導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績(jī)效工資 改革目標(biāo) 改革措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟，事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的一大主體，其發(fā)展直接影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)水平，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。目前，績(jī)效工資改革已經(jīng)成為事業(yè)單位工資制度改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化績(jī)效工資改革以完善績(jī)效工資制度已經(jīng)迫在眉睫，而這無疑是一項(xiàng)浩大繁雜的工程。本文立足于事業(yè)單位績(jī)效工資改革現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要闡述了新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效工資改革的意義，并重點(diǎn)提出了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的目標(biāo)和措施。

1.新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效工資改革的意義

事業(yè)單位在社會(huì)進(jìn)程中的重要性，決定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的重要性，而其現(xiàn)實(shí)意義則集中體現(xiàn)在以下三方面：

1.1完善事業(yè)單位分配制度

目前，我國(guó)事業(yè)單位工資收入分配主要存在兩大問題，一是大部分事業(yè)單位確定員工工資的核心因素是職稱、工齡和資歷等，但卻將工作質(zhì)量和效率排除在外;二是事業(yè)單位普遍存在不合理的收入差距，而事業(yè)單位所承擔(dān)的不同社會(huì)職能是造成不合理收入差距的主要原因。在績(jī)效工資管理制度下，員工的收入和業(yè)績(jī)直接掛鉤，通過對(duì)員工工作態(tài)度、工作表現(xiàn)等指標(biāo)的考核評(píng)估，來確定員工工資水平，如此一來，就實(shí)現(xiàn)了工資分配的合理性，有效完善事業(yè)單位分配制度。

1.2提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量

目前，我國(guó)正處于公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，公眾對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越大，但公共服務(wù)落后的供給，特別是在醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)等領(lǐng)域供給的落后，進(jìn)一步加劇了事業(yè)單位公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)性矛盾。而深入績(jī)效工資改革，能夠有效提高事業(yè)單位的工作效率，進(jìn)而提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和水平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1.3推動(dòng)事業(yè)單位人事改革

將開展績(jī)效工資改革作為一大契機(jī)，積極構(gòu)建以崗位績(jī)效為核心的分配體制，不斷健全完善事業(yè)單位人力資源管理體系，以進(jìn)一步深化事業(yè)單位各領(lǐng)域的改革，形成一個(gè)健全完善、科學(xué)合理的現(xiàn)代事業(yè)組織系統(tǒng)，這也是事業(yè)單位人事管理制度改革的根本目標(biāo)。

2.新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效工資改革的目標(biāo)

目前，績(jī)效工資改革還存在許多問題，包括考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、體系和工資發(fā)放等問題，而解決這些問題恰好是未來事業(yè)單位工資改革的主要目標(biāo)。

2.1解決績(jī)效審批問題

事業(yè)單位績(jī)效工資水平必然是由該單位的績(jī)效決定的，績(jī)效與員工工資之間呈正比關(guān)系，但大部分事業(yè)單位都沒有明確的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，因此績(jī)效評(píng)定十分困難。比如，高?？?jī)效該以何種標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判最為合理呢，若是以生源多少為考評(píng)指標(biāo)，必然會(huì)加劇高校之間的競(jìng)爭(zhēng)。不僅事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)存在較大困難，而且員工績(jī)效考評(píng)也同樣艱難。比如，醫(yī)院醫(yī)生的績(jī)效考評(píng)是建立在個(gè)體為醫(yī)院創(chuàng)造多大利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，這就導(dǎo)致了醫(yī)生在為患者開處方時(shí)，往往會(huì)為了提高個(gè)人績(jī)效而故意添加貴重藥物，或故意夸大病情，為患者帶來額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系的進(jìn)一步惡化。醫(yī)院實(shí)施績(jī)效工資的初衷是提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)患關(guān)系，但卻適得其反，不僅沒有取得預(yù)期的效果，反而加劇了醫(yī)患矛盾。

2.2完善績(jī)效考評(píng)體系

現(xiàn)有的績(jī)效考評(píng)體系存在著許多不足之處，必須要進(jìn)行彌補(bǔ)和完善：

首先，明確考核定位。事業(yè)單位現(xiàn)有績(jī)效考評(píng)體系沒有形成明確的考核目標(biāo)，因此在實(shí)際考核中，由于考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致整個(gè)考核流于形式，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

其次，加強(qiáng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。目前，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)依然是事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)的核心標(biāo)準(zhǔn)，過于片面;在進(jìn)行周邊績(jī)效考評(píng)時(shí)，存在著主觀評(píng)價(jià)性描述遮掩客觀行為性描述的問題，造成了考評(píng)結(jié)果的不合理、不公平。

再次，提高考評(píng)周期的科學(xué)性。通常情況下，不同的考核目標(biāo)具有不同的考核周期，例如任務(wù)績(jī)效的考核周期要明顯短于周邊績(jī)效的考核周期。但就現(xiàn)狀來講，一些事業(yè)單位為圖方便，不管考核目標(biāo)如何，都采用相同的考核周期，全部統(tǒng)一為一年。

最后，解決考評(píng)主體單一問題。事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，普遍存在著主體單一的問題，比如高校在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，考評(píng)主體全部是教育行政人員，缺少學(xué)生和家長(zhǎng)反饋這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位員工績(jī)效的考評(píng)，基本是領(lǐng)導(dǎo)一語(yǔ)拍定。

2.3解決績(jī)效工資發(fā)放問題

關(guān)于績(jī)效工資發(fā)放的問題，相關(guān)政策進(jìn)行了明確規(guī)定：在績(jī)效工資發(fā)放過程中，相關(guān)政府部門必須提供充足保障，具體發(fā)放由縣級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)。這一政策的實(shí)施，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)并不困難，若是在西部落后地區(qū)就難以保證了，因?yàn)樵S多縣級(jí)財(cái)政保底工資的發(fā)放都是一個(gè)問題，哪有時(shí)間顧及績(jī)效工資的問題。若是強(qiáng)行落實(shí)該政策，一些落后地區(qū)可能會(huì)由縣級(jí)財(cái)政與事業(yè)單位共同負(fù)責(zé)，變成由事業(yè)單位獨(dú)自負(fù)責(zé)的不利局面。而隨著相關(guān)單位壓力的增加，它們不得不通過變相收取員工費(fèi)用來緩解壓力，這就是一些事業(yè)單位亂收費(fèi)的根本原因。

3.新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效工資改革的措施

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革存在的問題，事業(yè)單位必須積極采取相應(yīng)措施，以便進(jìn)一步深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。

3.1強(qiáng)化績(jī)效管理理念，落實(shí)績(jī)效管理制度

事業(yè)單位高層管理者要充分意識(shí)到績(jī)效工資改革的重要性，強(qiáng)化績(jī)效管理理念，以發(fā)展的眼光看待事業(yè)單位績(jī)效工資改革的必然性。一方面，要轉(zhuǎn)變單位員工思想。事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)組織績(jī)效工資改革的宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，促使員工摒棄傳統(tǒng)落后思想和狹隘意識(shí)，讓他們充分意識(shí)到績(jī)效工資改革對(duì)單位自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要性，明確一枯俱枯，一榮俱榮的道理，讓員工們產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，進(jìn)而自覺完善自我思想意識(shí);另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大貫徹力度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)績(jī)效工資管理制度的落實(shí)，并加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，能夠合理高效地運(yùn)用該制度，善于從全局出發(fā)來構(gòu)建員工績(jī)效考評(píng)機(jī)制，從事業(yè)單位內(nèi)部著手深化績(jī)效工資改革。

3.2完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高考評(píng)體系科學(xué)性

完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制是深入開展績(jī)效工資改革的重要前提，事業(yè)單位必須要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是一套科學(xué)完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制不僅需要完善的理論體系作支撐，而且要立足于實(shí)際，根據(jù)事業(yè)單位自身類型、社會(huì)功能、工作性質(zhì)等有步驟、有計(jì)劃地構(gòu)建績(jī)效考評(píng)機(jī)制，同時(shí)還要注意結(jié)合具體實(shí)際變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和更新，確?？?jī)效考評(píng)的公平公正與科學(xué)合理，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了有效提高考評(píng)體系科學(xué)性，要從以下兩方面入手：一方面，要更新發(fā)展考評(píng)制度，要實(shí)事求是，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新與實(shí)踐其他有效的工作方法，立足于實(shí)際改善以往績(jī)效工資考評(píng)機(jī)制的不足之處，不斷健全并完善這一機(jī)制，維護(hù)績(jī)效工資考評(píng)機(jī)制的公平性，充分發(fā)揮其積極作用;另一方面，建立全員參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。本著公開公正、透明民主的原則，鼓勵(lì)所有員工進(jìn)行大膽的自我表達(dá)，全面參與到績(jī)效考評(píng)機(jī)制的制定環(huán)節(jié)中，以此來綜合平衡各部門之間的利益，確?？?jī)效考評(píng)機(jī)制運(yùn)行獲得最廣泛的內(nèi)部支持，營(yíng)造一個(gè)和諧民主、輕松愉悅的工作環(huán)境。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，維護(hù)制度公平性

為了確保和維護(hù)績(jī)效工資管理運(yùn)行的高效性，需要構(gòu)建一套行之有效的績(jī)效工資監(jiān)管體系，以全面提高并維護(hù)績(jī)效工資制度運(yùn)行的科學(xué)性與公平性。首先，嚴(yán)格審批程序。不同地區(qū)要根據(jù)實(shí)際編制具體的績(jī)效工資制度，然后經(jīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，只有審核通過后才能送至政府財(cái)政機(jī)構(gòu)加以備案。其次，加大對(duì)績(jī)效工資改革的監(jiān)督力度。不僅要建立事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體制，而且還要建立社會(huì)監(jiān)督體制，以此形成一套全面覆蓋的監(jiān)督體系，例如，互聯(lián)網(wǎng)媒體、電視媒體等都應(yīng)該成為重要的社會(huì)監(jiān)督手段，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革形成全面、立體、公開的社會(huì)監(jiān)督。只有這樣，才能提高事業(yè)單位的緊迫感和危機(jī)感，促使他們主動(dòng)實(shí)施績(jī)效工資管理制度，進(jìn)而全面深化事業(yè)單位的績(jī)效工資改革。

綜上所述，績(jī)效工資改革對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效完善事業(yè)單位收入分配制度，提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，等等。只要處理得當(dāng)，不僅能夠推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，不僅無法取得預(yù)期良好效果，甚至還會(huì)適得其反。因此，必須立足于實(shí)際，在綜合考慮各種因素的情況下，精心制定事業(yè)單位績(jī)效工資改革方案，盡量妥善處理相關(guān)問題。

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篇2

事業(yè)單位一直是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。建國(guó)以來，我國(guó)事業(yè)單位通過一系列的實(shí)踐和改革，管理上基本形成了一套成熟、全面的體制和系統(tǒng)。但是，從實(shí)際來看，基本上沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理方式。其最大的特點(diǎn)就是權(quán)力高度集中，管理人員靠行政命令和手段去管理員工，沒有擺脫傳統(tǒng)落后的人事管理方法，導(dǎo)致上下級(jí)關(guān)系不協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)與員工交流溝通渠道不暢通，在任務(wù)分配時(shí)基本上采取行政手段和強(qiáng)推強(qiáng)派，這種管理僵化、缺乏活力的管理體制有礙于事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)是新時(shí)期值得思考和研究的課題，也是促使事業(yè)單位人力資源管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平的一個(gè)很重要的途徑。

一、目前事業(yè)單位人力資源績(jī)效管理存在的弊病

隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步深入改革，事業(yè)單位的機(jī)制也發(fā)生了很大的變化。聘用制和招聘制在事業(yè)單位迅速得到了推廣，事業(yè)單位的工作人員也實(shí)行了人力資源管理績(jī)效考評(píng)的辦法。這是全面提高員工整體素質(zhì)、強(qiáng)化事業(yè)單位管理的一項(xiàng)行之有效的措施。通過績(jī)效考評(píng)，事業(yè)單位可以全面掌握員工的整體素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)的實(shí)際完成情況。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于事業(yè)單位工作的特殊性，對(duì)各類工作人員無法設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效考核指標(biāo)，阻礙了事業(yè)單位對(duì)工作人員的績(jī)效考評(píng)工作的發(fā)展。筆者認(rèn)為這種情況主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）事業(yè)單位員工在績(jī)效管理中無法實(shí)行定量化管理

績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)都帶有具體的考核內(nèi)容，在事業(yè)單位，有些部門已經(jīng)給員工設(shè)定了一些考核指標(biāo)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了量化管理。但是，由于事業(yè)單位工作性質(zhì)的不同，要全面為員工設(shè)置量化管理考核指標(biāo)，在一定情況下有很大難度。因?yàn)楦黝悊T工有不同的工作崗位，各崗位之間又有不同的差異。這就對(duì)事業(yè)單位的人員實(shí)行全員定量化績(jī)效管理考評(píng)帶來了很大難度。

（二）目前事業(yè)單位對(duì)員工的工作難以用數(shù)據(jù)來考核

目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主要還是以公共服務(wù)為主，在社會(huì)上占有很重要的地位。他們的服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)有很大的關(guān)聯(lián)，有些可以直接反映出事業(yè)單位的工作和影響。但是，多年來由于事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)工作中，管理和落實(shí)不到位，沒有全面結(jié)合本單位的實(shí)際情況建立一整套切合實(shí)際的績(jī)效考評(píng)制度。許多事業(yè)單位的工作很難用客觀的具體數(shù)據(jù)來規(guī)定和衡量，從而導(dǎo)致事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)工作中基本上都走過場(chǎng)，流于形式，沒有真正發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的作用。

另外，許多單位到目前為止對(duì)員工的績(jī)效考評(píng)始終沒有納入正式的管理軌道，往往采取一年一次的模式，年終個(gè)人總結(jié)，民主評(píng)議打分，然后根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低來直接評(píng)估員工一年來的實(shí)際工作情況。這樣就出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏激烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在實(shí)際的考評(píng)中，考核部門沒有把員工的工作質(zhì)量和員工的效益直接連接在一起，挫傷了廣大員工的積極性，無法實(shí)現(xiàn)人才資源的有效利用。

二、解決績(jī)效考評(píng)的措施和辦法

人力資源績(jī)效管理考評(píng)是激勵(lì)事業(yè)單位員工提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效措施和辦法，是事業(yè)單位組織員工全面完成任務(wù)的一個(gè)核心。它既是活動(dòng)管理的主體，也是活動(dòng)管理整個(gè)工作過程中的指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。堅(jiān)持科學(xué)、合理、有效地管理內(nèi)部員工，進(jìn)行最佳統(tǒng)籌分配，使事業(yè)單位的人力資源管理考評(píng)工作達(dá)到最優(yōu)，是我們大家一直在探討和研究的一個(gè)課題。

人力資源績(jī)效管理考評(píng)的過程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它可以對(duì)事業(yè)單位員工所做的各項(xiàng)工作做出考核和評(píng)估，又可以通過管理不斷提高員工的技能和水平。所以說人力資源績(jī)效管理考評(píng)是一項(xiàng)集計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)估、反饋為一體的重要系統(tǒng)。為此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞人力資源管理績(jī)效考評(píng)工作，將績(jī)效目標(biāo)層層分解，直至落實(shí)到每個(gè)員工，使千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。將全年一次的考評(píng)方式變?yōu)槊吭戮C合考評(píng)。引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)的結(jié)果直接和員工的工作績(jī)效掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保責(zé)權(quán)利有效地結(jié)合起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

我們開展人力資源管理績(jī)效考評(píng)一定要堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理。對(duì)于不同的崗位和工種，要因地制宜地設(shè)計(jì)不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。

加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理績(jī)效考評(píng)是新時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)工作。我們要充分利用人力資源管理績(jī)效考評(píng)的有效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，細(xì)化各項(xiàng)工作和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效來，保證績(jī)效考評(píng)工作順利有序地開展和完成，發(fā)揮其獨(dú)特的效能，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

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一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法

我局的績(jī)效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估的基本做法，成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng)，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署，我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問責(zé)力度，同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開發(fā)督辦軟件，實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。

二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法，明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法，提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上，我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說了算、不搞“一刀切”；在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺(tái)賬，與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況，又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》，對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。

三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初，我們先后制定出臺(tái)了《市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法，明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施，提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值；考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過總計(jì)劃的30%，經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦，再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分?？荚u(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件，從而，強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。

篇4

一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法

我局的績(jī)效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估的基本做法，成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng)，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署，我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問責(zé)力度，同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開發(fā)督辦軟件，實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。

二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法，明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法，提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上，我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說了算、不搞“一刀切”；在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺(tái)賬，與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況，又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》，對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。

三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初，我們先后制定出臺(tái)了《市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法，明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施，提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值；考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過總計(jì)劃的30%，經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦，再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，由局效能辦牽頭組織的、相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分?？荚u(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件，從而，強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。

四是抓好對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核，提高財(cái)政綜合管理水平。年底，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財(cái)政管理改革，促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》，《辦法》從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財(cái)政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個(gè)考核指標(biāo)，明確評(píng)分方法，通過區(qū)財(cái)政局自評(píng)、市財(cái)政局復(fù)核確定考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。從開始對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理進(jìn)行考核，經(jīng)過的考核實(shí)踐，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，我們又對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善，使考核更具針對(duì)性和可操作性。今年初，我們組織了對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理情況進(jìn)行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財(cái)政局在綜合管理中成效明顯。市財(cái)政局黨組研究決定：在同安區(qū)召開全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣同安區(qū)財(cái)政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在同安區(qū)財(cái)政局召開，會(huì)議聽取了同安區(qū)財(cái)政局行政事業(yè)單位集中核算、國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會(huì)計(jì)鎮(zhèn)街“四項(xiàng)覆蓋”的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理、深化行政資源社會(huì)資源市場(chǎng)化改革以及活躍機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況的匯報(bào)，各區(qū)財(cái)政局也分別就各自財(cái)政改革和管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了書面交流介紹。通過實(shí)施市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核，各區(qū)財(cái)政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新，在深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理方面取得了積極成效，提高了區(qū)級(jí)財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展。

五是抓好財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)，提高財(cái)政資金使用效益。，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)試行辦法》；，我局在《試行辦法》的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，并開始實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)；《試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對(duì)200萬以上的專項(xiàng)項(xiàng)目都必須納入績(jī)效考評(píng)范圍，從預(yù)算編制開始，凡按規(guī)定應(yīng)納入績(jī)效考評(píng)范圍的專項(xiàng)項(xiàng)目，如果沒有進(jìn)行事前績(jī)效審核的，預(yù)算內(nèi)不予安排資金，凡經(jīng)事前績(jī)效審核的項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行事后績(jī)效檢查。幾年來，通過不斷完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，健全工作機(jī)制，試行專家評(píng)審制度，逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍，明確將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍，通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效率。

六是抓好政府組成部門績(jī)效評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。我局自參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估以來，每年都有新的進(jìn)步，特別是的市政府部門績(jī)效評(píng)估，我局綜合成績(jī)?cè)u(píng)定為優(yōu)秀，并在48個(gè)參加績(jī)效評(píng)估的政府部門中位列第一。去年，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績(jī)效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過去績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定今年績(jī)效管理工作方案，并根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求；堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析，每年有績(jī)效管理工作總結(jié)，通過積極參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。

二、抓好財(cái)政績(jī)效管理的幾點(diǎn)體會(huì)

我局的績(jī)效管理工作之所以能夠取得一些成績(jī)，除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外，就自身工作而言，主要還有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績(jī)效管理的前提。

局黨組對(duì)開展績(jī)效管理工作十分重視，始終都將其擺上黨組重要議事日程，經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績(jī)效管理工作匯報(bào)，及時(shí)明確階段工作重點(diǎn)、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工，注重將績(jī)效管理工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓，特別是對(duì)自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績(jī)效管理能夠嚴(yán)格要求；黃強(qiáng)局長(zhǎng)每逢集會(huì)，都要強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作，對(duì)傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實(shí)。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績(jī)效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé)，自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。幾年來，我們始終都把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題，也是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，具體由：局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績(jī)效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績(jī)效管理的組織與實(shí)施，預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核和財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作，人事教育處為主負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和對(duì)內(nèi)部處室（事業(yè)單位）績(jī)效考評(píng)工作，監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府組成部門績(jī)效評(píng)估、效能督查和責(zé)任追究工作，辦公室負(fù)責(zé)所有績(jī)效管理的保障協(xié)調(diào)工作。

2、制度建設(shè)是抓好績(jī)效管理的基礎(chǔ)。

我們除了認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外，還結(jié)合財(cái)政實(shí)際，抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實(shí)每日考勤制度。在辦公自動(dòng)化平臺(tái)上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件，每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員每天上、下班時(shí)，通過對(duì)考勤軟件的點(diǎn)擊實(shí)施考勤，根據(jù)需要可以自動(dòng)生成全局機(jī)關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計(jì)個(gè)人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實(shí)效能督查制度。為強(qiáng)化財(cái)政干部的憂患意識(shí)和宗旨意識(shí)，保證政令暢通，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，我們出臺(tái)了《市財(cái)政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》，明確監(jiān)察事項(xiàng)、分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實(shí)績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員制度。我們規(guī)定每個(gè)處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財(cái)政干部為績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)本單位績(jī)效管理工作，使績(jī)效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。我們?cè)趯ｉT制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》，區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯(cuò)追究范圍、方式及程序，實(shí)施責(zé)任追究制度以來，每年都有機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檩p微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實(shí)責(zé)任分解制度。我們對(duì)每項(xiàng)績(jī)效管理里面的每項(xiàng)工作指標(biāo)，都進(jìn)行責(zé)任分解，將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實(shí)處。

3、狠抓落實(shí)是抓好績(jī)效管理的關(guān)鍵。

有了好的規(guī)章制度，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們充分發(fā)揮局效能辦的職能作用，堅(jiān)持落實(shí)每日網(wǎng)上巡查，檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時(shí)限的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每周有2次以上到各個(gè)辦公室進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正，并在單位、個(gè)人績(jī)效考評(píng)中扣分。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)察；對(duì)重點(diǎn)工作，還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設(shè)規(guī)定，都必須予以效能問責(zé)。

三、下一步抓好績(jī)效管理的初步打算

盡管我局的績(jī)效管理工作盡管取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求、群眾的希望差距還比較大，與其他單位相比差距也還比較大。我們始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在的差距和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)抓好績(jī)效管理工作。

1、進(jìn)一步健全和完善績(jī)效管理體系。

我局將在現(xiàn)有績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升預(yù)算單位依法理財(cái)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《市市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評(píng)暫行辦法》，這個(gè)《辦法》剛剛研究通過，明確了預(yù)算管理綜合考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用，準(zhǔn)備于2011年1月1日起正式實(shí)施，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評(píng)豐富了我局財(cái)政績(jī)效管理體系。同時(shí)，我們還將對(duì)其它績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步做好我局的績(jī)效管理工作。

2、認(rèn)真做好規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行工作。

要從清理和規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手，規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為，促進(jìn)財(cái)政干部嚴(yán)格依法理財(cái)和依法辦事。要認(rèn)真落實(shí)《市財(cái)政局開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作方案》，圍繞深化財(cái)政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為。

3、完善網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察，不斷提高工作效率。

要真正建立起二級(jí)電子監(jiān)察機(jī)制，擔(dān)負(fù)網(wǎng)上審批(審核)任務(wù)的處室及事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每日上網(wǎng)監(jiān)控本單位審批項(xiàng)目辦理情況，發(fā)現(xiàn)報(bào)審材料不全、審批流程不暢、審批時(shí)限抓得不緊等問題，及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)處理，不能出現(xiàn)一起不按規(guī)定程序和時(shí)限審批的現(xiàn)象；局效能辦也要加強(qiáng)網(wǎng)上審批、審核的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即責(zé)令改正。擔(dān)負(fù)網(wǎng)上在線咨詢、電話對(duì)外咨詢?nèi)蝿?wù)的處室及事業(yè)單位也要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)回答、處理群眾咨詢，不能出現(xiàn)一起讓群眾不滿意的政策或業(yè)務(wù)咨詢。通過全面推行網(wǎng)上審批，切實(shí)提高工作效率。

篇5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-238-02

與行政機(jī)關(guān)和企業(yè)等組織相比，事業(yè)單位具有自身的特點(diǎn)，無論是從經(jīng)營(yíng)管理方面，還是從人力資源管理方面都存在著很大不同。人力資源管理部門作為事業(yè)單位的重要部門，高效的人力資源管理水平能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。但是，近年來，在事業(yè)單位的人力資源管理中，仍然存在著很多問題，管理起來困難重重。事業(yè)單位聚集了大量的優(yōu)秀人才，人力資源管理一定要認(rèn)識(shí)到自身的不足，積極尋求有效對(duì)策，防止人才的波動(dòng)和流失，為事業(yè)單位發(fā)展提供良好的人才資源保障。

一、人力資源管理在事業(yè)單位中的重要性

（一）人事制度變革的要求

事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，人力資源管理存在多種弊端，員工能進(jìn)不能出，職位只能上升不能下降，大家無論努力工作還是懈怠，結(jié)果都一樣，工作效率和經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)龐大臃腫，成為事業(yè)單位的現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位的不同特點(diǎn)進(jìn)行人事制度變革十分必要。員工能進(jìn)能出，職務(wù)和待遇可以根據(jù)員工的績(jī)效和工作能力能升能降，工作成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的高端人才應(yīng)該予以特殊優(yōu)待，使優(yōu)秀人才能夠有用武之地，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

（二）有利于提升我國(guó)的綜合國(guó)力

我國(guó)事業(yè)單位種類很多，無論是科研和教育院校，還是醫(yī)療和福利機(jī)構(gòu)，都屬于事業(yè)單位的范疇。事業(yè)單位對(duì)于培養(yǎng)國(guó)家人才，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)支撐甚至對(duì)社會(huì)進(jìn)行福利保障具有十分積極的作用，是國(guó)家很多高端優(yōu)秀人才聚集的主要場(chǎng)所，既為國(guó)家培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才，又為國(guó)家?guī)砗芏嗫蒲谐晒?，承?dān)著大部分社會(huì)福利，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的主要貢獻(xiàn)力量，人力資源的有效管理，有利于提升我國(guó)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）可以改善目前人力資源現(xiàn)狀

與其他單位不同，事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)管理受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的指揮，按照國(guó)家的相關(guān)要求和制度運(yùn)轉(zhuǎn)，并且國(guó)家財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)為事業(yè)單位提供生產(chǎn)和服務(wù)保障，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才儲(chǔ)備的重要部門。由此可見，人力資源在事業(yè)單位中的管理直接會(huì)影響國(guó)家整個(gè)人力資源管理，有利于提高全國(guó)人力資源素質(zhì)，改善我國(guó)的人力資源管理現(xiàn)狀。

二、人力資源管理在事業(yè)單位中所面臨的主要問題

（一）人力資源管理思想較為陳舊

隨著改革開放的不斷深入，無論是我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，還是文化科技生活，都發(fā)生了翻天覆地的變化，各種體制變革迅速。然而，管理思想?yún)s仍然深受傳統(tǒng)體制的束縛和影響，很多管理人員管理思想一直停滯不前，沒有及時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，還采用原來傳統(tǒng)陳舊的管理思想，特別是在事業(yè)單位的人力資源管理方面，這種管理思想落后的情況尤為普遍和嚴(yán)重。盡管事業(yè)單位在一定程度上也對(duì)人力資源管理進(jìn)行了一定的調(diào)整和變革，然而受到某些因素的影響和制約，改革力度較小，改革效果也十分有限，部分管理人員過度看重工資分配，將人員晉升作為管理的重中之重，忽略了對(duì)員工進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理。另外，事業(yè)單位的人力資源管理者并沒有對(duì)單位各種人力資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，使得員工積極性受到打擊，工作效率下降。

（二）人力資源管理缺乏完善的管理機(jī)制

近年來，盡管一些事業(yè)單位已經(jīng)逐步開始人力資源管理改革，認(rèn)識(shí)到其管理變革的重要性，然而由于缺乏完善健全的管理機(jī)制，人力資源管理變革一直困難重重，步履維艱。部分管理人員分不清管理的重點(diǎn)和核心所在，沒有明確定位自己的崗位職責(zé)，僅僅單純的開展人員考勤工作，每月月底整理打卡記錄進(jìn)行員工績(jī)效考核，或者簡(jiǎn)單的管理和保管員工檔案，分配工資，這些十分基礎(chǔ)的工作內(nèi)容對(duì)于人力資源的核心變革難以起到實(shí)質(zhì)性作用。而這種現(xiàn)狀主要是因?yàn)槿肆Y源管理體制的缺失，由于沒有完善的管理機(jī)制，很多管理者在具體實(shí)時(shí)操作中沒有依據(jù)可循，工作變革只能淺嘗輒止。

（三）人力資源管理缺乏健全的績(jī)效考評(píng)體系

所謂績(jī)效考評(píng)體系，主要是指從全方位對(duì)員工的整體工作表現(xiàn)和個(gè)人能力進(jìn)行綜合評(píng)估和考核，以便為員工日后的工資福利以及晉升渠道提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而，縱觀目前我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理，普遍缺乏健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，每次考評(píng)的結(jié)果并不是十分透明化，導(dǎo)致員工私下各種猜測(cè)和質(zhì)疑，甚至產(chǎn)生不良情緒和行為，對(duì)人力資源工作的順利開展造成不良影響。

（四）人力資源管理人員專業(yè)水平較低

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，人力資源管理也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，從思想認(rèn)識(shí)方面，人事制度管理取得了一定的思想進(jìn)步。然而，由于很多事業(yè)單位的人力資源管理人員缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，綜合管理水平較低，難以走出傳統(tǒng)管理觀念的誤區(qū)，沒有積極參與管理培訓(xùn)和知識(shí)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在真正實(shí)踐過程中，難以運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌大局，將大部分精力都放在事務(wù)管理方面，沒有妥善建立人事組織關(guān)系，對(duì)員工勞動(dòng)成果進(jìn)行合理分配，再加上有關(guān)部門對(duì)各種問題時(shí)也不能進(jìn)行很好地解決和處理，導(dǎo)致人力資源和員工之間的矛盾日益突出，人事管理很難有效地開展下去。

（五）人力?Y源管理忽略了激勵(lì)機(jī)制的重要性

從目前我國(guó)各種企事業(yè)單位的人力資源管理來看，很多人事管理在對(duì)員工工資進(jìn)行分配的過程中，既沒有根據(jù)員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)判，也沒有根據(jù)員工工作的主動(dòng)性和積極性，以及為單位創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行劃分，使得很多員工認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，對(duì)工作失去了往日的積極性和動(dòng)力，也在一定程度上拖延了企業(yè)的發(fā)展步伐，甚至造成企業(yè)發(fā)展滯后乃至虧損的局面，更加打擊了員工工作的激情，如此反復(fù)循環(huán)，情況非常嚴(yán)峻。盡管對(duì)于事業(yè)單位來說，已經(jīng)開始制定一些激勵(lì)機(jī)制，通過發(fā)放福利來激勵(lì)員工工作，然而，在實(shí)際操作的過程中，起到的作用很小。通常情況下，層次較低的管理人員要想獲得職位上的進(jìn)一步提升，主要是通過行政職務(wù)，由于在層次較低的行政職務(wù)上很難有特別突出的貢獻(xiàn)和表現(xiàn)，使得這種管理機(jī)制并不能有效的調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。從現(xiàn)有制度來看，國(guó)家明確對(duì)事業(yè)單位員工工資分配進(jìn)行制度說明，員工工資收入主要是按照員工職位以及崗位等級(jí)來進(jìn)行分配和確定，對(duì)于聘用制員工來說，他們的工資問題根據(jù)當(dāng)時(shí)單位合同規(guī)定來發(fā)放，在這種大背景下，事業(yè)單位的工資分配偏向于傳統(tǒng)的平均主義，很難看出員工之間的崗位差異，更別說看出員工之間的業(yè)績(jī)差異了。這些都極大地挫傷了員工的工作熱情。所以，人力資源管理應(yīng)該重視激勵(lì)機(jī)制的重要性，需要不斷完善事業(yè)單位員工激勵(lì)制度，以便調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位人力資源管理水平的策略

（一）積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念

管理觀念是人力資源管理變革的重要思想基礎(chǔ)，也是人力資源管理變革取得成功的重要前提條件。要想改善事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀，管理人員要做的第一步工作便是積極轉(zhuǎn)變自身的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理的重視，認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于事業(yè)單位的高級(jí)管理人員來說，需要將人力資源管理獨(dú)立設(shè)置一個(gè)部門，并不斷健全管理制度和管理規(guī)范，強(qiáng)化每個(gè)員工的責(zé)任意識(shí)，權(quán)責(zé)明確，使他們都能夠全身心的投入到人力資源管理工作中去，并不斷為單位尋求和挖掘更多優(yōu)秀的人才，為單位發(fā)展吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，做好人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略工作。

（二）不斷健全人力資源管理機(jī)制

目前事業(yè)單位人力資源工作中，面臨著很多問題，其中一項(xiàng)便是管理機(jī)制不健全。因此，管理人員需要重視管理機(jī)制的重要性，不斷強(qiáng)化對(duì)管理體系的建設(shè)和完善力度，在開展人才招聘工作時(shí)，需要始終堅(jiān)持“公平、公正”的原則，科學(xué)合理的進(jìn)行人才招聘，為企業(yè)聘用優(yōu)質(zhì)的人才。并且人力資源管理人員需要對(duì)目前的管理體制進(jìn)行考察和反思，弄清楚目前管理體制的缺陷和弊端，并在綜合考慮單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的解決管理體制中不合理的地方，通過不斷思考和討論，制定適合本單位應(yīng)用的人力資源管理機(jī)制，為人力資源管理人員日后的工作提供制度依據(jù)和體制保障。

（三）不斷建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制

與其他企業(yè)團(tuán)體相比，事業(yè)單位并沒有很大的工作量和工作壓力，這使得很多員工沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，缺乏對(duì)工作的積極性和熱情。因此，需要不斷建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將員工的工作能力、工作業(yè)績(jī)以及個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等納入到績(jī)效考評(píng)中去，并運(yùn)用合理的方式來對(duì)員工綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)的公正性和透明性。通過健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不僅可以了解到員工的實(shí)際工作水平，還可以為未來的人事調(diào)動(dòng)和職位晉升提供資料支撐和制度依據(jù)，為單位的發(fā)展帶來積極地影響。然而值得注意的一點(diǎn)是，每個(gè)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況不同，績(jī)效考評(píng)機(jī)制需要在考慮單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開展。

篇6

關(guān)鍵詞:林業(yè)機(jī)關(guān)績(jī)效考核績(jī)效工資

一、背景

我國(guó)政府機(jī)關(guān)的崗位績(jī)效考核體系自從1993年總體制度建立以來就一直在不斷的發(fā)展與完善。浙江省在這方面也做了大量的工作與嘗試，2009年浙江省相關(guān)部委頒布了《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》，隨后2014年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，浙江省根據(jù)該條例的相關(guān)規(guī)定積極對(duì)政府機(jī)關(guān)的事業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化管理的宣傳與教育，并開展了具體的制度化建設(shè)工作。經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，浙江省目前政府機(jī)關(guān)崗位對(duì)于事業(yè)人員的績(jī)效考評(píng)體系主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，結(jié)合并參考《公務(wù)員法》及《公務(wù)員考核規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)事業(yè)人員的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行全面的、有重點(diǎn)的綜合考核。其次，以目前國(guó)家相關(guān)規(guī)定確立的績(jī)效考評(píng)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合不同崗位的實(shí)際工作性質(zhì)及內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)為依托，依據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分解，從而形成具體的考評(píng)指標(biāo)體系。最后，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，績(jī)效考評(píng)要本著客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)、依法考核的基本原則，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等多種方法對(duì)有關(guān)崗位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行綜合考評(píng)。

二、對(duì)縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)人員績(jī)效考核體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)作為適用上述考評(píng)體系的政府機(jī)構(gòu)，在實(shí)際開展工作時(shí)，還有很多細(xì)節(jié)上的工作需要完善。為了能夠進(jìn)一步健全縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)的績(jī)效考評(píng)體系，下文將結(jié)合在綜合管理及薪資管理方面卓有成效的實(shí)例對(duì)績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)的發(fā)展方向進(jìn)行分析。

(一)綜合管理方面

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分項(xiàng)落實(shí)

浙江省麗水市青田縣林業(yè)局，為全面落實(shí)縣委及縣政府加強(qiáng)績(jī)效管理工作的安排部署，主抓了以下幾個(gè)方面的工作，并取得了顯著的效果。第一，提高思想認(rèn)識(shí)。要求全體干部職工要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到開展績(jī)效管理的工作部署上來，樹立績(jī)效管理意識(shí)，全面理解和把握績(jī)效考評(píng)內(nèi)容、方法、程序和要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極營(yíng)造良好的績(jī)效考評(píng)工作氛圍。第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專職人員落實(shí)抓。各被考評(píng)責(zé)任單位按照要求，認(rèn)真制定績(jī)效計(jì)劃并抓好落實(shí)，確保所承擔(dān)指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2、結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)管控

自2015年以來，浙江省湖州市安吉縣林業(yè)局按照“效益、效率、效果”的原則，加大了對(duì)局里相關(guān)崗位的監(jiān)管力度，并充分結(jié)合自身實(shí)際嚴(yán)抓重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，權(quán)利推進(jìn)績(jī)效管理工作的全面開展。安吉縣林業(yè)局將森林防火、森林資源管護(hù)、林下資源管理、全民創(chuàng)業(yè)、民生改善等重點(diǎn)工作列入績(jī)效考評(píng)工作指標(biāo)，為促進(jìn)林業(yè)局中心工作提供了考評(píng)依據(jù)。

(二)績(jī)效工資考核方面

績(jī)效工資是崗位績(jī)效考評(píng)體系的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式。通常情況下績(jī)效工資主要包括績(jī)效工資的構(gòu)成和發(fā)放方法，績(jī)效工資考核內(nèi)容及分配辦法兩個(gè)方面的內(nèi)容，這里以浙江省溫州市泰順縣林業(yè)局為例進(jìn)行一些建設(shè)性的分析?？?jī)效工資的分配原則是績(jī)效工資體系得以建立和實(shí)施的基礎(chǔ)，它即確定了績(jī)效工資的適用方向又保障了績(jī)效工資的科學(xué)性與公平性。泰順縣林業(yè)局的績(jī)效工資體系即以“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、責(zé)益相符”；“公正、公平、公開”；“效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理”這三個(gè)大方向?yàn)樵瓌t，制定了一套行之有效的績(jī)效工資體系。泰順縣林業(yè)局將績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月全額發(fā)放。泰順縣林業(yè)局的上述制度有利于績(jī)效考評(píng)體系的有效實(shí)施，并對(duì)提升干部職工的工作積極性起到了一定的促進(jìn)作用。但是由于其基礎(chǔ)績(jī)效工資部分缺乏考核機(jī)制，容易滋生不良的工作作風(fēng)。因此，制度還有待進(jìn)一步完善，以使考核體系覆蓋全部的績(jī)效工資。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府機(jī)關(guān)崗位績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅涉及相關(guān)考核制度的制定，還涉及到崗位人員的能力及人力資源管理等多個(gè)方面的問題。因此，縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系的建設(shè)也需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中逐漸完善，只有在實(shí)際的實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全相關(guān)制度與機(jī)制，才能使縣級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)崗位的績(jī)效考評(píng)體系更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】高校 績(jī)效工資 分配制度 績(jī)效工資結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）04-0034-02

一 高?？?jī)效工資的概念

高?？?jī)效工資是高校中人事制度從員工的身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變時(shí)進(jìn)行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，它是以員工個(gè)人的工作崗位為主，通過參考員工的工作成果與業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)而確定的一種彈性薪酬。在實(shí)際運(yùn)行中，它引入了績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，將員工的工資與績(jī)效考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行掛鉤，同時(shí)在具體的操作中合理設(shè)計(jì)和實(shí)施操控，進(jìn)一步完善了崗位績(jī)效工資制度，既體現(xiàn)了工作中的客觀公正，又實(shí)現(xiàn)了員工之間的合理有序競(jìng)爭(zhēng)，特別是還可以提升單位的整體業(yè)績(jī)，所以它是一種新式的工資制度，也是值得進(jìn)一步借鑒和思考改進(jìn)的一種創(chuàng)新性工資制度。

從高校績(jī)效工資制度的基本概念我們可以看出，它的一個(gè)最基本的特征就是合理地將教職員工的薪酬收入與他們個(gè)人的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系。同現(xiàn)在很多公司所采用的制度一樣，大部分事業(yè)單位也開始嘗試實(shí)施崗位績(jī)效工資制度。高等院校是一個(gè)較特殊的事業(yè)單位，目前各高等院校紛紛從各自的具體情況出發(fā)建立高校崗位績(jī)效工資，完善單位內(nèi)的績(jī)效管理體系，制定切實(shí)可行的崗位績(jī)效工資制度。

績(jī)效工資制度的實(shí)施有利于工資和可以量化的業(yè)績(jī)指標(biāo)結(jié)合起來綜合考查一個(gè)員工的表現(xiàn)與進(jìn)步，可以做到人盡其職，充分利用不同的人才，提高單位的效率。另一方面也可以將激勵(lì)機(jī)制引入到實(shí)際的績(jī)效業(yè)績(jī)考評(píng)中，有利于增大單位內(nèi)的激勵(lì)力度，會(huì)相應(yīng)地提高員工的凝聚力和積極性，鼓勵(lì)員工為單位創(chuàng)造更多的效益，作出更多的貢獻(xiàn)。所以在高校中實(shí)施崗位績(jī)效工資制度可以使高校運(yùn)營(yíng)規(guī)范，提高學(xué)校的辦學(xué)水平與綜合素質(zhì)。因此，高校何樂而不為呢？

二 高?？?jī)效工資涉及的內(nèi)容構(gòu)成以及如何量化考評(píng)

1.高?？?jī)效工資的內(nèi)容構(gòu)成

通過對(duì)高校績(jī)效工資制度概念的理解與分析，高?？?jī)效工資顧名思義是與學(xué)?？?jī)效相關(guān)的薪酬，大致看來它應(yīng)該包括高校內(nèi)不同崗位上的各崗位津貼、超工作量津貼以及教職員工應(yīng)得到的各種獎(jiǎng)金福利。更具體來看，高?？?jī)效工資包括兩大部分內(nèi)容，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資更多的是體現(xiàn)各個(gè)工作崗位的一些基本職責(zé)及業(yè)績(jī)要求，它反映的是員工在平時(shí)的工作中最基本需要完成的任務(wù)；而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資則不同，獎(jiǎng)勵(lì)性，就是體現(xiàn)在基本工作任務(wù)以外的那部分工作獎(jiǎng)勵(lì)，它反映了各個(gè)工作崗位職責(zé)基本要求以外超額完成的工作業(yè)績(jī)情況，也體現(xiàn)了教職員工為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究所作出的重大突破性貢獻(xiàn)。

兩部分內(nèi)容所體現(xiàn)的重點(diǎn)不一樣，所占比例也不同，雖然獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)也是重點(diǎn)支持鼓勵(lì)的，但在高校的實(shí)際運(yùn)行過程中，基礎(chǔ)性績(jī)效工資更具有普遍性和典型性，仍然是最基本、最重要的，因此它的等級(jí)結(jié)構(gòu)水平應(yīng)是高?？?jī)效工資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，它的比重也始終應(yīng)該比獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資要高，因?yàn)榛A(chǔ)性的績(jī)效工資是大部分教職員工需要并可以獲得的，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資只是少數(shù)教職員工可以得到的。但也不能進(jìn)行硬性的規(guī)定，高等院校可根據(jù)不同的崗位分別設(shè)置。

2.高校績(jī)效工資如何進(jìn)行量化考評(píng)

雖然在高等學(xué)校中績(jī)效工資制度的概念、內(nèi)容構(gòu)成是很重要的，但在具體實(shí)施中還有一個(gè)很重要的步驟，那就是績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)是績(jī)效工資制度實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做好了各個(gè)崗位上不同人員的考評(píng)工作，才能使績(jī)效工資制度有一個(gè)可以量化的指標(biāo)，有一個(gè)可以參考的依據(jù)。那么我們應(yīng)如何進(jìn)行量化績(jī)效考評(píng)呢？

學(xué)校在實(shí)施績(jī)效考評(píng)時(shí)是按照不同崗位類別人員的工作特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的。所以實(shí)施績(jī)效考評(píng)的核心是要做好對(duì)高校不同崗位上工作人員績(jī)效考評(píng)依據(jù)的收集。收集好了考評(píng)依據(jù)才能使考評(píng)結(jié)果更具說服性。因?yàn)椴煌悇e的教職員工工作性質(zhì)不一樣，在具體的考評(píng)過程中可以按照不同的分類設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。以下以管理人員、教學(xué)人員以及后勤人員這三種不同類別的崗位為例，具體分析如何進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

首先，在考評(píng)中管理人員的績(jī)效不易被量化，作為一個(gè)管理者他的具體業(yè)績(jī)和成果是不易被計(jì)算的，所以在考評(píng)中基礎(chǔ)性績(jī)效工資占總績(jī)效的比例可能會(huì)高一些，主要應(yīng)該考核其完成規(guī)定的崗位職責(zé)的情況；而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不易量化，可以進(jìn)行年終考評(píng)。其次，教學(xué)人員的考評(píng)相對(duì)于管理人員容易，因?yàn)檫@類人員有較清晰的可量化指標(biāo)，不論是基礎(chǔ)性績(jī)效工資還是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，都可依據(jù)教學(xué)人員需要完成的教學(xué)效果、教學(xué)任務(wù)進(jìn)行基礎(chǔ)性績(jī)效的考評(píng)。而后勤人員的考評(píng)也相對(duì)簡(jiǎn)單，他們的工作是具體的，也有可以量化的具體指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)比較，主要按照這類人員應(yīng)該要完成的崗位職責(zé)進(jìn)行判斷。

三 有效實(shí)施高?？?jī)效工資制度應(yīng)該注意的問題和采取的措施

高校的績(jī)效工資制度是以崗位為主對(duì)教職員工進(jìn)行的一項(xiàng)新型分配制度，它的有效實(shí)施和合理有序運(yùn)行受到整個(gè)崗位績(jī)效體系諸多因素的影響和制約，同時(shí)它的有效實(shí)施也可以影響高校的辦學(xué)水平與整體素質(zhì)，所以在實(shí)施中，我們需要注意以下幾方面的問題，采取合理的措施。

1.設(shè)置合理的崗位和競(jìng)聘上崗

在高等學(xué)校中，不同的工作崗位對(duì)教職員工的經(jīng)驗(yàn)、能力等任職條件的要求不同，不同崗位所對(duì)應(yīng)的崗位工資也不同。設(shè)置合理的崗位以及實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位競(jìng)聘上崗是實(shí)現(xiàn)高校績(jī)效工資改革的前提。

高校在實(shí)施績(jī)效工資制度之前就需要認(rèn)真分析自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，然后合理地細(xì)化不同部門和不同崗位，同時(shí)明確設(shè)置不同崗位的性質(zhì)、職責(zé)和任職條件，并科學(xué)準(zhǔn)確地衡量各個(gè)崗位的價(jià)值，進(jìn)行科學(xué)的崗位分析和評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立和完善高校的崗位聘任制，做到每個(gè)崗位競(jìng)聘上崗，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的有效配置，真正實(shí)現(xiàn)因事設(shè)崗、人崗匹配、崗變薪變，充分激發(fā)廣大教職工的工作積極性，使教職員工的工資分配與崗位和績(jī)效直接掛鉤，從而保證崗位績(jī)效工資制度有效實(shí)施。

2.界定績(jī)效工資內(nèi)容結(jié)構(gòu)，按比例合理分配

在一所高等院校中，績(jī)效工資的總量是一定的，學(xué)校根據(jù)主管部門下達(dá)的績(jī)效工資總量和學(xué)校的實(shí)際財(cái)力，在績(jī)效工資總量確定的情況下，制定科學(xué)的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)。前面我們也談到高?？?jī)效工資結(jié)構(gòu)中主要有兩部分，所以在具體實(shí)施中學(xué)校按照崗位績(jī)效工資的構(gòu)成和納入績(jī)效工資的項(xiàng)目及所發(fā)揮的作用不同，將績(jī)效工資部分分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。兩者的分配比例原則上是基礎(chǔ)性績(jī)效工資的比重比獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資稍高一些，但具體分配比例要結(jié)合不同學(xué)校內(nèi)部的不同發(fā)展特點(diǎn)，讓績(jī)效工資制度真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮績(jī)效工資應(yīng)有的效應(yīng)。

3.注重績(jī)效工資制度的導(dǎo)向功能，發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用

高?？?jī)效工資制度改革就是強(qiáng)調(diào)應(yīng)該打破高校中現(xiàn)有的薪酬模式，建立基于績(jī)效和能力的薪酬模式。在績(jī)效體系設(shè)計(jì)時(shí)要注重以教職員工的業(yè)績(jī)成果和能力水平為重要要素，充分發(fā)揮績(jī)效工資的導(dǎo)向功能，建立教職員工普遍認(rèn)可的并且科學(xué)合理的績(jī)效工資制度，營(yíng)造積極健康的學(xué)校文化氛圍，盡快建立起基于績(jī)效和能力的薪酬模式。這樣才能調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，發(fā)揮優(yōu)秀人才的創(chuàng)新能力，發(fā)揮績(jī)效工資原有的激勵(lì)功能，從而提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。

4.進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效考評(píng)，制訂科學(xué)合理并易于執(zhí)行的考評(píng)體系

高校崗位績(jī)效工資是一個(gè)動(dòng)態(tài)的彈性薪酬制度，如果沒有科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)估和考評(píng)體系，崗位績(jī)效工資的激勵(lì)作用就會(huì)失去應(yīng)有的效果，那么這一制度也就無法很好地開展和運(yùn)行。只有有效地實(shí)施績(jī)效評(píng)估，教職員工的實(shí)際工作成果和業(yè)績(jī)才能凸顯出來，崗位工資的考評(píng)才具備量化的依據(jù)，才能充分發(fā)揮崗位工資的激勵(lì)作用，才能真正貫徹崗位績(jī)效工資制度。

所以完善和實(shí)施高?？?jī)效工資改革，高校應(yīng)依據(jù)不同類別的崗位特點(diǎn)，分類制訂不同的考評(píng)體系，確定不同的工作崗位有不同的崗位考評(píng)體系，不同的崗位有不同的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在考核中應(yīng)充分考慮不同學(xué)科的發(fā)展特色，劃分考核指標(biāo)的層次，在考核中引入人才價(jià)值的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

四 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施高?？?jī)效工資制度可以使高校教職員工實(shí)現(xiàn)彈性化薪酬工資制度，進(jìn)一步完善教職員工的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在新時(shí)代下學(xué)校教育發(fā)揮的作用日益明顯，所以高等院校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，建立科學(xué)合理的績(jī)效工資體系，使績(jī)效工資改革真正成為推進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，通過績(jī)效工資改革增強(qiáng)高校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：科研單位；人力資源；績(jī)效管理

績(jī)效管理是科研單位人力資源管理的重要內(nèi)容。績(jī)效，是衡量工作成績(jī)的尺度；績(jī)效管理，是對(duì)績(jī)效進(jìn)行合理的期望、準(zhǔn)確的測(cè)量、規(guī)范的評(píng)價(jià)和科學(xué)的激勵(lì)，達(dá)到科學(xué)激勵(lì)和有效管理的目的。

一、科研單位績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析

一是普遍樹立了以人為本的指導(dǎo)思想，通過抓好績(jī)效來促進(jìn)科研成效，把績(jī)效管理作為做好人力資源管理工作的核心環(huán)節(jié)。二是構(gòu)建了績(jī)效指標(biāo)體系，把論文著作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等作為反映科研人員績(jī)效的基本要素。三是積極探索“科學(xué)、量化、可操作”的績(jī)效考評(píng)辦法。四是重視績(jī)效管理的效果，在一定程度上起到了有效激勵(lì)和調(diào)動(dòng)積極性的作用。五是大多數(shù)公益類科研事業(yè)單位的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，一般只停留在績(jī)效考核的環(huán)節(jié)。六是績(jī)效管理的方法亟待完善，績(jī)效管理畢竟是公認(rèn)的管理難題，特別是績(jī)效考評(píng)的客觀性和準(zhǔn)確性，還存在不足之處，需要進(jìn)行分析、思考并認(rèn)真加以解決。比如，有的管理觀念落后，對(duì)人力資源管理尤其是績(jī)效管理的意義認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別單位只重視對(duì)科研項(xiàng)目的管理，而忽視了對(duì)人員的管理尤其是科學(xué)合理的績(jī)效管理；有的仍然沿用陳舊的事業(yè)單位管理制度，科研人員對(duì)績(jī)效管理的意義、作用不了解，有的因?yàn)榭?jī)效考評(píng)扣分而產(chǎn)生抵觸情緒；有的單位只是簡(jiǎn)單敷衍，績(jī)效管理辦法不夠完善，績(jī)效考核方式創(chuàng)新不足，績(jī)效管理還沒有成為激勵(lì)手段，還沒有充分調(diào)動(dòng)科研人員的工作熱情。

二、績(jī)效管理存在問題的分析

1.績(jī)效指標(biāo)的精確性問題

什么是"績(jī)效"，在人力資源管理中當(dāng)然是明確的，我們也設(shè)置了科研項(xiàng)目、論文著作、獲獎(jiǎng)情況等等作為量化方式，但無法實(shí)現(xiàn)所有的崗位都像打字員那樣只要用“字?jǐn)?shù)、速度、差錯(cuò)率”三項(xiàng)指標(biāo)就能夠簡(jiǎn)潔地、準(zhǔn)確地反映其工作績(jī)效的量與質(zhì)。另外，單位的科研崗位與政工、后勤、辦公室等，不同崗位的橫向之間，怎樣考評(píng)才能保證客觀性、可比性？無法精確地設(shè)置績(jī)效管理的指標(biāo)，不僅是績(jī)效管理實(shí)踐的問題，也是績(jī)效管理理論上尚未突破的問題。

2.工作量化的現(xiàn)實(shí)性問題

要使績(jī)效指標(biāo)精確化，就需要對(duì)科研工作和其他工作進(jìn)行量化，從而設(shè)置量化指標(biāo)。理論上科研單位的各項(xiàng)工作也可以精確量化。某些研究科學(xué)考評(píng)的專著介紹了應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行數(shù)量化描述的辦法，但過于復(fù)雜和繁瑣，在實(shí)際工作中并不適用。從實(shí)踐情況看，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的甚至是勉強(qiáng)的量化，總體上還沒有找到簡(jiǎn)便可行的量化辦法。由于科研單位的工作難以全部量化，必然影響了績(jī)效管理的效果。

3.考評(píng)過程的主觀性問題

績(jī)效管理當(dāng)然追求客觀、真實(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)，科研工作不可能月月都有成果，雖然績(jī)效管理的實(shí)踐在不斷進(jìn)步，比如，從傳統(tǒng)的籠統(tǒng)評(píng)定改為指標(biāo)評(píng)定，從評(píng)語(yǔ)定性評(píng)價(jià)改為評(píng)分定量評(píng)價(jià)，從沒有量化標(biāo)準(zhǔn)改為具體的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，這些都有效地控制了考評(píng)的主觀性。但是，績(jī)效管理畢竟是人對(duì)人的考評(píng)，考評(píng)過程是靠人來操作，科研成果的水平等等靠人來判斷，考評(píng)者的思想、觀點(diǎn)、觀念、分析判斷能力甚至臨時(shí)心境等主觀因素，都會(huì)對(duì)科研績(jī)效的評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致考評(píng)誤差。如何從思想上克服主觀因素，避免個(gè)人的主觀臆斷，防止心理效應(yīng)的負(fù)面影響，控制這些人為誤差，提高績(jī)效管理準(zhǔn)確性，需要探索出操作簡(jiǎn)便、抗主觀性強(qiáng)的績(jī)效管理方法。

4.考評(píng)對(duì)象的差異性問題

績(jī)效管理無論理論上還是實(shí)踐中，都存在考評(píng)過程的公平性與考評(píng)結(jié)果的可比性，希望有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去考評(píng)所有的人員?？墒?，由于工作分工不同，科研工作與辦公室、政工、后勤工作的差異，績(jī)效管理顯然無法“一刀切”。崗位差異現(xiàn)象，導(dǎo)致績(jī)效管理不能采取“只有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、沒有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)”的考評(píng)方法。如果沒有考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，就很可能失去績(jī)效管理的公平性；如果過于考慮標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，就無法顧及考評(píng)對(duì)象的差異性。

5.績(jī)效目標(biāo)的戰(zhàn)略性問題

有的科研單位沒有從組織頂層對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，導(dǎo)致績(jī)效管理無法適應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)?？?jī)效管理中，更加注重的是進(jìn)行上下級(jí)有效溝通、反饋，在工作內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成共識(shí)，在過程中互動(dòng)，提高員工科研能力，實(shí)現(xiàn)單位與員工的共贏。而在部分科研單位，管理者與被管理者缺少溝通、反饋，目標(biāo)也不夠明確，員工工作只是為了應(yīng)付上級(jí)分配任務(wù)，單位的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)就很難順利實(shí)現(xiàn)。有的科研單位，戰(zhàn)略目標(biāo)沒有很好地分解落實(shí)到崗位，使績(jī)效管理無法進(jìn)行很好的崗位分析，有的崗位職責(zé)不清晰，有的科研人員承擔(dān)多崗位的工作，有的在崗不在位，有的實(shí)際從事的工作完全是領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)分配而與其崗位職責(zé)脫節(jié)等等，都造成績(jī)效管理無法進(jìn)行。

6.績(jī)效管理的持久性問題

理論上講，要做好人力資源管理，就必須進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理。有的科研單位由于主觀原因，或者客觀上因?yàn)榭?jī)效管理還處于探索階段，考評(píng)結(jié)果有可能不夠準(zhǔn)確。于是，考評(píng)結(jié)果是否直接與提薪、獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)感到為難。如果績(jī)效的考評(píng)結(jié)果不直接用于激勵(lì)，那么績(jī)效考評(píng)就流于形式，績(jī)效管理就導(dǎo)致惡性循環(huán)而難以持久。

三、對(duì)策和建議

通過上述分析，對(duì)科研單位如何改進(jìn)績(jī)效管理辦法、創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制提出如下建議：

1.注重績(jī)效管理的機(jī)制設(shè)計(jì)

科研單位管理者特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)績(jī)效管理理論，帶領(lǐng)人力資源管理部門研究、設(shè)計(jì)、建立科學(xué)的績(jī)效管理機(jī)制，全面系統(tǒng)、科學(xué)有序地解決五個(gè)基本問題：考評(píng)誰(即適用范圍)?考評(píng)什么(即考評(píng)內(nèi)容)?誰來考評(píng)(各個(gè)考評(píng)項(xiàng)目的考評(píng)者)?怎么考評(píng)(即考評(píng)辦法)?考評(píng)后怎么辦(即考評(píng)結(jié)果如何運(yùn)用)?其中對(duì)考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法的機(jī)制設(shè)計(jì)必須十分嚴(yán)謹(jǐn)，避免不必要的漏洞和缺陷。

2.注重績(jī)效管理理念的先進(jìn)合理

科研單位的特點(diǎn)是知識(shí)分子多，文化程度高，對(duì)于設(shè)計(jì)個(gè)人利益的績(jī)效管理更加敏感，因此在制度的設(shè)計(jì)上要格外合理嚴(yán)密。在總體設(shè)計(jì)上，考評(píng)制度要合理，考評(píng)內(nèi)容要合理，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要合理，分?jǐn)?shù)構(gòu)成和計(jì)分方法也要合理；在組織實(shí)施上，考評(píng)時(shí)間要合理，考評(píng)監(jiān)督也要合理；在體現(xiàn)效果上，系數(shù)設(shè)定要合理，責(zé)任連帶要合理，結(jié)果運(yùn)用更要合理。

3.積極應(yīng)用科學(xué)的考評(píng)方法

幾十年來，國(guó)內(nèi)外理論界在績(jī)效考評(píng)領(lǐng)域已經(jīng)研究出許多成熟的方法，科研單位具有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)與研究能力，更應(yīng)該積極學(xué)習(xí)、運(yùn)用這些方法，并在實(shí)踐中完善提高。比如，在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂方面，可以運(yùn)用價(jià)值分析法、榜樣研究法、調(diào)查設(shè)計(jì)法、分解法、多元統(tǒng)計(jì)法等；在考評(píng)的時(shí)候，可以學(xué)習(xí)、參考或應(yīng)用AFP方法、開放性考評(píng)方法、JZZS法以及隱形考評(píng)法等。當(dāng)然，有些方法在理論上是成熟的，在科研單位的實(shí)際應(yīng)用還有待大膽地實(shí)踐，從中掌握切實(shí)可用又行之有效的好方法。

4.不斷探索完善評(píng)價(jià)體系

科研事業(yè)單位人員存在明顯的能力差異，有的科研能力很強(qiáng)，有的剛剛大學(xué)畢業(yè)能力有待提高，加上崗位差異，這些部門、崗位、個(gè)人各自的差異性問題必須從機(jī)制上解決。因此，要改變傳統(tǒng)的績(jī)效考核模式，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，筆者提出三種辦法：一是針對(duì)不同的考評(píng)對(duì)象設(shè)立不同的、非常具體的二級(jí)操作指標(biāo)，滿足微觀上的特性與宏觀上的共性。二是改目前普遍采用的倒扣分法為累計(jì)積分法，既實(shí)行統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，又考慮考評(píng)對(duì)象的差異性，達(dá)到“干多干少、干好干壞不一樣”的效果。三是推行“工作量系數(shù)法”，以正常的工作量為系數(shù)1，工作量大的系數(shù)大于1，反之小于1。這樣，比較簡(jiǎn)便地對(duì)考評(píng)對(duì)象的差異進(jìn)行了調(diào)節(jié)。

5.把績(jī)效管理與多元化激勵(lì)相結(jié)合

大部分科研事業(yè)單位的人力資源管理只有較為簡(jiǎn)單的物質(zhì)、精神方面的激勵(lì)手段。筆者建議，通過新的績(jī)效管理體系運(yùn)行，使激勵(lì)方式變得多元化，比如：帶薪休假、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職位晉升等。建議年度績(jī)效考評(píng)按照得分分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。年度考評(píng)得分在90分以上的為優(yōu)秀，在80-90分的為合格，才有資格評(píng)為先進(jìn)工作者；被評(píng)為“不合格”的，不能參加年度“評(píng)先評(píng)優(yōu)”且給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年考評(píng)不合格的予以行政處理。

6.開發(fā)科學(xué)、便捷、適用的績(jī)效管理軟件

開發(fā)的軟件以SQLSERVER2000為服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)的安全、可靠；以網(wǎng)頁(yè)的形式作為運(yùn)行的界面模式，界面美觀大方，系統(tǒng)兼容性強(qiáng)，可運(yùn)行在現(xiàn)行的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)上，直接通過點(diǎn)擊進(jìn)入；單位領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)等考評(píng)人員可通過身份選擇、模塊選擇等選擇多種模式進(jìn)入考評(píng)，確?？?jī)效考評(píng)過程便捷、高效；開發(fā)軟件的便捷，領(lǐng)導(dǎo)們只需輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，不通過鍵盤輸入就能完成考評(píng)；考評(píng)結(jié)果自動(dòng)生成，并形成績(jī)效管理的分析和建議。

四、結(jié)語(yǔ)

科技人力資源是公益類科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新的主體，績(jī)效管理是科研事業(yè)單位發(fā)展的強(qiáng)大助推器。從人力資源開發(fā)的角度看，績(jī)效管理不僅是科研成果等一種績(jī)效的區(qū)分劃等的工具，更有意義的應(yīng)該是它具有行為管理的導(dǎo)向性作用。它事先告訴每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、員工如何工作，而不僅僅限于我們?nèi)肆Y源管理部門去事后評(píng)定他們的工作做得如何。我們要倡導(dǎo)一種理念，用考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范科研工作等所有工作的行為取向，形成一種剛性的導(dǎo)向，使績(jī)效管理從終結(jié)性考核向過程性調(diào)控化方向發(fā)展，由“標(biāo)準(zhǔn)核定”向“目標(biāo)指導(dǎo)”化方向發(fā)展，促使人力資源管理最優(yōu)化。

作者:胡偉任 單位:福建省莆田市科技情報(bào)研究所

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篇9

1、人事管理模式陳舊

現(xiàn)代地勘事業(yè)單位的人事管理應(yīng)該是一個(gè)整體的、系統(tǒng)的管理工作，單位員工應(yīng)該是一體的。但是在現(xiàn)階段有一個(gè)現(xiàn)象是‘多頭管理，資源分割’，即存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的干部和工人之分，界限明確。干部歸地勘事業(yè)單位的黨群部門管理；一般技術(shù)干部和工人歸人力資源管理部門也就是人事勞動(dòng)部門管理。雖然這樣的勞動(dòng)人事管理體制在過去的很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了地勘事業(yè)單位的發(fā)展，但人為地限制了人力資源的發(fā)展空間，人力資源不能得到充分利用。

2、人力資源培訓(xùn)不夠，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后

人力資源培訓(xùn)主要存在兩個(gè)問題，一個(gè)是單位整體培訓(xùn)的力度不夠，達(dá)不到地勘事業(yè)單位應(yīng)有的人力水準(zhǔn)。第二點(diǎn)是重視干部輕視員工的培訓(xùn)，地勘事業(yè)單位的技術(shù)活一般都是下面的員工進(jìn)行的，而這種‘畸形’的培訓(xùn)不僅無法真正的是培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定的目的，還會(huì)在一定程度上打擊下面職工的信心?？v觀這兩方面，人力資源培訓(xùn)的不足不僅會(huì)直接的導(dǎo)致下面人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)落后和信心受挫，還會(huì)在一定程度上阻礙地勘事業(yè)單位的整體發(fā)展。

3、績(jī)效考評(píng)不完善，考核過程形式化

績(jī)效考評(píng)不僅是優(yōu)秀員工得以證明和激勵(lì)其他員工的有力措施，并且還有利于單位綜合考察一個(gè)員工的工作情況。但是在當(dāng)今的地勘事業(yè)單位中仍存在著績(jī)效考評(píng)不完善，考核過程形式化等問題。

4、薪酬問題

薪酬分配在地勘事業(yè)單位由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，在薪酬方面主要存在兩個(gè)方面的問題，一是由于地勘事業(yè)單位在以前經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這一時(shí)期，所以單位還是在一定程度上有一定的遺留，薪酬分配平均化就是一個(gè)典型的例子，薪酬分配平均化不僅不利于單位員工工作積極性的提高，反而會(huì)影響單位優(yōu)秀員工想要一展才能的欲望，使得單位的發(fā)展缺乏活力；二是因人設(shè)崗，薪隨人變。在中國(guó)這一個(gè)大國(guó)之中，存在著一種特殊的上崗模式：找人托關(guān)系、想方設(shè)法進(jìn)入事業(yè)單位。在這里并不是想要具體評(píng)論這種現(xiàn)象，只是拿這個(gè)舉一個(gè)例子。地勘事業(yè)單位總會(huì)有一些人是靠這種形式進(jìn)入單位的，與之相應(yīng)衍生出的就是因人設(shè)崗，薪隨人變。這樣不僅會(huì)影響單位其他員工的工作熱情，還會(huì)嚴(yán)重阻礙單位人事管理的發(fā)展。

二、對(duì)地勘事業(yè)單位人事管理的建議

1、樹立整體人力資源觀，構(gòu)建開放型人力資源管理新模式

針對(duì)地勘事業(yè)單位管理模式落后的問題，可以考慮樹立整體人力資源觀，構(gòu)建開放型人力資源管理新模式。整體人力資源觀也就是把地勘單位的人事管理當(dāng)做一個(gè)整體進(jìn)行管理，制定統(tǒng)一的管理?xiàng)l例，而不是像舊模式那樣把單位分成幾個(gè)部分進(jìn)行人事管理。此外，還要積極地采集其它事業(yè)單位的優(yōu)秀人事管理模式，盡量制作一個(gè)集整體性、開放性、時(shí)代性、創(chuàng)新性于一體的人力資源管理新模式。

2、加大對(duì)職工的培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位

活到老，學(xué)到老的范圍不應(yīng)該僅僅局限在學(xué)校內(nèi)，而應(yīng)該盡力的擴(kuò)展到社會(huì)上的企業(yè)、事業(yè)單位等等。地勘事業(yè)單位也應(yīng)該積極地做到這一點(diǎn)，單位的工作是隨著時(shí)代的變換在不斷的更新的，所以員工的技術(shù)和素質(zhì)也要不斷地適應(yīng)單位工作的要求。其中最有力的措施莫過于加大對(duì)職工的培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上來說，除了上層干部之外還應(yīng)該包括下層廣大的員工。就培訓(xùn)內(nèi)容來說，除了員工的技術(shù)之外還應(yīng)該包括員工的素質(zhì)。只有對(duì)單位人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，才有可能使得單位的發(fā)展越來越好。

3、完善績(jī)效考核量化制度

績(jī)效考核量化，實(shí)質(zhì)上就是盡量用量化的數(shù)據(jù)、指標(biāo)反映地勘事業(yè)單位員工工作業(yè)績(jī)的一種表現(xiàn)形式。每個(gè)員工為單位做了多少事，就會(huì)通過數(shù)據(jù)很直觀的反映出來。這樣不僅僅體現(xiàn)了單位對(duì)每一個(gè)員工的公平性，員工的積極性與工作的激情會(huì)相對(duì)的提高，單位也會(huì)增加了活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

4、深化薪酬制度改革，打破平均主義

中國(guó)上個(gè)世界五六十年代的事件教訓(xùn)我們平均主義在現(xiàn)階段的中國(guó)是行不通，事業(yè)單位也是如此，平均主義對(duì)現(xiàn)今的事業(yè)單位來說只是有百害而無一利的。為了改變這種局面，只能實(shí)行深化薪酬制度改革的措施。深化薪酬制度改革的主要目標(biāo)是能夠真正的做到‘薪隨崗變，同崗?fù)?rsquo;。在改革過程中注意要征集員工的意見，做到真正的以理服人，而不是一味的壓迫。

三、結(jié)語(yǔ)

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莒縣：主要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，現(xiàn)場(chǎng)檢查考核。教育、衛(wèi)生主管部門根據(jù)縣事考辦批復(fù)的試點(diǎn)方案，成立考核組負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，并將考核結(jié)果打分量化。第二，開展社會(huì)滿意度調(diào)查。搜集整理試點(diǎn)單位服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系方式，并登記造冊(cè)，建立查詢檔案。根據(jù)分工，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)單位抽選不少于200個(gè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查，縣事考辦負(fù)責(zé)“兩代表一委員”的社會(huì)滿意度調(diào)查，按照比例量化賦分。第三，評(píng)定考核等級(jí)?？h事考辦統(tǒng)籌做好被考核單位綜合成績(jī)的匯總工作，提出考核等次建議，按程序報(bào)縣事考委研究確定考核結(jié)果，并及時(shí)公開。第四，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行事業(yè)單位法人履行職責(zé)評(píng)價(jià)，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，制定財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員和聘用相關(guān)人員，獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資總量，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。陳東寶 安寶婷

濱州市濱城區(qū)：完成2013年度事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)地考核工作。對(duì)區(qū)教育局、衛(wèi)生局所屬23個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)地考核。通過聽取匯報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、查閱資料、個(gè)別談話等形式，對(duì)試點(diǎn)單位的事業(yè)單位監(jiān)督管理、主體業(yè)務(wù)開展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)考核。濱城區(qū)編辦 E：CSQ

桓臺(tái)縣：事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查工作取得實(shí)效。一是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)開展業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施等硬件，對(duì)城南學(xué)校的教學(xué)樓建設(shè)、森源林場(chǎng)的包租建林的用地合同及環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行核查和了解。二是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)從業(yè)人員和法定代表人的到崗情況以及賬務(wù)等情況，查閱資料，聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹并逐項(xiàng)核實(shí)。三是現(xiàn)場(chǎng)拍照，填寫《事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查登記表》，由核查人、事業(yè)單位擬任法定代表人、當(dāng)事人共同簽字歸檔?；概_(tái)縣編辦

萊西市：開展事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開制度。一是及早部署，全面實(shí)施。制定了《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢實(shí)行事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開制度的通知》，通過金宏網(wǎng)、市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、QQ群等方式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行普及宣傳，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開工作的重要性。二是劃分時(shí)間，有序開展。將需要公開的184家事業(yè)單位進(jìn)行合理劃分，避免扎堆辦理。為便于審理工作有序開展，萊西市編辦形成圖文相結(jié)合的操作說明與文件一同下發(fā)，供事業(yè)單位參考，提高工作效率。三是強(qiáng)化管理，嚴(yán)格審核。對(duì)事業(yè)單位公開的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)督促未按時(shí)進(jìn)行公開的事業(yè)單位進(jìn)行公開，并將事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開工作納入事業(yè)單位績(jī)效考核。萊西市編辦 E：ZZJ

臨沂市羅莊區(qū)：加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理。一是摸清基本情況，對(duì)不符合登記條件和范圍的單位予以清理。二是認(rèn)真整理檔案。修補(bǔ)破損嚴(yán)重的檔案資料；補(bǔ)充在設(shè)立、變更登記時(shí)所欠缺的資料；將散頁(yè)、單頁(yè)的原始資料合并粘連在一起；根據(jù)臺(tái)賬把聯(lián)系人、財(cái)務(wù)狀況等情況，如實(shí)補(bǔ)填寫。三是實(shí)施分類擺放。按照登記、變更、年檢、注銷進(jìn)行分類、排列、組卷、編制目錄、裝訂，統(tǒng)一立卷歸檔保存，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致。認(rèn)真比對(duì)登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)編辦的機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對(duì)接與互通共享。臨沂市羅莊區(qū)編辦

棲霞市：一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，為工作開展提供了依據(jù)。二是依法進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。全年共辦結(jié)網(wǎng)上年檢271家，設(shè)立登記5家，變更登記43家，并對(duì)2家未按期年檢單位進(jìn)行了實(shí)地整改。三是扎實(shí)開展事業(yè)單位績(jī)效考核。確定4家公立醫(yī)院和15家衛(wèi)生院為今年事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)單位，以兩辦名義印發(fā)了《棲霞市事業(yè)單位績(jī)效考核辦法（試行）》，指導(dǎo)衛(wèi)生部門制定了公立醫(yī)院和衛(wèi)生院績(jī)效考核實(shí)施意見并組織實(shí)施。棲霞市編辦

壽光市：實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)重要突破。一是科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)個(gè)性差異。內(nèi)容緊扣市委、市政府中心工作和事業(yè)單位主要工作任務(wù)，包括工作目標(biāo)完成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和管理運(yùn)行狀況三部分，突出對(duì)事業(yè)單位公益服務(wù)效能的考評(píng)。二是六步縱向推進(jìn)，規(guī)范操作流程。按照“科學(xué)制定考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范操作程序，組織實(shí)地考評(píng)、進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)、確定考評(píng)等級(jí)、兌現(xiàn)考評(píng)獎(jiǎng)懲”的六個(gè)方面，從步驟和程序上予以明確和規(guī)范，確保任何環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏。三是橫向多元協(xié)同，考評(píng)四位一體。將事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作與全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核和人社部門個(gè)人年度考核相結(jié)合，將事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)結(jié)果按考評(píng)等級(jí)量化賦分后計(jì)入主管部門年度綜合實(shí)績(jī)考核總成績(jī)；對(duì)評(píng)為A級(jí)的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子同等條件下可優(yōu)先提拔任用；增加當(dāng)年度單位工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人確定為優(yōu)秀等級(jí)，逐步形成一套科學(xué)完整的“四位一體”考評(píng)體系。時(shí)高偉

滕州市：完成試點(diǎn)事業(yè)單位績(jī)效實(shí)地考核工作。組成3個(gè)考核組，對(duì)市衛(wèi)生局、市文廣新局下屬40個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位進(jìn)行了績(jī)效實(shí)地考核。本次實(shí)地考核由市事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位有關(guān)人員組成，滕州市編辦牽頭，重點(diǎn)考核和印證了試點(diǎn)事業(yè)單位的職責(zé)履行、主體業(yè)務(wù)開展、提供管理或服務(wù)和內(nèi)部管理等4個(gè)方面的內(nèi)容?？己私M通過聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、查看資料等形式，全面了解事業(yè)單位2013年度工作績(jī)效的相關(guān)情況，為下一步績(jī)效考核的等級(jí)確定奠定了基礎(chǔ)。滕州市編辦

濰坊市奎文區(qū)：一是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的印章管理工作。共收繳事業(yè)單位廢舊印章282枚，對(duì)丟失的6個(gè)部門的21枚印章辦理掛失聲明，對(duì)需要封存的6枚事業(yè)單位印章辦理了封存手續(xù)。二是做好新成立事業(yè)單位的評(píng)估工作。以職能配置、機(jī)構(gòu)編制管理、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行等7個(gè)方面24項(xiàng)內(nèi)容為切入點(diǎn)，對(duì)2010年以來新設(shè)立的20家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，共查出問題34個(gè)，逐一形成評(píng)估報(bào)告，各單位在限期內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行整改。三是做好事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作。濰坊市奎文區(qū)編辦

煙臺(tái)市芝罘區(qū)：煙臺(tái)市芝罘區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局對(duì)芝罘醫(yī)院、煙臺(tái)肺科醫(yī)院和芝罘區(qū)婦幼保健院等3家公立醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地考核。此次考核共抽調(diào)15人，組成6個(gè)考核小組?？己私M嚴(yán)格對(duì)照《事業(yè)單位監(jiān)督管理考核細(xì)則》和《公立醫(yī)院績(jī)效考核細(xì)則》，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱資料等方式，對(duì)醫(yī)院在事業(yè)單位法人登記、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面履職情況以及發(fā)展方向等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。王曄