導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2008年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展××柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高××柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝××柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)××肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建××大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、××柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(××項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施2008年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬畝，機(jī)收作業(yè)24萬畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程10883戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“巴渝新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。

篇2

中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在出席全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議時(shí)指出，2008年我國(guó)要穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，要健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前雖然我國(guó)農(nóng)民收入有所提高，但購(gòu)買大額的壽險(xiǎn)還是心存疑慮，所以著力發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，是打開巨大農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)的最有效的敲門磚。

推動(dòng)小額保險(xiǎn)的發(fā)展需要引進(jìn)一種新的商業(yè)理論――“金字塔底層戰(zhàn)略(BOP)”。也就是說，小額保險(xiǎn)針對(duì)低收入人群，其保費(fèi)很少，但這個(gè)群體是相當(dāng)巨大的，以少積多，所以，這些群體就變成了一個(gè)非?？捎^的潛在的保險(xiǎn)市場(chǎng)。

隨著我國(guó)新農(nóng)村戰(zhàn)略建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民收入的不斷提高，我國(guó)農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)功能的認(rèn)識(shí)也在逐漸加深。在2007年，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入上升9，5％，人均純收入4140元，比上年增長(zhǎng)15，4％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻說，扣除價(jià)格因素，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9，5％，加快2，1個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明了農(nóng)民的收入提高了，已經(jīng)完全有能力承擔(dān)小額保險(xiǎn)的費(fèi)用。

小額保險(xiǎn)作為一種扶貧手段，主要是一種為農(nóng)村低收入農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)保障的簡(jiǎn)易保險(xiǎn)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的重視，大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村小額保險(xiǎn)具有非常重要的意義：一是加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的有效捷徑；二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必經(jīng)之路；三是加快保險(xiǎn)公司實(shí)力發(fā)展的重要砝碼；四是增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)影響力的催化劑。

保監(jiān)會(huì)主席吳定富指出，我國(guó)小額保險(xiǎn)的發(fā)展還面臨著一些問題，保險(xiǎn)公司提供的產(chǎn)品與農(nóng)民需求不相適應(yīng)，保險(xiǎn)服務(wù)跟不上，農(nóng)村保險(xiǎn)銷售渠道不暢，小額保險(xiǎn)的政策支持缺乏長(zhǎng)效制度保證等，這些都是制約農(nóng)村小額保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。為解決以上提到的問題，更好的來發(fā)展小額保險(xiǎn)，主要建議如下：

1　小額保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類要多。目前，我國(guó)在小額農(nóng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、小額壽險(xiǎn)、小額意外保險(xiǎn)、小額健康保險(xiǎn)等方面都有了不同程度的發(fā)展。但由于農(nóng)民的具體情況的不同，所以與之相適應(yīng)的險(xiǎn)種就不同，種類多了，總會(huì)有一種符合農(nóng)民的需要，進(jìn)而使小額保險(xiǎn)得到發(fā)展。

2　小額保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要多，服務(wù)水平要好。由于農(nóng)村市場(chǎng)的分散和廣泛，要發(fā)展小額保險(xiǎn)必須使得每個(gè)村都有服務(wù)點(diǎn)、營(yíng)銷人員和服務(wù)人員。

3　小額保險(xiǎn)的營(yíng)銷途徑要多。在我國(guó)，銷售小額保險(xiǎn)的傳統(tǒng)重要銷售渠道大部分是在銀行、農(nóng)信社、保險(xiǎn)公司，或保險(xiǎn)公司等地點(diǎn)，途徑還是較少。像農(nóng)村高素質(zhì)的村干部、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)用品銷售網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)村合作組織等等這些農(nóng)村自己人，都可以作為小額保險(xiǎn)的產(chǎn)品銷售渠道。

4　增加宣傳的力度。小額保險(xiǎn)的適應(yīng)人群大多不了解保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)的知識(shí)更是知之甚少，這就需要大量的宣傳力度，才能使保險(xiǎn)深入人心，從而為小額保險(xiǎn)的發(fā)展提供無形的非常有效的幫助。

篇3

*年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。*年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)*;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到*%、*%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移*人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)*萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金*%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好*萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育*戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積*畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村*畝*柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬*頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄*頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)*肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽*萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄*只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好*畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、*循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的*畝蔬菜示范園建設(shè)、*萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的*畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“*”、“*”、“*”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶6*戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力*人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)*人。組織培訓(xùn)農(nóng)民*人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核*人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項(xiàng)目總投資*萬元。鞏固退耕還林成果，完成*畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資*萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資*億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)模化、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(*項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施*年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)*臺(tái)，耕整機(jī)*臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)*萬畝，機(jī)收作業(yè)*萬畝，機(jī)插秧作業(yè)*萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)*%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、*個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入9*萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程*戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“*新居”*戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)*戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程*個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到*元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助*元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到*%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資3*萬元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。

篇4

全實(shí)際，就加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村消防建設(shè)工作提出以下意見。

一、總體目標(biāo)

農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制、穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村群眾消防意識(shí)和自防自救能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以張為華副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，宣傳、安監(jiān)、公安、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、旅游、質(zhì)檢、工商、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，定期分析、協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問題和困難。

三、工作措施

按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，確定*鎮(zhèn)余村村等17個(gè)行政村作為縣級(jí)新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)村，因地制宜開展試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作，逐步推廣新農(nóng)

村消防試點(diǎn)工作。

（一）加快農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加快行政村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作?，F(xiàn)已完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未制定消防專項(xiàng)規(guī)劃的，要立即著手補(bǔ)充，并于20*年底前完成。尚未制定總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定

總體規(guī)劃的同時(shí)，消防規(guī)劃要一并制定。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、安保工程等工作結(jié)合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)村消防的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、農(nóng)家樂或農(nóng)村竹木加工業(yè)集中的區(qū)域、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為：消防水源、消防車通道等，有條

件的地方還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過修建消防水池、天然水源的消防車（泵）取水設(shè)

施等措施解決消防用水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時(shí)消防車通行的需要。建設(shè)、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促。

（三）建立完善農(nóng)村滅火救援體系，提高農(nóng)村滅火救援能力

農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊(duì)為主力，義務(wù)消防隊(duì)為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊(duì)；建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工

業(yè)集中的區(qū)域等應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防泵。按照《*縣社會(huì)消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（20*—20*年）》（安政發(fā)〔20*〕35號(hào)），20*年底前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)完成

相應(yīng)的建隊(duì)任務(wù)；20*年底前，高禹鎮(zhèn)、報(bào)福鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)應(yīng)完成相應(yīng)的建隊(duì)任務(wù)；20*年底前，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)應(yīng)完成相應(yīng)的建隊(duì)任務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、

勞動(dòng)保障局、安監(jiān)局等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好上述消防組織的建設(shè)和管理工作；建設(shè)、國(guó)土部門要確保消防隊(duì)的建隊(duì)規(guī)劃或用地，交通、稅務(wù)等部門要做好社會(huì)消防組織消防車輛的上

牌和規(guī)費(fèi)減免工作。社會(huì)消防組織裝備的具體配置標(biāo)準(zhǔn)按照安政發(fā)〔20*〕35號(hào)文件執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門要保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

“保消合一”專職消防隊(duì)、建制鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)與公安消防隊(duì)一起納入110指揮中心火災(zāi)撲救調(diào)度的管理范圍。公安消防部門要會(huì)同公安派出所對(duì)多種形式消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、

協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高社會(huì)消防組織的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合村民生產(chǎn)、生活實(shí)際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置明顯的警示性消防宣傳標(biāo)志或宣傳標(biāo)語(yǔ)；利用廣播電視等媒體，以及宣

傳欄、成人夜校等場(chǎng)所，廣泛進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育，組織村民進(jìn)行滅火演練，不斷提高村民的消防意識(shí)和自防自救能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，可以結(jié)合村民活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室、婦女學(xué)校等組

織開展消防宣傳教育活動(dòng)。

教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，每個(gè)學(xué)校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個(gè)學(xué)校每年至少開展一次消防安全教育活動(dòng)。林業(yè)部

門要結(jié)合森林防火，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合消防專項(xiàng)活動(dòng)，開展有針對(duì)性的農(nóng)村防火宣傳。勞動(dòng)保障部門要將消防安全知識(shí)納入企業(yè)、單位職工培訓(xùn)范圍。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的消防安全管理

農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等特色經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的地區(qū)，公安消防部門要會(huì)同經(jīng)委、旅游、農(nóng)業(yè)、工商等部門，依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)，出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)消防安全管理辦法，加強(qiáng)從業(yè)人員消防培

訓(xùn)，完善消防設(shè)施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。公安消防部門和公安派出所要根據(jù)各自的職責(zé)，經(jīng)常性地開展消防監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)消防安全管理，必要時(shí)要開展專項(xiàng)性的整治，強(qiáng)化

火災(zāi)隱患整改力度，最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)新農(nóng)村消防建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對(duì)新農(nóng)村消防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好消防工作的主動(dòng)性，牢牢抓住開展社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村防御火災(zāi)的能力，為農(nóng)村全面建設(shè)小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）積極配合，形成新農(nóng)村消防建設(shè)工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析本地農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施和辦法，因地制宜地開展工作。公安、消防、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、

建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、勞保、旅游、工商等部門要切實(shí)履行各自工作職責(zé)，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)比，加大新農(nóng)村消防建設(shè)工作的推進(jìn)力度。新農(nóng)村消防建設(shè)工作列入縣消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行年度考核。

篇5

20*年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝*柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)*、*道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)*肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(*項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施20*年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬畝，機(jī)收作業(yè)24萬畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程1*83戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“巴渝新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。

篇6

一、明確管理權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同）全部納入法定建設(shè)程序，必須依法辦理工程立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)未依法取得施工許可證的，不得開工建設(shè)。由市建管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建筑工程實(shí)施依法監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。

（二）投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程（個(gè)人自建房除外，下同），必須在取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。鑒于此類工程面廣量多，由市建管部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保施工安全。

（三）按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要盡最大可能搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)市建管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對(duì)不上報(bào)或不及時(shí)上報(bào)以及隱瞞真實(shí)情況的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)”）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市建管部門的委托，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管人員進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，必須出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

對(duì)建筑市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法行為，必須給予行政處罰的，由市建管部門或其它職能部門依法實(shí)施。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實(shí)監(jiān)管重點(diǎn)

農(nóng)村建筑市場(chǎng)中的限額以下建設(shè)工程面廣量多，監(jiān)管缺失，是我市農(nóng)村建筑工程質(zhì)量和安全管理的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市建管等相關(guān)職能部門要優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)監(jiān)管。

（一）選擇施工隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)與支持將限額以下建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承建；不能以非招標(biāo)工程為由，隨意發(fā)包。同時(shí)，要將有施工經(jīng)驗(yàn)，有一定技術(shù)設(shè)備條件的個(gè)體建筑工匠組織起來，在引導(dǎo)、組織與自愿的基礎(chǔ)上，幫助他們組成若干個(gè)建筑承包隊(duì)，經(jīng)安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工能力考核合格后，從事限額以下建設(shè)工程建設(shè)。

（二）提供服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)應(yīng)為建設(shè)單位及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)方選用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，通用設(shè)計(jì)圖和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)質(zhì)量安全的規(guī)定，并倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)能的理念；向建設(shè)單位推薦好的建筑企業(yè)（隊(duì)伍），并提供及時(shí)方便的技術(shù)咨詢服務(wù)；為建設(shè)單位提供房屋建設(shè)合同文本，指導(dǎo)建筑承包隊(duì)與建設(shè)單位雙方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任；積極推行建筑承包隊(duì)團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。

（三）實(shí)行合同見證。對(duì)限額以下建設(shè)工程建設(shè)實(shí)行合同見證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承發(fā)包雙方簽訂的合同進(jìn)行見證與備案，并加強(qiáng)過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)要督促施工單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構(gòu)件。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高法制意識(shí)

市建管部門要定期不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行建筑管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建筑業(yè)的負(fù)責(zé)人組織1-2次政策、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高管理與執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)全市從事建筑活動(dòng)的人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序

篇7

為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，積極鼓勵(lì)各村和廣大農(nóng)戶大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，拓寬就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下政策意見：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目

1、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，開發(fā)連片面積在200畝以上，有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并經(jīng)市有關(guān)部門立項(xiàng)同意補(bǔ)助，按市財(cái)政補(bǔ)助1:0.3比例配套補(bǔ)助。

2、10畝以上的種糧戶實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助，按保險(xiǎn)額度的20%給予補(bǔ)助。

3、凡是當(dāng)年新購(gòu)入烘谷機(jī)（指烘稻谷機(jī)械設(shè)備），并購(gòu)入憑統(tǒng)一發(fā)票給予10%的補(bǔ)助。

4、一個(gè)村連片種植茭白200畝以上，或田藕100畝以上，有明顯經(jīng)濟(jì)效益的給予村一次性3000元補(bǔ)助。

5、鼓勵(lì)農(nóng)戶利用低山緩坡及山區(qū)梯田新種無公害的蔬菜類特色作物（不包括大戶養(yǎng)殖基地），連片面積在20畝以上，每畝補(bǔ)助80元。

二、林特產(chǎn)扶持政策

1、被市有關(guān)部門列入楊梅觀光基地項(xiàng)目的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

2、茶園、竹山新安裝噴滴灌設(shè)施，其中茶葉面積20畝以上，竹山面積100畝以上，每畝補(bǔ)助50元。

3、達(dá)到綠化示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助20000元，達(dá)到市生態(tài)化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助10000元。

4、當(dāng)年新種植白茶連片面積在10畝以上，并經(jīng)市相關(guān)部門驗(yàn)收合格，每畝給予500元補(bǔ)助。

三、畜牧產(chǎn)業(yè)扶持政策

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶，當(dāng)年被市列為農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃或農(nóng)業(yè)試驗(yàn)課題項(xiàng)目的，經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格，每一項(xiàng)目給予1000元的補(bǔ)助。

四、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和綠色基地扶持及帶動(dòng)政策

1、對(duì)當(dāng)年評(píng)為省、市、市級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予每家5萬元、2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)當(dāng)年新建的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和合作社，經(jīng)工商注冊(cè)，鎮(zhèn)給予每家5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年被評(píng)為市級(jí)示范合作社的給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、新增加的綠色無公害基地和產(chǎn)品，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)的和市的分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)的分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（同一項(xiàng)目不重復(fù)享受，以所獲最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)）。

4、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模場(chǎng)戶實(shí)行無害化處理，新建沼氣池的給予一次性10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、竹筍、茶葉、年糕、豆酥糖企業(yè)通過QS認(rèn)證，或本年度茶葉新創(chuàng)市級(jí)以上品牌的給予一次性10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策

引進(jìn)試養(yǎng)水產(chǎn)新品種，經(jīng)市局立項(xiàng)，效益顯著的給予一次性5000元的補(bǔ)助。

六、其他扶持項(xiàng)目

1、大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，對(duì)當(dāng)年新增加農(nóng)家樂，并經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收批準(zhǔn)的戶每戶補(bǔ)助3000元。

2、鼓勵(lì)農(nóng)戶實(shí)施規(guī)模種植，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上、流傳期限5年以上并簽訂好流傳合同的，給予村每畝50元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

七、其他事項(xiàng)

1、上述補(bǔ)助政策驗(yàn)收合格后享受。

2、凡涉及補(bǔ)助的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)嚴(yán)格把關(guān)，并經(jīng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收，補(bǔ)助在10000元以上的項(xiàng)目須由人大、監(jiān)察審計(jì)室、農(nóng)辦、財(cái)政所等共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)鎮(zhèn)政府實(shí)施補(bǔ)助。

篇8

關(guān)鍵字 專業(yè)發(fā)展 建議 中小學(xué)教師

近幾年，教師專業(yè)化發(fā)展已成為世界教師教育發(fā)展的趨勢(shì)與潮流。但是在我國(guó)，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，隨著課程改革的不斷深入，教師的專業(yè)能力及專業(yè)發(fā)展水平如何已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的重要因素。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展與社會(huì)的需求，針對(duì)教師實(shí)際和受教育者在受教育中的發(fā)展需求走教師專業(yè)化發(fā)展之路。然而，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

教師專業(yè)發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員，在專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過程，即從專業(yè)新手到專家型教師乃至教育家的成長(zhǎng)過程。實(shí)踐證明，一名新教師成為合格教師、骨干教師、優(yōu)秀教師、名師、專家型教師、教育家的過程，必須是不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、積累、研究和創(chuàng)新的過程。

一、教師專業(yè)發(fā)展的不足

1、農(nóng)村學(xué)校的教育基礎(chǔ)不給力

一是農(nóng)村教師的原始學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。雖然現(xiàn)在農(nóng)村教師學(xué)歷也都能合格，但多為函授取得，尤其是老教師，原始學(xué)歷不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)任教師中，還有部分教師是聘用教師（即民師）。二是部分農(nóng)村教師不安心于農(nóng)村教育。交通不便和條件差，使得大學(xué)畢業(yè)生不愿意到偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教。有部分農(nóng)村教師，向往城里的生活，思想波動(dòng)，整天想著如何進(jìn)城任教，不安心予農(nóng)村教育。這些給農(nóng)村教育的正常發(fā)展帶來了障礙。三是農(nóng)村學(xué)校教育投入不足。由于歷史原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后。農(nóng)村教育資源相對(duì)不足。近幾年，農(nóng)村學(xué)校也補(bǔ)充了大量的裝備，但農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)裝備和整體意義上的“達(dá)標(biāo)”還有一定的差距。四是農(nóng)村教師學(xué)科性缺編。雖然整體上不缺編，但教師中出現(xiàn)學(xué)科性缺編，部分學(xué)科（如科學(xué)、信息技術(shù)、藝術(shù)等）缺編嚴(yán)重，只能校內(nèi)教師在學(xué)科間竄動(dòng)、改科，這又造成了相當(dāng)一些學(xué)科教師與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口。五是農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重。教師平均年齡偏高，部分老教師由于身體原因不能夠從事一線教學(xué)工作，一些能夠從事一線教學(xué)的老教師也存在不同程度的職業(yè)倦怠。雖然幾年來分配一些教師，補(bǔ)充了新鮮血液，但是整體上對(duì)教師的現(xiàn)狀只是起到了緩解作用，沒有徹底解決教師隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀。六是農(nóng)村優(yōu)秀教師“外流”。由于農(nóng)村學(xué)校環(huán)境氛圍小，一些優(yōu)秀教師得不到充分的發(fā)展空間，致使他們?yōu)閷で罂臻g而向城鎮(zhèn)學(xué)校遷移。

2、農(nóng)村教師的專業(yè)化水平總體趨于偏低

一是個(gè)別教師對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位。由于農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)普遍不高，農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教師的配合意識(shí)不強(qiáng)，所以在農(nóng)村，提高學(xué)生的整體素質(zhì)注定是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過程。在付出和回報(bào)暫時(shí)不成正比的前提下，部分教師缺乏應(yīng)有的堅(jiān)持，對(duì)學(xué)生失去信心，對(duì)教育工作失去信心。這就導(dǎo)致了一些教師不專心進(jìn)行教育教學(xué)研究，工作得過且過的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村教師普遍對(duì)教育科研的作用認(rèn)識(shí)不到位。前些年的農(nóng)村學(xué)校，很少有教師會(huì)想到教育科研。對(duì)科研在教育教學(xué)中的作用的認(rèn)識(shí)很淡薄。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際狀況，只有不等不靠、挖掘自身潛力才能實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展。三是部分教師對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村許多教師，由于多種原因，接觸多媒體等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備的時(shí)間較晚，加上年齡偏大的原因，不愿意去學(xué)習(xí)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用方法。很多教師不光自身獲取信息的條件和能力有限，更缺乏指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐、探索、創(chuàng)新的能力。

二、教師專業(yè)發(fā)展的建議

1、穩(wěn)扎教師專業(yè)基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育理論發(fā)展日新月異，教師只有及時(shí)了解本學(xué)科和教育理論的最新成果，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能深入理解并駕馭教材，帶領(lǐng)學(xué)生徜徉學(xué)海。而這一切都必須通過不斷學(xué)習(xí)來完成。

1）、自學(xué)武裝自己

為了不斷提高教師理論素養(yǎng)，每學(xué)期給老師們提供不同的教育類書籍在課外自主學(xué)習(xí)，同時(shí)也鼓勵(lì)教師借助自訂閱教學(xué)相關(guān)資料，開放學(xué)校閱覽室和圖書室，給教師充分自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。

2）、信息技術(shù)學(xué)習(xí)

信息技術(shù)在教學(xué)中已顯示出了極大的優(yōu)越性，在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生的教學(xué)效果是傳統(tǒng)教學(xué)手段所不能比的。在教學(xué)中只要我們合理地選擇好多媒體教學(xué)內(nèi)容和時(shí)機(jī)，充分利用好信息技術(shù)輔助教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。將多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)地結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)，力求最大限度地提高效率，就能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。實(shí)現(xiàn)這一目的就要培養(yǎng)教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)教師自己能整合各種教育資源制作課件并熟練運(yùn)用從而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)優(yōu)化教學(xué)。把教師利用多媒體輔助教學(xué)能力的培訓(xùn)和提高作為提高教師專業(yè)素養(yǎng)工作的重心之一，通過培訓(xùn)和比賽結(jié)合的模式提高學(xué)校教師現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)整合，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂上得到有效應(yīng)用，更好地提高了課堂效率。

3）、挖掘校內(nèi)資源搞好校內(nèi)培訓(xùn)

隨著教師的不斷成長(zhǎng)，學(xué)校中會(huì)涌現(xiàn)出一些有專長(zhǎng)的教師。這些教師在自己數(shù)年的教學(xué)中對(duì)于實(shí)踐過程中實(shí)際問題的解決、專業(yè)問題的研究等都有自己獨(dú)到的見解和方法，學(xué)校應(yīng)積極挖掘這些校內(nèi)資源，充分利用各種行之有效的培訓(xùn)形式，把他們好的經(jīng)驗(yàn)和方法介紹給其他教師，促進(jìn)互助成長(zhǎng)，提高全體教師的專業(yè)索養(yǎng)。通過各種形式的學(xué)習(xí)，教師們無論是自身基本功還是教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變以及教學(xué)方式的變革都能快速進(jìn)入課程改革實(shí)踐的前沿，牢固地確立了學(xué)習(xí)和專業(yè)成長(zhǎng)意識(shí)，使他們主動(dòng)參與到教學(xué)研究活動(dòng)中去、從而為專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、提高教師專業(yè)技能

1）、教師基本功比賽

學(xué)校可以教研組為單位，定期開展基本功訓(xùn)練、集體備課、計(jì)算機(jī)操作能力、說課、聽課等教研互動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)造教師相互交流、相互切磋的機(jī)會(huì)，更快更好地提高自身的業(yè)務(wù)能力?；竟Ρ荣惢顒?dòng)的開展，使參賽教師提升了專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，并脫穎而出，獲得專業(yè)成功享受職業(yè)幸福，真正提高教學(xué)能力。

2）、骨干教師培訓(xùn)和示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮

學(xué)校通過外出培訓(xùn)，使教師的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)能力與教研能力有較大幅度的提高，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高他們實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，使他們成為學(xué)科教學(xué)的帶頭人和生力軍。同時(shí)還結(jié)合“師徒結(jié)對(duì)”和“上好示范課”，讓骨干教師給其他老師做好榜樣，通過這些示范引領(lǐng)活動(dòng)，其他教師可以借鑒好的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)揮名優(yōu)、骨干教師示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，組織受訓(xùn)教師觀看名優(yōu)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的教學(xué)示范、理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)等，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，分析其優(yōu)勢(shì)，讓教師在學(xué)習(xí)、總結(jié)、實(shí)踐、反思的過程中，實(shí)現(xiàn)行為跟進(jìn)，提高教學(xué)水平。

3）、深入開展教師論壇和教師交流活動(dòng)

選出優(yōu)秀教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)校為教師營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使教師各抒己見，暢所欲言，形成百家爭(zhēng)鳴的局面。利用網(wǎng)絡(luò)，建立起教師交流平臺(tái)，教師間互通有無、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同探索、共同提高。

3、拓展教師專業(yè)發(fā)展途徑

鼓勵(lì)教師建立個(gè)人博客，加入教師博客群首先以學(xué)校為單位，建立教師博客群，逐漸與更多的教師博客鏈接，形成一個(gè)資源共享、交流協(xié)作、互動(dòng)教研的教師發(fā)展共同體，促使教師成為教育的研究者、教學(xué)的反思者和行動(dòng)的探究者。教師將教學(xué)隨筆、讀書心得、教學(xué)反思、教案設(shè)計(jì)、研究成果、教學(xué)課件、教育理念、遇到的問題等寫入博客。利用博客的交互功能，獲得更廣范圍同伴的幫助和專家的指導(dǎo)，可以學(xué)習(xí)更多優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)智慧。

倡導(dǎo)教學(xué)反思活動(dòng)，發(fā)展教師反思能力。個(gè)專家型教師的形成，僅靠外部培訓(xùn)力量和經(jīng)驗(yàn)的堆積是無法實(shí)現(xiàn)的。所謂經(jīng)驗(yàn)+反思I1成長(zhǎng)，沒有反思的經(jīng)驗(yàn)是狹隘的經(jīng)驗(yàn)，只有在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上反思，才能將外在的教育知理論識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的知識(shí)和技能。教師應(yīng)提高教學(xué)反思意識(shí)，課后及時(shí)總結(jié)課堂教學(xué)體會(huì)，并撰寫反思日記。學(xué)校定期組織專題研討、校本教研等活動(dòng)，引導(dǎo)教師的反思方向和方法，幫助教師提升自我反思能力和發(fā)展能力。

4、專家引領(lǐng)、助推教師專業(yè)發(fā)展

專家引領(lǐng)已成為教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要方式。專家講座可以在較短時(shí)間內(nèi)把專業(yè)的教育理念、教育思想和對(duì)教育問題的理解滲透給教師，幫助教師拓展教育視野，獲得教育啟迪，促進(jìn)教師在某些領(lǐng)域的深入思考，激發(fā)教師對(duì)教育工作的熱情。學(xué)校要舍得在教師培訓(xùn)上投入，但在教師選擇上要把好關(guān)，不能盲目，要了解不同教師的不同需要，有的放矢地派教師外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家來校指導(dǎo)，不斷提高教師的教育教學(xué)實(shí)踐水平和教研能力。同時(shí)還可以觀看著名學(xué)者和專家的報(bào)告錄像，幫助教師開闊眼界，提升理論水平和實(shí)踐能力，使教師快速成長(zhǎng)。

總之，教師專業(yè)發(fā)展是伴隨教師生涯的永恒追求，教師要不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、研究、交流，學(xué)校要為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在學(xué)校和教師的共同努力下，必將加快教師專業(yè)發(fā)展的步伐，使教師的專業(yè)素質(zhì)登上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)

一、農(nóng)村教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1　農(nóng)村教育是農(nóng)村人力資本投資的最主要形式

人力資本理論認(rèn)為，人力資本是一種比土地、資本、勞動(dòng)力數(shù)量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠(yuǎn)大于物力資本的投資收益。首先，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型都能很好地表現(xiàn)出人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用；其次，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都十分強(qiáng)調(diào)人力資本的更新與進(jìn)步，人力資本的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)；再次，人力資本還是可持續(xù)發(fā)展的決定因素，自然資源的約束、環(huán)境保護(hù)、人與自然的和諧統(tǒng)一都要有人的聰明才智來完成。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先依賴于高素質(zhì)人才的增長(zhǎng)，人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。人力資本與教育都起著基礎(chǔ)性作用。然而從現(xiàn)階段的國(guó)情來說，中國(guó)農(nóng)村人力資本存量不足，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資本相對(duì)物力資本稀缺。生產(chǎn)要素的不平衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，影響農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2　農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)民增收有明顯的影響

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，必須以“農(nóng)民增收”為根本。按照持久性收入假說，人力資本狀況對(duì)預(yù)期收入的形成具有重要影響。一個(gè)受過良好教育的人，必然具有穩(wěn)定的和較高的預(yù)期收入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)根據(jù)對(duì)1997年農(nóng)村住戶調(diào)查的分戶資料研究表明，家庭常住勞動(dòng)力素質(zhì)的提高對(duì)收入的促進(jìn)作用是明顯的，文化程度越高，對(duì)收入的促進(jìn)作用越大，各種形式的收入水平都高。在其他各種因素都保持不變的前提下，若家庭勞動(dòng)力文化程度從小學(xué)提高到初中，這些家庭的現(xiàn)金收入比以前平均增加6％；若提高到高中，增加11％；提高到中專，增加15％；提高到大專，增加19％。由此可見，農(nóng)民受教育程度的提高，可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，從而相應(yīng)提高農(nóng)民收入。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度有了較大幅度的提高，文盲半文盲率從1983年的35.5％下降到2002年的7.59％，初中、高中文化程度的勞動(dòng)力比例也有所上升，勞動(dòng)力的平均受教育年限由1983年的5.26年提高到2002年的7.87年。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度提高，農(nóng)民收入也相應(yīng)提高，農(nóng)民人均收入由1983年的309.8元提高到2002年的2 475.6元。

二、目前中國(guó)農(nóng)村教育面臨的主要問題

1　中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育幾經(jīng)改革，但“城市中心”的價(jià)值取向依然嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策制度、文化思想等因素的影響，中國(guó)農(nóng)村教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想存在“城市中心”取向，為農(nóng)服務(wù)的自覺意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村教育只是城市教育的翻版，農(nóng)村學(xué)校課程和教學(xué)內(nèi)容都不同程度地存在著脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際的問題，不少農(nóng)村學(xué)校把追求升學(xué)率作為奮斗目標(biāo)，重普通文化知識(shí)的傳授、輕職業(yè)生活技能的教育，農(nóng)村教育“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的局面還沒有根本改觀。農(nóng)村教育“只為升學(xué)服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地，在客觀上為“讀書無用論”提供了佐證，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性。如何在中國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的視野中，在城市化的背景中認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育，仍將是一個(gè)嶄新的課題。

2　“以縣為主”的教育管理體制雖初步建立，但教育經(jīng)費(fèi)投入不足仍是影響中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步的展開將會(huì)陷入更大的困境。2001年5月29日國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出了“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的新的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制和財(cái)政體制。這一體制的建立，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的事權(quán)由鄉(xiāng)級(jí)政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農(nóng)村教育的發(fā)展。但從實(shí)際的效果看，“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制并不能切實(shí)保證農(nóng)村教育的發(fā)展。究其原因，在于中國(guó)縣級(jí)財(cái)政能力與其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相稱。因此，“以縣為主”的新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發(fā)展，但對(duì)貧困地區(qū)來說，薄弱的財(cái)政能力仍然無力保障教育的投人，無法從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況。

3　農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然很差，教育質(zhì)量不高的狀況尚未得到根本改變

根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展研究中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查顯示，在樣本小學(xué)、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8％和45.1％；實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器不全的占59.5％和70.3％；教室或辦公室有危房的分別占22.3％和28.8％；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55％和35％。截至2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東六省市以外，全國(guó)其他地區(qū)中小學(xué)D級(jí)危房總面積為4 000萬平方米?，F(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能勉強(qiáng)滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求相距甚遠(yuǎn)。再加上農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、教育資源利用不充分等因素，中國(guó)農(nóng)村教育的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。

4　農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，各類教育資源整合協(xié)調(diào)不夠

近年來，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列重大的變化，農(nóng)村面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，大量富余的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，這些都對(duì)農(nóng)村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰(zhàn)。農(nóng)村教育在辦學(xué)模式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面應(yīng)該加快改革。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)目前的農(nóng)村教育還遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。有的學(xué)校以職業(yè)教育的名義行普通教育之實(shí)，中等職業(yè)技術(shù)教育在不同程度上存在著脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的現(xiàn)象。因此，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村教育綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，優(yōu)化農(nóng)村教育資源，已刻不容緩。

篇10

關(guān)鍵詞：能源；推進(jìn)；節(jié)能減排；建議

中圖分類號(hào)： F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-11-1

1 農(nóng)村現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重

大部分農(nóng)村存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，生活垃圾、污水、畜禽糞便及廢棄物任意排放，造成面源污染；過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及污水灌溉，土壤問題已對(duì)食品安全構(gòu)成威脅；農(nóng)業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排向水體，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；農(nóng)村供水保證率低，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水安全程度低。

1.2 農(nóng)作物資源不能有效利用，造成資源浪費(fèi)

在農(nóng)村，大部分的農(nóng)作物秸稈被直接燃燒，有的甚至在田間地頭直接燒掉，這樣既減少了能源的利用率，又造成了環(huán)境污染。

2 發(fā)展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

九臺(tái)市推進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的工作成效突出，主要體現(xiàn)在“拓、增、提、減”四個(gè)方面：

2.1 拓展了農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)功能和領(lǐng)域

近年來，九臺(tái)市力求創(chuàng)新發(fā)展，把農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新技術(shù)，拓寬載體，強(qiáng)化管理，總結(jié)推廣“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)和以沼氣為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖等模式。開展戶用沼氣、秸稈氣化站、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、高效預(yù)制節(jié)能炕等技術(shù)示范工程，使能源與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三者兼顧，政府、企業(yè)、農(nóng)戶互動(dòng)，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的功能有了明顯拓展。

2.2 增加了清潔能源有效供給

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在農(nóng)村積極開發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、秸稈氣化等可再生能源，有效改善了農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而且由于秸稈氣化、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源無污染，減少了二氧化碳的排放量，有利于保護(hù)大氣層，這樣既解決了農(nóng)民生活用能問題，又美化了環(huán)境。

2.3 提高了農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量

農(nóng)戶使用沼氣產(chǎn)生的沼液、沼渣等優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，達(dá)到節(jié)本增收的效果。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，通過開發(fā)以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式，加快“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)、沼液浸種、沼液替代藥品等技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)了九臺(tái)市農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收。使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明生活方式，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，社會(huì)效益不可估量。

2.4 減輕了農(nóng)業(yè)污染物對(duì)環(huán)境的影響

九臺(tái)市圍繞城市污染整治，按照“減量化、無害化、資源化”思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展禽畜生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，以沼氣工程為紐帶，狠抓規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，堆進(jìn)生產(chǎn)方式為切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，建設(shè)了大中型沼氣工程，有效地改善了能源示范村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少了人畜糞便等對(duì)水質(zhì)的污染，提高了農(nóng)村的生活水平，縮小了城鄉(xiāng)間的差距。

3 開展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的建議

開展農(nóng)村節(jié)能減排工作，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展能源作物為重點(diǎn)，增加商品能源供應(yīng)，推進(jìn)能源作物開發(fā)利用技術(shù)、秸稈能源利用技術(shù)、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)與生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村高效預(yù)制節(jié)能炕及太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)的發(fā)展。

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村能源發(fā)展觀念

目前，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要用一種更高、更全面的視角觀察和思考問題，逐步引導(dǎo)農(nóng)村能源穩(wěn)步向前發(fā)展。同時(shí)，要努力挖掘潛力，拓展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)沼渣、沼液的綜合利用，在太陽(yáng)能開發(fā)利用上，要加快光熱、光電新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣把太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源技術(shù)

要進(jìn)一步提高農(nóng)村能源自主創(chuàng)新和開發(fā)利用能力，加大對(duì)秸稈生物氣化、大中型沼氣工程、太陽(yáng)能光熱、光電等技術(shù)的攻關(guān)力度，力爭(zhēng)取得新突破，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，增加科技含量，提高建設(shè)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)村能源服務(wù)體系和管理機(jī)制