導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)管理計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范。要緊密結(jié)合文化部各項(xiàng)規(guī)范化文件，細(xì)化管理執(zhí)法操作流程，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書；三是抓行為規(guī)范。加強(qiáng)管理執(zhí)法隊(duì)伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，推進(jìn)文化市場(chǎng)政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動(dòng)為今年隊(duì)伍建設(shè)的主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能和專業(yè)能力的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng)，10月份組隊(duì)參加全省比賽，開展“大練兵、大比武”的活動(dòng)情況和獲獎(jiǎng)情況將納入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對(duì)文化市場(chǎng)管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位的需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取自學(xué)、互幫互學(xué)、集中培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)和考核，要加強(qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施和新涉及領(lǐng)域的法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”向“行家骨干”轉(zhuǎn)變。各地要組織開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入和信息報(bào)送工作的組織實(shí)施，配合省、市做好全省文化市場(chǎng)視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場(chǎng)監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。

（四）完善考核評(píng)比機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化按月考評(píng)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況、按季度考評(píng)執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報(bào)送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報(bào)制度。積極推進(jìn)執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)配備，按照省執(zhí)法考核細(xì)則，加大對(duì)規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容的考核權(quán)重。組織開展全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調(diào)各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，參加全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)。組織開展全市行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，提升行政許可服務(wù)能力。

二、健全和完善文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

（五）充分發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多、責(zé)任重，不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合，還需要公安、工商等多個(gè)部門的通力合作，更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年市及部分市（區(qū)）已經(jīng)成立了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部門，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個(gè)別尚未成立的地區(qū)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個(gè)平臺(tái)的作用，充分凝聚各方共識(shí)，整合各方力量，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制作用。要建立健全聯(lián)席會(huì)議、文件處理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)信息，定期組織重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共同協(xié)商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。為了有效規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，近年來(lái)，我市各地文化行政部門積極探索推行建立市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建以市（區(qū)）為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為點(diǎn)線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的文化市場(chǎng)管理格局。今年，各地要進(jìn)一步推進(jìn)完善文化市場(chǎng)管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。一是做好將文化市場(chǎng)管理工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)考核內(nèi)容的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理職責(zé)；二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍工作，明確工作職責(zé)，建立工作制度，有效實(shí)現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補(bǔ)位”作用；三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極開展文化市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，不斷完善文化市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到日常檢查與集中整治有機(jī)結(jié)合，全面提升文化市場(chǎng)的綜合治理水平和監(jiān)管效能。

三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用，積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)新情況、新問(wèn)題的研究，探索總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)法制宣傳和動(dòng)態(tài)研究，開展藝術(shù)品市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范。

（九）加強(qiáng)游戲游藝娛樂場(chǎng)所的管理。積極開展游戲游藝機(jī)電子標(biāo)簽化管理工作，強(qiáng)化場(chǎng)所基礎(chǔ)性管理工作，科學(xué)監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信守法意識(shí)，加大管理執(zhí)法力度，促進(jìn)全市游戲游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作，及時(shí)通報(bào)情況，形成工作制度。組織開展全市文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流，查找市場(chǎng)管理漏洞，交流管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。各地要強(qiáng)化日常巡查機(jī)制，量化巡查監(jiān)管頻次，結(jié)合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點(diǎn)，按照上級(jí)安排及本地文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場(chǎng)監(jiān)管和安全工作。

(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能，切實(shí)履行好綜合執(zhí)法職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)新執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研究，建立有效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、廣電、新聞出版各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作，整體提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍在各職能領(lǐng)域依法行政的能力和水平。

四、推進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：拓展；市場(chǎng)化；管理；升級(jí)版

一、內(nèi)部市場(chǎng)化對(duì)接運(yùn)行升格

向上延伸到礦層面，進(jìn)一步完善礦與各單位之間的結(jié)算體系和程序，優(yōu)化調(diào)整23項(xiàng)一級(jí)市場(chǎng)定額費(fèi)用、16項(xiàng)二級(jí)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)交易，用活用好價(jià)格杠桿；向下細(xì)化到崗位和個(gè)人，共完善約三萬(wàn)項(xiàng)四級(jí)市場(chǎng)價(jià)格，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算在現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)算在崗位，人人算細(xì)賬做買賣”。目前全礦15個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)工資與結(jié)算對(duì)接，完全依據(jù)“收入-支出±獎(jiǎng)罰=收入”模式發(fā)放工資，內(nèi)部市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制全面形成。

二、內(nèi)部市場(chǎng)化拓展提升

（一）拓展經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化機(jī)制，提升市場(chǎng)主體自主運(yùn)營(yíng)能力

一是完善市場(chǎng)主體自主運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收、自主交易、自主結(jié)算，從原來(lái)單純成本中心，升級(jí)為利潤(rùn)中心、成本中心。二是拓展市場(chǎng)主體覆蓋面。將原有15個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元擴(kuò)展固化至36個(gè)，分層次、分專業(yè)、分系統(tǒng)制定市場(chǎng)化運(yùn)行工作方案，讓市場(chǎng)機(jī)制延伸覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。三是探索內(nèi)部單位外部化管理方式。對(duì)能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)收、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，實(shí)施崗位競(jìng)拍、承包經(jīng)營(yíng)、契約化經(jīng)營(yíng)等模式，提高管理效率。

（二）拓展要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，提升市場(chǎng)資源配置能力

一是建立集中交易平臺(tái)。將七大市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，將信息、簽約服務(wù)等項(xiàng)目統(tǒng)一集中到交易服務(wù)中心辦理。以結(jié)算服務(wù)中心為樞紐，將礦井各類結(jié)算記錄等進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。

二是激活要素市場(chǎng)。人力資源市場(chǎng)方面：加大內(nèi)部承包或崗位競(jìng)拍力度，逐步實(shí)現(xiàn)人員自主流動(dòng)。物資供應(yīng)市場(chǎng)方面：增加物流配送，實(shí)現(xiàn)全礦所有物資集中統(tǒng)一管理、核算、發(fā)放、配送。設(shè)備租賃市場(chǎng)方面：實(shí)施設(shè)備維修契約化經(jīng)營(yíng)，探索實(shí)施小型電器租售改革模式，提高效率。產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)方面：根據(jù)市場(chǎng)主體運(yùn)行需求，調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)施工程競(jìng)標(biāo)管理。修理修繕市場(chǎng)方面：將全礦地面修理業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)行項(xiàng)目部制管理，下半年開展井下市場(chǎng)化維修模式的探索實(shí)施工作。加工維修市場(chǎng)方面，抓好小電器及輔助運(yùn)輸設(shè)施維修租賃管理、設(shè)備租U和非標(biāo)件加工管理工作。

三是盤活閑置資源。將設(shè)備材料計(jì)劃、審批、采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、回收、加工、復(fù)用七大環(huán)節(jié)納入市場(chǎng)管理鏈條，最大限度延長(zhǎng)材料設(shè)備的生命循環(huán)周期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)材料投入“零浪費(fèi)”。開展閑置房屋、辦公設(shè)備租賃；抓好富余物資設(shè)備的轉(zhuǎn)移使用和廢舊物資分類揀選、整理、修復(fù)，確保全年修舊利廢2600萬(wàn)元以上。

（三）拓展規(guī)范市場(chǎng)基礎(chǔ)體系，提升市場(chǎng)支撐保障能力

一是完善定額價(jià)格管理體系。重點(diǎn)健全區(qū)隊(duì)、班組和工序定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善定額制定、調(diào)整、對(duì)標(biāo)、分析制度和流程，把高的降下來(lái)、低的提上去，使其更接近市場(chǎng)，準(zhǔn)確度更高。

二是完善計(jì)量管理體系。重點(diǎn)抓好兩個(gè)薄弱點(diǎn)：一方面，井下各工作面變換時(shí)的計(jì)量管理，保證計(jì)量器具安裝、拆移及維修到位，杜絕計(jì)量空檔；另一方面，針對(duì)家屬區(qū)水、電計(jì)量薄弱點(diǎn)，制定水電計(jì)量改造方案，按照先總后分的思路，將水電全部承包給物業(yè)管理中心，杜絕跑冒滴漏。

三是完善結(jié)算管理體系。完善直接、鏈?zhǔn)?、?jī)效考核等多種結(jié)算方式。將職工崗效工資進(jìn)行檔案封存，把津補(bǔ)貼等輔助工資由固定分配改為浮動(dòng)分配，納入三、四級(jí)結(jié)算單價(jià)。簡(jiǎn)化結(jié)算流程，對(duì)能固化的薪酬結(jié)算，減少報(bào)送手續(xù)，減少結(jié)算人員、減少結(jié)算環(huán)節(jié)。

四是完善信息化管理體系。將工資系統(tǒng)、全面預(yù)算管理、全員業(yè)績(jī)考核、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面質(zhì)量管理、全面對(duì)標(biāo)管理、物資發(fā)放系統(tǒng)和要素市場(chǎng)子模塊等與內(nèi)部市場(chǎng)主體軟件的全面接軌，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高運(yùn)行效率；延展手機(jī)APP、微信平臺(tái)等共享方式，方便職工信息查詢。

（四）拓展優(yōu)化價(jià)值鏈條，提升市場(chǎng)主體價(jià)值創(chuàng)造能力

一是優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。按公司要求推行大工區(qū)、大科室制等扁平化管控模式，嚴(yán)格實(shí)行定編、定崗、定員，最大限度壓縮冗余機(jī)構(gòu)和人員。探索推行“崗位成本法”，將崗位作為“經(jīng)營(yíng)主體”進(jìn)行成本分解和控制，一專多能、一人多崗、一崗多責(zé)，對(duì)低效、無(wú)效崗位進(jìn)行取消、合并，提高人員管理水平。

二是優(yōu)化拓展價(jià)值鏈條。鞏固原煤生產(chǎn)價(jià)值鏈、選煤廠內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工序之間的結(jié)算。進(jìn)一步梳理生產(chǎn)輔助單位、地面生產(chǎn)單位、后勤服務(wù)單位的生產(chǎn)流程、工藝流程、交易流程及結(jié)算流程。推動(dòng)生產(chǎn)鏈、安全鏈、責(zé)任鏈、質(zhì)量鏈與價(jià)值鏈的平行同向運(yùn)行，按照生產(chǎn)工序及其相互關(guān)系進(jìn)行價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)。

三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)工序。對(duì)工作性質(zhì)相同的工序統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一價(jià)格，明確崗位工序的工作范圍、操作設(shè)備、使用工具、工藝標(biāo)準(zhǔn)、安全要求及勞動(dòng)定額、消耗定額、工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四是創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造方式。利用內(nèi)部、外部市場(chǎng)兩個(gè)平臺(tái)，組建微觀管理工作室、創(chuàng)客中心，開展效益評(píng)價(jià)、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化交易，充分調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，真正讓礦井增效益、職工得實(shí)惠。

（五）拓展“市場(chǎng)化+”模式，提升市場(chǎng)文化引領(lǐng)能力

一是建立“市場(chǎng)化+”導(dǎo)向。注重內(nèi)部市場(chǎng)化與企業(yè)文化、企業(yè)管理、黨群管理、民主管理的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)職工樹立“企業(yè)職工命運(yùn)共同體”意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)理念進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再創(chuàng)新、再提升，激發(fā)各個(gè)層次人員的工作積極性，促進(jìn)礦井穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)“市場(chǎng)化+”實(shí)踐。系統(tǒng)總結(jié)、提煉市場(chǎng)化建設(shè)先進(jìn)做法，開展《“市場(chǎng)化+”建設(shè)模板》《“市場(chǎng)化+”管理體系》《“市場(chǎng)化+”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)案例》等相關(guān)理論體系研究，打造具有較強(qiáng)行業(yè)影響力，多元化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。著力建設(shè)集交易核算、信息、過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的市場(chǎng)化管理平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)接市場(chǎng)。

三是推介市場(chǎng)化管理模式。堅(jiān)持“走出去”，與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等院校聯(lián)合，推介東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，依據(jù)“趙樓煤礦內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)培訓(xùn)交流管理辦法”，完善內(nèi)部市場(chǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)創(chuàng)效。

篇3

關(guān)鍵詞：人力資源；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)化改革；具體手段

人力資源是構(gòu)建社會(huì)生產(chǎn)力框架的重要資源，在科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的今天，有關(guān)經(jīng)濟(jì)格局的整改任務(wù)，是重新審視人力資源開發(fā)環(huán)節(jié)中涉及經(jīng)濟(jì)因素的調(diào)整工具。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的控制下，人力資源存在身份、收入分配標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障需求等制度限制，為了盡量拓寬人才供應(yīng)的市場(chǎng)渠道，在不同單位和部門設(shè)置環(huán)節(jié)中要適當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體盈利優(yōu)勢(shì)，建立專門的人才資源市場(chǎng)管理結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取從固化制度上完成傳統(tǒng)因素限制的消除工作，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人力資源的優(yōu)化調(diào)整提供保障。

一、建立科學(xué)的人力資源管理結(jié)構(gòu)框架

透過(guò)煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)觀察，包括人才管理政策和煤炭深加工技術(shù)的改革都存在嚴(yán)重弊端，目前煤炭企業(yè)發(fā)展的重要限制因素就是人才的匱乏。國(guó)有煤炭資源應(yīng)該重新審視技術(shù)、資金和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的調(diào)配原則，主要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，重視人才調(diào)配是形成其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要手段。國(guó)有煤炭企業(yè)人力資源的管理一直由工程技術(shù)部門和政工等專業(yè)人才處理，大部分技術(shù)人員主要從事煤炭采掘業(yè)。面對(duì)以煤炭深加工為主的多經(jīng)營(yíng)形態(tài)現(xiàn)狀，需要建立專門的技術(shù)人才格局，謹(jǐn)慎控制資本運(yùn)作的金融類人才搭配形式。煤炭企業(yè)一直承受冗雜的人力危機(jī)，人力資源的結(jié)構(gòu)比例早已嚴(yán)重失調(diào)，對(duì)相關(guān)利潤(rùn)的獲取產(chǎn)生一定的限制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，煤炭企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷變化的動(dòng)態(tài)組織，不僅是堅(jiān)持社會(huì)管理機(jī)制的固化傳播，因?yàn)檫^(guò)分重視企業(yè)自身人力資源設(shè)置環(huán)節(jié)中的地位，會(huì)造成相關(guān)設(shè)置流程不夠規(guī)范。一旦引發(fā)組織規(guī)模減小等事件時(shí)，容易導(dǎo)致社會(huì)管理貢獻(xiàn)的低下狀況，職工之間的穩(wěn)定交流橋梁出現(xiàn)損壞，這無(wú)形中給社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。因此，必須全力消除傳統(tǒng)管理流程的諸多弊端，主要手段包括：注重社區(qū)的中心控制地位的凸顯，實(shí)現(xiàn)人員管理向此地的轉(zhuǎn)換，同時(shí)在既定的行政區(qū)劃形態(tài)模式下建立網(wǎng)絡(luò)化的管理體系。這種機(jī)構(gòu)往往作為非盈利性的中介部門而存在，主要受政府的直接控制和領(lǐng)導(dǎo)，并承擔(dān)當(dāng)?shù)厮泄竦娜耸聶n案管理、就業(yè)前景規(guī)劃和社會(huì)保障等職能；另外，全面開創(chuàng)公民私有財(cái)產(chǎn)和居住場(chǎng)所的登記制度，爭(zhēng)取把新型的人員設(shè)置流程、公民的個(gè)人資料和前景規(guī)劃文件等聯(lián)系起來(lái)，利用社區(qū)這一特殊機(jī)制主體完成對(duì)公民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益和事業(yè)的保障，進(jìn)而完善社會(huì)化的公民管理水平；逐步消除現(xiàn)存的公民戶口限制，只要有合理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和居住空間條件，生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)氐钠骄?，就可以允許其遷入和居住。

二、人力資源市場(chǎng)化改造的內(nèi)容分析

（一）建立并穩(wěn)固新型的勞動(dòng)收入分配機(jī)制

勞動(dòng)收入分配機(jī)制的具體形式對(duì)于社會(huì)化就業(yè)水準(zhǔn)和人才資源的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)都產(chǎn)生重要的影響。尤其是在我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理傳統(tǒng)背景下，由于身份特征的限制，令職工自身收入水平與付出的勞動(dòng)成果出現(xiàn)嚴(yán)重不符現(xiàn)象，不同職工的待遇有所不同；而企業(yè)自身只顧著收取更多的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重忽視了職工積極態(tài)度的價(jià)值地位。這種收入和貢獻(xiàn)沖突的分配機(jī)制，造成職員工作態(tài)度嚴(yán)重偏離企業(yè)的發(fā)展前景規(guī)劃要求，整體發(fā)展動(dòng)力也就黯淡不少。所謂運(yùn)用勞動(dòng)價(jià)值地位完成基礎(chǔ)收入分配形式的調(diào)整，就是對(duì)職工需要的住房、保險(xiǎn)等福利方面提供保障，按照具體職業(yè)的平均勞動(dòng)價(jià)格對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行合理薪資分配，建立起平等的勞動(dòng)雇傭關(guān)系結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先動(dòng)力。自從新型的勞動(dòng)分配制度建立并落實(shí)之后，職工內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)收入偏差問(wèn)題將有所改善，相關(guān)的為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的貢獻(xiàn)價(jià)值將會(huì)越來(lái)越多。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的人才管理系統(tǒng)

依靠自主技術(shù)培訓(xùn)完成企業(yè)發(fā)展人才需求空間的補(bǔ)充，煤炭行業(yè)應(yīng)主動(dòng)將人員培訓(xùn)關(guān)系聯(lián)系到企業(yè)的發(fā)展前景中。在人才匱乏的背景下，要具體保證培訓(xùn)資金的充足條件，并且建立具備煤炭企業(yè)特色的管理計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一些具備煤炭發(fā)展前景認(rèn)同情感的人員，盡量從根本上減輕人才流失的問(wèn)題。在培訓(xùn)資格的設(shè)置上可以適當(dāng)減少學(xué)歷的標(biāo)準(zhǔn)，而主要內(nèi)容要向煤炭開采技術(shù)傾斜。大多數(shù)煤炭行業(yè)中的技術(shù)人員知識(shí)存在老化現(xiàn)象，對(duì)后期的企業(yè)改革產(chǎn)生限制作用，因此不要忘記對(duì)這類人群的定期訓(xùn)練，保證人培養(yǎng)機(jī)制與個(gè)人收入的聯(lián)系作用。國(guó)有煤炭企業(yè)管理職位和權(quán)力過(guò)于集中，因此在重新實(shí)現(xiàn)職務(wù)分析過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照職位的具體需要實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配，保證權(quán)力與工作內(nèi)容的有力搭配，維持完善的責(zé)任機(jī)理制度效應(yīng)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有煤炭企業(yè)普遍存在內(nèi)部技術(shù)人員短缺、結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、激勵(lì)制度效應(yīng)不足等問(wèn)題，目前必須要做的就是建立新型的市場(chǎng)化人才控制模式，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)關(guān)系的分析與協(xié)調(diào)工作；建立系統(tǒng)的內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)體系，完成靈活的分配制度規(guī)劃，只有這樣才能真正解決煤炭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的瓶頸問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人力資源管理市場(chǎng)的改革。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

①加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。保持市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)大街暢通，堅(jiān)持做到車輛停放整齊，經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。并實(shí)行專人管理責(zé)任制，跟蹤保障道路暢通及規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保持市容市貌良好。

②進(jìn)一步規(guī)范入市農(nóng)副產(chǎn)品交易秩序，不斷規(guī)范農(nóng)民自產(chǎn)自銷水果、蔬菜和家禽等農(nóng)產(chǎn)品活躍市場(chǎng)，做到不亂放、亂賣、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，阻塞交通。

2、理順環(huán)境衛(wèi)生保潔體制，提高衛(wèi)生保潔質(zhì)量。將北門市場(chǎng)、橋頭市場(chǎng)、牡丹苑臨時(shí)市場(chǎng)、鎢都廣場(chǎng)、安康廣場(chǎng)的衛(wèi)生保潔交由縣環(huán)凈美公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而進(jìn)一步提升市場(chǎng)保潔質(zhì)量，同時(shí)解決市場(chǎng)與周邊居民區(qū)結(jié)合部衛(wèi)生管理脫節(jié)問(wèn)題。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。一是牢固樹立“誠(chéng)信服務(wù)、以人為本”的服務(wù)理念，以服務(wù)求生存，以服務(wù)謀發(fā)展，為市場(chǎng)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是加強(qiáng)干部禮貌待人，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制等方式，切實(shí)做到文明管市、熱情服務(wù)，努力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，使職工正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，與業(yè)主多溝通、多聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范性工作與人性化管理的有效結(jié)合。

4、進(jìn)一步實(shí)施“崗位工作責(zé)任考核”機(jī)制。從工作任務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律、管理實(shí)效等方面對(duì)在崗職工進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，讓“想做事、能做事、做了事”的干部職工得到肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)??；檔案；　管理

檔案的市場(chǎng)化管理通常就是指借助市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)的建立對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)合理的管理。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了十分明顯的提升，同時(shí)要明顯的提高服務(wù)的質(zhì)量和水平就必須要完善綜合檔案館自身的功能。我國(guó)的檔案機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中也在逐漸的靠近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之后，檔案機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能儲(chǔ)存企業(yè)的檔案，所以它也不能為企業(yè)提供發(fā)展過(guò)程中所需要的信息，因此我們一定要對(duì)此加以改進(jìn)和完善。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1企業(yè)發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一些發(fā)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，規(guī)模也相對(duì)較大，此外企業(yè)在發(fā)展中主要靠科技來(lái)謀求更高利益，因?yàn)樵诎l(fā)展的過(guò)程中要憑借自己原有的基礎(chǔ)，所以在發(fā)展中需要不斷的提高科技水平，因此很多企業(yè)對(duì)自身的檔案工作都十分的關(guān)注和重視。很多企業(yè)在檔案管理過(guò)程中都在學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)企業(yè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，這樣也就使得檔案工作能夠按照按照制度的要求對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?。而?duì)于那些發(fā)展時(shí)間并不是很長(zhǎng)的企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中對(duì)檔案管理工作的重視程度明顯的不足。

1.2企業(yè)效益不平衡帶來(lái)的問(wèn)題

如果一個(gè)企業(yè)的規(guī)模比較大，其經(jīng)濟(jì)效益比較好，所以在檔案管理工作中也會(huì)比較系統(tǒng)和重視，在管理的環(huán)境方面也具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。但是對(duì)于那些利潤(rùn)水平不是很高，在經(jīng)營(yíng)中不能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，在檔案管理方面的投入非常的有限，這對(duì)檔案管理工作的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生非常明顯的不利影響。

1.3檔案理解差異所帶來(lái)的問(wèn)題

不同類型企業(yè)的管理者對(duì)檔案的理解也是不同的，對(duì)檔案工作的基本理解對(duì)檔案工作而言有著十分重大的影響。那些對(duì)檔案管理工作理解比較透徹的管理者和決策者會(huì)在日常的工作中十分重視檔案管理工作，這樣一來(lái)企業(yè)的檔案管理工作質(zhì)量也會(huì)有十分顯著的提升。

1.4檔案所有權(quán)歸屬不明所帶來(lái)的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的很多企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中沒有按照國(guó)家對(duì)企業(yè)檔案管理的要求來(lái)執(zhí)行檔案管理工作，在人員的設(shè)置上有非常明顯的缺陷，同時(shí)在管理的過(guò)程中也沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督和管理功能是，這種檔案管理宏觀調(diào)控上的理解誤差和企業(yè)融資之后所產(chǎn)生的資產(chǎn)理念也會(huì)出現(xiàn)一定的變化，這樣也使得企業(yè)檔案的產(chǎn)權(quán)歸屬不是十分的明確，企業(yè)很容易認(rèn)為能夠按照自己的醫(yī)院隨意去處置檔案。

2建立我國(guó)市場(chǎng)化檔案管理機(jī)制必須要考慮的問(wèn)題

2.1明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)

不管企業(yè)的類型究竟是什么，只要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍在中華人民共和國(guó)的范圍之內(nèi)，企業(yè)所形成的檔案都是國(guó)家檔案當(dāng)中的內(nèi)容，企業(yè)檔案的管轄權(quán)在行使的時(shí)候行使的主體可以是企業(yè)自己，也可以是企業(yè)認(rèn)可的具有市場(chǎng)化特征的機(jī)構(gòu)，企業(yè)檔案的使用權(quán)主要是企業(yè)自己決定的，為了更好的保證企業(yè)能夠行使和享有各項(xiàng)合法的權(quán)利，除了國(guó)家制定出的法律和法規(guī)之外，還需要其他的部門對(duì)檔案產(chǎn)權(quán)的歸屬和執(zhí)行情況予以全面的了解和掌握。

2.2充分的尊重市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行下的檔案管理企業(yè)在實(shí)際的工作中一定要充分的根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際情況來(lái)開展各項(xiàng)工作，可以采用多元化的投資和市場(chǎng)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制等等方式來(lái)體現(xiàn)出自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立企業(yè)的品牌形象，此外在實(shí)際的管理工作中可以采用多種方式和手段來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檔案管理的基本流程和方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣?，在發(fā)展的過(guò)程中積極的去創(chuàng)新，不斷的擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

2.3市場(chǎng)化檔案管理必須要有自己的特征

采取有效的措施保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量，同時(shí)還要不斷的借助自身的市場(chǎng)影響力來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的作用，從而使得企業(yè)內(nèi)部的檔案類型不斷增多。采取多種方式降低成本，對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面的規(guī)劃，這樣就能有效的降低企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所投入的成本，企業(yè)的利潤(rùn)水平也會(huì)得到十分顯著的提升。企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也得到了拓展，在檔案工作中應(yīng)該不斷的做好服務(wù)工作，企業(yè)和客戶之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切，對(duì)客戶的需求也越來(lái)越高。此外還要采取有效的安全措施，積極的去避免公平競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的不安全因素，增強(qiáng)客戶對(duì)企業(yè)的黏度。

2.4檔案的市場(chǎng)化服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)

和國(guó)家綜合檔案館相比，檔案的市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中可以借助多種渠道對(duì)客戶企業(yè)進(jìn)行大范圍的宣傳。而從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，第三方對(duì)企業(yè)的文化、產(chǎn)品、信譽(yù)和等級(jí)等進(jìn)行宣傳的時(shí)候，其可信度更高，同時(shí)也更容易被人們所接受。針對(duì)這樣的狀況，檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的過(guò)程中一定要充分的體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)客戶能夠更好的去宣傳。在更大的范圍之內(nèi)讓人們了解到客戶的主要業(yè)務(wù)。

2.5利用網(wǎng)絡(luò)等手段及向客戶提供相關(guān)信息

通過(guò)各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各類信息，及時(shí)向客戶提供參考，這是市場(chǎng)化檔案管理特有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息，也需要針對(duì)企業(yè)自身不斷拓展的特點(diǎn)尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因此，隨時(shí)掌握行業(yè)公開信息、及時(shí)服務(wù)終端客戶的方式，是市場(chǎng)化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)的檔案管理機(jī)制還存在著一定的問(wèn)題，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯的提升，所以我們必須要采取有效的市場(chǎng)化的措施對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，這一方面滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，一方面也滿足了國(guó)家檔案部門對(duì)企業(yè)檔案產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，所以其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)不斷的改進(jìn)和完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

（一）堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，積極做好農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作。積極探索城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金的科學(xué)收繳和支出報(bào)銷辦法，提高信息化管理水平，簡(jiǎn)化程序，方便農(nóng)民報(bào)銷，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，吸引更多農(nóng)民參與。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的有關(guān)意見》文件精神，一是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，簡(jiǎn)化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費(fèi)用，要嚴(yán)格掌握診療原則，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，合理用藥，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建示范中心、示范站為抓手，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，建立考核機(jī)制，為服務(wù)對(duì)象提供全面、主動(dòng)、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)技能。

3、全面完成農(nóng)民健康體檢任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員兩年一次免費(fèi)體檢工作，以切實(shí)改變部分群眾有病不知情，有病沒法治的情況，力求無(wú)病早防、有病早治，小病不出村、大病及時(shí)治。建立健全健康檔案，重點(diǎn)對(duì)60歲以上老人和特困殘疾人、低保對(duì)象等困難群體，配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，定期走訪，跟蹤服務(wù)。

4、深化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化。實(shí)行“統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)考核”，做到“人員互動(dòng)、工作互通、資源互補(bǔ)”，組成整體，形成合力。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)充機(jī)制，采取定向培養(yǎng)的方式，充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍老化的問(wèn)題。

（二）鞏固公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共衛(wèi)生質(zhì)量。

著力做好全面提升公共衛(wèi)生工作質(zhì)量這篇文章，開展公共衛(wèi)生質(zhì)量提升年活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范預(yù)警、處置能力。

1、建立一支功能比較完善的應(yīng)急組織。在原有應(yīng)急組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、完善，將應(yīng)急組織集診斷、控制、監(jiān)督于一體。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急培訓(xùn)班，進(jìn)行實(shí)地模擬演練，真正將這支隊(duì)伍鍛煉成“拉得出，打得響”的隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的管理?？h疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦保院要探索新形勢(shì)下公共衛(wèi)生隊(duì)伍管理的新模式，繼續(xù)按照分級(jí)管理的原則，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的剛性、量化及質(zhì)量控制管理，改革現(xiàn)行的考核模式，善于抓典型，以點(diǎn)帶面；善于抓重點(diǎn)，以重帶面；善于抓亮點(diǎn)，以亮帶面。

3、加強(qiáng)村級(jí)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的管理。加大培訓(xùn)力度，完善管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核、獎(jiǎng)懲、報(bào)酬兌現(xiàn)制度，使網(wǎng)底建設(shè)真正發(fā)揮作用。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

1、預(yù)防控制重大疾病。疾病控制中心配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備，以確保疾病控制各項(xiàng)工作的正常開展。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，重點(diǎn)是流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固地方病防治成果，重點(diǎn)做好查滅螺、查治病工作，確保我縣行政區(qū)域內(nèi)無(wú)新感染病人、病畜和陽(yáng)性釘螺，繼續(xù)做好碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾等地方病的防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制工作，防止出現(xiàn)因控制措施不力而導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、肝炎、肺結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的控制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員傳染病管理，做好計(jì)劃免疫接種，有效控制各種嚴(yán)重危害健康的慢性病。同時(shí)建立健全公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對(duì)性地采取防治措施。

2、加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。分片設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的力度和效率，增加衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行為規(guī)范，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識(shí)、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、南北湖風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)防集體性食物中毒發(fā)生。加強(qiáng)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療市場(chǎng)整頓，做好飲用水監(jiān)管工作，加大公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力。抓好采供血機(jī)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步鞏固臨床用血全部來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作成果，各項(xiàng)工作指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。

3、強(qiáng)化婦幼保健工作。健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理。加強(qiáng)婚前保健服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)婚前檢查。加強(qiáng)婦女生殖保健和婦女病防治，全面實(shí)施產(chǎn)前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查，開展產(chǎn)前診斷，有效降低出生缺陷，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)。

4、加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和全面小康新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村改廁工作新途徑，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認(rèn)真總結(jié)除四害市場(chǎng)化操作工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高除四害效果。普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民健康意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民健康行為的形成。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃工作，努力衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。

抓緊出臺(tái)并認(rèn)真實(shí)施《縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，為廣大群眾提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級(jí)醫(yī)院要更好地發(fā)揮硬件設(shè)備和專業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)牌子，強(qiáng)管理，增效益，更好地滿足不同對(duì)象的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，同時(shí)發(fā)揮好對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)的幫助指導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點(diǎn)努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能從單純的醫(yī)療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式從被動(dòng)的服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；服務(wù)人員知識(shí)要從掌握單科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)向全科醫(yī)學(xué)知識(shí)；實(shí)現(xiàn)用人分配管理方式的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入機(jī)制。

2、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)廣泛深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，在鞏固二年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，圍繞質(zhì)量、安全和費(fèi)用三個(gè)重點(diǎn)開展工作。完善質(zhì)控組織，在原有9個(gè)質(zhì)控分中心基礎(chǔ)上增加急救、口腔兩個(gè)分中心，同時(shí)充分發(fā)揮各質(zhì)控分中心的指導(dǎo)監(jiān)督作用，開展專項(xiàng)建設(shè)和質(zhì)控考評(píng)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，制定應(yīng)急防范處置預(yù)案，明確安全管理責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，杜絕重大醫(yī)療安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持科教興醫(yī)戰(zhàn)略，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

3、加快醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)步伐。鼓勵(lì)支持醫(yī)務(wù)人員參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、對(duì)口支援，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等方面的技術(shù)訓(xùn)練。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修創(chuàng)造更好條件，縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校要在培養(yǎng)全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面發(fā)揮更好作用。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥條例》，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭作用，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。采取進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。制定具體措施辦法，鼓勵(lì)中醫(yī)中藥進(jìn)農(nóng)村，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確?？h疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程、縣人民醫(yī)院遷建工程二項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目按工作計(jì)劃進(jìn)度開展，按照省“示范衛(wèi)生院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使廣大群眾就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（五）深化行風(fēng)建設(shè)，著力建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行人文服務(wù)。

篇7

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；人力資源；管理；多元化；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 048

[中圖分類號(hào)] f272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] a [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）11- 0077- 02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)于人才的要求也有所提高。人才的管理與應(yīng)用，在一定程度上體現(xiàn)著企業(yè)人力資源管理的能力?，F(xiàn)在的人才管理理念與管理措施存在一定的不合理性。其中，通過(guò)每年的離職率就可以發(fā)現(xiàn)，人力資源管理對(duì)于人才的把握程度如何。因此，應(yīng)建立適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人力資源管理模式，采用多元化的管理手段，從而在一定程度上提高管理效率。本文重點(diǎn)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多元化人力資源管理策略進(jìn)行分析，從而尋找改善現(xiàn)有管理手段的措施。

1 多元化人力資源管理的積極價(jià)值

企業(yè)人力資源管理是企業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。只有抓好這個(gè)亮點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展才能呈現(xiàn)健康態(tài)勢(shì)。可見，人力資源管理的價(jià)值若想實(shí)現(xiàn)正常發(fā)揮，就應(yīng)當(dāng)著力解決多元化管理模式，利用其自身價(jià)值，為企業(yè)開拓更為廣闊的天地。

1.1 多元化人力資源管理是更新企業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力

多元化人力資源管理的主要特征就是通過(guò)有效的途徑彰顯工作人員在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，并實(shí)現(xiàn)知識(shí)的靈活運(yùn)用。究其原因，在于知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成，迫切需要人力資源管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，實(shí)行多元化管理。因此，多元化管理是企業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)得以及時(shí)有效更新的不竭動(dòng)力。人力資源管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性較為顯著的工作，其必須要兼顧到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)。不難看出，知識(shí)是人力資源管理的動(dòng)力，人力資源管理也必須以知識(shí)作為有效平臺(tái)，以知識(shí)保障管理水平，以高水平的管理推動(dòng)企業(yè)向前邁進(jìn)。

1.2 多元化人力資源管理是樹立企業(yè)良好形象的資本

人力資源管理效果如果理想，勢(shì)必成為企業(yè)對(duì)外宣傳的無(wú)形載體。試想，如果人力資源管理成效不佳，外界對(duì)于企業(yè)的印象也不會(huì)非常深刻，甚至有可能損毀企業(yè)的對(duì)外形象。因此，多元化人力資源管理使企業(yè)的各個(gè)方面都體現(xiàn)出一定高度的管理水平，并借助這種管理水平為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建安全的保障。最終，人力資源管理才能使企業(yè)的對(duì)外形象更加優(yōu)秀，更加符合公眾的內(nèi)心愿望，使企業(yè)的優(yōu)秀形象得以鞏固并深入人心。

1.3 多元化人力資源管理是延續(xù)企業(yè)生命活力的命脈

對(duì)人做好各項(xiàng)管理工作，才能使企業(yè)內(nèi)部的人員實(shí)現(xiàn)才能的正常發(fā)揮，才能使人員的思想覺悟得以提升，才能使人員的工作手段更加科學(xué)高效。因此，對(duì)人力資源實(shí)現(xiàn)多元化管理，就為企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)注入了強(qiáng)大的生命力，使企業(yè)的效益目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任目標(biāo)等得以實(shí)現(xiàn)。

2 人力資源管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題

企業(yè)越來(lái)越認(rèn)同人力資源管理的重要性，但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，人力資源管理在區(qū)域運(yùn)行中的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，在追求人力資源多元化管理進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些難點(diǎn)問(wèn)題，需要企業(yè)明察秋毫，相機(jī)而動(dòng)，進(jìn)行有效彌補(bǔ)。

2.1 招聘環(huán)節(jié)未得到重視，影響人力資源多元化管理

目前，很多企業(yè)往往抱著“先把人招進(jìn)來(lái)再說(shuō)”的非正常想法來(lái)應(yīng)對(duì)招聘工作。這樣，招聘進(jìn)來(lái)的人一旦走向工作崗位，往往力不從心，對(duì)工作不是感覺生疏，而是根本就一無(wú)所知。究其原因，在于企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者沒有做全面到位的了解，使應(yīng)聘者非常容易地得到了工作崗位，而工作崗位一旦被應(yīng)聘者占據(jù)，企業(yè)又不能出爾反爾，對(duì)應(yīng)聘者加以辭退，只能遷就應(yīng)聘者，畢竟這和誠(chéng)信掛鉤。最終，人力資源不優(yōu)秀，直接影響多元化管理模式的大力推進(jìn)。

2.2 企業(yè)規(guī)章制度不合時(shí)宜，影響人力資源管理的發(fā)展

首先，很多企業(yè)的規(guī)章制度過(guò)于寬泛、原則，如同空中樓閣，只能遠(yuǎn)觀，不能利用，規(guī)章制度不能正常發(fā)揮作用，人力資源管理的多元化進(jìn)程只能是望梅止渴，必然受阻；其次，企業(yè)工作人員經(jīng)常受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，在工作上，在精神意識(shí)層面都表現(xiàn)出不盡人意的地方

在工作中無(wú)法得到外界的信任；再次，良好的誠(chéng)信意識(shí)能夠在企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮出一定的作用，如果工作人員誠(chéng)信意識(shí)達(dá)不到一定高度，勢(shì)必影響突發(fā)事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)。

2.3 單純重視員工某方面素質(zhì)，尚未著眼于員工綜合素質(zhì)

很多時(shí)候，企業(yè)總是缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，企業(yè)發(fā)展需要什么樣的條件，就會(huì)敦促工作人員進(jìn)行某些方面技能的提升，而不會(huì)在日常工作中對(duì)工作人員進(jìn)行全方位的監(jiān)督和工作技能培訓(xùn)。在日常工作中，工作人員的技能較為單一，需要培訓(xùn)也只是應(yīng)付差事，不能站在戰(zhàn)略高度，從整體上把握住工作人員的素質(zhì)提升。

2.4 過(guò)分注重生產(chǎn)能力，嚴(yán)重抹殺員工積極性

員工的勞動(dòng)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的原始動(dòng)力。然而，企業(yè)一味關(guān)注生產(chǎn)力的提升，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，卻嚴(yán)重忽視了員工在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的巨大作用，使員工的工作積極性被打消。一旦員工的工作熱情被壓制，就很難再次被激發(fā)出來(lái)，反而不利于工作的開展，更是為人力資源管理設(shè)置了一個(gè)不必要的障礙，使員工情緒不理智，影響人力資源管理水平。

3 推行多元化人力資源管理的有效策略

企業(yè)人力資源管理如同一部電視劇，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些穿幫鏡頭，而有些穿幫鏡頭會(huì)影響這部電視劇的整體質(zhì)量。因此，我們要高度重視人力資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與難點(diǎn)。這樣，才能使人力資源管理的作用正常發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 　3.1 嚴(yán)抓人員招聘環(huán)節(jié)，為多元化管理做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

優(yōu)秀的人員需要全面科學(xué)的招聘流程來(lái)加以保障，否則，不合格的應(yīng)聘者會(huì)非常容易進(jìn)入企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)不可能做到事無(wú)巨細(xì)，但是該經(jīng)手的事宜一定要高度重視。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人力資源招聘問(wèn)題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將人力資源招聘問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任部門或責(zé)任人進(jìn)行事前溝通，確保招聘工作的效果。這樣，企業(yè)才能在招聘環(huán)節(jié)彰顯企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，彰顯企業(yè)的正規(guī)化，這是對(duì)企業(yè)的自身發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)應(yīng)聘者負(fù)責(zé)。最終，企業(yè)才能將優(yōu)秀的人才吸納進(jìn)來(lái)，為多元化管理從源頭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 完善企業(yè)規(guī)章制度，推進(jìn)多元化管理的發(fā)展步伐

規(guī)章制度不單單是約束員工行為的準(zhǔn)則，其也是提升員工工作能力和技巧的有效途徑。企業(yè)要大力完善并細(xì)化規(guī)章制度，使規(guī)章制度更具可行性，更易于操作。同時(shí)，企業(yè)要注重誠(chéng)信意識(shí)的樹立及鞏固。這樣，企業(yè)的對(duì)外形象會(huì)更加優(yōu)秀，企業(yè)員工的工作會(huì)更加規(guī)范化、制度化，從而有效避免不必要的紛爭(zhēng)，使誠(chéng)信意識(shí)的力量切實(shí)體現(xiàn)在員工的現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中。最終，員工在工作上表現(xiàn)出色，他們也沒有理由不配合人力資源的多元化管理。

3.3 大力提升員工綜合素質(zhì)，鞏固人力資源管理效果

企業(yè)的發(fā)展不是針對(duì)一個(gè)管理目標(biāo)，而是要均衡實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理目標(biāo)。因此，企業(yè)要高度重視員工自身綜合素質(zhì)的不斷提升。過(guò)分關(guān)注員工某項(xiàng)素質(zhì)的提升，不僅會(huì)延誤企業(yè)發(fā)展步伐，還會(huì)浪費(fèi)企業(yè)大量的無(wú)形資源。這就要求，企業(yè)要在日常生活中，為員工提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使員工積極面對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而不是刻意逃避培訓(xùn)學(xué)習(xí)。最終，企業(yè)才能在任用培訓(xùn)方面加大力量，提升員工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人力資源管理水平的不斷進(jìn)步。

3.4 推行以人為本管理原則，尊重員工的積極勞動(dòng)

以人為本是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須遵循的理念，因?yàn)檫@種理念是符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的理念，與人力資源管理存在內(nèi)在的一致性。以人為本理念就是要求企業(yè)不能過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還要高度重視員工的積極勞動(dòng)，注重給予員工生活方面的幫扶。只有給予員工更多的關(guān)注和幫助，企業(yè)才能將人文關(guān)懷更多地反饋給員工，讓他們切實(shí)體會(huì)到主人翁責(zé)任意識(shí)，從而更加積極地投身企業(yè)的發(fā)展中。這樣，員工才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，積極工作，積極配合人力資源管理的各種要求，從而推進(jìn)多元化管理模式的落實(shí)。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的大力推進(jìn)，企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，而是一個(gè)日益豐富的大課題。因此，企業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)高效的多元化人力資源管理工作。人力資源管理措施得當(dāng)，必然能夠提升企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，提升員工的誠(chéng)信意識(shí)，繼而推動(dòng)企業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇8

計(jì)劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有人就不以為然。他們把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中所有的失誤與弊端都?xì)w咎于計(jì)劃，以此，他們對(duì)計(jì)劃理直氣壯地說(shuō)"不〃其實(shí)這是矯枉過(guò)正，一葉障目，不見泰山。20世紀(jì)30年生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家束手無(wú)策，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福果斷出面進(jìn)行計(jì)劃干預(yù)，成功地扭轉(zhuǎn)了危機(jī)進(jìn)一步漫延的局面，遏制了這場(chǎng)災(zāi)難的縱深發(fā)展。這是人們熟知的典型的以計(jì)劃干預(yù)市場(chǎng)的例子。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃起著調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，尤其在宏觀方面，它所起的管理作用是無(wú)與倫比的。它克服了過(guò)去的那種弊病，彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足，緩和了市場(chǎng)的剛性，使市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃和市場(chǎng)并不是水火不相容的，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。沒有計(jì)劃，生產(chǎn)就會(huì)陷入混亂，就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩或不足，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。只有計(jì)劃才能使生產(chǎn)有條不紊，使經(jīng)濟(jì)秩序井井有條,不致發(fā)生紊亂。當(dāng)然，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)秩序也可以通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，但那是在經(jīng)過(guò)慘痛教訓(xùn)后的亡羊補(bǔ)牢。雖然并不是說(shuō)計(jì)劃是完美無(wú)缺的，但是用不好也會(huì)成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的因素。

事實(shí)上，現(xiàn)在計(jì)劃、市場(chǎng)和生產(chǎn)已形成了如下的三角關(guān)系：

由上圖可知，由市場(chǎng)產(chǎn)生計(jì)劃，同時(shí)計(jì)劃又指導(dǎo)和調(diào)節(jié)著生產(chǎn)活動(dòng)，而生產(chǎn)活動(dòng)中的一些新問(wèn)題又反饋到計(jì)劃部門，作為調(diào)整和修定計(jì)劃的依據(jù)。生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品投入到市場(chǎng)，再由市場(chǎng)反饋信息給計(jì)劃。從這個(gè)圖中也能充分看出計(jì)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中有著舉足輕重的作用。

計(jì)劃應(yīng)具有預(yù)見性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銷售工作處在龍頭位置。所有生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值最終都由銷售工作予以確認(rèn)。因此，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者的希望，也是企業(yè)的追求。古人曾說(shuō)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。"在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的現(xiàn)在，不但要"預(yù)”，還要充分"預(yù)”，高質(zhì)量的"預(yù)”。什么樣的產(chǎn)品有市場(chǎng)？什么樣的產(chǎn)品有潛在市場(chǎng)？什么樣的產(chǎn)品已經(jīng)成了明日黃花？而有需求的產(chǎn)品其市場(chǎng)前景究竟有多大？其市場(chǎng)需求定位在一個(gè)什么樣的位置？造成這種局面的根本原因又何在？對(duì)于這一系列的問(wèn)題在做計(jì)劃前應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)品處在低價(jià)位時(shí)，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額不大，遠(yuǎn)不能達(dá)到壟斷的程度，那么計(jì)劃就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的壓縮產(chǎn)量，不能做賠本賺吆喝的生意，同時(shí)要義不容辭的肩負(fù)起振興市場(chǎng)、維護(hù)本行業(yè)利益的重任。千萬(wàn)不能做低價(jià)傾銷的事，當(dāng)然那些具有壟斷野心想通過(guò)壓價(jià)擠垮其他同行的企業(yè)除外。在市場(chǎng)前景看好時(shí)，計(jì)劃就要相應(yīng)地調(diào)整，加大產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃，組織高負(fù)荷生產(chǎn)。只有這樣，了解了產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，才能有的放矢，做出具有科學(xué)價(jià)值的計(jì)劃，做出具有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展性質(zhì)的計(jì)劃，做出一個(gè)合格的計(jì)劃。這樣一個(gè)計(jì)劃，也是現(xiàn)代企業(yè)所夢(mèng)寐以求的。當(dāng)然這些市場(chǎng)情報(bào)應(yīng)當(dāng)有專門的機(jī)構(gòu)提供，而不一定非要計(jì)劃人員去四處搜集，畢竟他們的主要工作是計(jì)劃。

計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性

    僅僅根據(jù)市場(chǎng)信息還不能制定出完整的計(jì)劃，否則計(jì)劃就是銷售部門的事了。從前面的"計(jì)劃、生產(chǎn)、市場(chǎng)關(guān)系圖"中，〃計(jì)劃一市場(chǎng)"、〃市場(chǎng)一生產(chǎn)"兩重關(guān)系都是單向的，唯有"計(jì)劃_生產(chǎn)"之間的關(guān)系是雙向的。計(jì)劃用來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)又反作用于計(jì)劃。也就是說(shuō)，計(jì)劃要不斷吸納生產(chǎn)所反饋回來(lái)的信息，不斷考慮生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)的未來(lái)發(fā)展之路。所以，計(jì)劃應(yīng)在洞悉市場(chǎng)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)（包括近期的和長(zhǎng)期的）來(lái)制定。計(jì)劃要具有前瞻性，不但要總結(jié)過(guò)去，正視現(xiàn)在，還要規(guī)劃未來(lái)，充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。計(jì)劃要把企業(yè)引入何方？不能到了山窮水盡的地步，才考慮如何去修路。也就要求計(jì)劃應(yīng)具有連貫性和整體性，要透過(guò)每月或每年的生產(chǎn)計(jì)劃就能反映出企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。矚目計(jì)劃，看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而應(yīng)當(dāng)是充滿活力、充滿朝氣的一個(gè)不斷發(fā)展、不斷超越自我、走向輝煌的鮮活的企業(yè)的形象。

計(jì)劃應(yīng)具有可操作性

具體到計(jì)劃的制定，應(yīng)特別注意計(jì)劃要具有可操作性，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，直接關(guān)系到一大批人的切身利益。什么叫計(jì)劃應(yīng)具有可操作性呢？首先，這個(gè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是可行的，即是可以實(shí)現(xiàn)的。如果計(jì)劃實(shí)現(xiàn)不了，無(wú)論制定得多么宏偉、多么誘人，都等于失敗，那是馬歇爾計(jì)劃。計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，則大家才會(huì)有信心，才能去努力、去奮斗、去拼搏。如果計(jì)劃無(wú)論付出多大努力都不能實(shí)現(xiàn)，則會(huì)挫敗大家的積極性。這樣脫離實(shí)際的計(jì)劃所產(chǎn)生的效果是很惡劣的，它容易使人產(chǎn)生自甘落后的消極頹廢情緒，顯然是不可取的。這個(gè)計(jì)劃也不是不費(fèi)吹灰之力唾手可得的，是必須要經(jīng)過(guò)一定的努力，付出艱辛的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)的。如果計(jì)劃很容易實(shí)現(xiàn)，人們的生產(chǎn)積極性也不會(huì)太高，不用使勁，不去努力，計(jì)劃就可以很輕松地完成，那還要去奮斗什么？這樣的計(jì)劃是培育懶惰的溫床，制造平庸的培養(yǎng)液,只能使人不思進(jìn)取、不求上進(jìn)，最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下。

要制定出一種具有可操作性的、切實(shí)可行的計(jì)劃，首先，要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解生產(chǎn)實(shí)際，與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全廠的生產(chǎn)工藝、掌握生產(chǎn)條件、明白生產(chǎn)現(xiàn)狀，這樣才能做到胸中有數(shù)、知己知彼。同時(shí)還需要了解生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)境條件和歷史情況，還要預(yù)知未來(lái)可能要發(fā)生的事，這樣才能做到有備無(wú)患。當(dāng)然沒有人會(huì)未卜先知，要知道未來(lái)可能要發(fā)生的事，就必須要廣泛搜集信息，如一些檢修方面時(shí)間表、基建方面的規(guī)劃等等。千萬(wàn)不能閉目塞聽、閉門造車，缺乏可操作性的計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)不會(huì)有利。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃是指導(dǎo)性的

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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；問(wèn)題及措施

中圖分類號(hào)：TU984；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

目前，隨著城市規(guī)劃日趨繁雜，城市規(guī)劃管理就顯得尤為重要。它不僅代表了一個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,而且對(duì)于協(xié)調(diào)城市空間布局、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。下面本文就從城市規(guī)劃管理意義著手分析了當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及解決措施 。

一、城市規(guī)劃管理的意義 城市規(guī)劃管理就是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理的總稱。是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施行政審查、批準(zhǔn)、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》對(duì)城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動(dòng)。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制,征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見,規(guī)劃成果的質(zhì)量把關(guān)、申報(bào)和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對(duì)城市規(guī)劃文件實(shí)行分級(jí)審批制度。城市規(guī)劃實(shí)施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施,是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性很強(qiáng)的技術(shù)行政管理工作。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進(jìn)行科學(xué)合理的城市規(guī)劃,才能加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

二、城市規(guī)劃管理遇到的問(wèn)題

1. 城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理,土地使用效率低 目前我國(guó)大多數(shù)城市的政府由于過(guò)度注重城市的經(jīng)濟(jì)形象,都將大部分財(cái)力投向了可獲得較大收益的工業(yè)用地,而公共綠地及公共配套設(shè)施所占金額投入比例卻相對(duì)偏低。政府過(guò)分追求超寬?cǎi)R路、超大商業(yè)化時(shí)代廣場(chǎng),一味的注重本城形象工程,而忽略基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量的提高。然而從城市路網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)上來(lái)看,如果主次干道與支路的比例失調(diào),路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,極容易造成城市交通擁堵。同時(shí),由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政,土地利用散亂無(wú)序,土地開發(fā)呈粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài),土地利用率低,也造成了土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。 2. 處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低,達(dá)不到應(yīng)有的懲戒目的

《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》第四十六條規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。在實(shí)際工作中,這樣的處罰力度明顯偏低,處罰上限太低,特別是對(duì)商品住宅項(xiàng)目而言,即使以最高額度進(jìn)行處罰,開發(fā)商大多還是有利可圖的。因此在制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)減小彈性幅度,以利于執(zhí)法部門依法行政。 3.依法實(shí)施城市規(guī)劃管理的力度不夠

在我國(guó),由于城市化發(fā)展迅速,各省市的城市范圍逐步擴(kuò)大,近郊的一些農(nóng)村也紛紛并入城市規(guī)劃。然而這部分城郊結(jié)合部的居民規(guī)劃法制意識(shí)薄弱,加上基本上失去了土地,工作也很難落實(shí),大多依靠出租房屋來(lái)維持生活。因此,近年來(lái),這部分人違反規(guī)劃搶建房屋、擅自搭設(shè)建筑物的現(xiàn)象比較普遍,有的情況非常嚴(yán)重。而政府對(duì)這些違法行為又處罰偏軟,光靠宣傳教育,往往只是采取罰款的方式,并未起到實(shí)際效果,因此不能從根本上解決問(wèn)題。 4.城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。

我國(guó)大部分的城市管理的規(guī)劃決策,往往只有領(lǐng)導(dǎo)者才是管理的“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中僅僅在書記、市長(zhǎng)、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上,所謂的決策本質(zhì)上就是少數(shù)人閉門造車式的產(chǎn)物。規(guī)劃師和公眾反而只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。因此地方政府和部門規(guī)劃的決策權(quán)過(guò)大,對(duì)行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制,也造成了城市規(guī)劃管理的薄弱。

三、城市規(guī)劃管理的解決措施

1. 完善城市規(guī)劃管理的詳細(xì)體系 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用兩者的總體規(guī)劃,使兩者合一,盡快實(shí)現(xiàn)“一張規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)。根據(jù)各省市的建設(shè)要求統(tǒng)籌編制好總體規(guī)劃目標(biāo)和可操作計(jì)劃,建立起市、縣、鎮(zhèn)一條線的總體規(guī)劃。具體可分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)六大類。全面推行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的單元化管理,嚴(yán)格按照統(tǒng)籌規(guī)劃確定城鄉(xiāng)邊界,避免出現(xiàn)邊界重復(fù)或不重合情況的發(fā)生。

2. 加強(qiáng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)群眾的守法意識(shí) 首先,由政府開辦并定期組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷提高他們對(duì)貫徹法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí),使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設(shè)問(wèn)題時(shí)能嚴(yán)格依法辦事,避免違法事件的發(fā)生,確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次,采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī),使廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時(shí),拿起法律的武器維權(quán),用正確的途徑解決問(wèn)題。

3. 將權(quán)利集中于規(guī)劃行政主管部門

要本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,規(guī)劃編制權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)必須集中在市一級(jí)的權(quán)威部門,實(shí)行垂直一體化管理。只有市一級(jí)規(guī)劃局才能授權(quán)個(gè)人建房規(guī)劃管理審批權(quán)和限額面積之內(nèi)的建筑工程規(guī)劃審批權(quán),以及對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和管理制度,做到事事有人管、事事有章法,按章執(zhí)法,秉公辦事。

4. 建立規(guī)劃委員會(huì),健全規(guī)劃決策機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的城市區(qū)域管治,應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃委員會(huì)共同決策或參與決策規(guī)劃事務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)治理。委員會(huì)體現(xiàn)了科學(xué)性和民主性的原則,由政府設(shè)立,由公務(wù)員和非公務(wù)員組成,其中非公務(wù)員人數(shù)應(yīng)多于公務(wù)員人數(shù),總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù),應(yīng)是城市規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu)。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)上級(jí)政府派出城市規(guī)劃督察員,依據(jù)法律法規(guī)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施事前、事中監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,防止由于權(quán)力集中導(dǎo)致錯(cuò)誤決策的發(fā)生。

綜上所述：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化的同時(shí),當(dāng)前城市規(guī)劃居于越來(lái)越重要的地位,被視為城市發(fā)展的龍頭。我國(guó)正處于城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,城市發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜性和矛盾性。雖然現(xiàn)在城市規(guī)劃管理還存在不足之處,但是只要通過(guò)對(duì)城市土地和空間資源配置的不斷優(yōu)化,合理調(diào)年整城市布局,完善城市功能,有效提供公共服務(wù)等城市規(guī)劃管理的實(shí)施。對(duì)城市規(guī)劃的制度和方法不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),努力完善和創(chuàng)新,就有可能適應(yīng)城市發(fā)展的要求,使城市規(guī)劃管理工作走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：綠化養(yǎng)護(hù)；研究；市場(chǎng)化管理；分析

1園林綠化養(yǎng)護(hù)概述

園林綠化是以植物為主體的基礎(chǔ)建設(shè)工程。而綠化植物是有生命的物質(zhì)材料，按照生物學(xué)特性，在其生長(zhǎng)、更新、衰老的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，以占有土地與空間為條件的城市基礎(chǔ)建設(shè)。園林綠化工程施工就是把園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)化為具體園林景觀的過(guò)程。園林綠化養(yǎng)護(hù)的基本工作是做好各類綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理。只有提高養(yǎng)護(hù)操作水平，才能確保園林綠化效果。

2園林綠地養(yǎng)護(hù)的必要性

一個(gè)綠化工程美不美，是否能滿足人們的需求，方案設(shè)計(jì)、施工管理固然重要，但綠化養(yǎng)護(hù)更為關(guān)鍵。俗話說(shuō)：“三分栽種，七分管理”。如果不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理或養(yǎng)護(hù)管理不到位，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖就不能得到充分的體現(xiàn)，園林綠化建設(shè)的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值就不能得到最大的發(fā)揮，園林建設(shè)必將失去其本來(lái)意義。只有實(shí)施良好的養(yǎng)護(hù)，才能取得預(yù)期的綠化效果，才能給人以愉悅的心情、美的享受。其生態(tài)、減災(zāi)、教育等的功能才能得以最大程度的發(fā)揮，尤其是良好的養(yǎng)護(hù)可以提高廣大市民的惜綠、護(hù)綠的意識(shí)，激發(fā)參與支持園林綠化事業(yè)的熱情，鞏固現(xiàn)有綠化成果，從而促進(jìn)園林綠化建設(shè)的發(fā)展。

3園林綠化的養(yǎng)護(hù)與管理

園林綠化養(yǎng)護(hù)在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要，只有精心養(yǎng)護(hù)，才能保持現(xiàn)有的綠化成果，才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值；才能真正成為城市的亮點(diǎn)，市民的好去處。總之，如何進(jìn)一步做好園林綠化養(yǎng)護(hù)工作，是目前擺在我們園林工作者面前的一個(gè)重要課題，值得大家去研究和探討。

3.1綠化養(yǎng)護(hù)管理中應(yīng)注意的幾個(gè)主要問(wèn)題

（1）綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫穿園林綠化施工的全過(guò)程，要保證樹木種植的成活率，達(dá)到預(yù)想的綠化效果。應(yīng)設(shè)法保證移栽樹木的水份平衡，在對(duì)樹木的起挖、運(yùn)輸、種植等過(guò)程中盡量減少根系損傷，以減少樹冠失水；對(duì)樹冠進(jìn)行必要的修剪；用浸濕的草繩纏繞樹干、采取適當(dāng)?shù)恼谑a、進(jìn)行葉面噴灑等措施。種植后要澆透定根水，以保證樹木根系與泥土的緊密接觸，才利于根系的恢復(fù)。

（2）近些年在綠地建設(shè)中，經(jīng)常使用大規(guī)格甚至超大規(guī)格的苗木，目的是希望早日形成景觀，但植物的生長(zhǎng)規(guī)律是無(wú)法超越的，即使再大的苗木，定植后仍需要經(jīng)過(guò)成活階段才能再開始新的個(gè)體發(fā)育。有的綠地則成片栽植低矮灌木，俗稱“大色塊”，只顧眼前效果好，苗木栽植不留株行距，用苗量較大，造價(jià)高，調(diào)整間隙小，增加了病蟲害發(fā)生的危險(xiǎn)。另外在 “大色塊”中插種喬木，由于密植的灌木會(huì)影響喬木接受陽(yáng)光和溫度，致使其長(zhǎng)成僵苗，或者喬木樹種旺盛，將灌木遮蔽。這兩種情況都會(huì)使群落的培植處于不穩(wěn)定狀態(tài)，從而增加養(yǎng)護(hù)的工作量。初期綠化地定植中，也有種植過(guò)稀的情況，或是苗木規(guī)格較小（胸徑小于3），數(shù)量較少，或完全是草坪。這種綠地的保存效率低，需要補(bǔ)植或長(zhǎng)期封閉養(yǎng)護(hù)，直到主體喬木胸徑達(dá)到5.以上。

（3）綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念，園林設(shè)計(jì)是創(chuàng)造園林景觀藝術(shù)的基礎(chǔ)，在養(yǎng)護(hù)管理中貫徹設(shè)計(jì)的理念可起到錦上添花的作用，這也是提高園林養(yǎng)護(hù)水平、打造城市地方特色園林的必然要求，養(yǎng)護(hù)要全力促成園林設(shè)計(jì)理念的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，養(yǎng)護(hù)還要從實(shí)際出發(fā)滿足功能需要、符合人的行為習(xí)慣、創(chuàng)造優(yōu)美的視覺環(huán)境、創(chuàng)造合適的尺度空間、降低成本、提高效益等要求來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行再提升，以彌補(bǔ)園林設(shè)計(jì)的不足。

（4）綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)為市民服務(wù)，應(yīng)貫徹生態(tài)的理念，綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)適應(yīng)市民的生活習(xí)慣，為市民生活休閑提供舒適的環(huán)境，特別是對(duì)病蟲害的防治、雜草的防治、樹木的整形都應(yīng)做到適時(shí)適度。在園林綠化養(yǎng)護(hù)中貫徹生態(tài)的理念可以避免盲目的追求所謂精雕細(xì)琢的高標(biāo)準(zhǔn)，使人們崇尚自然美。

3.2園林綠化植物的日常養(yǎng)護(hù)

園林綠化日常養(yǎng)護(hù)管理的主要措施是合理適時(shí)的澆水、施肥，正確適時(shí)的修剪，修剪效果要與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，病蟲害控制在不影響觀賞效果的危害程度之內(nèi)，提倡生物綜合防治，維護(hù)生物多樣性。

3.2.1水分管理

水是植物生存的主要因子，植物體內(nèi)的各種生理活動(dòng)只有在水的作用下才能正常進(jìn)行，澆水過(guò)多或不足都直接影響植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，所以，澆水是園林植物日常管理中非常重要的環(huán)節(jié)。園林植物的澆水，一般遵循見“見干見濕，不干不澆，澆則澆透”的原則，每次澆水深度不得低于土壤深度20，切忌澆表皮水。在干旱季節(jié)和炎熱的夏天，每天下午還應(yīng)向植物的枝葉上噴水，以降低樹體溫度增加空氣濕度，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育。澆水次數(shù)依據(jù)各地的天氣狀況、綠地建成階段及植物種類和植物生長(zhǎng)情況來(lái)定，比如，東川1―4月份為干旱少雨期，1-3年喬木每周必須澆水一次，新栽綠籬及地被植物每2天必須澆水一次，草坪每天必須澆水一次，故此草坪在東川難于推廣，就是這一原因。另外最好用軟水澆灌。一般，澆水時(shí)間冬季或早春應(yīng)掌握在午后溫度轉(zhuǎn)高時(shí)進(jìn)行，夏季則應(yīng)避開中午前后的高溫，以免土溫劇烈的變化，影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育。

3.2.2施肥

根據(jù)不同季節(jié)、不同植物種類，不同樹齡、生長(zhǎng)狀況需求來(lái)選擇肥料種類和施肥次數(shù)。新栽植苗木需施足腐熟的有機(jī)肥為基肥，喬木一般在每年的春季和秋季重點(diǎn)施肥兩次，春季以氮肥為主輔施鱗鉀肥；秋季以鱗鉀肥為主氮肥為輔。草坪每年施肥不得少于3次，每次施肥氮、鱗、鉀配比要適當(dāng)，施肥必須均勻，撒施后應(yīng)及時(shí)澆水。施肥應(yīng)以薄肥勤施為原則。

3.2.3中耕除草

養(yǎng)護(hù)管理期間應(yīng)經(jīng)常對(duì)樹木、花草進(jìn)行清除雜草和松土，除草要 “除早除了”，使其不與苗木爭(zhēng)水爭(zhēng)肥爭(zhēng)空間，提高土壤保墑能力，但是，除草時(shí)要注意保護(hù)好苗木的根系，不能傷根或是讓根系，草坪除草要相當(dāng)精細(xì)。

3.2.4修剪

園林植物修剪應(yīng)根據(jù)綠化功能的需要和視覺的要求，在不違背植物生長(zhǎng)發(fā)育特性和景觀要求的前提下，充分考慮樹植物與環(huán)境的關(guān)系，并根據(jù)樹齡及生長(zhǎng)勢(shì)的強(qiáng)弱進(jìn)行修剪。做到因地制宜，因材修剪。按綠化美化要求把植物修剪成各種理想的造型。

3.2.5病蟲害防治

園林植物病蟲害的發(fā)生和發(fā)展，是在園林生態(tài)環(huán)境的制約中進(jìn)行的，園林植物病蟲害防治需要始終貫穿于栽培和養(yǎng)護(hù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。防治時(shí)，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的原則。防治方法包括植物檢疫措施、園林技術(shù)措施、抗病育種、生物防治、物理防治及化學(xué)防治等。

3.2.6冬季防寒方凍

樹木涂白，進(jìn)入10月下旬后，對(duì)所有喬木用生石灰與硫磺進(jìn)行配制成石硫合劑，實(shí)施樹干涂白。10月中下旬開始冬澆，冬澆水要澆足澆透，以免冬季受旱，還可以起到防凍的作用。

4 發(fā)展綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的建議

（1）加強(qiáng)原有體制的改革，明確相應(yīng)政策。要實(shí)現(xiàn)綠化的市場(chǎng)化管理，首先要對(duì)原有的綠化養(yǎng)護(hù)中實(shí)行的事業(yè)單位體制進(jìn)行改革。但是在實(shí)際推行改革的過(guò)程中，當(dāng)前國(guó)家還沒有出臺(tái)明確的政策，相應(yīng)的有關(guān)事業(yè)單位的社保制度政策也不明晰。因此在綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的進(jìn)程中，首要的難題就是如何把事業(yè)單位制改為企業(yè)制，如何將原事業(yè)單位的人員也實(shí)現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)換，因?yàn)檫@些問(wèn)題如果事先考慮不全，可能會(huì)引發(fā)混亂而導(dǎo)致改革中斷。

（2）必要的財(cái)力支持和良好的市場(chǎng)發(fā)育，此舉主要是針對(duì)舊有體制改革過(guò)程中涉及到的改制成本以及綠地維護(hù)的成本，也是針對(duì)政府對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)重視度不夠以及管理的專業(yè)性不強(qiáng)而提出的。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)如果得不到保障，投標(biāo)管理就會(huì)面臨違約，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)中斷和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的出現(xiàn)。良好的市場(chǎng)發(fā)育，指的是要有一批技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍，還要有一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，然而當(dāng)前很多中小城市中的養(yǎng)護(hù)單位依然是屬于“鐵飯碗”一類的經(jīng)營(yíng)，這將會(huì)阻礙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（3）具備相關(guān)的法律制度和優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，綠化設(shè)施的維護(hù)受多種因素的影響，需要政府、個(gè)人、企業(yè)相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)綠化的高質(zhì)量維護(hù)。因此，針對(duì)各方因素，進(jìn)行規(guī)范管理就顯得尤為重要。這種規(guī)范不僅僅是一種規(guī)章制度，而是要上升到法律的高度，運(yùn)用法律的效力與約束力來(lái)實(shí)現(xiàn)綠化的監(jiān)督和管理。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)良好的管理體系，也不僅僅只是依靠法律法規(guī)，最終一切的管理還是得歸結(jié)到人的身上，因?yàn)榻⒁恢I(yè)水平高，知識(shí)能力全面的復(fù)合型專業(yè)化管理隊(duì)伍，將會(huì)對(duì)綠化的市場(chǎng)化管理產(chǎn)生重要的作用，此舉正是針對(duì)上文中所講的管理不夠?qū)I(yè)這一問(wèn)題而講的。

總結(jié)：綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，綠化養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位編制必將從中國(guó)的綠化養(yǎng)護(hù)中消失，因?yàn)榫G化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化將會(huì)使政府減輕負(fù)擔(dān)，減少人員編制，提高綠化養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。然而當(dāng)前的綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)在中國(guó)還不是很普遍，在其改革的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，但是筆者認(rèn)為，園林綠化市場(chǎng)化管理是大勢(shì)所趨，未來(lái)的綠化養(yǎng)護(hù)必然會(huì)順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展走向市場(chǎng)化管理。

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