導(dǎo)語：如何才能寫好一篇普法宣傳教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、健全完善法治宣傳教育制度，全力確保各項(xiàng)任務(wù)完成

1、完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。制定學(xué)法實(shí)施方案，強(qiáng)化法治教育的內(nèi)容和要求，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法常態(tài)化。將憲法法律列入局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展黨委中心組憲法法律專題學(xué)習(xí)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專題培訓(xùn)及普法考試，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法實(shí)際效果。探索推行全局各單負(fù)責(zé)人述法制度，將述法與干部年度述職述廉述德一并考核，“四述”同步。

2、健全交通系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化普法責(zé)任，推進(jìn)全民普法教育。按照局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分工，調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理清職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)考核。根據(jù)我局擔(dān)負(fù)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)，各單位要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)新形勢下交通運(yùn)輸法治宣傳工作的有效開展。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的職業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)運(yùn)用執(zhí)法案例開展普法宣傳教育，逐步建立以案釋法長效機(jī)制。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)要加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，健全普法宣講和普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高新形勢下的普法能力。

3、把法治教育納入文明創(chuàng)建內(nèi)容。結(jié)合“全國文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，把尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護(hù)法情況作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。

4、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。健全完善“法律六進(jìn)”工作制度，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點(diǎn)對象法治宣傳教育，大力開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全面深化“法律六進(jìn)”。組織開展安全生產(chǎn)月、11.9消防日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動(dòng)，舉辦法律知識(shí)競賽、法律知識(shí)宣傳月活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造尊法學(xué)法用法濃厚氛圍。

二、組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效

5、在全系統(tǒng)組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。按照全國、省、市、縣普法辦下發(fā)的通知要求，以“遵從法律，崇尚法治”為主題的基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)作為重要載體，在全系統(tǒng)深入開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國家憲法日，多形式、多渠道開展憲法教育，著力宣傳憲法的基本原則和內(nèi)容，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念，積極參加全國、全省網(wǎng)上憲法知識(shí)競賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動(dòng)，推動(dòng)憲法意識(shí)深入人心。

6、積極開展中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會(huì)法治意識(shí)，廣泛宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本內(nèi)容和重要意義，宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等法治實(shí)踐，教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治，引導(dǎo)社會(huì)公民自覺守法、遇事找法、維權(quán)靠法。

7、突出宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、科技進(jìn)步、交通安全、改善民生等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，將法治精神在全民中內(nèi)化為自覺觀念，外化為自覺行為，養(yǎng)成守法光榮、違法可恥的良好習(xí)慣，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。

8、深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持法德結(jié)合，倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、守誠信、求大同的時(shí)代價(jià)值。積極學(xué)習(xí)借鑒“法德結(jié)合”、“法德并舉”和“法德共進(jìn)”等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，努力提高全民思想道德水平，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。

三、深化“創(chuàng)建”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)

9、深入開展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》和《法治建設(shè)區(qū)域行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法》，繼續(xù)組織開展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、命名表彰，以創(chuàng)促建，不斷提升法治創(chuàng)建工作水平。要把法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合，廣泛動(dòng)員組織群眾參與交通運(yùn)輸相關(guān)事務(wù)，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。

篇2

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”和“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”等重大戰(zhàn)略部署和總體要求，圍繞深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化法制宣傳教育和依法治理，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，促進(jìn)和保障旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷、外籍駐瀘人員、旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

二、抓住重點(diǎn)，突出針對性

大力宣傳“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合外事僑務(wù)旅游工作對象，扎實(shí)開展好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和外事管理規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，以局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，堅(jiān)持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和職工學(xué)習(xí)會(huì)經(jīng)常性學(xué)法制度，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策前法律咨詢制度。加強(qiáng)對旅游企事業(yè)單位的法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法誠信經(jīng)營，在全行業(yè)營造學(xué)法、守法、用法的普法氛圍，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)“五大”理念。

三、普治并舉，確保實(shí)效性

結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、“全國安全生產(chǎn)月”、“綠盾行動(dòng)ⅶ”、“12·4”全國法制宣傳日等活動(dòng)，依托瀘州旅游網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大普法宣傳。進(jìn)一步健全局黨組的議事、決策機(jī)制，堅(jiān)持民主決策、依法決策和科學(xué)決策，不斷推進(jìn)執(zhí)政方式的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展旅游市場以安全為重點(diǎn)的綜合治理，依法打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范旅游市場秩序。嚴(yán)格依法行政，大力推行陽光政務(wù)，努力提高機(jī)關(guān)行政效能。針對行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，組織各區(qū)、縣和旅游企事業(yè)單位深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，千方百計(jì)把矛盾糾紛有效化解在基層，切實(shí)消除社會(huì)不安定因素。廣泛發(fā)動(dòng)干部職工，深化平安建設(shè)，積極爭創(chuàng)平安單位。

篇3

一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育，大力弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。

（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強(qiáng)憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì)，認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

二、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作

（三）進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點(diǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，重視案例教育，采取多種形式加強(qiáng)對法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識(shí)，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委，認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范校”的評比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?！睘橹黝}，組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地，積極開展體驗(yàn)性活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。

（五）突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng)，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識(shí)競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì)，認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn)，全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng)，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī)，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng)，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動(dòng)。

（七）積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門，辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查

（八）認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起，主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗(yàn)收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件，對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn)，查找遺漏和不足，制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查，切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。

（九）積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì)，梳理成功的做法，同時(shí)找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持，以確保“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。

四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)

（十）深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng)，使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí)，積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理，為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。

(十一)繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專項(xiàng)主題活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn)，如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。

五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)

（十三）健全工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。

（十四）抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，力爭全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。

篇4

關(guān)于做好“五五”普法工作的思考

××*區(qū)依法治區(qū)辦

全民法制宣傳教育工作開展二十年來，每一個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，對我區(qū)廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)以及法治意識(shí)的提高都產(chǎn)生了明顯的影響。去年，我區(qū)的“四五”普法工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，五年來，全區(qū)的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求突破，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的普法之路?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我區(qū)法制宣傳教育工作成效顯著，普法涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，人民群眾的法律意識(shí)和法制素質(zhì)有了明顯的提高。

今年，是“五五”普法的啟動(dòng)年，上半年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的“五五”普法宣傳月活動(dòng)，為“五五”普法工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。下半年，我區(qū)將全面組織實(shí)施中央、省、市的第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃，如何讓“五五”普法工作開好局，起好步，在工作中突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，掃除盲點(diǎn)，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法的整體質(zhì)量和水平。

一、當(dāng)前我區(qū)法制宣傳教育工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是重點(diǎn)普法對象學(xué)法教育有待提高?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我區(qū)針對重點(diǎn)普法對象開展了深入的法制宣傳教育工作，全區(qū)廣大干部的法律意識(shí)和法制觀念得到了明顯增強(qiáng)，逐步養(yǎng)成了學(xué)法、用法、守法的法治觀念和良好習(xí)慣。但與此同時(shí)，也還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作抓得不緊、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法落實(shí)不夠，青少年學(xué)法用法工作形式單一、流動(dòng)人口的法制教育工作存在盲點(diǎn)等問題。

二是農(nóng)村普法教育力度不夠。由于當(dāng)前對涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不夠，農(nóng)村普法教育覆蓋面不廣，我區(qū)還有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法的意識(shí)還較為淡薄，遇到問題的時(shí)候，不知道如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有一部分農(nóng)村群眾雖然有一定的法律意識(shí)，但他們遇事只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，不講自己的義務(wù)，這實(shí)際上也是法制觀念不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。此外，我區(qū)少數(shù)村干部法制觀念不強(qiáng)，依法辦事的能力還待于進(jìn)一步提高。

三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發(fā)展的進(jìn)程。近五年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，同時(shí)帶來了土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、社會(huì)治安、社會(huì)保障等一系列新情況、新問題。而當(dāng)前法制宣傳教育工作還不能完全適應(yīng)這些新情況新變化，與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相適應(yīng)的法制宣傳教育工作未能及時(shí)跟上，致使一些本可避免的群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生。

四是法制宣傳教育形式還不夠豐富?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們除了通過法制學(xué)習(xí)、法制培訓(xùn)、法制講座以及送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、法律咨詢等傳統(tǒng)的形式開展法制宣傳教育外，我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑，如開通××*區(qū)普法網(wǎng)、組織開展法制征文、送法制春聯(lián)進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng)，不斷嘗試創(chuàng)新普法宣傳教育形式，也取得了一定的成效，但與全區(qū)普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實(shí)際相比較，我區(qū)的普法的形式仍然顯得單調(diào)，還不能完全滿足廣大干部群眾的需求，法制宣傳教育形式還有待于進(jìn)一步拓展深化。

二、提升我區(qū)法制宣傳教育工作質(zhì)量的若干舉措

在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規(guī)劃，我們認(rèn)為，今后五年，我區(qū)普法工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面力爭取得新的突破：

(一)加強(qiáng)協(xié)作，健全和完善“大普法”機(jī)制。法制宣傳教育作為一個(gè)面向全社會(huì)的普法活動(dòng)，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個(gè)職能部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。普法對象的社會(huì)性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復(fù)合型的特點(diǎn)，需要廣泛吸納工、青、婦、老年協(xié)會(huì)、關(guān)工委和新聞媒體等一些社會(huì)團(tuán)體、群眾組織力量的參與，充分發(fā)揮他們在基層、城鄉(xiāng)居民中輻射性強(qiáng)、社會(huì)影響面寬的優(yōu)勢作用。因此，“五五”普法期間，我們要切實(shí)完善由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主管部門指導(dǎo)督促，人大實(shí)施監(jiān)督，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行各業(yè)組織實(shí)施，全社會(huì)共同參與的“大普法”體制。

(二)圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創(chuàng)建工作，積極組織開展專題性法制宣傳教育，努力為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建中國最佳旅游城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)社會(huì)的水平；我們要通過組織開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；我們要通過組織開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；通過組織開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年法律素質(zhì)的提高，預(yù)防和減少未成年人的違法犯罪；通過組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法管理和依法經(jīng)營。

(三)突出重點(diǎn)，做好重點(diǎn)對象的普法教育工作。在“四五”普法基礎(chǔ)上，“五五”普法要繼續(xù)做到有的放矢，因材施教，分類指導(dǎo)。對重點(diǎn)普法對象的學(xué)法要做到有組織、有計(jì)劃、有實(shí)施、有考核，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)普法對象學(xué)法的針對性和實(shí)效性，努力提高重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)。

一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度，著力提高其依法決策、科學(xué)決策、依法執(zhí)政的能力。重點(diǎn)使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法是國家的根本大法的意識(shí)，樹立國家一切權(quán)力來自于人民、由人民賦予的觀念，在工作中，進(jìn)一步依法規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。

二是要加大對公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的法制教育，著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務(wù)員中牢固樹立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。尤其要引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律法規(guī)和行政權(quán)力的正確實(shí)施。

三是要加強(qiáng)對青少年的法制教育，著重培養(yǎng)其愛國意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，分層次分類別開展青少年學(xué)生的法制教育。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)對青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性，引導(dǎo)青少年踐行八榮八恥，爭做遵紀(jì)守法公民，努力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

四是要加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，著力提高其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法管理的能力。切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結(jié)合企業(yè)管理工作需要，采取多種形式，扎實(shí)開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和法制培訓(xùn)，把依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。

五是要加大對農(nóng)民群眾的法制教育，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。積極開展針對基層“四民主、兩公開”的普法教育，努力加強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維權(quán)、依法的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法合理地表達(dá)自己的利益訴求，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的法律途徑，依法解決各類矛盾和糾紛。

(四)以人為本，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的成效。

“五五”普法期間，我們要把服務(wù)群眾、切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人聯(lián)系在一起。普法重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。要通過開展“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，加大農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度

一方面，要重點(diǎn)針對事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大法律法規(guī)知識(shí)的普及和落實(shí)。扎實(shí)開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，讓群眾通過普法教育，通過接受法律服務(wù)、法律援助，學(xué)到實(shí)實(shí)在在、方便實(shí)用的法律知識(shí)。

另一方面，要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，充分利用農(nóng)村有線廣播開展法制宣傳教育，利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建成效，健全村民自治機(jī)制，不斷提升農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)水平。

(五)轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新強(qiáng)化“五五”普法實(shí)效。

“五五”普法期間，我們要繼續(xù)加大普法機(jī)制的創(chuàng)新力度，不斷提升群眾的責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)，使其真正做到對法治的尊崇和向往。

一是要?jiǎng)?chuàng)新普法理念。必須將創(chuàng)新理念貫穿于普法教育的始終，不能將普法目標(biāo)僅僅定位于守法上，更應(yīng)鼓勵(lì)全民用法、護(hù)法。要認(rèn)真研究和解決新形勢下普法教育遇到的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念提升普法教育質(zhì)量。把“提高全民法律素質(zhì)，普及法治文化”作為普法教育的最高追求，讓創(chuàng)新的理念不斷為普法教育工作提供精神動(dòng)力。

二是要積極創(chuàng)新普法手段。利用網(wǎng)絡(luò)的手段開展法制宣傳教育，是我區(qū)在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試，“五五”普法期間，我們要在辦好“××*區(qū)普法網(wǎng)”的同時(shí)，加大通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳的力度，發(fā)揮其傳播及時(shí)、覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢，使我區(qū)的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。

三是要?jiǎng)?chuàng)新普法形式。“五五”普法期間，我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識(shí)競賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯(lián)、法制燈謎等形式，把法律法規(guī)內(nèi)容融進(jìn)形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中，以事喻法，以案說法，以藝釋法，使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育，使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。

三、確保“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施收到實(shí)效的保障措施

今年下半年，我們將全面實(shí)施“五五”普法工作規(guī)劃，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)法治××*建設(shè)，要確保“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施收到實(shí)實(shí)在在的效果，在工作舉措上，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委、政府要加強(qiáng)對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)要加強(qiáng)對“五五”普法工作的監(jiān)督，切實(shí)把法制宣傳教育擺上重要議事日程，并納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、

人大政協(xié)監(jiān)督的工作格局。

要進(jìn)一步健全普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、工作督查制度。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對普法教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。政府行政部門要認(rèn)真部署、合理安排，抓好法制宣傳教育工作的落實(shí)到位；法制宣傳教育主管部門要切實(shí)發(fā)揮好各自的職能作用，做好組織和協(xié)調(diào)工作，確?！拔逦濉逼辗üぷ鹘】涤行蜷_展。

(二)增強(qiáng)合力，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。建立健全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等工作制度。發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能，切實(shí)做到普法工作有部署、有檢查、有落實(shí)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)普法教育的制度化、規(guī)范化和法制化。建立和實(shí)施各部門、各行業(yè)法制宣傳教育制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。

(三)明確目標(biāo)，完善普法教育考核激勵(lì)機(jī)制?！拔逦濉逼辗üぷ饕诹炕己松舷鹿Ψ颍⒁粋€(gè)權(quán)威性的長效評估考核體系，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)懲逗硬。普法主管部門每年要根據(jù)普法規(guī)劃的時(shí)序進(jìn)度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對照評估考核辦法量化打分，對各部門、各單位實(shí)行百分制考核評議，并將考核結(jié)果作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范有序的普法教育運(yùn)作機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)普法教育的積極性，規(guī)范法制宣傳教育基礎(chǔ)工作，推動(dòng)普法教育扎實(shí)開展。

篇5

普法促進(jìn)學(xué)法

在公民中深入開展普法教育是創(chuàng)建法治縣的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程,嵩縣采取一系列措施,在普法中促進(jìn)學(xué)法。

嵩縣將法治縣創(chuàng)建同領(lǐng)導(dǎo)干部任用、錄用、獎(jiǎng)勵(lì),單位評獎(jiǎng),精神文明單位創(chuàng)建相結(jié)合,將學(xué)法同干部任用、錄用相結(jié)合。學(xué)法考試不合格的干部,一年內(nèi)不予提拔任用,沒有取得普法合格證的,取消干部錄用資格。單位年度法治縣創(chuàng)建驗(yàn)收不合格的,單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不予提拔,連續(xù)三年不合格的免去職務(wù),取消單位當(dāng)年評先資格。年度法治縣創(chuàng)建工作驗(yàn)收不合格的,取消單位當(dāng)年精神文明單位申報(bào)資格。法治縣創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)按照年度人均2元標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按此標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。

深入普法,廣泛宣傳,夯實(shí)創(chuàng)建法治縣建設(shè)基礎(chǔ)。完善和落實(shí)黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取每月布置一次學(xué)法作業(yè)自學(xué),每季度一次法制講座集中學(xué),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。有目的地學(xué)習(xí)共同法;有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)部門法;不斷提高法制觀念和執(zhí)法水平,做自覺學(xué)法用法的表率。

采取多形式多舉措強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)法。在農(nóng)村采取編寫易學(xué)易懂普法教材、培訓(xùn)普法輔導(dǎo)員宣講知識(shí)、法制文藝進(jìn)農(nóng)村和結(jié)合本村村民涉法事務(wù)及民間糾紛開展大討論等有效形式和方法,提高村民法律意識(shí)、依法維權(quán)能力和守法自覺性。

加強(qiáng)以中小學(xué)生為主體的青少年法制教育,不斷提高中小學(xué)生在道德上的是與非、在法律上的罪與非罪的判斷能力。規(guī)范廠礦企業(yè)學(xué)法。健全企業(yè)普法組織、完備普法教育制度、落實(shí)普法教育時(shí)間、穩(wěn)定普法教育陣地,不斷提高職工的民主管理意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)和自覺守法意識(shí)。

以法制文藝為載體,采取多形式多渠道開展全民普法宣傳教育。組織法制文藝進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng);編寫以案說法連環(huán)漫畫的法制宣傳版面進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位;充分利用法制宣傳日組織法律咨詢、宣傳游行;利用本縣的典型案例講法,把法律送到千家萬戶,確保普法的覆蓋率。

齊抓共管、全民響應(yīng)

在嵩縣縣政府的積極努力下,全縣正在形成各方積極參與創(chuàng)建法治縣的良好局面。

由嵩縣司法局編輯制作的《案例說法》、《德與法三字經(jīng)》等宣傳版面吸引了大量的市民、群眾觀看和學(xué)習(xí)。各執(zhí)法單位的義務(wù)宣傳員為群眾發(fā)放宣傳資料6000多份;設(shè)立普法宣傳臺(tái)、法律咨詢臺(tái),現(xiàn)場為群眾解答疑難。特別是嵩縣大章鄉(xiāng)、閻莊鎮(zhèn)為配合法治縣創(chuàng)建工作,率先建立起了“平安創(chuàng)建網(wǎng)”網(wǎng)站,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)和平安建設(shè)緊密地結(jié)合在一起,認(rèn)真開展普法、依法治理工作,為法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí),閻莊鎮(zhèn)和大章鄉(xiāng)2009年還分別被河南省司法廳授予“民主法治村”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位稱號。嵩縣國土局、教育局、人勞局、審計(jì)局等有關(guān)部門更是積極行動(dòng),認(rèn)真配合,組織單位開展《以案說法》讀書活動(dòng),安排法制文藝演出,編寫法制連環(huán)漫畫宣傳版面,起到了很好的社會(huì)效果。

篇6

按照xxx市教育局xxx號〈〈轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于在全省教育系統(tǒng)集中開展安全隱患再排查再整改行動(dòng)的通知〉的通知〉〉和xxx縣教育體育局xxx號文件精神，我校立即組織全體教師召開專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：

學(xué)校無小事，事事有安全。學(xué)校在狠抓教育教學(xué)管理的同時(shí)，始終要把安全工作放在重中之重的位置，并把學(xué)校安全工作提高到學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，學(xué)校以創(chuàng)xxx縣平安學(xué)校為契機(jī)，高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，齊參與。狠抓安全校園建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，保證了良好的教育教學(xué)秩序。學(xué)校多次獲縣“綜治優(yōu)秀單位”，縣教育系統(tǒng)“先進(jìn)學(xué)校”?，F(xiàn)將校園安全工作和隱患再排查再整改情況匯報(bào)如下：

一、抓組織管理，形成創(chuàng)建平安校園工作長效機(jī)制。

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

學(xué)校成立了以校長為組長的創(chuàng)建平安校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，段魯超校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)張福穩(wěn)重點(diǎn)抓，少先隊(duì)、具體抓。下設(shè)辦公室，由張福穩(wěn)副校長負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為平安校園創(chuàng)建工作提供了組織保障，確保了長效工作機(jī)制的良好運(yùn)行。

2、構(gòu)建全方位的平安創(chuàng)建管理網(wǎng)絡(luò)。

一是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的立體化安全教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校積極發(fā)揮家長學(xué)校的優(yōu)勢，每學(xué)期開辦家長座談會(huì)，分發(fā)《告家長一封信》，主動(dòng)向家長介紹學(xué)生在校表現(xiàn)情況，向家長詳細(xì)了解學(xué)生校外表現(xiàn)情況，積極探索家校配合的最佳途徑。同時(shí)學(xué)校還發(fā)揮心理咨詢的作用，通過心理安全教育，化解矛盾，建立問題學(xué)生檔案，并對這些學(xué)生跟蹤教育管理。利用班主任做好與問題學(xué)生結(jié)對子的工作，定期找問題學(xué)生談心，使他們能遵紀(jì)守法，不出違紀(jì)與安全問題。二是抓好安全工作隊(duì)伍管理工作。

二、抓制度落實(shí)，確保創(chuàng)建平安校園工作富有成效。

1、強(qiáng)化責(zé)任追究制。學(xué)校明確了校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、任課教師安全責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任書，形成學(xué)校人人都是安全管理者的意識(shí)。為了全方位的加強(qiáng)學(xué)校安全工作，先后制定了有關(guān)安全方面的制度10余種，安全預(yù)案4個(gè)，如：安全教育制度、師生外出活動(dòng)制度，值班制度、消防制度、事故報(bào)告制度以及交通安全預(yù)案、防踩踏、防自然災(zāi)害預(yù)案等。這些制度予以張貼或宣傳，并隨時(shí)檢查執(zhí)行情況，對安全工作起到了有力的保障作用。與此同時(shí)，學(xué)校要求行政領(lǐng)導(dǎo)值日、要如實(shí)填寫并上報(bào)有關(guān)安全工作內(nèi)容，以便準(zhǔn)確掌握校園每天安全工作動(dòng)態(tài)，對存在問題及時(shí)加以解決。

2、落實(shí)安全工作重點(diǎn)。首先是不準(zhǔn)社會(huì)上的人或車輛隨便進(jìn)入校園，如確需進(jìn)入校園的要征得相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)的同意，同時(shí)還要及時(shí)登記。不準(zhǔn)學(xué)生私自出校門，如需出校門一定要有班主任以及學(xué)校干的同意，以統(tǒng)一規(guī)格的假條為準(zhǔn)。

三、抓預(yù)防整改，推進(jìn)創(chuàng)建平安校園工作持續(xù)深入。

1、拓寬渠道，提高師生防范意識(shí)。一是經(jīng)常利用各種會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全工作，做到安全工作逢會(huì)必講、警鐘長鳴，不斷強(qiáng)化全體師生安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是利用主題班會(huì)、黑板報(bào)、校園廣播、國旗下講話等形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育，并通過課堂教學(xué)，把安全知識(shí)寓于教學(xué)中，多種渠道向?qū)W生灌輸安全知識(shí)。印發(fā)安全等學(xué)習(xí)資料。提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2、認(rèn)真做好自查和整改工作。學(xué)校經(jīng)常性地開展安全自查工作，每次安全檢查，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)督查，落實(shí)安全防范措施，發(fā)現(xiàn)一處，及時(shí)整改一處。同時(shí)，高度重視上級機(jī)關(guān)對我校安全檢查提出的整改意見，虛心接受，樹立“勿以事小而不為”的意識(shí)，對每個(gè)安全隱患都認(rèn)真采取措施，及時(shí)整改。

四、以專業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)普及法律知識(shí)。

預(yù)防青少年犯罪是開展平安校園建設(shè)的重點(diǎn)。我校堅(jiān)持開展法制宣傳教育活動(dòng)，將普法宣傳教育工作納入學(xué)校學(xué)期工作計(jì)劃，同時(shí)發(fā)揮好三個(gè)作用:一是法制教育基地的作用。通過多種形式，堅(jiān)持開展法制共建活動(dòng)，如每年舉行四次法制報(bào)告會(huì)，每年二次法制教育活動(dòng)，每月一次國旗下法制宣傳教育活動(dòng)，另外學(xué)校還開辟了校園廣播法制教育專欄。二是發(fā)揮法制副校長的作用。配合學(xué)校法制教育，法制副校長通過現(xiàn)身說法，學(xué)生座談、個(gè)別談心等形式，幫助有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，收到良好的效果。三是發(fā)揮法制教育活動(dòng)的作用。堅(jiān)持抓住一切有利時(shí)機(jī)，有針對性地開展法制教育活動(dòng)，對違法違紀(jì)問題不回避、不手軟。

五、認(rèn)真排查安全隱患 安全措施細(xì)致周詳

安全設(shè)施是保障安全的有力保證，學(xué)校認(rèn)真排查了存在安全隱患的地方，投入一定的財(cái)力，配備安全設(shè)施，加強(qiáng)安全。

1、有貴重物品的教室(如電腦室，多媒體教室)都有專人負(fù)責(zé)，并定時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。注重安全工作的物防和技防。在教學(xué)樓、安裝了應(yīng)急燈，鋪設(shè)新電路，改造了舊電路，確保用電安全

2在存在火災(zāi)隱患的地方都配置了滅火器。

3、人員出入易擁擠的得地方，特別是樓梯間都張貼了標(biāo)語或安全警示牌。安排教師和學(xué)生會(huì)成員在樓梯過道值班，杜絕學(xué)生踩踏事故的發(fā)生。

4、對存在有危險(xiǎn)的圍墻進(jìn)行了改造

5、學(xué)校將過去的值周改為值日。

6、每天中午、下午學(xué)生放學(xué)時(shí)都安排一名教師到校門口維持交通秩序，以減少交通事故隱患

7、未雨綢繆、防患未然。進(jìn)行80多名學(xué)生在突發(fā)性事故和災(zāi)難來臨時(shí)的各種演練、疏散。對這一個(gè)過程，學(xué)校反復(fù)研究，制定出詳細(xì)的疏散線路圖和具體負(fù)責(zé)人。

篇7

關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型期;大學(xué)生;法律意識(shí);培養(yǎng);途徑

一、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀

(一)對法律認(rèn)識(shí)不夠

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)歷來看，大學(xué)生應(yīng)歸入社會(huì)弱勢群體，在社會(huì)交往和學(xué)校集體生活中不可避免地會(huì)遇到來自外部不利因素的影響，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益受到損害。掌握一定的法律知識(shí)，樹立堅(jiān)定的法律信仰，不僅是大學(xué)生調(diào)控社會(huì)行為的需要，更是他們自我保護(hù)的需要［1］。大學(xué)生了解法律知識(shí)的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)等媒體，他們對我國的普法歷程和全國法制宣傳日知之甚少，對治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律常識(shí)有一定的認(rèn)識(shí)，但對社會(huì)兼職或就業(yè)過程中涉及的行政法律和勞動(dòng)法律了解不多。

(二)解決問題的方式隨意性大，缺乏理性認(rèn)識(shí)

大學(xué)生在遇到糾紛時(shí)往往不能理性思考，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不強(qiáng)。大學(xué)生普遍認(rèn)為應(yīng)盡量避免與法律接觸，遇到糾紛往往通過找熟人的辦法解決;極少數(shù)大學(xué)生甚至認(rèn)為可以據(jù)理力爭，體現(xiàn)了他們過于理想化和易沖動(dòng)的特點(diǎn)。他們認(rèn)識(shí)到誠實(shí)信用的重要性，對“作弊入刑”表示積極的擁護(hù)和支持，而對學(xué)術(shù)不端、考試不誠信等行為則表示明確的不支持，這體現(xiàn)了大學(xué)生群體對考試公平、公正、公開以及學(xué)術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注。

(三)權(quán)利意識(shí)缺乏，運(yùn)用法律的能力不強(qiáng)

大學(xué)生的生活能力不強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富，日常學(xué)習(xí)和生活對學(xué)校、家庭仍有較大依賴，解決矛盾和困難的能力較弱。他們的權(quán)利觀念不強(qiáng)，遇到突發(fā)問題時(shí)往往單憑自己的經(jīng)驗(yàn)自主應(yīng)對，缺乏法律支持，這樣往往容易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，甚至?xí)赃`法行為去應(yīng)對不法侵害?，F(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生群體在勤工儉學(xué)和消費(fèi)過程中難免會(huì)遇到“勞而不獲”和“消費(fèi)欺詐”等問題，此時(shí)，大學(xué)生受法律知識(shí)不足等因素影響，可能會(huì)做出讓步，認(rèn)為“多一事不如少一事”“吃虧是?！保灰环缸?，就漠視法律。只有每個(gè)人(包括每一位大學(xué)生)都能正確認(rèn)識(shí)并捍衛(wèi)自己的權(quán)利，法律的社會(huì)調(diào)整功能和教育引導(dǎo)功能才能充分發(fā)揮，社會(huì)秩序的維護(hù)才能真正從他律轉(zhuǎn)為自律。

二、大學(xué)生法律意識(shí)參差不齊的誘因分析

(一)自身心理因素的影響

大學(xué)生的心理正處于走向成熟又未真正成熟的過渡階段，他們的自我意識(shí)迅速增強(qiáng)但發(fā)展不成熟;看問題易帶主觀性、表面性和片面性，呈現(xiàn)出比較鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。

1．遇到挫折時(shí)不能客觀評價(jià)自己的行為

在校大學(xué)生都是90后，從小衣食無憂，很少面對困難。他們處理事情時(shí)常常表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我意識(shí)和過度的自負(fù)。他們個(gè)性張揚(yáng)，青春叛逆期延續(xù)，經(jīng)歷著心理上的斷乳期，情感既豐富又脆弱?？创挛锵矚g用批判、懷疑的眼光，處理問題的方式較過激，自我意識(shí)強(qiáng)烈，極力想擺脫來自外界的干涉和約束。有的大學(xué)生稍有不順就把自己與社會(huì)、學(xué)校、家庭對立起來，一律“反其道而行之”，甚至走上違法犯罪的道路［2］。

2．法律情感缺失，價(jià)值觀念偏離

面對新情況、新問題，有的大學(xué)生心理不平衡，害怕他人超過自己，不能正確面對競爭;有的學(xué)生出現(xiàn)交往障礙，不會(huì)與同學(xué)相處，人為地與他人保持距離。部分大學(xué)生沉迷于虛擬空間，漠視他人和社會(huì)事物，不能客觀評價(jià)自身言行，無法正確表達(dá)個(gè)人意愿，對周圍環(huán)境缺乏正確認(rèn)識(shí)，甚至出現(xiàn)信仰上的迷茫;責(zé)任意識(shí)淡薄，法律情感缺失，導(dǎo)致人格畸變，進(jìn)而誘發(fā)犯罪行為?，F(xiàn)實(shí)中多發(fā)的侵財(cái)類違法犯罪案件在一定程度上體現(xiàn)了大學(xué)生對物質(zhì)的貪婪和崇拜，也不同程度地說明大學(xué)生的道德滑坡和精神頹廢成了其侵財(cái)犯罪的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

(二)外界價(jià)值觀念的影響

1．封建落后的傳統(tǒng)文化觀念阻礙了大學(xué)生法律意識(shí)的形成

自古以來，受傳統(tǒng)儒家思想影響，尊崇禮儀教化，“和為貴”思想深入人心。如根據(jù)傳統(tǒng)法律文化中“重德輕刑”的儒家思想，衡量一個(gè)人對錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)不是法律而是道德，在此思想影響下，人們不會(huì)自覺形成法律信仰，而是把法律看作負(fù)擔(dān)，畏法厭訟，從而影響了公民法律平等意識(shí)的養(yǎng)成。權(quán)利義務(wù)觀的失衡導(dǎo)致人們只注重權(quán)利而不履行義務(wù)，使得權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)不合理［3］，以至于在出現(xiàn)糾紛時(shí)往往選擇“息事寧人”，讓“大事化小、小事化無”，避免運(yùn)用法律，更不用說利用法律維權(quán)了。部分違法犯罪大學(xué)生功利主義盛行，社會(huì)責(zé)任感淡薄，缺乏為公思想和奉獻(xiàn)精神，玩世不恭，隨波逐流，他們身上具有的不和諧因素使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，成為民主法治建設(shè)的絆腳石，嚴(yán)重影響了大學(xué)生對法律的感知和敬畏，阻礙了大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成。

2．不良思潮的涌入影響了大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成

不可否認(rèn)，時(shí)至今日，反對勢力不僅在政治、經(jīng)濟(jì)上對我國進(jìn)行干涉，還對我國進(jìn)行思想文化滲透，企圖改變中華民族的核心價(jià)值觀，影響90后大學(xué)生的價(jià)值觀念。金錢利益至上、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，以及根深蒂固的封建迷信思想，對大學(xué)生的健康成長都有一定的負(fù)面影響。特別是“網(wǎng)絡(luò)文化”具有空間虛擬性、內(nèi)容多樣性和傳播快捷性等特點(diǎn)，已逐漸成為大學(xué)校園中的一種新文化現(xiàn)象，在帶給人們便利的同時(shí)也影響著大學(xué)生對是非曲直的辨別。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得部分大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)減弱，道德自律缺失，通過網(wǎng)絡(luò)詆毀他人、泄露他人隱私甚至違法犯罪的不在少數(shù)。

(三)高校法律教育制度不規(guī)范

高校作為大學(xué)生法治教育的主陣地，承擔(dān)著將大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)合格守法者和建設(shè)者的重任。很多高校忽視了針對大學(xué)生的普法宣傳工作，使得相當(dāng)一部分大學(xué)生將法律和道德混為一團(tuán)，進(jìn)而引發(fā)自身利益的損害和對他人利益的侵害。自1986年以來，高校法律教育課程歷經(jīng)了多次調(diào)整。當(dāng)前高校的法律教育是面向法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)生展開的，其載體是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，該門課程雖然是教育部的三課之一，授課時(shí)間基本上是大一上學(xué)期，且是一門公共必修課，但不是期末必考科目。很多高校的法律教育往往流于形式，照本宣科仍是其傳授知識(shí)的主要方式，使得大學(xué)生往往只知其然，但不知其所以然，法律意識(shí)仍然缺乏，出現(xiàn)問題時(shí)無法運(yùn)用法律維權(quán)。有些高校存在重知識(shí)傳授輕法律意識(shí)培養(yǎng)、重智力教育輕德育教育等問題，法律課程教學(xué)方法簡單、刻板。

三、增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的有效途徑

(一)凈化社會(huì)環(huán)境，樹立法律至上權(quán)威

努力凈化社會(huì)環(huán)境，樹立法律至上權(quán)威，加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治精神和法治理念的培養(yǎng)。在對大學(xué)生進(jìn)行法治教育的過程中，要特別注意法律信仰的塑造，正面教育主要集中在法律對人民群眾自身權(quán)益的保障功能及對良好社會(huì)秩序的維護(hù)功能，這種功能是引導(dǎo)性、教育性的［4］。努力凈化社會(huì)人文法治環(huán)境，提倡以人為本，法治先行。大力宣傳社會(huì)主義法治觀念，充分利用新媒體開展法治教育宣傳。加快完善法治建設(shè)，全面深化司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立和司法公正，法治先行，增強(qiáng)法治權(quán)威和法律信任感。助推大學(xué)生摒棄“權(quán)大于法”等不良思想，廣泛開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育活動(dòng)，使大學(xué)生了解、熟悉、認(rèn)同現(xiàn)行法律和制度，樹立尊重和維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威的良好風(fēng)尚。大學(xué)生不但要有守法意識(shí)，而且要敢于并善于同違法犯罪行為做斗爭，以便在學(xué)習(xí)、工作和生活中能夠更好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己和他人的正當(dāng)權(quán)益，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式，依法治校

學(xué)校的教育是否公平公正、學(xué)術(shù)氛圍是否濃厚、規(guī)章制度的執(zhí)行是否嚴(yán)格等是大學(xué)生建立法律信仰的最切身感受，它直接影響著大學(xué)生法治理念和法治思維的形成。法治校園必然對大學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成起到良好的示范作用。因此，高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，整合教學(xué)資源，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，重構(gòu)法律課程體系，特別是要重視法律類課程教學(xué)改革，改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，充分利用新媒體強(qiáng)大、快速的宣傳和教育功能，利用打擊違法犯罪的典型成果，多渠道、多形式地開展第二課堂法律教育活動(dòng)，讓大學(xué)生親身體驗(yàn)法治教育帶來的豐碩成果，激發(fā)大學(xué)生關(guān)注法律現(xiàn)象的熱情和興趣，使新時(shí)期的大學(xué)生不僅能夠?qū)W到精深的專業(yè)知識(shí)，還能學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高人文素養(yǎng)，讓大學(xué)生自覺認(rèn)同規(guī)范、接受規(guī)范、消化規(guī)范。

(三)開展心理健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)人文親情關(guān)懷

高校應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生的心理健康，注重大學(xué)生“德”和“學(xué)”的雙驅(qū)培養(yǎng)。堅(jiān)持道德教育與法治教育互補(bǔ)的教育理念，增強(qiáng)大學(xué)生抵御社會(huì)復(fù)雜環(huán)境的心理素質(zhì)。設(shè)立心理咨詢室，定期開展心理普查，有針對性地開展心理健康方面的輔導(dǎo)，并建立問題學(xué)生心理跟蹤檔案。以豐富多彩和喜聞樂見的形式開展心理健康普及和趣味活動(dòng)等，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對待學(xué)習(xí)、生活及人際關(guān)系。幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，緩解焦慮情緒，化解矛盾，消除自卑感，矯正不良行為，使他們以更積極、樂觀的方式迎接挑戰(zhàn);幫助大學(xué)生提升法律信仰，培養(yǎng)法律情感，落實(shí)、鞏固法治教育成果。

(四)激發(fā)大學(xué)生自身活力，養(yǎng)成法治思維

公民法治思維的養(yǎng)成，對衡量一個(gè)國家和民族的進(jìn)步意義重大。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的接力棒傳到青年一代手中，堅(jiān)持法治思維和運(yùn)用法治方法處理問題更應(yīng)成為大學(xué)生為之奮斗、圖強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，大學(xué)生要自覺培養(yǎng)法治意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題;要提升主觀能動(dòng)性，樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，利用自身優(yōu)勢，關(guān)注法律知識(shí)和法治新聞，增強(qiáng)對法律的感性認(rèn)識(shí)，遇到問題要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器正確解決，以維護(hù)他人和自身的合法權(quán)益。

作者:張嶺梓 單位:河北公安警察職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］王仁，楊志成．大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(13)．

［2］張嶺梓．社會(huì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)探析［J］．法制與社會(huì)，2016(1)．

篇8

一、老年人權(quán)益保障的思想淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)老年人權(quán)益保障的思想淵源

人道主義道德基礎(chǔ)。保護(hù)老年人權(quán)益，可以在源于17、18世紀(jì)的西方人道主義思想中找到詮釋，從而構(gòu)成對包括老年人在內(nèi)的一切弱勢群體進(jìn)行傾斜保護(hù)的道德基礎(chǔ)。人道主義基于人性構(gòu)建起一套完整的道德系統(tǒng)，認(rèn)為人是平等、自主的，人人有權(quán)利得到社會(huì)平等的關(guān)心和尊重［1］。即每個(gè)人都享有最基本的人道平等，不論其社會(huì)地位、和生活環(huán)境如何，均享有與他人同樣的生存權(quán)利;均享有人的尊嚴(yán)，并且這種尊嚴(yán)應(yīng)得到充分尊重;均有追求自由平等、自我發(fā)展、自我決定，以獲得幸福生活的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)中，則歸于兩類基本的權(quán)利:一是自我的權(quán)利，包括生存、健康、居住、休息、安樂等;二是相互的權(quán)利，主要是工作、教育、參政以及享有獲得社會(huì)福利與人道服務(wù)的權(quán)利［2］。人與人之間的關(guān)系、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系本質(zhì)上也是一種相互依賴的關(guān)系，個(gè)人與社會(huì)都有責(zé)任維護(hù)對方的生存和發(fā)展。在這種相互依賴、相互幫助的關(guān)系中，從道德要求出發(fā)，能力越大，責(zé)任越大;反之，能力越小，責(zé)任越小。老年人作為社會(huì)弱勢群體的一部分，其能力的減弱和損耗遠(yuǎn)非一般社會(huì)群體，因此在法律設(shè)計(jì)上，出于實(shí)體公平和正義的考慮，在以老年人為一方構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系中，必須為其提供更多的保護(hù)和傾斜。保護(hù)社會(huì)中的弱小群體，保障其生存條件和各項(xiàng)基本權(quán)利，是一個(gè)民主、進(jìn)步、文明、和諧的社會(huì)應(yīng)遵循的基本原則，也是不斷發(fā)展的社會(huì)須積極開展的基本工作。這既是一種道德立場，也是一種道義選擇，對老年人權(quán)益予以特別保護(hù)，正是源于這種思想。社會(huì)契約理論基礎(chǔ)。從社會(huì)契約論的角度來看，老年人作為弱勢群體的一部分，其權(quán)益保護(hù)具有濃厚的社會(huì)契約基礎(chǔ)。社會(huì)契約論關(guān)乎在一個(gè)平等、自由的社會(huì)里，應(yīng)當(dāng)如何分配個(gè)人基本權(quán)利、社會(huì)財(cái)富和自由，以及在這一過程中如何對待社會(huì)弱者(包括老年人)的問題，實(shí)質(zhì)上就是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、實(shí)施惠民財(cái)政、保護(hù)社會(huì)弱者的哲學(xué)基礎(chǔ)。包括對老年人在內(nèi)的弱勢群體保護(hù)，可在“我們應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的理想社會(huì)”的立足點(diǎn)上找到其理論支點(diǎn)。社會(huì)契約的目標(biāo)理想是為利益沖突中的國家、社會(huì)和個(gè)人三者之間找到平衡的支點(diǎn)及合乎契約精神的社會(huì)治理模式，以解決平等和自由的安置及彈性空間，解決強(qiáng)者與弱者之間的沖突與排斥［3］，從而在自由、平等地位得到確認(rèn)的社會(huì)主體之間，依據(jù)公平的合作條件達(dá)成協(xié)議的政治生活中，使那些由于自身?xiàng)l件或社會(huì)原因等因素還沒有獲得充分自由、平等地位的弱勢群體得到合理的救助。因此，社會(huì)契約論關(guān)于理想社會(huì)的構(gòu)建，為我們完善包括老年人在內(nèi)的弱勢群體保護(hù)，全面、系統(tǒng)、深入地詮釋弱勢群體保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(二)老年人權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

老年人權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)可從兩個(gè)方面來考察:一是老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要;二是可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的內(nèi)在要求。就前者來說，中國已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)的行列，人口老齡化對國家的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響，由此，老年人權(quán)益保障體系的構(gòu)筑問題也就異常復(fù)雜。做好老年人權(quán)益保障工作，不僅是解決人口老齡化社會(huì)問題的直接要求，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前中國社會(huì)老齡化的進(jìn)程日益加快，在敬老、養(yǎng)老、助老等問題上，善待老人就是善待自己，老年人權(quán)益在多大程度上得到保障，是衡量人口老齡化社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)特別是人口老齡化社會(huì)的職責(zé)，業(yè)已成為國家和全社會(huì)的一項(xiàng)重任。就后者而言，進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)學(xué)學(xué)者麥多斯等人提出，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)世代延續(xù)的社會(huì)，一個(gè)避免做任何削弱其物質(zhì)和社會(huì)支持系統(tǒng)之事的遠(yuǎn)見、靈活及明智的社會(huì)［4］。這個(gè)社會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)和環(huán)境的關(guān)系，還強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利及其爭取安全保障的全部社會(huì)結(jié)構(gòu)，即重視對社會(huì)弱勢群體的關(guān)懷，關(guān)注不同社會(huì)群體的共同發(fā)展，老年人群體自然也不例外。就社會(huì)發(fā)展而言，現(xiàn)代化所內(nèi)含的工業(yè)化、信息化、城市化、全球化均不同程度地給老年人生活帶來一定沖擊和影響。城市化的趨向使作為地位資源的土地的重要性降低，年輕人口向城市和大城市遷移比例加大，也在一定程度上割斷了與老年人之間的傳統(tǒng)連接方式，作為老年人重要保障單位的家庭其作用被減弱，使老年人在物質(zhì)、精神、社會(huì)等方面的需要越來越得不到滿足［5］(P65)。工業(yè)化的進(jìn)程使得市場競爭成為必須和必要，而市場競爭又是以效率為準(zhǔn)則來篩選市場主體，這就不可避免地會(huì)產(chǎn)生“優(yōu)勝劣汰”效應(yīng)，一部分人因?yàn)樯砗蜕鐣?huì)等條件的限制被認(rèn)為效率低而淪為社會(huì)弱勢群體［6］，老年人群因由此逐漸被淘汰于社會(huì)生產(chǎn)型勞動(dòng)之外。信息化社會(huì)要求社會(huì)成員須具備不斷掌握更新知識(shí)和信息的能力，這對老年人群體來說同樣是一種挑戰(zhàn)，老年人對新事物的接受慢，且在一種以年輕人為中心的國民教育體制下也不可能獲得更多的再教育機(jī)會(huì)，老年人在傳統(tǒng)社會(huì)中所享有的信息優(yōu)勢往往弱化乃至不復(fù)存在?？傊F(xiàn)代化的趨向不可避免地產(chǎn)生社會(huì)排擠，會(huì)對一些人群產(chǎn)生不利因素［7］(P44)。所以，老年人成為社會(huì)排擠對象，是不可避免的，也直接侵蝕著傳統(tǒng)社會(huì)道德、傳統(tǒng)習(xí)俗和在此基礎(chǔ)上的人們觀念形態(tài)的期望。老年人在社會(huì)中發(fā)揮作用、繼續(xù)參與工作并作出貢獻(xiàn)的要求無疑會(huì)面臨著來自于市場自身的障礙，根本無法通過市場自身調(diào)節(jié)的方式來解決。那么，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，不僅要有GDP的增長，而且最終應(yīng)指向人實(shí)現(xiàn)的自由、全面發(fā)展，故應(yīng)通過立法等途徑為包括老年人在內(nèi)的弱勢群體提供適當(dāng)?shù)纳畋Ｕ?，將其保障?quán)益納入社會(huì)全面發(fā)展的有機(jī)組成，承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任。

二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的對策與路徑

改革開放以來，中國的老年人權(quán)益保障工作總體上不斷進(jìn)步，但因受諸多因素的影響，仍存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)為立法保護(hù)不明確、執(zhí)法保障不到位、社會(huì)保障不充分、社會(huì)文化未跟進(jìn)。所有這些，都直接影響到老年人權(quán)益保護(hù)工作，致使侵害老年人權(quán)益的情形不斷發(fā)生，且呈上升趨勢。為此，我們應(yīng)借鑒美、歐、日本等國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)際，從完善和落實(shí)與老年人權(quán)益相關(guān)的法律規(guī)范入手，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)機(jī)制和人文環(huán)境等各個(gè)方面的建設(shè)，以此加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作的全面落實(shí)。

(一)法律途徑

老年人權(quán)益保障的核心是應(yīng)首先加強(qiáng)和完善老年人權(quán)益法律保護(hù)體系。

1．加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法學(xué)的理論研究。由于人口老齡化對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等都將產(chǎn)生十分重大的影響，因此必須立足于中國國情，從法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)等諸多領(lǐng)域和社會(huì)各個(gè)層面對其進(jìn)行深入調(diào)查及研究，提出問題，追本溯源，提出應(yīng)對人口老齡化、有效解決保障老年人權(quán)益的法律措施，用于指導(dǎo)立法和司法實(shí)踐，以減少盲目性。

2．完善老年人權(quán)益法律保護(hù)體系。老年人在社會(huì)群體中具有雙重身份，既公民+老年人，故對其權(quán)益的保護(hù)，既有普遍性，也有特殊性。一方面，老年人作為公民，其權(quán)益必須得到一般性的法律保護(hù);另一方面，老年人作為公民中的弱勢群體，法律對其權(quán)益的保障必須有特殊的相應(yīng)規(guī)定。老年人權(quán)益保護(hù)法的界定應(yīng)為特別法，以體現(xiàn)出其特殊性。就中國目前的立法狀況來看，可分四層進(jìn)行:一是制定強(qiáng)制性條款，在老年人權(quán)益保護(hù)法中增加并完善法律責(zé)任、輿論監(jiān)督等內(nèi)容，對歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人，干涉老年人婚姻自由，侵占老年人財(cái)產(chǎn)，不履行生活照料和精神慰藉的行為，給出明確的界定與懲戒措施，確保老年人權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施;二是制定保證性條款，通過出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的方式，使某些條款更加具體和細(xì)化，明確老年人的生活保障包括精神贍養(yǎng)、醫(yī)療保障、社會(huì)福利等，增強(qiáng)可操作性，便于老年人權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施;三是制定鼓勵(lì)性條款，制定相關(guān)老年事業(yè)促進(jìn)法，促進(jìn)老年社會(huì)保障事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對興建老年服務(wù)設(shè)施的團(tuán)體、公民可規(guī)定稅收減免等優(yōu)惠政策;四是修訂和完善中國程序法，對其中涉及老年人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的相關(guān)條款加以補(bǔ)充，設(shè)置專門性的老年法庭，賦予公證撫養(yǎng)協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行效力，擴(kuò)大法律援助范圍，酌情減免訴訟費(fèi)用，使老年當(dāng)事人的維權(quán)訴訟行為更加便捷。

3．構(gòu)建“老年人權(quán)益保護(hù)組織+公益訴訟”模式。依托專門的為老服務(wù)組織，建立老年人公益訴訟制度。可考慮賦予為老服務(wù)社團(tuán)組織涉老公益訴訟的原告資格，賦予該類組織代表老年人利益提訟的權(quán)利;政府可以每年劃撥一定數(shù)額的資金給為老服務(wù)組織，確保該組織的正常運(yùn)行，并撥?？畛闪槔显V訟基金，為有需要而無能力的老年人提供訴訟幫助;規(guī)定為老服務(wù)組織在行使公益訴訟時(shí)，免收訴訟費(fèi)和律師費(fèi)用;國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和授權(quán)為老服務(wù)組織進(jìn)行涉老公益訴訟。

4．加強(qiáng)普法宣傳，讓法律走入老年人日常生活。將老年人權(quán)益保障法等保護(hù)老年人權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)納入持久性的普法計(jì)劃，通過法律服務(wù)專線、典型案例等方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定，提高全體公民特別是老年人關(guān)于老年人權(quán)益保障方面的法律知識(shí)水平，使老年人在學(xué)法、懂法的同時(shí)，增強(qiáng)自我依法維權(quán)意識(shí)。

(二)其他途徑

老年人權(quán)益保障還涉及社會(huì)保障、文化道德、自我保障等方面。

1．社會(huì)保障途徑。老年人權(quán)益保障的落腳點(diǎn)在于社會(huì)力量的廣泛參與，主要包括加快完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等基本制度，建立多元化、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)體系，保證老年人的基本生活和醫(yī)療需要;積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人服務(wù)需求;大力開展為老服務(wù)人力資源開發(fā)工作，推行為老服務(wù)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，開設(shè)為老服務(wù)課程專業(yè)，為涉老服務(wù)提供人才保障;設(shè)立老年人才市場，建立老齡勞動(dòng)力供需網(wǎng)絡(luò)，發(fā)掘老年資源，滿足老年人對發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的需要;發(fā)展敬老事業(yè)，做好社會(huì)優(yōu)待服務(wù)工作，在確保老年人權(quán)益的同時(shí)使其感受到全社會(huì)的尊重;積極組織開展老年文體活動(dòng)，建立老年活動(dòng)室，辦好老年大學(xué)，豐富老年書報(bào)刊和影視戲作品，豐富老年人精神文化生活。

2．文化道德建設(shè)途徑。老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來進(jìn)行，故應(yīng)充分發(fā)揮道德的力量。一是大力弘揚(yáng)尊老敬老的道德傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)，在全社會(huì)提倡尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)，塑造敬老的和諧風(fēng)尚;二是在文化層面營造愛老尊老的社會(huì)文化氛圍，開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，讓人們普遍盡義務(wù)，講孝道;三是加強(qiáng)文化道德制度建設(shè)，確保青少年的敬老美德教育制度化，老年事業(yè)成效顯著組織的表彰規(guī)范化，尊老敬老家庭和個(gè)人的褒獎(jiǎng)常規(guī)化;四是強(qiáng)化文化道德途徑的輔助功能，配合法律的實(shí)施，對遺棄、虐待老人的相關(guān)人員予以道義譴責(zé)，努力使其產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。

3．自我保障途徑。老年人權(quán)益保障的關(guān)鍵是加強(qiáng)自我保護(hù)，國家和社會(huì)對老年人的保護(hù)作為外部條件，同時(shí)還要通過老年人自我保護(hù)這個(gè)內(nèi)在根據(jù)才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，老年人不應(yīng)消極等待來自國家、社會(huì)的保護(hù)，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行自我權(quán)益保護(hù)，提高自我維護(hù)意識(shí)。在中國，基于傳統(tǒng)習(xí)慣，自我保護(hù)可通過老年人自己或其子女完成。但在贍養(yǎng)權(quán)保障中，老年人又可能與子女發(fā)生直接沖突，為此可提倡簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，或就贍養(yǎng)協(xié)議辦理公證，以減少贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生。

三、老年人權(quán)益保障———維權(quán)模式

(一)自力救濟(jì)模式

自力救濟(jì)是指權(quán)利主體在法律允許的范圍內(nèi)，依靠自身的實(shí)力，通過實(shí)施自衛(wèi)行為或者自助行為來維護(hù)自身權(quán)利。它是一種最原始、最基本的權(quán)益保障模式。在現(xiàn)實(shí)生活中存在著老年人維權(quán)“難”的一個(gè)主要原因就是許多老年人自我保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，獨(dú)立性缺失，把自己的權(quán)益保障全部寄托在家庭和社會(huì)方面。例如，有很多老人借款給子女時(shí)，很少會(huì)要求其出具借款條或其他書面證據(jù)，原因是多方面的，除了對家庭成員的信任外，或多或少存有“養(yǎng)兒防老”的心理障礙，有些事實(shí)上卻是在自身的權(quán)益保障上打開了豁口。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》“誰主張誰舉證”的規(guī)定，在諸多子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，絕大多數(shù)老年人因缺乏證據(jù)而得不到法律的支持。因此，強(qiáng)化自力救濟(jì)，是老年人維權(quán)的基礎(chǔ)，可從以下幾方面入手:一是老年人要樹立自強(qiáng)、自立的意識(shí)，敢于依法行使自身權(quán)利。對子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情形，敢于訴諸法律來保護(hù);喪偶或離異后，敢于再婚;對干涉婚姻自由的行為多做疏導(dǎo)工作，必要時(shí)可請求基層組織和單位進(jìn)行調(diào)解，直至通過訴訟來解決。二是謹(jǐn)慎處理個(gè)人財(cái)產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)獨(dú)立是維護(hù)自身權(quán)利的先決條件和基礎(chǔ)。三是要有證據(jù)意識(shí)，證據(jù)的留存是確保自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提，老年人可通過公證或見證的方式來實(shí)現(xiàn)。四是自我調(diào)適，老有所學(xué)，老有所為。老年人離退休后，需要及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)適，加強(qiáng)心理修養(yǎng)，經(jīng)常讀書看報(bào)，參加社團(tuán)，參觀訪問，積極培養(yǎng)、豐富自己的日常生活，擴(kuò)大視野，強(qiáng)化對社會(huì)的感性認(rèn)識(shí)，跟上社會(huì)發(fā)展的潮流;參加力所能及的社會(huì)活動(dòng)，建立起新的生活秩序和社會(huì)交往圈，陶冶個(gè)人情操，淡化和消除郁結(jié)心情，提高心理素質(zhì);適度參與，發(fā)揮余熱，把一生積累的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、專長傳承下去，為社會(huì)繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)家庭幫助模式

在中國，老年人權(quán)益保障模式的選擇還必須考慮兩種實(shí)際情況:第一，傳統(tǒng)文化的影響?；谥袊鴤鹘y(tǒng)文化的浸澤，在漫長的歷史發(fā)展過程中，形成一種“萬事不求人，養(yǎng)老靠兒女”的傳統(tǒng)觀念。這種觀念把人們禁錮在家庭的小圈子里，在家養(yǎng)老成為天經(jīng)地義的事情。同時(shí)，儒家文化對孝道的強(qiáng)調(diào)成為社會(huì)的基本倫理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中華民族的傳統(tǒng)美德，因而在家養(yǎng)老具有廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。第二，老年人心理方面的需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有其特殊的功能，它集經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉于一體。傳統(tǒng)社會(huì)的大家庭之所以為人所稱道和懷念，就是因?yàn)檫@種家庭中的老人除了能得到經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料之外，還可以享受兒女繞膝的天倫之樂，免除老人的寂寞孤獨(dú)。上述兩種情況表明，家庭幫助模式在老年人維權(quán)中極為重要。一般來說，家庭幫助模式包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，有收入的子女為老年父母及祖父母提供經(jīng)濟(jì)保障;二是生活照料，老年人在家庭里得到兒孫輩提供的衣食住行等方面的生活服務(wù);三是精神安慰，老年人在家庭里精神上有依靠，感情上有交流，可得到心理慰藉。目前，中國老年人對家庭的依賴程度在城鄉(xiāng)之間存在較大差異。城市中享受離、退休待遇的老年人，主要是機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)和部分集體企事業(yè)單位的原工作人員，這部分人員在獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)方面一般無太大的問題，但在日常生活中的種種不便和心理上的孤獨(dú)感卻是不容忽視的，他們需要更多的是子女們的關(guān)心、?；丶铱纯?、陪著聊聊天等精神方面的安慰，追求更多的是精神安慰的滿足。對于農(nóng)村為數(shù)眾多的老年人來說，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)主要還是靠子女，家庭不僅是日常生活的場所，而且是保健、醫(yī)療、娛樂、接待親朋好友的場地，家庭幫助占有極其重要的地位，家庭成員在養(yǎng)老問題上承擔(dān)更多的責(zé)任。當(dāng)然，家庭幫助模式的作用相當(dāng)廣泛，特別是對老年人精神生活的撫慰和照料，其作用更是無可替代，也是幫助老年人以積極姿態(tài)安度晚年的最佳方式之一。家庭成員對老年人精神生活需要的了解及適時(shí)給予精神上的安慰，也是幫助老年人實(shí)現(xiàn)幸福權(quán)的基本保障。

(三)社會(huì)救助模式

在以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)，面對中國家庭規(guī)模小型化、獨(dú)生子女家庭普遍化的趨勢，“主要依靠家庭幫助”來保障老年人權(quán)益已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的要求。以西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障體系的發(fā)展歷程來看，社會(huì)救助是大勢所趨的老年人權(quán)益保障主要模式。通過社會(huì)化，可克服單個(gè)家庭在承擔(dān)老年人維權(quán)時(shí)的困難，故社會(huì)救助必然會(huì)成為中國未來老年人權(quán)益保障的重要途徑。首先，政府在開展老年人權(quán)益保障工作時(shí)，應(yīng)支持和鼓勵(lì)建立涉老社會(huì)團(tuán)體，讓涉老社會(huì)團(tuán)體組織等為老服務(wù)平臺(tái)得到更好的發(fā)展，從而更好地全面開展老年人權(quán)益保障工作。其次，涉老社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極協(xié)助政府開展老年人權(quán)益保障工作，包括開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育，進(jìn)行調(diào)查研究，了解老年人維權(quán)情況，積極向政府反映老年人的合理要求，接待老年人的來信、來訪，調(diào)解一般的涉及老年人的糾紛等。再者，發(fā)揮社會(huì)各界力量的不同優(yōu)勢，共同做好老年人權(quán)益保障工作?；鶎尤罕娊M織可以社區(qū)為依托，采取建設(shè)老年活動(dòng)站、開通老年人救助呼叫系統(tǒng)、建立家庭服務(wù)員制度等多種方式為老年人提供社會(huì)化、規(guī)范化的服務(wù)保障;律師事務(wù)所、公證處和法律服務(wù)所的服務(wù)可延伸到社區(qū)，開展“送法上門”活動(dòng);醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開辦社區(qū)門診、家庭病床、巡回醫(yī)療等服務(wù)事項(xiàng)，為老年人就醫(yī)提供便捷;企業(yè)可興辦老年福利設(shè)施、活動(dòng)場所，開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人生活用品。最后，擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位可與各種志愿者組織、大中專院校和中小學(xué)等社會(huì)組織合作，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范，造就更多的專、兼結(jié)合的為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，更好地為老年人提供社會(huì)化幫助。

(四)政府作為模式

從現(xiàn)代法治意義上講，對老年人權(quán)益進(jìn)行保障同樣體現(xiàn)著公民個(gè)人與公共當(dāng)局之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，代表公共管理者的政府理所當(dāng)然地成為對其權(quán)益進(jìn)行保障義務(wù)的承擔(dān)者。事實(shí)上，老年人權(quán)益保障涉及勞動(dòng)保障、醫(yī)療、民政等多個(gè)領(lǐng)域，更涉及一整套的制度設(shè)計(jì)。在這些制度安排中，政府應(yīng)利用所掌握的有效資源，采取多種手段、多種方法和途徑對老年人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，且往往是全方位的，具有全面性，并發(fā)揮著主導(dǎo)且不可替代的作用。一是組織保障。政府通過其主管部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)配合，形成合力，在老年人權(quán)益保障工作中發(fā)揮著組織保障作用。二是政策導(dǎo)向。政府通過對社會(huì)老齡化狀況的了解和把握，根據(jù)全局工作安排制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在養(yǎng)老服務(wù)方面給予政策傾斜和支持，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的資金投入和積極參與。三是監(jiān)督檢查。政府通過強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，對侵害老年人權(quán)益的行為和案件依法予以嚴(yán)肅查處，監(jiān)督檢查各有關(guān)主體，切實(shí)保障老年人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。四是財(cái)政投入。政府通過加大財(cái)政投入力度，逐步推行公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等方式，為老年人權(quán)益保障提供必要乃至盡可能充足的財(cái)政支持和資金保障。