導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育的口號(hào)變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】在新時(shí)期，計(jì)劃生育工作面對(duì)了新的挑戰(zhàn)，為更好的促進(jìn)我國(guó)人口和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)具體的問題提出解決的方案。本研究對(duì)新的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；新時(shí)期；挑戰(zhàn)；對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】R424【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515（2011）09-0115-02

計(jì)劃生育政策自1979年開始，作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在過去的三十多年里面對(duì)我國(guó)人口控制方面做出了重要貢獻(xiàn)，促使計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績(jī)，如人口數(shù)量有效控制、人口素質(zhì)顯著提高等。但是，在新的時(shí)期，計(jì)劃生育工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌各個(gè)問題，更好的實(shí)現(xiàn)人口的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)未來社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

1 計(jì)劃生育工作的重要性

人口問題在仍然是制約我們?nèi)鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。有研究表明在過去的計(jì)劃生育工作使我國(guó)少生了至少4億人口，這對(duì)緩解人口壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的影響。新時(shí)期，計(jì)劃生育工作更是不可松懈，雖然人口快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)被控制，但是我國(guó)人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)的數(shù)量仍然不可忽視，在現(xiàn)在總?cè)丝谌砸悦磕?00-1000萬的速度在增長(zhǎng)，這將給未來的就業(yè)、公共資源的消耗造成巨大的壓力。雖然我國(guó)是人口大國(guó)，但是還不是人才大國(guó)，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才大國(guó)的任務(wù)還很艱巨。由此可見，新時(shí)期的計(jì)劃生育工作是十分重要的。

2 計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 人口老齡化問題:自1999年中國(guó)進(jìn)入老齡化社以來，老齡化的趨勢(shì)不斷加劇。2004年底中國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年將超過4億，2051年，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到4.37億。而且80歲以上高齡人口在老年人口中的比重也將不斷增加，2001～2020年為12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年將高達(dá)25%-30%，因此老齡化問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這給我國(guó)的計(jì)劃生育工作帶來了極大的壓力。由于在城市當(dāng)中，實(shí)行獨(dú)生子女的政策，絕大部分的老年家庭開始出現(xiàn)空巢現(xiàn)象，給老年健康和老年養(yǎng)老帶來了很大的壓力。社會(huì)各個(gè)基層對(duì)是否繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作有了不同的意見，甚至有人提出要放開計(jì)劃生育政策。在老齡化的時(shí)期，如何更好的執(zhí)行計(jì)劃生育政策，是計(jì)生部門面臨的一個(gè)重要問題。

2.2 人口性別比例失調(diào):人口性別比例失調(diào)是面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)。在第三次人口普查的數(shù)據(jù)顯示：人口男女性別比為108.5，但是到2007年這個(gè)比例上升到120.2，在2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示男女比例繼續(xù)失衡。這對(duì)未來社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想觀念的影響，在過去生男傳宗接代的思想根深蒂固，再加上計(jì)劃生育對(duì)性別鑒定的執(zhí)行監(jiān)管不力，早產(chǎn)了女性胎兒的中止妊娠，這種選擇性的生育加大了男女性別比例失調(diào)的趨勢(shì)。

2.3 穩(wěn)定低生育水平的任務(wù):雖然我國(guó)進(jìn)入低生育水平的國(guó)家，但是如何穩(wěn)定這個(gè)水平的任務(wù)還是很艱巨的。在中國(guó)東部沿海地區(qū)計(jì)劃生育政策貫徹的較好，生育水平維持在一個(gè)較低的水平，同時(shí)計(jì)劃生育的理念也深入人心。但是我國(guó)中西部地區(qū)，超生的現(xiàn)象還存在，計(jì)劃生育工作的任務(wù)還是很沉重的。同時(shí)，由于人們生活水平的提高，很多先富起來的人開始有了超生的想法，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去擔(dān)負(fù)違反政策帶來的經(jīng)濟(jì)懲罰。這給計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城市和農(nóng)村之間的差距，東部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行水平上也存在較大的差異，這個(gè)都給穩(wěn)定低生育水平帶來了一定的困難。

2.4 流動(dòng)人口的生育問題:隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量在不斷增加，《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010》中指出，在2009年全國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)為2.11億，已經(jīng)占全國(guó)人口的很大一部分。而且流動(dòng)人口中的年齡構(gòu)成中以青年和中年為主，這給我國(guó)的計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。如何在流動(dòng)人口中推行計(jì)劃生育政策是一個(gè)值得探討的問題。

3 對(duì)策研究

3.1 深化計(jì)劃生育宣傳教育，進(jìn)一步提高全面的思想意識(shí):促進(jìn)婚姻和生育理念的轉(zhuǎn)變是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一。過去“傳宗接代”、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的舊思想給計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。尤其在農(nóng)村地區(qū)，更為明顯。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，使計(jì)劃生育的理念深入人心。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，改變過去傳統(tǒng)的宣傳方式，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公益平臺(tái)等新型的宣傳媒介，對(duì)計(jì)劃生育的新理念，新思想等帶給社會(huì)。

3.2 深化改革體制，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的計(jì)劃生育政策:在過去實(shí)行計(jì)劃生育政策主要提出“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的宣傳口號(hào)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的變化，不能單純的提出這個(gè)口號(hào)。需要從全社會(huì)的層面出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口的結(jié)構(gòu)的合理化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，要從全社會(huì)的層面出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)實(shí)行新的模式。完善相關(guān)的配套制度，如農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度。使全民在進(jìn)入老年時(shí)能夠老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

3.3 關(guān)注流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題:針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題，實(shí)行多元化的管理模式，流動(dòng)人口在工作的地區(qū)需要進(jìn)行人口登記，有所在地區(qū)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的健康教育工作。實(shí)行區(qū)域合作模式，改變傳統(tǒng)的單一模式。人口的流動(dòng)使很多戶口所在地的計(jì)生部門很難對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行關(guān)注，而區(qū)域合作可以使不同地區(qū)的部門對(duì)所服務(wù)的人群進(jìn)行更好的了解。以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

3.4 嚴(yán)格控制性別結(jié)構(gòu)，防止男女比例嚴(yán)重失衡:男女性別比例失衡的現(xiàn)象已經(jīng)在人口普查中顯現(xiàn)出來，如何控制比例的進(jìn)一步擴(kuò)大顯得尤為重要，這關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人口的可持續(xù)發(fā)展。除加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)之外，還要嚴(yán)格控制性別鑒定，加強(qiáng)全社會(huì)的監(jiān)督力度。

總之，在新時(shí)期計(jì)劃生育工作面對(duì)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要在全社會(huì)共同的努力之下，開創(chuàng)一個(gè)新的水平，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陳友華,徐愫. 計(jì)劃生育綜合改革與統(tǒng)籌解決人口問題.［J］ 南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2010, 26（2）: 5-11.

［2］陳紅菊. 適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,深化計(jì)劃生育宣傳教育.［J］ 中國(guó)健康月刊. 2010, 29（10）: 180-181.

篇2

甲 （氣喘吁吁地跑到前臺(tái)）

乙 （從后面追上）等等，老馬哎，你跑縱個(gè)急干啥子喲？

甲 我要去市里面參加一個(gè)語(yǔ)言文字工作會(huì)議，要趕快去家里準(zhǔn)備材料。

乙 你在計(jì)生站工作，一干十幾年了，跟語(yǔ)言文字有啥子關(guān)系嘛？裝啥子秀才，看你急的。

甲 這個(gè)你就不懂了，正因?yàn)楦闪耸畮啄杲?jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)我們的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)有所研究，人家才邀請(qǐng)我，讓我介紹計(jì)生標(biāo)語(yǔ)的歷史沿革和新版標(biāo)語(yǔ)的推廣呢。

乙 啥子啥子？計(jì)生標(biāo)語(yǔ)跟研究還沾上親戚，玄了，不就是條標(biāo)語(yǔ)嗎，整個(gè)順口溜貼上墻，老百姓念起順口不就完事了？

甲 你說對(duì)了，可惜只說對(duì)了一半，原來我們就是這樣搞的，心頭想計(jì)生工作是重中之重，工作是天下第一難搞，所以宣傳上該嚴(yán)就嚴(yán)，該嚇就嚇，要顯出我們計(jì)生工作的嚴(yán)肅性、重要性，所以那時(shí)的標(biāo)語(yǔ)是鋪天蓋地，一片血雨腥風(fēng)……

乙 血雨腥風(fēng)？你用詞用錯(cuò)了吧，還說參加語(yǔ)言文字工作研討會(huì)，嘿嘿，老哥你有點(diǎn)名不副實(shí)了吧？

甲 聽我慢慢道來，你就知道是不是血雨腥風(fēng)了。

乙 我就不信幾條標(biāo)語(yǔ)值得那么大驚小怪。

甲 有一條是湖南某地的標(biāo)語(yǔ)“超生就扎！”咋個(gè)樣呀？

乙 呵呵，干脆！

甲 云南楚雄某農(nóng)村：“一人超生，全村結(jié)扎！”覺得又咋樣呀？

乙 嘿嘿，更上一層樓！照這樣，只要有一戶超生，全村男人都要跟著被閹了！ 株連九族呀。

甲 山東某農(nóng)村：“能引的引出來，能流的流出來，堅(jiān)決不能生下來！”

乙 （作發(fā)抖狀）我如果是要生娃娃的女人，聽見都會(huì)打冷顫，怕是真的生不下來了。

甲 慢，旁邊還有一條：“普及一胎，控制二胎，消滅三胎。”

乙 打日本鬼子呀！

甲 像打日本鬼子的這條更像，是山東菏澤那邊的：“寧可家破，不可國(guó)亡?！?/p>

乙 果然有點(diǎn)血雨腥風(fēng)的味道，但是當(dāng)時(shí)咋個(gè)沒感覺到呢？還不是覺得挺正常的。

甲 那是當(dāng)時(shí)的時(shí)代環(huán)境造成的，也說明計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性呀。

乙 但是工作再難，也要講究點(diǎn)方式方法嘛。

甲 可當(dāng)時(shí)老百姓的生育意識(shí)很落后，正常的講道理、磨嘴皮根本做不好計(jì)生工作，所以當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)干部、村干部們普遍認(rèn)為：計(jì)生工作，必須來點(diǎn)非常措施！

乙 理解了，這非常措施就在標(biāo)語(yǔ)上反映出來了。

甲 是這樣的，所以你再聽到就見怪不怪了。

乙 說說看。

甲 安徽某縣：“寧添十座墳，不添一個(gè)人?！苯K農(nóng)村到處可見：“寧可血流成河，不準(zhǔn)超生一個(gè)?！?湖南某縣的：“誰(shuí)不實(shí)行計(jì)劃生育，就叫他家破人亡。”

乙 哇，還是起雞皮疙瘩。

甲 還有更讓你起腫瘤的。四川某山村：“一胎生，二胎扎，三胎四胎刮！刮！刮！”廣西前往德天瀑布的路邊：“一胎環(huán)，二胎扎，三胎四胎殺！殺！殺！”

乙 啊，一片殺戮之氣，日本鬼子進(jìn)村掃蕩了。

甲 還有“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛。”“喝藥不奪瓶，上吊就給繩?！薄巴ú煌ǎ昼?；再不通，龍卷風(fēng)！”

乙 哇，那時(shí)的計(jì)生工作，完全將老百姓當(dāng)成了敵人！

甲 是呀，現(xiàn)在看起來舊版的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)太雷人了，但當(dāng)時(shí)沒辦法，時(shí)代特征呀，計(jì)生工作太難整了，鄉(xiāng)下計(jì)生干部很為難，迫于上級(jí)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，這可是一票否決的事，萬一年終檢查出什么差錯(cuò)，這罪可當(dāng)不起，所以工作方法難免粗糙了些。

乙 怪不得這些標(biāo)語(yǔ)：低俗、冷硬、恐嚇。其實(shí)公民不是豬，說劁就劁了；公民不是驢，說騸就騸了；公民不是都想做太監(jiān)，說閹割就閹割了！

甲 你也不能全盤否定啊，有些標(biāo)語(yǔ)還是有點(diǎn)人情味的。

乙 就那種大環(huán)境，居然還有人情味的？我不相信。

甲 聽好！河南某國(guó)道上有一條絕對(duì)經(jīng)典：“一人結(jié)扎，全家光榮?！眽蛉饲槲栋桑?/p>

乙 呵呵，人情味倒是挺濃的，濃到這種地步：你結(jié)扎了，感到光榮萬分，于是在全村放鞭炮、騎大馬、戴紅花，逢人便趾高氣昂地宣布：“俺結(jié)扎啦！快來俺家喝酒吧！”

甲 你結(jié)扎才這樣呢……還有一條貴州公路邊的：“朋友，你計(jì)劃生育了嗎？”多親切呀。

乙 倒是婉轉(zhuǎn)溫柔，但如果我是未成年人或者老年人，你問我計(jì)劃生育了沒有，是不是神經(jīng)病呀?!

甲 還有，山西版本：“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹。”東三省版本：“農(nóng)村想不窮，少生孩子養(yǎng)狗熊?！北本┠辰紖^(qū)寫在豬圈上的：“少生孩子多種樹，少生孩子多養(yǎng)豬！”

乙 呵呵，很環(huán)保呀，讓你們少生孩子多養(yǎng)豬，你們不聽，這不，豬肉都漲價(jià)幾倍了!養(yǎng)娃娃還不如養(yǎng)豬養(yǎng)狗熊劃算。

甲 某地多為女的考慮：“女扎要得病，男扎還能行！”

乙 呵呵，時(shí)代進(jìn)步了，還翻過個(gè)兒來了，重女輕男了。

甲 湖南某鄉(xiāng)：“結(jié)貧窮的扎，上致富的環(huán)”。

乙 好生動(dòng)形象，還是個(gè)對(duì)偶句，好有文采耶。

甲 安徽某地：“堅(jiān)決打擊流產(chǎn)女嬰！”

乙 這個(gè)……太雷人了，打擊流產(chǎn)女嬰，流產(chǎn)的女娃娃命都沒了，還有啥子錯(cuò)嘛。

甲 人家說的是打擊懷上女娃又打掉的那種重男輕女的行為，是個(gè)省略句。

乙 省略得命都沒有了，這樣狗屁不通的標(biāo)語(yǔ)居然大行其道。

甲 這些舊版標(biāo)語(yǔ)不但生硬粗魯，嚴(yán)重缺少人文關(guān)懷，侵犯公民權(quán)利，違反法治精神，還邏輯不通，滿墻廢話，污染語(yǔ)言環(huán)境到了觸目驚心的地步?？傊?，這些不良的口號(hào)在新時(shí)代已經(jīng)成了人所共笑、人所共憤的公敵！所以你說該不該清理整頓？

乙 應(yīng)該應(yīng)該！這些標(biāo)語(yǔ)像街道上罵人八代祖宗粗俗不堪的潑婦，叫人大倒胃口，是該從良了！

甲 這種既違反計(jì)劃生育政策，又充滿血腥味的標(biāo)語(yǔ)，不僅不能起到警示教育作用，而且容易造成群眾的反感和抵觸情緒，引發(fā)矛盾和糾紛，還影響了計(jì)劃生育國(guó)策在人民群眾心中的形象。所以，連國(guó)家計(jì)生委都看不下去了，就在前年，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次大規(guī)模清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的工作，現(xiàn)在推出了190條標(biāo)語(yǔ)口號(hào)供各地選擇使用。

乙 頂！強(qiáng)烈支持。你說說幾個(gè)新版標(biāo)語(yǔ)讓大家欣賞欣賞。

甲 聽好，有綜合治理出生人口性別比偏高問題的：“有男有女喜事多，男女失調(diào)煩惱多”；有完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系的: “外出務(wù)工要防艾，千萬別害下一代”；有宣傳穩(wěn)定低生育水平的：“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子！”

乙 這回聽起來心里感覺多爽呀！

甲 隨著我們國(guó)家社會(huì)的進(jìn)步，標(biāo)語(yǔ)的語(yǔ)氣逐漸由冷漠強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向溫馨可親，其內(nèi)容也由命令禁止轉(zhuǎn)向提示倡導(dǎo)。這種變化所顯露的，是服務(wù)型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設(shè)以人為本的執(zhí)政文化，追求社會(huì)和諧。

乙 你太會(huì)總結(jié)了，大道理一套一套的，不過就是這個(gè)理兒。為了表示對(duì)你的支持，這回我要將你介紹的這些新版標(biāo)語(yǔ)滿大街到處張貼！

甲 也不需要這樣夸張呀，現(xiàn)在張貼標(biāo)語(yǔ)要適可而止，畢竟不是口號(hào)治國(guó)的時(shí)代了。

乙 嘿，我故意這樣說的，考你的政策水平進(jìn)步了沒有。

篇3

努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國(guó)家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加?。灰蚧橐黾彝リP(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長(zhǎng)為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平

今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長(zhǎng)期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長(zhǎng)，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

篇4

今天把大家召集回來開這樣一個(gè)會(huì)議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號(hào)，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績(jī)和問題，全面部署20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。

下面，我講兩個(gè)問題：

一、20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長(zhǎng)率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國(guó)家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動(dòng)。“雙節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請(qǐng)高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，在縣城體育場(chǎng)舉辦了計(jì)劃生育文藝專場(chǎng)演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識(shí)、致富信息于一體，融趣味性、知識(shí)性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會(huì)的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識(shí)、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭(zhēng)了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評(píng)價(jià)。

〈二〉召開工作會(huì)議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施

縣計(jì)生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會(huì)議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會(huì)議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣20*年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動(dòng)中聲勢(shì)大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評(píng)；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳成為我縣的亮點(diǎn)等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長(zhǎng)率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來之不易的數(shù)字，也是20*年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員

投資280萬元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。

〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作BR>為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對(duì)107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動(dòng)計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳

為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動(dòng)了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳。把信息臺(tái)帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺(tái)帳、康檢工作管理臺(tái)帳、人口計(jì)劃管理臺(tái)帳、流動(dòng)人口管理臺(tái)帳、三結(jié)合管理臺(tái)帳、報(bào)表管理臺(tái)帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺(tái)帳、婦科病普查信息服務(wù)臺(tái)帳、隨訪人員信息服務(wù)臺(tái)帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的啟動(dòng)，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級(jí)縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表?yè)P(yáng)。

〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)

為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開

一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。20*年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫(kù)區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評(píng)審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)

按照省市要求，我們于8月份開展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)月，于9月底前90行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊(cè)等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級(jí)計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會(huì)市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對(duì)我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展

20*年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級(jí)報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級(jí)報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識(shí)上，存在三個(gè)認(rèn)識(shí)不足：一是相當(dāng)一部分同志對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過高；一是對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺性不能估計(jì)過高；二是對(duì)部門綜合治理人口問題的積極性不能估計(jì)過高；三是對(duì)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過高；四是對(duì)人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒有根本改變：一是我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，梁縣長(zhǎng)講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢(shì)，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會(huì)議，我覺得有必要在這里重復(fù)一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動(dòng)力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長(zhǎng)的一貫性。未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長(zhǎng)率、高增長(zhǎng)量”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達(dá)到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會(huì)進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。

三大問題

人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口過多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過問、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對(duì)計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)在文件上、對(duì)工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對(duì)有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號(hào)上，沒有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎(jiǎng)懲沒有真正落實(shí)到位，只重視獎(jiǎng)不重視懲，一票否決權(quán)沒有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門、各單位的配合，需要全社會(huì)共同參與。對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒有真正調(diào)動(dòng)起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國(guó)家制定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動(dòng)宣傳，和群眾面對(duì)面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)流于形式。七是“關(guān)愛女孩行動(dòng)”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開始啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，從實(shí)施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。

人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實(shí)率為95.68，措施及時(shí)率為84.15，流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們20*年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，20*年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.*萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來看，新婚對(duì)數(shù)由2000年的2189對(duì)逐年減少至20*年的1195對(duì)。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對(duì)數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對(duì)數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進(jìn)入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢(shì)，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態(tài)勢(shì)，與此相對(duì)應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢(shì)，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動(dòng)，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質(zhì)量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識(shí)不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識(shí)不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動(dòng)、民營(yíng)強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.*以上，其中深山村達(dá)到4以上；國(guó)家、省結(jié)案率達(dá)到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔20*〕79號(hào)）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)工作意見》（豫人口〔20*〕10號(hào)）。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開展五項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。“以人為本”的工作理念，全面推行免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動(dòng)：一是開展好“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比，在全社會(huì)努力營(yíng)造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛女孩、關(guān)愛婦女、關(guān)愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級(jí)實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開展政策外生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號(hào)是：“省優(yōu)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢(shì)，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對(duì)此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，希望委機(jī)關(guān)各股室長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長(zhǎng)、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們?cè)?0*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，具體地說要做到三點(diǎn)：一是20*年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動(dòng)人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭(zhēng)流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長(zhǎng)期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會(huì)有大變樣。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺(tái)階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請(qǐng)省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。

需要的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會(huì)感覺到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施上有所松動(dòng)。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來的標(biāo)準(zhǔn)，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。20*年以來，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績(jī)，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對(duì)去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視?？h計(jì)生委也要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請(qǐng)梁縣長(zhǎng)和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績(jī)是應(yīng)該肯定的，但存在的問題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問題就是工作質(zhì)量不高的問題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動(dòng)人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級(jí)要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對(duì)這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會(huì)說：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長(zhǎng)庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說過大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對(duì)象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對(duì)象出生以后就不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會(huì)議，在此我一點(diǎn)：對(duì)于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來的《終結(jié)證》，是誰(shuí)給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過不上好日子，計(jì)生辦的人員會(huì)定期不定期地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年來違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊(cè)，一年兩次或者一次征收不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對(duì)目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績(jī)，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤汀⑿禄樯蠄?bào)率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡(jiǎn)報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對(duì)參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識(shí)、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級(jí)要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)管理員。人事股要開展針對(duì)性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。

扎實(shí)開展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過場(chǎng)，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對(duì)普治對(duì)象全部進(jìn)行B超查看；二查：對(duì)每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對(duì)認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對(duì)查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。

出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測(cè)，特別是持二孩生育證人員宮測(cè)率要達(dá)到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對(duì)孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營(yíng)養(yǎng)素。

切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級(jí)大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥專科”，并切實(shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對(duì)育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動(dòng)

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會(huì)執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡(jiǎn)單的人口出生率、自然增長(zhǎng)率、避孕措施落實(shí)率都不會(huì)計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競(jìng)聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開展學(xué)法、用法、守法教育活動(dòng)迫在眉睫。法制股要加大對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來抓，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請(qǐng)。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識(shí)沒有上去？這個(gè)問題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對(duì)黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對(duì)查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評(píng)審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔20*〕16號(hào)文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級(jí)、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測(cè)算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺(tái)階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對(duì)面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校活動(dòng)，市里要按照20左右的比例對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭(zhēng)取盡可能多的鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對(duì)育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)等走進(jìn)千家萬戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動(dòng)，重視活動(dòng)陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績(jī)和做法，力爭(zhēng)政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。

做為全市“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會(huì)地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛女孩”行動(dòng)上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動(dòng)等，營(yíng)造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

流動(dòng)人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口管理辦公室要簡(jiǎn)化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動(dòng)人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場(chǎng)辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動(dòng)人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，對(duì)查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對(duì)查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊(cè)，納入管理。三是在流動(dòng)人口平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平

加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動(dòng)計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺(tái)階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺(tái)帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫(kù)質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊(cè)率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

股要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問題，切實(shí)提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對(duì)于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對(duì)于反映手術(shù)后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動(dòng)不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動(dòng)之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會(huì)換屆的原因，有科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會(huì)換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動(dòng)員、再掀活動(dòng)，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前一段，由于縣委、縣政府對(duì)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭(zhēng)取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。

篇5

【起源】

1987年7月11日，前南斯拉夫的一個(gè)嬰兒降生，被聯(lián)合國(guó)象征性地認(rèn)定為是地球上第50億個(gè)人，并宣布地球人口突破50億大關(guān)。聯(lián)合國(guó)人動(dòng)基金會(huì)（UNEPA）倡議將這一天定為"世界50億人口日"。1990年，聯(lián)合國(guó)決定將每年的7月11日定為“世界人口日”，以喚起人們對(duì)人口問題的關(guān)注。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署理事會(huì)第36屆會(huì)議建議，為引起世界各國(guó)政府和人民對(duì)人口問題的重視，聯(lián)合國(guó)人口基金要求各國(guó)政府、民間團(tuán)體在此期間開展"世界人口日"活動(dòng)。此后，每年7月11日世界各國(guó)都要開展宣傳活動(dòng)。

1995年2月15日零點(diǎn)，北京婦產(chǎn)醫(yī)院一個(gè)重3700克的嬰兒出生，宣告中國(guó)第12億個(gè)公民的到來。距1989年4月11日"11億人口日"不足2000天，龐大的人口列車又增加了1億名新乘客。

1999年10月12日世界人口達(dá)60億聯(lián)合國(guó)確定今天為世界“60億人口日”。

【意義】

目前發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間人口增長(zhǎng)速度的差別依然很大，發(fā)展中國(guó)家人口正在以 1.7% 的年人口增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的年人口增長(zhǎng)率僅為 0.4%。全世界有 4/5 的人口居住在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而全世界 94% 的人口增長(zhǎng)也正在發(fā)生在那里?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)，掌握計(jì)劃生育的知識(shí)和方法是一個(gè)至關(guān)重要的因素，在 7 月 11 日世界人口日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署如是提醒世界。從全球范圍內(nèi)來說，人口出生率和死亡率都在下降。目前世界人口為 58 億，同時(shí)正在以 1.48% 的年增長(zhǎng)率遞增，即目前全球人口在以每 8000 萬的速度增長(zhǎng)。“世界人口日是一個(gè)反映地球居民、他們的生存條件以及環(huán)境之間的關(guān)系的好機(jī)會(huì)。人口問題絕不只是一個(gè)關(guān)于抽象的人口數(shù)字的簡(jiǎn)單話題，它關(guān)系到現(xiàn)在和將來地球居民的生存條件以及健康問題”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯?托普弗宣稱。無論在世界各地，人口都是引起周圍環(huán)境以及其自身生存條件變化的主要因素。維持人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)在地區(qū)、國(guó)家以及世界范圍內(nèi)都越來越被看作是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，持續(xù)的自然資源生產(chǎn)力和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施也被看作是取得社會(huì)人口與發(fā)展目標(biāo)的主要因素。

【主題】

1996年：生殖健康與艾滋病；1997年：為了新一代及其生殖健康和權(quán)力 （adolescent reproductive health care）；1998年：走向60億人口日 （approaching the six billion）；1999年：60億人口日開始倒計(jì)時(shí) （start the count-up to the day of six billion）；2000年：拯救婦女生命 （saving women's lives）；2001年：人口、發(fā)展與環(huán)境（populatin， development and the environment）；2002年：貧困、人口與發(fā)展；2003年：青少年的性健康、生殖健康和權(quán)利；2004年：“紀(jì)念國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)10周年”。；2005年：世界人口日的口號(hào)是“平等 = 授權(quán)”，它側(cè)重于性別平等以及賦予女孩和婦女平等機(jī)會(huì)如何能夠改變生活和社會(huì)。這一天突出四個(gè)主要行動(dòng)領(lǐng)域：教育、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、生殖衛(wèi)生和權(quán)利以及參與；2006年：“年輕人”；2007年：男性參與孕產(chǎn)婦保健 ；2008年：聯(lián)合國(guó)人口基金確定的主題為“這是一種權(quán)利，讓我們將它變成現(xiàn)實(shí)”。根據(jù)這一主題，國(guó)家人口計(jì)生委確定的宣傳活動(dòng)主題為“生殖健康是一種權(quán)利，讓我們將它變成現(xiàn)實(shí)”。

2009年：聯(lián)合國(guó)人口基金將世界人口日的主題確定為“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)：投資于婦女是一個(gè)明智的選擇”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金世界人口日的主題，為了引導(dǎo)全社會(huì)支持計(jì)劃生育家庭，幫助婦女創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展，國(guó)家人口計(jì)生委將今年的宣傳活動(dòng)主題確定為"關(guān)注計(jì)劃生育家庭，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展"。

2010年7月11日是第21個(gè)世界人口日，聯(lián)合國(guó)人口基金將主題確定為：“每個(gè)人都很重要”（Everyone counts）。重點(diǎn)圍繞2010年人口普查、數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)調(diào)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況的每一份報(bào)告都包含數(shù)據(jù)這一重要因素，這些數(shù)據(jù)的收集、分析和傳播能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，進(jìn)而改善人們的生活。

中國(guó)地區(qū)宣傳活動(dòng)主題確定為：“每個(gè)人都有貢獻(xiàn)”。

2011年7月11日是第22個(gè)世界人口日，國(guó)家人口計(jì)生委將今年人口日主題確定為“關(guān)注70億人的世界”。

篇6

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及省委、省政府的部署要求，以落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以開展深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理、打擊“兩非”專項(xiàng)治理、飲用水衛(wèi)生安全、血液質(zhì)量與服務(wù)提升、消毒隔離強(qiáng)化“五項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮審批許可、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政管理、依法監(jiān)督的作用，堅(jiān)決取締一批無資質(zhì)機(jī)構(gòu)，吊銷一批嚴(yán)重違反法律法規(guī)管理對(duì)象的服務(wù)資質(zhì)，查處一批嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、影響惡劣的重大案件，追究一批違法違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)和自律能力，進(jìn)一步凈化全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，改善醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育工作秩序，推動(dòng)出生人口性別比穩(wěn)步下降，為順利完成“十二五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃作出積極貢獻(xiàn)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

1、非法行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和非法醫(yī)療廣告明顯減少，無證行醫(yī)率顯著下降，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠）行為得到有效遏制，違法案件和責(zé)任人處理處罰到位，確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”出生人口性別比治理目標(biāo)。

3、生活飲用水集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，涉水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序規(guī)范，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全得到有效保障。

4、《獻(xiàn)血法》和我省實(shí)施辦法得到全面落實(shí)，獻(xiàn)血、采血、供血、用血管理規(guī)范、監(jiān)督到位，臨床用血安全得到有效保障。

5、消毒隔離制度得到落實(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控水平得到提高，醫(yī)療廢物管理規(guī)范，消毒隔離效果和消毒產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，維護(hù)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

6、全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范，監(jiān)督執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升，行業(yè)自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

通過開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)。具體包括：

（一）深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理行動(dòng)。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大治理力度，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)。

1、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為，堅(jiān)決取締“黑診所”、“黑游醫(yī)”、“黑產(chǎn)房”，即時(shí)曝光無證行醫(yī)“黑名單”；

2、嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生計(jì)生人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為，吊銷嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的違法機(jī)構(gòu)資質(zhì)，公開處理、通報(bào)重大違法違規(guī)案件；

3、嚴(yán)肅查處非法器官移植、違法開展人類輔助生殖技術(shù)、非法實(shí)行取環(huán)及輸卵（精）管吻合等手術(shù)行為和違法違規(guī)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)證明行為；

4、強(qiáng)化醫(yī)療廣告源頭管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療廣告秩序。

（二）打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)。結(jié)合開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理活動(dòng)”，進(jìn)一步加大對(duì)“兩非”案件的查辦和處罰力度。

1、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以邊界地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等外來人口聚居區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員違法開展“兩非”行為；

2、規(guī)范B超設(shè)備使用和B超、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術(shù)人員管理，實(shí)行B超和染色體檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置和使用點(diǎn)量化管理，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)及其他技術(shù)手段違法開展的“兩非”行為，嚴(yán)肅查處非法購(gòu)置B超和染色體檢測(cè)設(shè)備以及采血鑒定胎兒性別和境內(nèi)抽取血樣送往境外鑒定胎兒性別的行為；

3、規(guī)范終止妊娠藥品銷售和使用管理，嚴(yán)肅查處違法銷售和使用終止妊娠藥品的行為。

（三）飲用水衛(wèi)生安全放心行動(dòng)。鞏固近年來水質(zhì)基線調(diào)查和監(jiān)督檢查成果，以農(nóng)村集中式供水單位、二次供水和自建設(shè)施供水和涉水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水質(zhì)衛(wèi)生安全保障措施落實(shí)，提高生活飲用水衛(wèi)生安全水平。

1、強(qiáng)化供水單位衛(wèi)生安全管理和供管水人員健康管理制度及衛(wèi)生防護(hù)和清洗消毒設(shè)施措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類危害生活飲用水衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，提升公共供水單位持證率；

2、強(qiáng)化生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，進(jìn)一步擴(kuò)大水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)肅查處供水水質(zhì)衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為；

3、強(qiáng)化涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售涉水產(chǎn)品行為，維護(hù)涉水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

（四）血液質(zhì)量與服務(wù)提升行動(dòng)。全面檢查《獻(xiàn)血法》和我省實(shí)施辦法的落實(shí)情況，強(qiáng)化獻(xiàn)血、采血、供血、用血監(jiān)督管理，保障臨床用血安全，提升無償獻(xiàn)血的社會(huì)吸引力和生命力。

1、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血和血漿采集情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法采血（漿）行為，保障采血（漿）安全；

2、加強(qiáng)血站（單采血漿站）血液（漿）分離、檢測(cè)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎贫嚷鋵?shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，保障血液質(zhì)量；

3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)用血行為，規(guī)范血液使用和儲(chǔ)存行為，保障臨床用血安全；

4、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血返還政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高無償獻(xiàn)血返還政策適用的可及性和便利性，激發(fā)社會(huì)無償獻(xiàn)血熱情。

（五）消毒隔離強(qiáng)化治理行動(dòng)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度落實(shí)情況的監(jiān)管力度，開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)消毒隔離措施落實(shí)，規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，提高消毒產(chǎn)品質(zhì)量，預(yù)防傳染病發(fā)生和傳播。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為；

2、強(qiáng)化醫(yī)療廢物分類收集、集中處置等制度措施落實(shí)情況監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為；

三、推進(jìn)措施

綜合利用多種措施和手段，積極推進(jìn)服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)，確保能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、務(wù)求實(shí)效。

（一）明查暗訪。在各單位開展全面自查自糾的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化暗訪和突擊檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)管對(duì)象暗訪率達(dá)到100%。

（二）案件查辦。認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對(duì)《省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中規(guī)定的一般以上情形案件全部立案查辦，對(duì)部分特殊監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)管理；加大大案要案的查處力度，每項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)都要公開查辦、曝光一批具有重大社會(huì)影響的典型案例，形成震懾。

（三）第三方評(píng)查。充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)和新聞媒體的重要作用，主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與服務(wù)監(jiān)督年相關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)，彰顯社會(huì)公平，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（四）有獎(jiǎng)舉報(bào)。整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督舉報(bào)投訴受理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的違法違規(guī)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善群眾舉報(bào)投訴受理、查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光事件。

四、工作安排

全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)分四個(gè)階段，迅速行動(dòng)，壓茬進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月）。區(qū)衛(wèi)計(jì)生部門聯(lián)合制定監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案，舉行啟動(dòng)儀式，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要結(jié)合各自實(shí)際制定開展服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工，制訂承擔(dān)任務(wù)的具體方案，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署，啟動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）自查自糾階段（3-9月）。局相關(guān)科室、有關(guān)單位根據(jù)活動(dòng)方案和確定的工作重點(diǎn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，限期整改，糾正錯(cuò)誤，消除隱患，并研究制定相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理工作。

（三）督導(dǎo)檢查階段（4-10月）。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門將圍繞本次活動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行全方位、地毯式的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理。為推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展，建立完善四項(xiàng)制度：一是情況通報(bào)制度。每季度定期向全區(qū)通報(bào)服務(wù)監(jiān)督年相關(guān)活動(dòng)進(jìn)展、創(chuàng)新舉措、存在問題和工作要求；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題或發(fā)生的重大事件一事一通報(bào)；每次全區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查（含暗訪檢查）情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)進(jìn)行通報(bào)。二是重點(diǎn)約談制度。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生重大侵權(quán)案件、責(zé)任事故或工作進(jìn)展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務(wù)指標(biāo)的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施重點(diǎn)約談。三是移交移送制度。建立行政管理與行政處罰銜接機(jī)制，對(duì)許可檢驗(yàn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生違法案件，必須及時(shí)移交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大案件移送力度，對(duì)涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。四是責(zé)任追究制度。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣或逾期不改正的，倒查當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，采取相應(yīng)的行政措施，并建議相關(guān)部門依法進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（11-12月）。對(duì)監(jiān)督年活動(dòng)的成效進(jìn)行深入總結(jié)評(píng)估，總結(jié)成績(jī)，分析問題，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查評(píng)估，召開專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、組織保障

衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)是今年全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。局相關(guān)科室和各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真履職，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門聯(lián)合成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各相關(guān)科室、單位抽調(diào)精干人員，組成專門隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況調(diào)度、宣傳培訓(xùn)、總結(jié)評(píng)估等具體工作。

（二）完善制度。堅(jiān)持立改廢釋并舉，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作需要，認(rèn)真總結(jié)改革發(fā)展成果和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善地方政策制度體系。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，搞好修訂、廢止或解釋，為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)深入健康發(fā)展、維護(hù)群眾健康權(quán)益提供有力保障。在全系統(tǒng)廣泛開展學(xué)法、守法、用法教育，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)、依法監(jiān)督水平。

篇7

還有更讓他受不了的。他們已經(jīng)做了那種事了。在他們看來，這些都是自然而然的事情。他歡喜女友在這件事情上的開放，他告訴我，他們第一次合謀越軌的讓他覺得女友是個(gè)十級(jí)棒的情人。他準(zhǔn)備好好好好地愛她。

但后來女友的表現(xiàn)很讓他不舒服。在性關(guān)系上，女友喜歡主動(dòng)發(fā)起攻勢(shì)，有時(shí)她會(huì)強(qiáng)烈地暗示他，今天她想這種事情了。如果湊巧今天他不太想，女友就會(huì)特別不高興。還有，他以前在整個(gè)過程中，只喜歡考慮自己的感受，但這遭到了女友的強(qiáng)烈反對(duì)。她批判他自私自利，強(qiáng)力地要求他照顧她的感受。

男孩說他感到了沉重的壓力。這已經(jīng)是他的第三個(gè)女友了，他說現(xiàn)在的女孩怎么一個(gè)比一個(gè)自我、張揚(yáng)，毫不掩飾地想得到她們想得到的一切呢？

我想他的壓力是現(xiàn)代中國(guó)男孩子普遍面臨的困惑。在這種壓力面前，他們只有兩條路可走：一條是終生獨(dú)身，一條是改變自己，適應(yīng)這個(gè)變化的時(shí)代。

事實(shí)上，當(dāng)上個(gè)世紀(jì)七八十年代開始實(shí)行計(jì)劃生育，那些獨(dú)生子女們今天漸漸長(zhǎng)大成人時(shí)，這種男性和女性微妙的格局變化就已經(jīng)注定了。新一代的獨(dú)生女從小像公主一般被父母寵愛。她們從小就習(xí)慣了只要想要就能得到的生活，她們不需要謙讓――事實(shí)上，沒有兄弟姐妹來分享父母的愛的生活，也讓她們不需要學(xué)會(huì)謙讓。

當(dāng)她們的媽媽還在對(duì)男人一味的溫順、妥協(xié)、奉獻(xiàn)時(shí)，她們從一進(jìn)入戀愛期，就旗幟鮮明地張揚(yáng)自我，毫不妥協(xié)。當(dāng)她們的媽媽可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位，文化約束等，不懂得爭(zhēng)取性權(quán)利，不懂得，甚至不懂得性為何物時(shí)，她們從第一天和男人發(fā)生關(guān)系起，就把自我的感受放在第一位。她們不喜歡大男子主義，她們懷疑憑什么女人要討好男人？她們理所當(dāng)然地爭(zhēng)取自己想要的一切。

一家定位于十七八歲少女的雜志上，打出的辦刊語(yǔ)就是：活力，激情，自我。

麥當(dāng)勞的廣告語(yǔ)更是十分敏銳地捕捉到了這一都市新人類的心理，所以他們喊出的口號(hào)是：我就喜歡。

可是，這一代的男孩子，他們準(zhǔn)備好了嗎？他們捕捉到了這一代女孩子的心理變化嗎？他們做好了迎接這一挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備嗎？在我看來，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有。因?yàn)樗麄円彩仟?dú)生子，他們生長(zhǎng)在一個(gè)男人依然唯我獨(dú)尊的中國(guó)文化里，更何況，我們的文化從一開始就把性理解成是以男人為中心的性。于是，他們理所當(dāng)然的唯我獨(dú)尊，如果女孩子在兩性關(guān)系里，來挑戰(zhàn)他們的唯我獨(dú)尊的地位，他們會(huì)感到極大的不適應(yīng)，甚至感到深深的失落。

這是今日男孩女孩面臨的巨大的兩性困境。我們的家庭、學(xué)校、社會(huì)文化都在慫恿男孩女孩的“我就喜歡”式的自我時(shí)，卻唯獨(dú)忘了教會(huì)他們?cè)诒３肿晕視r(shí)，如何更正確地與異性相處。自我，在更多的時(shí)候，是愛情的大忌，如果不在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候放棄自我，他們永遠(yuǎn)體會(huì)不到兩性之間該有的和諧共處。

唯一的出路就是，今天的男孩子，他們?cè)谧晕业耐瑫r(shí)，要學(xué)會(huì)平等、民主的紳士理念。表現(xiàn)在性關(guān)系里，他們絕對(duì)不能再像他們的父親那樣，整個(gè)性關(guān)系自己說了算。他們不能像父親那樣，只知道自己的卻不知道妻子的，不知道照顧母親的感受，不知道耐心和體貼，不知道適時(shí)地允許女人主動(dòng)，不知道女人也有她的性權(quán)利。

最重要的是，他們一定要放棄性只是男人說了算的大男子主義。雖然，這在某種程度上，會(huì)讓他們感到失去統(tǒng)治地位的痛苦，但正如有一位男孩子告訴我的那樣：男人，為什么要永遠(yuǎn)做掌控者呢？也許，當(dāng)你平等地懂得去討好女人，并且尊重對(duì)方的感受時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)真正的美妙的兩性關(guān)系才能來到。

除此之外，面對(duì)今天新的所謂野蠻女友式的挑戰(zhàn)，他們已經(jīng)別無選擇了。

篇8

[中圖分類號(hào)]R719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210（2009）01（c）-138-02

剖宮產(chǎn)是在麻醉情況下切開產(chǎn)婦的腹壁及子宮壁，從子宮中取出胎兒及胎兒附屬物，然后將子宮壁及腹壁各層組織縫合的一種手術(shù)，它是解除孕婦及胎兒危急狀態(tài)的有效方法。剖宮產(chǎn)率的高低是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)衛(wèi)生水平和人口素質(zhì)高低的重要指標(biāo)。世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)80年代提出了剖宮產(chǎn)率應(yīng)控制在15％以下的目標(biāo)。我國(guó)在20世紀(jì)70年代以前，剖宮產(chǎn)率僅為5％～10％，20世紀(jì)80年代后快速上升至30％以上，當(dāng)前我國(guó)大部分城市醫(yī)院的剖宮產(chǎn)率為40％以上，少數(shù)醫(yī)院已超過60％，已經(jīng)成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。隨著社會(huì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)剖宮產(chǎn)率不斷上升。剖宮產(chǎn)是有一定指征的，它并不是最理想的分娩方式，而是用來解決難產(chǎn)、保全胎兒和孕婦的生命的一種應(yīng)急措施。由于存在對(duì)母嬰健康的潛在危害，不能將其當(dāng)作分娩的捷徑，而應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)前檢查的情況及醫(yī)生建議，選擇最適合自己和孩子的生產(chǎn)方式。然而人們的觀察意識(shí)變化及醫(yī)療行為中諸多因素的介入，導(dǎo)致剖宮產(chǎn)比率越來越大。

1 醫(yī)原因素

①高齡產(chǎn)婦比例增多，加上一些孕婦營(yíng)養(yǎng)過剩導(dǎo)致新生兒體重超標(biāo)，采取順產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大；②由于B超和胎兒監(jiān)護(hù)儀的廣泛應(yīng)用，胎兒窘迫、羊水過少、臍帶繞頸、巨大兒、臀位、假陽(yáng)性均成為剖宮產(chǎn)的主要因素，巨大兒、羊水過少、臍帶繞頸并非剖宮產(chǎn)的絕對(duì)指征，絕大多數(shù)可順產(chǎn)，而孕婦、家屬多不同意試產(chǎn)，臀位幾乎都是在孕婦、家屬的要求下進(jìn)行剖宮產(chǎn)；③有反復(fù)流產(chǎn)、死胎的產(chǎn)史，婚后多年不孕，經(jīng)多方面治療得以妊娠的珍貴兒、試管嬰兒，不愿意順產(chǎn)分娩；④產(chǎn)婦及家屬不愿讓胎兒有任何圍生期缺氧及產(chǎn)傷的風(fēng)險(xiǎn)；⑤許多孕婦對(duì)正常分娩存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有人認(rèn)為剖宮產(chǎn)的孩子更健康、更聰明，還有人認(rèn)為剖宮產(chǎn)是有利于產(chǎn)婦和新生兒的最安全的生產(chǎn)方式，甚至有些孕婦擔(dān)心自然分娩會(huì)影響形體；⑥初產(chǎn)婦在分娩過程中產(chǎn)生分娩的恐懼、緊張、焦慮、抑郁等不良情緒，因而要剖宮產(chǎn)；⑦年輕的醫(yī)生處理難產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)不足、順產(chǎn)助產(chǎn)能力下降，剖宮產(chǎn)就成了解決問題的捷徑。

2 社會(huì)因素

①產(chǎn)婦對(duì)自然分娩有恐懼的心理，認(rèn)為剖宮產(chǎn)比順產(chǎn)疼痛輕、安全，順產(chǎn)會(huì)使陰道松弛而影響夫妻性生活，對(duì)剖宮產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。②由于計(jì)劃生育的開展，一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，準(zhǔn)嬰兒的地位尤顯重要。部分孕產(chǎn)婦及其家屬擔(dān)心在自然分娩過程中胎兒的頭顱受產(chǎn)道擠壓而變形，影響胎兒的智力。③為求吉利，要求擇日擇時(shí)剖宮產(chǎn)分娩。④產(chǎn)婦受家庭、同事和親朋好友的影響。⑤產(chǎn)婦法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷提高，但對(duì)剖宮產(chǎn)分娩的創(chuàng)傷認(rèn)識(shí)不足。⑥由于剖宮產(chǎn)手術(shù)技術(shù)熟練、時(shí)間短，有些產(chǎn)科醫(yī)生為避免長(zhǎng)時(shí)間觀察產(chǎn)程的辛苦和承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的壓力，在適應(yīng)證的掌握上盡量放寬標(biāo)準(zhǔn)。⑦有一些醫(yī)院為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不論孕婦是否有剖宮產(chǎn)指征都進(jìn)行剖宮產(chǎn)手術(shù)。

3 指征因素

3.1 危及胎兒

①血氧含量降低；②胎兒心率過低或過高；③子宮異常：子宮過小、瘢痕子宮或子宮畸形；④多胎妊娠；⑤子宮頸異常：宮頸口過松、孕婦患活動(dòng)期生殖器皰疹感染；⑥胎盤及臍帶異常：前置胎盤、胎盤早剝；⑦發(fā)育異常。

3.2 危及孕婦

①頭盆不稱：胎兒頭過大，不能通過骨盆；②產(chǎn)程過長(zhǎng)，如第二產(chǎn)程延長(zhǎng)；③胎位不正：臀位、橫位；④高齡產(chǎn)婦：年齡大于40歲；⑤孕婦處于危急狀態(tài)：妊娠毒血癥、先兆子癇、子癇、高血壓。

4 剖宮產(chǎn)的缺點(diǎn)

與順產(chǎn)相比，剖宮產(chǎn)存在以下缺點(diǎn)：①剖宮產(chǎn)不僅容易導(dǎo)致產(chǎn)婦術(shù)后傷口感染，還容易造成腸損傷、腹腔粘連、子宮內(nèi)膜異位癥等，死亡率為正常分娩產(chǎn)婦的5倍。②剖宮產(chǎn)后遠(yuǎn)期并發(fā)癥（如盆腔炎、月經(jīng)不調(diào)、腰痛）明顯高于順產(chǎn)分娩[1]。③剖宮產(chǎn)對(duì)孩子的健康也有潛在影響，一些剖宮產(chǎn)的新生兒由于缺少旋轉(zhuǎn)和必要的產(chǎn)道擠壓過程而導(dǎo)致動(dòng)作協(xié)調(diào)能力差，而且剖宮產(chǎn)的新生兒有可能發(fā)生濕肺、呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥，嚴(yán)重的會(huì)影響生長(zhǎng)發(fā)育。④剖宮產(chǎn)引起多種并發(fā)癥和后遺癥，如仰臥位低血壓綜合征、術(shù)后盆腔粘連、鄰近器官損傷（膀胱、輸尿管、腸腔等）、胎兒損傷（皮膚損傷、骨折等），產(chǎn)后出血比陰道分娩出血高8～9倍，產(chǎn)褥感染率高10～20倍，還可致胎兒醫(yī)原性早產(chǎn)，容易感染和并發(fā)剖宮產(chǎn)綜合征等[2]。⑤過高的剖宮產(chǎn)率不但不能進(jìn)一步降低圍產(chǎn)兒的病死率，反而使新生兒呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥的發(fā)病率升高[3]。⑥剖宮產(chǎn)術(shù)后產(chǎn)婦住院時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用較高。

我們應(yīng)全面、客觀地評(píng)價(jià)剖宮產(chǎn)術(shù)，既知其利，也知其弊。由以上分析和對(duì)比可知，目前剖宮產(chǎn)率居高不下是不正常的，因此，采取措施降低剖宮產(chǎn)率就成了當(dāng)務(wù)之急。

5 降低剖宮產(chǎn)的措施

為了減少對(duì)母嬰的不利影響，通過以下措施降低剖宮產(chǎn)率：①醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和媒體應(yīng)采取多種形式開展產(chǎn)前教育，普及科學(xué)分娩知識(shí)，充分說明剖宮產(chǎn)分娩利與弊的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)分娩是一個(gè)正常、自然、健康的過程，糾正人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展無痛分娩、導(dǎo)樂分娩、家庭式產(chǎn)房，清除孕婦的恐懼心理，增加孕婦順產(chǎn)分娩成功的信心，避免社會(huì)因素的干預(yù)。③醫(yī)務(wù)人員更要有服務(wù)觀念，提高產(chǎn)科整體質(zhì)量，正確掌握剖宮產(chǎn)的適應(yīng)證，以孕產(chǎn)婦及胎嬰兒為主體，實(shí)施人性化服務(wù)，合理選擇分娩方式，取得孕產(chǎn)婦及家屬的理解。④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)提高助產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，把剖宮產(chǎn)率作為醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，制訂和完善各種相應(yīng)制度、操作規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等。⑤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，同時(shí)也需要全社會(huì)的共同參與，要從以醫(yī)生為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)婦為中心，變“醫(yī)療化分娩”為“人性化分娩”，讓分娩回歸自然。⑥提高產(chǎn)科醫(yī)生的責(zé)任心、理論水平和臨床經(jīng)驗(yàn)，使之能夠?qū)Ξa(chǎn)婦系統(tǒng)細(xì)致的觀察，及時(shí)、正確地判斷有關(guān)指征。比如對(duì)無任何相關(guān)高危因素存在的“胎兒窘迫”需做多方面分析，可能是胎頭在迅速下降過程中受壓而產(chǎn)生一過性的胎心變化，應(yīng)予吸氧、改變等處理，待胎心恢復(fù)正常后可繼續(xù)陰道分娩。若胎心異常持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，胎心基線變異正常，胎兒多無窒息表現(xiàn)[4]。臀位在一般孕婦骨盆大小正常，估計(jì)胎兒體重不超過3 500 g，單臀或完全臀先露、兒頭無仰伸狀態(tài)且助產(chǎn)者又有臀位接產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)，經(jīng)順產(chǎn)分娩還是安全的。力求做到不盲目增加手術(shù)率，又不延誤治療，這樣，以胎兒因素為手術(shù)指征的剖宮產(chǎn)率可以明顯下降。⑦提高產(chǎn)科質(zhì)量，加強(qiáng)圍產(chǎn)保健、孕期監(jiān)測(cè)，降低圍生兒死亡率，指導(dǎo)孕婦合理膳食、合理運(yùn)動(dòng)，增進(jìn)孕期保健知識(shí)，減少巨大兒的發(fā)生率。

世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的愛母行動(dòng)，口號(hào)就是“減少干預(yù)，回歸自然”，明確規(guī)定“除有醫(yī)學(xué)指征之外，對(duì)產(chǎn)婦不使用藥物鎮(zhèn)痛和手術(shù)”，希望通過全社會(huì)的共同努力，使我國(guó)的剖宮產(chǎn)率逐漸下降，讓我們的生育活動(dòng)真正回歸自然。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]鄔小龍,吳金貴,潘瓊,等.剖宮產(chǎn)率與圍產(chǎn)兒病死率相關(guān)性探討[J].中國(guó)應(yīng)用婦產(chǎn)科雜志,2002,11(11):698.

篇9

關(guān)鍵詞：初中社會(huì)學(xué)科 可持續(xù)發(fā)展觀 養(yǎng)成途徑

什么是可持續(xù)發(fā)展？中學(xué)生可能都知道，但他們對(duì)此的內(nèi)心感觸如何、是否有情感共鳴、是否能內(nèi)化為日常意識(shí)而落實(shí)到生活的點(diǎn)滴之中，卻未必有多少進(jìn)展。眾所周知，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。初中學(xué)生通過學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)科中提到的人口、資源、環(huán)境問題，能認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)面臨嚴(yán)峻的人口和環(huán)境形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)人、社會(huì)、自然之間的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。初中學(xué)生正處于世界觀、價(jià)值觀和人生觀的形成時(shí)期，用可持續(xù)發(fā)展幫助他們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)與環(huán)境，是社會(huì)學(xué)科（除知識(shí)教育外）實(shí)施人文情感教育與行為教育的一大重點(diǎn)。

但是長(zhǎng)期以來，這一教育主線因?yàn)楣缘膽?yīng)試教育而淡化，不得不說是一大遺憾。甚至很大程度上，口號(hào)越喊越響，學(xué)生的內(nèi)心卻不知所以然，更不知怎么去實(shí)踐與應(yīng)用。所謂“聽起來生動(dòng)，想想也感動(dòng)，結(jié)果卻一動(dòng)不動(dòng)”。鑒于此，筆者以為應(yīng)該遵循中學(xué)生的心理特點(diǎn)，既重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的觀念培養(yǎng)，又有機(jī)地將其滲透到教育活動(dòng)的方方面面。

下面，筆者就自身感悟總結(jié)在社會(huì)學(xué)科中學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀養(yǎng)成的主要途徑。

一、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)階段

1.課內(nèi)指導(dǎo)，從認(rèn)知上感受

初中社會(huì)教材中的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，主要包括兩個(gè)部分：

第一部分是“我們共同的家園”。在講述這一部分內(nèi)容時(shí)，教師可以利用多媒體補(bǔ)充大量的有關(guān)我國(guó)資源方面的材料，通過活動(dòng)使學(xué)生了解我國(guó)的資源現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到我國(guó)自然資源的基本特點(diǎn)及我國(guó)所面臨的嚴(yán)峻的自然資源形勢(shì)，樹立人與自然和諧相處的意識(shí)，也讓學(xué)生在感性上認(rèn)識(shí)到我國(guó)資源的特點(diǎn)和形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

第二部分是“走可持續(xù)發(fā)展之路”。在這一部分中，教師首先用多媒體來演示課本中的三個(gè)觀點(diǎn)，讓學(xué)生分組討論，得出結(jié)論并交流所得，學(xué)生明確社會(huì)的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。然后從人口、資源和環(huán)境問題的嚴(yán)重性來說明走可持續(xù)發(fā)展之路的必要性及人們所取得的共識(shí)，幫助學(xué)生理解實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義及其要求；接著，教師從我國(guó)面臨的人口、資源和環(huán)境這一國(guó)情出發(fā)，講述要堅(jiān)持以人為本的全面調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展道路。這樣，通過教師在課堂上的指導(dǎo)，可以讓學(xué)生得到扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，為以后的可持續(xù)發(fā)展觀做好鋪墊。

2.課外收集，獲取實(shí)踐案例

“紙上得來終覺淺”，光靠教師的講解學(xué)生很難保留深刻的印象，我們可以通過組織開展主題明確的研究性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生分組學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，利用課外時(shí)間與社會(huì)力量收集相關(guān)資料。然后通過對(duì)這些資料進(jìn)行分類處理與討論，得到現(xiàn)實(shí)生活中的一手案例，讓學(xué)生對(duì)周邊環(huán)境中存在的問題有一個(gè)切身的體驗(yàn)。這樣他們會(huì)更加認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性與緊迫性。

例如“生活中我們?cè)鯓迎h(huán)保”研究性學(xué)習(xí)小組，在對(duì)本地環(huán)境進(jìn)行調(diào)查后，找出了初中生就可以實(shí)施的環(huán)保措施，列舉如下：

（1）我們可以保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔廢舊物品，不往江河湖泊里亂扔臟東西；我們可以回收舊電池，交予有關(guān)部門集體處置，減少環(huán)境污染。

（2）我們可以節(jié)約水電，為子孫后代保留更多的自然資源。

（3）我們可以在特定的日期去種花、種草、種樹，保護(hù)我們的環(huán)境；我們可以保護(hù)禽類、獸類，從而保持自然環(huán)境的生態(tài)平衡。

（4）我們可以倡導(dǎo)大家將垃圾進(jìn)行分類存放以便有關(guān)部門分類處理，可以分為可回收再利用和不可回收再利用。

（5）我們可以將垃圾回收并生產(chǎn)成為既可用又不損害人體健康的再生物品，如：再生紙、再生塑料、再生金屬、再生玻璃等，這樣一來，既不會(huì)使垃圾堆積如山、污染環(huán)境，又可以變廢為寶。

這些體驗(yàn)，學(xué)生在學(xué)校里、課堂上是很難得到的，只有用他們自己的眼睛來觀察，用他們自己的頭腦來思考，用他們自己的雙手來操作，才會(huì)有深刻的體會(huì)，這些活動(dòng)會(huì)讓學(xué)生更加認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性與緊迫性。

二、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)化階段

可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)容只有被學(xué)生消化吸收才能促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀的養(yǎng)成。因此，在內(nèi)化階段可以組織學(xué)生對(duì)研究性學(xué)習(xí)和課堂活動(dòng)所學(xué)到的知識(shí)、案例撰寫成體會(huì)報(bào)告，并在班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)間進(jìn)行交流與討論，進(jìn)而組織學(xué)校的辯論賽與演講比賽，讓學(xué)生在反思與交流中進(jìn)行思想上的碰撞，讓可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)化成學(xué)生自己的資源觀、人口觀與發(fā)展觀。

1.結(jié)合案例，撰寫感想體會(huì)

如果說前一個(gè)階段是知識(shí)的積累，那么在寫感想體會(huì)報(bào)告的時(shí)候，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析收集到的相關(guān)資料，得到自己分析結(jié)果的思維過程就是可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)化過程。

例如針對(duì)初中歷史與社會(huì)教材《可持續(xù)發(fā)展——我們的選擇》中“人口問題對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響”中提到的計(jì)劃生育問題，學(xué)生進(jìn)行大量的調(diào)查，從以前的“多子多?！钡浆F(xiàn)在的“只生一個(gè)好”；從以前的早婚早育，到現(xiàn)在的晚婚晚育；從以前的“生兒子傳宗接代”，到現(xiàn)在的“生女兒是福氣”。這樣圍繞我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策帶來的社會(huì)變化，要求學(xué)生結(jié)合日常學(xué)習(xí)、生活中的思維習(xí)慣、行為表現(xiàn)以及個(gè)人感受等說出體會(huì)，撰寫可持續(xù)發(fā)展研究性學(xué)習(xí)報(bào)告。

2.分組辯論，激發(fā)思維火花

“真理是愈辯越明”。通過全校性的大辯論可以讓一些對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)有誤差的學(xué)生得到知識(shí)糾正與觀念更新的機(jī)會(huì)，也讓一些對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀模糊不清的學(xué)生得到清晰的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

例如，針對(duì)“應(yīng)對(duì)資源危機(jī)”中提到的水資源問題，學(xué)校組織學(xué)生討論和開展辯論賽。水資源是可再生資源，那么是不是可以取之不盡用之不竭呢？我們?cè)撊绾慰创覈?guó)是一個(gè)缺水大國(guó)的現(xiàn)狀呢？在全校性的大討論與辯論中制造學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的碰撞與思維的火花。

三、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀的外現(xiàn)階段

環(huán)境教育的終極目標(biāo)是學(xué)生的環(huán)境認(rèn)識(shí)得到改變，日常生活中的一些問題行為得到糾正，良好的發(fā)展觀成為學(xué)生自身的有機(jī)組成部分。因此我們通過初中學(xué)生可持續(xù)發(fā)展觀成果展示讓學(xué)生有充分機(jī)會(huì)表現(xiàn)出來。

1.專題展示，肯定學(xué)習(xí)成果

在這個(gè)階段，教師可以指導(dǎo)學(xué)生編制可持續(xù)發(fā)展小報(bào)：例如“哭泣的地球”、“我們本地的水污染”、“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”等；同時(shí)在校報(bào)上開辟專欄讓學(xué)生發(fā)表自己的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)，組織班級(jí)與學(xué)校黑板報(bào)對(duì)同學(xué)的研究性學(xué)習(xí)小報(bào)進(jìn)行展示，布置每個(gè)學(xué)習(xí)階段的活動(dòng)展示欄等。通過這些，在校園內(nèi)營(yíng)造保護(hù)環(huán)境良好氛圍，展示學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)成果。

2.情境模擬，訓(xùn)練養(yǎng)成觀念

學(xué)習(xí)是為了生活中的應(yīng)用，否則學(xué)習(xí)的效果就大打折扣。怎么樣讓課堂內(nèi)學(xué)到的理論知識(shí)得到更廣泛的普及呢？可以讓學(xué)生自編、自導(dǎo)自演環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的小品，環(huán)保小品讓學(xué)生融入所掌握的可持續(xù)發(fā)展原理和環(huán)境保護(hù)措施，并以角色扮演、角色互換、內(nèi)心獨(dú)白等方式進(jìn)行表演，潛移默化地了解生活中哪些行為是違背可持續(xù)發(fā)展觀的，應(yīng)該怎樣糾正不良行為與觀念，這樣取得的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過課堂上的死記硬背，很多學(xué)生會(huì)受益終生。

四、可持續(xù)發(fā)展觀養(yǎng)成線路圖

綜上所述，在初中社會(huì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容的教學(xué)中，通過可持續(xù)發(fā)展觀的“三階段六式樣”的漸進(jìn)式養(yǎng)成途徑，這一過程遵循了心理學(xué)規(guī)律，將曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行和持之以恒有機(jī)地結(jié)合起來，使書本知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，使能力培養(yǎng)與情感教育融為一體，使素質(zhì)教育思想與教育的人文性與情感性在學(xué)科教育中得到滲透、運(yùn)用與升華，這符合課改的理念，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)公民。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2012中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[R].中國(guó)科學(xué)院，2012.

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篇10

情商是什么？情商又稱情緒智力，是與人的智商相對(duì)應(yīng)的概念，主要指人在情緒、情感、意志、耐受挫折方面的品質(zhì)。美國(guó)心理學(xué)家丹尼爾?戈?duì)柭谄洹肚榫w智力》一書中提出，情商包括以下方面：一、認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)自身的情緒。人只有認(rèn)識(shí)自己，才能成為自己的主宰，正所謂自知者明。我國(guó)古代思想家曾子說：吾嘗每日三省吾身。就是要認(rèn)識(shí)自己，提高自己。古希臘的思想家蘇格拉底認(rèn)為自己之所以比別人智慧，就在于自己能認(rèn)識(shí)自己。二、調(diào)控自己，能理性的管理好自己的情緒。能調(diào)控好自己，才能冷靜地處理好各種事情?！秾O子兵法》中說：　主不可以怒而興師，將不可以慍而攻戰(zhàn)。司馬懿面對(duì)諸葛亮把自己比喻成婦人的羞辱，卻能容忍和克制自己，終成諸葛亮一生最大的對(duì)手，最終完成了三國(guó)一統(tǒng)。遍數(shù)古今中外一切成功者，無不善控制自己者。三、激勵(lì)自己。只有如此，才能走出人生的低谷，走上成功之路。類似勾踐“臥薪嘗膽”的事例屢見不鮮。四、認(rèn)識(shí)他人。能了解他人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，知道他人對(duì)自己的影響，這是處理好與他人關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。五、處理好與他人的關(guān)系。荀子說：“人力不若牛，走不若馬，牛馬為用何也？人能群而彼不能群?！边@說明了人際關(guān)系的重要性，處理好與他人的關(guān)系，是每個(gè)人生存與發(fā)展的必要條件。

情商的缺陷和不足在現(xiàn)在社會(huì)的許多人身上，包括在教師和學(xué)生身上，無一不存在各種各樣或多或少的表現(xiàn)。從多年教學(xué)經(jīng)歷總結(jié)看，現(xiàn)在許多學(xué)生的情商缺陷很明顯，下面簡(jiǎn)單概括其中的幾點(diǎn)。

一、自私冷漠化。其主要表現(xiàn)在以自我為中心，不顧及他人感受，對(duì)他人冷漠，缺乏友愛之心和感恩之心。特別是表現(xiàn)在對(duì)老師和父母方面，只知索取，不知回報(bào)和感恩。很多老師都有一個(gè)共同感受：許多成績(jī)?cè)胶玫膶W(xué)生對(duì)老師越冷漠和越?jīng)]有禮貌，認(rèn)為成績(jī)的取得是個(gè)人努力的結(jié)果，與老師無關(guān)。有位老師參加所教過的班級(jí)的學(xué)生聚會(huì)后，非常感慨地說：在學(xué)校時(shí)備受自己喜愛和關(guān)心的學(xué)生現(xiàn)在看到自己后如同路人，反而不如原來成績(jī)不好被批評(píng)過的學(xué)生。

二、情商智商反向化發(fā)展。其表現(xiàn)為高智商，高學(xué)歷，優(yōu)異的成績(jī)，卻伴隨著極低的情商。這種人找不清自己的社會(huì)位置，處理不好人際關(guān)系，在許多方面處處碰壁，人際關(guān)系非常緊張。學(xué)校中許多學(xué)生成績(jī)優(yōu)異，但是在與同學(xué)和老師的關(guān)系上，甚至與異性同學(xué)關(guān)系上卻不如許多成績(jī)不好的學(xué)生。走上社會(huì)后，很多在校成績(jī)不好的學(xué)生往往如魚得水，做出讓人意想不到的成就，反過來很多原來成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生卻在復(fù)雜的社會(huì)中茫然失措，最終泯然眾人矣。有一位老師開玩笑說：成績(jī)不好的學(xué)生在學(xué)校時(shí)飽受冷嘲熱諷和白眼，早已經(jīng)被鍛煉得刀槍不入，心理抗打擊能力極強(qiáng)；成績(jī)好的學(xué)生在校時(shí)三千寵愛與一身慣了，到社會(huì)反而不適應(yīng)。玩笑雖然是玩笑，但卻不無道理。

三、兩種極端。其表現(xiàn)為遇到困難和危險(xiǎn)時(shí)，要么極端懦弱，一味躲避；要么極端沖動(dòng)，失去理智。馬加爵和藥加鑫的例子絕不是僅有的兩件，類似的事例在大中小學(xué)中也會(huì)見到。

四、嬌驕二氣普遍化。其表現(xiàn)為盲目的驕傲自大，自我催眠似的嬌氣，缺乏一顆平常心，沒有吃苦耐勞的精神。在以前的一則關(guān)于中日學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)報(bào)道中，中方學(xué)生表現(xiàn)出的嬌氣和中國(guó)父母的無微不至溺愛讓人瞠目結(jié)舌。時(shí)至今日，越來越多的獨(dú)生子女，越來越甚的嬌驕二氣，讓人擔(dān)憂和痛心。

五、高智商低能化。高智商伴隨低能力，在社會(huì)中演繹出一出又一出的不可思議的“笑話”。名牌大學(xué)博士研究生上錯(cuò)火車，流落異地淪為乞丐；女大學(xué)生被農(nóng)民拐賣；大學(xué)生沉迷傳銷；上大學(xué)帶父母做保姆；換洗衣服郵寄回家讓父母洗。這么多千奇百怪的事發(fā)生在現(xiàn)在的學(xué)生身上，更不用提現(xiàn)在的新人類“啃老族”。

情商的缺陷不僅僅表現(xiàn)在上述方面，還有許多。情商缺失的原因有很多，有社會(huì)因素：急劇的社會(huì)變化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的變化造成人民在思想上的混亂和不知所措；有家庭傳統(tǒng)原因：計(jì)劃生育政策實(shí)施，獨(dú)生子女增多，中國(guó)父母對(duì)獨(dú)生子女的溺愛，使得獨(dú)生子女習(xí)慣了家中的“小太陽(yáng)”、“小公主”的環(huán)境和待遇，時(shí)間長(zhǎng)了養(yǎng)成了一種習(xí)慣，并帶入了學(xué)校和社會(huì)，造成了情商的缺陷；有教育制度的原因：小升初、中考、高考，一切“唯成績(jī)論”。家庭、學(xué)校、學(xué)生自己、社會(huì)只看到了成績(jī)，情商是什么？誰(shuí)又認(rèn)真對(duì)待和思考過。

對(duì)情商認(rèn)識(shí)不夠和忽視，造成了情商上的缺陷。今天，我們可喜地看到，無論國(guó)家、家庭、個(gè)人都看到了情商的重要性，開始重視情商的培養(yǎng)。但是要想全面提高國(guó)民的情商修養(yǎng)，我認(rèn)為要注意以下幾點(diǎn)：

首先，從小孩子抓起。正像我們一直提的教育口號(hào)：教育要從娃娃抓起。有諺語(yǔ)說：三代才能培養(yǎng)出貴族；十年樹木，百年樹人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，情商的培養(yǎng)也要從孩子抓起，要進(jìn)行有系統(tǒng)性的培養(yǎng)。

其次，需要各方面共同努力。需要家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面齊心協(xié)力。