導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有土地征收補(bǔ)償評(píng)估辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、關(guān)于原地還房的問題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)該提供改建地段或者就近地段的房屋。該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位于該征收范圍內(nèi)。

二、關(guān)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，可否選擇兩套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的問題

《征收條例》第二十一條規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但能否選擇兩套房，視被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源面積而定。

三、關(guān)于共同產(chǎn)權(quán)人能否分別補(bǔ)償?shù)膯栴}

根據(jù)《征收條例》、《國有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法（暫行）》渝辦發(fā)〔〕123號(hào)、《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）等相關(guān)文件實(shí)施補(bǔ)償。規(guī)定國有土地上房屋征收補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)戶為單位。

四、關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式的問題

按《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（府發(fā)〔〕7號(hào)）文件及《市區(qū)關(guān)于藥市街舊城改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

該項(xiàng)目征收嚴(yán)格按照《征收條例》及相關(guān)配套文件規(guī)定實(shí)施，即選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償方式由被征收人自愿選擇。

五、關(guān)于評(píng)估價(jià)格的問題

根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔〕77號(hào)文件）第四條規(guī)定確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估的價(jià)格是嚴(yán)格按照《市國有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的要求執(zhí)行的，如對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

六、關(guān)于住房保障的問題

按照《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》（渝辦發(fā)〔〕123號(hào)）第二十六條規(guī)定，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實(shí)際居住且在他處無住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收房屋建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人及以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。

七、關(guān)于為什么只補(bǔ)房價(jià)不補(bǔ)地價(jià)的問題

根據(jù)《市國有土地上房屋征收評(píng)估鑒定辦法（試行）》的規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格系被征收房屋的房地產(chǎn)價(jià)格，既包含房屋價(jià)值也包含了土地價(jià)值。

八、關(guān)于選擇貨幣補(bǔ)償能否享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用的問題

根據(jù)《區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模烧魇諏?shí)施單位以評(píng)估價(jià)格按被征收房屋建筑面積計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額，一次性對(duì)被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后，不再享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

九、關(guān)于裝飾裝修補(bǔ)償?shù)膯栴}

根據(jù)《區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)房屋裝飾裝修程度相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有明確的表述：簡易裝修標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米；中裝修標(biāo)準(zhǔn)為300/平方米；精裝修標(biāo)準(zhǔn)為400/平方米。

十、關(guān)于安置房屋戶型的問題

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平面圖及戶型設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，該圖包括房屋所處的位置、朝向、結(jié)構(gòu)、面積等信息，將在具體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)公示，供你們選擇。

十一、關(guān)于能否委托他人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的問題

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，需要委托他人簽訂相關(guān)手續(xù)的，需出示委托書，并經(jīng)公證處公正，或出具相關(guān)能夠證明是本人意愿委托他人代為辦理的材料。

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【關(guān)鍵詞】房屋征收；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；分析

0.引言

我國土地實(shí)行的是社會(huì)主義公有制管理，土地歸國家和集體所有，存在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)分離的問題，進(jìn)而造就了房屋征收這一特有的制度。根據(jù)土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國城市化的不斷擴(kuò)張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門可以回收利用的國有土地也越來越少，城市的范圍逐漸向農(nóng)村擴(kuò)張，隨之出現(xiàn)了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補(bǔ)償混亂等問題，征收過程中的矛盾和沖突日益突出，農(nóng)民的損失十分慘重。加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。

1.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋征收補(bǔ)償中的重要組成部分，它和征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償方式等都有一定的關(guān)系。從宏觀角度來看，集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素主要有以下幾個(gè)方面。

1.1征收補(bǔ)償原則的影響

土地征收是為了滿足國家公共利益的需求，強(qiáng)制性取得被征收者土地房屋所有權(quán)的行為[2]。征收過程中被征收者喪失了不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，因而承擔(dān)了比普通民眾更大的負(fù)擔(dān)，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補(bǔ)償。分析各國和地區(qū)立法的不同，征收補(bǔ)償原則可以大致分為：完全性補(bǔ)償、適當(dāng)性補(bǔ)償和公平補(bǔ)償三類。我國現(xiàn)有的立法中還沒有對(duì)征收補(bǔ)償原則做出統(tǒng)一的規(guī)定，《憲法》中雖然肯定了征收補(bǔ)償?shù)淖饔?，但并沒有明確規(guī)定征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了征收補(bǔ)償原則不統(tǒng)一，實(shí)際使用混亂等情況。

1.2征收補(bǔ)償范圍的影響

很多國家和地區(qū)對(duì)征收補(bǔ)償范圍的規(guī)定比較寬泛，例如美國的不動(dòng)產(chǎn)征收范圍不僅包括不動(dòng)產(chǎn)本身，還包括不動(dòng)產(chǎn)的附加產(chǎn)物和與地產(chǎn)相關(guān)的無形資產(chǎn)等。我國國有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍中包括了房屋價(jià)值、搬遷損失和臨時(shí)安置補(bǔ)償這三個(gè)方面，可以說是立法上的一大進(jìn)步。但是該立法中對(duì)土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)這兩者沒有進(jìn)行區(qū)別劃分，很多學(xué)者對(duì)此存在爭議。部分學(xué)者認(rèn)為，集體土地上房屋征收應(yīng)該有別于國有土地上房屋征收，對(duì)集體建設(shè)中的土地使用權(quán)區(qū)別對(duì)待，如果可以無償獲得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)的終止不需要進(jìn)行補(bǔ)償，反之，就需要增加土地征收補(bǔ)償?shù)慕痤~。但筆者認(rèn)為，不論集體建設(shè)用地的獲取是有償還是無償，都是用易物權(quán)的行為，征收作為剝奪他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)該給予相應(yīng)的賠償，并納入征收補(bǔ)償?shù)姆秶小?/p>

1.3征收補(bǔ)償辦法的影響

我國的土地征收補(bǔ)償主要以多種費(fèi)用的形式體現(xiàn)，其中征地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助和農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)取＜w土地上房屋征收補(bǔ)償管理辦法主要由各級(jí)政府規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊一般采用遷建安置的方式，進(jìn)行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進(jìn)行補(bǔ)償，宅基地征收按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過實(shí)物和貨幣補(bǔ)償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購房。

2.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方法

2.1房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設(shè)中的土地使用權(quán)具有一定的限制流轉(zhuǎn)性，很難評(píng)估它自身的價(jià)值?？梢圆捎脜^(qū)分是否搬遷重建的方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要搬遷重建的非住宅房屋，應(yīng)該聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行重置成本評(píng)估，以確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于提供土地重建安置的征收補(bǔ)償，應(yīng)該由資深房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估，評(píng)估中去除土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償。

2.2臨時(shí)安置和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

相關(guān)法律規(guī)定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補(bǔ)償；只有在符合產(chǎn)權(quán)調(diào)用補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，被征收者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在征收時(shí)無法按期交付時(shí)才能獲得臨時(shí)安置補(bǔ)償。但是相關(guān)法律中對(duì)于搬遷和臨時(shí)安置的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒有做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)并不經(jīng)濟(jì)。對(duì)此征收者和被征收者可以協(xié)商解決，如果協(xié)商不成可以聘請(qǐng)專業(yè)搬家公司進(jìn)行搬遷，并由征收方提供周轉(zhuǎn)房作為補(bǔ)償。

2.3停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償是指被征收者由于房產(chǎn)被征收，無法正常開展業(yè)務(wù)導(dǎo)致的損失，這種補(bǔ)償和被征房屋屬于集體土地或者國有土地沒有直接關(guān)系。集體土地上房屋和國有土地上房屋的停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以一致[3]。停業(yè)停產(chǎn)損失包括兩方面的內(nèi)容，第一是由于停業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致被征收者失去了獲取利潤的機(jī)會(huì)，第二是征收過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，如儀器、設(shè)備和商品搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)期間員工的福利、工資等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的利潤損失和必要的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)行分別設(shè)定，做出停產(chǎn)停業(yè)效益評(píng)估的指導(dǎo)性規(guī)定，避免政府由于執(zhí)行不當(dāng)損害了被征收者的合法權(quán)益。

3.結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。國家應(yīng)該針對(duì)集體土地上房屋征收中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法的關(guān)注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補(bǔ)償操作機(jī)制，促進(jìn)國家、集體和農(nóng)民三方的利益達(dá)到平衡狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]王達(dá).征收補(bǔ)償決定及其合法性審查[J].中國房地產(chǎn)，2011（21）.

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【關(guān)鍵詞】城市房屋征收行政補(bǔ)償 征收 補(bǔ)償制度

一、城市房屋征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容

城市房屋征收補(bǔ)償是政府以公共利益的需要為出發(fā)點(diǎn)，取得國有土地上法人、其他組織及個(gè)人的房地產(chǎn)所有權(quán)，并用國家財(cái)政針對(duì)被征收人的合法權(quán)益損失給予公平補(bǔ)償?shù)男姓袨?。城市房屋征收補(bǔ)償?shù)奶卣鳛檎菍?shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，城市房屋征收補(bǔ)償須遵守正當(dāng)?shù)某绦?。城市房屋征收征收以補(bǔ)償作為前提條件和核心要件，補(bǔ)償構(gòu)成城市房屋征收必要條件。征收人基于公共利益的需要對(duì)被征收人的房地產(chǎn)進(jìn)行征收，被征收人做出讓步。

二、當(dāng)前我國城市房屋征收補(bǔ)償制度的主要問題

（一）受償主體不全

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償"。由此規(guī)定可知，在我國目前的城市房屋征收補(bǔ)償制度中，受償主體僅是被征收房屋的所有權(quán)人，而被征收房屋的承租人則被排除在補(bǔ)償主體之外。筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定忽略了被征收房屋的承租人的權(quán)益。因此，在城市房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^程中，不應(yīng)忽略承租人的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)給其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，否則有違公平的原則。

（二）補(bǔ)償范圍過窄

城市房屋征收補(bǔ)償?shù)姆秶c被征收人的利益息息相關(guān)，直接影響到被征收人損失的合法利益受到保護(hù)的程度。然而，我國相比較國外先進(jìn)國家這方面的立法卻不盡合理，拆遷補(bǔ)償范圍狹窄，忽視潛在利益補(bǔ)償。人們?cè)谶x擇購買房屋時(shí)，往往是綜合考慮了其地理位置、周邊環(huán)境、生活氛圍等等因素，這都關(guān)系到工作、入學(xué)、購物、看病等的便利。但是政府在進(jìn)行征收補(bǔ)償時(shí)不會(huì)考慮到這些因素，也不會(huì)為這些進(jìn)行補(bǔ)償。居民在進(jìn)行搬遷時(shí)，通常要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，會(huì)讓他們的潛在利益受到損失。

（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低

征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是確定對(duì)被征收一方進(jìn)行補(bǔ)償數(shù)額的依據(jù)，這關(guān)系到被征收人合法利益能否得到充分的保障，它是確定補(bǔ)償項(xiàng)目在多大限度上得到補(bǔ)償?shù)闹匾疤?。我國也就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了一些規(guī)定，新《條例》第十九條規(guī)定：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)來評(píng)估征收房屋的價(jià)值，并且須按房屋征收評(píng)估辦法來確定。但這些規(guī)定只具有指導(dǎo)性，沒有具體的實(shí)施辦法，地方在實(shí)際操作中不免流于形式，也得不到嚴(yán)格的實(shí)施。

（四）補(bǔ)償程序不公開公正

第一，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，沒有公開的聽證程序，也就是說評(píng)估的過程是不公開的，在這種制度下，就難免會(huì)出現(xiàn)征收人與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)相互串通勾結(jié)的情況，從而損害被征收人的合法權(quán)益。第二，補(bǔ)償金的發(fā)放程序存在著渠道不暢、監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致補(bǔ)償金被層層克扣，貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，即使是低廉的補(bǔ)償，被征收人也往往難以及時(shí)得到充分的補(bǔ)償。第三，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行"。

三、對(duì)我國城市房屋征收補(bǔ)償制度改進(jìn)建議

（一））受償主體應(yīng)增加承租人

我國新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》僅明確了房屋所有權(quán)人是房屋征收的受償主體，這在法律制度的設(shè)計(jì)上排除了房屋承租人的受償權(quán)利，使其利益難以得到有效的保護(hù)。這樣的制度架構(gòu)與國情不符，也不利于有效化解矛盾，因此，筆者建議對(duì)我國城市房屋征收的受償主體進(jìn)行立法完善，把承租人也納入到受償?shù)闹黧w之中。

（二）擴(kuò)大征收補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

首先要確立補(bǔ)償原則。我國應(yīng)該徹底廢止先前的適當(dāng)補(bǔ)償原則，而采取完全補(bǔ)償兼公平補(bǔ)償原則。因?yàn)樵谕耆a(bǔ)償原則下，不僅需要對(duì)征收財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，還需要對(duì)拆遷過程中造成的一切損失給予補(bǔ)償，包括營業(yè)損失費(fèi)，搬遷費(fèi)等。這樣能夠最大限度的維護(hù)被征收人的利益，但是與此同時(shí)，又過大的增加了政府的負(fù)擔(dān)，使征收難以正常運(yùn)行。所以還需要公平原則給以輔助，補(bǔ)償應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，公平進(jìn)行補(bǔ)償，但考慮到弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，可以在補(bǔ)償過程中給以貧困者較多的補(bǔ)償。

（三）完善房屋評(píng)估制度是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵

首先，要把土地使用權(quán)的補(bǔ)償明確納入到房屋征收補(bǔ)償?shù)姆秶?，這樣一來補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)大幅度提高。其次，需要完善房屋評(píng)估制度。由征收人與被征收人共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，被征收人也適當(dāng)承擔(dān)一部分評(píng)估費(fèi)用。第二，對(duì)同一征收項(xiàng)目可以委托兩家或兩家以上的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，如果兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)各自得出的評(píng)估結(jié)果出入很大，則由第三家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，且以評(píng)估結(jié)果相近的兩個(gè)結(jié)果作為依這樣的做法得出的評(píng)估結(jié)果才會(huì)更加客觀與公正。

（四）補(bǔ)償程序應(yīng)進(jìn)一步公開公正

首先，針對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)過程不公開的問題，筆者建議在房屋價(jià)值評(píng)估的過程中，應(yīng)當(dāng)建立公開聽證制度，征收人與被征收人都應(yīng)當(dāng)參與，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取雙方的意見，進(jìn)而得出客觀、公正的評(píng)估結(jié)果。其次，針對(duì)補(bǔ)償金的發(fā)放程序存在著監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象問題，筆者建議政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償金的監(jiān)管，建立嚴(yán)密的監(jiān)管制度。再次，對(duì)于應(yīng)當(dāng)完善人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]房紹坤.國有土地上房屋征收的法律問題與對(duì)策.中國法學(xué)，2012（1）.

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第二條本辦法所稱國有土地儲(chǔ)備，是指縣（市）以上地方人民政府通過依法收回、收購、征收等方式，儲(chǔ)存國有土地，以備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備工作。

第四條縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備管理工作，其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國有土地儲(chǔ)備工作。

第五條縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決國有土地儲(chǔ)備工作的重大問題。

縣（市）以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé)，配合國土資源行政主管部門做好國有土地儲(chǔ)備工作。

第六條國有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)制定年度儲(chǔ)備計(jì)劃。年度儲(chǔ)備計(jì)劃由國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條下列國有土地，通過無償收回方式儲(chǔ)備：

（一）土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地；

（二）依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地；

（三）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地；

（四）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等國有土地；

（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無償收回的國有土地。

第八條下列國有土地，通過有償收回方式儲(chǔ)備：

（一）因公共利益需要使用的國有土地；（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地；

（三）因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地；

（四）集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有的土地；

（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國有土地。

第九條下列國有土地，通過收購方式儲(chǔ)備：（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的國有土地；

（二）申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國有土地；

（三）其他可以依法收購的國有土地。

第十條土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十一條以收回方式儲(chǔ)備國有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開況，確定補(bǔ)償數(shù)額。以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門確定。

（二）方案審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門收到收回方案后，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并根據(jù)聽證會(huì)意見對(duì)收回方案予以審核。

（三）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國有土地使用權(quán)收回方案，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

（四）土地使用權(quán)收回通知?？h（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定，向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。

（五）補(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。

（六）注銷登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

第十二條土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）收購提出。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（二）權(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門審核。

（三）價(jià)格確定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并參照評(píng)估價(jià)格，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價(jià)格。

（四）方案報(bào)批。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購方案，報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。

（六）收購費(fèi)用支付。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國有土地使用權(quán)收購合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用。

（七）注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)辦理的，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，經(jīng)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府同意后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購，并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十三條以征收方式儲(chǔ)備國有土地的，儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條下列國有土地，由省級(jí)人民政府依法予以儲(chǔ)備：

（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地；

（二）跨設(shè)區(qū)的市的國有土地。

上級(jí)人民政府國土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府未依法收回土地使用權(quán)的閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地。

第十五條儲(chǔ)備國有土地所需的資金可以通過財(cái)政撥款、儲(chǔ)備國有土地抵押貸款等方式籌集。

縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金，用于土地儲(chǔ)備。

儲(chǔ)備國有土地資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。

第十六條對(duì)儲(chǔ)備的國有土地，縣（市）以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；同級(jí)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備的國有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告。

第十七條在土地儲(chǔ)備期間，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊，其收益應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊供地的前期準(zhǔn)備工作。

第十九條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備國有土地的面積、數(shù)量、位置、價(jià)格、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等信息報(bào)國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國有土地儲(chǔ)備信息報(bào)上一級(jí)人民政府國土資源行政主管部門。

第二十條通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金或者按照約定支付收購費(fèi)用；未依法支付補(bǔ)償金或者未按照約定支付收購費(fèi)用的，不得注銷土地使用權(quán)登記，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地。

第二十一條通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地，涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款；建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù)?，不得收回原土地使用?quán)。

第二十二條國土資源行政主管部門工作人員在國有土地儲(chǔ)備工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：葡萄牙 征收法典 私權(quán)保護(hù)

2011年1月21日國務(wù)院公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢止了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》這些法律法規(guī)在保證國家獲取建設(shè)用地、規(guī)范土地征收行為、維護(hù)被征收人利益等方面發(fā)揮了一定的作用，但總體而言，有關(guān)征地的法律制度仍不健全，需要進(jìn)一步完善。本文擬以葡萄牙《征收法典》為參照，結(jié)合中國現(xiàn)狀，對(duì)兩國的征地制度進(jìn)行比較分析，進(jìn)而尋求中國征地制度的完善的有效方案。

一、葡萄牙征收制度對(duì)私權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)

在葡萄牙，征收行為主要受《征收法典》的統(tǒng)一規(guī)制。其征收制度遵循法定、正義、平等、比例、平等、公正及誠實(shí)信用原則。該法典賦予被征收人的權(quán)利主要有以下三種：

（一）索還權(quán)

研究索還權(quán)是研究葡萄牙征收制度對(duì)私權(quán)保護(hù)的起點(diǎn)。《征收法典》第5條共9款的內(nèi)容，其主要對(duì)索還權(quán)的構(gòu)成要件，行使方式及終止的情況進(jìn)行了規(guī)定。索還權(quán)的價(jià)值在于有效地維持與保證征收制度的合理性，克服土地征收中可能產(chǎn)生的利益失衡現(xiàn)象，從而保證土地征收的合法性與合理性。

（二） 行政與民事訴權(quán)

行政訴權(quán)是對(duì)行政部門的“公益聲明”提起行政訴訟的權(quán)利。筆者認(rèn)為《征收法典》賦予被征收人的司法救濟(jì)權(quán)，是發(fā)生爭議時(shí)進(jìn)行行政與民事訴訟的基本權(quán)利，使公民享有請(qǐng)求國家維護(hù)自己的合法權(quán)益的權(quán)利，體現(xiàn)了法律對(duì)被征收人私權(quán)的保護(hù)，不僅具有程序意義，更具有實(shí)體意義。

（三）全部征收權(quán)

根據(jù)該法典第3條對(duì)征收的限制，實(shí)際上是征收必要性原則的體現(xiàn)，其目的是將對(duì)被征收人的損害減至最低。不僅如此，該條第2款賦予被征收人主張全部征收的權(quán)利，它規(guī)定：“如果只需要征收不動(dòng)產(chǎn)的任意部分，在以下任一情況下，被征收財(cái)產(chǎn)所有人得申請(qǐng)全部征收：（1）如果剩余部分不能按比例地提供整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)所提供的相同舒適；（2）如果剩余部分對(duì)被征收人不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！笨梢钥闯觯@項(xiàng)權(quán)利的立法目的是為了保證被征收的不動(dòng)產(chǎn)物盡其用。

二、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)私權(quán)保護(hù)的貫徹

我國目前還沒有制定出不動(dòng)產(chǎn)征收的統(tǒng)一立法，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)征收的規(guī)定主要體現(xiàn)在《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中。其中《條例》對(duì)私權(quán)的保護(hù)取得了一定的進(jìn)步，主要有：

第一，明確征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念。首先，將公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開。根據(jù)《條例》第一條、第二條的規(guī)定，“為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。”“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。”這說明本條例僅適用基于公共利益的征收。根據(jù)《條例》第四條，“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”，這說明政府成為公益性征收和補(bǔ)償?shù)闹黧w。其次，明確征收補(bǔ)償范圍。根據(jù)《條例》第十七條，“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。這說明條例明確了征收補(bǔ)償?shù)姆秶５诙?，被征收人具有補(bǔ)償選擇權(quán)?！稐l例》第二十一條，“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?！北徽魇杖丝梢赃x擇貨幣補(bǔ)償或置換的方式，體現(xiàn)了對(duì)被征收人的私權(quán)保護(hù)與尊重。第三，政府具有公告、聽證的義務(wù)。根據(jù)《條例》第二章有關(guān)征收決定的，其第八條，第十一條，第十三條，說明政府具有征收決定的權(quán)力，同時(shí)履行公告與聽證的義務(wù)。第四，司法權(quán)的介入。征收爭議可以提交司法裁決。根據(jù)《條例》第四章對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定，主要的特點(diǎn)體現(xiàn)在征收爭議提交司法裁決。第三十條、三十一條、三十二、三十三、三十四條規(guī)定了征收爭執(zhí)可以提交司法裁決。違法建筑不予補(bǔ)償，暴力拆遷應(yīng)被追究刑責(zé)。根據(jù)《條例》第二十四條，“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償?！钡谌粭l，第三十二條都對(duì)此做出了明確的規(guī)定。第五，強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。根據(jù)《條例》第十九與第二十條，強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。例如第十九條“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見?！?/p>

三、兩國比較對(duì)中國的啟示

（一）《條例》對(duì)私權(quán)保護(hù)貫徹之檢討

由以上我國征收中存在諸多問題，我們新《條例》顯然比以前有了諸多進(jìn)步，但相比現(xiàn)實(shí)問題的本質(zhì)，我們的制度還有很多不完善的地方。最為明顯的區(qū)別是，葡萄牙《征收法典》的立法宗旨明確，即為一部私權(quán)保障法，最主要的體現(xiàn)在對(duì)被征收人權(quán)利的賦予上，也就是我們的《征收條例》的立法宗旨并不明確，對(duì)私權(quán)的保障還不夠突出，沒有起到很好的對(duì)抗征收權(quán)的效果。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的征收法，明確私權(quán)保障的立法宗旨，可以借鑒葡萄牙《征收法典》充分賦予被征收人權(quán)利對(duì)抗公權(quán)力的司法實(shí)踐。

（二）我國統(tǒng)一征收立法的制定

2011年1月21日國務(wù)院公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢止了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。但我們認(rèn)為，我國現(xiàn)實(shí)中的征收問題，不僅出現(xiàn)于城市房屋的征收領(lǐng)域，更為嚴(yán)重的征收問題實(shí)際上發(fā)生于土地征收領(lǐng)域，而土地征收問題的解決與我國政府當(dāng)下著力進(jìn)行的三農(nóng)問題的解決密切相關(guān)，土地征收問題解決不了，三農(nóng)問題很難得以妥善解決。有鑒于上述認(rèn)識(shí)，我們主張，對(duì)于我國征收立法應(yīng)，制定統(tǒng)一征收法，而非繼續(xù)沿用現(xiàn)在的分而治之的渙散立法模式。

（三）應(yīng)區(qū)分征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。筆者認(rèn)為，可以借鑒葡萄牙《征收法典》的經(jīng)驗(yàn)，征收與補(bǔ)償遵循不同的原則。

（四）司法權(quán)的介入

對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力控制已成為世界主要國家征收制度中內(nèi)容之一。根據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)原理,為了提高行政效率以及防止出現(xiàn)權(quán)力控制的怪圈，對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力控制不能依賴于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，而只能依賴于一個(gè)外部機(jī)構(gòu)。而該外部機(jī)構(gòu)，我國學(xué)者認(rèn)為應(yīng)為司法機(jī)構(gòu)。我們發(fā)現(xiàn)在葡萄牙征收制度中，征收的本質(zhì)是保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)中實(shí)現(xiàn)國家的征收權(quán)，而不是為了國家的征收權(quán)而過度侵害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。葡萄牙的不動(dòng)產(chǎn)征收的立法，在協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)與被征收人的關(guān)系的司法實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性，特別是司法權(quán)在征收中公共用益的調(diào)查與宣告，所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的宣告以及補(bǔ)償?shù)确矫娴目刂?，并建立良好的程序與制度體系，這些經(jīng)驗(yàn)與制度值得我們?cè)谥贫ńy(tǒng)一征收法時(shí)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 季秀平.論土地征收中的物權(quán)保護(hù)[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(1).

[5]文靜.期不應(yīng)強(qiáng)制拆遷[N].京華時(shí)報(bào),news.省略/c/2010-01-30/022517016475s.shtml， 2010-07-19.

篇6

    根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及財(cái)政部、國家土地管理局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價(jià)款（指土地出讓的交易總額），既不是剔除補(bǔ)償費(fèi)后的余額，也不是級(jí)差地租。各地必須將土地交易總額全部上繳財(cái)政專戶，然后再核算開發(fā)成本，實(shí)行列收列支的辦法。

    二、財(cái)政部門是土地出讓金的主管機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，其他部門不得征收。各市地要取消土地管理部門的過渡戶，由土地管理部門代收代繳改為財(cái)政部門直接征收，納入“土地出讓金財(cái)政專戶”核算管理。

    國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”；受讓單位根據(jù)登記單，將土地出讓金直接繳入財(cái)政部門開設(shè)的“土地出讓金財(cái)政專戶”，財(cái)政部門開具“土地出讓金專用票據(jù)”后，土地管理部門方可辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    三、財(cái)政部門要按規(guī)定開設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”。土地出讓金財(cái)政專戶是核算土地出讓金繳、存、劃轉(zhuǎn)的專用帳戶。財(cái)政部門要認(rèn)真核算土地開發(fā)成本，并及時(shí)撥付。月終要將土地出讓金凈收益繳入國庫，不得滯留。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)政部文件規(guī)定，為土地管理部門提取并核撥一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

篇7

【關(guān)鍵詞】：房屋 征收 補(bǔ)償 安置

1991年國務(wù)院第78號(hào)令《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《拆遷條例》”），2001年國務(wù)院第305號(hào)令對(duì)其做出修改。經(jīng)兩次向社會(huì)公開征求意見，2011年1月21日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院第590號(hào)令，公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱“《征收條例》”），自公布之日起施行，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。這宣告了“拆遷”的終止，代之以“征收”。這應(yīng)該是新的《征收條例》與原《拆遷條例》從理念到字面的一個(gè)最顯著的變化，《征收條例》已看不到任何一個(gè)關(guān)于“拆遷”的表述。認(rèn)真研讀《征收條例》全文，我們欣喜地看到《征收條例》的進(jìn)步，但在實(shí)際操作發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題。

一、《征收條例》的六大進(jìn)步

1、明確界定公共利益的范圍

《征收條例》確立必須以“公共利益”為征收范圍。其大前提是必須“為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要”，并且對(duì)公共利益的六種情形作了具體明確，包括國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要等。此條款的規(guī)定有利于將公共利益征收區(qū)分于原來的商業(yè)開發(fā)拆遷，有效地保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

2、明確征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t

《征收條例》第三條確定房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開”的原則，第二十七條規(guī)定“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。在上述原則的指導(dǎo)下，征收程序必須嚴(yán)格按照確定征收項(xiàng)目、擬定征收補(bǔ)償方案、征收決定、征收補(bǔ)償、特別程序五個(gè)階段21個(gè)基本步驟（參考重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序）進(jìn)行；征收行為必須符合四規(guī)劃一計(jì)劃的要求；征收過程要求從房屋權(quán)屬調(diào)查登記結(jié)果、征收補(bǔ)償安置方案、征收決定、分戶補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況、補(bǔ)償決定到審計(jì)結(jié)果全面公開；作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人先給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

3、征收主體及實(shí)施單位發(fā)生變化

《征收條例》第四條規(guī)定，“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！钡谖鍡l規(guī)定，“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的?！庇纱嗣鞔_了政府才是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w， 并且要求房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，相當(dāng)于禁止了開發(fā)建設(shè)等企業(yè)單位直接參與征收拆遷。這有助于保護(hù)被征收人的權(quán)益，化解原來因開發(fā)建設(shè)單位作為拆遷主體，為追逐經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有促進(jìn)作用。

4、征收程序的公開透明性和監(jiān)督性加強(qiáng)

征收條例在原《拆遷條例》的基礎(chǔ)上，加大了公眾參與度，讓程序更加公開透明，在程序設(shè)置上增加了很多創(chuàng)造性的條款，如：規(guī)定征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案；政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的（重慶市規(guī)定被征收戶數(shù)100戶或征收面積10000平方米以上），應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果等。

5、征收補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)較前擴(kuò)大和提高

由于暴力拆遷事件的屢次發(fā)生，其矛盾焦點(diǎn)大多集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否公平上，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)業(yè)已成為社會(huì)最為關(guān)注的問題?！墩魇諚l例》第十九條規(guī)定，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。而原《拆遷條例》關(guān)于貨幣補(bǔ)償金額則規(guī)定，“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”，各省市的規(guī)定則各有不同，如重慶市《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定是，“房屋拆遷補(bǔ)償金額不得低于被拆遷房屋同地段同用途新建商品房交易平均價(jià)格的百分之七十”。相較之下，新征收條例以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更為公平合理，有利于被征收人的基本利益得到保障。而且，在基本的房屋補(bǔ)償外，還對(duì)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行補(bǔ)償，與原來的《拆遷條例》相比，在補(bǔ)償范圍上有所擴(kuò)大。

同時(shí)，《征收條例》第十八條還規(guī)定，“征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障”。另外，“因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋”。這些條款充分體現(xiàn)了物權(quán)法中征收個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)保障被征收人居住條件的人本精神。

6、行政強(qiáng)拆被明文取消

《征收條例》第二十八條規(guī)定，“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。第三十五條特別約定“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷?！庇纱嗣鞔_了強(qiáng)拆只能向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，禁止了原來以政府主導(dǎo)的行政強(qiáng)拆，有利于限制政府的權(quán)力無限放大，為公民的合法申訴救濟(jì)、為社會(huì)主義法治建設(shè)提供有力保障。

二、實(shí)際操作中存在的問題

1、公共利益的認(rèn)定存在漏洞

征收的前提是必須基于公共利益，《征收條例》中對(duì)公共利益作了比較具體的界定。由于規(guī)定條款并不能窮盡公共利益的全部范圍，就有了最后一條的兜底條款，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”。恰恰由于此條款語言的模糊性和可操作性，致使公共利益的認(rèn)定變得擁有無限可能。由于條例并沒有說明最終有權(quán)認(rèn)定公共利益的主體以及認(rèn)定程序，如果沒有相對(duì)獨(dú)立的審查制度來決定公共利益的認(rèn)定，如果認(rèn)定機(jī)構(gòu)不受限制濫用權(quán)力，那么關(guān)于公共利益的約束性條款將淪為擺設(shè)。各種非公益性項(xiàng)目將改頭換面，打著“公益項(xiàng)目”的旗號(hào)進(jìn)行征收。

2、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定存在矛盾

征收工作的核心問題是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，這也是從拆遷時(shí)代開始，兩個(gè)相對(duì)主體之間，爭議最大、矛盾最突出的問題。目前的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較拆遷時(shí)已有大幅提高。但是作為兩方爭議最大的土地使用權(quán)的補(bǔ)償問題仍未解決。房屋征收的目的表面上是取得房屋所有權(quán)，實(shí)質(zhì)是取得國有土地使用權(quán)，這是不爭的事實(shí)?，F(xiàn)行的征收補(bǔ)償政策中明確對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收人房屋價(jià)值的補(bǔ)償及搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償只字未提。但事實(shí)上大部分被征收人認(rèn)為，土地使用權(quán)是房屋的附著物，如果政府不來征收，附加了土地價(jià)值的房屋，特別是城市中心地段房屋會(huì)隨著地價(jià)上漲價(jià)值不斷攀升，但政府征收后地產(chǎn)的增值部分價(jià)值就被政府或者之后摘牌的地產(chǎn)商侵吞了，這是明顯不合理不公平的。這個(gè)問題不解決將會(huì)嚴(yán)重阻礙征收工作的順利推進(jìn)。

3、征收訴訟法律關(guān)系存在爭議

《征收條例》第二十五條規(guī)定，“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟”。而關(guān)于征收補(bǔ)償協(xié)議到底是行政合同還是民事合同，法律界人士還存在諸多爭論。根據(jù)1996年7月24日最高人民法院作出的《關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》內(nèi)容，“拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償，安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。”但在《征收條例》取代《拆遷條例》后，《征收條例》對(duì)房屋征收補(bǔ)償法律關(guān)系的主體作了新的界定，市、縣級(jí)人民政府及其房屋征收部門成為一方當(dāng)事人，房屋征收行為是一個(gè)具體行政行為不存在爭議，征收補(bǔ)償協(xié)議也實(shí)在沒理由認(rèn)定為民事合同。但如果按規(guī)定適用行政訴訟程序，在征收主體一方要作為征收補(bǔ)償協(xié)議糾紛的原告時(shí)，就會(huì)遇到法律障礙，行政訴訟只能是“民告官”，不能 “官告民”，也即行政訴訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不能是公民個(gè)人。由此如果被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后出現(xiàn)不搬遷等違約行為，征收部門一方將上訴無門。

三、建議意見

1、完善審查制度，嚴(yán)格征收項(xiàng)目的審批

目前征收項(xiàng)目的審批權(quán)限基本集中于政府部門，為確保關(guān)于公共利益的認(rèn)定不流于形式，政府各職能部門應(yīng)完善審查制度，制定相關(guān)的實(shí)體程序規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目的公益性，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能審批通過。重點(diǎn)審查是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

2、做好調(diào)查研究，制定合理的補(bǔ)償安置方案

國有土地上房屋征收問題，不只是一個(gè)簡單的房屋征收補(bǔ)償?shù)膯栴}，而是涉及到被征收人的安置，關(guān)系到被征收人生存發(fā)展的問題。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，應(yīng)本著公平合理的原則，兼顧政府和被征收人的利益。只有充分尊重被征收人的權(quán)利，對(duì)其進(jìn)行妥善安置，確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降，才符合我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念。

3、堅(jiān)持司法公正，為征收工作保駕護(hù)航

《征收條例》在取代《拆遷條例》后，法學(xué)界一直存在諸多爭議和討論。希望作為上位法的《征收條例》能不斷地完善，而各市、縣級(jí)人民政府也可以適時(shí)制定征收實(shí)施細(xì)則，通過完善司法救濟(jì)制度，促進(jìn)征收中矛盾糾紛的及時(shí)解決，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

終上所述，《征收條例》在原《拆遷條例》的基礎(chǔ)上出臺(tái)，是具有較大進(jìn)步意義的，雖然對(duì)部分難點(diǎn)問題存在一定爭議，但是瑕不掩瑜，有待在今后的實(shí)踐中深入完善。

參考文獻(xiàn)：

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3、重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（渝辦發(fā)【2011】123號(hào)）

4、重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見（渝國土房管發(fā)【2011】187號(hào)）

篇8

總理　2011年1月21日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收入)給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收入符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)

向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者、、的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇9

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各街區(qū)對(duì)擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實(shí)施方案。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目區(qū)域范圍、土地概算面積、測(cè)繪編制現(xiàn)狀圖（由國土資源局、規(guī)劃局提供）；

2、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)需征收房屋的數(shù)量、建筑面積和所占土地面積（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

3、安置房建設(shè)的位置、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期、回遷安置周期等附加條件（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局提供）；

4、測(cè)算征收安置補(bǔ)償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。

第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費(fèi)記入土地儲(chǔ)備成本。

第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對(duì)街區(qū)擬定的實(shí)施方案進(jìn)行核查、會(huì)審。

第九條實(shí)施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會(huì)審無異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。

第十條市政府委托政法部門對(duì)擬土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第十一條市政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，各街區(qū)公告，公開競價(jià)確定土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資人。招標(biāo)程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請(qǐng)市政府分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室的負(fù)責(zé)同志參加。

第十二條項(xiàng)目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標(biāo)前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目價(jià)款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項(xiàng)目價(jià)款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。

第十三條各街區(qū)受市政府委托負(fù)責(zé)按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國有土地上房屋被征收人選擇評(píng)估公司，入戶評(píng)估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。各街區(qū)組織評(píng)估公司入戶評(píng)估時(shí)，邀請(qǐng)土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評(píng)估過程。

第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國有后按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。

第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項(xiàng)目用地，在完成房屋征收補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整，經(jīng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營會(huì)審小組聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到“凈地”條件后，納入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，由土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國土資源局依法組織供地。

第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺(tái)融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費(fèi)用從土地整理開發(fā)成本價(jià)款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。

第十七條各土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。

第十八條土地開發(fā)整理成本嚴(yán)格按照《省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補(bǔ)償或安置費(fèi)用、收購和收回土地的相關(guān)費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地平整等土地前期開發(fā)費(fèi)用；土地整理投資人向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測(cè)繪、評(píng)估、審計(jì)等工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。建立項(xiàng)目土地開發(fā)整理成本的審核確認(rèn)機(jī)制。市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由審核小組審核確認(rèn)。

第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后60%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后20%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得該宗土地，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負(fù)擔(dān)。

第二十條舊城區(qū)改建政策：

1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)全免（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項(xiàng)收費(fèi)（工本費(fèi)除外）。

2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號(hào)文件“新建商住類項(xiàng)目”收費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補(bǔ)助給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)城區(qū)居委會(huì)自主改造，以居委會(huì)為主體自行組織舊村改建的，由居委會(huì)享受高政發(fā)[2010]1號(hào)、高政發(fā)[2010]38號(hào)文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計(jì)劃開展工作，按時(shí)完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。

第二十一條對(duì)于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項(xiàng)目改建政策。

第二十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號(hào)文件、高政發(fā)[2010]11號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

篇10

20xx年最新房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全文貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式：

拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)

(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格

(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)。

備注：

1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0;

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項(xiàng)賠償費(fèi)為0;

3、被拆遷人獲得補(bǔ)償，表明該房屋由其自用。

(三)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房 屋調(diào)換。它的具體計(jì)算是(被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新十價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

因此，在政府實(shí)施土地征收和拆遷補(bǔ)償安置的過程中，只要違背給予被征收人公平補(bǔ)償這一基本原則，即可視為違法，被征收人應(yīng)該果斷通過法律途徑爭取合理補(bǔ)償。

20xx最新房屋拆遷補(bǔ)償內(nèi)容有哪些一、房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價(jià)格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門進(jìn)行咨詢或索取材料。對(duì)評(píng)估確定房屋價(jià)值有異議的，可以向復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。

二、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過渡費(fèi))

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計(jì)算方式，詳見各地出具標(biāo)準(zhǔn)，在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進(jìn)行的計(jì)算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時(shí)安置費(fèi)。

三、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償

該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營性房屋進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)閷賯€(gè)案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

四、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)，因地各一，但該費(fèi)用不是強(qiáng)制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>