導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通運(yùn)輸特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè) 關(guān)鍵 內(nèi)控特點(diǎn)

內(nèi)控機(jī)制是現(xiàn)在企業(yè)管理的重要構(gòu)成，他有助于企業(yè)的內(nèi)部更好的管理和控制。更有益于防止風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。使企業(yè)能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著大勢(shì)所趨，企業(yè)管理的重要內(nèi)容也很明確的包括了內(nèi)部控制這一個(gè)重要成分。

一、交通運(yùn)輸企業(yè)的背景

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是交通運(yùn)輸業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，有助于人們能更好的進(jìn)行資源間的跨區(qū)域流動(dòng)。在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全方面承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。但是作為國(guó)有企業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)，也有自身的利益和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)也面臨著很多的問(wèn)題，有待改進(jìn)，具體如下：

（一）分工問(wèn)題

內(nèi)控機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容就是崗位分工問(wèn)題。然而，我國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)在這方面做得并不是那么的盡如人意。在交通運(yùn)輸企業(yè)，很多人一進(jìn)入企業(yè)后就像是終身的“鐵飯碗”，更不用說(shuō)崗位的輪換了。很多人在一個(gè)崗位上，一做就是很多年，甚至有很多人直到退休之前都沒(méi)有換個(gè)崗位。這種方式是錯(cuò)誤的，這將導(dǎo)致很多人在一個(gè)陌生的崗位上，慢慢熟悉以后利用職位之便，做一些違反企業(yè)規(guī)定的事情，從而更加嚴(yán)重的貪污、腐敗現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。

其次很多交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)職業(yè)的操守能力也是不夠的，對(duì)很多問(wèn)題都是不敏感的，最終導(dǎo)致很多違法現(xiàn)象的發(fā)生，這樣就導(dǎo)致錯(cuò)失了處理問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。

（二）內(nèi)控機(jī)制有待于提高

對(duì)于內(nèi)控機(jī)制來(lái)說(shuō)早已經(jīng)存在和發(fā)展了很多年，但是交通運(yùn)輸企業(yè)一直都沒(méi)有量身定制內(nèi)控機(jī)制，既然如此，也就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的制度總體上適用于交通運(yùn)輸企業(yè)了。交通運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)控機(jī)制，各項(xiàng)要求和控制內(nèi)容也并沒(méi)有明確規(guī)定。針對(duì)這種情況，交通運(yùn)輸企業(yè)的一些基層單位在內(nèi)控建設(shè)方面也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，通常表現(xiàn)為決策不民主，各項(xiàng)措施和程序都不明確等情況。

二、內(nèi)控的執(zhí)行力薄弱

內(nèi)部控制制度在我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)并沒(méi)有很好的落實(shí)下來(lái)，還有一些思想不純的人，通過(guò)捏造會(huì)計(jì)的事實(shí)，由于不需要會(huì)計(jì)的原始憑證，針對(duì)很多問(wèn)題，不能積極的進(jìn)行改正、反思，總是找各種理由，推卸責(zé)任。從不從自己的自身尋找問(wèn)題。問(wèn)題之后依然是問(wèn)題，并沒(méi)有得到解決。這樣最終的結(jié)果，讓內(nèi)控制度就像是一個(gè)“傀儡”，他的存在并沒(méi)有什么實(shí)際的意義。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位

我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)還是很薄弱的。一方面主要表現(xiàn)為，由于運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)少，公司的一些基層單位，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單，人員的配備上也是不合理的，所以在很多本不該相容職務(wù)面前這些職務(wù)也變得相容，大多數(shù)情況下都是一人身兼多職。

除此之外，在財(cái)產(chǎn)的管理以及資產(chǎn)的保管方面要求的并不嚴(yán)格，正是因?yàn)檫@一現(xiàn)象的發(fā)生，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次就是有的公司財(cái)務(wù)可能存在外賬、內(nèi)賬的現(xiàn)象，收入沒(méi)有全部入賬，這些都不是正常的現(xiàn)象。針對(duì)這些現(xiàn)象，交通運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制有待于進(jìn)一步的改進(jìn)。

四、交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)控特別關(guān)鍵細(xì)節(jié)分析

（一）踐行企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源與內(nèi)控制機(jī)的結(jié)合

隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度是用來(lái)完善企業(yè)制度為目的的。這是一種新型的企業(yè)制度。在我國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)中必須擔(dān)當(dāng)起自己的職責(zé)，遵守企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹(shù)立自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。建立適合本企業(yè)健康持久發(fā)展的內(nèi)控機(jī)制。與此同時(shí)還要做到，“政企分開(kāi)”形成自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

交通運(yùn)輸企業(yè)在建立良好的內(nèi)控機(jī)制的道路上，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力進(jìn)行加強(qiáng)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要表現(xiàn)的第一個(gè)方面是，對(duì)資金和成本進(jìn)行加強(qiáng)和控制。也可以說(shuō)，如果企業(yè)要想走健康的可持續(xù)發(fā)展之路，必須要有巨大的資金量做為強(qiáng)有力的后盾，但是，如果一個(gè)企業(yè)的資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)，很可能導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈斷裂，甚至嚴(yán)重的情況下，還可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)面臨巨大的危機(jī)或者是破產(chǎn)。只有加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)資金的有效管理，才能有效的避免企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免企業(yè)面臨危機(jī)。

另一方面，交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)行成本主要構(gòu)成部分還包括，燃料、配件等。對(duì)這類(lèi)資源進(jìn)行有效的控制和計(jì)算，在幫助交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)省成本的同時(shí)，還能夠提高交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。在不知不覺(jué)中還能減弱由于這些成本花費(fèi)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，第二，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該能夠及時(shí)分析他所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估算，更重要的還具有，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和風(fēng)險(xiǎn)影響的程度有多大。在此基礎(chǔ)上，權(quán)衡其利弊。風(fēng)險(xiǎn)和收益，哪個(gè)比較大一點(diǎn)。從而在最大程度上，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高監(jiān)督效率，提高相關(guān)人員能力

交通運(yùn)輸企業(yè)要完善內(nèi)部管理機(jī)制，讓各個(gè)部門(mén)都能發(fā)揮其作用，各司其職。還應(yīng)建立健全的內(nèi)審機(jī)制，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，良好的監(jiān)督機(jī)制有利于保護(hù)資產(chǎn)的安全，還應(yīng)對(duì)一些不法行為進(jìn)行查處，對(duì)各類(lèi)隱患進(jìn)行有效的遏制。在內(nèi)部控制制度中可以引入激勵(lì)機(jī)制，以提高相關(guān)人員在各個(gè)方面的能力和素質(zhì)。

在目前我國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)中，主動(dòng)進(jìn)行職工培訓(xùn)的還很少，公司加強(qiáng)對(duì)一些新進(jìn)人員和在職職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升他們的整體素質(zhì)，并且能夠積極的鼓勵(lì)員工參與到培訓(xùn)中去，爭(zhēng)取讓他們能成為新時(shí)代的優(yōu)秀員工。

五、結(jié)束語(yǔ)

交通運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)控管理機(jī)制的完善，可以提高交通運(yùn)輸企業(yè)人員的綜合能力。以此來(lái)讓他們更好的服務(wù)于交通運(yùn)輸企業(yè)，交運(yùn)企業(yè)也能為社會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張敏.道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管存在問(wèn)題及對(duì)策研究[D].華中師范大學(xué)，2013

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1.課標(biāo)要求

本節(jié)課標(biāo)要求：舉例說(shuō)明生產(chǎn)活動(dòng)中地域聯(lián)系的重要性和主要方式。

首先，分析課標(biāo)可以歸納三個(gè)面的具體要求：了解地域聯(lián)系的主要方式、比較主要交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)、會(huì)選擇合理的交通運(yùn)輸方式。由于資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不同地域間的物質(zhì)和信息要進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，因此地域之間的聯(lián)系非常重要，交通運(yùn)輸和通信都是實(shí)現(xiàn)地域聯(lián)系的主要手段。交通運(yùn)輸是人類(lèi)活動(dòng)地域聯(lián)系的最主要方式，它不僅與人類(lèi)的生活密切相關(guān)，而且對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用，被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。其次，注意案例的運(yùn)用，在分析交通運(yùn)輸布局的影響因素時(shí)要結(jié)合案例來(lái)歸納總結(jié)。這樣才能理論聯(lián)系實(shí)際，把知識(shí)講清講活。

2.教材內(nèi)容

教材主要以交通運(yùn)輸為案例來(lái)探討地域聯(lián)系的重要性和主要方式，未探討其它地域聯(lián)系方式（如商業(yè)貿(mào)易、通信等），可以適當(dāng)補(bǔ)充，僅做了解。本節(jié)內(nèi)容主要闡述了五種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)缺點(diǎn)以及交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)和影響交通運(yùn)輸布局的主要因素。學(xué)生對(duì)主要交通運(yùn)輸方式有一定的了解，因此在教學(xué)中應(yīng)多聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生根據(jù)五種交通運(yùn)輸方式特點(diǎn)選擇合理的交通運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸布局的影響因素是本節(jié)的重難點(diǎn)。先分析南昆鐵路的影響因素，然后讓學(xué)生完成青藏鐵路的影響因素，再通過(guò)教師引導(dǎo)其它交通運(yùn)輸布局的影響因素并合理布局交通運(yùn)輸網(wǎng)中的線和點(diǎn)。強(qiáng)化分析問(wèn)題的思維和方法訓(xùn)練，能夠舉一反三，提高知識(shí)遷移能力。

3.教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與技能：了解五種主要交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)及現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，選擇合理的交通運(yùn)輸方式；認(rèn)識(shí)構(gòu)成交通網(wǎng)的基本要素，能舉例分析影響交通運(yùn)輸布局的主要因素及交通運(yùn)輸布局對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響；結(jié)合實(shí)例了解交通線的發(fā)展變化對(duì)聚落空間的影響和交通運(yùn)輸對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布的影響。

過(guò)程與方法：通過(guò)對(duì)運(yùn)輸方式選擇的模擬練習(xí)，進(jìn)一步理解各種運(yùn)輸方式的優(yōu)缺點(diǎn)；收集我國(guó)鐵路提速等有關(guān)資料和圖片，理解交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)；熟悉自己所在區(qū)域的交通運(yùn)輸網(wǎng)，了解其中一些線、點(diǎn)的建設(shè)情況，理解影響其建設(shè)的主要因素。

情感、態(tài)度與價(jià)值觀：客觀分析各種交通運(yùn)輸方式的利弊，掌握一分為二評(píng)價(jià)事物的方法和態(tài)度；用發(fā)展的觀點(diǎn)分析未來(lái)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生用運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的眼光分析地理事物；正確理解交通運(yùn)輸與一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)科技促進(jìn)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，從而更好地激發(fā)刻苦學(xué)習(xí)的熱情。

二、人教版“交通運(yùn)輸?shù)牟季址绞郊捌溆绊憽眻D像系統(tǒng)分析（表1）

三、其它版本教材內(nèi)容和呈現(xiàn)方式對(duì)比（表2）

通過(guò)對(duì)四個(gè)不同版本教材內(nèi)容的對(duì)比，可以理解課程標(biāo)準(zhǔn)最低要求是：通過(guò)各種實(shí)例，理解交通運(yùn)輸方式與布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響。

四、本章圖表例析

1.現(xiàn)代五種交通運(yùn)輸方式比較（表3）

2.西南地區(qū)交通平面圖（圖1）

大西南是我國(guó)腹地深廣、資源豐富、潛力巨大的地區(qū)。過(guò)去由于交通的制約，大西南的資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。南昆鐵路將資源豐富但無(wú)出?？诘奈髂蟽?nèi)陸同有綿長(zhǎng)海岸、便捷通道的華南地區(qū)連成一體，使資源優(yōu)勢(shì)同區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，有利于將大西南的物產(chǎn)輸往世界市場(chǎng)，建設(shè)這一條現(xiàn)代化鐵路，對(duì)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，可以看出社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)南昆鐵路區(qū)位起決定作用。加之該線路經(jīng)過(guò)了10多個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，是我國(guó)貧困人口較多的地區(qū)，鐵路的通車(chē)為當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬龠M(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，修建該鐵路要經(jīng)過(guò)地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)，若沒(méi)有高科技作保證，則難以辦到。

篇3

課標(biāo)要求：舉例說(shuō)明生產(chǎn)活動(dòng)中地域聯(lián)系的重要性和主要方式；結(jié)合實(shí)例，分析交通運(yùn)輸方式和布局的變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過(guò)為物流貨單選擇交通運(yùn)輸方式，說(shuō)出主要交通運(yùn)輸方式的選擇依據(jù)，并認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸對(duì)于生產(chǎn)生活的重要性；以武漢為例，歸納在不同歷史階段，交通運(yùn)輸方式及其變化對(duì)聚落空間形態(tài)與發(fā)展產(chǎn)生的影響，從而理解交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要意義；通過(guò)分析目前青島市區(qū)商業(yè)中心的布局特點(diǎn)，形成理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)態(tài)度，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為家鄉(xiāng)商業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

二、教學(xué)重難點(diǎn)

重點(diǎn)：交通運(yùn)輸方式及其變化對(duì)聚落空間形態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的影響。

難點(diǎn)：交通運(yùn)輸及其變化對(duì)聚落的影響。

三、教學(xué)過(guò)程

【導(dǎo)入新課】日常生活與交通運(yùn)輸關(guān)系密切，表1為青島某物流公司的貨物清單，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)合理的運(yùn)輸方式，并說(shuō)明理由。

【歸納】影響交通運(yùn)輸方式選擇的因素：運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸量和運(yùn)輸物品性質(zhì)。

【過(guò)渡】生產(chǎn)生活離不開(kāi)交通運(yùn)輸，在區(qū)域從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程中，交通運(yùn)輸至關(guān)重要。出示武漢地理位置圖和景觀圖，并簡(jiǎn)單介紹武漢目前的發(fā)展成績(jī)，從而進(jìn)入合作探究一。

合作探究一：交通運(yùn)輸與聚落――以武漢為例

*江城

師問(wèn)：據(jù)圖1分析明代武漢城區(qū)空間布局的特點(diǎn)及原因。

生答：特點(diǎn)：①沿長(zhǎng)江、漢江分布；②由漢口、武昌和漢陽(yáng)三部分組成。原因：位于河流干支流交匯處，河運(yùn)便利，有利于開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)。

*九省通衢

師問(wèn)：民國(guó)時(shí)期，武漢的交通運(yùn)輸方式有何變化（圖2）？對(duì)其空間布局有何影響？

生答：出現(xiàn)了鐵路。部分城區(qū)沿鐵路干線擴(kuò)展，城區(qū)面積擴(kuò)大。

【過(guò)渡】引出武漢長(zhǎng)江大橋，過(guò)渡到“橋都”時(shí)代。

*橋都

師問(wèn)：根據(jù)圖3分析，從1958―2000年，武漢城區(qū)的空間布局有何變化？為什么？

生答：隨著交通運(yùn)輸方式的多樣化與城市交通的發(fā)展，武漢城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，由條帶狀演變?yōu)槌省暗睜罘植?，城市功能結(jié)構(gòu)日趨完善和優(yōu)化。在這個(gè)過(guò)程中，交通促進(jìn)了武漢的發(fā)展，武漢的發(fā)展也帶動(dòng)了交通的發(fā)展，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。

*高鐵時(shí)代

【教師引導(dǎo)】高鐵會(huì)給武漢的發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇（圖4）？（播放視頻予以了解）

引出“武漢都市圈”，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到交通發(fā)展不僅促進(jìn)了武漢城市的發(fā)展，還帶動(dòng)了周邊地區(qū)的共同發(fā)展。分析該都市圈在我國(guó)的地位。

【歸納總結(jié)】交通運(yùn)輸與聚落：在交通便利的地方，有利于開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)，通常會(huì)形成聚落；交通運(yùn)輸在很大程度上影響著聚落的空間布局，表現(xiàn)在往往沿交通干線擴(kuò)展。

【過(guò)渡】交通促進(jìn)了武漢的發(fā)展，也同樣帶動(dòng)了青島的發(fā)展，進(jìn)入合作探究二。

合作探究二：交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局――以青島為例

【學(xué)生活動(dòng)一】找出青島市區(qū)的商業(yè)中心，并分析其形成原因。（中山路、臺(tái)東、香港中路、李村；交通便利，人口密集）

【學(xué)生活動(dòng)二】隨著地鐵2、3號(hào)線的建設(shè)開(kāi)通，青島市區(qū)哪些地方可能成為新的商業(yè)中心？（交通便利的地區(qū)，可能吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)住宅區(qū)，形成人口分布密集的地區(qū)，很有可能形成新的商業(yè)中心，但也要考慮諸如政策規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題）

【學(xué)生活動(dòng)三】老城區(qū)的中山路能否再度崛起重新成為商業(yè)中心？（從交通、人口角度考慮，但也要注意老城區(qū)改造、打造自身商業(yè)特色、定位等方面）

【歸納總結(jié)】交通運(yùn)輸與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局：交通便利、商業(yè)密集的地區(qū)有利于形成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；交通線路的改變，會(huì)影響商業(yè)中心的繁榮或衰落。

【課堂總結(jié)】

【課后探究】分析交通運(yùn)輸對(duì)青島城市發(fā)展和市區(qū)商業(yè)中心布局的影響。

（1）老青島的形成與交通有何關(guān)系？

（2）現(xiàn)在青島城市的空間布局與交通線的變化有怎樣的關(guān)系？

篇4

出了剖析，并對(duì)如何改革我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：交通運(yùn)輸 供需平衡 交通運(yùn)輸管理體制 戰(zhàn)略發(fā)展

交通運(yùn)輸體系向來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依賴(lài)于交通運(yùn)輸體系來(lái)保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了由公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市軌道交通等公共交通運(yùn)輸方式聯(lián)合形成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是，綜合交通運(yùn)輸體系和交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制發(fā)展依舊緩慢，已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求。在運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，如：城市交通擁擠，運(yùn)輸秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)外交通的銜接不順，多種運(yùn)輸方式的配置不當(dāng)?shù)?，而這些歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)問(wèn)題即管理體制問(wèn)題，正在成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”制約。因此對(duì)其管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是勢(shì)在必行的，如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的發(fā)展和變化，進(jìn)行有目地控制與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸目標(biāo)成了許多學(xué)者所研究的問(wèn)題。

一、交通管理體制的含義

交通運(yùn)輸管理體制是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，改革現(xiàn)行交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建綜合交通體系，建立統(tǒng)一管理的交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是由管理主體、客體、以及環(huán)境有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理的目的，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而交通運(yùn)輸暢通，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題

1. 交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)與交通運(yùn)輸供給不足不平衡之間的矛盾

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和全球化的進(jìn)展，物流運(yùn)輸?shù)男枨笠膊粩鄶U(kuò)大，這就迫切需要交通運(yùn)輸來(lái)支撐和保障，與之相應(yīng)地就是不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，盡管我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)玫搅丝缭绞桨l(fā)展，但是不論是運(yùn)輸?shù)墓┙o數(shù)量質(zhì)量，還是管理水平，還都無(wú)法滿(mǎn)足預(yù)期的交通運(yùn)輸需求。

2.交通運(yùn)輸發(fā)展的建設(shè)與環(huán)境資源的實(shí)際承載力和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾

交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與建設(shè)顯然是需要有與之對(duì)應(yīng)的環(huán)境資源來(lái)保障。在建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)節(jié)，需要占用大量土地，這就在無(wú)形之中減少了農(nóng)業(yè)用地的面積。據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃的高速公路及一般公路的設(shè)計(jì)方案，占用的耕地面積將是現(xiàn)有的3倍以上。其次，在野外建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，不可避免地要改變?cè)械淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，將會(huì)對(duì)江河水系、原始森林、草場(chǎng)牧場(chǎng)、文化遺跡等造成很大的負(fù)面影響。此外在交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還要消耗 70%以上的石油和天然氣自然能源。這些影響都會(huì)隨著交通運(yùn)輸供給總量的增加而不斷增加。所以有限的環(huán)境資源承載能力對(duì)交通運(yùn)輸供給的制約將會(huì)越來(lái)越突出。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想

我國(guó)由于沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一管理各運(yùn)輸方式的行政主管部門(mén)，現(xiàn)行的交通管理依舊是分散管理模式，即按運(yùn)輸方式從中央到各地方政府分別設(shè)立若干交通主管部門(mén)，實(shí)行分開(kāi)管理，致使各個(gè)交通運(yùn)輸各部門(mén)內(nèi)部矛盾重重，工作效率低下的現(xiàn)象十分突出。而且由于機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員繁多，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支巨大，管理成本太高，同時(shí)也加大了廣大經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行的管理體制的部門(mén)分割，使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)，政策等方而存在自成體系的問(wèn)題，缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機(jī)[1]。此外還導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，由于交通各部門(mén)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不平衡，海陸空運(yùn)輸站點(diǎn)布局不合理，運(yùn)輸各部門(mén)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮出來(lái)。聯(lián)合運(yùn)輸難以組織和實(shí)現(xiàn)，而且運(yùn)力投放盲目無(wú)序，互相競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以形成綜合運(yùn)輸效益，一些行業(yè)和企業(yè)虧損嚴(yán)重。諸多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸仍然存在多頭管理、政出財(cái)政支出過(guò)多的現(xiàn)象，整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的管理還是很難真正統(tǒng)一起來(lái)。

三、解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要矛盾和問(wèn)題關(guān)鍵在于建立綜合交通運(yùn)輸管理體制

1.我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制的發(fā)展方向

事實(shí)證明，建立綜合管理公路、鐵路、民航、港口、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)人薪煌ㄟ\(yùn)輸方式的交通運(yùn)輸部，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧交通的要求，建立起我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制，才能有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體改革措施

建立我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸管理體制，可以在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地借鑒西方國(guó)家的相關(guān)做法。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制的運(yùn)行機(jī)制依托于管理機(jī)構(gòu)而存在，需要以管理規(guī)則的形式來(lái)確立[2]。首先要符合綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)模式特點(diǎn)，根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職能與目標(biāo)不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機(jī)制調(diào)節(jié)對(duì)象、作用方式、欲達(dá)目標(biāo)的不同，采取相應(yīng)的對(duì)策，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理體制良性運(yùn)作的整體目標(biāo)。

要改革交通運(yùn)輸體制，必須要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，解決重復(fù)管理，人浮于事問(wèn)題，，辦事推諉等問(wèn)題，提高辦事效率。交通運(yùn)輸具有技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好、周到、方便、及時(shí)的服務(wù)。

3. 建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體運(yùn)營(yíng)原則

整合各部門(mén)的職責(zé)，建立政府交通基礎(chǔ)職能部門(mén)，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸法規(guī)、開(kāi)展交通運(yùn)輸安全管理和交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職能。首先是在基層地方政府，結(jié)合地方實(shí)情，加快建立省級(jí)綜合交通運(yùn)輸管理體制，其次是國(guó)家政府機(jī)關(guān)，以明確職能為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日組建綜合性的國(guó)家交通運(yùn)輸部[3]。國(guó)家交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定供給交通運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、政策、規(guī)范等，制定交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)等措施，全面統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

此外要理清各部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系外，還要處理好中央與地方的關(guān)系。既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性;既要有維護(hù)國(guó)家的宏觀調(diào)控的權(quán)威，又要有在賦予地方政府必要的人、財(cái)、物權(quán)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙金濤，劉秉鐮.我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革探討[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索. 2005（01）.

篇5

摘要：影響交通運(yùn)輸行業(yè)中企業(yè)的核心元素在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。文章從介紹了我國(guó)目前交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其中存在的很多問(wèn)題，并提出要實(shí)行集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式：基于交通運(yùn)輸行業(yè)自身的特點(diǎn)，遵循一定的財(cái)務(wù)管理原則，實(shí)行強(qiáng)有力的集權(quán)管理模式，集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)結(jié)合的模式，實(shí)行徹底的分權(quán)管理模式等三種管理模式。最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理，在具體實(shí)行過(guò)程中，還要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極利用有利方面，使得我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè) 集團(tuán)化 財(cái)務(wù)管理

交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，能夠直接影響我國(guó)交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前途，甚至關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)成果。雖說(shuō)我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)在這些年來(lái)，也已經(jīng)取得了較大的改革成果，很多交通部門(mén)也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)穆毮軝C(jī)構(gòu)的調(diào)整更新，制定并逐步完善了一系列財(cái)務(wù)管理制度，使得我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出不錯(cuò)的一面。但是，交通運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)仍然存在很多管理方面的問(wèn)題。本文主要探討交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式，來(lái)集中管理該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈——財(cái)務(wù)。所謂集團(tuán)化管理，是指各個(gè)公司實(shí)體，把資產(chǎn)、資本和技術(shù)等核心因素整合起來(lái)，全盤(pán)控制、統(tǒng)籌安排，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為根本目標(biāo)，最優(yōu)化的配置集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)資源，使得該行業(yè)集團(tuán)向著多元化、多領(lǐng)域和多業(yè)態(tài)的趨勢(shì)發(fā)展的一種高級(jí)管理模式。同樣，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理，作為行業(yè)的經(jīng)濟(jì)中心工作所在，實(shí)行量化的、科學(xué)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式，將是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展的信息技術(shù)的需要，摘要：影響交通運(yùn)輸行業(yè)中企業(yè)的核心元素在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。文章從介紹了我國(guó)目前交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其中存在的很多問(wèn)題，并提出要實(shí)行集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式：基于交通運(yùn)輸行業(yè)自身的特點(diǎn)，遵循一定的財(cái)務(wù)管理原則，實(shí)行強(qiáng)有力的集權(quán)管理模式，集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)結(jié)合的模式，實(shí)行徹底的分權(quán)管理模式等三種管理模式。最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理，在具體實(shí)行過(guò)程中，還要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極利用有利方面，使得我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè) 集團(tuán)化 財(cái)務(wù)管理

摘要：影響交通運(yùn)輸行業(yè)中企業(yè)的核心元素在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。文章從介紹了我國(guó)目前交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其中存在的很多問(wèn)題，并提出要實(shí)行集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式：基于交通運(yùn)輸行業(yè)自身的特點(diǎn)，遵循一定的財(cái)務(wù)管理原則，實(shí)行強(qiáng)有力的集權(quán)管理模式，集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)結(jié)合的模式，實(shí)行徹底的分權(quán)管理模式等三種管理模式。最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理，在具體實(shí)行過(guò)程中，還要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極利用有利方面，使得我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè) 集團(tuán)化 財(cái)務(wù)管理

也是當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切要求。

一、交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要包含了投資和籌資兩個(gè)方面的內(nèi)容。擴(kuò)展開(kāi)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理包含了多樣化的籌資方式和多種融資渠道；資金的籌集、投放、耗費(fèi)、回收和分配等五方面的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)內(nèi)容；進(jìn)行投資預(yù)算和編制，提出投資方案和評(píng)價(jià)方案，最終給出一定的投資決策；衡量資金的使用效益和時(shí)間價(jià)值；對(duì)交通行業(yè)的成本進(jìn)行管理；以及加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)其他與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的管理，使之很好的結(jié)合在一起，以期相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資本的保值和增值效益。交通運(yùn)輸行業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理存在一些缺陷和問(wèn)題：普遍存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理比較薄弱的情況；領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的整體意識(shí)比較淡??；財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作職責(zé)不清，監(jiān)督不到位，導(dǎo)致工作整體效果差；會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；會(huì)計(jì)核算的信息真實(shí)度不高，甚至完全失真，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)不透明公開(kāi)；缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，很多企業(yè)重核算輕管理；交通資金不能及時(shí)到位，甚至被滯撥、挪用或占用等。

二、交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理原則

交通運(yùn)輸行業(yè)具有流動(dòng)性和分散性等特點(diǎn)，因此，交通運(yùn)輸公司多為由多個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立的分公司組成的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化的資本運(yùn)營(yíng)實(shí)體。在管理這種類(lèi)型的交通行業(yè)的時(shí)候，要注意遵循一定的管理原則，才能成功實(shí)行交通運(yùn)輸行業(yè)的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式。一般來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)原則需要認(rèn)真分析和執(zhí)行：在保障集團(tuán)公司整體利益的前提之下，把發(fā)揮集團(tuán)的集體優(yōu)越性和充分尊重分公司的相對(duì)獨(dú)立性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)并實(shí)現(xiàn)各個(gè)分公司的積極性和主觀能動(dòng)性。（1）以資本運(yùn)營(yíng)為核心。交通運(yùn)輸行業(yè)中的各個(gè)集團(tuán)分公司無(wú)論從事何種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要維護(hù)集團(tuán)的整體利益，其財(cái)務(wù)管理也不例外，各個(gè)集團(tuán)分公司的財(cái)務(wù)管理也必須以資本為管理的核心所在，切實(shí)建立資本運(yùn)營(yíng)的責(zé)任制原則，使各個(gè)分公司在一定的約束與激勵(lì)機(jī)制的前提之下，真正為不同的利益主體的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)；（2）集權(quán)與分權(quán)有機(jī)結(jié)合。交通運(yùn)輸行業(yè)的各個(gè)分公司，必須及時(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的多種力量，使之聚為一體，既要發(fā)揮集團(tuán)的整體統(tǒng)一決策性，又要充分重視各個(gè)分公司的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)要在財(cái)務(wù)管理上適時(shí)地運(yùn)用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的方法，靈活應(yīng)變，一切以更好地完成集團(tuán)公司的目標(biāo)、任務(wù)為根本任務(wù)，并為最終取得最佳經(jīng)營(yíng)效益而服務(wù)。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)管理基本模式

（1）集權(quán)管理模式：要加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)金流的管理，把各分散的現(xiàn)金集中起來(lái)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)，現(xiàn)金預(yù)測(cè)和籌資的管理；還要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算、價(jià)格、信息、財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)從業(yè)人員的統(tǒng)一集中管理。（2）集權(quán)與分權(quán)結(jié)合模式：交通運(yùn)輸行業(yè)的投資管理往往傾向于采用集中管理，防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象，規(guī)范分公司的投資行為。對(duì)于利潤(rùn)分配，也要保障集團(tuán)公司的整體利益和個(gè)人利益，做到整體與個(gè)人利益兼顧。（3）廣泛徹底的分權(quán)管理模式：交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行集團(tuán)化管理模式，并不代表公司內(nèi)部財(cái)務(wù)不存在任何的財(cái)務(wù)獨(dú)立，而是指分公司在集團(tuán)公司審定的決策范圍內(nèi)，可以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、分配等享有法定的經(jīng)營(yíng)權(quán)?；谝陨县?cái)務(wù)管理模式，交通運(yùn)輸集團(tuán)可以建立財(cái)務(wù)中心和監(jiān)察審計(jì)中心，這兩個(gè)中心之間地位平等、各司其職、各負(fù)其責(zé)。集團(tuán)公司還可以設(shè)立和運(yùn)作市場(chǎng)財(cái)務(wù)部，主要是參與市場(chǎng)調(diào)研、分析，編制市場(chǎng)費(fèi)用支出預(yù)算，參與運(yùn)輸合同、租賃經(jīng)營(yíng)合同管理，配合市場(chǎng)價(jià)格定位，協(xié)助相關(guān)款項(xiàng)回收，規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

四、實(shí)行科學(xué)量化的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理模式

交通運(yùn)輸行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，最初流入的是現(xiàn)金，最終流出的也是現(xiàn)金。因此，加強(qiáng)對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。目前，我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（1）財(cái)務(wù)信息方面。無(wú)法有效掌握全面的財(cái)務(wù)信息；無(wú)法快速傳遞財(cái)務(wù)信息；無(wú)法保證形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)信息。

（2）財(cái)務(wù)控制方面。財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一；財(cái)務(wù)預(yù)算不統(tǒng)一；財(cái)務(wù)資金費(fèi)用管理不統(tǒng)一。

（3）財(cái)務(wù)監(jiān)督方面。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善；集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)職能不健全；持續(xù)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

篇6

 

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，作為流通經(jīng)濟(jì)范疇重要組成部分的現(xiàn)代交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

 

一 當(dāng)前國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境研究

 

從實(shí)踐中來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境主要有兩種，一種是生產(chǎn)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸環(huán)境，另一種是消費(fèi)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸環(huán)境，全面認(rèn)識(shí)這兩種環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。具體分析如下:

 

首先，生產(chǎn)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸環(huán)境。近年來(lái)，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有完全復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然具有非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，國(guó)際出口市場(chǎng)的不斷萎縮，導(dǎo)致大量的成品或半成品必然通過(guò)交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的相互流通。在該種現(xiàn)實(shí)條件下，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)發(fā)度決定了生產(chǎn)領(lǐng)域的短期滯后性。由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸行業(yè)在當(dāng)前的生產(chǎn)領(lǐng)域受到了嚴(yán)重的阻礙，尤其表現(xiàn)在業(yè)務(wù)量限制方面，進(jìn)而導(dǎo)致該領(lǐng)域交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不確定性特點(diǎn)。

 

其次，消費(fèi)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸環(huán)境。從實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)需拉動(dòng)問(wèn)題而言，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在消費(fèi)領(lǐng)域，即假日經(jīng)濟(jì)以及電子商務(wù)平臺(tái)等，這些都是促進(jìn)消費(fèi)者獲得交通運(yùn)輸產(chǎn)品與服務(wù)的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查顯示，消費(fèi)者在商務(wù)出行、旅游以及網(wǎng)購(gòu)方面的消費(fèi)正在穩(wěn)步提升，因此當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

 

二、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

 

從本質(zhì)上來(lái)講，交通運(yùn)輸業(yè)主要負(fù)責(zé)的任務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人、貨物在空間位置上的轉(zhuǎn)移和調(diào)度，無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)，還是社會(huì)生產(chǎn)生活，都離不開(kāi)交通運(yùn)輸。以下以2012年上半年我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展之現(xiàn)狀為例，對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年我國(guó)公路、水路客貨運(yùn)輸量與周轉(zhuǎn)量都有了明顯的增速，但較之于去年同期則有所減緩。形成規(guī)模的港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超過(guò)47億噸，同比增長(zhǎng)1.22%，同時(shí)其增速也比去年同期下降了6.1個(gè)百分點(diǎn);而規(guī)模以上的港口實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量超過(guò)8400萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.6%,而且其增速要比去年同期降低4.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年上半年，我國(guó)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的固定資產(chǎn)投達(dá)5490億元，此數(shù)據(jù)同比下降了6.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期增速降低21.7%，其中投資規(guī)模也出現(xiàn)可幅收窄現(xiàn)象。上半年我國(guó)公路建設(shè)上投資達(dá)4733億元，同比下降7.8個(gè)百分點(diǎn);內(nèi)河建設(shè)方面投資211億元，同比增長(zhǎng)33.1個(gè)百分點(diǎn);沿海建設(shè)方面的投資為450億元，同比增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大大加快了國(guó)道運(yùn)輸干線的建設(shè)，但是農(nóng)村公路交通運(yùn)輸條件依然非常有限;港口集裝箱和大型的散貨泊位能力非常有限，尤其是主要港口航道依然有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。從整體上來(lái)看，許多大、中城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)并不合理，現(xiàn)代化的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系依然沒(méi)有建成，交通結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，城市交通建設(shè)領(lǐng)域的大容量地鐵及輕軌交通方式依然沒(méi)有大的突破。

 

當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面:第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金比較緊張，尤其是固定資產(chǎn)領(lǐng)域的投資在不斷的下降，究其原因，主要是因?yàn)殂y行信貸資金難以及時(shí)的落實(shí)，地方政府財(cái)政資金落實(shí)不到位;第二，航運(yùn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不樂(lè)觀，市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求放緩、成本上漲、運(yùn)力增加以及運(yùn)價(jià)下降和虧損擴(kuò)大等態(tài)勢(shì)，以致于多數(shù)中小航運(yùn)企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);第三，2012年上半年我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體上來(lái)看相對(duì)穩(wěn)定，但是一些重大運(yùn)輸事故有增無(wú)減。從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)也取得了較大的成績(jī)，但相對(duì)于中國(guó)的發(fā)展要求而言，供給仍然難以滿(mǎn)足客觀需求。

 

三.我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

 

基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其成因分析，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，最重要的就是建立一套科學(xué)完善的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。從實(shí)踐來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展理論所研究的是當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧相處與可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不僅要研究其與身體環(huán)境的關(guān)系，而且還要加強(qiáng)其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要注意與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)相處。基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與供需矛盾分析研究，筆者認(rèn)為未來(lái)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下發(fā)展戰(zhàn)略:

 

(一)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施全面戰(zhàn)略性調(diào)整

 

從實(shí)踐來(lái)看，交通運(yùn)輸具有能耗量大等特點(diǎn)，因此在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)能源進(jìn)行合理的使用，對(duì)交通工具進(jìn)行優(yōu)化配置，從而降低其能源消耗，以保護(hù)環(huán)境。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立以低碳環(huán)保為主體的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)主要分為交通、民航和鐵路三個(gè)部門(mén)，讓三者之間各自為政，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。各種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征存在著較大的差異性，要從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾，就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展之路，打破傳統(tǒng)的部門(mén)分割，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的戰(zhàn)略性調(diào)整。

 

比如，就運(yùn)輸占地而言，復(fù)線鐵路通常與10車(chē)道公路的運(yùn)輸能力基本相同，但鐵路所需用地寬度為巧米左右，而公路則需要占地122米，由此可見(jiàn)，鐵路的實(shí)際占地僅為當(dāng)前公路建設(shè)占地的八分之一。上述指標(biāo)，在各部門(mén)自行制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)不可能也沒(méi)必要成為參考依據(jù)，但是如果按照交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，達(dá)到節(jié)約資源、能源、與自然協(xié)調(diào)的目標(biāo)，在制定規(guī)劃時(shí)，必然成為重要依據(jù)。

 

(二)提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，走集約化道路

 

從實(shí)踐來(lái)看，管理就是生產(chǎn)力，它主要是通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)過(guò)程的控制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及工藝規(guī)律等進(jìn)行研究，從而制定科學(xué)合理的技術(shù)組織策略，以保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，并提高其管理效率。在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)采用新的交通運(yùn)輸方式，以最少的能源耗損來(lái)滿(mǎn)通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需求，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。比如，可以通過(guò)運(yùn)籌學(xué)對(duì)庫(kù)存管理問(wèn)題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)哈桑降低其庫(kù)存量，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約庫(kù)存成本之目的。同時(shí)，還可以通過(guò)交通運(yùn)輸線路及交通運(yùn)輸工具的合理選擇，在保證運(yùn)輸生產(chǎn)資料安全的基礎(chǔ)上，不斷提高交通運(yùn)輸能力，從而走上集約化道路。

 

(三)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建智能化的現(xiàn)代交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)

 

在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展新型的節(jié)能運(yùn)輸工具，同時(shí)探尋新的替代能源。在具體操作過(guò)程中，可以采用納米技術(shù)，不僅可以有效提高燃油燃燒充分度，而且還可以有效降低污染氣體的排放量。將太陽(yáng)能和原子能引人到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅可以有效地降低環(huán)境污染，而且還能夠保證現(xiàn)代交通運(yùn)輸能源供給的持續(xù)性。同時(shí)，要將交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)算機(jī)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，大力發(fā)展智能性的現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)。在建立全方位的電子控制系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)以及高效的交通運(yùn)輸管理機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T以及道路等因素進(jìn)行綜合管理，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性。除此之外，還要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，以提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人性化。

 

四.結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，交通運(yùn)偷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的理論支撐，更重要的是交通運(yùn)偷經(jīng)濟(jì)方面的研究和發(fā)展具有內(nèi)在邏輯上的要求與挑戰(zhàn)。交通運(yùn)偷產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基拙與先導(dǎo)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文將對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)偷經(jīng)濟(jì)發(fā)展之現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基拙上提出一些建設(shè)性的發(fā)展策略，以供參考。

篇7

摘 要 交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)之一，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，因此交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)有著極其深遠(yuǎn)的影響，交通運(yùn)輸行業(yè)中的人力資源管理是保證交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理還存在著一定的問(wèn)題，限制了交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，因此有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策，本文就從這一角度對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的人力資源管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 交通運(yùn)輸行業(yè) 人力資源管理 問(wèn)題 對(duì)策

作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的支柱性行業(yè)，交通運(yùn)輸行業(yè)的重要性不言而喻，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平在一定程度上都與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。交通運(yùn)輸行業(yè)主要包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)?，針?duì)不同的運(yùn)輸，其運(yùn)輸?shù)男枨蠛蜆?biāo)準(zhǔn)有很大的不同，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們運(yùn)輸需求不斷提高，促使了交通運(yùn)輸行業(yè)也必須進(jìn)行改革和發(fā)展，其中對(duì)于人力資源的要求日益提高，人力資源不僅僅影響了運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率，還影響了運(yùn)輸安全性，因此交通運(yùn)輸行業(yè)越來(lái)越重視人力資源管理，目前交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理還面臨著一些問(wèn)題，解決這些問(wèn)題成為了交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況

（一）鐵路運(yùn)輸行業(yè)

鐵路運(yùn)輸在我國(guó)交通運(yùn)輸中占據(jù)了極其重要的地位，其運(yùn)輸快、運(yùn)量大等特點(diǎn)一直深受人們的青睞，它為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)一直在加強(qiáng)鐵路干線的發(fā)展，鐵路網(wǎng)絡(luò)逐漸深入到各個(gè)城市，但是我們也清晰的認(rèn)識(shí)到目前鐵路運(yùn)輸還處于緊缺的狀態(tài)，其根本的原因在于鐵路覆蓋率還不夠，并且鐵路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)的人才也極為緊缺，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔眠€沒(méi)有真正的發(fā)揮出來(lái)。

（二）公路運(yùn)輸行業(yè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公路運(yùn)輸帶來(lái)了極大的機(jī)遇，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸還局限在客運(yùn)服務(wù)和長(zhǎng)途運(yùn)輸上，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)，人們需求提高，運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充，形成了覆蓋全國(guó)的公路運(yùn)輸企業(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出了杰出貢獻(xiàn)。

（三）水路運(yùn)輸行業(yè)

水路運(yùn)輸古往有之，主要集中在我國(guó)的沿海地區(qū)和水力較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要涉及的業(yè)務(wù)有外貿(mào)、旅游、貨運(yùn)等，這幾個(gè)方面的發(fā)展不僅加強(qiáng)了我國(guó)和國(guó)外國(guó)家的交流和合作，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，并且也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前我國(guó)的水運(yùn)路線已遍布全球各主要城市，各大港口的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，發(fā)展情況極為良好。

（四）航空運(yùn)輸行業(yè)

我國(guó)的航空運(yùn)輸相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家雖然起步較晚，但是我國(guó)的航空運(yùn)輸發(fā)展速度極快，從主要的城市為數(shù)不多的航空公司發(fā)展到幾十家航空公司僅用了幾年的時(shí)間，在航空路線上，目前國(guó)內(nèi)航空主要城市之間都具有專(zhuān)屬的航線，在國(guó)外，國(guó)際航空路線也遍布全球所有主要城市，可見(jiàn)我國(guó)的航空運(yùn)輸是所有運(yùn)輸增長(zhǎng)點(diǎn)最快的行業(yè)，其地位也越來(lái)越高。

二、交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理問(wèn)題

綜上所述，我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)目前整體發(fā)展情況較為良好，但是在人力資源管理上還存在著以下問(wèn)題：一是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才極為匱乏，通常來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸行業(yè)的人才主要有三層，分別是高層次人才、中層次的管理人才和一般的人才，目前交通運(yùn)輸行業(yè)尤其缺乏高層次的頂尖人才，如高級(jí)管理人員、高級(jí)工程師和高級(jí)技師，這些人才的缺乏導(dǎo)致很多工作的質(zhì)量和效率不高，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)不合理，目前交通運(yùn)輸行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為明顯，人員的素質(zhì)、年齡、能力等方面都有明顯的差異，其中大部分的人才都為一般性人才，人才結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致在工作中極容易出現(xiàn)人才搭配不合理的情況，最終導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量受到較大的影響，不利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理問(wèn)題對(duì)策思考

針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議：首先，在人才引進(jìn)上加大投入力度，從而引進(jìn)高層次人才，在招聘人才時(shí)注重人才的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)考評(píng)，優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，從而優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。其次，對(duì)引進(jìn)的人才進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，根據(jù)崗位特點(diǎn)注重人才技能的培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和道德素養(yǎng)培訓(xùn)，并注重人才技能的實(shí)際應(yīng)用，培養(yǎng)人才實(shí)際解決問(wèn)題的能力，以便人員能夠更快的進(jìn)入工作狀態(tài)，融入工作角色，以提高工作的效率和工作質(zhì)量。最后，加強(qiáng)人才的激勵(lì)，為人才的發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍和空間，這需要交通運(yùn)輸企業(yè)制定出一個(gè)完善的激勵(lì)制度，為各類(lèi)人才提供一個(gè)規(guī)范的發(fā)展平臺(tái)，不斷的激發(fā)人員的工作熱情，讓人員能夠認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)到更多的東西，提高人員的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，人員也才能更好的為企業(yè)服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

人才是影響一個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，能夠促進(jìn)一個(gè)行業(yè)健康并可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)同樣如此，所以加強(qiáng)人力資源管理就成為了交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，本文主要分析了目前交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理方面存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議，期望能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李燕萍，龍玎.國(guó)內(nèi)外高承諾人力資源管理理論綜述及其運(yùn)用研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2014（4）：156-160.

篇8

他認(rèn)為，車(chē)聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)行業(yè)問(wèn)題，需要交通運(yùn)輸部門(mén)與工信部等政府部門(mén)的相互交流與合作，也特別需要企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界力量的共同參與和努力。

交通運(yùn)輸亟須“互聯(lián)網(wǎng)+”

交通運(yùn)輸是最需要“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)新鮮力量的行業(yè)之一，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”較為典型的應(yīng)用場(chǎng)景，這是由交通運(yùn)輸行業(yè)的特性所決定的。

第一，交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)需求和供給量巨大，例如全國(guó)城市客運(yùn)系統(tǒng)每天運(yùn)送旅客超過(guò)3.1億人次，如果再加上私人汽車(chē)出行量，每天的客運(yùn)量可以達(dá)到3.7億人次，服務(wù)需求量十分巨大。

第二，運(yùn)輸服務(wù)需求與供給信息分散、不對(duì)稱(chēng)：匹配傳統(tǒng)的運(yùn)輸行業(yè)通常是供給決定需求，運(yùn)輸需求信息不能及時(shí)、順暢地反饋給運(yùn)輸供給方，運(yùn)輸供給方難以實(shí)時(shí)掌握并及時(shí)提供運(yùn)輸服務(wù)，造成服務(wù)滯后。

第三，運(yùn)輸服務(wù)具有不可存儲(chǔ)性。運(yùn)輸需求常伴有季節(jié)性、節(jié)假日集中等時(shí)空特點(diǎn)，如果運(yùn)力依照客流高峰配置，會(huì)導(dǎo)致平時(shí)閑置；如果按照客流低峰配置，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸供給緊張，難以均勻配置運(yùn)力，如此就為社會(huì)的閑置資源進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域提供了機(jī)會(huì)。

第四，行業(yè)管制容易導(dǎo)致運(yùn)輸需求、運(yùn)輸供給不足，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，例如絕大部分城市對(duì)出租汽車(chē)數(shù)量實(shí)行管制，使出租汽車(chē)往往滿(mǎn)足不了老百姓出行的需要，尤其是高峰時(shí)段、偏僻區(qū)域打車(chē)難問(wèn)題突出。

為便捷出行而變革

“移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及與發(fā)展，契合了交通運(yùn)輸行業(yè)特性，較好地解決了運(yùn)輸供給與需求信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾。在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，發(fā)展速度也越來(lái)越快。”石寶林強(qiáng)調(diào)。

目前在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，專(zhuān)車(chē)、拼車(chē)等服務(wù)業(yè)態(tài)已經(jīng)具有可喜規(guī)模，對(duì)傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊；互聯(lián)網(wǎng)巴士、互聯(lián)網(wǎng)修車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)等服務(wù)模式也正在悄然興起，未來(lái)將對(duì)傳統(tǒng)的城市公交、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、汽車(chē)維修、貨運(yùn)物流等行業(yè)產(chǎn)生變革性的影響，深刻改變著交通運(yùn)輸市場(chǎng)格局。

“互聯(lián)網(wǎng)+”正在加快提升交通運(yùn)輸行業(yè)信息化、智能化水平，不僅能為公眾提供更加便捷的服務(wù)、推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)；還在促進(jìn)資源高效、節(jié)約利用、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)方面同樣起到重要作用。

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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng);綜合功能;運(yùn)輸能力

一、引言

交通運(yùn)輸樞紐是指在兩條或者兩條以上交通運(yùn)輸線路的交匯、銜接處形成的,具有運(yùn)輸組織與管理、中轉(zhuǎn)換乘及換裝、裝卸存儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、信息流通和輔助服務(wù)六大功能的綜合性設(shè)施,作為交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織基地和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中客貨集散、轉(zhuǎn)運(yùn)及過(guò)境的場(chǎng)所,交通運(yùn)輸樞紐是提高客貨運(yùn)輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)分析主要是研究交通運(yùn)輸樞紐的功能、結(jié)構(gòu)及樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式或設(shè)備(包括工業(yè)運(yùn)輸和城市運(yùn)輸)間的相互協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的綜合功能和各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)功能,優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)的點(diǎn)、線系統(tǒng)能力協(xié)調(diào),進(jìn)而提高整個(gè)交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要服務(wù)。

二、交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性

由系統(tǒng)科學(xué)理論可知,所謂系統(tǒng)就是由兩個(gè)以上(包括兩個(gè))相互區(qū)別又相互聯(lián)系的要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)某一特定功能的綜合整體。從系統(tǒng)及交通運(yùn)輸樞紐的基本定義角度來(lái)看,交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)由多個(gè)相關(guān)要素組成完成特定功能的系統(tǒng),它不僅具有系統(tǒng)的一般特征,同時(shí)還具有區(qū)別于其他系統(tǒng)的特性。交通運(yùn)輸樞紐的系統(tǒng)特性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

1.功能與目標(biāo)的統(tǒng)一性。交通運(yùn)輸樞紐由多種交通運(yùn)輸方式的多種運(yùn)輸設(shè)備組成,每一種交通運(yùn)輸方式或運(yùn)輸設(shè)備在交通運(yùn)輸樞紐中具有不盡相同的功能與作用,但作為一個(gè)系統(tǒng)整體,交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有統(tǒng)一的功能與引示。這就是完成樞紐內(nèi)貨物及旅客運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)與地方作業(yè),確保客貨運(yùn)輸全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)及運(yùn)輸生產(chǎn)的連續(xù)性,滿(mǎn)足統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)及樞紐所在城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活對(duì)運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

2.構(gòu)成與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。交通運(yùn)輸樞紐由多種交通運(yùn)輸方式或同種交通運(yùn)輸方式的多條干線運(yùn)輸組成,每一種交通運(yùn)輸方式又由為實(shí)現(xiàn)其運(yùn)輸過(guò)程的多種運(yùn)輸設(shè)備按一定布局原則和技術(shù)要求統(tǒng)一配置而成。為實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間的相互協(xié)調(diào),有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備的布局與配置又須統(tǒng)籌安排。由此構(gòu)成了運(yùn)輸樞紐結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)具有由多個(gè)多級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成的多級(jí)梯階的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。

3.交通運(yùn)輸樞紐與其外部環(huán)境具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。就整個(gè)交通運(yùn)輸大系統(tǒng)而言。它由線系統(tǒng)與點(diǎn)系統(tǒng)兩類(lèi)子系統(tǒng)群構(gòu)成,交通運(yùn)輸樞紐屬點(diǎn)系統(tǒng),就一個(gè)交通運(yùn)輸樞紐而言,它既是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及特定功能的系統(tǒng),同時(shí)又是交通運(yùn)輸大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以交通運(yùn)輸大系統(tǒng)為其外部環(huán)境。同時(shí),交通運(yùn)輸樞紐又是它所依托的城市或地區(qū)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),以城市或地區(qū)為其外部環(huán)境,因此,交通運(yùn)輸樞紐與其所在的城市或地區(qū)間具有十分密切而復(fù)雜的聯(lián)系。

4.交通運(yùn)輸樞紐是多種交通運(yùn)輸方式或多種交通運(yùn)輸設(shè)備構(gòu)成的結(jié)合部,其內(nèi)部各子系統(tǒng)間、要素間的相互協(xié)調(diào)具有非常重要的意義。

5.交通運(yùn)輸樞紐的各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展不平衡性和技術(shù)差異性?；诟鹘煌ㄟ\(yùn)輸樞紐形成的歷史過(guò)程及自然條件等不盡相同,樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式形成過(guò)程及發(fā)展也不盡相同和平衡。交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸?shù)木唧w作業(yè)過(guò)程和技術(shù)設(shè)備配置各有特點(diǎn),這就決定了交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各子系統(tǒng)間存在一定的技術(shù)差異性。為此,在具體分析與實(shí)施過(guò)程中必須區(qū)別對(duì)待。

6.交通運(yùn)輸樞紐具有一定的自適應(yīng)性或自組織性。當(dāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)或城市系統(tǒng)等外部環(huán)境發(fā)生變化,需要改變或調(diào)整交通運(yùn)輸樞紐的功能及目標(biāo)時(shí),交通運(yùn)輸樞紐的自身結(jié)構(gòu)及特征即可進(jìn)行相應(yīng)的改變。如城市交通運(yùn)輸網(wǎng)個(gè)別區(qū)段負(fù)荷過(guò)大,從而導(dǎo)致了運(yùn)輸流自身進(jìn)行調(diào)整,自動(dòng)尋求負(fù)荷較小的方向,保證向穩(wěn)定狀態(tài)過(guò)渡。

綜上所述,交通運(yùn)輸樞紐本身是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),且具有諸多系統(tǒng)特性。因此,我們必須將交通運(yùn)輸樞紐視作一個(gè)客觀系統(tǒng)對(duì)象,結(jié)合其特性,運(yùn)用系統(tǒng)分析的理論與方法進(jìn)行研究。

三、交通運(yùn)輸樞紐系統(tǒng)的功能

1.交通運(yùn)輸樞紐是各種交通運(yùn)輸方式干線的匯集點(diǎn),是大宗客流和貨流中轉(zhuǎn)、換乘、換裝與集散之點(diǎn),是各種交通運(yùn)輸方式銜接和聯(lián)運(yùn)的主要基地。交通運(yùn)輸樞紐的布局決定了不同交通運(yùn)輸方式間聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換點(diǎn)的分布,因而對(duì)于大宗客流、貨流的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸效率、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)速度有著決定性影響。它在良好地完成運(yùn)輸全過(guò)程中起著重要作用,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)起到促進(jìn)作用。

2.交通運(yùn)輸樞紐是同一種運(yùn)輸方式多條干線相互銜接,進(jìn)行旅客和貨物中轉(zhuǎn)或?qū)\(yùn)營(yíng)的車(chē)輛、船舶、飛機(jī)等進(jìn)行技術(shù)作業(yè)和調(diào)節(jié)的重要基地,同時(shí)還為各種運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)和檢修等提供各種技術(shù)服務(wù)。

3.交通運(yùn)輸樞紐大多與城市相共生,它對(duì)城市的形成和發(fā)展有著很大作用。它是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁與脈絡(luò),是城市整體的一部分。城市交通運(yùn)輸?shù)母鞣N設(shè)備和建筑也是構(gòu)成交通運(yùn)輸樞紐的有機(jī)組成部分。

它的基本功能是保證完成四種主流作業(yè):直通作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)、樞紐地方作業(yè)以及城市對(duì)外聯(lián)系的相關(guān)作業(yè)。

具體地說(shuō),交通運(yùn)輸樞紐所承擔(dān)的主要作業(yè)包括:(1)為本地區(qū)旅客的到發(fā)以及過(guò)境旅客改變旅行方向或換乘另一種交通運(yùn)輸方式服務(wù);(2)為各種交通運(yùn)輸方式之間換裝貨物服務(wù);(3)通過(guò)干線直接將貨物送達(dá)貨運(yùn)站、碼頭,通過(guò)專(zhuān)用線將貨物直接送達(dá)工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)或者反方向的運(yùn)出;(4)將貨物由外部干線運(yùn)輸轉(zhuǎn)入城市內(nèi)部運(yùn)輸線路,或者相反方向的接運(yùn);(5)對(duì)各種交通運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)(接運(yùn)、發(fā)送、編組),為車(chē)、船等運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)與檢修提供各種技術(shù)服務(wù);(6)樞紐內(nèi)部運(yùn)輸作業(yè),包括城市各區(qū)間及其與郊區(qū)間的客、貨運(yùn)輸。

四、交通運(yùn)輸樞紐布局與運(yùn)輸設(shè)備的配置原則

首先應(yīng)服從于國(guó)家和區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的總體布局與規(guī)劃,其次要有利于運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式及其各種運(yùn)輸設(shè)備間的相互協(xié)調(diào)。具體應(yīng)遵循以下一些原則:(1)服從綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)布局與規(guī)劃的要求,充分考慮樞紐在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中的地位、承擔(dān)的任務(wù)及樞紐的合理分工,以最大限度地提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合運(yùn)輸能力為最高目標(biāo);(2)有利于樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào),在考慮與相鄰樞紐合理分工的前提下,使各項(xiàng)設(shè)備既不重復(fù)設(shè)置,又不因設(shè)備不足而影響運(yùn)輸暢通,并應(yīng)保證主要客流、貨流在樞紐內(nèi)徑路順直、便捷,保證整個(gè)樞紐約通暢;(3)充分發(fā)揮樞紐內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)根據(jù)所分擔(dān)的合理客貨運(yùn)輸任務(wù)而確定每種運(yùn)輸方式的適當(dāng)規(guī)模和技術(shù)等級(jí),最大限度地提高運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方子系統(tǒng)的綜合能力,最大限度地發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì);(4)有利于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展,更好地滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要;(5)充分考慮其他綜合因素。如運(yùn)輸能力要有適當(dāng)儲(chǔ)備,設(shè)備配置具有靈活機(jī)動(dòng)性,同時(shí)還要充分考慮國(guó)際要求和環(huán)境保護(hù)等。

五、交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式的相互協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸樞紐是各種運(yùn)輸方式的主要銜接點(diǎn),是各種運(yùn)輸方式多種運(yùn)輸設(shè)備構(gòu)成的結(jié)合部系統(tǒng)。樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào),須具備一定的技術(shù)設(shè)備物質(zhì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的組織保障,即應(yīng)具備以下基本條件:(1)保證運(yùn)輸過(guò)程的連續(xù)性,即不間斷、無(wú)延誤地完成技術(shù)作業(yè)過(guò)程中的全部必要作業(yè)。(2)交通運(yùn)輸樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸設(shè)備的通過(guò)能力、輸送能力彼此相適應(yīng),它體現(xiàn)在一般的指標(biāo)中(貨物噸數(shù)、旅客人數(shù)),或體現(xiàn)在該種運(yùn)輸方式接運(yùn)的運(yùn)輸量與所需的單元運(yùn)輸工具的能力及數(shù)量的相適應(yīng)上。兩種運(yùn)輸方式銜接處,需設(shè)置中間庫(kù)場(chǎng)及換裝機(jī)具時(shí),這些設(shè)備的能力應(yīng)與相鄰接的運(yùn)輸方式的通過(guò)能力適應(yīng)。(3)各環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)間相互協(xié)調(diào),以基本作業(yè)環(huán)節(jié)為目標(biāo),前一項(xiàng)作業(yè)占用整車(chē)設(shè)備的時(shí)間應(yīng)小于等于后一項(xiàng)作業(yè)占用整套設(shè)備的時(shí)間,且兩者均應(yīng)小于等于基本作業(yè)的相應(yīng)作業(yè)時(shí)間。(4)必要的組織、制度保證。

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篇10

〔關(guān)鍵詞〕 綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)展方向，制約因素，組合效率，整體優(yōu)勢(shì)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F503 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）03-0091-05

綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)既是學(xué)術(shù)研究也是政策規(guī)劃問(wèn)題。自上世紀(jì)50年代中期從蘇聯(lián)引入“綜合運(yùn)輸”概念開(kāi)始，到2007年出臺(tái)第一部專(zhuān)門(mén)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)關(guān)于綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索經(jīng)歷了五十余年的發(fā)展歷程。2012年7月，國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》明確提出了“安全質(zhì)量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度超前、講求效益、綠色發(fā)展、多元投入、改革創(chuàng)新”等八項(xiàng)原則，確定了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》進(jìn)一步深化大部制改革，將原鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，由交通運(yùn)輸部對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等不同運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)一的政府監(jiān)管和行業(yè)管理，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)在政府管理和體制機(jī)制層面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃我國(guó)的交通運(yùn)輸體系建設(shè)，把握其發(fā)展方向，無(wú)疑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向

我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系一般是指鐵路、公路、民航、水運(yùn)、管道五種交通運(yùn)輸方式發(fā)揮各自技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成的布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)貫通、競(jìng)爭(zhēng)合作的交通運(yùn)輸綜合體系。從世界交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和我國(guó)建設(shè)歷程看，綜合交通運(yùn)輸體系是不同交通運(yùn)輸方式持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。

（一）加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)符合世界各國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)。世界各國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是各種運(yùn)輸方式各自獨(dú)立發(fā)展時(shí)期。從人類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)一直到19世紀(jì)20年代左右是以人力和自然力為主要?jiǎng)恿Φ乃愤\(yùn)輸時(shí)期。19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)30年代，由于蒸汽機(jī)的發(fā)明，1825年第一條鐵路正式通車(chē)，鐵路開(kāi)始突破水路自然限制，實(shí)現(xiàn)高速度、大規(guī)模輸送旅客貨物并很快壟斷了陸路運(yùn)輸。20世紀(jì)30年代到50年代末為公路、航空和管道運(yùn)輸迅速發(fā)展時(shí)期。伴隨汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，公路運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)靈活、方便快捷等特點(diǎn)占據(jù)了中短途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，民用航空由于速度優(yōu)勢(shì)得到迅猛發(fā)展并在長(zhǎng)距離客貨運(yùn)輸方面得天獨(dú)厚，管道運(yùn)輸則適應(yīng)了石油工業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸需求。在這個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)延伸到各個(gè)角落，運(yùn)輸產(chǎn)品連續(xù)性和整體性要求決定了不同運(yùn)輸方式開(kāi)始以節(jié)點(diǎn)設(shè)施連接和多式聯(lián)運(yùn)為特點(diǎn)的初步配合協(xié)調(diào)。第二個(gè)時(shí)期是綜合運(yùn)輸發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)50年代開(kāi)始，許多國(guó)家制訂綜合運(yùn)輸規(guī)劃，把各種運(yùn)輸方式納入相互融合的一體化發(fā)展階段，多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸快速發(fā)展，逐步構(gòu)建成海陸空立體綜合運(yùn)輸體系。第三個(gè)時(shí)期從上世紀(jì)90年代開(kāi)始至今，是以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要為目標(biāo)的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展階段。出于對(duì)環(huán)境、能源、安全等問(wèn)題的高度關(guān)注，以及鐵路運(yùn)輸具有的低碳環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，特別是高速客運(yùn)專(zhuān)線及貨運(yùn)重載技術(shù)的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸在一度衰落之后出現(xiàn)復(fù)興趨勢(shì)，并與公路、航空、水運(yùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)化、信息化綜合配套的交通運(yùn)輸服務(wù)保障體系。

（二）我國(guó)不同交通運(yùn)輸方式的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展成為可行和必然。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善，同時(shí)面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史任務(wù)，加之不同地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展水平呈現(xiàn)差別性特點(diǎn)，因此，不同運(yùn)輸方式都有其存在并大力發(fā)展的理由和價(jià)值。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的重要前提。

經(jīng)過(guò)六十多年特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論在建設(shè)規(guī)模還是在一些具體技術(shù)指標(biāo)上都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，交通運(yùn)輸總量、全國(guó)貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量位居世界第二，成為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)大國(guó)。截至2012年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.8萬(wàn)公里，居世界第二位，其中高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到9356公里，居世界第一位，鐵路客貨運(yùn)量、換算周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸密度均位居世界第一。2008年，我國(guó)公路3.5萬(wàn)公里的國(guó)道主干線全線貫通，西部省際公路通道總里程達(dá)到1.75萬(wàn)公里。2011年底，我國(guó)高速公路達(dá)到6.4萬(wàn)公里，運(yùn)營(yíng)里程位居世界第二位。2011年我國(guó)港口集裝箱吞吐量位居世界第一，當(dāng)年世界港口集裝箱吞吐量排名前10位的港口中我國(guó)占據(jù)6個(gè)，上海港成為世界第一大港。民航旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第二，2012年首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破8000萬(wàn)人次，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二。

我國(guó)鐵路、公路、民航、水運(yùn)近年來(lái)雖然有了快速發(fā)展，為13億人口的交通出行及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的服務(wù)支撐，但這并不等于各種運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果已達(dá)到理想狀態(tài)。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的未來(lái)發(fā)展，還要著力在兩個(gè)方面下工夫。一是提高不同運(yùn)輸方式之間的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系；二是發(fā)展低碳綠色交通，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低碳交通運(yùn)輸體系。據(jù)測(cè)算，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)完成單位換算周轉(zhuǎn)量的碳排放量從大到小依次為民航、公路、水運(yùn)和鐵路 〔1 〕。2011年2月交通運(yùn)輸部《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出不斷提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率、加快替代能源推廣應(yīng)用、大力推廣節(jié)能減排技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)低碳交通選擇、逐步提高運(yùn)輸裝備燃料效率、加強(qiáng)交通運(yùn)輸碳排放管理等重點(diǎn)任務(wù)。在低碳交通運(yùn)輸體系中，鐵路具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)置于交通運(yùn)輸戰(zhàn)略的首要位置。同時(shí)對(duì)各種交通運(yùn)輸方式都要加強(qiáng)節(jié)能減排、技術(shù)改造和清潔能源開(kāi)發(fā)工作，不斷提升智能交通水平。

二、我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素分析

綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)是解決各種運(yùn)輸方式自身和相互之間的資源配置問(wèn)題。從宏觀上講有以下三個(gè)基本要求，一是不同運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征得以有效發(fā)揮，二是不同運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，三是能適應(yīng)綠色交通、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。按此要求和標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)存在許多制約性因素。

（一）調(diào)控不充分，突出表現(xiàn)在政府管理職能和機(jī)制不健全。一是長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一的政府管理機(jī)構(gòu)，難以從總體上統(tǒng)一規(guī)劃交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重制約交通運(yùn)輸業(yè)綜合發(fā)展。大部制改革前，交通部負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)和港口，民航總局負(fù)責(zé)民航業(yè)，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路發(fā)展，不同政府部門(mén)只對(duì)自己管理的行業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。通過(guò)2008年、2013年的大部制改革，民航總局及鐵道部的行業(yè)監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)先后并入交通運(yùn)輸部，為綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展奠定了管理基礎(chǔ)和體制保證。但改革畢竟剛剛起步，如何形成一個(gè)系統(tǒng)完整、有機(jī)協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效、管理科學(xué)的行政機(jī)制還有待探索和磨合。二是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)缺乏行之有效的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施手段。政府不僅要有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計(jì)，同時(shí)還應(yīng)提供明確具體、便于落實(shí)的政策手段。在這方面德國(guó)為我們提供了案例。為了克服交通堵塞、污染、噪聲及能源過(guò)度消耗等問(wèn)題，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，德國(guó)制訂了明確具體的政策措施，以有效引導(dǎo)公路運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，如加大鐵路、水運(yùn)投入；限制載貨汽車(chē)載重量；遠(yuǎn)距離貨物強(qiáng)制交由鐵路和水運(yùn)承擔(dān)等。德國(guó)《公路交通條例》規(guī)定，周日和節(jié)日的0點(diǎn)～22點(diǎn)之間，總載重量7.5t以上的貨車(chē)禁止運(yùn)輸，但公鐵聯(lián)運(yùn)中距火車(chē)貨運(yùn)站200km以?xún)?nèi)的公路運(yùn)輸可以例外；2005年1月1日起對(duì)12t以上重型貨車(chē)征收高速公路通行費(fèi)；對(duì)和其他運(yùn)輸方式（鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸、航運(yùn)等）聯(lián)運(yùn)的重載貨車(chē)的載重量可以達(dá)到44t，而單一運(yùn)輸方式的重載汽車(chē)裝載量限重為40t 〔2 〕。為實(shí)現(xiàn)公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及提高綜合運(yùn)輸方式效率，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)把提供基本標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)制和健康規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等作為自身必須履行的管理責(zé)任和行政職能。三是中央政府調(diào)控管理政策與地方政府利益訴求之間發(fā)生矛盾時(shí)，行業(yè)發(fā)展政策和目標(biāo)的權(quán)威性經(jīng)常受到干擾和挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)在交通運(yùn)輸能力和現(xiàn)代化總體水平不高。當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展總體水平與國(guó)外相比還存在較大差距。從鐵路看，按人口計(jì)算的鐵路通車(chē)?yán)锍堂芏龋ü?萬(wàn)人），美國(guó)8.4，歐盟4.9，印度0.7，日本1.9，英國(guó)2.9，世界平均1.9，中國(guó)為0.8；按國(guó)土面積測(cè)算的鐵路通車(chē)?yán)锍堂芏龋?平方公里），英國(guó)70.8，日本62.4，歐盟60.2，美國(guó)24.3，印度21.3，世界平均7.5，中國(guó)10.2，略高于世界平均水平。從高速公路看，按人口測(cè)算的高速公路通車(chē)?yán)锍堂芏龋ü?萬(wàn)人），美國(guó)3.3，加拿大5.5，德國(guó)1.3，法國(guó)1.7，日本0.5，英國(guó)0.8，我國(guó)0.6；按國(guó)土面積測(cè)算的高速公路通車(chē)?yán)锍堂芏龋?平方公里），德國(guó)30.8，英國(guó)18.8，法國(guó)18.1，日本15.9，美國(guó)9.6，我國(guó)7.0。從機(jī)場(chǎng)建設(shè)看，按國(guó)土面積測(cè)算的機(jī)場(chǎng)密度（個(gè)/萬(wàn)平方公里），美國(guó)6.0，巴西1.1，印度0.7，巴基斯坦0.4，我國(guó)為0.15。我國(guó)港口130多個(gè)，泊位l400多個(gè)，但萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位僅500余個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位不足20個(gè)。以上情況表明，我國(guó)鐵路、高速公路、港口泊位、民航機(jī)場(chǎng)等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施總量與平均密度不僅低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于一些發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)交通運(yùn)輸無(wú)論在科技創(chuàng)新研發(fā)、高端裝備制造還是在運(yùn)輸組織、安全管理和信息化服務(wù)等方面都還有相當(dāng)差距。

（三）分工不合理，突出表現(xiàn)在資源配置方式未能體現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。就各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)而言，公路以其便捷靈活、機(jī)動(dòng)適應(yīng)性強(qiáng)和可門(mén)到門(mén)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)適用于中短距離運(yùn)輸，但大宗和長(zhǎng)距離貨物成本較高，且易污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。航空速度優(yōu)勢(shì)突出，但機(jī)艙容積小和載重量有局限，燃料消耗大和造價(jià)高。水運(yùn)在運(yùn)輸條件良好的航道有較強(qiáng)通過(guò)能力，適用于重物和大批量運(yùn)輸，而且其平均運(yùn)距長(zhǎng)，國(guó)際貨運(yùn)大部分通過(guò)海運(yùn)完成，其缺點(diǎn)是速度慢，在途貨物多，會(huì)增加貨主的流動(dòng)資金占有量，港口設(shè)施建設(shè)、搬運(yùn)裝卸費(fèi)用偏高，運(yùn)輸受自然條件影響較大。與以上運(yùn)輸方式相比，鐵路運(yùn)輸優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)行速度快、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)量大和基本不受天氣影響，運(yùn)輸成本和能耗較低，在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中，鐵路比公路運(yùn)輸占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。但是近幾年鐵路客貨運(yùn)輸分擔(dān)率一直下降，原因之一是鐵路貨運(yùn)基本以大宗貨物運(yùn)輸為主，由于體制機(jī)制因素，始終在運(yùn)量急劇增加、附加值高的集裝箱、快件運(yùn)輸中難以取得較高市場(chǎng)份額，造成鐵路貨運(yùn)總體分擔(dān)率下降。原因之二是公路承擔(dān)了相當(dāng)一部分本該由鐵路和水運(yùn)承運(yùn)的運(yùn)輸產(chǎn)品。如公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在2007年～2008年間從11.20%奇跡般猛增到29.80%，增加了18.6%（見(jiàn)表1）。而適宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)蔫F路、水運(yùn)同期卻分別下降了0.7%和18.8%。這一方面是公路貨運(yùn)平均運(yùn)距增長(zhǎng)的結(jié)果。公路貨運(yùn)平均運(yùn)距2007年～2008年間從69公里飆升到171公里，上升了2.5倍。另一方面是2008年與2007年相比，高附加值的快遞運(yùn)輸產(chǎn)品出現(xiàn)成倍增幅，而這一市場(chǎng)份額主要由高速公路承擔(dān)了。這種交通運(yùn)輸方式發(fā)展不均衡問(wèn)題，主要源于鐵路和水運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象使得原本適宜鐵路、水運(yùn)承擔(dān)的貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸不得不轉(zhuǎn)向公路運(yùn)輸。

（四）協(xié)調(diào)能力差，突出表現(xiàn)在不同運(yùn)輸方式樞紐銜接不暢。綜合交通運(yùn)輸是由各種運(yùn)輸方式、各條運(yùn)輸線路、各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)構(gòu)成的統(tǒng)一系統(tǒng)，綜合運(yùn)輸樞紐是實(shí)現(xiàn)客流“零換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管不同運(yùn)輸方式在其規(guī)劃建設(shè)中會(huì)有所考慮與其他運(yùn)輸方式的銜接和客貨的集疏功能，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和制度保障，造成有綜合系統(tǒng)功能的運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，難以形成綜合運(yùn)輸有機(jī)整體，既增加了運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)交接費(fèi)用，而且大量浪費(fèi)土地、資金和其他資源，不斷造成新的交通擁擠困難，并隨著運(yùn)輸需求總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)而變得更加突出。全國(guó)各大城市或多或少都存在運(yùn)輸樞紐綜合度低的問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、城市交通之間的聯(lián)通不同程度存在一定阻礙。

三、提高組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，既要依賴(lài)發(fā)展目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)的合理確定，又要有針對(duì)性地解決突出問(wèn)題，著力提高各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。

（一）發(fā)揮政府部門(mén)的指導(dǎo)管理作用，創(chuàng)優(yōu)綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展環(huán)境。在跨越不同運(yùn)輸方式技術(shù)界限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需求合理布局，提升交通運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)和組合效率的過(guò)程中，政府相關(guān)管理部門(mén)具有極為重要的政策引導(dǎo)、組織統(tǒng)籌、關(guān)系協(xié)調(diào)和提供公共服務(wù)平臺(tái)等職能。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)高效率、高效益和低成本、安全可靠目標(biāo)，使交通運(yùn)輸體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和大眾出行要求相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相配套，政府指導(dǎo)管理應(yīng)突出以下重點(diǎn)：一是按照大部制改革方向統(tǒng)一政府管理職能，著力創(chuàng)優(yōu)公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，研究制訂統(tǒng)一運(yùn)輸技術(shù)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管原則，完善不同運(yùn)輸方式之間、運(yùn)輸與之間、國(guó)際與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸之間的利益協(xié)調(diào)、行業(yè)調(diào)控和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展政策。二是針對(duì)交通運(yùn)輸總體能力不足、發(fā)展不平衡和結(jié)構(gòu)不優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)適度超前、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展原則，進(jìn)一步明確今后不同運(yùn)輸方式能力提升、質(zhì)量改進(jìn)及技術(shù)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃，并在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資分配、人才結(jié)構(gòu)和管理體制上提出明確具體、實(shí)施有力的保障性政策措施。三是深化投融資體制改革，為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供必要、基本的財(cái)政和資金保障。目前鐵路投融資體制改革面臨的壓力最大、任務(wù)最重。為了確保快速鐵路網(wǎng)目標(biāo)和貨運(yùn)大通道建設(shè)的順利實(shí)施，政府管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)鐵路建設(shè)投融資的支持力度。如通過(guò)建立國(guó)家鐵路發(fā)展基金、推進(jìn)企業(yè)股份制改造，實(shí)行分類(lèi)投資和投資多元化，促進(jìn)基金與民間資本相融合，鼓勵(lì)和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)等。四是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提供電子商務(wù)及服務(wù)評(píng)估平臺(tái)，以及建立全國(guó)統(tǒng)一的貨物識(shí)別、跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)系統(tǒng)，為全程貨物跟蹤和物流一體化創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體作用，完善綜合交通運(yùn)輸體系的動(dòng)力機(jī)制。不同運(yùn)輸方式的行為主體是運(yùn)輸企業(yè)，既包括以特定運(yùn)輸方式為主要服務(wù)手段的運(yùn)輸企業(yè)，也包括同時(shí)運(yùn)用多種運(yùn)輸方式為服務(wù)手段的綜合性物流企業(yè)。為此，要大力培育綜合性運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)之間開(kāi)展公平公正公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。交通運(yùn)輸作為網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)營(yíng)成本、縮小地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)具有非常重要的作用。要充分依托基礎(chǔ)設(shè)施的物理連接促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還要通過(guò)深化體制改革確保運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)行統(tǒng)一的價(jià)格制訂標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)非市場(chǎng)化業(yè)務(wù)給予相應(yīng)的規(guī)制約束和利益補(bǔ)貼，使運(yùn)輸企業(yè)能夠在公平規(guī)則、公正監(jiān)管和公開(kāi)環(huán)境下展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)。由于交通運(yùn)輸業(yè)的“普遍服務(wù)”性質(zhì)，對(duì)交通運(yùn)輸各類(lèi)企業(yè)要確定必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定普遍性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，實(shí)行全過(guò)程的安全質(zhì)量監(jiān)管，以確保運(yùn)輸市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（三）發(fā)揮鐵路和高速公路的骨干作用，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系的合理布局?！笆濉苯煌ㄒ?guī)劃確定了以普通公路為基礎(chǔ)，以鐵路和國(guó)家高速公路為骨干，五種交通運(yùn)輸方式全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，這是符合我國(guó)國(guó)情和體現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。在運(yùn)輸規(guī)劃布局上，一是要重視發(fā)揮鐵路在中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸、高速鐵路在中長(zhǎng)途及城際間客流運(yùn)輸中的骨干作用。既有線的鐵路貨物運(yùn)輸要向物流化、集裝箱化發(fā)展，高速鐵路也可適當(dāng)分擔(dān)部分高附加值快件物品運(yùn)輸任務(wù)，并在未來(lái)綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮擔(dān)綱作用。 〔3 〕二是要高度重視高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的協(xié)同和相互補(bǔ)充效應(yīng)，對(duì)相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌調(diào)整。與傳統(tǒng)公路相比，高速公路速度快，汽車(chē)運(yùn)輸時(shí)間短，能降低油耗和車(chē)損，通行能力顯著提高。據(jù)測(cè)算，高速公路雙車(chē)道的最大通行能力為每晝夜8000輛車(chē)次，若是四車(chē)道通行量則上升到每晝夜3萬(wàn)輛車(chē)次，是普通公路運(yùn)輸能力的15倍左右 〔4 〕，與鐵路、空運(yùn)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在快遞物流業(yè)發(fā)展、大型物流園區(qū)不發(fā)達(dá)的情況下，高速公路具有物流集散能力強(qiáng)、產(chǎn)品通達(dá)順暢優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)人民生活和城鎮(zhèn)化水平提高，在高度重視汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具低碳排放和相關(guān)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣運(yùn)用前提下，高速公路的作用應(yīng)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）發(fā)揮運(yùn)輸樞紐的匯集疏散作用，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系的良性循環(huán)。2013年國(guó)家發(fā)改委《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，新建與改造相結(jié)合，推進(jìn)我國(guó)綜合交通樞紐的一體化發(fā)展，包括加強(qiáng)以客運(yùn)為主的樞紐一體化銜接；按照貨運(yùn)“無(wú)縫化銜接”的要求，完善以貨運(yùn)為主的樞紐集疏運(yùn)功能，降低物流成本。這些原則和措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性?！笆濉逼陂g我國(guó)將基本建成包括各直轄市、省會(huì)城市在內(nèi)的共42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系的良性循環(huán)，必須強(qiáng)化中心城市綜合運(yùn)輸樞紐的集疏運(yùn)功能。一是提高不同運(yùn)輸方式的銜接和集疏能力，并使綜合交通樞紐與城市軌道交通和公共交通形成有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離交通與市政公共交通和軌道交通可換乘。二是加強(qiáng)運(yùn)輸樞紐的組織與管理，重視客貨集疏與轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸存儲(chǔ)、信息溝通和輔助服務(wù)等綜合功能發(fā)揮，加強(qiáng)綜合交通樞紐在中轉(zhuǎn)換乘、運(yùn)輸組織等方面的一體化設(shè)計(jì)，通過(guò)優(yōu)化不同交通運(yùn)輸方式的整體布局，實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐的優(yōu)化。三是樞紐的建設(shè)必須強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將土地占用、需要銜接的運(yùn)輸方式的功能、投資與運(yùn)營(yíng)機(jī)制、不同運(yùn)輸方式之間的成本分?jǐn)倷C(jī)制等納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，提高對(duì)運(yùn)輸組織與銜接樞紐發(fā)展的引導(dǎo)和約束 〔5 〕。四是對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)、各自相對(duì)獨(dú)立的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)輸樞紐，采取必要的調(diào)整和補(bǔ)救措施，加強(qiáng)相互之間的溝通銜接，提升綜合效應(yīng)。有條件的地方可實(shí)施技術(shù)改造、位置挪移，也可通過(guò)地鐵、輕軌等方式強(qiáng)化相互之間連接，或者在重新建設(shè)和布置新的物流園區(qū)時(shí)，注意不同運(yùn)輸方式樞紐的綜合平衡和統(tǒng)籌利用等。

（五）發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的物流集成作用，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸體系的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)紐帶。運(yùn)輸系統(tǒng)是“建立在一定的技術(shù)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)之上的運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求相互作用的關(guān)系集” 〔6 〕 ，是發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，使商品交換能在合適的時(shí)間和恰當(dāng)?shù)目臻g內(nèi)最終完成的物質(zhì)保障和基本載體。在傳統(tǒng)運(yùn)輸管理基礎(chǔ)上開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)和一體化管理，融進(jìn)供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)交換和電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)等新元素，可推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了物流業(yè)的發(fā)展水平，而現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展及其內(nèi)在要求也能夠強(qiáng)化和鞏固不同運(yùn)輸方式之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。當(dāng)前，一是要以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的功能作用，降低交通運(yùn)輸在物流成本中的比重過(guò)高問(wèn)題。物流過(guò)程所創(chuàng)造的價(jià)值和效益作為GDP的一部分，并不是越高越好。物流在GDP中所占比率越高，說(shuō)明社會(huì)生產(chǎn)體系中流通總成本越高。2011年我國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重約18%左右，高于同期美國(guó)、歐盟和日本6%～10%的平均水平。造成高物流成本的原因之一是公路在物流運(yùn)輸中所占比例過(guò)高。公路運(yùn)輸物流企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且受油價(jià)上漲、路橋費(fèi)昂貴等因素影響，其運(yùn)營(yíng)成本上漲過(guò)快。2010年我國(guó)油品價(jià)格約占公路運(yùn)輸成本的40%，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占到了公路運(yùn)輸成本的20%到30%。我國(guó)95%的高速公路和65%的一級(jí)公路是收費(fèi)的，而美國(guó)物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10%至20%，最高為32% 〔7 〕。二是要以信息化、智能化為引領(lǐng)，深化綜合交通運(yùn)輸體系與現(xiàn)代物流的發(fā)展融合，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、集裝箱聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸組織方式，提高多式聯(lián)運(yùn)鏈條效率，使供應(yīng)鏈管理過(guò)程中的運(yùn)輸鏈產(chǎn)生比傳統(tǒng)運(yùn)輸方式更高的經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量效益。

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