導語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生院醫(yī)德考評制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改善醫(yī)療服務行為  構建和諧醫(yī)患關系

平口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院黨支部

2019年11月20日

平口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院坐落于資水河畔，現(xiàn)有在崗干部職工48人，開放病床60張，年門診5000人次，住院4862人次。衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境優(yōu)美，醫(yī)療設施齊全，技術力量雄厚。全鎮(zhèn)設村衛(wèi)生室10個，共有鄉(xiāng)村醫(yī)生15人，承擔了3個社區(qū)，9個行政村共計2.5萬人的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和計劃生育服務任務，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生計生服務網絡健全，隊伍穩(wěn)定。

近年來，我院堅持以病人為中心，以質量為核心，以問題為導向，踐行“與患者建立朋友般醫(yī)患關系，對病人實行親人般全面關懷”的服務理念，服務水平明顯提高，就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善，醫(yī)患關系更加和諧，我們的具體做法是：

一、 以病人為中心，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境

（一）改善醫(yī)療設施條件。

為滿足群眾日益增長的醫(yī)療需求，籌措資金100余萬元，于10月11日開始對3000多平方米的醫(yī)院綜合樓進行改建和修繕。住院部新建了有廁所的病房10間，空調、開水供應等設施一應俱全，住院環(huán)境溫馨、舒適、方便。與此同時，我院按照科技支撐、智慧就醫(yī)要求，配置胃鏡、四維彩超、邁瑞B(yǎng)S-400生化儀，CT等精密儀器。這些高科技的支撐，為提高我院的診療水平打下了堅實的基礎。

（二）營造人文就醫(yī)環(huán)境。

    在門診、住院部大廳、樓層走廊等醒目位置統(tǒng)一制作科室分布平面示意牌、科室標識標牌、醫(yī)德醫(yī)風警示牌、健康教育咨詢宣傳牌，就醫(yī)安全溫馨提示牌，優(yōu)質服務承諾、服務收費標準、藥品價格與新農合住院補償公示牌等。國醫(yī)堂按中式仿古設計，裝飾精致典雅，中醫(yī)特色文化氛圍濃厚，使每一個前來就醫(yī)的病人受到醫(yī)院文化熏陶，心中的煩惱和憂慮感明顯消退。

（三）落實后勤保障措施。

我們把后勤保障作為改善醫(yī)療服務行動計劃的重要環(huán)節(jié)，后勤科重點負責后勤服務，對病房、衛(wèi)生間、樓梯間、走廊隨時清掃，加強對衛(wèi)生院周邊環(huán)境治理和整體美化、亮化、綠化。及時輸送醫(yī)用耗材，為病人提供熱水、輪椅、擔架、推車、雨傘等后勤服務。做好水電、線路、設備維修及物資招標采購等工作。

二、 以質量為核心，提升醫(yī)療水平

（一） 執(zhí)行醫(yī)療、護理核心制度。

    落實首診負責制、三級醫(yī)師查房制、分級護理制度、查對制度、疑難病例討論制度等醫(yī)療、護理核心制度。成立質控小組，每周對科室醫(yī)療、護理質量進行一次自查并整改。業(yè)務院長和分管護理的院長每月深入科室檢查一次，及時反饋檢查結果并提出整改方案，監(jiān)督整改執(zhí)行力。衛(wèi)生院醫(yī)療質量考評小組每季度對醫(yī)療核心制度的執(zhí)行情況進行一次督導評價，考評結果與績效工資掛鉤，做到“監(jiān)督、檢查、考核、獎懲”一體化。

（二） 開展優(yōu)質護理服務

今年初，我院制定優(yōu)質護理服務實施方案，全方位推行責任制整體護理模式，變“要我做”為“我要做”，急病人所急，想病人所想，嚴格執(zhí)行“以病人為中心，女兒式服務，朋友般關懷”的護理宗旨，每個責任護士負責3-5名患者，明確細化分級護理標準和服務內容，開展基礎護理、病情觀察、治療和健康指導，注重醫(yī)患溝通、心理護理，人文關懷和能級對應，為病人提供全程、優(yōu)質、連續(xù)、人性化的整體護理服務。

（三）強化醫(yī)療安全管理

在全院開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，建立和完善院委會、質控主任、科室主任三級醫(yī)療質量質控管理機制，重點加強醫(yī)療安全隱患排查，病人手術、轉運、交接等關鍵環(huán)節(jié)的醫(yī)療安全管理，落實患者安全措施。處方合格率達95%，急救藥品完好率100%，滅菌合格率100%，無醫(yī)療安全責任事故和醫(yī)院感染事件發(fā)生，醫(yī)療質量持續(xù)提高。

三、 以問題為導向，促進醫(yī)患和諧

（一） 加強醫(yī)德醫(yī)風教育

針對人民群眾反映較多的醫(yī)德醫(yī)風問題，我們以加強醫(yī)德醫(yī)風教育為突破口，開設醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德講堂，組織全院干部職工集中觀看《有這樣一個醫(yī)生》、《焦裕祿》等教育專題片和履職盡責暗訪曝光短片。開展“假如我是一位病人”的討論和演講比賽，做到“常將人病當己病，常將他心比我心”。將《醫(yī)務人員道德規(guī)范》、《醫(yī)務人員九不準》、《醫(yī)療行為準則》等印發(fā)到每一位醫(yī)務人員手中并制定醫(yī)德醫(yī)風考評標準，聘請行風監(jiān)督員，在每一個考核周期內對全院職工進行院內和院外考評，考評結果進行公示并與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資、定期考核直接掛鉤。使醫(yī)務人員保持良好的職業(yè)操守，自覺抵制醫(yī)療行業(yè)不正之風，始終把患者的利益放在首位。

（二） 提供便民惠民服務

一是優(yōu)化服務流程，在門診大廳設立便民服務臺，免費提供健康教育處方，隨時接受患者的健康咨詢，為患者免費測量血壓、體溫，引導患者就醫(yī)。組織7人志愿者服務團隊，為患者導醫(yī)導診、心理溝通疏導，康復指導，幫助老、弱、病、殘和行動不便的患者繳費、取藥、病歷復印，辦理出、入院、轉診、新農合補償手續(xù)等服務。二是改變老百姓就醫(yī)感受，推行“先治療、后付費”模式，家庭困難的住院病人只需繳納自費部分費用，補償部分由政府預撥，衛(wèi)生院墊付。三是簡化結報流程，改變了原來出院結算和報銷兩頭跑的狀況，實行結算報賬一張網布局，一條龍服務，一站式辦結。免除住院患者取藥環(huán)節(jié)，改由夜班護士負責取藥，為患者提供方便。四是組織巡回醫(yī)療隊，深入各社區(qū)和村組巡回義診，送醫(yī)送藥送健康，農村婦女兩癌免費檢查863人，免費孕前優(yōu)生健康檢查、基本公共衛(wèi)生服務項目實現(xiàn)全覆蓋。

（三） 構建和諧醫(yī)患關系

篇2

一、基本現(xiàn)狀：

衛(wèi)生系統(tǒng)作為服務窗口行業(yè)，高度重視行風建設，近年來，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，重點解決行業(yè)不正之風和醫(yī)療服務方面存在的突出問題，不斷完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、加大行業(yè)監(jiān)管力度、強化職業(yè)道德教育和職業(yè)紀律建設，醫(yī)療機構的總體服務水平和服務質量有所提升，廣大群眾看病難、看病貴的問題也得到了有效緩解。

（一）不斷完善三級醫(yī)療服務網絡，提高公共衛(wèi)生服務水平?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網絡全覆蓋，基本公共衛(wèi)生均等化服務全面實施，服務模式逐步改變且不斷提升。2011年開展“光明·微笑”工程和兒童兩病救治，累計為2265名白內障患者、74名唇腭裂患者實施免費手術治療。共篩查和105例初診先天性心臟病疑似患兒、24名先心病患兒、4名白血病患兒赴省內外定點醫(yī)院進行治療。為農村居民建立規(guī)范化的電子健康檔案224510份,電子健康檔案建檔率達到55%。加強農村衛(wèi)生服務能力建設，二級綜合醫(yī)院服務項目開展率達到95%，重點建設科室達標率達到70%?！稗r民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”達到50%。

（二）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度。嚴格執(zhí)行集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、醫(yī)保報銷補償?shù)认嚓P政策。二是進一步健全新農合制度，鞏固新農合參合率在95%以上，三是逐步建立住院費用總額控制機制，新農合政策范圍內的住院費用報銷比例達到75%，住院補償封頂線提高到年人均5萬元，提高了新農合保障水平。三是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事分配制度改革，落實績效工資制度，完善績效考核辦法，充分調動醫(yī)務人員積極性。推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構一般診療費制度，落實醫(yī)保支付政策，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉。

（三）建立長效監(jiān)管機制，提高職業(yè)道德水平。建立健全了醫(yī)德醫(yī)風考評制度、治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂等長效機制，杜絕醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，杜絕吃、拿、卡、要、亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良現(xiàn)象的發(fā)生。實施國家基本藥物制度，全縣21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施藥品零差率銷售。2011年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診均次費用出現(xiàn)了明顯的“兩增兩降”現(xiàn)象，即門診均次費用為20.5元，住院病人均次費用257.7元，同比分別下降10.09%、24.4%；門診病人數(shù)增加6.2%，住院病人數(shù)增加6.88%，廣大農民群眾獲得了醫(yī)改帶來的實惠。落實群眾滿意度調查制度，每年衛(wèi)生局都要對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)環(huán)境、服務態(tài)度、廉潔行醫(yī)等進行群眾滿意度測評，2011年調查總體滿意度評價平均在98.83%，群眾的滿意度有了明顯的提高。

二、存在的主要問題

調研認為，雖然我縣醫(yī)療機構在服務態(tài)度的改善和服務質量上的提升取得了明顯成效，但還沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，還存在諸多不容忽視的問題：

（一）衛(wèi)生資源分布不均。一是重點基礎設施集中縣城。全縣醫(yī)療機構固定資產78%以上集中在縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產量不足全縣總量的20%，全縣最先進的醫(yī)療資源集中在縣城三所醫(yī)院，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療資源依然薄弱。二是人員、床位分布不均。全縣衛(wèi)生專業(yè)技術人員921人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編432人，而實際在崗只有321人，高級職稱的衛(wèi)生技術人員49名，有42名在縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只占14.3%；全縣編制床位1594張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位520張，僅占到全縣醫(yī)療機構總床位的32.6%。三是業(yè)務收入差距較大。2011年全縣醫(yī)療機構業(yè)務收入1.6億元，而21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務收入只有1670萬元。

調研中發(fā)現(xiàn)，縣級醫(yī)院人滿為患，醫(yī)務人員超負荷工作，而有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冷冷清清，大小病源都集中到了縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人群萎縮。

（二）專業(yè)技術人才嚴重不足。在1998年至2007年間，衛(wèi)生系統(tǒng)只補充衛(wèi)生專業(yè)人員23名，致使衛(wèi)生專業(yè)技術人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象比較嚴重。自2008年縣衛(wèi)生局在縣委政府的大力支持，通過向社會公開招聘、安置“三支一扶”人員錄用省招執(zhí)業(yè)醫(yī)師等方式，共補充衛(wèi)生技術人才258人，人才短缺現(xiàn)象得到一定程度的緩解，但未得到根本解決，衛(wèi)生專業(yè)技術人員比例與需求比配相差很大。比如縣人民醫(yī)院現(xiàn)在編制699個，實際在編在崗衛(wèi)生專業(yè)技術人員246人，根據(jù)崗位需求急需補充70余人，其中護理人員44人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員差欠現(xiàn)象更加突出，有的衛(wèi)生院只有一兩個執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)技人員稀少、護理人員不足，造成有編制有崗位有設備無人員的“三有一無”現(xiàn)象，嚴重影響了衛(wèi)生服務水平和能力的提升。

（三）醫(yī)院管理水平不高。醫(yī)療機構的管理人才短缺，管理理念滯后，普遍存在未系統(tǒng)學習過現(xiàn)代醫(yī)院管理知識，多數(shù)管理干部來源于技術骨干或學科帶頭人，缺乏管理知識的培訓。少數(shù)醫(yī)院管理水平較低，個別醫(yī)院內部管理松懈，醫(yī)療服務行為不規(guī)范，存在濫用抗生素、開大處方、濫檢查等行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政全額撥付后，由于缺乏相關配套政策，加之實行績效工資制，有的醫(yī)務人員工作積極性有所下降，缺乏競爭意識，“等、靠、要”思想、新的“大鍋飯”和推托病人的現(xiàn)象客觀存在，在患者中造成了不良影響。有些衛(wèi)生院由于管理松散，少數(shù)醫(yī)務人員工作責任心不強，操作規(guī)程不嚴，病歷書寫不規(guī)范，有的甚至不寫病歷；個別醫(yī)務人員接受患者吃請，收受“紅包”，對患者態(tài)度生硬，極個別服務態(tài)度惡劣，影響了醫(yī)務人員的整體形象。

（四）醫(yī)療環(huán)境不容樂觀。2011年全縣發(fā)生大小醫(yī)療糾紛37起，其中28起醫(yī)院無過錯，患者家屬無理取鬧，辱罵甚至毆打醫(yī)務人員，醫(yī)務人員的人身安全受到威脅，造成醫(yī)務人員工作壓力大、思想包袱重，工作積極性下降。也造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院怕出現(xiàn)醫(yī)療糾紛而不敢接收病人、推諉病人的現(xiàn)象。在醫(yī)療糾紛期間中，家屬惡意損害公共衛(wèi)生設施，造成國家財產受損的現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴重干擾了正常醫(yī)療秩序，醫(yī)患關系緊張。

三、原因分析：

1、財政投入不足?？h醫(yī)院、中醫(yī)院實行財政定額補貼，增人不增資，2011年縣醫(yī)院補貼138萬元，還不足離退休人員工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資年人均15600元，財政預算補助人均8400元，余額則由單位承擔，影響了醫(yī)務人員的工作積極性。

2、人才流失嚴重。由于城鄉(xiāng)生活、工作條件、環(huán)境和收入的差異，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才流失，加上考研、外出、自然減員等多方原因，造成半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常規(guī)檢查科目都無法開展，部分醫(yī)療設備閑置浪費，基層衛(wèi)生服務能力不足，服務不到位，病源萎縮，醫(yī)務人員的技術水平也相對下降，容易形成醫(yī)、患互不信任的不良循環(huán)。

3、行業(yè)監(jiān)管不到位。衛(wèi)生執(zhí)法人員少、執(zhí)法設備簡陋，監(jiān)管不到位。

四、幾點建議

針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，特提出如下建議：

1、加強衛(wèi)生人才隊伍建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是引進人才，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的良性發(fā)展。建議縣政府制定《縣基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》，加快基層衛(wèi)生人才隊伍建設，根據(jù)醫(yī)療機構的崗位需求，從社會招聘衛(wèi)生專業(yè)技術人才補充到基層衛(wèi)生院工作，同時用人單位到大專院校自主招聘或引進高、尖、精人才，帶動全縣整體衛(wèi)生隊伍的提升。二是加大培訓力度，提高衛(wèi)生技術人員的服務能力。建議縣級醫(yī)院每年有計劃地選派學科帶頭人到省級以上醫(yī)療機構進修提高，學科帶頭人要以“傳、幫、帶”的方式進行業(yè)務指導，層層提高技術水平，補充專業(yè)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強全科醫(yī)生的轉崗培訓，加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生隊伍學歷教育和業(yè)務培訓，采取開展在職學歷教育、離職進修、轉崗培訓等形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)生，提高基層衛(wèi)生技術人員專業(yè)技術水平和服務能力。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才到基層服務。建議嘗試以“定向培養(yǎng)、定期服務、增加津貼、政策傾斜”的方式留住有經驗懂技術的成熟醫(yī)務人員，對長期在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務的衛(wèi)生技術人員，在職稱晉升、聘任、業(yè)務培養(yǎng)、待遇等方面給予政策傾斜，穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍，解決城里擠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺、流向不合理的問題。

2、完善衛(wèi)生服務網絡，夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎。一是加大投入。一方面財政足額撥付醫(yī)務人員工資，落實醫(yī)務人員的福利待遇，提高其工作積極性、主動性。同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設施建設投入，一些邊遠山區(qū)的基礎設施不健全，如中村、三坊、君埠、龍岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房嚴重不足，沒有輔助用房，難以合理設置業(yè)務科室，一些醫(yī)療設備因無房擺放而閑置，檢驗設備不齊全，基本常規(guī)檢查無法開展。二是積極推進鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，把城市衛(wèi)生投入重點轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生機構建設，切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“網底”薄弱問題，規(guī)范服務行為，提高服務能力，實現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”，使基層醫(yī)療機構真正承擔起居民健康“守門人”的職責。三是簡化流程，盡快實施新農合補償“一卡通”，方便群眾就醫(yī)和及時得到補償。四是建立醫(yī)療資源共享制度。建議120急救中心、縣級醫(yī)院的診斷結果等共享，縣級醫(yī)療機構加強交流，開展疑難病癥會診，整體提高診療水平和治愈水平，造福群眾。

篇3

一、以醫(yī)德醫(yī)風質量考評為抓手，狠抓醫(yī)療質量管理。

建立健全醫(yī)療質量管理機制，醫(yī)院成立了以主管院長為組長的醫(yī)護質量檢查小組，重點對病歷書寫制度及規(guī)范、三級醫(yī)師負責制及查房制度、疑難病例討論制度、術前討論及手術審批制度查對制度、合理用藥、合理治療、合理檢查等制度和焦點問題進行監(jiān)督檢查。堅持每月開展處方點評和各科室質量考評。共處方點評數(shù)255張，住院病人的病例實行主管院長遂一點評把關。我們還邀請上級醫(yī)院外科、手術室專家來我院進行業(yè)務指導和講座。使我院醫(yī)院醫(yī)療質量管理水平和醫(yī)務人員的醫(yī)療行為更趨于規(guī)范化。全年門診人次24192，住院人次946，業(yè)務收入217萬。

二、鞏固文明單位創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)文明單位標兵。

今年以來，我院高度重視文明單位標兵創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建文明單位標兵作為醫(yī)院建設發(fā)展的重要目標，按照上級文明單位標兵創(chuàng)建工作要求出臺了一系列創(chuàng)建規(guī)劃和措施，持續(xù)深入地抓創(chuàng)建工作，有力促進醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展，以“學雷鋒活動”、“讀書學習”、“勤儉節(jié)約”“優(yōu)質服務”等活動為載體積極開展內涵豐富的各項活動，大力提高了院內干部職工思想道德文化素質，轉變了服務理念。

三、加快推進實施基本公共衛(wèi)生服務項目。

今年累計篩查出慢性病病人937人，其中高血壓病人831人，糖尿病病人106人，重性精神病人53人，慢性病管理率達100%。兒童健康管理率100%，孕產婦健康管理率100%，高危孕產婦管理率100%；體弱兒管理率100%。疫苗接種率100%，召開鄉(xiāng)村醫(yī)生例會24次，開展衛(wèi)生法律法規(guī)及預防接種相關知識培訓12次。

四、 新型農村合作醫(yī)療正常運行。

全鎮(zhèn)累計完成鄉(xiāng)村兩級門診補償22156人次，補償金62.4萬元，住院報銷946人次，報銷金額118萬元，往年比較，補償人數(shù)和補償比例得到明顯提高.

    五、藥品“三統(tǒng)一”工作穩(wěn)步推進。

截至12月底，我鎮(zhèn)1個衛(wèi)生院、9個村衛(wèi)生室“三統(tǒng)一”藥品使用率100%，共報送計劃36次。衛(wèi)生院實現(xiàn)配送35次，使用“三統(tǒng)一”藥品 236個品規(guī)，購進金額150萬元；村衛(wèi)生室實現(xiàn)配送30次，使用“三統(tǒng)一”藥品124個品規(guī)，購進金額31萬元。衛(wèi)生院目前使用的“三統(tǒng)一”藥品占總品規(guī)的100%，村衛(wèi)生室占100%。衛(wèi)生院回款率100%，村衛(wèi)生室100%元。

六、鄉(xiāng)村一體化管理工作穩(wěn)步推進，村衛(wèi)生室建設逐步加強。

我院在鄉(xiāng)村一體化管理上切實做到“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，村級財務公開透明。今年，在上級主管部門的大力支持下，進一步加強和改善了衛(wèi)生室的醫(yī)療設備和辦公條件，不同程度滿足了當?shù)厝罕娍床【歪t(yī)的需要。衛(wèi)生院成立了村鎮(zhèn)一體化考核領導小組，每村確立一名醫(yī)師為鎮(zhèn)村一體化管理責任人，并兼任簽約式服務的管理員，與村衛(wèi)生室采取一對一的聯(lián)絡方式，使鎮(zhèn)村一體化工作落到實處。

七、切實加強黨風廉政建設工作和社會治安綜合治理工作，保障各項工作平穩(wěn)運行。

篇4

第一條為進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，發(fā)揮新農合制度互助共濟的作用及鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構提供基本衛(wèi)生服務的功能，擴大農民的受益面，引導農民及時合理就醫(yī)，提高合作醫(yī)療基金的使用率，確保新農合制度健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省衛(wèi)生廳印發(fā)的《新農合門診統(tǒng)籌指導意見》和《市區(qū)新型農村合作醫(yī)療管理辦法》，特制定本辦法。

第二條新型農村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌(以下簡稱門診統(tǒng)籌)是為切實保障門診基本醫(yī)療待遇，滿足參合農民常見病、多發(fā)病的診治需求，從新農合基金中提取一定比例的資金，以統(tǒng)籌的形式進行管理，用于參合人員在門診定點醫(yī)療機構門診就診所發(fā)生的有效醫(yī)藥費用按規(guī)定比例實行補償?shù)闹贫取?/p>

第三條新農合門診統(tǒng)籌堅持以下原則：

1、區(qū)籌區(qū)管、適度保障、鄉(xiāng)村直補;

2、門診統(tǒng)籌基金獨立運行，專賬管理;

3、實行總額預算、資金預付、績效掛鉤、結余歸己的管理辦法;

4、嚴格供方準入，實行契約管理;

5、報銷實行單人定標、按戶封頂，取整結算。

6、堅持組織監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合。

第二章組織機構

第四條經區(qū)合管辦審批確定的街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和村級醫(yī)療機構是門診統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構，在區(qū)合療經辦中心的統(tǒng)一管理下，負責門診統(tǒng)籌補償?shù)木唧w實施工作，并接受區(qū)新型農村合作醫(yī)療管理委員會、監(jiān)督委員會的監(jiān)督管理。試點工作啟動前按一定比例確定首批定點醫(yī)療機構，運行一季度后再適當增加定點醫(yī)療機構。

第五條街道、村兩級合療組織機構負責門診統(tǒng)籌政策的宣傳、參合信息管理、補償公示等，監(jiān)督區(qū)域內門診統(tǒng)籌工作的運轉情況及定點醫(yī)療機構服務行為，監(jiān)督街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)管理行為。

第六條區(qū)新型農村合作醫(yī)療技術專家組負責全區(qū)門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構的績效考核。各街道設立由街辦相關人員、衛(wèi)生院院長、合療科成員、衛(wèi)生院醫(yī)護、財務人員、村醫(yī)代表等人員組成的門診統(tǒng)籌績效考評小組，在區(qū)新農合技術專家組的指導下負責實施對村級定點機構的績效考核工作。

第七條各街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)負責組織村級定點醫(yī)療機構的門診統(tǒng)籌試點工作，由專人負責管理，并報區(qū)合療經辦中心備案。

第八條街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)門診統(tǒng)籌的主要職責：

1、貫徹和落實上級有關合作醫(yī)療的方針、政策，組織宣傳，實施合作醫(yī)療制度及其它有關規(guī)定。

2、負責轄區(qū)門診定點醫(yī)療機構資格初審和上報。

3、負責對轄區(qū)合作醫(yī)療門診補償資金的審核和劃撥工作。

4、對區(qū)域內門診定點醫(yī)療機構的服務行為和參合人員的就醫(yī)行為實施監(jiān)督管理。

5、定期組織績效考評工作。

6、負責門診統(tǒng)籌的培訓、宣傳、公示及信息統(tǒng)計工作。

7、完成區(qū)合療經辦中心交付的其他工作任務。

第九條門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構的確定，須嚴格執(zhí)行《市區(qū)新農合門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構管理細則》的規(guī)定。由符合條件的街道、村醫(yī)療機構自愿申請，街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)初審、區(qū)合管辦審批。堅持慎重選點，穩(wěn)步推進，實行動態(tài)管理，嚴格準入、退出機制。

第三章基金管理

第十條在新農合基金中提取一定比例資金作為門診統(tǒng)籌資金，基金實行分賬管理、專款專用，由全區(qū)統(tǒng)一管理使用，當年門診統(tǒng)籌資金結余部分沉淀累積，在下年度門診統(tǒng)籌中調劑使用。

第十一條實行以定點醫(yī)療機構為單位總額預算、定額包干、結余歸己(試點期間，結余不超過15%時歸己、結余超過15%時超出15%部分扣歸基金)、超支自負。各衛(wèi)生院必須設立門診統(tǒng)籌基金專賬，按相關制度做好村級定點醫(yī)療機構資金撥付工作。

第十二條區(qū)合療經辦中心根據(jù)各定點醫(yī)療機構門診統(tǒng)籌基金預算總額實行按季預撥制，撥款金額與上一季度的績效掛鉤，前一季度的考核結果作為下一季度的撥付依據(jù)。

第十三條各門診定點醫(yī)療機構建立門診補償臺賬，賬目登記實行微機記賬與手工記賬并行，做到門診補償?shù)怯洷怼⒑献麽t(yī)療證、處方和臺賬相符，準確無誤。

第四章門診統(tǒng)籌補償

第十四條參合人員在本街道轄區(qū)內門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構就醫(yī)，按規(guī)定獲得門診醫(yī)療補償，采取直通車補償。

(一)補償范圍

門診范圍：1、治療費：肌肉注射、靜脈注射、小兒頭皮靜脈、灌腸、導尿、換藥、小型清創(chuàng)縫合、針灸、火罐;2、醫(yī)技檢查(限衛(wèi)生院);B超、心電圖、X線、化驗等常規(guī)檢查費;3、材料費;4、藥品費(合療目錄內的藥品)。

(二)補償標準

1、補償比例：參合人員在門診發(fā)生在補償范圍內的費用，執(zhí)行整數(shù)補償，街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)報銷比例為40%，村級報銷比例為50%。

2、封頂線：參合人員以家庭為單位，每年按照參合人數(shù)×32為每年封頂線，實行整戶封頂，家庭內通用。

(三)補償辦法

1、參合人員門診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，由接診的醫(yī)療機構，按補償標準當場辦理結報補償手續(xù)，由醫(yī)療機構經辦人員填寫《合療門診統(tǒng)籌補償?shù)怯洷怼泛汀逗献麽t(yī)療證》享受補助欄目，患者簽字認可。

2、村級定點機構每月25日前將各種資料報街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)審核，街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)每月30日前將本院和村級醫(yī)療機構的資料上報區(qū)合療經辦中心審核。

第十五條當年出生的新生兒隨參合母親自出生時到當年12月31日可享受門診統(tǒng)籌補償(家庭封頂線按照實際參合人數(shù)計算)。

第十六條區(qū)外務工、探親的參合患者，憑當年外地門診就醫(yī)的有效材料回本街道合療科辦理補償手續(xù)，具體補償辦法另行制定。

第十七條下列情況不屬于門診補償范圍

1、在本街道之外的醫(yī)療機構或本街道非門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構所發(fā)生的費用。

2、《合療用藥目錄》外的藥品費用。

3、與疾病無關的各種檢查及藥品費用。

4、經調查屬舞弊行為的醫(yī)療費用。

5、本辦法施行日之前產生的門診費用。

6、其它按規(guī)定不列入合作醫(yī)療基金支付范圍的費用。

第五章服務管理

第十八條街道衛(wèi)生院對村級醫(yī)療機構進行資格初審驗收后，報區(qū)合管辦復審，審核合格的發(fā)給“合作醫(yī)療門診定點醫(yī)療機構”證牌，并在本街道、村內公示。

第十九條區(qū)合療經辦中心與街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)簽訂服務合同，街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)與村級定點區(qū)療機構簽訂服務合同，合同中應明確權利、責任、義務。

第二十條參合人員憑合療證、身份證(當年隨母享受補助的新生兒享受補助時需提供出生醫(yī)學證明)在本街道轄區(qū)的定點醫(yī)療機構就診，定點醫(yī)療機構必須為參合人員門診就醫(yī)進行補償，不得以各種理由拒絕。

第二十一條定點醫(yī)療機構，在接診時，應先驗證、后補償。應認真書寫門診病歷、門診日志，使用合療專用處方，出具專用票據(jù)，辦理補償時須向患者講明補償政策后辦理各種登記手續(xù)，開具補助憑證。門診補償各類資料須保存完整，及時歸檔，以備查驗。

第二十二條定點醫(yī)療機構要將門診統(tǒng)籌補償項目、門診收費項目標準、合療用藥目錄及價格、補償程序等在醒目位置予以公示，接受社會監(jiān)督。

第二十三條醫(yī)務人員應堅持“因病施治、合理檢查、合理用藥”的原則，嚴禁開大處方、分解處方、濫用藥。按服務合同，給患者提供服務。

第二十四條嚴格執(zhí)行基本用藥制度。街、村兩級門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構開展門診統(tǒng)籌服務時應該使用《省新型農村合作醫(yī)療基本用藥目錄》之內的藥品。

第二十五條各街道轄區(qū)內門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構的藥品應由街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理。嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的藥品加成率。

第二十六條門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構門診復診率必須控制在20%以內，村轉街道轉診率不超過20%。

第二十七條定點醫(yī)療機構醫(yī)務人員應恪守醫(yī)德規(guī)范，不得擅自停診、推諉參合患者。

第二十八條街道、村門診定點醫(yī)療機構及工作人員，應認真學習并嚴格執(zhí)行國家及省市區(qū)有關新型農村合作醫(yī)療的政策和規(guī)定，要本著方便群眾、合理控制醫(yī)療服務成本，提高醫(yī)療服務質量，保障農民身體健康的原則，努力為參合人員提供規(guī)范的、價格適度、質量良好的醫(yī)療服務。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)及村級定點醫(yī)療機構每月要將門診補償情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十條建立舉報投訴制度。區(qū)合療經辦中心、街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)公布投訴電話，并設立舉報箱。對群眾的投訴及時查處和回復。

第三十一條街道新農合管理、監(jiān)督領導小組和街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)負責本轄區(qū)門診統(tǒng)籌定點機構的監(jiān)督檢查與指導。

第三十二條建立門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構績效考評制度，對各定點醫(yī)療機構的服務質量、藥品價格及對政策執(zhí)行情況等進行考核，考核結果與撥付門診統(tǒng)籌金掛鉤，具體細則另行制定。

第三十三條區(qū)合療經辦中心每月對各定點醫(yī)療機構門診統(tǒng)籌基金使用情況進行檢查，并定期向上級有關部門匯報。

第三十四條對在實施門診統(tǒng)籌工作中，能認真履行義務，嚴格執(zhí)行門診統(tǒng)籌工作的各項規(guī)定，工作無差錯的醫(yī)療機構，區(qū)合療中心按時全額撥付門診統(tǒng)籌金。

第三十五條對有下列行為之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予通報批評、罰款、取消定點資格或交由衛(wèi)生行政部門處理。構成犯罪的，移交司法機關處理。

1、未實行“直通車”報銷者;

2、弄虛作假、、合伙套取合療基金者;

3、擅自批準不屬合療報銷項目者;

4、未執(zhí)行公示制度者;

5、違犯合療規(guī)定，提高或降低補償標準者;

6、各種合療報表、文書不規(guī)范、不按時上報者或不如實填寫門診補償?shù)怯?，不及時填證下賬導致門診基金損失者;

7、其它違反合療管理規(guī)定者。

第三十六條參合人員有下列行為之一者，除追回已補償?shù)尼t(yī)療費用外，視情節(jié)輕重，給予批評教育，乃至暫停合療待遇。

(一)將本戶《合療證》轉借他人使用。

(二)利用虛假發(fā)票、處方、冒領合療補償資金的。

(三)因本人原因，不遵守合療辦事程序，造成醫(yī)療費用不能補償而無理取鬧的。

(四)私自涂改《合療證》門診發(fā)票、處方等弄虛作假騙取合療基金的。

(五)非法倒賣合療定點機構開出的藥品的。

篇5

一、向干部職工亮家底，做活思想文章

幾年前，福山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一個盈利的，多數(shù)經營不善，靠賒欠藥款勉強維持“生計”，舉步維艱，虧損最多的達到15萬元，瀕臨倒閉。在這種攸關存亡的節(jié)骨眼上，衛(wèi)生院干部職工卻渾然不覺，相當一部分職工得過且過，守攤子、混日子，經常是上班時間找不到人，找到了也是態(tài)度冷淡，推三推四。職工沒有壓力，衛(wèi)生院就無法生存下去。為了讓干部職工認清現(xiàn)狀，警醒振奮，同舟共濟渡難關，福山區(qū)衛(wèi)生部門負責人帶隊深入到各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，坦誠地向干部職工亮家底，分析當前衛(wèi)生院的窘境和面臨的嚴峻形勢，講明實施分配制度改革的必要性和緊迫性，干部職工的思想受到了強烈震撼。不少人深有感觸地說：“以前覺得坐一天班拿一天工資是天經地義的事，真沒想到衛(wèi)生院的日子過得如此艱難，我們的工資掙得這么不容易?！蓖ㄟ^耐心細致的溝通與交流，干部職工的思想統(tǒng)一了，加快發(fā)展的責任感和危機感明顯增強，為衛(wèi)生院改革和發(fā)展奠定了堅實的基矗

二、建立健全分配機制，做活改革文章

福山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)按照徹底打破“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的總體思路，大刀闊斧地在各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院推行了“以收定支、績效掛鉤”的分配制度改革。根據(jù)按勞分配、按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的原則，重新調整了經濟指標，制訂了新的工資分配辦法——全額浮動的績效工資制。根據(jù)各衛(wèi)生院的實際情況，有針對性地以各自原來的業(yè)務收入為基數(shù)，在保證收支平衡的前提下，初步測算出各自達到收支平衡時的業(yè)務指標，然后將指標層層細化分解落實到每個科室和個人，年終根據(jù)指標完成情況兌現(xiàn)獎懲，使工資待遇與工作業(yè)績直接掛鉤，從而建立起科學、合理、有效的分配激勵機制。改革必然觸動部分人的利益，分配制度改革方案一出臺，不少干部職工特別是效益較差衛(wèi)生院的干部職工抵觸情緒嚴重。為此，福山區(qū)衛(wèi)生局負責人及時奔赴各衛(wèi)生院，面對面地做干部職工的思想工作，動之以情，曉之以理，靠深入細致的思想工作解開他們的思想“疙瘩”，推動了改革的順利進行，產生了較好效果。高疃鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工在改革當月拿到的工資僅相當于改革前的一半多一點，這使他們切切實實地感受到了前所未有的壓力，他們深刻認識到，這次改革絕不是走過場，而是要動真格的。思想的大轉變帶來了工作作風的大變樣，以前上班“坐不妝亂竄科室、想方設法“推”、“躲”病號等不良現(xiàn)象不見了，吃拿卡要等問題也迎刃而解，廣大干部職工的工作積極性不斷提高，不但自覺加班加點，還主動深入各村（居）上門服務“搶”病號，衛(wèi)生院的經濟效益也明顯提高，當年業(yè)務收入就增長了

59.6%。

三、打造衛(wèi)生服務品牌，做活特色文章

改革使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院深刻地認識到：一個醫(yī)院有沒有生命力、吸引力，不僅取決于醫(yī)療技術水平的高低，更取決于服務態(tài)度的好壞和服務質量的優(yōu)劣。要想在村衛(wèi)生室和市區(qū)大醫(yī)院的夾縫中求得生存，求得持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，坐等患者上門是絕對行不通的，只有突破傳統(tǒng)保守的思想束縛，積極主動地大膽創(chuàng)新思路，“上門”搞服務，衛(wèi)生院才有希望，才有出路。為此，他們注重從小事著眼、從點滴做起，傾力培育新的增長點，營造良好服務氛圍，各項工作開展得紅紅火火。一是積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。目前，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站已增設到15處，服務項目逐步完善，服務領域不斷拓寬。從XX年以來，共接待來診病人6萬多人次，建立家庭健康檔案5000多份，設立家庭病床450多張。二是開設特色門診。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“突出特色，錯位經營”的思路，自XX年起著手增設了各具特色的“?？崎T診”，巧打“特色專業(yè)牌”，靠人性化優(yōu)質服務吸引群眾。目前，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設立了自己的特色科室，床位使用率比沒有?？茣r提高了10個百分點，徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的“小而全，技術無特色，大病治不了，?？瞥抢锱堋钡谋粍泳置??；乩镦?zhèn)衛(wèi)生院因地制宜地增設了胃病?？崎T診，還義務開設糖尿病防治專題講座，解答群眾疑問，受到了廣大群眾的一致好評，就醫(yī)患者較XX年增加20%以上。三是掛靠市區(qū)大醫(yī)院念好“引才經”。主動與市區(qū)各大醫(yī)院建立合作關系，定期或不定期地聘請有經驗、技術水平高的醫(yī)務人員來院坐診，不僅提升了衛(wèi)生院的檔次和知名度，而且大大節(jié)省了群眾的就醫(yī)費用，切實減輕了他們的經濟負擔。高疃鎮(zhèn)曲家村有一位80多歲的老太太病重需要手術治療，本打算到市區(qū)醫(yī)院就診，當?shù)匦l(wèi)生院得知后，經過多方聯(lián)系，請來了煙臺山醫(yī)院的主治大夫專門為其治療，不僅方便了患者就醫(yī)，而且為患者節(jié)省醫(yī)療費用5000多元。另外，他們還非常重視醫(yī)后、術后的跟蹤隨訪工作，不定期走訪病人，及時掌握患者醫(yī)后、術后康復情況，對病人的合理要求盡量滿足，做到了隨叫隨到，此舉使1500多例手術患者受益；規(guī)范的服務用語、無“不”字回答，代病人取藥，進門一聲問候一杯水，扶病人上樓梯等等，從入院到出院“一條龍”服務活動的開展，讓患者感到心里暖融融的，既感動了病人，也留住了病人。正是靠著一系列周到細致的個性化、人性化醫(yī)療服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院贏得了廣大人民群眾的信賴，促進了經濟效益的持續(xù)提高和經營活力的不斷增強。

四、更新醫(yī)療設施，做活環(huán)境文章

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在狠抓軟件建設的同時，并沒有忽視硬環(huán)境的建設和改善，靠自我“包裝”精心塑造形象，不斷增強對外吸引力。僅XX年就投入資金580多萬元

，用于改善各衛(wèi)生院的基礎設施和醫(yī)療器械，是前兩年資金投入總和的2.6倍。重新裝修了病房，硬化、綠化了院落，購置了飲水機、消毒杯、方便袋、空調，新上了籃球嘗草坪、噴泉等便民設施，為患者創(chuàng)造一個舒適、整潔、溫馨的就醫(yī)環(huán)境，處處體現(xiàn)出對患者的關愛，進一步增強了對患者的吸引力。同時，為進一步提高衛(wèi)生院的診療水平，他們又先后購置了生化分析儀、心電監(jiān)護器等醫(yī)療設備，并在兩處衛(wèi)生院建立了手術室，進一步擴大了服務范圍，拓展了發(fā)展空間，增強了發(fā)展后勁和潛力。

五、幾點啟示

1、堅持以廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，堅持市場化的運作方式，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的基矗實踐證明，只有抱著對農民群眾健康高度負責的態(tài)度，帶著感情去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，才能贏得群眾的支持和擁護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)改革才有出路。福山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革之所以進展順利，主要緣于該區(qū)的衛(wèi)生部門在市場經濟的新形勢下，能夠靈活運用市場化運作手段，開拓進取，銳意創(chuàng)新，積極探索新形勢下醫(yī)院、市嘗病人三者之間的合理對接和運作方式，通過分配制度改革，逐步建立起科學、合理的分配激勵機制，以激發(fā)干部職工的工作熱情和活力；積極開展多種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務，著力完善衛(wèi)生服務網絡，擴大服務覆蓋面，膨脹規(guī)模服務優(yōu)勢；增設衛(wèi)生服務項目，不斷拓寬服務領域，致力培植新的農村衛(wèi)生增長點?？恐@種市場化運作方式，福山鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院才贏得了群眾的信賴，也贏得了市常

2、強化管理，提高醫(yī)療服務質量，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和發(fā)展的有效途徑。強化管理，從嚴治院，建立健全一整套科學的管理機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理服務逐步走上正規(guī)化、科學化、制度化的軌道，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走出困境的唯一出路。為此，福山區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案推出的同時，制定出臺了《醫(yī)療質量考評標準》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，使衛(wèi)生院分配制度改革與醫(yī)療質量管理、考核、行風建設等工作有機結合起來，從制度上進一步規(guī)范了醫(yī)務工作。同時，自

篇6

鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位對轄區(qū)內的鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織和人員，按照區(qū)域規(guī)劃原則，在管理體制、運行機制、人員配備、分配制度等方面，采取統(tǒng)一管理的模式，其基本內容是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)生局的領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內的各項衛(wèi)生工作行使管理職能，對村衛(wèi)生室實行行政、業(yè)務、財務、藥品的統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行聘任、獎懲等方面全面管理。

實行一體化管理的目的是為了把廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生緊緊團結在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周圍，貫徹落實黨和政府發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，全面完成各項工作任務最大限度地發(fā)揮三級預防保健網絡的作用，提高衛(wèi)生資源的綜合利用率，提高廣大農民群眾健康素質，促進農村經濟的發(fā)展。

實行一體化管理有利于規(guī)范診療行為和防止交叉感染、提高醫(yī)療質量和服務質量，有利于杜絕假冒偽劣藥品的流入，確保人民群眾的用藥安全，有利于預防保健任務的落實，促進農村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作任務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和初級衛(wèi)生保健工作計劃承擔相應任務。做好日常門診、住院病人醫(yī)療服務康復工作，應用西醫(yī)、中醫(yī)和中西結合的新知識、新方法、新技術防病治病，參加搶險、救災、急救等衛(wèi)生工作，參與醫(yī)療衛(wèi)生科技活動和收集有關材料。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)、做好傳染病、地方病防治和疫情報告工作，推進計劃免疫，開展食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生的技術指導和職業(yè)病防治，婦幼保健技術服務工作。推動愛國衛(wèi)生活動開展經常性的健康教育工作，指導群眾改善居住、飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生條件。協(xié)助縣衛(wèi)生局做好村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理及技術監(jiān)督指導，推行農村合作醫(yī)療保健制度，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化、正規(guī)化培訓工作意見，有計劃地選送鄉(xiāng)村醫(yī)生進修培訓，鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員逐步實行”一證”、“三制”、“四統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。一證即《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；三制即對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制、工資制、養(yǎng)老保險制；四統(tǒng)一即對村衛(wèi)生室實行行政、業(yè)務、財務、藥品的統(tǒng)一管理。

村衛(wèi)生室的工作任務

宣傳、貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各級有關村衛(wèi)生室工作的各項規(guī)章制度，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化、正規(guī)化的工作計劃參加培訓。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃要求，制定本村初級衛(wèi)生保健工作計劃，確保各項工作的順利開展。預防為主，認真做好的傳染病、地方病為重點的防病工作，強化計劃免疫工作，嚴格疫情報告制度。充分發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動，推行農村合作醫(yī)療制度。開展婦幼保健工作，認真做好常見病、發(fā)多病的診療工作，做好門診、出診、巡診等醫(yī)療服務工作及危重病人的轉診工作。積極發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè)，開展健康教育，傳播衛(wèi)生知識，提高自我保健能力。準確按要求完成有關衛(wèi)生信息資料的記錄、收集、整理、統(tǒng)計和上報工作。

村衛(wèi)生室的設置、審批

按照《縣農村衛(wèi)生室設置規(guī)劃》，設置村衛(wèi)生室。設置村衛(wèi)生室須由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核合格，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報縣衛(wèi)生局審批。

村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的配備及管理

1、村衛(wèi)生室按農業(yè)人口2‰的比例配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)助理資格證書》以上資格，并經縣衛(wèi)生局年度資格注冊考試合格的人員。新增的鄉(xiāng)村必須取得《執(zhí)業(yè)助理資格證書》以上資格。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制、工資制和養(yǎng)老保險制。

聘任人員必須是合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，村民委員會推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核合格后，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，報縣衛(wèi)生局審核備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任，并發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任書，聘期一般為2年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資來源主要是業(yè)務收入，鄉(xiāng)村醫(yī)生工資為基礎工資、浮動工資和獎勵工資。基礎工資標準按職稱和工齡定；浮動工資按鄉(xiāng)村醫(yī)生工作量和貢獻大小確定；獎勵工資根據(jù)工作任務完成情況和醫(yī)德醫(yī)風綜合考核情況進行確定（工資分配辦發(fā)另行制定）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從村衛(wèi)生室業(yè)務收入和鄉(xiāng)村醫(yī)生工資中各提取一定資金，提取比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，統(tǒng)一為鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理農村社會養(yǎng)老保險手續(xù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后，每月按投保比例領取養(yǎng)老金。

鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，負責門診、出診、巡診和家庭病床的治療工作；負責農村合作醫(yī)療制度的推行；負責轄區(qū)內健康檢查和疾病普查，預防接種、婦幼保健工作，做好各種表格的填報和疫情報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室交辦的其他各項任務。

村衛(wèi)生室的建設

村衛(wèi)生室要有專用房屋，建筑面積不少于60m2，分診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室、衛(wèi)生室建設要與村兩委辦公室建在一起，地皮不少半畝，由村集體提供。房屋建設資金村集體三分之一，鄉(xiāng)村醫(yī)生集三分之一，向上級爭取三分之一，每個村衛(wèi)生室房屋建設資金大約6萬元。（村衛(wèi)生室建設可以由衛(wèi)生院投資建設或村集體貸款建設，也可以鄉(xiāng)村醫(yī)生集資建設）。

村衛(wèi)生室配備體溫計、血壓計、聽診器、壓舌板、出診箱、接種包、注射器（50支以上）紫外線燈、高壓滅茵設備、消毒柜、污物桶、有蓋方盤、藥品柜、診查床、健康宣傳柜、診斷桌椅等基本設施應配備與其診療科目相適應的器械。藥品應配備120種以上。

村衛(wèi)生室的管理

村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理領導小組，負責一體化工作的組織，領導、管理和監(jiān)督。領導小組由各鄉(xiāng)主管鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長任副組長，下設辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分管副院長擔任，下設行政管理、財務核算、藥品供應等組織。

一體化管理實行“四統(tǒng)一”管理

行政統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在轄區(qū)內對鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一聘任，統(tǒng)一調配和使用，對衛(wèi)生室長進行統(tǒng)一聘任，對衛(wèi)生室及人員統(tǒng)一考評，統(tǒng)一獎懲，統(tǒng)一工作標準和質量要求，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃設置，統(tǒng)一建設標準。

財務統(tǒng)一管理、村衛(wèi)生室定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報帳經鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核算后，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放工資的根據(jù)，村衛(wèi)生室要建立健全各類帳冊、卡薄，做到核算準確，手續(xù)齊全，收款有據(jù)，收支有明細帳薄，帳帳相符，帳實相符（村衛(wèi)生室財務管理辦發(fā)另行制定）。

業(yè)務統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生進行定期培訓，并建立健全村衛(wèi)生室檔案和鄉(xiāng)村醫(yī)生實績檔案，統(tǒng)一村衛(wèi)生室處方，門診登記，傳染病登記和各種統(tǒng)計報表。統(tǒng)一工作要求，統(tǒng)一診療標準和各項技術操作規(guī)程，明確任務目標，并對衛(wèi)生室進行業(yè)務考核，村衛(wèi)生室要做到制度健全，各種記錄齊全，規(guī)范化制度化管理的措施落實，診病有登記，取藥有處方，村衛(wèi)生室實行24小時應診制度。

藥品統(tǒng)一管理、村衛(wèi)生室藥品由當?shù)匦l(wèi)生院統(tǒng)一供給（藥品配送辦發(fā)另行制定）。

村衛(wèi)生室設室長1人，由合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生擔任，村衛(wèi)生室實行室長負責制，衛(wèi)生室人員分工負責，管錢不管物，村民委員會要加強衛(wèi)生室集體財產的管理，強化監(jiān)督，定期張榜公布衛(wèi)生室的經營狀況。

獎懲

對做出優(yōu)異成績的村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰，對連續(xù)受到縣級以上表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生在晉升，調配使用等方面給予優(yōu)惠照顧。

鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情況之一者，視情節(jié)輕重分別予以通報、批評，經濟處罰或解除聘用合同，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊證》《助理執(zhí)業(yè)證書》等處罰。觸犯刑律的由法部門依法追究責任。

1、道德品質敗壞者；

2、無故脫崗超過6個月；

3、服務態(tài)度差、群眾意見大、經過多次教育不改者；

4、拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村民委員會交給的工作任務和不承擔社會衛(wèi)生工作任務者；

篇7

一、以4.20災后重建工作為重點，加快衛(wèi)生基礎設施建設

進一步加強對全系統(tǒng)4.20災后重建工作的領導，按照災后重建的相關政策和要求制定縣衛(wèi)生系統(tǒng)災后重建相關制度和項目進度，加強督促檢查，確保科學重建工作的全面完成。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)災后重建總體規(guī)劃項目9個，估算總投資22184萬元。其中：加固維修業(yè)務用房建筑面積55448平方米，重建業(yè)務用房建筑面積60472平方米，估算投資21241萬元；購置設備儀器1045臺/件/套，估算投資943萬元。

第一批災后恢復重建啟動項目：縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓項目現(xiàn)已啟動前期工作，預計2014年開工。

第二批災后恢復重建啟動項目：縣10個衛(wèi)生院恢復重建項目、縣10個村衛(wèi)生室項目、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房項目、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健院共計5個項目。按照市、縣相關部門統(tǒng)一要求，維修加固項目工程確保2013年底完工，2014年1月驗收合格。新建項目目前已啟動設計，根據(jù)倒排工期，嚴格控制時間節(jié)點，2014年加緊落實設計圖審、預算、財評、招投標等工作，確保項目按期進入施工階段。

第三批災后恢復重建啟動項目：縣人民醫(yī)院、縣血吸蟲病防治站，現(xiàn)正在加緊落實項目選址、用地，按要求做好相關前期準備工作。

二、以鞏固醫(yī)改成果為契機，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

（一）完善新農合醫(yī)保體系。進一步提高新農合的籌資水平，新農合參合率穩(wěn)定在99%以上，2014年籌資標準提高到390元/人（個人籌資70元/人），年度補償封頂線達15萬元。加強定點醫(yī)療機構“四合理”監(jiān)管，確保新農合基金安全高效運行。

（二）健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善內部運行機制，改進績效管理。健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓等制度，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓的組織實施、監(jiān)督管理和評估工作。加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療機構的幫扶，形成首診在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙向轉診的良性互動局面。

（三）深入實施國家基本藥物制度。鞏固政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的成果，貫徹落實新版國家基本藥物目錄在公立醫(yī)療機構的配備使用，合理規(guī)范使用基本藥物?？h級醫(yī)療機構基藥使用率達50%。

（四）加快促進公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務項目，按國家標準落實基本公共衛(wèi)生服務要求擴大服務人群實施范圍，為居民免費進行健康體檢，全縣鄉(xiāng)村和社區(qū)規(guī)范化電子建檔率達99%。繼續(xù)實施農村孕產婦住院分娩補助項目，進一步提高婦幼衛(wèi)生工作服務水平。

（五）積極推進公立醫(yī)院改革?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院繼續(xù)推進取消“以藥補醫(yī)”工作，實行藥品零差率銷售。嚴控醫(yī)藥費用增長，加強財務績效考核、成本核算、支付方式改革。

三、以實施“醫(yī)療技術提升工程”為主線，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”

（一）加強人才隊伍建設。落實省“十二五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，加強全縣衛(wèi)生事業(yè)單位人才隊伍建設，完成2014年衛(wèi)生人員招聘工作。完善績效工資激勵機制，逐步實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人任期目標責任制，加強基層衛(wèi)生人員考核，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。繼續(xù)做好華西醫(yī)院、川北醫(yī)學院幫扶縣人民醫(yī)院，省骨科醫(yī)院幫扶縣中醫(yī)醫(yī)院相關工作，抓好學科帶頭人的培養(yǎng)。

（二）提高中醫(yī)藥服務水平。加強縣中醫(yī)醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設。推進實施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略工程。傳承“陳氏”骨科特色，制定實施全縣中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置中醫(yī)科、中藥房、配備中醫(yī)診療設備85%以上，全縣農村中醫(yī)藥服務量達到40%以上。

四、以實施“醫(yī)療服務提升工程”為抓手，積極創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療機構

（一）規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務水平。繼續(xù)推進臨床路徑管理和優(yōu)質護理服務，嚴格收費制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為。建立人性關懷制度，改善患者就醫(yī)感受。切實加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，全面提升醫(yī)院整體管理能力和水平，力爭全部達到醫(yī)療機構綜合評審標準。

（二）加強行風建設，密切聯(lián)系群眾。深入開展“三好一滿意”活動，加強行業(yè)作風建設和民主評議行風。采取多種形式開展職業(yè)道德教育，進一步完善醫(yī)德醫(yī)風考評機制，科學設置評價內容和指標，將考核結果與醫(yī)務人員個人獎懲掛鉤。積極開展第三方測評，不斷加大社會評價分值比重。暢通舉報渠道，密切聯(lián)系群眾，加強醫(yī)患溝通，全面推行“醫(yī)患糾紛第三方調解”機制。

（三）狠抓隊伍廉潔，樹立衛(wèi)生良好形象。以“病人至上，廉潔行醫(yī)”為主題，開展“廉政文化進醫(yī)院”活動。通過形式多樣的反腐倡廉教育，發(fā)揮先進典型的示范作用及反面典型的警醒、警示教育作用。加強隊伍班子廉潔自律，繼續(xù)加強對重大衛(wèi)生工程、醫(yī)療設備和耗材集中招標采購的監(jiān)管，強化資金監(jiān)管和專項督查，嚴查違法違紀案件。在衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工中倡導“務實、嚴明、公正、清廉”的工作價值觀，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

五、以“提高人民健康水平”為目標，加強公共衛(wèi)生服務體系建設

（一）做好重大疾病防控工作。啟動疾控機構規(guī)范化建設等級評審工作。有效遏制全縣艾滋病感染率，乙肝發(fā)病率較2013年下降。加強免疫規(guī)劃工作，國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達98%以上，乙肝首針接種率達92%以上；要完善慢病防控工作機制，進一步做好全人群死因監(jiān)測工作；全面實施腫瘤隨訪登記工作；做好重性精神疾病的管理治療工作。

篇8

一、大力加強了預防保健工作。

深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，加強傳染病管理。對全盟所有旗縣級以上醫(yī)療機構和疾病預防控制機構進行了模擬傳染病案例和模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網絡報告測試。有效開展了免疫規(guī)劃工作和*郭勒盟“衛(wèi)生部與全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）/兒童疫苗基金合作項目。針對國內部分地區(qū)手足口病疫情高發(fā)的嚴峻形勢，下發(fā)了《錫盟關于加強手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》，啟動了手足口病日報告和零報告制度，在學校和托幼機構啟動了晨檢制度，有效控制了部分學校發(fā)生的急性出血性結膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。

修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應急預案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年預防控制鼠疫實施方案》，確定了“兩早一延長”（早監(jiān)測、早滅鼠、延長監(jiān)測時間）的工作主線和“控制動物間疫情流行，嚴防發(fā)生人間鼠疫病例，杜絕人傳染人鼠疫疫情發(fā)生”的工作目標。按照《內蒙古鼠疫監(jiān)測方案》的要求，開展了鼠疫監(jiān)測和疫情報告工作，全盟共抽樣調查459公頃，撲獲各類鼠2180只，平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗各種宿主動物3793只，蚤培養(yǎng)1768組7805匹，檢查各類鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3組23匹，共檢出鼠疫菌8株，查出陽性血清3份。按照《鼠疫疫區(qū)處理標準》，對波及4個旗縣市鼠間鼠疫進行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫(yī)療衛(wèi)生工作人員鼠防知識培訓工作，培訓醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1770人。加強了鼠疫防治知識宣傳，特別對鼠疫疫點周圍的群眾加強了“三不”、“三報”宣傳，發(fā)放各類宣傳單（冊）8.5萬張，張貼各類宣傳畫590張、標語158條。全盟野外保護性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉房滅鼠49459間。

深入重點地區(qū)對布病、砷中毒等疾病進行了調研和督查指導，強化了布病等人畜共患疾病防治，規(guī)范了布病新發(fā)病人治療。積極進行了水質監(jiān)測，為實施改水，保障農牧民飲水安全提供了依據(jù)。加強了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動了中央補助地方包蟲病防治項目，目前，該項目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個旗市，已為134例患者提供了免費藥品。認真組織實施結核病控制項目，全盟發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結核病人255人，完成發(fā)現(xiàn)指標的57.8%。加強了艾滋病管理，啟動了艾滋病網絡直報信息系統(tǒng)，全盟12個旗縣市HIV/AIDS相關背景表報告率達到100%、及時率達到100%，完成了艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息網絡報告任務；積極開展自愿咨詢檢測工作，并按規(guī)定上報檢測咨詢個案589份；開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監(jiān)測，共監(jiān)測440人，結果均為陰性；對*郭勒盟勞動教養(yǎng)管理所收教的31人、*浩特市監(jiān)獄羈押的526人進行了高危行為調查，開展了咨詢服務和HIV血清學檢測，檢測結果均為陰性。

切實強化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。進一步加強了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領導，調整了*郭勒盟衛(wèi)生應急工作領導小組。完成了盟醫(yī)院醫(yī)療救治體系指揮系統(tǒng)調試工作，制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生部門處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預案》等，明確了工作職責與程序，確定錫盟醫(yī)院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰(zhàn)備定點醫(yī)院。組織實施了全盟衛(wèi)生系統(tǒng)高致病性病原微生物菌（毒）種及樣品和劇毒化學藥品清查，加強了病原微生物實驗室生物安全管理，進一步規(guī)范了可感染人類的病原微生物菌（毒）種及樣品運輸工作。有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起。

進一步加強了婦幼保健工作，深入各旗縣市區(qū)進行孕產婦和兒童保健兩個系統(tǒng)管理質量評審、考核，進一步規(guī)范了我盟的兩個系統(tǒng)管理工作。積極推行住院分娩，提高住院分娩率。認真組織開展了中國初保基金會“婦女病免費檢查”項目，為西烏旗婦女進行了免費健康體檢。加強對高危孕婦、高危兒的篩查管理，開展婦女、兒童常見病、多發(fā)病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作，推廣小兒腹瀉、肺炎的規(guī)范治療，提高了孕產婦和兒童保健水平。

二、積極組織了支援四川地震災區(qū)工作。

四川境內發(fā)生里氏8.0級強烈地震后，錫盟衛(wèi)生局黨組對支援地震災區(qū)工作高度重視，及時召集盟直各衛(wèi)生單位主要領導和盟衛(wèi)生局主要科室負責人召開了抗震救災動員會，對支援抗震救災工作進行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預案》，健全了緊急供血機制和血液儲備機制，建立了緊急供血預備隊,一旦災區(qū)需要從我盟調撥血液，及時啟用預備隊，將應急用血運送災區(qū)。二是抽調了60名從事臨床、護理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業(yè)人員，組成醫(yī)療衛(wèi)生應急救援預備隊。同時對預備隊工作人員進行地震災區(qū)《鼠疫疫情應急處理預案》、《霍亂疫情應急處理預案》和《炭疽疫情處理預案》等相關醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識和技術培訓；統(tǒng)一采購了143套醫(yī)用防護服、200套一次性防護服、160個防護口罩，做好了隨時支援地震災區(qū)的準備工作。三是認真組織開展了捐贈災區(qū)獻愛心活動。衛(wèi)生系統(tǒng)的各直屬單位和各位職工積極發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，紛紛伸出援助之手，捐款支援災區(qū)人民群眾。盟直衛(wèi)生系統(tǒng)共捐款25萬余元。

三、強化了醫(yī)療衛(wèi)生改革與管理，服務水平進一步提高。

重點推行了全行業(yè)管理，完成1375家醫(yī)療機構的注冊，3567名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1260名執(zhí)業(yè)護士的再次注冊工作；對7*人進行了醫(yī)師資格實踐技能考試，803人進行了衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試；完成52名晉升高級衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員的申報工作。繼續(xù)實行了病人選擇醫(yī)生、病人費用清單制。

深入開展了醫(yī)院管理年活動和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，完善了*郭勒盟“醫(yī)院管理年”活動實施方案、實施標準，制發(fā)了*郭勒盟平安醫(yī)院建設要點，并召開專題班進行了培訓，對醫(yī)院管理年活動和平安醫(yī)院建設工作進行了全面安排部署。各級醫(yī)療機構扎實推進了工作，有效提高了服務質量。大力開展了院務公開工作，全盟二級以上醫(yī)療機構全面推行了院務公開制度，向社會公開醫(yī)療服務收費、藥品價格及醫(yī)療服務信息，醫(yī)院內部事務等，進一步溝通了醫(yī)患關系。

認真開展?jié)Х展ぷ?。按照衛(wèi)生廳的要求和《*郭勒盟關于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實施意見》。全盟旗縣級以上公立醫(yī)療機構結合當?shù)貙嶋H，大力開展了濟困服務工作，設置了濟困病房和濟困門診，免收了掛號費，減免了10%以上的藥品費用和20%以上的大型設備檢查費；開展了醫(yī)療機構間醫(yī)學檢驗檢查結果互認工作，全盟范圍內二、三級醫(yī)院之間，對臨床生化、理化、血液的檢驗項目，醫(yī)學影像檢驗中根據(jù)客觀檢查結果（膠片、打印圖像）出具報告的項目等，在檢驗、檢查結果無質量方面原因的都互認，避免了重復檢查；開展了前10種病種的單病種最高限價工作；結合衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，積極開展義診和送醫(yī)送藥送溫暖等活動，為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫(yī)療衛(wèi)生服務。到目前，盟本級和旗縣各級醫(yī)療機構共為3萬余人減免或節(jié)約費用53萬元。與此同時，認真組織實施了白內障復明救治項目，完成手術221例。大力加強藥品集中招標采購，藥品集中招標采購金額1780.22萬元，占藥品總采購金額的81.22％，間接讓利患者約92萬元。

認真貫徹《獻血法》、《臨床用血管理辦法》，切實加強采供血和臨床用血管理。調整完善了全盟公民獻血協(xié)調領導小組，成立了RH陰性血型者聯(lián)誼會，完善了愛心獻血機制，進行了無償獻血自愿招募者培訓，完善了盟中心血站發(fā)展規(guī)劃，更新了儀器設備，加強了采供血機構和臨床用血基礎資料收集整理，開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業(yè)務。積極開展了6.14世界獻血日集中宣傳活動，加強了無償獻血知識的普及、宣傳、教育工作。進一步規(guī)范了采供血和臨床用血程序。加強了監(jiān)督檢查，保證了各項臨床用血安全措施的有效落實。

四、大力推進新型合作醫(yī)療制度，加快了農村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

全面推進新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，20*年盟委擴大會議將新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作納入向社會承諾的九件實事之一，進一步完善新型農牧區(qū)合作醫(yī)療制度。修訂下發(fā)了《*郭勒盟新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實施方案》，降低起付線，提高了封頂線、報銷比例。對殘疾喪失勞動能力的農牧民、低保戶、五保戶和民政部門優(yōu)撫對象各段報銷比例分別提高10%；轉移進城農牧民、計生"獨女戶和雙女結扎戶"各段報銷比例提高10%，蒙醫(yī)中醫(yī)治療的醫(yī)藥費各段報銷比例提高10%。對參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的住院分娩孕產婦，由合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補助200-300元/人。同時，經過我盟積極爭取，國營農牧場參合農牧民已納入自治區(qū)新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療補助范疇，對我盟全面推進新農合制度，提高農牧民參合率、擴大農牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年，全盟共有466380人參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療，參合率達92.24%；報銷醫(yī)療費用27*9人次、875.54萬元，其中農牧民大病住院3470人次、578.71萬元，門診19881人次、58.21萬元，慢病患者765人次、30.84萬元，住院分娩688人次、37.28萬元，二次補償大病住院患者2265人次、170.5萬元。加快了新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設步伐，信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍旗已完成新農合信息系統(tǒng)建設，進入試運行階段，東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統(tǒng)建設設備已到位，正在安裝調試，其它旗縣積極籌措資金，開展相關工作。

大力推進了初級衛(wèi)生保健工作，舉辦全盟初級衛(wèi)生保健達標工作培訓班，對12個旗縣市衛(wèi)生局分管局長進行了專題培訓，并全面部署初級衛(wèi)生保健達標工作。各旗縣市（區(qū)）根據(jù)《初級衛(wèi)生保健評審細則》，將初保的各項工作任務、指標進行分解，落實到單位，具體到工作人員，進行了大力推進。

進一步加強了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室規(guī)范化建設，制定下發(fā)了《*郭勒盟創(chuàng)建標準化衛(wèi)生院活動實施方案》和《*郭勒盟合格衛(wèi)生室建設實施方案》，要求各旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50%以上達到標準，各地區(qū)按照方案要求，認真開展了標準化衛(wèi)生院和合格衛(wèi)生室建設，提高基層衛(wèi)生組織服務能力。

加強了農牧民人員培訓，舉辦了全盟13個旗縣市區(qū)衛(wèi)生局長、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓班，培訓130余人。對全盟118所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員進行為期半年的呼吸、檢驗、X光三個專業(yè)的培訓，分三批進行，已培訓衛(wèi)生技術人員90人次。實施了支援農牧區(qū)衛(wèi)生工作。按照《二級以上醫(yī)療機構對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》，大力開展了幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。落實了城市醫(yī)師晉升高級職稱前到基層服務制度，帶動基層衛(wèi)生人員水平的提高。

五、大力推進了社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

按照《*郭勒盟社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，今年計劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心12所。20*年，按照“盟級財政對城鎮(zhèn)居民每人補助2元”的標準，行署落實了66萬元社區(qū)衛(wèi)生服務公共衛(wèi)生補助經費；各旗縣市也積極落實了房屋、設備，有力推動了社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展。目前，全盟已建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心10所、其中，*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區(qū)衛(wèi)生服務站建設均由社會力量承擔，已建16所。進一步建立和完善了各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)范，加強了對上崗人員的培訓，實施了中央補助內蒙古社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目，選派4人參加了自治區(qū)全科醫(yī)學培訓中心舉辦的為期10個月全科醫(yī)師骨干培訓班；同時，錫市、二連、西烏等旗縣對今年新上崗人員全部進行了培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務中心累計入戶調查12178戶，建立居民健康檔案23504份，接診14339人次，發(fā)現(xiàn)慢性病725名，發(fā)放宣傳材料50300余份，并為殘疾人、老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務。

六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國衛(wèi)生運動。

按照國家、自治區(qū)有關《健康教育與健康促進“十一五”工作規(guī)劃綱要》精神，積極推進了億萬農民健康促進行動，配合盟文體局開展了“迎奧運，萬人跑健身活動”，大力組織開展了“迎奧運、健康*”等宣傳活動，加大了健康知識宣傳力度，提高了人民群眾的健康意識。

廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運動，加強了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照《關于開展第20個愛國衛(wèi)生月及除四害工作的通知》要求，各地大力組織開展春季愛國衛(wèi)生月活動，集中清理了城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、重點單位、城鄉(xiāng)結合部越冬垃圾和冰包，進一步落實了“門前三包”責任制。據(jù)不完全統(tǒng)計,全盟共出動人員37943人次、車輛13997臺次，清運各類垃圾367*噸，大部分地區(qū)對生活垃圾做到了日產日清；同時，清理了白色垃圾433平方公里，清掏廁所2243座；加強了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌維護管理，對亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進行集中整治，清理垃圾廣告5167則，整頓牌匾廣告577塊；解決群眾反映熱點難點問題98件；開展了“五小行業(yè)”進貨渠道、索證索票管理、對操作間衛(wèi)生、餐具用具消毒效果進行了全面檢查，收到了良好的效果。開展了城鎮(zhèn)家屋和城鎮(zhèn)周邊兩公里鞏固性滅鼠活動，部分地區(qū)將滅鼠活動延伸到蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村），共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤，二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動，共投藥1004公斤，同時對易孳生病源菌場所進行了消殺。

以東烏旗創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點，大力開展了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在烏里雅斯太鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)攻堅動員大會，旗政府與二十個單位簽定了創(chuàng)建攻堅責任狀；開展了以《清潔環(huán)境、倡導文明、遏制陋習、促進健康》為主題的宣傳工作；發(fā)動中小學生開展了“小手拉大手”創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)系列活動。正藍旗、鑲黃旗在加大城鎮(zhèn)基礎建設投入的同時，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，為創(chuàng)建盟級衛(wèi)生標兵城鎮(zhèn)做準備。各地以不同形式開展了無煙單位、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生戶評比工作。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有力地促進了城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生綜合整治工作，收到了良好效果。

七、進一步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

大力開展了以“平安奧運”為主題的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生局奧運會和殘奧會期間食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫(yī)學應急預案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫(yī)學應急預案》，采取“集中打擊與日常監(jiān)督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合”的方法，進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。開展了以食品、公共場所、生活飲用水為主要內容的專項監(jiān)督檢查，醫(yī)療機構放射源管理和放射防護工作專項檢查，以及以“手足口病”為主要內容的傳染病防控監(jiān)督，處罰餐飲單位82家，罰款3.96萬元；處罰個體及非法行醫(yī)26家，罰款2.43萬元；對129家存在職業(yè)危害的企業(yè)實施了建檔管理；對全盟托幼機構進行了食品安全、傳染病防控工作監(jiān)督檢查，同時，針對“手足口病”流行的形勢，對*浩特地區(qū)的托幼機構全部進行了拉網式督查。通過衛(wèi)生專項行動，有效整頓和規(guī)范了衛(wèi)生領域市場經濟秩序。

八、積極發(fā)展了民族醫(yī)藥事業(yè)。

認真學習貫徹《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《人民政府關于進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，加大了對蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的扶持。目前，全盟蒙醫(yī)醫(yī)院人員經費實行全額預算，中醫(yī)院、中蒙醫(yī)院人員經費達到80%以上。與綜合醫(yī)院相比財政撥款持平或略高。以東烏旗、藍旗為重點，積極組織開展了創(chuàng)建全國農村蒙中醫(yī)先進旗縣工作。加強了中蒙醫(yī)醫(yī)療機構內涵建設，鞏固了“放心藥房”建設成果。各旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)院已全部納入了新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，并降低了蒙中醫(yī)藥治療患者報銷起付線，提高了10%報銷比例，中蒙醫(yī)藥簡、便、效、廉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，提高了農牧民醫(yī)療保障水平。進一步加強了科研工作，盟蒙醫(yī)醫(yī)院承擔的《診藥二訣》編譯已脫稿，近期將出版發(fā)行；研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑；確定了5個盟級重點建設中蒙醫(yī)?？疲▽２。婚_展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫(yī)整骨”、“肛腸”“骨關節(jié)病”等中蒙醫(yī)蒙藥傳統(tǒng)療法，進一步發(fā)揮了特色優(yōu)勢，提高了服務能力。

九、大力爭取衛(wèi)生項目，加強衛(wèi)生服務體系建設。

我局把招商引資、爭取衛(wèi)生項目作為重點工作，大力組織實施。年初，衛(wèi)生局新班子專程前往國家衛(wèi)生部匯報工作；多次向中國初級衛(wèi)生保健基金會和自治區(qū)衛(wèi)生廳匯報我盟情況，大力協(xié)調，及時主動爭取項目。經過積極努力，爭取到項目和盟外資金分別為，公共衛(wèi)生專項建設資金814萬元，國家、自治區(qū)合作醫(yī)療補助資金2870萬元，疾病預防控制資金118萬元，衛(wèi)生服務體系建設資金1943萬元，初級衛(wèi)生保健基金會健康扶貧委員會資助救護車資金176萬元，衛(wèi)生部全民健康信息化保障體系建設示范工程資金400萬元。共計6321萬元，較20*年增加了2116萬元。通過實施項目，我盟的衛(wèi)生服務網絡得到建設加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率得到明顯提高。

十、堅持不懈地加強了黨風廉政建設和行業(yè)作風建設。

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一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫(yī)療由[]為您整理，感謝作者。

二、以提高醫(yī)療服務質量為重點，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強醫(yī)療質量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育，增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第

一、質量優(yōu)先的原則，嚴格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質和業(yè)務素質。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化財務監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。

三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高衛(wèi)生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)督指導，重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構。結合換

發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

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一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫(yī)療

一是提高參合農民籌資水平。及時開展新一年度新農合籌款工作，力爭實現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。按照省市要求，將參合農民個人籌資標準從15元提高到20元，使人均籌資總額從20*年的95元進一步提高到100元。二是強化對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管。嚴格落實《唐山市新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫(yī)療機構考核管理的暫行辦法》，加大監(jiān)督力度，實行責任到人。推行農合網與醫(yī)院內部網絡的聯(lián)接，在原有2家醫(yī)院的基礎上，力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛(wèi)生院和京東醫(yī)院建立網絡接口。利用網絡平臺，加強對定點醫(yī)院服務行為的動態(tài)監(jiān)控。認真落實與定點醫(yī)院的服務協(xié)議，嚴格控制合作醫(yī)療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農民醫(yī)療費用負擔。三是提高經辦機構服務水平。進一步完善合作醫(yī)療管理站人員管理辦法，發(fā)揮其對所在醫(yī)院的監(jiān)督制約作用。加強基金管理，落實報銷公示制度，提高工作透明度。繼續(xù)推進合作醫(yī)療信息化建設，依托市級管理平臺，在二院、煤醫(yī)附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫(yī)院實現(xiàn)出院即報。

二、以提高醫(yī)療服務質量為重點，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強醫(yī)療質量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育，增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第一、質量優(yōu)先的原則，嚴格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質和業(yè)務素質。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化

財務監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。

三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高衛(wèi)生應急保障能力

一是加強衛(wèi)生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經驗，進一步完善各項應急預案，健全衛(wèi)生應急管理機制。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強公共衛(wèi)生體系建設，落實責任追究制度，強化醫(yī)療機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責任。二是加強傳染病防控工作。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度，每日審核和分析醫(yī)療機構疫情報告情況。主動加強預警預測工作，認真落實預檢分診制度，加強發(fā)熱門診和腸道門診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目，廣泛開展防治知識宣傳，加強對性病、艾滋病疫情的監(jiān)測報告，落實“四免一關懷”政策，實施高危人群行為干預。認真實施結核病控制項目，加強發(fā)現(xiàn)、轉診、追蹤和治療工作，確保醫(yī)療機構的病人報告率、轉診率和病人系統(tǒng)管理率達到95%以上，現(xiàn)代結核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發(fā)現(xiàn)和治療工作。三是扎實推進免疫規(guī)劃工作。按照“三固定”、“五統(tǒng)一”的要求，加強接種門診建設，加強冷鏈管理，認真落實告知制度，保證接種安全有效。加強流動兒童管理，做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作，保證免疫規(guī)劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續(xù)實施強化免疫，防止麻疹暴發(fā)流行，保持無脊灰狀態(tài)。繼續(xù)堅持每月例會制度，加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統(tǒng)的管理，保證數(shù)據(jù)錄入準確、上傳及時。四是加強母嬰保健工作。加強對鎮(zhèn)村兩級婦幼醫(yī)生的培訓，提高人員業(yè)務素質。認真落實婦幼工作考評標準，加強對基層婦保、兒保工作的督導，確保孕產婦和兒童系統(tǒng)管理率保持在95%以上，孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發(fā)生率。加強對醫(yī)療機構產科的監(jiān)督考核，完善孕產婦危重癥搶救綠色通道。

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)督指導，重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無

資質的上崗人員，嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構。結合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。