導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村土地三權(quán)分置制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：三權(quán)分置 土地財(cái)產(chǎn)性收入 產(chǎn)權(quán)制度 實(shí)現(xiàn)路徑

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

三權(quán)分置的提出，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有顯著作用，尤其在我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間逐漸減小的情況下，財(cái)產(chǎn)性收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵渠道，但在當(dāng)前的三權(quán)分置下，基于制度因素的限制，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)受到諸多阻礙因素，因此要打破農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的困境，必須對(duì)當(dāng)前土地產(chǎn)權(quán)制度下土地財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成進(jìn)行透析，尋找增長(zhǎng)阻礙點(diǎn)，構(gòu)建突破困境的長(zhǎng)效土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)路徑。

基于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，我國(guó)學(xué)者對(duì)其增長(zhǎng)的研究主要集中于以下兩個(gè)方面：一是反思當(dāng)前農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的制約因素。當(dāng)前農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)困境主要在于結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)權(quán)桎梏，要突破此困境必須從制度供給方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整（金麗馥，2013）；二是探尋促進(jìn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的途徑。農(nóng)村土地的合法轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)也對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著重要作用（厲以寧，2008）。

二、山東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

1.農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入總量小、占比低、上升趨勢(shì)不明顯

山東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入雖然在近十年間呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但仍然存在人均財(cái)產(chǎn)性收入總量小、占人均純收入比重低，占比上升趨勢(shì)不明顯等問題。根據(jù)圖1顯示，2005年，山東省農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入為102.8元，十年間逐年增長(zhǎng)，至2015年達(dá)到326.3元，增長(zhǎng)2.17倍；農(nóng)民人均純收入從3930.5元增長(zhǎng)至12930.4元，增長(zhǎng)2.29倍。根據(jù)圖2農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入的占比趨勢(shì)來看，十年間山東省農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入占比處于較低水平，在2005至2010年間有上升趨勢(shì)，2010達(dá)到最高比例3.41%，這種變化趨勢(shì)說明人均財(cái)產(chǎn)性收入與人均純收入的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距較大

根據(jù)圖3和圖4的比較，2005-2013年間，城市人均財(cái)產(chǎn)性收入增速略高于農(nóng)村，但從2013年來，城市人均財(cái)產(chǎn)性收入以2271.2元和2475.5元的絕對(duì)數(shù)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，將差距由2013年的2.75倍擴(kuò)大至7.91倍，城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、構(gòu)建我國(guó)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的突破路徑

1.完善三權(quán)分置的制度設(shè)計(jì)

三權(quán)分置的制度設(shè)計(jì)不能只從政策的實(shí)施效果出發(fā)審視農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，不能夠脫離各地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況和忽略農(nóng)民的利益。首先，在法律的制定方面，《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》都對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)做出了明確規(guī)定，但缺乏對(duì)三權(quán)的權(quán)能邊界的明確，尤其是承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后，更應(yīng)該重視對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理與保障，對(duì)其主體、期限、條件、規(guī)則都應(yīng)有明確法條界定。其次，在經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管：一是市場(chǎng)失靈導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格信號(hào)失真，二是經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限過長(zhǎng)或過多造成的土地經(jīng)營(yíng)效率偏低和對(duì)土地承包權(quán)的沖擊。最后，要建立完善的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，這就要求對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、評(píng)估、抵押程序等一系列配套制度的建立和完善。

2.突出農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的主體性

農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)收入增加的基礎(chǔ)是明確土地產(chǎn)權(quán)主體。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，農(nóng)村土地國(guó)有化會(huì)損害農(nóng)民利益，私有化不符合根本政治體制，并且在產(chǎn)權(quán)理論的范疇中，土地作為一種特殊的資源，具有部分公共產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，因此若土地私有產(chǎn)權(quán)會(huì)造成外部性，土地資源也就得不到有效的配置與利用。一方面，要把三權(quán)分置承諾的權(quán)利極大地賦予農(nóng)民，使農(nóng)民在市場(chǎng)中發(fā)揮理性人的角色，進(jìn)行平等交易、自主決策；另一方面，要將土地產(chǎn)權(quán)明確成文，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)中的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行落實(shí)登記，包括確定建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)用地的各項(xiàng)關(guān)系。

3.加強(qiáng)征用土地的監(jiān)管與改革

基于上述對(duì)三權(quán)分置下農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的困境透視，政府征用農(nóng)村土地的過程，往往會(huì)造成對(duì)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)以及土地財(cái)產(chǎn)性收入的破壞。一是在征地的權(quán)利范圍上，要求政府減小強(qiáng)制性與行政性征地的權(quán)力范圍，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地征收的干預(yù)；明確公益性用地的范圍，避免政府對(duì)公益性用地的自由劃分與判斷。二是在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘蟹慨a(chǎn)價(jià)格和實(shí)際物價(jià)水平進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民適當(dāng)提高征地補(bǔ)償費(fèi)用，不應(yīng)在整個(gè)省內(nèi)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是在征地方式的實(shí)踐上，要引導(dǎo)農(nóng)民參與多樣化的征地補(bǔ)償方式，可以采用土地入股參與經(jīng)營(yíng)，既有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、發(fā)展形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，又為農(nóng)民自身提供了便捷有效的就業(yè)崗位。四是在征地后續(xù)保障上，完善關(guān)于失地農(nóng)民的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面保障措施，可以建立專項(xiàng)基金作為保障，由土地_發(fā)者收益為注資基礎(chǔ)，由地方政府或集體專項(xiàng)管理，為失地農(nóng)民提供全方位保障生活。

參考文獻(xiàn)：

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>> 基于農(nóng)地發(fā)展權(quán)視角的農(nóng)民土地權(quán)益保障研究 “城鎮(zhèn)化”啟動(dòng)尤需保護(hù)農(nóng)地權(quán)益 農(nóng)地權(quán)屬交鋒 農(nóng)民維護(hù)農(nóng)地權(quán)益積極性地區(qū)差異的經(jīng)濟(jì)分析 基于農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)的農(nóng)地制度改革思路 農(nóng)地權(quán)益：新生代農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ) 農(nóng)地市場(chǎng)完善與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù) 論農(nóng)地流轉(zhuǎn)中村委會(huì)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)的路徑 農(nóng)地抵押再探索 農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款證券化研究 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款中的風(fēng)險(xiǎn)研究 農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款影響因素研究 基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款研究 土地發(fā)展權(quán)下農(nóng)地權(quán)能與收益研究評(píng)述 農(nóng)地抵押的法理考量 農(nóng)地抵押貸款的困境 社會(huì)制度視角下農(nóng)民土地權(quán)益流失問題研究 河北省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)狀況研究 我國(guó)農(nóng)民土地權(quán)益損失成因及對(duì)策研究 河北省征地中農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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為有效應(yīng)對(duì)解決新形勢(shì)下三農(nóng)問題呈現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，為實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行。

自 2013 年起，肥城市作為全國(guó)第二批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)市，全面理解、準(zhǔn)確把握十以來關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，堅(jiān)持先行先試，科學(xué)規(guī)范運(yùn)作。具體操作上，制定并嚴(yán)格按照《關(guān)于開展6+1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見》，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證、農(nóng)村房屋確權(quán)頒證、集體林權(quán)改革、水利產(chǎn)權(quán)改革6 項(xiàng)改革以及搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資平臺(tái)1 個(gè)平臺(tái)，確立了三步走

的工作方式推行試點(diǎn)改革。第一步，完成各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記和頒證工作；第二步，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的置換、抵押和流轉(zhuǎn)；第三步，規(guī)范完善體制機(jī)制，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。改革實(shí)踐中，肥城市先后成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心，完成了改革機(jī)構(gòu)設(shè)置；按照工作要求，制定出臺(tái)了《肥城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記實(shí)施方案》，明確了工作原則、主要內(nèi)容、操作步驟、工作流程，完善了改革機(jī)制；完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并配套完善了市鎮(zhèn)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。

肥城市前期改革成效主要體現(xiàn)在賦予農(nóng)民更多權(quán)利、激活農(nóng)村發(fā)展活力、提高土地集約利用率和強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管四個(gè)方面，為加快農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置創(chuàng)造了有利條件，有效地促進(jìn)了要素流動(dòng)，優(yōu)化了資源配置。肥城市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革做法得到了上級(jí)高度評(píng)價(jià)，對(duì)其他縣市區(qū)深化改革提供了豐富的參考經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在不規(guī)范和效果不佳等問題，研究解決這些問題，擴(kuò)大改革成效正是本文的主要寫作目的。筆者通過分析問題成因，提出了 5 點(diǎn)建議：一是建議建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、土地產(chǎn)權(quán)登記制度，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。二是進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是通過強(qiáng)化政府引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)和金融融入?yún)⑴c，規(guī)范改革程序，確保改革深入具體。四是嚴(yán)守土地紅線，保護(hù)耕地質(zhì)量。五是學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革模式，擴(kuò)大改革成效。希望以上建議能為有關(guān)部門決策提供參考，對(duì)肥城市下一步深化改革提供一定幫助。

Abstract.

第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義.

1.1.1 研究背景.

1.1.2 研究意義.

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀.

1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀.

1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀.

1.3 主要內(nèi)容和研究方法.

1.3.1 主要內(nèi)容.

1.3.2 研究方法.

1.3.3 創(chuàng)新和不足.

第 2 章 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ).

2.1 相關(guān)概念界定.

2.1.1 土地.

2.1.2 農(nóng)村集體土地.

2.1.3 土地權(quán)利.

2.1.4 土地產(chǎn)權(quán).

2.1.5 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革.

2.2 馬克思產(chǎn)權(quán)理論.

2.3 西方產(chǎn)權(quán)理論.

2.3.1 科斯產(chǎn)權(quán)理論.

2.3.2 威廉姆斯產(chǎn)權(quán)理論.

2.3.3 德姆塞茨產(chǎn)權(quán)理論.

2.4 馬克思產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論的比較.

第 3 章 肥城市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革情況.

3.1 肥城市改革前情況.

3.1.1 權(quán)責(zé)不清晰

3.1.2 要素流動(dòng)慢

3.1.3 資本融入少

3.2 肥城市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)因.

3.2.1 客觀方面

3.2.2 主觀方面

3.3 改革目標(biāo).

3.3.1 明晰土地產(chǎn)權(quán).

3.3.2 促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展.

3.3.3 維護(hù)農(nóng)民利益.

3.4 肥城市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐.

3.4.1 設(shè)置改革機(jī)構(gòu).

3.4.2 完善改革機(jī)制.

3.4.3 土地確權(quán)登記、頒證.

3.4.4 搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái).

3.5 改革效果分析.

3.5.1 賦予了農(nóng)民更多權(quán)利.

3.5.2 激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力.

3.5.3 提高了土地集約利用率.

3.5.4 強(qiáng)化對(duì)集體資產(chǎn)監(jiān)管.

第 4 章 肥城市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革中存在的主要問題及原因.

4.1 存在的主要問題.

4.1.1 確權(quán)登記頒證工作不夠徹底.

4.1.2 部分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r不佳.

4.1.3 集體建設(shè)用地（宅基地）使用和管理存在欠缺.

4. 2 問題成因

4.2.1 相關(guān)法律規(guī)定有待完善.

4.2.2 村級(jí)認(rèn)識(shí)不到位.

4.2.3 改革過多依靠國(guó)家試點(diǎn)支持.

4.2.4 改革配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善.

第 5 章 完善肥城市土地產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策建議

5.1 做好頂層設(shè)計(jì)，完善制度法規(guī).

5.1.1 建立完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度.

5.1.2 完善集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度.

5.1.3 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的政策法律保障.

5.2 明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)農(nóng)民利益.

5.2.1 把握四個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范改革細(xì)節(jié).

5.2.2 強(qiáng)化群眾監(jiān)督，清晰界定產(chǎn)權(quán).

5.3 依托政策激勵(lì)，強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo).

5.3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo).

5.3.2 加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù).

5.3.3 金融融入?yún)⑴c.

5.4 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)耕地紅線.

5.4.1 守住耕地紅線，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)三條底線 .

5.4.2 保護(hù)耕地質(zhì)量.

5.5 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革模式.

結(jié)論

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)方式

山西省鹽湖區(qū)地處中心城市，現(xiàn)有耕地5.2萬hm2，是一個(gè)亦城亦鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì)也日益迫切。如何激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要素，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？從2013年開始，該區(qū)多措并舉，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效實(shí)現(xiàn)方式，使“沉睡”的土地資源變成了“活”資產(chǎn)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)注入了新的動(dòng)能，并成為全省先進(jìn)典型。

截至2017年6月底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到1.2萬hm2，占現(xiàn)有耕地面積26.9%。規(guī)范交易，順暢流轉(zhuǎn)渠道。為了確保土地流轉(zhuǎn)公開、公正和規(guī)范運(yùn)行。一是搭建一個(gè)平臺(tái)。區(qū)政府投資500多萬元，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，設(shè)立了區(qū)級(jí)交易服務(wù)大廳、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)窗口和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為土地流轉(zhuǎn)提供場(chǎng)所設(shè)施、信息、組織交易和交易鑒證等服務(wù)；二是出臺(tái)一套政策。制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和交易流程等。對(duì)市場(chǎng)建設(shè)、交易規(guī)則、監(jiān)督管理和流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等都作了明確規(guī)定。如對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶一次性獎(jiǎng)補(bǔ)每50元/667m2，流入主體在20hm2以上的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10000元。對(duì)雙方進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)的，一律提供免費(fèi)服務(wù)；三是整合一個(gè)窗口。將過去分屬林業(yè)、土地、水務(wù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)等管理部門與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入交易服務(wù)大廳設(shè)立辦事窗口，開展“一站式”服務(wù)；四是創(chuàng)建一種模式。按照“政府主導(dǎo)、公司管理和市場(chǎng)運(yùn)行”的管理要求，實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)”的運(yùn)營(yíng)模式，通過交易申請(qǐng)、權(quán)屬審核、信息、意向征集、公開協(xié)商或競(jìng)標(biāo)、結(jié)果公示和簽訂合同等程序完成流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。嚴(yán)格鑒證，確保流轉(zhuǎn)合規(guī)。區(qū)交易服務(wù)大廳設(shè)立了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證制度，對(duì)交易的土地流轉(zhuǎn)資料和合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，看是否符合交易程序，是否公開透明，是否手續(xù)齊備，合同條款內(nèi)容是否齊全，是否合法、合規(guī)、合理，是否表述準(zhǔn)確達(dá)意。凡經(jīng)過審核符合條件的土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)，由交易服務(wù)大廳向流轉(zhuǎn)交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》，作為雙方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的有效憑證，使承包農(nóng)戶安心，流轉(zhuǎn)投資者放心。公正評(píng)估，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)公平。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊性，力求做到價(jià)值評(píng)估客觀公正。一是引入社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在充分發(fā)揮雙方協(xié)商議定價(jià)格的同時(shí)，公開邀請(qǐng)社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)，并建立評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)供雙方選擇。目前，山西美信孚資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所已率先入選開展評(píng)估業(yè)務(wù)；二是制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)情況設(shè)立兩種價(jià)值評(píng)估模式：一種是當(dāng)年有預(yù)期收益，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值=土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面積×預(yù)計(jì)每667m2凈收益(扣除流轉(zhuǎn)金)×剩余承包期或流轉(zhuǎn)年限+地上附著物價(jià)值；另一種是當(dāng)年沒有預(yù)期收益，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值=土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面積×每667m2流轉(zhuǎn)價(jià)格×經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限+地上附著物價(jià)值。三是嚴(yán)格評(píng)估流程。按照申請(qǐng)委托、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、制作初稿、意見征求、出具結(jié)果報(bào)告、資料歸檔等評(píng)估流程，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，為雙方議定流轉(zhuǎn)價(jià)格和擔(dān)保、抵押貸款提供參考依據(jù)。安全融資，助動(dòng)流轉(zhuǎn)發(fā)展。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，采取四個(gè)方面措施為土地流動(dòng)注入新的動(dòng)能。一是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；收益分配體系；完善措施

生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間有著相互促進(jìn)的作用，進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革工作，能夠有效的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)促發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化生產(chǎn)，必須要不斷的完善我國(guó)的農(nóng)村土地收益分配體系。黨和政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的加大扶持力度，促進(jìn)收入分配體系的改革和創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)村土地收益分配體系之中還存在著諸多的問題，必須針對(duì)實(shí)際的問題采取相應(yīng)的處理措施，促進(jìn)收益分配體系不斷的完善，實(shí)現(xiàn)各利益分配主體之間的均衡。這樣既能夠保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也可以有效的提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

一、完善農(nóng)村收益分配體系的重要性

（一）影響土地資源的配置方式和配置效率

土地收益分配體系是土地產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，在堅(jiān)持現(xiàn)有土地制度的前提下，合理的土地收益分配促進(jìn)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，能夠使土地資源的配置更加合理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展又可以促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的完善，由此形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。若收益分配體系不能與生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地利用效率的低下，還在很大程度上降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保障各主體之間的利益均衡

在農(nóng)村土地收益分配的過程中，如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體之間利益的均衡是一個(gè)重要的問題。合理的分配體系通過制度的變革和政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，能夠有效的均衡各方的利益，緩解利益分配矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）有利于農(nóng)村土地資源的宏觀利用

在國(guó)民收入分配體系中，農(nóng)村土地收益分配占據(jù)著重要的地位，加強(qiáng)完善農(nóng)村土地收入分配體系能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村土地資源的宏觀利用。土地屬于很難再生的自然資源，提高其利用效率，加強(qiáng)宏觀利用手段對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地收益分配格局中還存在著諸多的漏洞，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展，因此必須要采取相應(yīng)的措施，來促進(jìn)分配體系的健全和完善，政府必須制定戰(zhàn)略性計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村土地資源的宏觀利用。

（四）保障糧食安全

從宏觀角度來說，完善農(nóng)村收益分配體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)土地資源的合理配置，緩解農(nóng)村土地閑置的問題，對(duì)耕地進(jìn)行有效的保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量，保障我國(guó)糧食的安全。

二、我國(guó)農(nóng)村土地收益分配體系現(xiàn)狀

政府在農(nóng)村土地收益分配中占據(jù)著主導(dǎo)地位，一方面政府為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施，比如水利灌溉和道路交通建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了便利條件。同時(shí)也通過政策、財(cái)政等多方面的扶持，來不斷的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。但是在農(nóng)村土地征收的增值收益方面，卻存在嚴(yán)重的利益失衡現(xiàn)象，農(nóng)民無權(quán)獲得此部分的利益分配，《土地管理法》制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)民在土地征收的過程中的利益損失較大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷加深，農(nóng)村土地征收增值收益在分配體系中也占據(jù)著重要的地位，此部分的增值收益基本上由政府進(jìn)行壟斷，通過相關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，土地出讓金中征收補(bǔ)償款僅占10%，除去土地開發(fā)管理的費(fèi)用，政府基本上獲取了土地出讓金的75%。而隨著農(nóng)村土地征收規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種收益分配不均衡的狀況會(huì)更加嚴(yán)重。此外，在現(xiàn)階段的農(nóng)村土地收益分配體系中，政府是土地的所有者和社會(huì)管理者，政府進(jìn)行土地管理的計(jì)劃性還很強(qiáng)，在二級(jí)市場(chǎng)機(jī)制中存在著諸多不完善的地方，特別是在農(nóng)村土地征收和使用的過程中，價(jià)格機(jī)制的缺乏現(xiàn)象還很嚴(yán)重，很難在其中發(fā)揮價(jià)格的機(jī)制作用，導(dǎo)致土地的價(jià)值不能真正的體現(xiàn)出來。農(nóng)村土地收益分配體系在農(nóng)村土地收益分配體系在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中都占據(jù)著重要地位，在目前的分配體系中還存在著諸多的問題，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，這些問題和矛盾也日益突出。例如，在土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)之后，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償不足，導(dǎo)致出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，影響當(dāng)?shù)氐狞h群關(guān)系，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。在嚴(yán)重的情況下甚至?xí)霈F(xiàn)阻礙土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，不利于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的開展。在現(xiàn)階段的農(nóng)村土地收益分配格局之下，存在盲目開發(fā)利用土地的現(xiàn)象，即使在城市存量土地明顯能夠滿足發(fā)展需求時(shí)，仍然征收大量的耕地，并將其轉(zhuǎn)化成為非農(nóng)用地，造成了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。土地作為非可再生資源，它的浪費(fèi)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，關(guān)于調(diào)整農(nóng)村土地收益的配套工作還不到位，農(nóng)村土地收益分配系統(tǒng)不是孤立存在的，它與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)息息相關(guān)，在目前的分配體系中，土地資源的信息系統(tǒng)以及失地農(nóng)民生活保障機(jī)制等相關(guān)的配套工作缺失也是存在的一個(gè)重要問題。

三、完善農(nóng)村土地利益分配體系的措施

（一）改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和優(yōu)化是完善我國(guó)農(nóng)村土地收益分配體系的根本。大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)工作，明確土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)力，政府通過建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的完善，充分考慮農(nóng)民的真實(shí)意愿，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理配置，提高土地使用效率，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的作用，促進(jìn)土地收益分配體系的不斷完善，使得各個(gè)主體之間的利益能夠得到均衡的分配。在農(nóng)村土地征收和流轉(zhuǎn)的過程中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)推行土地股份制，將農(nóng)民納入增值收益的系統(tǒng)中來，緩解在增值收益分配方面的失衡問題。

（二）建立相關(guān)配套措施

1.建立農(nóng)村土地資源信息系統(tǒng)隨著科技水平的不斷提高，各方面的信息系統(tǒng)也在不斷的完善，建立農(nóng)村土地資源信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地資源的全面掌控，有利于地方政府對(duì)土地的使用和流轉(zhuǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，盡量減少在土地資源利用過程中的盲目性。對(duì)于土地的經(jīng)營(yíng)者來說，土地資源信息系統(tǒng)的建立，使得他們能夠根據(jù)土地資源的實(shí)際情況進(jìn)行利用，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，大幅提高了農(nóng)村土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)收益分配格局的優(yōu)化。2.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系政府對(duì)于農(nóng)村土地的征用，使得一部分的農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)用地，這就導(dǎo)致了失地農(nóng)民的產(chǎn)生，如何有效的保障這類人群的利益也是農(nóng)村土地收益分配中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)于失業(yè)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，將這一部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之中，拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。對(duì)于保障失地農(nóng)民的收益以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都有著積極的作用，是一個(gè)長(zhǎng)期有效的社會(huì)機(jī)制。

（三）規(guī)范政府土地管理行為

在土地管理的過程中，當(dāng)?shù)卣鲇诶婊蛘哒?jī)方面的考慮，還存在著管理操作不規(guī)范的行為。政府作為農(nóng)村土地收益分配中占據(jù)著主導(dǎo)地位，地方政府自身也需不斷的加強(qiáng)建設(shè)，提高土地管理的能力，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，建立相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)政府的土地管理行為進(jìn)行監(jiān)督制約，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行土地資源的開發(fā)利用，禁止存在非法征用耕地現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，可在管理系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行問責(zé)制度，對(duì)管理過程中出現(xiàn)的違法占用耕地或者損害農(nóng)民利益的行為進(jìn)行問責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。并根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的懲罰措施，形成一套完整的管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府在土地管理中的主導(dǎo)作用，使各個(gè)主體的利益得以均衡分配。

（四）完善農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制

為了保障農(nóng)民的切身利益，必須建立起完善的利益表達(dá)機(jī)制，充分了解在農(nóng)村土地收益分配體系中的需求。首先應(yīng)不斷的加強(qiáng)農(nóng)村文化教育工作，提高農(nóng)民群眾的知識(shí)素養(yǎng)，有利于在農(nóng)村形成利益表達(dá)的價(jià)值觀念和文化環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極主動(dòng)性。其次，政府也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立完善的利益表達(dá)機(jī)制，給予農(nóng)民群眾發(fā)言和表達(dá)的權(quán)利。從農(nóng)民群眾自身的角度而言，可以通過建立相應(yīng)的農(nóng)會(huì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，這樣能夠充分發(fā)揮組織在利益表達(dá)中的凝聚力和號(hào)召力，使農(nóng)民群眾的利益得到保證。綜上所述，就目前我國(guó)農(nóng)村土地收益分配體系的現(xiàn)狀來說，傳統(tǒng)的分配體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的要求，因此要不斷地探求相關(guān)措施，促進(jìn)農(nóng)村收益分配體系的完善，這需要各利益主體之間的共同努力。對(duì)于政府來說，應(yīng)不斷地規(guī)范土地管理行為，貫徹落實(shí)國(guó)家的土地方針政策，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，提高土地資源的利用效率，為發(fā)展機(jī)械化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。不斷拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)收益分配的均衡。對(duì)于農(nóng)民群眾來說，應(yīng)具有表達(dá)利益需求的能力，不斷提高自身的文化素養(yǎng)，通過多種渠道保證自身合法權(quán)益能夠得到保障，促進(jìn)農(nóng)村土地收益分配體系的不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；休閑農(nóng)業(yè)；路徑選擇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和的推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展良機(jī)。首先是政府層面的重視，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造條件；其次是農(nóng)地確權(quán)的逐步完成，農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，有利于保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)；最后是國(guó)內(nèi)民眾對(duì)休閑度假產(chǎn)品的需求逐步增大，同時(shí)也由傳統(tǒng)走馬觀花式的觀光游轉(zhuǎn)向以休閑、體驗(yàn)、娛樂為主的休閑度假旅游。

一、理論基礎(chǔ)

（一）制度變遷及土地產(chǎn)權(quán)理論

制度變遷理論出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代前后，把制度因素引入到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析之中。道格拉斯?諾思稱制度之為：“是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，那么制度的變遷，是“制度的創(chuàng)立、變更及隨時(shí)間變化而被打破的方式”。亦即一種高效率的制度替代舊制度的過程，表現(xiàn)為原有規(guī)則的改變及重新界定權(quán)利的初始界限。當(dāng)某種現(xiàn)行制度造成生產(chǎn)的無效率或生產(chǎn)效率長(zhǎng)期低于可能性邊界，并導(dǎo)致與之相關(guān)的各利益主體實(shí)際收益低于潛在收益時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生變革舊制度及重構(gòu)新制度的欲望。

產(chǎn)權(quán)是附著于一種資產(chǎn)或物品中的一組權(quán)利，這種權(quán)利決定了由誰享有對(duì)資產(chǎn)或者物品的支配或者收益權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)是一種以土地所有權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，反映了客觀存在的土地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的核心是所有權(quán)，其涵蓋了占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)演變使得農(nóng)村土地所有權(quán)的占有、使用、收益、處分等內(nèi)在權(quán)發(fā)生分離并獨(dú)立為各個(gè)特殊權(quán)益，相應(yīng)也呈現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作的狀況。

（二）土地市場(chǎng)理論

土地市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)之一，其根本目的是為了有效配置土地資源。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上講，似乎所有的土地在一定的價(jià)格水平上均可出售。但從現(xiàn)實(shí)的土地市場(chǎng)交易來看，土地市場(chǎng)供給量只是土地總量的待售部分。加之土地位置具有不可移動(dòng)性及區(qū)域性，難以形成均衡的市場(chǎng)價(jià)格，因此各個(gè)土地市場(chǎng)上土地的增值或貶值相互影響較小，土地的價(jià)格只受當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)供給與需求的影響。土地市場(chǎng)的交易行為受法律法規(guī)約束，嗬義務(wù)的履行要有法可依。在土地市場(chǎng)上為交易雙方提供服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，有利于促進(jìn)土地信息渠道的通暢及交易價(jià)格趨于公平合理。土地市場(chǎng)是以土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為特征，因而土地市場(chǎng)的法令條例和流通程序?qū)?huì)影響到土地產(chǎn)權(quán)交易。土地管理制度的創(chuàng)新能激活土地作為資源和資產(chǎn)的雙重功能，增強(qiáng)土地資源的合理配置和有效利用，提高土地生產(chǎn)率，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的活力。

（三）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托夫勒在20世紀(jì)70年代預(yù)言：“來自消費(fèi)者的壓力和希望經(jīng)濟(jì)繼續(xù)上升的人的壓力，將推動(dòng)技術(shù)社會(huì)朝著未來體驗(yàn)生產(chǎn)的方向發(fā)展”，“服務(wù)業(yè)最終還是會(huì)超過制造業(yè)的，體驗(yàn)生產(chǎn)又會(huì)超過服務(wù)業(yè)”，“某些行業(yè)的革命會(huì)擴(kuò)展，使得它們的獨(dú)家產(chǎn)品不是粗制濫造的商品，甚至也不是一般性的服務(wù)，而是預(yù)先安排好了的‘體驗(yàn)’。體驗(yàn)工業(yè)可能會(huì)成為超工業(yè)化的支柱之一，甚至成為服務(wù)業(yè)之后的經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是被稱為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段之后的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)階段，也被認(rèn)為是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的延伸，如今體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入各行各業(yè)中。所謂體驗(yàn)，就是企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái)、產(chǎn)品為道具，融入消費(fèi)者情緒上、體力上、感情上、精神上的體驗(yàn)，圍繞消費(fèi)者的需求和感受，創(chuàng)造出令消費(fèi)者回味無窮、難以忘懷的愉悅記憶。

（四）休閑經(jīng)濟(jì)理論

馬克思在分析剩余價(jià)值時(shí)說道：“由于生產(chǎn)力提高一倍，以前需要使用100資本的地方，現(xiàn)在只需要使用50資本。于是就有50資本和相應(yīng)的必要?jiǎng)趧?dòng)游離出來；因此必須為游離出來的資本和勞動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)在本質(zhì)上不同的新的生產(chǎn)部門，這個(gè)部門會(huì)滿足并引起新的需要。舊產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)值由于為新產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)造了基金而保存了下來，而在新產(chǎn)業(yè)部門中資本和勞動(dòng)的比例又以新的形式確立起來?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)效率的提升帶來了民眾生活水平的極大改善，加之休假制度的完善，不斷推動(dòng)著以閑暇娛樂為主的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑經(jīng)濟(jì)研究人的休閑消費(fèi)、休閑行為、休閑心理、休閑需求，從而滿足人的個(gè)性化、多元化需要，側(cè)重從人的體驗(yàn)、感受、情感等獲取消費(fèi)需求信息。休閑的本質(zhì)是追求物質(zhì)與精神的和諧統(tǒng)一，人與自然的協(xié)調(diào)。休閑可以被用來消費(fèi)、愉悅身心，參與到經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造中。休閑經(jīng)濟(jì)基于“有錢”和“有閑”的基礎(chǔ)，休閑消費(fèi)的興起使得休閑產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，提供了大量工作崗位，也間接促進(jìn)了財(cái)富的再分配。

（五）產(chǎn)業(yè)融合理論

產(chǎn)業(yè)融合是指由于技術(shù)進(jìn)步、放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的融合，改變了原有產(chǎn)品特征和市場(chǎng)需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限淡化甚至重新界定產(chǎn)業(yè)界限。表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互交叉、相互滲透、相互促進(jìn)，最終融為一體。產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)因是技術(shù)革新，研發(fā)出具有替代性、關(guān)聯(lián)性的技術(shù)及工藝和產(chǎn)品并滲透或融入其他產(chǎn)業(yè)之中，改變了原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)路線、成本或革新了原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式從而導(dǎo)致原有產(chǎn)品消費(fèi)特征的改變或?yàn)樵挟a(chǎn)品創(chuàng)造了新的市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)融合的外因是經(jīng)濟(jì)管制的放松，經(jīng)濟(jì)管制理論認(rèn)為自然壟斷會(huì)因其資源的錯(cuò)配、生產(chǎn)的無效率及價(jià)格扭曲導(dǎo)致政府的不滿而放松管制。同時(shí)也因技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)需求變化推動(dòng)管制的放松而創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸模糊邊界，走向融合。

篇7

要充分尊重農(nóng)民的主體地位

近日，各地有關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的動(dòng)作頻出：河北省出臺(tái)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法，規(guī)定農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益可以作為質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)貸款;上海市將試點(diǎn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開交易市場(chǎng);河南省南莊鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)100畝以上土地的40多位種糧大戶頒發(fā)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，拿到權(quán)證的種糧大戶們樂得合不攏嘴。

以上種種，均是在我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程逐步加快、規(guī)模逐年增大這一大趨勢(shì)下的新探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年年底提高20個(gè)百分點(diǎn)。

《意見》指出：“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)?！薄皥?jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，明確了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則和方向。

有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，前提是農(nóng)民想流轉(zhuǎn)。土地承載了農(nóng)民太多的希望和辛勞，是衣食來源，也是精神寄托，是生產(chǎn)方式，也是生活方式。想讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)，就得讓他們知道流轉(zhuǎn)的好處在哪里。近日，四川省悅興鎮(zhèn)金光村八組村民周光榮主動(dòng)找到村組干部，要求把自家近5畝田地流轉(zhuǎn)給眉山市岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！耙凰阗~就明白了！”周光榮邊算邊說：“土地流轉(zhuǎn)后，每畝租金可達(dá)900元，自己也‘解放’出來給種植大戶打工，每天能掙80元，遇到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，每天工資是200元?！?/p>

有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支撐是農(nóng)民敢流轉(zhuǎn)，條件是農(nóng)民能流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的日趨規(guī)范靠的是制度創(chuàng)新與突破，智慧在民間，農(nóng)民首創(chuàng)和基層實(shí)踐是無窮的，轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股，在規(guī)則的框架內(nèi)，有新招可以大膽試。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的最終目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。只要土地合法流轉(zhuǎn)，農(nóng)民無論是承包大塊土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，還是以土地入股獲取分紅，又或者以土地為抵押獲得創(chuàng)業(yè)貸款，都將為其創(chuàng)造利潤(rùn)，從而提高收入。

農(nóng)民是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，土地流轉(zhuǎn)合不合算農(nóng)民自有賬可算，要不要流轉(zhuǎn)要由農(nóng)民自己決定，任何組織都不能越俎代庖。不能因?yàn)樯厦嬗腥蝿?wù)，考核有指標(biāo)，就搞簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)迫命令，工作做扎實(shí)做到位了，自然水到渠成。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在“中國(guó)小麥第一縣”河南省滑縣，站在高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)里，瑞陽糧食種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王衛(wèi)東非常感慨：“你看，整個(gè)片區(qū)田成方、路相連、渠相通，幾千畝地的玉米，幾天就能收割完了。”

說起合作社的優(yōu)勢(shì)，王衛(wèi)東如數(shù)家珍：小田變大田，就可以開展機(jī)械化生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)資，降低種地成本;機(jī)械化耕作每畝節(jié)本110元，化肥每噸便宜200元，訂單銷售，每畝增收60～100元;合作社成立當(dāng)年，就為社員減少生產(chǎn)成本30萬元，增收340萬元;更重要的是，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)下普及良種、打造良田、推廣良法，小麥單產(chǎn)最高可以達(dá)到1500斤。

近年來，農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)呈加快之勢(shì)。以“中原糧倉(cāng)”河南省為例，全省經(jīng)營(yíng)耕地面積在50畝以上的種糧大戶達(dá)到3.9萬戶，家庭農(nóng)場(chǎng)1.6萬家。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的浪潮，正如當(dāng)年小崗村的“”一般，合理的生產(chǎn)關(guān)系一旦適應(yīng)了生產(chǎn)力解放發(fā)展的需求，便如同雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的順勢(shì)而為，把握“適度”是關(guān)鍵。既要積極鼓勵(lì)，把握規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大方向，又要恪守原則，防止貪多求快，拔苗助長(zhǎng)。

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議講話中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

在較早探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的上海松江，2007年時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模是戶均130畝，到了2013年，規(guī)模非但沒有擴(kuò)大，還縮減調(diào)整到113畝。原因就是必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況來推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)效率，更要考慮社會(huì)公平。

因此，既要明確土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的改革方向，加大政策扶持力度，又要從我國(guó)人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)到，土地在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，還是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

2014年的指針滑進(jìn)年度最后一月，大江南北漸次從金秋繁忙的收獲中沉寂下來。中原的麥苗剛鋪出綠毯，龍江的黑土就已上凍開始孕育來年的豐饒。

當(dāng)安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥照例天一亮就去地里轉(zhuǎn)一圈，琢磨著給小麥田管補(bǔ)苗時(shí)，黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)李鳳玉正在一邊安排烘干玉米，一邊籌劃下年作物落實(shí);當(dāng)上海松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)主沈忠良正駕駛聯(lián)合收割機(jī)收獲最后幾十畝晚稻時(shí)，湖北孝感市春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)譚倫蔚正在思考，如何更好地對(duì)流轉(zhuǎn)土地實(shí)行網(wǎng)格化管理、提供社會(huì)化服務(wù)。

盡管身處不同地域，但他們履行著一項(xiàng)共同使命――確保國(guó)家糧食安全，有一個(gè)共同身份――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也都同樣關(guān)注到了同一件事情――近日的《意見》里，明確提出加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，并且提出了一系列具體扶持措施。這必將加快催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的新變革，再次推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放，為“誰來種糧”的命題探索切實(shí)可行的路徑。

但是，大戶、農(nóng)場(chǎng)主等這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也有著共同的“成長(zhǎng)的煩惱”：土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性差、價(jià)格高，盡管簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，仍有可能面臨毀約、糾紛等風(fēng)險(xiǎn);抵押融資貸款難，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體有效抵押物不足，即使能貸款，高利率可能消解了微薄的種糧收益;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施條件差，投入大，個(gè)人根本承擔(dān)不起;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)少、自然風(fēng)險(xiǎn)大，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策還不十分完善;服務(wù)體系不健全，亟需外部支持。

剛剛的《意見》讓徐淙祥、李鳳玉、沈忠良、譚倫蔚們更有盼頭了。意見不僅明確提出穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，還明確提出“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，并出臺(tái)具體實(shí)在的扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)的措施。提出加大糧食生產(chǎn)支持力度，新增補(bǔ)貼將向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜;允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資;糧食品種保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“愿保盡保”，并適當(dāng)提高對(duì)產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米的保費(fèi)補(bǔ)貼比例等。這對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來說，的確是一則利好消息。

工商資本下鄉(xiāng)不得非糧化、非農(nóng)化

近年來，我國(guó)農(nóng)村缺資金、缺人才、缺先進(jìn)管理的問題日益顯現(xiàn)，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的需求進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，越來越多的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等，有的還直接租賃農(nóng)戶承包地進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

應(yīng)當(dāng)說，工商企業(yè)及企業(yè)家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，他們的市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力等與現(xiàn)代組織方式相結(jié)合，有力推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平帶到了一個(gè)新的高度。特別是在資源整合、技術(shù)吸納、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量控制等方面的比較優(yōu)勢(shì)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力盡顯。

但與此同時(shí)，我們也看到，在一些地方存在著工商資本長(zhǎng)時(shí)間大面積租地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，擠壓了農(nóng)民的就業(yè)空間，“非糧化”傾向加劇，甚至在一些地方出現(xiàn)了借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)的問題。因此，對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)問題，社會(huì)各界存在不少爭(zhēng)論，焦點(diǎn)是如何看待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，大面積租賃農(nóng)戶的承包地，以及直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。

《意見》指出，引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。同時(shí)《意見》也明確提出，要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。要求各地對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上限控制;建立健全資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金三項(xiàng)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事后監(jiān)管;定期對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、流轉(zhuǎn)承包地用途等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為等。

“中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產(chǎn)扶持力度，鼓勵(lì)和支持流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)，遏制‘非糧化’，嚴(yán)禁‘非農(nóng)化’，絕不允許借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說。

社會(huì)化服務(wù)是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有力支撐

今年秋收，江蘇省如東縣棉場(chǎng)社區(qū)的玉米種植戶們不再為連陰雨天擔(dān)憂，收獲后的玉米拉到家庭農(nóng)場(chǎng)主吳勇兵開辦的糧食烘干中心，一晝夜就能烘干。0.14元/斤的烘干費(fèi)讓農(nóng)戶感覺比請(qǐng)人晾曬還劃得來，最重要的是該烘干中心幫他們告別了“望天收”。

近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，有越來越多像吳勇兵這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中，或提供統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)，或發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)。與此同時(shí)，涉農(nóng)部門公益不斷鞏固，村集體、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等主體也在充實(shí)著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供支撐，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化進(jìn)程。以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為例，在2013年，全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積占到農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的2/3左右。

雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，但仍然無法滿足廣大承包農(nóng)戶、規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展要求。一方面，農(nóng)業(yè)公益隊(duì)伍不穩(wěn)、體制不順，比如基層農(nóng)技推廣“上面千條線，下面一根針”的狀況依然存在;另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織扶持不足、市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐力的偏弱，將直接影響到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展質(zhì)量。

篇8

（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時(shí)期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來說，一是要確保國(guó)家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢(shì)。要通過供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。

（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求；要推動(dòng)加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，承受著價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高技術(shù)水平。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)者信任度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和具有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機(jī)遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場(chǎng)所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更具探究性、體驗(yàn)性、參與性，滿足消費(fèi)者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營(yíng)養(yǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。

（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。用科技來提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強(qiáng)度。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

四、河南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對(duì)策

伴隨著國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、便利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢(shì)，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。

（一）推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過矯正和優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。2016年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動(dòng)的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對(duì)的基礎(chǔ)性任務(wù)?！叭龣?quán)分置”本質(zhì)上是在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流動(dòng)性來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要在賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。具體來說，一是要完善經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化改革的制度設(shè)計(jì)。包括政府主導(dǎo)下不同層級(jí)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以及金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)高效流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式；要探索在通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實(shí)現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺(tái)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三個(gè)方面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊(duì)伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識(shí)的“身份農(nóng)民”對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和管理制度，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場(chǎng)培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強(qiáng)的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動(dòng)者）隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)、踐行“工匠精神”。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同樣需要誠(chéng)實(shí)守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動(dòng)的價(jià)值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實(shí)工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊(duì)伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動(dòng)者的不竭潛能、創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個(gè)方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊(duì)伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來提供高水平的人力支撐和人才支持。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整

一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動(dòng)小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時(shí)要推動(dòng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施專種、專收、專儲(chǔ)、專用的分類收儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強(qiáng)化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)等消費(fèi)需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對(duì)種養(yǎng)業(yè)更具備市場(chǎng)靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)與需求增長(zhǎng)點(diǎn)的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)局面，滿足消費(fèi)者的多樣化、差異化、個(gè)性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動(dòng)全身之勢(shì)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、細(xì)化與修改，注重與國(guó)際接軌，并明確接納和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二是建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，形成先進(jìn)、普惠、適用的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機(jī)制；要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機(jī)制。通過高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護(hù)身符”。

（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營(yíng)養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動(dòng)加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場(chǎng)理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營(yíng)銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。二是推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營(yíng)養(yǎng)的新型消費(fèi)需求，通過創(chuàng)新為消費(fèi)者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費(fèi)引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)源和新的消費(fèi)者。三是推動(dòng)加工產(chǎn)品的精品化升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國(guó)際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化水平和對(duì)外出口能力。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化支撐

一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。各級(jí)政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動(dòng)因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵(lì)和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機(jī)械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研制和推廣帶動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級(jí)。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機(jī)、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲(chǔ)藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機(jī)的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)機(jī)的控制智能化、操作自動(dòng)化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機(jī)械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測(cè)與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。

（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程，扎實(shí)推進(jìn)山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補(bǔ)償與評(píng)價(jià)機(jī)制。要明確補(bǔ)償依據(jù)、優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、創(chuàng)新補(bǔ)償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（八）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對(duì)成熟，農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛在價(jià)值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實(shí)做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、浚縣7個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)工作，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要支持工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動(dòng)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運(yùn)輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、科技平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)群體。

（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生力軍，要立足河南實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點(diǎn)工作。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。五是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成嚴(yán)密、強(qiáng)力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，形成市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離機(jī)制，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。要堅(jiān)持糧食臨儲(chǔ)政策，同時(shí)加強(qiáng)收儲(chǔ)主體的多元化與市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲(chǔ)。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要?jiǎng)?chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過創(chuàng)新來引領(lǐng)。要形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十）積極爭(zhēng)取河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)

篇9

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；現(xiàn)狀；問題；工作措施；山東汶上

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）05-0253-02

1 建設(shè)現(xiàn)狀

汶上縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總耕地面積6.26萬hm2，常年糧食播種面積10.67萬hm2，糧食總產(chǎn)連續(xù)2年突破100萬t大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“十三連增”?？h內(nèi)物產(chǎn)豐富，水利設(shè)施完善，農(nóng)機(jī)裝備齊全，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省平安農(nóng)機(jī)示范縣。近年來，汶上縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化“五化”建設(shè)，堅(jiān)持公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專業(yè)與綜合服務(wù)相結(jié)合，著力構(gòu)建科技推廣服務(wù)、改革創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量安全服務(wù)三大服務(wù)體系，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.1 科技推廣服務(wù)體系引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.1.1 健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，形成了以縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室為骨干，村科技推廣員、科技示范戶為基礎(chǔ)的公共農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。積極對(duì)上爭(zhēng)取并實(shí)施農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)能力。目前，全縣有縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)28個(gè)，共有農(nóng)技人員540人，其中正高職稱2人、副高職稱25人、中級(jí)職稱238人，有村科技推廣員530人、科技示范戶620人[1-2]。

1.1.2 加大科技創(chuàng)新力度。圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)、引進(jìn)與推廣，建有綜合實(shí)驗(yàn)室1處，設(shè)立科技示范基地和示范園區(qū)4個(gè)，建設(shè)良種繁育基地4萬hm2，逐步增強(qiáng)了農(nóng)技人員的科技創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新探索出汶上縣綠色高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式。啟動(dòng)實(shí)施3.33萬hm2糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，集成推廣小麥深耕深松、寬幅精播、“一噴三防”等10項(xiàng)技術(shù)和玉米“一增四改”“一防雙減”等8項(xiàng)技術(shù)，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)、全程機(jī)械化技術(shù)、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種引進(jìn)篩選、節(jié)水節(jié)肥新技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)6項(xiàng)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、質(zhì)量同步提升[3-4]。

1.1.3 完善智能信息建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，已建設(shè)測(cè)土配方施肥查詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，安裝智能太陽能殺蟲燈300余盞。2016年在綠色高產(chǎn)高效示范方建設(shè)農(nóng)業(yè)四情監(jiān)測(cè)點(diǎn)4處，在縣棉花原種繁育場(chǎng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)智能控制系統(tǒng)。強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警，建設(shè)病蟲害觀測(cè)場(chǎng)1處、觀測(cè)點(diǎn)15處，設(shè)置土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)500處，年病蟲害防控信息18期、土壤墑情信息20期。積極提高“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、農(nóng)事氣象信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，及時(shí)將農(nóng)事信息、災(zāi)害預(yù)警信息、“三農(nóng)”政策和實(shí)用技術(shù)宣傳到千家萬戶。

1.2 改革創(chuàng)新服務(wù)體系驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.2.1 鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，及時(shí)將土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到村到戶。推動(dòng)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“有形市場(chǎng)”，完善縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時(shí)收集、登記、土地流轉(zhuǎn)信息。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，制定出臺(tái)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，全面推行“一欄、三簿、六制度”，統(tǒng)一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本格式，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。建立矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，設(shè)立縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭和14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭，及時(shí)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積2.30萬hm2，占耕地面積的36.74%。

1.2.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)，有效解決“誰來種地”的問題。截至目前，全縣種植規(guī)模達(dá)3.33 hm2以上的種糧大戶564家，家庭農(nóng)場(chǎng)238個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作1 035家。其中，國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)3家、市級(jí)12家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家，植保專業(yè)化服務(wù)組織22家，農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織25家。

1.2.3 扶持壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一區(qū)三片多園”整體規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，常年收獲高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物1.67萬hm2，食用菌35萬m2，核桃、白蓮藕、大荸薺、牛蒡等享譽(yù)省內(nèi)外。積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售渠道，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到90個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到27家，金秋食品、現(xiàn)代牧場(chǎng)、歐亞木業(yè)已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè)開始興起，發(fā)展農(nóng)家樂7家，休閑農(nóng)莊4家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)7家，民俗村2個(gè)，同時(shí)苑莊鎮(zhèn)前小秦村、白石鎮(zhèn)相繼獲評(píng)省級(jí)“一村一品”特色村、“一鄉(xiāng)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通。完善r產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等信息傳送到農(nóng)民群眾中。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)積極參加博覽會(huì)、展銷會(huì)、招商會(huì)等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品進(jìn)行整合宣傳。

1.3 質(zhì)量安全服務(wù)體系保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)為依托，狠抓初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，從源頭嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村級(jí)監(jiān)管員的作用，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保工作中不漏死角、不留空白。健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，2016年已檢測(cè)樣品86個(gè)，合格率在98%以上。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建立追溯點(diǎn)26處，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。

1.3.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和生產(chǎn)實(shí)際，積極制定、修訂和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，截至目前，已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個(gè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和基地積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，同時(shí)幫助其做好材料的審核把關(guān)和組織申報(bào)工作。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到150個(gè)，其中汶上蘆花雞、牛蒡?yàn)橹袊?guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，綠色食品認(rèn)證10個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證11個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證127個(gè)。當(dāng)前，綠科西瓜、豐澤農(nóng)業(yè)的綠色食品認(rèn)證正在積極申報(bào)中。

1.3.3 全面凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，在春耕備播、“三夏”生產(chǎn)、“三秋”生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)節(jié)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查處假冒偽劣農(nóng)資和違規(guī)添加禁限用、高劇毒農(nóng)藥的行為。2015年全年查處農(nóng)資違法案件48件，結(jié)案48件，查獲各類不合格農(nóng)資123 t。完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級(jí)配送中心1處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)14處。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度，備案率達(dá)到100%；實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名制購(gòu)買，7月起縣域內(nèi)全面禁售高毒農(nóng)藥，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 存在的問題

2.1 投入嚴(yán)重不足

汶上縣糧食連續(xù)高產(chǎn)，資源大量消耗，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源環(huán)境壓力。但財(cái)政投入力度與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設(shè)水平相比、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列新的要求相比，還存在較大的差距，尤其在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)、新型農(nóng)機(jī)具推廣、耕地質(zhì)量提升等方面都亟須增加投入?？h鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員普遍短缺，30歲以下農(nóng)技人員僅占10.8%，存在知識(shí)斷層、缺少新生力量等現(xiàn)象，農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)和知識(shí)更新能力不高，服務(wù)水平難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不明顯

種植模式仍以一家一戶為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式占主體地位。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，“誰來種地”“如何種地”的問題開始凸顯；同時(shí)，近年來天氣復(fù)雜多變，凍害、大風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲草害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅；化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資投入成本逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷升高；受多種因素影響，糧食等農(nóng)作物價(jià)格波動(dòng)頻繁，農(nóng)業(yè)比較效益低、規(guī)模效益不足，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化能力較弱，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不夠，對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，生產(chǎn)基地分散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，規(guī)范化建設(shè)還有較大差距，經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，主要經(jīng)營(yíng)模式是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。

3 下一步工作措施

3.1 強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范方進(jìn)行技術(shù)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十四連增”。加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)力度，確保農(nóng)技人員引得來、留得住、干成事，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，不斷提高推廣人員技術(shù)素質(zhì)和區(qū)域科技水平，提高專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能。

3.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益

逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和政策支持，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)與農(nóng)民切身利益相關(guān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，全力保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和投保率，幫助農(nóng)民減輕災(zāi)害損失，解決農(nóng)民種地的后顧之憂。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，提升土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理的組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，對(duì)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的主體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，發(fā)揮其在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面的積極作用。范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與自我發(fā)展相結(jié)合，培根基、壯龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高產(chǎn)品檔次和附加值。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 熊鷹.成都推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（9）：37-39.

[2] 杜保德，王力紅.促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：以北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院社會(huì)服務(wù)工作創(chuàng)新實(shí)踐為例[J].農(nóng)業(yè)工程，2012（9）：66-69.

篇10

一、共享經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

2016年中央首次在：十三五規(guī)劃中首次提出了“共享經(jīng)濟(jì)”這一概念。共享經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)商業(yè)模式向新型企業(yè)金融模式的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融資行為，將閑散資金集中利用的資源優(yōu)化配置過程。共享經(jīng)濟(jì)與融資存在一定區(qū)別，融資的資金融出方以獲取資金收益為目的將資金出借，并存在與收益相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，例如購(gòu)買股票、基金、債券等；而共享經(jīng)濟(jì)給予資金出借方的不是資本收益，而是消費(fèi)需求，以共享單車為例，出行需求方將資金以押金的形式“出借”給企業(yè)，低于市場(chǎng)價(jià)的出行成本則作為出借資金的回報(bào)。

共享經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)者需求為主導(dǎo)的商業(yè)模式。這里的消費(fèi)者需求是指深入消費(fèi)者衣食住行的主導(dǎo)性需求，消費(fèi)者具有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，由于交易高度透明，商家無需過多營(yíng)銷。正因?yàn)橄M(fèi)者在共享商品時(shí)具有高度選擇權(quán)，共享商品市場(chǎng)才更加簡(jiǎn)單，確定、穩(wěn)定。

共享經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種使用而不占有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)的理性人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉窒?、?dān)當(dāng)、透明的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)者用低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買商品的使用權(quán)，而非所有權(quán)，商品的使用權(quán)沒有排他性是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要成因之一。在循環(huán)過程中商品的供給者集合了閑置資金獲取額外收益，該收益也是降低消費(fèi)者購(gòu)買成本的主要原因。

共享經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的發(fā)展。2015年共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到19560億元，參與服務(wù)者直接員工500萬人，間接服務(wù)人員達(dá)到4600萬人。目前較為成功的共享經(jīng)濟(jì)案例主要包括百度知道、知乎等知識(shí)共享；網(wǎng)易公開課、極客學(xué)院等技能共享；P2P網(wǎng)貸、京東眾籌等金融共享；滴滴出行、摩拜單車等出行工具共享。

二、共享經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正積極響應(yīng)著國(guó)家提倡的供給側(cè)改革，基于互聯(lián)網(wǎng)+的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共享、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的有力手段。電商的興起為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的上下游共享提供龐大平臺(tái)基礎(chǔ)，降低了信息不對(duì)稱，提高了交易透明度。

共享經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一把雙刃劍，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠形成良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于解決產(chǎn)前資金技術(shù)問題、產(chǎn)中土地流轉(zhuǎn)問題、產(chǎn)后側(cè)供給問題等，對(duì)進(jìn)一步形成土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道多元化、農(nóng)業(yè)金融等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供了高效透明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但共享經(jīng)濟(jì)又在一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)本身弱質(zhì)性和農(nóng)民個(gè)體差別，高度透明的共享使得原本存在的地域差別完全暴露，加深競(jìng)爭(zhēng)程度的同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致優(yōu)劣極端化，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)程。

三、共享經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

1.設(shè)施共享

設(shè)施共享主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機(jī)械設(shè)備的共享，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不同于其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施，使用頻率具有集中性的特點(diǎn)，一年中有許多時(shí)間農(nóng)機(jī)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，又由于農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)于農(nóng)戶需要大量資本投入，我國(guó)許多小型農(nóng)戶仍處于手工作業(yè)的生產(chǎn)階段，這無疑阻礙了機(jī)械化和規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，我國(guó)農(nóng)村越來越多的農(nóng)民自發(fā)組成合作社，初步達(dá)成了農(nóng)機(jī)共享的生產(chǎn)模式，但該共享是限于合作社成員之間的局部共享。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了與打車軟件原理類似的為農(nóng)機(jī)需求供給雙方匹配的第三方服務(wù)平臺(tái)，但由于供給方分布不均勻，三方平臺(tái)服務(wù)范圍也受到了限制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱智性，農(nóng)業(yè)設(shè)施可以效仿城市單車的經(jīng)濟(jì)共享方案，村政府可以先投資建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)供應(yīng)站，再以收取合理租金的形式免費(fèi)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用權(quán)，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定設(shè)施基礎(chǔ)。

2.勞動(dòng)力共享

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青年勞動(dòng)力不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我??農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工所取得收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)取收益，許多信用社紛紛出現(xiàn)了有地?zé)o人耕的現(xiàn)象，這很大程度上限制了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化發(fā)展。從共享經(jīng)濟(jì)的角度，可為農(nóng)民工制定一個(gè)勞務(wù)平臺(tái)，基于信用社發(fā)出的勞動(dòng)力需求，鼓勵(lì)農(nóng)民工在閑暇時(shí)間反鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，所反之鄉(xiāng)不一定是農(nóng)民工自己的家鄉(xiāng)，但必然是所在城鎮(zhèn)附近有勞動(dòng)力需求的鄉(xiāng)村。

3.物流共享

農(nóng)業(yè)物流共享是基于訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展而形成的。無論是種子肥料等生產(chǎn)原料還是農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)成品，可在多個(gè)村設(shè)立一個(gè)共享物流的中轉(zhuǎn)站，根據(jù)物流中轉(zhuǎn)站輻射的多個(gè)村的多個(gè)訂單進(jìn)行混合集中配送，通過發(fā)揮中轉(zhuǎn)站的地理優(yōu)勢(shì)，來減少單一且長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成本。

4.技術(shù)共享

技術(shù)共享包括農(nóng)業(yè)技術(shù)共享和農(nóng)業(yè)知識(shí)共享，由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和文化知識(shí)程度參差不齊，大部分技術(shù)掌握在少數(shù)人手中，多數(shù)農(nóng)民需要專業(yè)的種植指導(dǎo)與農(nóng)技服務(wù)，因此可利用這樣的水平差和人數(shù)差，形成多數(shù)需要指導(dǎo)的農(nóng)民籌集資金“聘請(qǐng)”少數(shù)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來給予知識(shí)共享的模式，該資金分?jǐn)偟矫總€(gè)農(nóng)戶的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于獲取技術(shù)支持的市場(chǎng)價(jià)格。搭建農(nóng)技知識(shí)共享平臺(tái)，不僅可以改善個(gè)體農(nóng)戶之間的技術(shù)水平差別，還可以緩解城鄉(xiāng)之間技術(shù)需求和供給不對(duì)稱的情況。