依。每日都有計(jì)劃的行進(jìn)施工，并有人監(jiān)督施工的質(zhì)量和進(jìn)度，這加快了施工的進(jìn)度，也避免了在施工過程中遇到問題事后不好解決。每日上報(bào)工作細(xì)則，匯報(bào)工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，這可以給施工單位節(jié)省額外的預(yù)算，帶來最大的效益。

2.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。

每日匯報(bào)施工進(jìn)度，及時(shí)處理施工過程中存在的問題，減少施工隱患，做到特事特辦、急事急辦的原則，提高工作效率，在最快的速度內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資效益。減少了施工過程中出現(xiàn)預(yù)算之外的開支，提高施工的質(zhì)量和效率。

2.2.3 質(zhì)量安全意識(shí)較強(qiáng)。

該項(xiàng)目程序完備、規(guī)劃合理，做到了“誰建設(shè)、誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把施工的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，提高員工的安全意識(shí)，為創(chuàng)建優(yōu)良工程打下良好基礎(chǔ)。

2.2.4 資金管理嚴(yán)格。

嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，設(shè)立工程資金使用專用賬戶，做到?？顚Ｓ?，每筆資金都做詳細(xì)的報(bào)表。要做到轉(zhuǎn)賬儲(chǔ)存、專款專管，在施工過程中嚴(yán)禁財(cái)務(wù)部以外的部門隨便動(dòng)用施工資金，避免資金的擠占、截留、挪用等問題。按照批復(fù)概算的要求合理使用資金，工程進(jìn)度結(jié)算支付嚴(yán)格按照資金管理程序執(zhí)行，基本做到計(jì)量準(zhǔn)確，支付及時(shí)，手續(xù)齊全，確保工程進(jìn)度的資金需求。

2.2.5 監(jiān)管制度落實(shí)好。

監(jiān)管制度的詳細(xì)制定無疑在施工的質(zhì)量還是速度方面都有了很大的幫助，使整個(gè)工程變的程序化、制度化、規(guī)范化。注重發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能，采取日常監(jiān)管與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、下級(jí)檢查與上級(jí)抽查相結(jié)合等多種形式，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理和監(jiān)控，形成條塊結(jié)合、多級(jí)覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。

2.3 總結(jié)和建議

2.3.1 監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)必須健全。

有些施工單位各個(gè)組織機(jī)構(gòu)不是很健全，這造成了各部門的職責(zé)不明確，會(huì)在施工過程中造成工程的完成難度，每日沒有人來監(jiān)督當(dāng)日的施工過程，也沒有特定的人員負(fù)責(zé)采購(gòu)，具有掌握全盤的能力，只會(huì)顧此失彼，造成一些不必要的損失，加大施工企業(yè)的資金壓力。

2.3.2 監(jiān)理部必須要有獨(dú)立性。

監(jiān)理部的獨(dú)立性決定了施工過程中會(huì)不會(huì)有其他人為因素對(duì)施工監(jiān)理造成影響，從而影響了整個(gè)施工的進(jìn)度，給工程各方面帶來不便。只有保持監(jiān)理部的獨(dú)立性，才能在施工過程中對(duì)工程進(jìn)行公正的監(jiān)督和管理。

2.3.3 報(bào)告以書面形式呈現(xiàn)。

監(jiān)理部分為業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，在來往信息當(dāng)中一定要采取書面形式，這樣每個(gè)命令如果有所變更也能得到確認(rèn)，避免了施工當(dāng)中的失誤。

2.3.4 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平。

監(jiān)理人員是既要有監(jiān)理的專業(yè)之長(zhǎng)，又要懂得法律法規(guī)、懂管理、會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。針對(duì)目前市場(chǎng)的狀況，監(jiān)理人員的文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不盡相同，只有在工作中善于學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身處理問題的能力。

2.3.5 廉政的深入扎實(shí)。

加大廉政的教育和宣傳力度，逐個(gè)細(xì)化分解指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員的廉政責(zé)任，落實(shí)到哥行業(yè)主管部門、各地和各建設(shè)主體，使廉政工作貼近實(shí)際、突出重點(diǎn)、有所成效。

3 新疆地區(qū)工程監(jiān)理過程中存在的問題

3.1 部分項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)基本建設(shè)程序。

3.2 工程招標(biāo)投標(biāo)過程中個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主不遵循公平、公正的原則，設(shè)置一些強(qiáng)制性條款，不利于公平評(píng)標(biāo)，破壞了行業(yè)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

3.3 資金管理使用方面。一些施工企業(yè)內(nèi)部人員私自動(dòng)用施工資金，沒有使施工資金得到合理的運(yùn)用，影響了企業(yè)的利益，造成了企業(yè)的虧損。

3.4 工程項(xiàng)目管理方面。個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目的加快施工的進(jìn)度，這在一定程度上影響了工程的質(zhì)量，同時(shí)也影響了企業(yè)自身的信譽(yù)和利益。另外，部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理不夠嚴(yán)格，存在缺少安全警示標(biāo)識(shí)和監(jiān)理人員，或監(jiān)理人員資質(zhì)較低，工作人員未戴安全帽等問題。

3.5 工程項(xiàng)目進(jìn)度方面。有些施工企業(yè)管理不嚴(yán)格，沒有比較完善的監(jiān)理制度，造成在施工過程中工人不按工程進(jìn)度做事，延誤工期，造成企業(yè)的損失。

3.6 行業(yè)自律方面。加大監(jiān)管力度，確保自治區(qū)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理在施工過程中是一個(gè)相當(dāng)重要的部門，在工程項(xiàng)目中應(yīng)該根據(jù)本項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來設(shè)立細(xì)則條款，秉著對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工程監(jiān)理的實(shí)際工作，做到事事報(bào)、天天報(bào)，做好每筆資金的賬目明細(xì)，切實(shí)的把工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益進(jìn)行平衡達(dá)到最好。因此，這就需要我們的監(jiān)理人員既能掌握和熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]李世峰，程景林.施工質(zhì)量監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2005，185（4）：269-270.

篇4

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就監(jiān)事會(huì)年工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)：

一、年監(jiān)事會(huì)主要工作回顧

年，市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在市國(guó)資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的思想理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞國(guó)資監(jiān)管中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督作用，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是加快外派監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）工作步伐，及時(shí)擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查范圍。根據(jù)市政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的監(jiān)管企業(yè)名單，向全部36家企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。二是根據(jù)監(jiān)管范圍變化，及時(shí)對(duì)專職監(jiān)事進(jìn)行了重新分工，確保每一家監(jiān)管企業(yè)有2名專職監(jiān)事，并明確責(zé)任人，確保監(jiān)督檢查到位。三是按照《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照外派內(nèi)設(shè)原則，督導(dǎo)已派出監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的企業(yè)履行相關(guān)法律手續(xù)，選舉產(chǎn)生了企業(yè)監(jiān)事會(huì)，完成了登記注冊(cè)工作，健全了監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

（二）健全完善相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是為使監(jiān)事會(huì)工作做到有章可循，更好地促進(jìn)監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作有序開展，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我市監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際，研究制訂了《市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作細(xì)則(試行)》等六項(xiàng)規(guī)章制度，系統(tǒng)地規(guī)范了監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作原則、工作職責(zé)、日常管理等一系列基本制度，并下發(fā)至各市出資企業(yè)及監(jiān)事會(huì)貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善了監(jiān)事會(huì)工作的制度體系。二是為加強(qiáng)市出資企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)依法開展監(jiān)督檢查工作的支持配合力度，使各市出資企業(yè)充分認(rèn)識(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的重要意義，樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，建立和健全支持配合工作機(jī)制和制度，確保監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作有效開展，起草制定了《市出資企業(yè)支持配合監(jiān)事會(huì)依法開展監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知》，要求各市出資企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，并對(duì)落實(shí)情況逐家進(jìn)行了督促檢查，為下步監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是圍繞監(jiān)事會(huì)參會(huì)權(quán)、知情權(quán)、檢查權(quán)等基本權(quán)利的落實(shí)，定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，保證了監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為出資人提供真實(shí)信息。堅(jiān)持事前、事中、事后相結(jié)合，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。一是監(jiān)事會(huì)始終把維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全、防范重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，參加企業(yè)重要會(huì)議，聽取企業(yè)工作匯報(bào)，掌握有關(guān)情況。二是以企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，使監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出“寬、深、專、活”四個(gè)特點(diǎn)。“寬”，即監(jiān)督檢查工作的覆蓋面拓寬，將企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策行為、執(zhí)行力、經(jīng)營(yíng)管理狀況、維護(hù)職工合法權(quán)益狀況、國(guó)有資本保值增值狀況等整體納入監(jiān)督檢查范圍；“深”，即監(jiān)督檢查工作從集團(tuán)（總）公司層面逐步延伸到企業(yè)各子、分公司等二級(jí)單位以及企業(yè)內(nèi)部職能部門；“專”，即根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按要求選聘專職中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)在市國(guó)資委及監(jiān)事會(huì)網(wǎng)站上公開選聘信息，在綜合考慮機(jī)構(gòu)資質(zhì)等情況后，最終從8家報(bào)名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選定了3家，為監(jiān)督檢查質(zhì)量提供保證；“活”，即監(jiān)督檢查的方式方法更加靈活多樣，監(jiān)事會(huì)通過列席會(huì)議、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、跟蹤重大投資項(xiàng)目、會(huì)同國(guó)資委相關(guān)科室檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪執(zhí)行情況等多種途徑開展監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查并撰寫報(bào)告。各中介機(jī)構(gòu)在2個(gè)監(jiān)督檢查小組配合下，重點(diǎn)對(duì)市一運(yùn)集團(tuán)、二運(yùn)公司、省三建公司及龍門國(guó)家糧庫(kù)4家企業(yè)2008年元月至2009年底經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及績(jī)效等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，提交監(jiān)督檢查報(bào)告4份；同時(shí)，完成了對(duì)新黃河水泥有限公司、市新型建筑材料廠2家企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提交專項(xiàng)報(bào)告2份；完成市水務(wù)集團(tuán)公司存在重大潛在風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告1份。這些監(jiān)督檢查報(bào)告客觀真實(shí)地反映了企業(yè)情況，正確評(píng)價(jià)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確揭示了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展中存在的諸多問題，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了重要參考。

（四）注重成果運(yùn)用，規(guī)范企業(yè)行為。各監(jiān)事會(huì)對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照分類整改的要求，認(rèn)真督促企業(yè)整改規(guī)范。對(duì)企業(yè)能夠自行解決的一般性問題，通過多種形式與企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見，督促企業(yè)抓好整改;對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的較大問題，下達(dá)整改通知書，與企業(yè)一起研究制定整改措施，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo);對(duì)企業(yè)存在的重大問題，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)于監(jiān)督檢查中反饋給企業(yè)的問題，各企業(yè)高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。截至目前，要求整改的事項(xiàng)大部分已得到落實(shí)到位，確保監(jiān)督檢查成果得到較好運(yùn)用。

(五)深入企業(yè)實(shí)際，監(jiān)督服務(wù)并舉。一是分層次開展調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)了解企業(yè)情況。監(jiān)事會(huì)不定期深入企業(yè)進(jìn)行督查調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向、資產(chǎn)狀況和重大投資等第一手資料，通過“聽、看、查、詢”等方式，熟悉、掌握企業(yè)各方面的真實(shí)情況，為開展監(jiān)督檢查工作，實(shí)施有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)力求做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在落實(shí)監(jiān)查工作的同時(shí)，體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的劑、推動(dòng)劑作用，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的前提下，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距，理清發(fā)展思路，提升管理水平，使監(jiān)事會(huì)與企業(yè)的關(guān)系更趨和諧，各項(xiàng)工作開展更加有效。

(六)加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提高監(jiān)事會(huì)工作人員業(yè)務(wù)能力。為提高我市監(jiān)事會(huì)成員及國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的整體水平，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，年6月，組織監(jiān)事會(huì)全體人員及各市出資企業(yè)監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，進(jìn)行了為期7天的專業(yè)培訓(xùn)。特別邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)正局級(jí)專職監(jiān)事熊夢(mèng)主任主講監(jiān)事會(huì)知識(shí)及操作實(shí)務(wù)，從理論到實(shí)踐，全面、系統(tǒng)地介紹了監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制及開展工作的方式方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性及操作性，為監(jiān)事會(huì)更好地開展監(jiān)督檢查工作打下良好基礎(chǔ)。

在監(jiān)事會(huì)全體人員的共同努力下，市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督企業(yè)行為、維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)。但是，我們也應(yīng)看到工作中還存在著一些不足：如監(jiān)督檢查報(bào)告的質(zhì)量需進(jìn)一步提高；部分監(jiān)管企業(yè)對(duì)于監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和自覺接受監(jiān)督檢查的意識(shí)需進(jìn)一步提高；監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等，對(duì)這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中認(rèn)真研究，努力克服。

二、年監(jiān)事會(huì)主要工作安排

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國(guó)避免國(guó)際金融危機(jī)余波侵?jǐn)_、降低國(guó)內(nèi)通脹壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)上升態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年，同時(shí)，年也必將成為市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)圍繞我市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的目標(biāo)任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)2月9日市委書記毛萬春同志在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，牢固樹立“作風(fēng)硬、興”的思想，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督服務(wù)并舉，助推市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、和諧化、可持續(xù)化發(fā)展的拼搏之年、進(jìn)取之年！

經(jīng)研究，年市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的總體思路是：繼續(xù)解放思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值這一主線，以增強(qiáng)監(jiān)督的有效性、及時(shí)性和前瞻性為目標(biāo)，以企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)事會(huì)工作制度，切實(shí)履行好《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作新局面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述思路，重點(diǎn)做好以下6方面工作：

（一）積極探索，完善我市外派董事、監(jiān)事管理制度。充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索國(guó)資委外派控（參）股公司董事、監(jiān)事工作，形成一套董事、監(jiān)事的產(chǎn)生、派出及管理的可行辦法，建立健全企業(yè)監(jiān)事會(huì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)具備派出條件的企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)董事、監(jiān)事工作的全面覆蓋，為切實(shí)加強(qiáng)市出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范企業(yè)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過實(shí)踐和探索，我市已制定出臺(tái)了一些監(jiān)事會(huì)工作制度，形成了一套有效做法。但是隨著監(jiān)事會(huì)工作的不斷深入，制度也需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。一是積極探索依法建立監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層之間的有效制衡機(jī)制。進(jìn)一步明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的職權(quán)，構(gòu)建完整的責(zé)任體系。二是建立健全監(jiān)事會(huì)依法履職的制度保障體系。三是研究制定監(jiān)督檢查基本規(guī)范，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。

（三）建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的靈敏性。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)是健全財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。要及時(shí)分析研究企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量狀況和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。要向重要子公司延伸，著重檢查資產(chǎn)比較集中的子公司的資產(chǎn)質(zhì)量、改制情況、盈虧狀況、制度建立和執(zhí)行情況，對(duì)異常變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。二是建立適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。在采取多種方式獲取有效信息基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解、掌握和跟蹤企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)情況。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行情況，董事會(huì)科學(xué)決策、民主決策的能力和程序，經(jīng)營(yíng)層的執(zhí)行能力和執(zhí)行結(jié)果。三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。有針對(duì)性地建立企業(yè)重大決策和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，構(gòu)筑信息快速通道，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)信息專報(bào)工作。

（四）扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。進(jìn)一步把監(jiān)事會(huì)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。通過定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)結(jié)果，抓好重點(diǎn)問題檢查，對(duì)日常賬務(wù)往來、審計(jì)披露的問題、職工反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和影響企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)研和檢查。二是深化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查職能。今年計(jì)劃選擇4-6家市出資企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范和警示作用。

（五）監(jiān)督、服務(wù)與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展并重，拓展監(jiān)督檢查成果運(yùn)用。以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展壯大為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用的范圍和方式方法。一要積極與企業(yè)交換意見。監(jiān)事會(huì)在日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和年度監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的可以讓企業(yè)了解并需要由企業(yè)自行解決的問題，要通過多種有效方式及時(shí)與企業(yè)交換意見，使企業(yè)從監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果中受益。二要大力督促企業(yè)整改。要注重揭示問題與推動(dòng)整改問題并重，加大整改落實(shí)力度，及時(shí)了解匯總企業(yè)整改進(jìn)展情況。三要不斷促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，幫助企業(yè)明確發(fā)展思路，提高防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力，建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要積極尋求和配合國(guó)有企業(yè)監(jiān)查優(yōu)勢(shì)力量，增強(qiáng)監(jiān)查效能。對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，及時(shí)與市大中型國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱大企辦）進(jìn)行交流溝通，充分發(fā)揮大企辦的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和案件查辦優(yōu)勢(shì)，形成集體監(jiān)查合力，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使監(jiān)查工作的震懾作用、教育作用及懲辦作用得以充分發(fā)揮。年，經(jīng)監(jiān)事會(huì)配合，大企辦共排查有關(guān)違法違紀(jì)線索20余起，其中向市檢察院、公安局等司法機(jī)關(guān)移送案件線索13起，由大企辦自行辦理5起，目前已結(jié)案10起，通過案件辦理為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元，對(duì)11人進(jìn)行刑事追究，其中判刑1人。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高監(jiān)事會(huì)人員履職能力。監(jiān)事會(huì)人員要做到善于監(jiān)督，提高工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法是必備條件。繼續(xù)開展培訓(xùn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流培訓(xùn)，堅(jiān)持組織監(jiān)事會(huì)人員外出進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；上半年，再組織開辦一期培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)培訓(xùn)。通過考察學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會(huì)人員的視野，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，提高履職能力。

篇5

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)工作；企業(yè)管理；作用

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算和分析等活動(dòng)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果的工具，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，最能說明問題的就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同樣，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（報(bào)表）的及時(shí)分析，還可以了解和監(jiān)控企業(yè)的運(yùn)行情況，為完成既定目標(biāo)提供合理化建議，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在計(jì)劃范圍內(nèi)有序的運(yùn)行。

一、目前我公司統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)管理基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料不全

2010年淮南礦業(yè)集團(tuán)控股蕪湖港后，對(duì)機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置進(jìn)行了整合，由過去的16個(gè)部室，合并為10個(gè)大部室，現(xiàn)有下屬4個(gè)子（分）公司。所以，各項(xiàng)管理工作和內(nèi)容均發(fā)生變化，在統(tǒng)計(jì)方面沒有形成一個(gè)有效地管理體系，各基層單位的統(tǒng)計(jì)工作管理比較亂，尚未形成一套完整的統(tǒng)計(jì)管理程序和統(tǒng)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理較為薄弱。具體表現(xiàn)為：一些統(tǒng)計(jì)資料保管不全，沒有歸口統(tǒng)一管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式設(shè)置不規(guī)范，報(bào)送制度沒有建立；甚至出現(xiàn)由于統(tǒng)計(jì)人員的工作變動(dòng)可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的斷檔--統(tǒng)計(jì)資料保管個(gè)人化；再加上由于機(jī)構(gòu)重組部門間缺少溝通和協(xié)調(diào)，同一指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)不一致的數(shù)據(jù)。

（二）管理體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)進(jìn)一步完善

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往會(huì)涉及到公司的方方面面，年初，由于基層單位和機(jī)關(guān)職能部門的職責(zé)未劃分，部門之間存在著互相推諉的現(xiàn)象；有時(shí)統(tǒng)計(jì)一個(gè)數(shù)據(jù)要找?guī)讉€(gè)部門，給數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總帶來很大的不便；其次，由于公司重組后業(yè)務(wù)發(fā)生了重大的變化，由原先的純港口企業(yè)過渡到現(xiàn)在以煤炭物流、大宗商貿(mào)生產(chǎn)資料物流、集裝箱物流的綜合物流企業(yè)。所以指標(biāo)體系的計(jì)算口徑、統(tǒng)計(jì)方法均有所變化，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未建立。

（三）統(tǒng)計(jì)工作重視不夠

由于統(tǒng)計(jì)工作不是管人、管事、管錢的有權(quán)力的工作，所以往往得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在思想上都認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是計(jì)數(shù)、報(bào)數(shù)，主要是為檢查做做報(bào)表等一些表面工作；也有的認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作不是直接的經(jīng)營(yíng)管理部門，不會(huì)算賬，不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)計(jì)工作可有可無；由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作忽視，不能調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性和主動(dòng)性，往往造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。其實(shí)，在企業(yè)管理中，統(tǒng)計(jì)工作是一切數(shù)據(jù)之源，沒有統(tǒng)計(jì)工作就沒有生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃的完成情況分析，也沒有生產(chǎn)成本的考核，更談不上企業(yè)利潤(rùn)的測(cè)算。只有在真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地統(tǒng)計(jì)前提下，才能反映出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果，才能判定企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)完成與否，才能評(píng)判企業(yè)的效益好壞。

二、在企業(yè)管理中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)措施

（一） 建章立制，完善統(tǒng)計(jì)管理制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

首先，公司從企業(yè)管理的角度出發(fā)，從制度建設(shè)上加以完善，制定并下發(fā)了《蕪湖港儲(chǔ)運(yùn)股份有限公司統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》，明確了各子（分）公司及相關(guān)部門之間的職責(zé)和分工，合理制定了統(tǒng)計(jì)工作流程，統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)口徑及計(jì)算方法，完善了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送制度。使統(tǒng)計(jì)工作從源頭上得到保障，做到有章可循。其次，建立季度考評(píng)制度，對(duì)基層單位的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行季度考評(píng)，嚴(yán)肅了統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性，提高了統(tǒng)計(jì)工作的地位。

（二）發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能

做好統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，是統(tǒng)計(jì)工作的落腳點(diǎn)和目的。只有在真實(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)資料前提下，統(tǒng)計(jì)分析才能從定量與定性的結(jié)合，才能上對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析和研究，才能揭示出現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展變化的趨勢(shì)或規(guī)律性，才能夠正確地評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果。所以，通過統(tǒng)計(jì)分析，能使我們透過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種表面情況，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，并且再回到實(shí)踐中去，指導(dǎo)企業(yè)的工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督工作，使公司的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)得到有效地執(zhí)行，并能做到及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

所以，做好統(tǒng)計(jì)分析工作是每一個(gè)企業(yè)值得研究的重要工作。首先要對(duì)某一種信息進(jìn)行專項(xiàng)分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況，通過企業(yè)報(bào)告期的各項(xiàng)指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)或問題，及時(shí)解決；還可以將本企業(yè)情況與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，找出自己的不足與差距；二是要進(jìn)行多方面的信息綜合分析，如將企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)指標(biāo)，以及人員、工資、技改投資等指標(biāo)與產(chǎn)值、產(chǎn)量、銷售、盈虧等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析；利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情、材料消耗、經(jīng)營(yíng)成果等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因以及找出降低消耗、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑；三是要通過統(tǒng)計(jì)分析對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行展期預(yù)測(cè)，從而為企業(yè)的發(fā)展和決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，發(fā)揮其它任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用，促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供有前瞻性、有深度、更有力的依據(jù)。

（三）創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信息交換平臺(tái)，加快統(tǒng)計(jì)工作無紙化建設(shè)

由于我公司有2個(gè)子公司在外地，辦公系統(tǒng)現(xiàn)已全面實(shí)行Wanhu ezOFFICE（OA）自動(dòng)化辦公平臺(tái)。在日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表方面，可利用自動(dòng)化辦公平臺(tái)進(jìn)行電子統(tǒng)計(jì)報(bào)表的傳輸。今年，公司準(zhǔn)備開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息交換平臺(tái)技術(shù)，準(zhǔn)備對(duì)公司下屬單位所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行自動(dòng)填報(bào)技術(shù)，將過去的自下而上的單向運(yùn)行方式變化為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的上下左右間的多向運(yùn)作模式。同時(shí)，按照部門的管理權(quán)限實(shí)行控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣，一是滿足了各職能部門統(tǒng)計(jì)信息采錄的需要，由下級(jí)單位錄入相關(guān)的基本信息，自動(dòng)匯總后直接提供給各職能部門；二是各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在綜合信息交換平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)資源共享，以滿足全面分析比較需要；三是具有直觀的處理和分析了統(tǒng)計(jì)信息能力，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的需要。

（四） 加強(qiáng)對(duì)在崗統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的崗位，對(duì)在崗人員要推行持證上崗制度，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的在崗培訓(xùn)工作，對(duì)不能夠勝任崗位的人員可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。今年，公司參加統(tǒng)計(jì)資格證考試的人員達(dá)28人，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)，還要盡可能地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓統(tǒng)計(jì)人員能夠更多地深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，了解生產(chǎn)工藝和流程，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題。同樣，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的崗位要保持相對(duì)穩(wěn)定，讓大家能夠安心工作，明確各自的職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)他們熟悉統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容。

（五）建立統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性

篇6

論文關(guān)鍵詞：高校，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，認(rèn)定

 

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定現(xiàn)狀

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定作為實(shí)施資助的基礎(chǔ)工作，由于沒有固定的模式，在具體操作過程中主要存在以下問題：

1. 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化的指標(biāo)體系

2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》[1]指出，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生”。但這一概念屬于定性描述，比較模糊，無法依此在具體操作過程中準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

對(duì)于大部分困難家庭來說期刊網(wǎng)，由于其家庭收入不穩(wěn)定、收入不易核實(shí)及地區(qū)差異性大等原因，使得家庭困難程度缺乏有效比較。即使兩個(gè)相同收入的家庭，其家庭支出，比如負(fù)債，讀書，疾病等情況不一樣，貧困程度也未必相同。由于無具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校對(duì)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，高校貧困生認(rèn)定工作含混不清。

2. 認(rèn)證方式不統(tǒng)一

目前，高校對(duì)貧困生認(rèn)定的方式主要有三種方式：

（1）生源所在地政府確定式。這種方式是主要依據(jù)生源地政府或民政部門出具的“貧困證明”來判斷[2]。但事實(shí)上，目前國(guó)家沒有出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策、法規(guī)和工作細(xì)則，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，一些地方政府或民政部門開具的貧困證明存在較大的水分，導(dǎo)致貧困證明的可信度較低，甚至空白證明屢見不鮮。

（2）在校月消費(fèi)水平認(rèn)定式。這種方式目前有兩種形式，一種是通過學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活月消費(fèi)水平來認(rèn)定[3]期刊網(wǎng)，重點(diǎn)考察其是否擁有名牌服飾、手機(jī)、電腦或享受高檔服務(wù)等，這種方式準(zhǔn)確性較高，但學(xué)校要投入較多的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行復(fù)雜的認(rèn)定，認(rèn)定成本較高。另一種形式是通過校園“一卡通”了解學(xué)生在校食堂月消費(fèi)額度與次數(shù)的比例的基礎(chǔ)上來確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并直接將資助金額打入“一卡通”的方式，這種做法目前有一小部分高校在實(shí)行，稱為隱形資助。在校消費(fèi)水平認(rèn)定方式，不能全面真實(shí)地了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)情況及學(xué)生在校外消費(fèi)情況，所以爭(zhēng)議較大。

（3）民主評(píng)議式。即由輔導(dǎo)員、班干部和學(xué)生代表組成的班級(jí)評(píng)議小組進(jìn)行綜合評(píng)議，初步確定名單上報(bào)學(xué)院，然后學(xué)院相關(guān)部門結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料進(jìn)行審核，確定最終名單。由于評(píng)議小組成員對(duì)同學(xué)日常的觀察只是憑主觀印象，同時(shí)，評(píng)議小組成員會(huì)明顯感受到人際關(guān)系壓力，在進(jìn)行半公開的評(píng)議時(shí)不會(huì)表達(dá)自己的真實(shí)意見，導(dǎo)致民主評(píng)議無法實(shí)現(xiàn)其預(yù)設(shè)效果。

3.名額分配方式過于簡(jiǎn)單

目前期刊網(wǎng)，高校在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的過程中，采取按學(xué)生人數(shù)分配經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生指標(biāo)的辦法，將指標(biāo)分配到學(xué)院，并沒有按照貧困生的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行資助。加上高校輔導(dǎo)員普遍配備比例不足，且大多數(shù)輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，因此在認(rèn)定過程中，往往出現(xiàn)指標(biāo)分配到班級(jí)的現(xiàn)象。一方面，班級(jí)中最困難的學(xué)生容易認(rèn)定，但其他同學(xué)困難程度相差不多，由于名額限制出現(xiàn)了輪流受助的情況。另一方面，導(dǎo)致了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生少的班級(jí)中非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生被評(píng)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生范圍中享受補(bǔ)助，而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相對(duì)較多的班級(jí)又產(chǎn)生了真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受不到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助的情況。

4.學(xué)生心態(tài)難以分辨

在窘迫的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境下，部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)歷經(jīng)坎坷，貧困成了壓在他們心底的沉重包袱。他們迫切追求平等，自我保護(hù)意識(shí)極強(qiáng)，寧可自己咬緊牙關(guān)期刊網(wǎng)，減衣縮食，也不愿意暴露隱私，去開具相關(guān)證明，申請(qǐng)各種資助。長(zhǎng)此以往，這類學(xué)生承受著經(jīng)濟(jì)和心理的雙重壓力，對(duì)個(gè)人和學(xué)校的發(fā)展都存在著隱患。

另外，也有一部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體，理應(yīng)得到國(guó)家、學(xué)校的照顧。“等、靠、要”的心理在他們身上根深蒂固，即使家里能夠提供部分的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，他們也要爭(zhēng)取更多的學(xué)校資助，靠各種資助應(yīng)付學(xué)習(xí)生活開支。

二、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)策

為了使高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合目前高校的實(shí)際情況，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定可采取以下方式：

（一）規(guī)范地方基層組織的認(rèn)證

為提高貧困證明的公信度，一方面，出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策和法規(guī)期刊網(wǎng)，在地方設(shè)立專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，建立責(zé)任追究制度，若出現(xiàn)不符，追究出具證明的相關(guān)人員責(zé)任。另一方面，證明材料及證明開具人的姓名等資料要留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí)對(duì)于來自老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)生開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明可以通過比較靈活的方式，如聯(lián)名擔(dān)保制等。

（二）完善貧困生認(rèn)定流程

為了保證真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都得到資助，高校貧困生的認(rèn)定方法應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序正當(dāng)、操作可行、保護(hù)自尊四個(gè)方面的要求。從每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理、監(jiān)控,杜絕主觀操作和人為因素,隨時(shí)取消違反校規(guī)、弄虛作假的學(xué)生的資助資格,并給予相應(yīng)紀(jì)律懲處,不斷提高認(rèn)定流程的規(guī)范性和公正性。認(rèn)定的主要流程可設(shè)定為:

1.本人申請(qǐng)。每學(xué)年初，學(xué)生根據(jù)本人的家庭經(jīng)濟(jì)情況對(duì)照由學(xué)校出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類標(biāo)準(zhǔn)參考，以書面形式提出認(rèn)定的申請(qǐng)并提交生源地所開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明及具體舉證材料( 如家庭主要成員長(zhǎng)期患病的需提供最近一年的病歷和醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)復(fù)印件、家庭主要成員失業(yè)的需提供下崗證復(fù)印件、家庭主要成員部分或全部喪失勞動(dòng)能力的需提供殘疾證復(fù)印件、家庭主要成員有2個(gè)以上學(xué)生在高中及以上學(xué)校就讀的需提供在籍證明材料、家庭享受最低生活保障的提供低保證明等)。

2.資格審查。對(duì)申請(qǐng)人所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定條件；證明材料是否真實(shí)、合法、有效；在校學(xué)習(xí)、生活消費(fèi)的實(shí)際情況進(jìn)行審查。審查方式包括：審閱申請(qǐng)、證明及其他相關(guān)材料；根據(jù)需要聯(lián)系開據(jù)證明材料的相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位，對(duì)申請(qǐng)人所提供的證明材料內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；在同班同學(xué)尤其是同寢室同學(xué)中以個(gè)別談話方式等了解申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)情況。

3.班級(jí)民主評(píng)議。班級(jí)民主選舉產(chǎn)生由學(xué)生干部、黨員和普通學(xué)生組建的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)議小組，本著真摯坦誠(chéng)、相互尊重的原則，確定接受班級(jí)民主評(píng)議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生推薦名單。同時(shí)，民主評(píng)議應(yīng)保證參加評(píng)議的學(xué)生人數(shù)，申請(qǐng)人采取回避制度。

4.年級(jí)（或?qū)I(yè)）民主評(píng)議[4]。由輔導(dǎo)員、學(xué)生代表組成年級(jí)（或?qū)I(yè)）評(píng)議小組，學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)進(jìn)行合理分配期刊網(wǎng)，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%，其中，非學(xué)生干部不少于50%，小組成員名單要在學(xué)院公示。評(píng)議小組統(tǒng)籌審查各個(gè)班級(jí)經(jīng)過民主評(píng)議后推薦的名單，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初步名單。

5. 學(xué)院認(rèn)定。由院系黨委副書記、輔導(dǎo)員、年級(jí)學(xué)生代表組成學(xué)院審核評(píng)定小組，通過開會(huì)、座談或進(jìn)行家庭實(shí)地調(diào)查對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入的了解，并對(duì)年級(jí)的評(píng)議意見進(jìn)行審核，確定本院“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)注對(duì)象”與“一般經(jīng)濟(jì)關(guān)注對(duì)象”。

6. 公示認(rèn)定名單。在一定的范圍內(nèi)，對(duì)認(rèn)定后的學(xué)生進(jìn)行公示，并接受學(xué)生提出的異議與申訴。如有異議，按照規(guī)定程序再次進(jìn)行審查，根據(jù)審查核實(shí)的情況，確定是否符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將審查結(jié)果反饋給提出異議或提出申訴的學(xué)生。

7.學(xué)校認(rèn)定。以吉林大學(xué)為例，在校本科生人數(shù)接近4萬人期刊網(wǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)生中平均比例在30%左右，貧困生人數(shù)在12000左右。由于人數(shù)眾多，學(xué)校資助部門可以采取概率抽查方式，對(duì)學(xué)生提供的信息及材料進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確了解家庭人員基本情況、家庭勞動(dòng)力資源狀況、家庭學(xué)歷和職業(yè)結(jié)構(gòu)以及家庭負(fù)債、銀行存貸款等情況；并根據(jù)學(xué)院之間“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)注對(duì)象”與“一般經(jīng)濟(jì)關(guān)注對(duì)象”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，綜合評(píng)估，確定經(jīng)濟(jì)關(guān)注對(duì)象認(rèn)定等級(jí)。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育和引導(dǎo)

1. 加強(qiáng)學(xué)生自尊自信教育，在思想上正視“貧困”現(xiàn)象。

在學(xué)生中廣泛開展自尊、自信教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，宣傳自強(qiáng)自立學(xué)生的事跡，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服自卑心理，培養(yǎng)自立自強(qiáng)精神，正確面對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)實(shí)；通過開展各項(xiàng)校園文化活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供展示自我的機(jī)會(huì)，幫助他們?cè)诨顒?dòng)中培養(yǎng)和鍛煉各種能力，樹立自信心。

2、加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立學(xué)生誠(chéng)信檔案

加大對(duì)大學(xué)生的資助政策宣傳與誠(chéng)信教育、感恩，讓全體學(xué)生參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和監(jiān)督工作中；逐步建立學(xué)生誠(chéng)信檔案管理制度，制定對(duì)造假者的適度懲罰制度，如收回資助金額、記入學(xué)生誠(chéng)信檔案等等。

3、改變資助的模式，“資助”和“自助”相結(jié)合。

目前的資助模式只有獲得沒有付出，助長(zhǎng)了很多學(xué)生不勞而獲的消極思想。構(gòu)建權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式，在資助金額不變的情況下，設(shè)置更多的勤工助學(xué)崗位，將享受貧困資助的權(quán)利與履行相應(yīng)的義務(wù)掛鉤。這種模式一方面可使那些“假貧困生”因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動(dòng)退出;另一方面通過回報(bào)社會(huì)的資助方式，可以緩解享受貧困資助的心理壓力，使他們認(rèn)為這種資助是通過勞動(dòng)換來的。如在校內(nèi)開辟更多的學(xué)生勤工助學(xué)崗位；資助與工作量相掛鉤；實(shí)施貧困生能力提升資助項(xiàng)目等。

結(jié)語：

建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠接受高等教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措;是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段。在具體的認(rèn)定過程中要切實(shí)關(guān)心學(xué)生，尊重學(xué)生的人格和隱私期刊網(wǎng)，把各方資助力量整合起來。同時(shí)要多做經(jīng)濟(jì)困難的思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、勞動(dòng)觀和消費(fèi)觀，正確對(duì)待貧困問題，激勵(lì)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立、自愛，鼓勵(lì)他們用樂觀向上的態(tài)度，不斷充實(shí)和完善自己?？傊龊酶咝＝?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助的基礎(chǔ)和前提，我們要正確認(rèn)識(shí)，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，探尋合理的途徑，真正做好?jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，促使高校助學(xué)工作中尋求突破、求得實(shí)效。

參考資料：

[1]財(cái)政部，教育部.關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(教財(cái)[2007]8號(hào))[Z].

[2]唐海龍，劉俊霞.高校貧困生認(rèn)定工作面臨的問題及對(duì)策探析[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（26）.

[3]楊晴.高校貧困生認(rèn)定的路徑[J].教育學(xué)術(shù)期刊，2009（8）.

[4]李巖麗.科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生促進(jìn)資助工作公平有效[J]. 漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（9）.