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篇1

 [論文關鍵詞]高職教育 連鎖經營管理 人才培養(yǎng)方案 

 

 教高[2006]16號文件明確指出:“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一種類型,肩負著培養(yǎng)面向生產、建設、服務、管理第一線需要的高技能人才的使命。”高職人才培養(yǎng)既不是普通高等教育的壓縮,也不是中等職業(yè)教育的拔高,而是培養(yǎng)掌握必備知識結構、實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展、擁有較強技術應用能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|的復合應用型人才。因此,在確立連鎖經營管理人才培養(yǎng)方案時,必須緊緊圍繞高等性與職業(yè)性共融的主線,以素質培養(yǎng)全程化、能力培養(yǎng)對應化、崗位選擇多元化的思想為指導,加以正確定位、認真設計、穩(wěn)健落實。 

一、連鎖經營管理人才培養(yǎng)的目標定位 

(一)高等性是高職連鎖經營管理人才培養(yǎng)定位的基準 

商科高職連鎖經營管理專業(yè)屬于高等教育的范疇,其人才的培養(yǎng)定位應以高等性為基準,但它絕不等同于商科普通高等教育連鎖經營管理的高等性。1997年由聯(lián)合國教科文組織修訂通過的《國際教育標準分類法》,把高等教育劃分為5a、5b兩個類型,5a類是理論型的教育,目的是使學生進入高級研究項目或從事高技術要求的專業(yè);5b類是實用技術型的教育,“主要目的讓學生獲得從事某個職業(yè)或行業(yè),或某類職業(yè)或行業(yè)所需的實際技能和知識”。按此歸類,我國現(xiàn)階段以文化知識延伸、學術研究為主的學術、教育型大學本科及研究生的培養(yǎng)當屬5a教育;以技能操作、技術應用為主的高等職業(yè)技術學院的職業(yè)技術人才培養(yǎng)當屬5b教育。因此,商科高等職業(yè)教育的連鎖經營管理人才培養(yǎng)不是商科普通高等教育連鎖經營管理人才培養(yǎng)的“壓縮”,而是相對獨立、互相補充的兩套人才培養(yǎng)模式,最大的區(qū)別就在于商科高等職業(yè)院校更強調學生職業(yè)素質與職業(yè)能力的培養(yǎng),更強調知識、技術的應用性而非創(chuàng)造性。 

(二)職業(yè)性是高職連鎖經營管理人才培養(yǎng)定位的根本 

由于職業(yè)教育鮮明的職業(yè)屬性,就決定了高等職業(yè)教育能力要求的特征,主要體現(xiàn)在:與工程技術類高職院校相比,商科類高職院校的技能更具有柔性而非剛性的特征,更強調工作實踐的層級積累和人際交往、團隊合作等社會能力的培養(yǎng)。此外,同一職業(yè)屬性的內部還具有層次性的特點,主要表現(xiàn)為:工作崗位對從業(yè)人員的能力要求、活動范疇的限制呈現(xiàn)出層次性的特點,集中表現(xiàn)為工作過程的復雜程度的高低和所需知識深廣度的多寡。所以,即使同屬商科類的職業(yè)教育,商科高等職業(yè)教育中的連鎖經營管理人才的培養(yǎng)也不是商科中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“拔高型”。兩者的區(qū)別在于后者是純技能型人才的教育,注重某一特定崗位操作能力的培養(yǎng),只需把握經驗層面的工作過程即可;高等職業(yè)教育是技術性人才的教育,除具備特定崗位的操作技能外,還需掌握相當的理論知識,注重可持續(xù)發(fā)展能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),要求有能力駕馭策略層面的工作過程。 

 由此可見,高等性與職業(yè)性是高等職業(yè)教育不可缺失的兩特性,因此高等職業(yè)教育的連鎖經營管理人才培養(yǎng)既不同于中專純技能型人才培養(yǎng),也不同于本科或研究生創(chuàng)造性的高級管理型人才的培養(yǎng),它的人才培養(yǎng)目標應是零售企業(yè)服務管理一線中具備較高的專業(yè)理論知識水平,掌握一門以上操作技能,能夠在零售服務工作中從事多崗位的復雜性和關鍵性的勞動,能夠有效帶動和組織協(xié)調其他人員完成目標任務,能夠將最新的理論、設計、技能要求成功變成高品質、高效益的服務管理的高素質復合型技能人才。所以,高等職業(yè)院校連鎖經營管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位基準就是:連鎖經營企業(yè)服務第一線門店店長、大型綜超各部門經理、總部各部主管等。 

二、人才培養(yǎng)方案的設計思路 

人才培養(yǎng)方案就是在明確了“培養(yǎng)什么人”以后,圍繞“怎么培養(yǎng)人”這一中心而展開關于人才培養(yǎng)全過程的策劃分析,包括培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程架構體系、具體課程設置等要素。只有建立科學、系統(tǒng)、合理的人才培養(yǎng)方案才能確保人才培養(yǎng)模式的正確實施、培養(yǎng)目標的最終實現(xiàn)。筆者認為,連鎖經營管理人才培養(yǎng)方案應按以下思路進行設計: 

(一)以職業(yè)素質培養(yǎng)為核心,促學生全面發(fā)展 

將職業(yè)素質的培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)過程的始終,重點突出對學生定向性能力(解決學生的就業(yè))與可遷移性能力(解決學生的發(fā)展)的培養(yǎng)。職業(yè)素質又分三個層次,是指從事職業(yè)活動所應具備的三個基本素質:“為人的基本素質”(做人)、“為職業(yè)人的基本素質”(做職業(yè)人)、“為專業(yè)技術人才的基本素質”(做有專業(yè)特長的職業(yè)人),三者之間呈現(xiàn)出層層遞進、不斷深入的趨勢。 

(二)以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位,構建、完善課程體系 

職業(yè)能力是指從事職業(yè)活動所必須具備的“關鍵能力”,是一種普遍的、可遷移的、對勞動者的未來發(fā)展起關鍵作用的能力,是勞動者在工作情境中綜合應用知識和技能的能力,所以又被稱作“可遷移能力”、“專業(yè)技術能力”或“專業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。連鎖經營管理專業(yè)人才培養(yǎng)的課程架構應以學生通識能力的培養(yǎng)為導向,專業(yè)能力的培養(yǎng)為核心,這里的專業(yè)能力是指完成工作任務所采取的動作、行為和所需的知識,突出高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的應用型特征。 

  (三)按照實際工作的相關性而非知識的相關性來設置課程,將實踐課程貫穿教學過程的始終 

在課程的設置中,實踐課程解決“怎么做”,理論課程解決“為什么這么做”,實踐課程與理論知識課程相輔相成。因此,能力型課程體系下的課程設置不是理論課程與實踐課程的簡單相加,也不是對原有理論課程的深淺、實踐課程的多少進行調整,而是在新的課程體系中要突出實踐教學的主體地位,使理論知識從屬于實踐,形成以項目課程為主體,工作任務引領理論教學的新的課程設置。 

(四)以工學結合為切入點,培養(yǎng)學生的實踐操作能力 

工學結合包括以下三個階段:課程實訓—綜合實訓—頂崗實習,即通過校內綜合模擬實訓、校外基地實訓以及到相關企業(yè)工作實習,讓學習者在真實或仿真的工作環(huán)境去體驗不同工作崗位的職責及技能要求,了解企業(yè)各部門的協(xié)調運作流程,逐步完成從學生到合格職員的轉變,增強學生的實際操作能力。 

三、人才培養(yǎng)方案的具體設計 

基于高等性與職業(yè)性相融合的人才培養(yǎng)定位,確定了其職業(yè)素質貫穿人才培養(yǎng)過程始終的、以培養(yǎng)學生普適性能力與可遷移能力為導向、專業(yè)技術能力為核心的工作過程系統(tǒng)化的能力型課程架構體系。 

(一)確定專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格 

通過對連鎖經營管理所屬行業(yè)(主要針對零售業(yè))人才需求的調研,確定專業(yè)就業(yè)服務面向和崗位(群)要求,對崗位(群)進行職責任務分析,在這里的崗位分析對象不是相對孤立的一個個單項能力,而應是一個完整的工作過程,以此對專業(yè)的人才培養(yǎng)進行準確定位,并確定連鎖經營管理專業(yè)人才的知識、能力、素質要求,在此基礎上確定專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格。根據商科行業(yè)背景,最終確定連鎖經營管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)面向為現(xiàn)代零售業(yè)的超市、大型綜合超市、專賣店、百貨店、購物中心業(yè)態(tài)的服務、管理領域,從事的工作崗位有門店的理貨員、收銀員、超市及專賣店店長、大型綜合超市部門負責人及總部商品部采購、配送中心庫管等。 

(二)設置逐漸遞進的能力培養(yǎng)體系,按照職業(yè)能力發(fā)展階段來確定相應的典型工作任務,確立專業(yè)技術能力結構與要素 

在此基礎上,構建以通識能力培養(yǎng)為導向,專業(yè)技術能力培養(yǎng)為核心,提升學生可持續(xù)發(fā)展能力的理論課程與實踐課程相融合的能力型課程體系。在課程設置中充分重視學生實踐能力的培養(yǎng),體現(xiàn)高等職業(yè)教育所具有的理論適度、專業(yè)技能強、知識面較寬、綜合素質較高的人才培養(yǎng)特色。實驗、實訓、實習是體現(xiàn)高職教學過程的實踐性、開放性、職業(yè)性的三個關鍵環(huán)節(jié)。因此,在實踐課程體系的構建中,應將實踐教學的全部內容融于三個環(huán)節(jié),并貫穿教學過程的始終,體現(xiàn)理論教學課程與實踐教學課程相輔相成,既相互融合又相對獨立的功能。 

(三)以學生為中心,注重學生個性發(fā)展 

在人才培養(yǎng)方案的設計中,既要考慮學生的初次就業(yè),也要考慮學生的長遠利益,培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的終身就業(yè)能力,拓寬學生的知識層面,盡可能多地開設有利于學生自主發(fā)展的選修課程。在遵循教育部關于高等職業(yè)教育規(guī)范課程基本要求的同時,采取靈活多樣的課程形式和教學形式,力圖更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標,如理論課的教學中,除課堂教學外,還可采取專題討論、社會實踐等多樣話的教學方式;實踐課教學采取技能訓練、模擬實驗、工學交替、綜合實訓等多種形式,在課堂、實驗室(實訓室)、實訓基地交替進行、良性互動。 

篇2

關鍵詞：核應急；跨學科；知識型

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0114-02

一、跨學科知識型核應急人才培養(yǎng)的必要性和重要性

《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》明確將核能作為新能源領域的首要技術手段，安全發(fā)展核電是實現(xiàn)十八屆三中全會“發(fā)展市場經濟、保護生態(tài)環(huán)境、建設和諧社會”戰(zhàn)略目標的必然選擇。核能與核輻射技術的迅猛發(fā)展使國家核應急工作對人才的需求量大幅增加，核應急人才培養(yǎng)日趨重要。

（一）核應急需要跨學科的知識復合型人才

切爾諾貝利、福島等事故的教訓表明，若未能迅速將事故控制于場區(qū)內，就容易引發(fā)火災、核泄漏、社會恐慌、人員傷亡等相互影響的衍生事故場景，形成非常規(guī)的災害鏈式演化效應，影響范圍廣、危害程度大。此類問題機理復雜，往往需要核電、環(huán)安、醫(yī)療救援等不同行業(yè)的專業(yè)知識人才在應急管理人才的統(tǒng)一組織和協(xié)調下，運用多學科知識來協(xié)同應對與處理。這對核應急人才的知識體系提出了較高的要求：除了在縱向上，作為處理特定核事故場景的專業(yè)人才，要具備堅實的學科知識和技能；且在橫向上，作為復雜非常規(guī)突發(fā)事件響應的應急人才，需要清楚了解核事故演化的一般規(guī)律，理解應急管理基礎的、共性的知識，掌握與本專業(yè)緊密相關的核應急知識與自救他救的基本技能，以形成跨學科知識溝通、交流與協(xié)作的能力（圖1）。

（二）跨學科核應急人才的培養(yǎng)是核特色高校的歷史使命

遵照主席關于加強核安全應急能力建設的指示和《國家核應急工作“十二五”規(guī)劃》的統(tǒng)一部署，依據國家核事故應急協(xié)調委[2014]6號文，設立以南華大學、蘇州大學等為依托單位的國家核應急宣傳和培訓基地。南華大學已建成以“核燃料―核技術―核環(huán)境安全―核能經濟產業(yè)―核應急管理”為主線的核能安全開發(fā)與應用的學科鏈，基本具備培養(yǎng)核應急縱向專業(yè)知識與橫向跨學科知識的教學與實驗環(huán)境。因此，培養(yǎng)具備核安全專業(yè)技術和綜合管理能力的核應急人才，已成為部分核特色高校責無旁貸的歷史使命。強化跨學科知識型核應急人才的培養(yǎng)，將跨學科應急管理共性知識教育與專業(yè)技術教育進行有機結合，對拓寬學生就業(yè)面，全面增強學生學習與就業(yè)自適應性有一定的促進作用；同時，可及時有效地根據社會發(fā)展的需求輸送優(yōu)秀的核應急人才，對我國核能產業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。

二、現(xiàn)行培養(yǎng)模式的局限性

（一）院校長期培養(yǎng)模式的局限性

現(xiàn)階段，專門針對跨學科核應急人才需求的院校培養(yǎng)模式仍十分罕見，傳統(tǒng)教育觀念只重視縱向專業(yè)知識人才的培養(yǎng)，圍繞特定職能展開，為了更好地迎合各行各業(yè)對專業(yè)技能人才的需求，大學人才培養(yǎng)的類型和主要方式仍是按學科、專業(yè)進行劃分，認為大學生的主要任務是掌握本專業(yè)內的知識，側重于給學生傳授一般定向管理和技術工作所需的技能，強調在一個穩(wěn)定的環(huán)境中如何進行最優(yōu)決策。這種培養(yǎng)模式沒有將跨學科的通識教育提升到與專業(yè)知識教育同等重要的地位，割裂了學科、專業(yè)間的橫向協(xié)同作用，培養(yǎng)出的定向專業(yè)人才不具備環(huán)境自適應性，無法滿足復雜、不穩(wěn)定環(huán)境下的核應急響應需求。

（二）專業(yè)機構短期培訓模式的局限性

德、美、英、加等先進核大國以提高核應急管理人員的應急能力、提高自愿者的核應急響應知識和技能、強化公民的核應急救援意識、普及和提高核應急救援知識和技能等為目標，形成了一套涵蓋培訓制度、課程體系、培訓方法等各方面科學系統(tǒng)的核應急培訓模式（IAEA 2010；蔣銘敏 2009；姜文華2012），為國內剛起步的核應急培訓事業(yè)提供了指導和參考。專業(yè)機構的核應急培訓模式以核應急響應亟需的橫向跨領域知識與技能培訓為主要內容，具有專業(yè)化、效率高、知識覆蓋面廣等特點；然而，與院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式相比，培訓時間過短，內容不夠深入，人才知識結構缺乏系統(tǒng)性，培養(yǎng)出的應急人才環(huán)境適應性不足。

三、跨學科知識型核應急人才的培養(yǎng)思路

核應急人才既要精通學科的專業(yè)知識又要通曉跨學科的應急管理共性知識，這對人才培養(yǎng)質量提出了更高的要求（李焱 2011）。南華大學核應急培訓基地和管理科學與工程專業(yè)（交叉學科）的優(yōu)勢教研資源，積極探索跨學科知識研究與教學的人才培養(yǎng)思路：

（一）建立縱橫結合的跨學科培養(yǎng)框架

跨學科人才在具備堅實理論知識基礎的同時，也應具備較強的實際操作與應對能力。國內雖已形成成熟的“專業(yè)培養(yǎng)”與“雙學位”“輔修”培養(yǎng)相結合的培養(yǎng)方案，但學科知識間的緊密結合程度，學生的知識融合運用程度均未真正達到跨學科培養(yǎng)的內涵要求。因此，有必要設置縱向專業(yè)知識與橫向共性知識之間的邏輯關系，基于現(xiàn)行各專業(yè)培養(yǎng)方案探索具體的跨學科培養(yǎng)模式框架，整體考慮綜合結合的跨學科培養(yǎng)流程。

（二）建立系統(tǒng)的跨學科知識課程體系

全面、權威、實用的理論課程體系是人才培養(yǎng)的基礎?，F(xiàn)行高校均已具備較為成熟的課程體系，而針對特殊的跨學科的橫向核應急共性知識需求，缺乏可參考借鑒的規(guī)范與成功案例，相應的課程與教材設置尚處于探索階段。結合我國實際核安全現(xiàn)狀與趨勢，在現(xiàn)有專業(yè)課程體系的基礎上擴展相應的跨學科共性知識課程體系，是成功培養(yǎng)核應急管理人才的必要途徑。

（三）設計有效的跨學科技能實訓機制

系統(tǒng)、高效、可靠的技能實訓體系與理論課程體系相輔相成，為理論知識的鞏固理解與熟悉運用提供實際操作與訓練的環(huán)境，是核應急人才培養(yǎng)的關鍵。因此，需要圍繞特定核事故對應急技能的需求，結合高?，F(xiàn)有“核應急設施、設備”等專業(yè)實訓資源，設置如“核應急演練”、“核應急仿真”、“指揮協(xié)調”、“協(xié)同決策”等跨學科應急共性知識相應的實訓計劃與流程。

（四）建立高素質的跨學科教師隊伍

跨學科知識教學對教師的個人素質、能力均提出了較高的要求。作為某學科專業(yè)教師，不僅要精通專業(yè)知識，也要具備跨學科核應急共性基礎知識；作為跨學科知識教師，不僅要通曉核應急共性知識，還要了解應對核事故災害鏈不同場景所需的專業(yè)知識。因此，必須加強跨學科教師隊伍的建設，在教學過程中，要培養(yǎng)需要將專業(yè)知識與共性知識進行有機結合的能力。

參考文獻：

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篇3

[關鍵詞]突發(fā)事件應急預案 應急管理 鐵路建設實施必要性 快速啟動意義

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0108-01

前言

眾所周知，應急預案是指導預防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件，它的快速啟動和有效實施是保證各個科技領域穩(wěn)定、高速發(fā)展的前提，也是保證項目順利實施的必要因素。因此，在鐵路建設飛速發(fā)展的現(xiàn)代，加強突發(fā)事件應急預案具有切實可行性，對各項工作的進展和綜合防災規(guī)劃意義重大。加強非正常情況下應急預防的快速啟動，保障應急方案的順利實施，貫徹落實應急管理原則是保證鐵路經濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

一、概述鐵路建設應急預案的組成及體系構成

現(xiàn)階段，我國實施的鐵路應急預案已初具規(guī)模并形成了管理體系，它包括完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系和體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

鐵路建設應急預案的體系構成是針對各級、各類可能發(fā)生的事故和所有危險，制定的應急預案和現(xiàn)場處理方案，并有效的明確了事前、事發(fā)、事中和事后的各個環(huán)節(jié)涉及的相關部門人員職責。它根據生產規(guī)模和危險因素的不同分為：綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案一般是從總體上闡述事故的應急方針及政策救援，也是我國最基本的應急措施和程序，它的實施缺乏針對性和可行性，往往建立在實際問題具體分析的重構研究思路之上。而鐵路專項應急預案則具有較高的針對性和具體實施性，例如危險化學品運輸泄漏事故，它強調了其專業(yè)性和應急保障計劃，按照應急預案程序和要求組織實施即可。再次是鐵路現(xiàn)場處置方案及應急程序響應管理（如圖1），它是最具有實際意義的應急管理方法，它的實現(xiàn)需要實地考察，且受具體裝置和實際實施的影響，對現(xiàn)場事故處理人員在技術上的嫻熟和操作技能的掌握都有過高的要求，它是根據現(xiàn)場風險評估及危險性控制措施，逐一排查作出的迅速反應，最終實現(xiàn)正確處置的方案。

二、加強非正常情況下，應急預案快速啟動的實施必要性

隨著我國國民經濟的快速增長，各地加快了經濟建設和工業(yè)建設，尤其是在鐵路建設方面，逐漸實現(xiàn)了大負荷、高速度的發(fā)展目標，與此同時，國家和相關政府部門加強了鐵路非正常情況下應急預案的制定，并貫徹落實了應急預案的實施必要性。它在保障鐵路設備、設施、環(huán)境安全評價的基礎上，有效的降低了事故造成的人身、財產與環(huán)境損壞，制定了具有約束性的書面法律文件，它的快速啟動做到了有章可循的救援步驟和方案，有效的控制了鐵路事故的蔓延，減少了經濟損失，同時也為我國鐵路建設可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

隨著2006年1月8日國務院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，標志著社會、企業(yè)和家庭安全文化的建設有了更高層次的追求，同時具有了法律效力，加強非正常情況下應急預案的快速啟動將有章可循、有法可依。我們作為實施中的一員，應具備一定的安全意識和應急能力，培養(yǎng)良好的應急文化素養(yǎng)和心理素質，實施應急管理勢在必行。其次，應急預案具有預先作出的科學有效的計劃和安排，有效的提高了救援時間和效率，進一步保障了人們生命安全和財產安全。

三、加強應急培訓和演練，增強應急管理意識，實現(xiàn)快速啟動效率

1.應急預案培訓的原則和范圍

應急預案的實施建立在應急救援培訓與演習的指導思想之上，我們應以加強為基礎、突出應急重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則，循序漸進，進一步增強應急管理意識，提升快速救援及自救效率。應急培訓的范圍應包括每一位社會公民，而根據工作職責的不同，主要以政府主管部門培訓、社區(qū)居民的培訓、企業(yè)全員的培訓和專業(yè)應急救援隊伍的培訓為主。

2.鐵路部門應急培訓的基本內容

鐵路基本應急培訓主要包括以下幾方面：報警、調度車次、鐵路應急預案、具體實施培訓。在具體培訓中，通常將應急者分為5種水平，即初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質專業(yè)水平應急者；危險物質專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。這5種技術水平相輔相成，應急著要具體問題具體分析，合理判斷應急內容繼而實施相應的應急救援方法。

3.訓練和演習類型

根據演習規(guī)?？梢苑譃檠萘?、功能演習和全面演習。根據演習的基本內容不同可以分為基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練。我們在注重應急管理的同時，有針對性、有目的的訓練，才能起到事半功倍的效果，才能實現(xiàn)非正常情況下，應急預案的快速啟動。

四、結束語

綜上所述，應急預案的制定符合時展的需求，尤其表現(xiàn)在鐵路建設上，它以突發(fā)事件為研究背景，從而分析和解決問題，具有切實可操作性，并受到國家和政府的大力支持，它的快速啟動和及時救援具有法律約束力，是目前保障鐵路建設方面應對突發(fā)事件的可行文件和程序，同時也為非正常情況的發(fā)生，提供了科學的理論基礎和風險評估，提高了人們應對危險的能力和綜合高壓下有條不紊的實施救援工作，為后續(xù)工作的展開提供了可靠的依據，保障了社會可持續(xù)發(fā)展的順利實施。

參考文獻

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[2] 于瑛英，池宏.基礎網絡計劃的應急預案的可操作性研究[J].公共管理學報，2007（2）.

[3] 于輝，江智慧.突發(fā)事件下分階段啟動應急預案模型研究[J].管理工程學報，2011（1）.

作者簡介

張林智（1983.09―― ），男，漢，山東省壽光市，本科，助理工程師，研究方向：鐵道運輸；

篇4

國內出現(xiàn)了首個培養(yǎng)危機評估和應急管理人才的本科課程。對2008年災難報道頻現(xiàn)報端的中國來說，這是應景，也是必須。

2008年6月高考一過，細心的家長突然發(fā)現(xiàn)，暨南大學對外招生的宣傳手冊上多了一個應急管理方向的行政管理專業(yè)。這是國內首個培養(yǎng)危機評估和應急管理人才的本科課程――有人認為，四川汶川大地震后，暨南大學為了迎合市場人才需求才臨時設置了應急管理這樣一個專業(yè)，該專業(yè)的師資力量以及教學大綱的成熟程度讓人懷疑，在不到3個月的時間內完成課程設置與教材編寫，聽上去更像是一個嘩眾取寵的高校炒作行為。

“在這個時間點宣布開設應急管理專業(yè)，不是‘應景’，只是巧合。”負責安排專業(yè)的暨南大學管理學院公共管理系主任林毓銘在談到暨大新增應急管理專業(yè)時反復強調方案的實施是經過精心設計而不是倉促出臺。林毓銘說，實際上，從2006年1月國務院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》起，就意味著戰(zhàn)略性地應對公共危機已被擢升至國家高度。2007年年初，廣東省省政府把開辦應急管理專業(yè)的重任交付給了暨南大學，是因為看中了暨南大學是一所綜合類型的大學，而綜合類型的大學在設置這樣一個包含管理學、工程學、醫(yī)學、社會學等多個門類的交叉學科時會考慮得更全面，比一般大學更具優(yōu)勢?！拔覀兓I備一年多了，這不是倉促出臺?！绷重广懻f。

暨南大學的“應景”專業(yè)背后

“國家現(xiàn)在已經越來越意識到應急管理的重要性，國內環(huán)境還不成熟，我們的危機公關還在慢慢摸索中，”林毓銘舉了個例子：2005年年底，吉林石化廠發(fā)生爆炸，松花江水域被全線污染，哈爾濱全城停水4天。在此次危機公關中，政府選擇了封鎖消息的方式，對外宣稱哈爾濱需要大范圍修理水管才引發(fā)停水，這樣的處理卻導致謠言四起?！澳莻€時候我正好在云南出差，身邊有個朋友是哈爾濱人，他當時就接到家里的短信，說是叫他不要回哈爾濱，哈爾濱要發(fā)生8級以上的大地震?！绷重广懍F(xiàn)在回想起來依然覺得可笑，“這就是政府危機公關不當所造成的恐慌效應，這對于政府來說是一個教訓。”

從世界范圍來看，開設應急管理專業(yè)的只有美國、日本、俄羅斯三個國家的高校，這三個國家的應急管理意識非常普及，而中國在嚴重欠缺大環(huán)境的前提下是否能在應急管理方面培養(yǎng)一些專業(yè)人才也成為了擺在暨南大學面前的首要問題。林毓銘認為，中國的應急管理人才確實非常缺乏，從幾次應對災難的方案當中就可以看出我們的條件不足。美國已經有47所大學的本科開設了應急管理專業(yè)，在中國，如何應對公共危機，卻仍只停留在清華大學、中央財經大學、華東師范大學等高等院校的研究所課題中。因此從課程設置、教材選用到資源配備，目前這一切都只能向美、日等國學習借鑒?！盁o論是環(huán)境問題引發(fā)的自然災害，還是全球化背景下的金融危機，都在技術層面上具有著高度的相似性?！?/p>

林毓銘說，現(xiàn)在，暨南大學新增的應急管理專業(yè)其實只是側重突發(fā)事件的普通行政管理專業(yè)。國家教育部的專業(yè)目錄要好幾年才更改一次，所以現(xiàn)在只能在現(xiàn)有專業(yè)之下設置教學偏重?！暗@個專業(yè)的出臺還是證明了政府對其有一定的重視，通過我們的努力，我相信我們最終將讓應急管理專業(yè)白紙黑字地出現(xiàn)在教育部的專業(yè)目錄上?！绷重广憣I(yè)的發(fā)展前景顯得自信滿滿。

應急管理的權力讓渡

“我為有這樣一個本科專業(yè)的出臺感到由衷的高興。”曾參與編制國家應急預案和相關法律的清華大學公共管理學院應急管理研究基地研究員顧林生，提及暨南大學的應急管理專業(yè)時顯得有些激動，“實際上我們也一直在辦應急方面的培訓班?！鳖櫫稚f的培訓班是指自2003年的SARS危機以來，每年由中央黨校和國家行政學院聯(lián)合在清華大學承辦的應急管理培訓班，參與聽課的大多是省部級干部，主要目的是提高政府應對突發(fā)事件的能力。顧林生說，培養(yǎng)政府應急管理能力是完成國務院管理應急預案章程建設工作的部署。因為其中有一項就是要培養(yǎng)干部的應急管理能力和對突發(fā)公共事件的管理能力。

暨南大學新增應急管理專業(yè)對顧林生觸動很大，他其實很久以前就有這樣的打算。早在2004年，顧林生就與清華大學應急管理基地主任薛瀾在清華大學開設了一門面向全校的《公共治理與危機管理》的課程，旨在培養(yǎng)有應急管理能力的相關人才。他也曾向教育部建議把防災科技學院變成一個專門針對突發(fā)事件的防災大學或應急管理大學，“這是我個人的想法，去年在論證的時候，我提出了這個觀點，因為我們國家沒有防災大學，沒有應急管理大學，像國外是有這種專業(yè)和大學的，我們國家應該在這方面建設起來。”顧林生說，“我們缺少這樣的人才?！?/p>

除了人才稀缺問題，顧林生認為現(xiàn)在最關鍵的問題是我們自身發(fā)展速度太快，而我們的抗災害的能力卻跟不上?！拔覀兊纳鐣絹碓綇碗s，越來越財產化。原來大家都是無產階級，現(xiàn)在忽然變成有產階級了。全國股民很多，都有財產，財產越來越多，導致財產的價值也越來越大。這樣的結果就是，我們的抗災措施本身很簡單，到了現(xiàn)在反而越來越復雜。加上我們抗災的基礎太差，雖然我們有高端、終端的技術，衛(wèi)星什么的都有，但是能解決到抗災實處的方法太少。很多地方連最基本的消防器材都很陳舊，這些器材又有多少人會使用，多少人使用過呢?”顧林生對于當下的基礎設施的軟硬建設深感擔憂。

清華大學公共管理學院危機管理課題組研究員崔和平覺得，一個成熟的社會體制，政府不應該是全部社會責任和風險的唯一承擔者。國家行政學院政治學教研部副主任龔維斌認為，從國際經驗看，公共危機管理的主體是政府，但是對于公共危機的有效管理又絕不是政府一家的事情，有效的公共危機管理需要以政府為主體，發(fā)動政府以外的各種力量共同參與進來。顧林生很贊同崔和平和龔維斌的觀點，在顧林生看來，暨南大學這一次新增應急管理專業(yè)就相當于是一個動員機制，是政府有意識行為的結果，旨在增強民間的力量，儲備有應急管理能力的相關人才，這更像是一種政府指向民間的一種權力讓渡?！斑@樣的趨勢是應該的，政府其實需要包括人民甚至企業(yè)來進行合作管理，這在應急管理體系中也是必須的。”顧林生說，“比如說今年年初南方雪災，Motorola公司知道這個信息以后作出判斷，認為它在廣州的工廠可能會脫離生產銷售環(huán)節(jié)，那么通過應急管理預案進行內部調整，Motorola的產品就能在其他地方生產了。這么一來，雪災再嚴重對它也沒有影響，生產照樣做，銷售照樣好。而我們的許多企業(yè)在雪災中就損失慘重，生產銷售全部停滯。對比起來看我們就會明白應急管理的重要性，而這里面正需要大量的專業(yè)人才。”

顧林生認為，好的人才培養(yǎng)必須多方借鑒，應該脫離書本教條，以實例教學為主。把國外的先進經驗都拿過來學習，這是必要的。但不能生搬硬套，人才培養(yǎng)必須有我們自己的一套方案，畢竟彼此國情相去甚遠。顧林生覺得暨南大學既然開設了應急管理專業(yè)，就應該扎根于廣州，并連帶解決周邊問題。“比如港臺澳深四地的應急聯(lián)動應該怎么辦?廣州有臺風應該怎么辦?有高溫天氣或者洪澇災害又該怎么辦?”顧林生認為如果專業(yè)設置沒有扎根廣州，它就失去了自身的魅力?！氨仨氃谶@個地區(qū)，并開發(fā)出更多的教材、案例，這才應該是暨南大學當前要做的事情。”

應急管理專業(yè)課程一覽

專業(yè)模塊教學之一

網絡管理技術、信息與數據安全技術、重大工程結構災害應急處理概論、環(huán)境事故監(jiān)測與處置、公共安全應急平臺系統(tǒng)、核安全與應急技術、化學事故與應急救援、危害性材料的使用與管理。

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關建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應急管理

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據這一體系建立了適合當地的突發(fā)事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預案管理進行了積極的探討。國內諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調查、訪談等方式，從經驗總結、個案報告、法律建構、調查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發(fā)，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內期間，針對可能發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準備。根據突發(fā)事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發(fā)事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預案管理時必須具有動態(tài)可調整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內發(fā)生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質滑坡、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構，制定完善突發(fā)事件應急預案

1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領導干部應對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規(guī)管理的重要內容。

4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經制訂了諸多的突發(fā)事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應盡可能地標準化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預案和后期更新管理。

篇6

管道行業(yè)是一個傳統(tǒng)的高危行業(yè)，尤其是目前管道建設普遍采用大口徑、高鋼級鋼管（西氣東輸二線、三線管道采用Φ1219mmX80鋼）且運行壓力高，而我們并未完全掌握此類管道特性，加之目前管道建設中存在的前期工作深度不夠、設計不合理、施工質量差、監(jiān)管不嚴等問題，管道安全運行的難度越來越大，作為最后一道保障，應急管理水平的高低直接關系到管道企業(yè)的生死存亡。但目前管道行業(yè)的應急管理水平并不盡如人意，應急多頭管理、職責不清、預案實用性不強、應急資源不足、信息化程度不高等問題依然存在，本文將對管道行業(yè)應急管理存在的問題進行剖析，并提出建議。

2存在的問題

2.1管道調控權與運行權不統(tǒng)一導致應急職責界面不清，影響第一時間工藝處置

一是職責不同導致處置原則不同。調控中心負責上下游資源的協(xié)調及管道調度運行，并負責監(jiān)督完成月度計劃，地區(qū)公司作為管道運行主體，希望保障轄區(qū)內管道的安全運行，應急情況下，調控中心考慮重點是保障運行并順利完成計劃，地區(qū)公司考慮重點則是立即停輸進行處置，立場不同導致雙方的處置原則不同，不利于第一時間準確處置。二是協(xié)調難度大。管道上游是油（氣）田，下游是煉廠（或銷售單位），應急情況下的管道停輸或降量運行，將導致上游油（氣）田關井減產，下游煉廠（或銷售單位）相應減產，天然氣管道甚至要切斷工業(yè)用氣或民用氣，這其中的協(xié)調難度極大，尤其是西氣東輸二線、三線這類跨國管道，甚至需要國家層面出面，如此大的協(xié)調難度也是應急情況下管道無法迅速停輸或減產的原因之一。三是目前管道僅實現(xiàn)部分遠程控制，應急情況下調控中心與地區(qū)公司界面不清。目前，液體管道基本實現(xiàn)了遠程操作，應急情況下調控中心可直接進行工藝處置，但天然氣管道如西氣東輸二線、三線則采取調控中心遠程指揮、現(xiàn)場操作的方式運行，應急情況下由調控中心還是地區(qū)公司進行現(xiàn)場工藝處置，目前并沒有清晰的界面。

2.2預案實用性不強，無法有效指導應急處置

目前管道企業(yè)各地區(qū)公司各級預案實用性不強，尤其是現(xiàn)場處置預案存在較多的問題，站場現(xiàn)場處置預案缺少明確的工藝處置措施，未將職責明確至站場每位員工，只是籠統(tǒng)的一個處置程序，實用性不強。維搶修隊伍現(xiàn)場處置預案僅僅注重現(xiàn)場搶險程序，搶險過程中的技術細節(jié)不完善，未明確每種突發(fā)事件所需要的針對性的應急物資，而是將全隊所有的應急物資作為附件，現(xiàn)場實用性不強。

2.3應急資源不足，影響現(xiàn)場搶險處置

一是自身維搶修人員專業(yè)技術不過硬，如對西氣東輸一線X70鋼，西氣東輸二線及三線X80鋼等高鋼級鋼的焊接，很少有人能夠掌握。二是缺少精通管道搶險類的專家隊伍，如河流中的油品回收，到目前仍然缺少一套切實可行的方案。搶險機具及設備方面，目前在管道斷管、焊接、發(fā)電等設備配備齊全，但在特殊運輸設備方面仍是短板，因管道要經過較多的高山、沙漠、河流、沼澤地等特殊地段，如何確保這些特殊地段的管道發(fā)生突發(fā)事件時第一時間到達現(xiàn)場是關鍵，而將搶險物資拉運至這些特殊地點則需要一些特殊裝備，對這些特殊裝備，目前管道企業(yè)基本沒有配備齊全，大部分還處于試驗階段。應急物資方面，目前各管道地區(qū)公司應急物資儲備參差不齊，哪些應該儲備，儲備多少，儲備在什么地方，都沒有一個明確的標準，如何合理制定管道系統(tǒng)的應急物資儲備標準，在確保滿足需求的同時又盡量降低庫存是當前的難點。

2.4信息化水平較低，制約應急管理水平提升

應急情況下，搶險方案的確定需要綜合各種基礎信息，前期處置方面，需要了解事件點周邊基本情況，如事件點是否靠近河流、鐵路或公路、周邊是否有人員居住、居住點與事件點距離、事件點地勢等情況，從而決定前期處置是否需要疏散、交通管制、圍堵油品等措施?，F(xiàn)場搶險方面，需要了解事件點的管徑、壁厚及材質，所需焊材、焊評情況，需要了解事件點周邊維搶修隊伍、物資分布情況，最近進入路由等，從而為現(xiàn)場搶險提供提供基礎。

3應對措施

3.1統(tǒng)一預案、理清職責，樹立應急處置一盤棋的理念

突發(fā)事件的處置從來就不是一個人或一個部門的事，而是需要多人或多部門聯(lián)動才能完成，針對目前存在的應急職責不清的問題，集團公司可牽頭制定切實可行的管道突發(fā)事件應急預案，理清應急情況下上游油田、下游煉廠（或銷售單位）、地區(qū)公司、調控中心的職責界面，明確處置措施，同時與地方政府做好預案對接，明確應急情況下地方政府與企業(yè)的職責，提高預案的實用性。一旦發(fā)生應及時事件，各上下游單位立即按照各自職責協(xié)調、統(tǒng)一處置，切實提高處置能力。

3.2以演練為手段，全面提高預案的實用性

預案是現(xiàn)場處置的依據，現(xiàn)場處置類的預案應包括針對性的維搶修資源、應急物資。以河流油品回收類預案為例，站場預案中應明確必須第一時間內進行管道停輸、關斷上下游閥門等應急處置措施，維搶修隊伍預案中應明確應該布置幾道圍油欄，應該在哪兒布置，各支隊伍在接到信息時候應該趕往何地，圍油欄存放點進入對應布置點路由等信息，同時重視演練，通過演練檢驗預案的實用性，將演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并最終完善至預案中，從而全面提高預案的實用性。針對當前預案演練中存在的形式大于實際的問題，建議摒棄目前演練方式并改為“雙盲”演練，不提前通知演練題目，真實反應現(xiàn)場處置能力，重視演練評價及后續(xù)整改，切實提高現(xiàn)場處置能力。

3.3強化應急資源管理，提高應急保障水平

人力資源方面，針對內對維搶修隊伍人員能力不高的實際情況，類似X70、X80高鋼級鋼管的焊接，短期內可與管道建設單位簽訂保駕協(xié)議，長期來看，還是要培養(yǎng)內部人員，提高內部人員的能力是關鍵，適當修改當前的項目招標體制，使內部維搶修隊伍具備承擔項目的權力，其實提高專業(yè)人員的內在動力。針對部分專業(yè)技術不足的問題，可通過與國外先進技術對標，了解、掌握國外在處置各類應急事件中的方式方法，并培育自己的各類突發(fā)事假處置專家?guī)?，定期參與國際應急專題會，掌握管道搶險技術發(fā)展方向，為現(xiàn)場搶險提供技術支持。搶險機具方面，在可能的情況下，可考慮與當地部隊合作，整合部隊搶險資源，如對于高山、水網、沼澤等特殊地段物資投運，通過舟橋部隊或重型直升機可切實解決。

3.4全面提升應急信息化水平，為現(xiàn)場搶險處置奠定基礎

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【關鍵詞】數字化建設；油田；安全環(huán)保；管理

1.數字化在油田建設中重要性及意義

1.1隨著社會經濟的快速發(fā)展以及計算機技術的不斷更新，對于油田的建設和發(fā)展來說，進行油田數字化建設，全面實現(xiàn)數字化管理，能夠極大地提高管理效率和生產效率，更加有效地利用油氣資源，從而更好地提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。

1.2通過數字化建設，形成以中控室為中心的遠程控制生產運行模式，實現(xiàn)了生產調度和監(jiān)測自動化，工作人員可以在場外對現(xiàn)場設備實施操控。

1.3通過數字化建設，能夠實時采集、監(jiān)測生產設備運行數據，實現(xiàn)空間信息的可視化。將所有不同生產部位的診斷和預警信息進行加工組合，能夠及時分析處理生產中的各種故障和隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出應急指令，從而科學、合理、高效地開展管理工作，確保油田生產的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。

1.4通過數字化建設，能夠將指揮調度中心由原先單純的監(jiān)控功能轉變到安全防范和業(yè)務監(jiān)督等多重功能上來，實現(xiàn)安全環(huán)保工作由勞動密集型向知識密集型轉化，使安全環(huán)保工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。推行數字化，是油田生產組織方式的一次革命，是油田管理方式的一次變革，是企業(yè)控制投資、降低成本、提高效益、確保安全生產的技術支撐。

2.數字化技術在油田建設中的應用

數字化技術的應用，使生產管理方式有了很大變化，逐步由自動化向智能化的管理模式邁進。目前，井站實時數據采集、電子巡井、危害預警、智能診斷油井機泵工況、生產指揮的智能專家系統(tǒng)等技術在油田已經得到了廣泛應用。

2.1井口數字化建設是油田數字化建設的最底層、范圍最廣、最關鍵的現(xiàn)場部分，實現(xiàn)了對現(xiàn)場井口、站點的數據采集和控制。基于物聯(lián)網的油田數據采集和監(jiān)控（SCADA）系統(tǒng)，已經能夠覆蓋油田各個節(jié)點。

2.2在實時監(jiān)控方面，通過廣為分布的監(jiān)控設備、自動控制設備，實現(xiàn)了遠程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數，遠程控制抽油機啟停、注水井配注、自動投球、電子巡井、增壓點變頻連續(xù)輸油、輸油泵自動啟停，及時自動報表生成、智能預警，人員闖入井場預警。

2.3在生產管理方面，通過抽油機示功圖對油井工況進行診斷分析，通過工況分析制定油井管理措施，通過電量數據掌握油井耗電情況和采取節(jié)能措施。

2.4在生產信息方面，設置數據庫服務器和WEB服務器，實現(xiàn)油田生產信息在油田范圍內的信息共享。

3.對油田安全環(huán)保管理的幾點建議

油田數字化管理平臺，有流程監(jiān)控、功圖分析、生產曲線、報表生成、操作日志和報警等功能，有信息完整、實時高效、科學決策、準確掌握系統(tǒng)運行狀態(tài)、快速診斷系統(tǒng)故障狀態(tài)等優(yōu)勢，在節(jié)約資源與提高生產效率的同時，也為加強安全環(huán)保管理工作提供了可靠的監(jiān)控平臺，擁有了實時監(jiān)控環(huán)保風險源點的能力，為控制安全環(huán)保的風險創(chuàng)造了有利條件。為了進一步提高油田數字化建設的管理水平的目標，還要從以下幾點出發(fā)來加強油田安全環(huán)保管理工作：

3.1秉承“安全生產、綠色生產”理念，牢固樹立“安全第一”的觀念，加強安全知識培訓和安全宣傳教育，注重培養(yǎng)管理人員的主人翁精神和責任意識，促使管理人員由被動執(zhí)行任務逐漸變?yōu)橹鲃訐撊蝿铡１仨毭鞔_在油田數字化管理中管理人員的安全責任，認真、仔細的落實各項安全措施，在思想上重視安全環(huán)保管理，防止在管理操作中出現(xiàn)失誤。必須嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程和標準，加強日常生產中的監(jiān)控力度，積極利用數字化信息資料進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的事故隱患，堅決采取有效措施消除隱患。

3.2為了提高調度室的調度指揮效率，特別是在事故發(fā)生時，及時、合理、動態(tài)地調配人員參與搶險，將油田的報警系統(tǒng)與通信平臺告知系統(tǒng)對接，短信平臺告知系統(tǒng)預先把人員的姓名、手機號、所在轄區(qū)、專業(yè)等信息編配好預置方案，在接到險情出現(xiàn)的信息后，把險情簡介內容輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動給出的搶險預案中搶險人員資料，并按預案以手機短信方式通知各專業(yè)的搶險人員及時處理險情。系統(tǒng)可根據短信回復情況得知搶險人員是否獲知通知，還可調配別的區(qū)域的人員加以支援。在發(fā)生安全事故時，監(jiān)控中心能夠通過對報警的類型與級別的判斷將報警信息用短信的形式告知相關的管理與維修人員，在保證信息傳遞準確性和時效性的基礎上，為設備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時間，

3.3應從建立新型勞動組織架構、建立快速反應應急體系入手，進一步整合、優(yōu)化、完善數字化指揮系統(tǒng)的各項功能，創(chuàng)新應急搶險運行模式，加快油田數字化建設新技術、新成果在應急指揮工作方面的轉化應用，充分發(fā)揮數字化在提高管理水平、減輕勞動強度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環(huán)保管理變被動為主動，形成“生產管理實時監(jiān)控、安全隱患及時預警、事故處置數字指揮”的先進、實用的數字化應急指揮系統(tǒng)。

3.3.1在制定應急預案時，設定指揮流程并框圖化展示，然后根據框圖流程下達搶險指令，同時系統(tǒng)自動記錄時間，最后形成綜合搶險記錄。這樣可以加快調度速度，避免遺漏搶險環(huán)節(jié)，避免在搶險過程中出現(xiàn)主次顛倒的情況發(fā)生。

3.3.2在通知有關單位及個人的環(huán)節(jié)上，為避免接收信息人未及時查看手機短信，同時要進行一次自動撥號動作，提醒收信人有緊急短信。

3.3.3應急物資協(xié)調，根據應急預案提前制訂不同的搶險物資預案，出險后系統(tǒng)根據出險類別和級別，結合數據庫高級檢索功能，自動向指揮人員提供應準備的搶險物資種類、數量和物資所屬應急庫，當所屬應急庫物資不足時，自動提供其它應急庫位置、距離和物資清單等信息，以供調度。

3.3.4在應急處置過程中，利用事故點附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的實時視頻監(jiān)控，讓應急指揮人員實時掌握出險現(xiàn)場周邊的各種情況，并由數字化大平臺提供現(xiàn)場關鍵設備參數實時變化情況。

3.3.5要注重與資質單位的合作，以市場化運作來開展數字化設備的檢定檢驗工作，重視數字化設備的日常檢驗與管理，保障數字化設備的正常性能與正常運轉，提高其檢測數據的真實性。要建立健全各項規(guī)章制度，積極完善管理標準基礎工作，不斷提高數字化條件下的油田安全環(huán)保管理水平。

篇8

關鍵詞：情景模擬；實踐

收稿日期：2007―04―12

項目來源：本文為黑龍江省新世紀高等教育教學改革工程二期項目論文之一。

作者簡介：李桂艷，女，黑龍江醫(yī)藥大學校部保健科，護理本科畢業(yè)，學士學位，護士長。

一、實施步驟

第一階段：廣泛收集情景模擬案例，進行篩選后，取有代表性的案例對實驗人群進行團體訓練，達到預期階段的目標；

第二階段：用精選的情景模擬案例，以工作坊形式進行實驗考核，由專家評分，評估其實際工作能力；

第三階段：對所存在的共性問題進行團體情景模擬訓練，共享感受，對個別問題進行個案咨詢。

二、對象與方法

整群抽取黑龍江中醫(yī)藥大學高年級臨床及護理本科生60人（男女各半），隨機分為研究組和對照組各30人。篩選10宗衛(wèi)生事件和臨床案例，對研究組進行情景模擬系列訓練，對照組不進行此訓練。之后，精選5宗優(yōu)秀案例組成實驗工作坊，對研究組和對照組分別進行情景模擬考核，時間限定在100分鐘。評分標準分優(yōu)秀、良好、較好和一般四個檔次，將兩組成績進行統(tǒng)計分析，研究其差異性,確定訓練的科學性。

得分項目分別為：

第一反應：即知曉該突發(fā)事件時的第一心理反應。

進入角色：是否快速進入突發(fā)事件角色。

果斷措施：對此突發(fā)事件是否采取了果斷的應急措施。

制訂方案：對突發(fā)事件，是否制定全面可行的方案。

預期目標：對突發(fā)事件預期達到什么樣的目標。

綜合能力：處理突發(fā)事件的綜合能力。

各項目成績評分標準：80～100分為優(yōu)秀；70～79分為良好；60～69分為較好；低于60分為一般。最后，由有經驗的專家評估各組的綜合能力，即對刺激的反應能力；認知的敏感力；果斷的決策力；駕馭全局的運籌力；對結果的預見能力等。

三、結果

實驗組各項成績明顯高于對照組。說明情景模擬訓練對開發(fā)學生潛能，培養(yǎng)學生的戰(zhàn)略觀念、決策能力、組織管理能力、分析判斷能力、信息獲取和能力、法律運用能力和創(chuàng)新意識等，效果顯著。

四、討論

1.情景模擬訓練的特點

情景模擬法與其他心理、行為訓練方法相比具有以下特點：(1)針對性：情景模擬的環(huán)境是仿真的，著眼點指向大學生未來崗位應具備素質的實際要求；(2)直觀性：大學生進行情景模擬時所“說”的、“做”的、“寫”的，與未來工作崗位的職責有直接的聯(lián)系，猶如一個短暫的試用期，其工作狀態(tài)一目了然；(3)開放性：情景模擬案例多樣,內容生動,學生操作自由度高，伸縮性強，給學生施展才華提供一個靈活、自主、開闊的空間；(4)綜合性：案例內容涉及學生的心身素質，專業(yè)技能，應急能力，應變能力，管理能力、創(chuàng)造力等,適合對學生應急能力和綜合能力的培養(yǎng)、測試和評估；(5)創(chuàng)新性：本項目把情景模擬訓練應用于大學生能力的開發(fā)研究，對提高大學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維意義深遠。

2.應用建議

目前，采用情景模擬訓練開發(fā)大學生潛能的報道尚少。根據我們的實踐，該方法對大學生應對突發(fā)事件的應急能力起到了積極的作用，有助于學生綜合素質提高，對培養(yǎng)學生成為有高度適應能力和應變能力的新型人才具有重要意義，是適合我國國情的心理與行為訓練的有效方法。

與時俱進的知識經濟社會要求高等院校不僅能高效率地傳播知識、參與知識的創(chuàng)造活動、生產新的知識，而且還要與社會實踐相結合、將知識應用于實踐，使之轉化為現(xiàn)實的生產力，才能真正應對知識經濟的挑戰(zhàn)。

本文是針對大學畢業(yè)生高分低能、遇到突發(fā)事件束手無策的現(xiàn)象，探討高等院校培養(yǎng)應用型人才的行之有效的方法，以加固新世紀人才工程。

五、推廣實施

21世紀為人們提供了廣闊的發(fā)展空間，但激烈的競爭、多變的局勢，正在加重著人們的心理承受力。在突如其來的事件面前，人們沒有足夠的應變能力，對處理事物和事物之間的矛盾沒有經驗和準備，以致造成重大的損失。通過對黑龍江中醫(yī)藥大學高年級臨床及護理本科學生中進行情景模擬實驗研究，對學生的專業(yè)技能、應急能力、應變能力、管理能力的提高及綜合心理素質的培養(yǎng)，提供了行之有效的方法。本文運用科學的方法，采集了一定的材料，精選適合大學生的應急案例，進行情景模擬訓練，為推廣情景模擬法提供了依據，對提高人們的心理素質有著重要的意義。

通過情景模擬法對學生潛能的開發(fā)，培養(yǎng)學生的戰(zhàn)略觀念、決策能力、組織管理能力、分析判斷能力、信息獲取和能力、法律運用能力和創(chuàng)新意識等，使其成為具有高度適應能力和應變能力的新型人才。大學生是青年中的高文化層次群體，是先進生產力的后備軍。他們對新事物反應敏感，希望得到良好的訓練，渴望自己的能力與時俱進，高等教育必須尋求有效的方法滿足其需要。情景模擬法對培養(yǎng)大學生應急能力是行之有效的方法，應在高校中廣泛推廣。

附件：情景模擬事件或案例舉例

事件與案例(一)

2003年初，我國廣東省收治病例無明顯原因發(fā)熱男患，體溫38～40度，持續(xù)一周不退，血象、白細胞不高，其他輔助科室檢查無明顯異常，肺部呈輕度炎性變。周末，其病房的護士先后三人出現(xiàn)類似病情，相繼住院，其間又收一名同樣病情的男患住院，于第三天搶救無效死亡。此時又有兩名經治醫(yī)生也患上同樣疾病，患病的醫(yī)護人員中一名護士醫(yī)治無效死亡。

思考：如果你是該科醫(yī)護人員，你對此病的第一反應是什么？你將迅速地采取什么措施？設計應對此突發(fā)性事件的醫(yī)療護理方案；預測此突發(fā)性事件的后果。

事件與案例(二)

2004年末，海嘯突襲了東南亞沿海一帶，海潮退去后，曾被海水吞沒的陸地和沙灘上遍地都是完尸或殘缺不全的尸體。眾多居民喪失親人、悲痛欲絕。當地的經濟財產損失慘重，嚴重擾亂了正常生產和生活秩序。

思考：

如果你是被派去援助的醫(yī)護人員，你到達當地的第一反應是什么？你將迅速采取什么措施？設計什么樣的方案應對此突發(fā)事件？預測此事件的后果。

在某大醫(yī)院產科住院的一位待產婦，現(xiàn)為38周高危妊娠。三年前因服烈性藥自殺未遂燒毀食道后而安裝“人造食道”，飲食方式須將自己咀嚼后的食物和水人工（自理）送進“食道”，每次進食必須面向墻壁或旮旯在躲避他人的視線中進行，否則拒食。

思考：如果你是該科醫(yī)護人員，請設計最佳應對方案。

事件與案例(三)

患者，男，29歲，認同自己是女性，堅信自己的性別是上帝的錯誤。兩年來輾轉于各大醫(yī)院，要求通過手術改變自己的性別。某醫(yī)院外科為其進行變性手術，術前由患者本人簽字：“自愿接受變性手術，永不反悔”。手術剛結束，該患者大鬧手術室，高喊要大夫、護士還他的生殖器。

思考：如果你是該科醫(yī)護人員，請?zhí)岢鰬獙Ψ桨浮?/p>

事件與案例(四)

2002年春，黑龍江省某縣級市一中學發(fā)生一起全校學生因頭痛、嘔吐、發(fā)熱、精神恍惚集體住院事件，學生越多的大病房其癥狀越嚴重，經輔助科室檢查化驗無明顯的病因學依據。

思考：如果你是醫(yī)學心理學醫(yī)生，你對此突發(fā)性事件的第一反應是什么？你將迅速地采取什么措施？設計應對此突發(fā)事件的方案；預測此事件的后果。

評分標準：每項成績80～100分為優(yōu)秀；70～79分為良好；60～69分為較好；低于60分為一般。對研究組和對照組分別進行模擬操作評分。

考務人員需掌握以下相關知識：

1.第一類傳染性疾病――非典型性肺炎

2.特大自然災害――海嘯

3.心理障礙

4.性別認同障礙

5.注射了過期乙腦疫苗的后果

參考文獻：

〔1〕邵瑞珍.教育心理學.上海教育出版社,1997，1版.

〔2〕岳文浩.現(xiàn)代行為醫(yī)學.濟南:山東科學技術出版社，1998，1版.

〔3〕李心天.醫(yī)學心理學.北京醫(yī)科大學中國協(xié)和醫(yī)科大學聯(lián)合出版社，1998，.1版.

〔4〕杜文東.大學生心理健康導論.江蘇人民出版社，1999.

篇9

重大危險源主要是指比較容易發(fā)生重大安全事故并且這些安全事故會帶來較為嚴重的損失。由于一些企業(yè)對重大危險源認識不足，并且沒有采取相關的措施來加強監(jiān)管，導致事故增增多。例如：建筑單位對于一些深基坑工程并不支付措施費；施工單位對放坡不進行支護，從而形成了重大的安全隱患。

在一些現(xiàn)場施工工地中由于沒有建立安全管理資料，或由于建立的安全管理資料不全面，針對性不強以及不合理的施工方案，從而不利于建筑工程的施工順利進行。因此企業(yè)要重視編制、審批和執(zhí)行安全資料，從而能夠將資料以及現(xiàn)場相匹配起來，通過科學的施工方案來指導施工。

2提高我國建筑安全管理的對策

2.1完善的建筑市場管理，提高對安全管理的認識

一方面，建筑施工企業(yè)要按照嚴格的規(guī)定來設置安全保障經費，對于那些沒有建立安全保障經費的施工來說，要做到?？顚Ｓ茫_保安全管理工作有足夠多的資金來支持。除此之外，還要加大有關安全管理的法律法規(guī)的宣傳力度。另一方面，當地建設行政主管部門以及相關的安監(jiān)機構要對安全管理經費的撥付以及管理進行嚴格審查以及監(jiān)督，確保安全管理工作有雄厚的物質基礎。

2.2培養(yǎng)工人的安全意識

在培養(yǎng)工人的安全意識的時候，要對員工進行適當的培訓，并且內容要合理，方式要多樣，做到嚴肅、嚴格。對于那些新錄用的工人要進行安全教育以及技術培訓工作，在這些新錄用的工人考核合格之后才能夠上崗。然而對于這些新錄用的工人進行安全教育的內容主要包括以下幾個方面：勞動保護意識和任務的教育、對安全生產方針、政策、法規(guī)和安全知識的教育；熟悉施工現(xiàn)場安全生產管理制度等。通過這樣的教育與培訓，可以使得每一位員工都能夠養(yǎng)成安全施工的良好習慣。通過培訓可以提高施工人員的素質，為建筑工程施工提供安全保障。

2.3加強對建筑安全管理工作的監(jiān)督

為了能夠促使建筑安全管理工作的順利進行，這就要求建筑行政主管部門要依照相關的法律法規(guī)來加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，并且對于那些不達標的企業(yè)要采取停工、罰款等行政處罰相關措施，依法追究其責任。

2.4充分認識重大危險源的重要性

企業(yè)要充分落實“安全第一，預防為主”的方針，并且要準確及時的識別和有效控制危險源，做好相關的安全生產工作，并且要充分認識到重大危險源的重要性，做好相關的防護工作，對巡查以及監(jiān)控工作要不斷加強，從而能夠將隱患扼殺在搖籃中。

2.5地方和企業(yè)要加強對應急救援工作的重視

在加強對應急救援工作的重視主要包括以下幾個方面：地方各級人民政府以及各級各部門要做好應急救援工作的責任感，并且要盡最大的努力控制和減少事故的損失，除此之外還包括預測、預防以及報警事故；要加強對應急救援體系的建設，并且要不斷健全應急管理機構和區(qū)域性的應急救援基地；要編制以及落實應急救援預案，并且要不斷落實責任，制定合理的措施，通過實踐能夠及時發(fā)現(xiàn)漏洞，不斷健全和完善應急救援工作體系。

2.6加強監(jiān)理單位對建設工程的安全管理

由于一些監(jiān)理單位對安全責任重視不夠，并且由于一些監(jiān)理人員對安全的法律、法規(guī)、標準以及規(guī)范認識不足，對安全管理力度不夠，從而不利于建筑施工安全管理工作的進行。建設行政主管部門要將監(jiān)理單位納入到監(jiān)管范圍，不斷加強監(jiān)督、指導、宣傳以及教育的工作。

3結語

篇10

關鍵詞：配電工程；問題；解決措施

0引言

電力資源在社會生活中占有不可或缺的重要地位，在電力建設事業(yè)發(fā)展過程中，作為連接發(fā)電機構與用戶的樞紐——配電工程，在運行過程中經常因保證不了安全性和穩(wěn)定性而發(fā)生事故，不僅威脅著人們的生命安全，也浪費了大量的人力、物力、財力。因此加強配電工程的管理，提高配電工程的安全性對電力工程發(fā)展有重要意義。

1配電工程中的常見問題

1.1管理方面

隨著科學技術的進步，傳統(tǒng)的配電工程管理理念已不再適合現(xiàn)代化市場的需要，因此想要提高配電工程管理質量，需要先提高管理理念，完善管理模式。我國多數的電力企業(yè)在發(fā)展過程中還保有傳統(tǒng)老舊的思想和態(tài)度，忽視了管理的重要性。管理意識薄弱導致管理系統(tǒng)紊亂，管理模式不健全導致事故頻出，不利于配電工程的發(fā)展。目前大部分配電公司為了節(jié)省施工成本，降低工程造價，經常采買質量不過關或不符合工程設計要求的材料設備。這種不符合國家相關質量合格規(guī)范標準的劣質材料直接影響配電工程的工程質量，小則縮短配電線路使用年限、大則為配電工程帶來安全隱患。在施工過程中，施工單位整體素質不高，缺乏專業(yè)性知識理論和應用技術，返工情況時有發(fā)生，造成人力物力財力的浪費。

1.2安全方面

配電工程管理中最應被重視的就是工程的安全管理。安全管理主要分人身安全和工程安全兩個方向，最終體現(xiàn)在防護措施不到位、意外事故無預見、應急機制混亂，三個現(xiàn)象上：（1）因缺乏對工程安全的重視，施工時施工人員沒有進行必要的防護措施，導致施工人員人身安全不能保證。（2）在施工過程中，因施工人員的疏忽出現(xiàn)配線問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)、修護，使線路在應用時發(fā)生事故。（3）沒有妥善的搶修方案，導致事故現(xiàn)場混亂，不能有效控制解決問題，反而加大了事故的損害程度。

1.3隱蔽工程與臨時用電方面

顧名思義，隱蔽工程一般不易被發(fā)現(xiàn)，但隱蔽工程往往在實施前沒有切實的進行合理規(guī)劃，在日后的施工過程中易造成遺漏問題嚴重的后果。為了達到合格的施工效果，不得不進行返工，不僅浪費了人力、物力、還影響工程的進度。在實際施工中，需要電源帶動現(xiàn)場的施工設備。施工現(xiàn)場經常亂搭亂接臨時用電，首先用電安全方面就沒有得到保障，易造成工程事故。其次工作中消耗的大量電能是要計算到工程成本中的，投入過多也是成本的浪費。這兩項問題在配電工程管理中極易被忽視，如果在管理上加強對這兩項問題的重視，施工效率將被大大改善。

2有效解決措施

2.1改變管理的理念和模式

解決配電工程的管理問題，首先要樹立先進的管理理念。配電公司可通過組織交流會等活動在潛移默化中轉變管理者的理念，打破傳統(tǒng)觀點對配電工程管理的束縛，使其意識到管理理念對配電工程管理的重要性，并應用新的、先進的思維模式處理配電工程管理中的實際問題。在管理材料設備上，應加強對施工現(xiàn)場材料設備的檢驗和管理工作，杜絕不符合標準的設備進入施工現(xiàn)場，剔除了質量不合格的產品，在施工安全上便有了一定的保障。在人員的管理上，施工人員的專業(yè)技術能力應受到重視，管理部門可組織施工人員學習參觀學習新興施工技術，重視崗位培養(yǎng)，通過專業(yè)的培訓加強施工人員的專業(yè)技能[2]。

2.2完善應急處理方案

在人身安全方面，可以經常開設安全講座，對崗位人員展開安全知識培訓，增強崗位人員的安全意識。同時加大設備的投入，為施工人員營造安全的工作環(huán)境。在展開工作前應當檢查必要的防護措施，以免因防護不到位使施工人員陷入危險的境地。在工程安全方面，為避免工程事故頻發(fā)，在施工前應該對責權做好分配，制定相應的安全技術交底合同。同時嚴格按照相關的管理制度和規(guī)范，做好配電線路運行和檢修的管理工作，通過配線的健康狀況對事故進行預測，制定計劃檢修項目，并通過綜合考量制定出完善的事故應急方案。為了降低安全事故的發(fā)生率、生命財產的損失率，應急方案應當被不斷完善。在事故發(fā)生后，第一時間對發(fā)生的事故進行妥善處理可以降低事故產生的損失。嚴格貫徹質量第一的方針，開展搶修工作，將線路的安全性控制在合理的范圍內，保障配電工程的運行安全。

2.3隱蔽工程與臨時用電的管理

隱蔽工程性質特殊，也易被忽視。良好的開展隱蔽工程需要提前進行合理設計，按照工程規(guī)范嚴格執(zhí)行工程步驟，一邊施工的同時也要注意做好檢查工作，主要對：電纜排管、內壁、細密性設施等進行詳細檢查，以免出現(xiàn)返工后果，保障隱蔽工程的質量。在臨時用電方面，隨意接電，用電不規(guī)范，極易發(fā)生主線跳閘故障，如果對此問題小視，有可能造成嚴重后果。因此設備安全監(jiān)督人員應該重視并掌握臨時用電的規(guī)范和標準，做好日常檢查工作，嚴肅處理并制止違規(guī)的用電現(xiàn)象。施工時，臨時用電用戶要注意電纜的使用，在使用五芯的電纜線時，應當注意電纜線嚴禁沿地面明設的規(guī)定，電箱要達到“三級配電，兩級保護”的相關標準，并接入漏電的保護器，以免電能浪費[1]。

3結論

提高配電管理的水平對促進國網河南靈寶供電公司發(fā)展有重要意義，公司需根據目前發(fā)展現(xiàn)狀，更新樹立新的管理理念，重視施工人員及管理層人員的崗位培養(yǎng)，改良管理模式，嚴查材料設備的質量問題，提高安全意識，做好應急方案，解決各類問題。強化配電工程的管理，將配電管理工作落實在實處，促進配電工程及社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]程傳飛.配電工程管理中常見問題有效解決措施探討[J].中國高新技術企業(yè),2014(03):135-136.