導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，按照《*省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%

4、孕情普查率100%

5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育

三、重點(diǎn)工作安排

1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)；對(duì)調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。

4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對(duì)申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。

3、認(rèn)真貫徹，*省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。

5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。

6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。

篇2

責(zé)任制

為使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平再上一個(gè)臺(tái)階，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，強(qiáng)化責(zé)任，確保全鎮(zhèn)計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2006年度農(nóng)村工作組計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

一、責(zé)任目標(biāo)（100分）

1、工作組計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全，干部職責(zé)明確，分管領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生專（兼）干落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)所轄村計(jì)生專（兼）干。（10分）

2、工作組干部對(duì)責(zé)任區(qū)的計(jì)生工作情況清，底細(xì)明，能熟練掌握計(jì)生政策，通曉計(jì)生工作業(yè)務(wù)。（5分）

3、堅(jiān)持計(jì)生工作月例會(huì)制度，有規(guī)范的例會(huì)記錄。駐村責(zé)任人每月1日主持召開村計(jì)生工作例會(huì)；工作組主要負(fù)責(zé)人每月2日主持召開工作組計(jì)生工作例會(huì)；工作組計(jì)生專干每月3日按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生工作例會(huì)，按時(shí)按要求上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料。（10分）

4、全工作組無農(nóng)業(yè)人口政策外多孩，符合政策生育率達(dá)99%以上，出生人口上報(bào)及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。（否決指標(biāo)）。綜合統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。（20分）

5、依法行政，文明執(zhí)法，綜合治理，無惡性案件（否決指標(biāo)）發(fā)生，無計(jì)生涉農(nóng)亂收費(fèi)。（5分）

6、全面落實(shí)綜合治理出生人口性別比工作制度，及時(shí)調(diào)查并報(bào)告“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠）案件，出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)。（5分）

7、廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，啟動(dòng)新一輪婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，開展以“關(guān)愛女孩與社會(huì)平等”為主題的關(guān)愛女孩行動(dòng)，做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，宣傳工作有特色和創(chuàng)新。（5分）

8、堅(jiān)持政策外懷孕、生育個(gè)案報(bào)告制度。對(duì)政策外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補(bǔ)救，一般政策外懷孕對(duì)象由工作組自行消化，特殊對(duì)象責(zé)任人要做到情況明、底細(xì)明，在掛片黨政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下與計(jì)生辦分片負(fù)責(zé)人配合消化，嚴(yán)禁政策外生育。（10分）

9、計(jì)生。全面落實(shí)責(zé)任，對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件處理及時(shí)，不出現(xiàn)越級(jí)上訪。（5分）

10、對(duì)上年和當(dāng)年政策外生育對(duì)象按政策規(guī)定一次性全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)當(dāng)事人確有困難的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面必須達(dá)到100%，報(bào)縣級(jí)批準(zhǔn)分期繳納，上年政策外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率必須達(dá)到60%以上，當(dāng)年政策外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率必須達(dá)到40%以上。（15分）

11、落實(shí)國家干部駐村包保責(zé)任，全面完成所轄村計(jì)生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。（10分）

二、考評(píng)方法

根據(jù)平時(shí)情況匯總、報(bào)表資料綜合、查閱相關(guān)記載，以專班考核和上級(jí)考核結(jié)果為主，采取定性考評(píng)和定量考核相結(jié)合的辦法，評(píng)分細(xì)則另行制定。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1、對(duì)全面完成上述責(zé)任指標(biāo)，綜合考核獲第一名的農(nóng)村工作組和綜合水平較上年度上升幅度較高的工作組由鎮(zhèn)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)全面完成責(zé)任指標(biāo)，工作成績顯著，有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人由鎮(zhèn)人民政府予以表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)未完成否決指標(biāo)或綜合考核評(píng)分在80分以上的或因省、州、縣考核出現(xiàn)工作差錯(cuò)影響大局的工作組實(shí)行“一票否決”，工作組主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、未駐村的工作組計(jì)生專干當(dāng)年不得評(píng)先，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀格次。

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作；問題；應(yīng)對(duì)措施

衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)單位的性質(zhì)并不是盈利為主要目的，為社會(huì)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專門的組織機(jī)構(gòu)。分為衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育指導(dǎo)站。目前我國衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)單位除公立醫(yī)院外大部分支出都是由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，而公立醫(yī)院執(zhí)行藥品零加價(jià)后也只能是在保證醫(yī)療成本的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這樣的性質(zhì)也就決定了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要是以預(yù)算為主，并不是以經(jīng)營收入為主的。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)有的事業(yè)單位經(jīng)常忽視了本單位的經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}；還有的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過于片面，忽略了全面管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題

我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有較強(qiáng)的目標(biāo)性，但是并未設(shè)定專門的流程，也未制定相關(guān)的規(guī)定。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在較多的問題。（一）事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題分析。首先，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。在我國事業(yè)單位中最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就是預(yù)算的編制。對(duì)于事業(yè)單位而言，大部分資金都來源于國家財(cái)政撥款，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算是事業(yè)單位最根本的業(yè)務(wù)。預(yù)算能否執(zhí)行好與預(yù)算的編制密切相關(guān)。但是，就目前的現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位預(yù)算編制中存在問題較多，如：有的事業(yè)單位主要以衛(wèi)生專業(yè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)為主，缺乏對(duì)預(yù)算編制工作的高度重視；還有的事業(yè)單位預(yù)算編制方法不科學(xué)，基本是在上一年的基數(shù)上加加減減，并未對(duì)過去的預(yù)算執(zhí)行做出詳細(xì)的、科學(xué)的評(píng)價(jià)。其次，預(yù)算的執(zhí)行缺乏效力。在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行中，由于在預(yù)算編制環(huán)節(jié)就未能對(duì)預(yù)算的執(zhí)行起到積極的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致有的事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，根本不按照預(yù)算的內(nèi)容來執(zhí)行。第三，預(yù)算管理意識(shí)缺乏，長期以來我國受行政管理思想的約束，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)沒有設(shè)立合理的資金管理與相應(yīng)的規(guī)劃措施，管理人員的預(yù)算思想意識(shí)差，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理工作失去了公正性、客觀性、科學(xué)性。（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題。首先，內(nèi)部控制體系缺乏成熟性、完善性。內(nèi)部控制是保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)順利實(shí)施的基本前提。任何一項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)、任何一個(gè)目標(biāo)的達(dá)成都不離不開財(cái)務(wù)內(nèi)部控制這一重要環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，國家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于事業(yè)單位的改革政策和措施，為事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供了支撐。但是，目前我國有的事業(yè)單位中并未完全遵照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部控制，仍是在原來的基礎(chǔ)上、原有的經(jīng)營方式上進(jìn)行內(nèi)部管理與控制，使得國有資產(chǎn)不能得到合理的處置，這種缺乏有效約束的國有資產(chǎn)管理必然會(huì)出現(xiàn)閑置、流失等問題。其次，事業(yè)單位內(nèi)部控制活動(dòng)職能作用并未得以發(fā)揮。目前，我國事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)并未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，缺乏內(nèi)部控制與管理的理念，再加之缺乏相應(yīng)的文件和制度作保障，使得事業(yè)單位在很多方面缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。如：在實(shí)際工作中，有的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)章、法人印鑒、支票等基本都是由同一個(gè)人管理。（三）事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題。目前我國事業(yè)單位關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)的管理并未制定完善的監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)并未得到合理的、有效的配置，很多資產(chǎn)出現(xiàn)使用效率低下、閑置等問題。還有的資產(chǎn)購入控制不好出現(xiàn)了重復(fù)購置等問題。這些問題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。政府采購是目前我國事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的財(cái)政投資是各級(jí)財(cái)政部門、事業(yè)單位的主要資金來源。因此，事業(yè)單位、各級(jí)主管部門必須嚴(yán)格依照國家政策的相關(guān)規(guī)定，充分將本單位的行政職責(zé)考慮在內(nèi)，制定出周密的、完善的、科學(xué)的資產(chǎn)運(yùn)行體制，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。但是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理問題是運(yùn)行效率低下。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理的實(shí)施。首先，設(shè)立完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確各單位的職責(zé)與分工。預(yù)算管理并不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門之間的通力合作才能完成。因此，這就要求事業(yè)單位必須充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性、主動(dòng)性，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)較為完善的、能力雄厚的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確各職能部門的分工。其次，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制的方法。例如：對(duì)于事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算，是由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制的，對(duì)本年度的業(yè)務(wù)工作中的人力、物力等資金的支出一定要以項(xiàng)目的整體工作計(jì)劃當(dāng)年執(zhí)行的進(jìn)度作為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算的編制。在預(yù)算支出的編制中，一定要注意公務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)、因公出國費(fèi)用等預(yù)算金額的控制。第三，加大對(duì)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度，全面提升資金的使用效率。要想保證資金的使用效率就必須制定出合理的、全面的預(yù)算管理方案，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，在保證預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)提升預(yù)算對(duì)資金的管理性、約束性。（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，奠定其在內(nèi)部控制中的主導(dǎo)地位。這就要求事業(yè)單位的管理者必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，為營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境奠定基礎(chǔ)。其次，構(gòu)建內(nèi)部控制制度中的職務(wù)分離制度。這就要求事業(yè)單位根據(jù)不同的崗位任務(wù)制定相互獨(dú)立的原則，這樣做的主要目的就是為了約束崗位和職責(zé)權(quán)限。（三）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體制。首先，認(rèn)真編寫本單位關(guān)于資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，建立完善的資產(chǎn)管理體系。如：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)制度的規(guī)劃與管理，制定固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫方案，加強(qiáng)對(duì)規(guī)定資產(chǎn)的例查清點(diǎn)準(zhǔn)則的構(gòu)建，制定固定資產(chǎn)報(bào)告管理制度。其次，全面升級(jí)事業(yè)單位公共資產(chǎn)的配置，提升對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。隨著我國事業(yè)單位財(cái)政資金管理機(jī)制的不斷完善，要求事業(yè)單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步完善行政機(jī)構(gòu)的采購機(jī)制。第四，加大對(duì)固定資產(chǎn)的約束與監(jiān)督力度。綜上所示，事業(yè)單位的改革與發(fā)展在我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極為重要的作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，事業(yè)單位的各項(xiàng)改革迫在眉睫。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理而言，必須改變當(dāng)前制度滯后、主觀性差等問題。因此，我國事業(yè)單位必須緊跟國家改革與發(fā)展的步伐，不斷完善財(cái)務(wù)管理思想和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用效率的提升，為保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠盡快適應(yīng)改革發(fā)展的需要保駕護(hù)航。

作者:沈雪皎 單位:公主嶺市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

參考文獻(xiàn)：

[1]韓潔．部長解讀新預(yù)算法亮點(diǎn)，折射改革方向[J].法律與生活,2014,(20)：64.

篇4

第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《*省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成。

第四條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

第五條育齡夫妻享有知情選擇避孕方法的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行計(jì)劃生育義務(wù)，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，主動(dòng)參加生殖保健檢查，自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

提倡和鼓勵(lì)已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第二章技術(shù)服務(wù)

第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第七條避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目包括：

(一)孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

(三)人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

(四)輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

(五)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

第八條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，可以圍繞生育、節(jié)育、不育開展其他生殖保健服務(wù)，具體服務(wù)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻享受免費(fèi)提供的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，享受免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具等服務(wù)，其接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，參加醫(yī)療保險(xiǎn)或者生育保險(xiǎn)的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金或者生育保險(xiǎn)基金支付；未參加上述保險(xiǎn)，有工作單位的，由其所在單位負(fù)擔(dān)，無工作單位的或者領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的，由戶口所在地的街道辦事處從計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支付。

流動(dòng)人口育齡夫妻在現(xiàn)居住地接受前款規(guī)定項(xiàng)目所需費(fèi)用，有用工單位的，由其所在單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。

第十一條實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)知情同意制度。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在施行計(jì)劃生育手術(shù)前，施術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向受術(shù)者告知擬施手術(shù)的相關(guān)情況，并由受術(shù)者或者其親屬簽署同意手術(shù)的醫(yī)學(xué)文書。

第十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)使用的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具，應(yīng)當(dāng)符合國家的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄。

第十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第十四條夫妻要求施行人類輔助生殖技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)持有本人常住戶口所在地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門出具的計(jì)劃生育證明。對(duì)沒有證明或不符合計(jì)劃生育政策的，施行人類輔助生殖技術(shù)的單位不得為其提供人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

施行人類輔助生殖技術(shù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第十五條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人口和計(jì)劃生育行政部門審查同意。具體辦法由省人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同省工商行政管理部門制定。

第三章服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員

第十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、藥具供應(yīng)等公益活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

第十八條經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)及提供的各種材料進(jìn)行審查；符合條件的，發(fā)給城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證。

第十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員推行聘任制，建立工作崗位責(zé)任制和考核監(jiān)督機(jī)制，不斷提高服務(wù)效率和工作水平。

第二十條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，了解計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

第二十一條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，必須本人診查，按照規(guī)定填寫計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書后，方可出具計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)證明文件。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員不得偽造、隱匿或者擅自銷毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書，不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)證明文件。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育、婦幼保健方面實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，建立定期通報(bào)制度。

第二十四條政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計(jì)劃生育藥具，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

藥品監(jiān)督、工商行政管理、人口和計(jì)劃生育等部門按照職責(zé)對(duì)計(jì)劃生育藥具流通環(huán)節(jié)實(shí)施檢查和監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人不得倒賣、變賣政府免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具。

第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的申報(bào)、鑒定和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對(duì)非營利性的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)處1000元以下的罰款，對(duì)營利性的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)處5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條倒賣、變賣政府免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的組織和個(gè)人，由藥品監(jiān)督、工商行政管理、人口和計(jì)劃生育等部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)查處。

第二十八條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

(二)造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的；

(三)未經(jīng)本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書的；

(五)造成其他嚴(yán)重后果的。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合生育政策的夫妻施行人類輔助生殖技術(shù)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)從事人類輔助生殖技術(shù)，導(dǎo)致違反政策生育，或者發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條出具假計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

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摘 要 社會(huì)觀念的不斷更新跟進(jìn)，科學(xué)技術(shù)不斷升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)水平的層層攀升，我國計(jì)劃生育工作管理工作不斷向著科學(xué)化、人性化管理方向邁進(jìn)，在計(jì)劃生育管理工作中，公民的自我保護(hù)意識(shí)以及法律意識(shí)不斷提高，對(duì)于計(jì)劃生育檔案也就逐漸的重視，因此，對(duì)計(jì)劃生育檔案進(jìn)行數(shù)字化的管理是當(dāng)前工作發(fā)展的題中之義。

關(guān)鍵詞 計(jì)劃生育 檔案管理 檔案數(shù)字化

計(jì)劃生育檔案管理中，需要向著數(shù)字化的方向不斷的創(chuàng)新發(fā)展，以此來提升整個(gè)計(jì)劃生育檔案管理工作的效率。當(dāng)前形勢(shì)下，數(shù)字化鋪天蓋地的滲透生活的各個(gè)角落，計(jì)劃生育檔案也無一例外的加入到數(shù)字化應(yīng)用大軍中，但是我國由于計(jì)劃生育檔案的管理存在一定的漏洞，導(dǎo)致數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列問題，因此，解決計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理進(jìn)程是一項(xiàng)具有重要意義的民生問題。

一、計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理的思路探討

改革就是一種變化，任何一項(xiàng)改革必將是對(duì)前一種模式的創(chuàng)新和部分否定，對(duì)于計(jì)劃生育檔案的改革也體現(xiàn)此種觀點(diǎn)。在對(duì)計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理中，需要堅(jiān)持得基本思路主要有以下幾方面：

（一）數(shù)字化技術(shù)要和計(jì)劃生育檔案管理現(xiàn)代化相匹配

計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理最終落腳點(diǎn)就是能夠更好的服務(wù)計(jì)劃生育管理工作，信息化技術(shù)的不斷更新推進(jìn)，無紙化辦公已經(jīng)在我國的企事業(yè)單位中普及，在檔案管理中，各地各級(jí)部門也相繼開發(fā)了計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，通過一段時(shí)間的應(yīng)用，計(jì)劃生育檔案信息系統(tǒng)有效的促進(jìn)管理工作的便利，同時(shí)也提升了計(jì)劃生育管理的信息化水平。作為計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一，檔案管理的改革換代必須要符合現(xiàn)代化的需求，只有這樣，才能更好的為今后的計(jì)劃生育工作提供便利之舟。

（二）數(shù)字化技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)借助于需要社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要涉及的硬件以及軟件多種多樣，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，都是建立數(shù)字化管理的必備基礎(chǔ)。計(jì)劃生育的不斷推進(jìn)，國家也逐漸的轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育改革模式，在計(jì)劃生育管理中，已經(jīng)形成了上至國家，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，檔案管理數(shù)字化的大環(huán)境已經(jīng)基本具備，這些信息、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的完善為檔案數(shù)字化管理提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）數(shù)字化技術(shù)管理要依托高技術(shù)管理人才

傳統(tǒng)計(jì)劃生育檔案管理就是借助于紙媒，這種形式較為簡單，而數(shù)字化管理需要一定的技術(shù)性人才做系統(tǒng)支撐維護(hù)，對(duì)人才的要求標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升。在具體的工作環(huán)節(jié)中，管理部門應(yīng)當(dāng)e極引進(jìn)數(shù)字化信息管理人才和技術(shù)人才，同時(shí)內(nèi)部員工要加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)工作的新變化。

二、計(jì)劃生育檔案管理工作的數(shù)字化優(yōu)化策略

（一）計(jì)劃生育檔案工作的情報(bào)管理

計(jì)劃生育數(shù)字化管理中，情報(bào)工作是一項(xiàng)較為重要的工作內(nèi)容。數(shù)字化的管理模式優(yōu)化了傳統(tǒng)的情報(bào)管理，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)以及數(shù)字信息，通過數(shù)字化處理，建立了較為準(zhǔn)確且精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)數(shù)；同時(shí)，數(shù)字化處理技術(shù)利用的是二進(jìn)制代碼。這樣可以將計(jì)劃生育檔案中的信息和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，這樣既可以利用數(shù)碼技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，又能保證檔案管理的安全性和標(biāo)準(zhǔn)性。在計(jì)劃生育檔案管理中，尤其是進(jìn)行情報(bào)管理工作中，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行瀏覽咨詢，然后利用這些功能對(duì)檔案信息進(jìn)行有效及時(shí)的更新。這樣可以保證在檔案管理的實(shí)踐中，更好的對(duì)檔案資源進(jìn)行共享。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，最大的優(yōu)勢(shì)就是提升檔案的集成化管理，在計(jì)劃生育情報(bào)管理中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有較高的職業(yè)操守，保證檔案的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性，對(duì)于檔案的管理要分門別類，保證信息資源的準(zhǔn)確有效。

（二）計(jì)劃生育檔案資源數(shù)字化管理的虛擬化

數(shù)字化的服務(wù)器一般就是將虛擬的資源進(jìn)行整合，呈現(xiàn)各種信息，計(jì)劃生育檔案管理應(yīng)當(dāng)利用資源的虛擬化對(duì)信息進(jìn)行集中化管理，從而而有效的提升效率，降低管理成本。虛擬化檔案資源的構(gòu)建，就是將計(jì)劃生育檔案資源和圖書館的公共平臺(tái)進(jìn)行相互連接，借此平臺(tái)提供更為優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享以及檔案資源的及時(shí)跟進(jìn)更新，這對(duì)計(jì)劃生育數(shù)字化檔案管理以及系統(tǒng)和模式的創(chuàng)新都有著無與倫比的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算機(jī)技術(shù)是數(shù)字化檔案管理的核心和基礎(chǔ)，只有有效的應(yīng)用才能更好的實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果在檔案工作中使用文檔管理集成系統(tǒng)，可以對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理提供技術(shù)支持，從而簡化工作流程，優(yōu)化工作效率，完善管理機(jī)制。

（三）優(yōu)化數(shù)字化檔案管理制度建設(shè)和人員建設(shè)

計(jì)劃生育檔案管理制度在長久的發(fā)展中存在一定的弊端，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正視這種問題的存在，將原有的、落后的制度升級(jí)為規(guī)范的、科學(xué)的檔案管理制度，為更好的全面的推行數(shù)字化檔案管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。同時(shí)，對(duì)于檔案管理中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃生育部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座，傳授更為專業(yè)的理論知識(shí)，優(yōu)化員工的知識(shí)水平。

三、結(jié)語

綜上所述，計(jì)劃生育檔案管理上應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，已經(jīng)成為了計(jì)劃生育檔案管理的主流，各級(jí)政府和相關(guān)部門也在大力的推進(jìn)普及，通過規(guī)范化、制度化、組織化以及網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，更好的保證計(jì)劃生育檔案管理邁向更高層次的階段。

參考文獻(xiàn)：

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一、指導(dǎo)思想

以徹底澄清各單位計(jì)劃生育底數(shù)、規(guī)范各項(xiàng)管理制度、以網(wǎng)格化管理為抓手，借助三級(jí)網(wǎng)格，通過鎮(zhèn)村深入排查，自我剖析，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，制訂切實(shí)可行的整改方案，全面提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、時(shí)間安排

本次活動(dòng)共分三個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月5日至11月7日）。

第二階段：入戶排查階段（11月7日至11月20日）

第三階段：整改提高階段（11月21日至11月30日）

三、活動(dòng)內(nèi)容

主要包括宣傳教育、完善檔案資料、“三亂”治理、生育秩序整頓、整改提高等五個(gè)方面的內(nèi)容。

四、主要措施

1、宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用鎮(zhèn)、村宣傳陣地，大力宣傳人口和計(jì)劃生育的政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)施計(jì)劃生育。組織發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部深入鎮(zhèn)、村查實(shí)情、澄實(shí)底、報(bào)實(shí)數(shù)，形成全鎮(zhèn)上下清理、清查計(jì)劃生育底數(shù)的濃厚氛圍。

2、澄清底數(shù)

充分發(fā)揮基層網(wǎng)格的優(yōu)勢(shì)。調(diào)動(dòng)各村計(jì)生管理員、各組計(jì)生宣傳員的主觀能動(dòng)性，深入到村、到戶，認(rèn)真排查“漏檔、漏管、漏檢、漏術(shù)”情況，重點(diǎn)掌握事實(shí)婚姻、政策外生育、流動(dòng)人口等信息。對(duì)未納入管理的要及時(shí)納入管理，未落實(shí)節(jié)育措施的及時(shí)動(dòng)員落實(shí)，未處理的違法生育對(duì)象要依法納入程序。

各村要不失時(shí)機(jī)地做好涉及計(jì)生工作的矛盾排查，做好矛盾熱點(diǎn)的穩(wěn)控工作，積極幫助計(jì)生家庭困難戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。要通過深入細(xì)致地入戶排查，澄清本轄區(qū)計(jì)劃生育的底數(shù)，了解和掌握基層存在的主要矛盾和群眾訴求，積極化解影響全鎮(zhèn)計(jì)劃生育健康發(fā)展的各種隱患，確保大局穩(wěn)定。

3、嚴(yán)查“三亂”

排查村在生育證辦理、獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象審理、新生兒入戶、“四術(shù)”、流動(dòng)人口婚育證明辦理等環(huán)節(jié)是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各類獎(jiǎng)扶資金有無不按時(shí)辦理或發(fā)放不到位現(xiàn)象。尤其要查清群眾反映比較多的出嫁姑娘（戶口未遷出）在生育證辦理過程中是否存在不辦理或事難辦、臉難看甚至搭車收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于查出的相關(guān)問題，各單位要迅速拿出整治意見，需終止的要立即終止，需退還的要如數(shù)退還，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

4、查擺問題

各村結(jié)合計(jì)生辦反饋的出生名單，利用計(jì)劃生育網(wǎng)格對(duì)本轄區(qū)出現(xiàn)的政策外出生進(jìn)行再次地摸底排查，分類排隊(duì)，深刻分析政策外出生的原因，查找工作中存在的漏洞，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的管理措施，努力提高人口控制能力。

5、搞好整改

各村要認(rèn)真查擺自身存在的不足和問題，剖析問題發(fā)生的根源，及時(shí)制訂整改措施和辦法，最大限度地把各類問題消滅在萌芽狀態(tài)。

五、具體要求

篇7

妮姑麗.尼達(dá) （塔吉克族）

塔什庫爾干縣計(jì)生委 845250

摘要：我國控制人口的基本國策是計(jì)劃生育，避孕藥具的管理是我國計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，避孕藥具在控制生育、避免妊娠等方面有著重要的作用。目前，避孕藥具管理服務(wù)取得了良好的成效，然而在許多方面也存在著不足。只有監(jiān)管避孕藥具的管理，加大計(jì)劃生育避孕藥具管理服務(wù)的程度，是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要部分。

關(guān)鍵詞：避孕藥具 服務(wù) 管理 策略

一、引言

如何有效的見地我國的人口增長，計(jì)劃生育作為控制人口的基本國策在推行中取得重大成效。目前，關(guān)愛生殖健康，普及生育常識(shí)，是計(jì)劃生育工作的重要主要內(nèi)容之一。控制生育、避免妊娠離不開避孕藥具，做好避孕藥具的管理，加大計(jì)生服務(wù)的力度是計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容之一，這關(guān)系到育齡人群的根本利益。尤其是在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施缺乏，優(yōu)生優(yōu)育工作一直得不到很好的開展，還存在超生等現(xiàn)象，而且人們的生殖健康常常無法得到保障。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育避孕藥具的服務(wù)力度，是擺在計(jì)生部門面前的重要任務(wù)。

二、計(jì)劃生育避孕藥具管理現(xiàn)狀

（一）、責(zé)任缺失，領(lǐng)導(dǎo)不重視

在許多地方部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)避孕藥具管理工作沒有親自落實(shí)，或者僅僅將避孕藥具工作看做是計(jì)生指導(dǎo)站的工作，這樣工作被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，沒有真正將藥具管理工作落實(shí)到日程工作中去。

（二）、育齡婦女信息不全面

沒有掌握準(zhǔn)確的育齡信息 由于農(nóng)村人口素質(zhì)低、同時(shí)流動(dòng)人口有著較多的數(shù)量，生育行為往往隱蔽性大，而就業(yè)行為又具有一定的隨意性，這樣就使計(jì)劃生育服務(wù)和管理的難度加大。

（三）、從業(yè)人員的藥具管理水平低

由于藥具管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍又不穩(wěn)定，不能緊跟隨訪任務(wù)，這樣對(duì)藥具管理工作深層次、全方位的發(fā)展造成了阻礙。同時(shí)因?yàn)楹芏嗬习傩詹荒苷嬲莆账幘叻?wù)知識(shí)，不能及時(shí)將自身的問題和藥具管理人員溝通，取得他們的幫助。

（四）、藥具管理體制不健全

沒有建立協(xié)調(diào)的藥具管理體制，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大批農(nóng)村人口外出經(jīng)商，進(jìn)城務(wù)工，這種人戶分離的現(xiàn)象，根本無適應(yīng)新時(shí)期對(duì)于藥具管理體制的需求。

（五）、需要加強(qiáng)職能部門的聯(lián)動(dòng)，因?yàn)楣膊吭谏陥?bào)戶口登記和辦理暫住證登記時(shí)無需在對(duì)計(jì)劃生育的相關(guān)證明進(jìn)行查驗(yàn)，這樣無法準(zhǔn)確掌握外出人員的信息狀況。

三、我國計(jì)劃生育藥具管理的問題

（一）、流動(dòng)人口增加管理不到位

藥具使用人員不斷增多，不能及時(shí)回饋，導(dǎo)致計(jì)劃生育的效果并不理想。主要是人們對(duì)生理需要解決、對(duì)藥具的認(rèn)知不明朗，大部分流動(dòng)人員和部分常住人員思想比較保守傳統(tǒng)，只有有效地宣傳和管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思念，計(jì)劃生育除了政府的宣傳管制之外，還要加大宣傳力度。其次重男輕女的思想比較嚴(yán)重，約束力也遠(yuǎn)沒有公職人員到位，給藥具宣傳帶來了一定的難度，雖然通過相關(guān)部門的有力宣傳，但是藥具使用人數(shù)仍然不斷增多，雖然可以有效控制人口，但是藥具使用存在著眾多的問題。尤其是在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村不同于城市，人口比較分散，分布零散，在進(jìn)行藥具的宣傳和講解時(shí)，以及在進(jìn)行回訪時(shí)，不能有效進(jìn)行隨訪和統(tǒng)計(jì)，加上農(nóng)村醫(yī)生和農(nóng)村的計(jì)劃生育組織，管理藥具的專職人員比較少，導(dǎo)致農(nóng)村的藥具管理出現(xiàn)了很大的問題。農(nóng)村居民的使用情況不能準(zhǔn)確及時(shí)地反映給管理機(jī)構(gòu)，無法進(jìn)行針對(duì)性的宣傳和講解。導(dǎo)致農(nóng)村居民不能正確的使用計(jì)劃藥具，在使用藥具時(shí)一旦出現(xiàn)不良反應(yīng)，就會(huì)對(duì)藥具產(chǎn)生抵觸心理，不再使用，不利于農(nóng)村計(jì)劃生育的實(shí)施。同時(shí)，農(nóng)村的消息比較落后，很多的新產(chǎn)品宣傳推廣工作也沒有展開。

（二）、缺乏專業(yè)的藥具知識(shí)培訓(xùn)

許多的藥具管理人員，沒有進(jìn)行長期的計(jì)劃生育規(guī)劃受到全球化的沖擊和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的思想更加開放，育齡人群不斷增多，這些都要求相關(guān)部門加大藥具宣傳的力度，但是，這一工作的工作并不到位，管理人員自身對(duì)計(jì)劃藥具的一些知識(shí)并不十分了解，導(dǎo)致在的宣傳力度不夠，上級(jí)機(jī)構(gòu)沒有對(duì)藥具管理人員進(jìn)行專職的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?cè)谒幘吖芾砩洗嬖诤艽蟮膯栴}。在藥具的供貨渠道和發(fā)放上存在著很大的問題，育齡人員的避孕知識(shí)缺乏，對(duì)藥具的認(rèn)識(shí)又不夠，影響了計(jì)劃生育的有效展開。

（三）、藥具使用增多

但是缺乏保健意識(shí)藥具使用人員不斷增多，由于自身知識(shí)的限定，他們的保健意識(shí)通常比較缺乏，雖然能夠使用藥具，但是在藥具的選擇上，不能根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇正確的適合自己的藥具，而在藥具使用中出現(xiàn)的問題，又不主動(dòng)地詢問藥具管理人員，導(dǎo)致問題長期存在?；蛘呤墙o自己的身體帶來一定的損害，或者直接拒用藥具。藥具使用量增多，使得藥具提供上承受著很大的壓力，基層的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的藥品存量比較小，藥種又不夠，影響了藥具的充足供應(yīng)，影響了計(jì)劃生育工作的展開。

（四）、基層藥具管理人員缺乏，

基層的管理人員的知識(shí)缺乏，計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn)一般只有兩三個(gè)人，而且大多不是專業(yè)人員，專業(yè)知識(shí)比較缺乏，這些人沒有受過相關(guān)培訓(xùn)，理論知識(shí)比較缺乏，在藥具的管理上也存在一定的問題，藥具的發(fā)放沒有針對(duì)適當(dāng)人群，育齡群眾不能保證足夠的藥具供給，一些不需要的人群的藥具發(fā)放造成了藥具的浪費(fèi)，阻礙了計(jì)劃生育在的展開。同時(shí)在避孕藥具的選擇上也不能進(jìn)行篩選，對(duì)于藥具的特性和藥具帶來的不良反應(yīng)，副作用等不了解，在群眾領(lǐng)取之前沒有正確指導(dǎo)，不利于群眾的將抗。在藥具的采購上，由于經(jīng)費(fèi)不足等問題，采用價(jià)格較低的藥具，導(dǎo)致一些偽劣產(chǎn)品被群眾使用，造成了不良影響，群眾對(duì)藥具使用心里存在芥蒂。

四、加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理的策略

（一）、制定計(jì)生藥具質(zhì)量管理的規(guī)范

健全的計(jì)生藥具質(zhì)量管理規(guī)范是實(shí)現(xiàn)藥具質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的重要保障。它有利于促進(jìn)和提高我國當(dāng)前計(jì)生藥具質(zhì)量管理的水平。本人覺得，必須明確計(jì)生藥具質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立包括職責(zé)制度、組織結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)生藥具管理的有章可循，來提高藥具的質(zhì)量管理水平。

（二）、做好藥具入庫、在庫、出庫的質(zhì)量檢查和養(yǎng)護(hù)

計(jì)生藥具的流動(dòng)性較強(qiáng)，藥具質(zhì)量管理貫穿在藥具的采購、儲(chǔ)運(yùn)、保管、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，保證藥具的安全流動(dòng)非常重要。這就要求我們做好藥具的入庫、在庫、出庫過程中的質(zhì)量檢查和養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)此，國家藥具中心有明確要求。藥具入庫、在庫、出庫要進(jìn)行數(shù)量點(diǎn)收、內(nèi)包裝及外包裝驗(yàn)收、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說明書驗(yàn)收、合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告驗(yàn)收和外觀檢查。通過這些檢查，加強(qiáng)藥具的物流監(jiān)控，保證藥具的安全流動(dòng)，并提高藥質(zhì)量。

（三）、建立藥具質(zhì)量反饋機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)藥具質(zhì)量管理的監(jiān)督和反饋工作是提高藥具質(zhì)量管理，保證藥具服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的重要舉措之一。因此，當(dāng)前我們要加快建立藥具質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握計(jì)生藥具的質(zhì)量狀況、使用效果及各種不良反應(yīng)現(xiàn)象，并建立資料庫，對(duì)反饋的問題進(jìn)行及時(shí)的匯總和分析，然后找出問題的癥結(jié)所在，及時(shí)解決問題。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)藥具庫房的基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)計(jì)生藥具庫房的基礎(chǔ)建設(shè)是我們當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一。針對(duì)當(dāng)前我國計(jì)生藥具庫房良莠不齊現(xiàn)象，國家應(yīng)該有計(jì)劃、有針對(duì)性的提供庫房建設(shè)資金支持，加強(qiáng)藥具庫房的檢驗(yàn)和改造工作，經(jīng)專門檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)方可投入使用，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行限期整改。此外，在庫房管理上，還要注意嚴(yán)格按照藥品儲(chǔ)存的要求，配備立體貨架和托盤等設(shè)備，并實(shí)行溫濕度控制和色標(biāo)管理等。

五、結(jié)束語

計(jì)生藥具質(zhì)量管理任務(wù)艱巨，必須要提高對(duì)藥具質(zhì)量管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，并通過加強(qiáng)計(jì)生人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和藥具質(zhì)量管理的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來切實(shí)提高我國計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理的水平，為計(jì)劃生育工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：計(jì)生;藥具;管理;問題

【中圖分類號(hào)】R169【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)04-0058-01

計(jì)劃生育藥具管理是計(jì)劃生育工作中的重要工作,關(guān)系到廣大育齡群眾的切身利益，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的重要保證,是計(jì)劃生育政策的保障.本文主要通過分析農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理工作中存在的實(shí)際問題,破解了基層計(jì)劃生育藥具管理的難點(diǎn)，拓寬了藥具管理的工作思路與對(duì)策,以提高藥具管理的實(shí)效性。

1 農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理工作中存在的問題

1.1 藥具宣傳培訓(xùn)力度不夠?；鶎佑?jì)劃生育人員編制有限而服務(wù)的面積大，人口分布不均勻，大部分育齡婦女以外出打工為生，信息掌握不全，孕檢工作開展不規(guī)范。同時(shí)財(cái)政支持力度弱，沒有過多的經(jīng)費(fèi)做宣傳。

1.2 管理制度不健全。經(jīng)營不規(guī)范；基層計(jì)劃生育藥具管理制度不健全，甚至沒有專業(yè)的藥具管理人員。能有的制度也只是一張空紙，沒有落到實(shí)處。經(jīng)營藥具時(shí)有時(shí)無，沒有規(guī)范化。

1.3 長效節(jié)育措施落實(shí)力度不夠。基層育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育工作了解不夠，缺乏對(duì)避孕措施的認(rèn)識(shí)，特別是采取結(jié)扎手術(shù)更不配合，怕手術(shù)后勞動(dòng)能力下降對(duì)身體有損壞。

1.4 藥具管理人員業(yè)務(wù)不精，群眾整體意識(shí)不強(qiáng)。基層計(jì)劃生育藥具管理人員極度缺乏，勉強(qiáng)能開展工作的業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)藥具的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)?；鶎佑g婦女對(duì)避孕知識(shí)缺乏，沒有認(rèn)識(shí)到避孕的重要性。

2 破解農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理工作的難點(diǎn)

2.1 提高認(rèn)識(shí)，部門配合：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視藥具管理工作，明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，把藥具工作擺上議事日程。在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核中，加大對(duì)藥具工作的考核力度。同時(shí)建立起計(jì)劃生育藥具管理目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持每年把藥具管理工作納入目標(biāo)管理之中，簽訂責(zé)任狀作為考核目標(biāo)，確保藥具應(yīng)用和使用的有效率在98%以上，重點(diǎn)人群隨訪率達(dá)到99%以上，開展避孕節(jié)育知情達(dá)到100%。藥具管理工作是一項(xiàng)“公益性”事業(yè)，積極爭取財(cái)政的支持，確保藥具機(jī)構(gòu)、編制、人員三落實(shí)，以適應(yīng)藥具改革發(fā)展新形勢(shì)，保證藥具免費(fèi)發(fā)放工作順利開展，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

2.2 掌握情況，實(shí)地走訪：準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)赜g婦女的實(shí)際情況，定時(shí)入戶調(diào)查研究，了解她們的基本情況:現(xiàn)采取避孕節(jié)育措施情況、對(duì)所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識(shí)、需要得到哪些方面的服務(wù)、有什么建議與要求等針對(duì)性地幫助育齡婦女解決實(shí)際問題。同時(shí)建立育齡婦女登記表，育齡婦女避孕藥具發(fā)放情況表，育齡婦女使用藥具情況表等一系列資料,以便發(fā)現(xiàn)在避孕藥具發(fā)放渠道上存在的漏洞,并制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

2.3 提高服務(wù)意識(shí)，加大宣傳：定期不定期的開展有關(guān)計(jì)生的專題會(huì)議，利用各種大眾媒介和宣傳方法，大力宣傳計(jì)劃生育的好處和政策，并定期向育齡婦女發(fā)放避孕藥具同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)講座等,使群眾充分了解各種藥具和藥具管理政策，熟悉在哪里可獲得藥具，掌握常用藥具使用知識(shí)，切實(shí)做到育齡群眾能及時(shí)獲得所需的避孕藥具。廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望達(dá)到“易接受”、“副作用小”的綜合目的，提供可靠的計(jì)劃生育藥具產(chǎn)品和提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平作為落實(shí)“三為主”的重要措施，積極參與和開展使用避孕藥具后出現(xiàn)的不良反應(yīng)收集和分析工作，為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經(jīng)濟(jì)的避孕節(jié)育方法和技術(shù)。

2.4 建全各種制度，建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，現(xiàn)有的免費(fèi)藥具發(fā)放管理工作面臨許多新情況：出現(xiàn)大量流動(dòng)人口、人戶分離等特殊人群；未婚先孕等現(xiàn)象增多；人們對(duì)生殖健康產(chǎn)品的需求水平提高；使藥具發(fā)放的工作半徑加大。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，改進(jìn)藥具供應(yīng)方式，制訂適應(yīng)現(xiàn)代化需求的藥具發(fā)放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時(shí)、方便、就近得到免費(fèi)藥具。針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，要按照現(xiàn)居住地管理的要求，加強(qiáng)同宣傳、同管理、同服務(wù)，進(jìn)一步做好對(duì)外來流動(dòng)人員的藥具免費(fèi)發(fā)放工作，切實(shí)降低外來人員的計(jì)劃外懷孕實(shí)免費(fèi)藥具發(fā)放渠道的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)藥具庫房建設(shè)和制度管理及人員培訓(xùn)。加大庫房存儲(chǔ)功能，提高藥具周轉(zhuǎn)速度；保證藥品質(zhì)量。規(guī)范藥具管理制度，從票據(jù)、帳本、統(tǒng)計(jì)報(bào)表入手，實(shí)行微機(jī)化管理，確保信息暢通、快速、準(zhǔn)確，真正使藥具管理工作常態(tài)化。

2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高服務(wù)能力。建設(shè)一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的藥具干部隊(duì)伍，是完成新時(shí)期藥具管理工作的重要保證。要穩(wěn)定藥具管理工作機(jī)構(gòu)，挑選思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、肯吃苦的優(yōu)秀人員充實(shí)到藥具管理隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高藥具干部的管理和服務(wù)能力。

總之，計(jì)劃生育是國家的基本國策，計(jì)劃生育藥具管理工作是做好人口與計(jì)劃生育工作的重要保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體實(shí)踐。雖然藥具管理存在一些問題，但只要認(rèn)真分析提出合理的解決辦法，相信藥具管理工作會(huì)不但發(fā)展，特別是從事藥具管理人員更要嚴(yán)格要求自己，努力提高職業(yè)水平，讓計(jì)生藥具在國家的百年大計(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 李廣琴.淺談?dòng)?jì)劃生育藥具質(zhì)量管理［J］.中國計(jì)劃生育學(xué)雜志，2008（10）

篇9

一、加強(qiáng)計(jì)生檔案管理的重要意義

（一）是人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證

計(jì)劃生育檔案記錄了我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年代初期的計(jì)劃生育工作，法制不太健全，宣傳力度不夠，廣大人民群眾生育觀念陳舊落后，不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識(shí)，法律意識(shí)十分淡薄，致使出現(xiàn)了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語，工作手段和工作方法簡單粗暴，計(jì)劃生育聲像檔案就是我國當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證，真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對(duì)廣大百姓帶來的種種傷害。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，隨著我國法制化進(jìn)程的不斷加快，我國的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道，從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題，大人口觀念逐步形成。從社會(huì)制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。

（二）見證了計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展。

《農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求，體現(xiàn)了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家明確規(guī)定的醫(yī)用建筑設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)手術(shù)室、檢查室、消毒室等核心科室建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基建圖紙檔案，有力說明了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的跨時(shí)代變遷。

（三）為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)

隨著我國干部任用制度的法制化、規(guī)范化，各級(jí)黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)，把嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生淺析計(jì)劃生育檔案管理

二、計(jì)生檔案管理工作的管理及對(duì)策

由上述可知，加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理工作無論是對(duì)于我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有著十分重要的意義。然而，就我國當(dāng)下的計(jì)劃生育檔案管理工作中，還存在著許多的問題，并且這些問題的存在嚴(yán)重的影響了我國計(jì)劃生育相關(guān)工作的順利進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作的對(duì)策研究。筆者在此對(duì)如何加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理工作的管理以及對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行了研究，希望能夠?yàn)橛?jì)劃生育檔案管理工作水平的提高而提供一些幫助。

（一）檔案工作者首先要實(shí)現(xiàn)新的角色定位

在檔案的手工管理時(shí)代，檔案工作者主要充當(dāng)著檔案保管員的角色，負(fù)責(zé)對(duì)檔案的保護(hù)、整理與提供訪問文件的作用。但在，在當(dāng)前的檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快進(jìn)行新的角色定位，努力提高自身素養(yǎng)，以適應(yīng)新的工作環(huán)境。只有這樣，才能向社會(huì)提供高素質(zhì)的檔案信息與知識(shí)服務(wù)的文件。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，提高檔案意識(shí)

人口計(jì)劃生育檔案能夠有效地促進(jìn)計(jì)劃生育工作的進(jìn)行，計(jì)生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。計(jì)生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這樣的認(rèn)識(shí)。因此，要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育，讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷普及，全面提高各級(jí)計(jì)生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和檔案法治意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)計(jì)生檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善檔案工作者的業(yè)務(wù)水平，依法把計(jì)生檔案管理工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府的重要議事日程。

（三）建立檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系，實(shí)施計(jì)生檔案的分級(jí)管理

計(jì)生檔案工作是計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要組成部分。要充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性，把檔案工作作為一項(xiàng)重要工作，具體落實(shí)責(zé)任，明確專人，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化能夠有效地保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要做到上下一心，共同努力。作為主導(dǎo)部門的人口和計(jì)劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這是工作的主心骨，人口計(jì)生局各科室具體承擔(dān)著計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)，匯集著各方面的資料，是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務(wù)部門、科室建立專兼職結(jié)合的工作小組，責(zé)任到人，形成一根縱向線。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層計(jì)生檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)

要想提高計(jì)劃生育檔案管理工作，除了以上兩個(gè)方面的措施外，還有一個(gè)措施也是十分重要的，即提高計(jì)劃生育檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。管理人員是計(jì)劃生育檔案管理工作好壞的最終決定者。所以，在新形勢(shì)下，必須要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，從而使得工作人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平。

篇10

1.1計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)獒t(yī)院決策提供參考依據(jù)

醫(yī)院計(jì)劃生育檔案是很多關(guān)于人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的重要資料來源，通過對(duì)計(jì)劃生育檔案中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，不僅能夠?yàn)獒t(yī)院管理者的科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)還可以使統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果用于醫(yī)院計(jì)劃生育工作，使之明確工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)計(jì)劃生育政策，更好地完成對(duì)人口控制的目標(biāo)，為人口計(jì)生決策提供可靠依據(jù)，有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1.2計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)橛g女性提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

利用計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)橛g女性提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使醫(yī)院不斷改進(jìn)計(jì)劃生育工作方法，不斷滿足廣大育齡婦女的需求。醫(yī)院計(jì)劃生育檔案可以對(duì)流動(dòng)人口的婚姻以及生育情況進(jìn)行初步了解，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，能夠滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育及生殖健康的需求，使他們能夠在醫(yī)院的指導(dǎo)下落實(shí)避孕節(jié)育措施，避免出現(xiàn)超生現(xiàn)象。

2.當(dāng)前醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理存在問題

2.1計(jì)劃生育檔案管理工作意識(shí)淡薄，管理人員素質(zhì)有待提高

在實(shí)際工作中，院方領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作給予高度重視，沒有意識(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育的重要性。對(duì)于檔案的管理不能做到嚴(yán)格要求，對(duì)于單位內(nèi)部聘用的臨時(shí)工、停薪留職以及下崗人員的生育節(jié)育出現(xiàn)漏管的情況，個(gè)別單位報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)造假資料、證明，大大降低了計(jì)劃生育檔案的真實(shí)性。計(jì)劃生育檔案管理工作人員存在思想渙散、工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些計(jì)生資料收集不全，計(jì)生資料系統(tǒng)性、全面性較差。當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，而基層檔案管理人員對(duì)于信息化軟件的操作使用不熟練。信息化管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理經(jīng)驗(yàn)與理念跟不上新時(shí)期計(jì)劃生育檔案管理工作的要求。很多檔案管理人員的管理理念和管理水平仍停留在傳統(tǒng)層面上，管理工作缺乏靈活性與創(chuàng)新力。有一些計(jì)劃生育檔案管理人員流動(dòng)性強(qiáng)，多為兼職，人員不固定，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的職務(wù)，這部分人員往往文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)完備的檔案管理知識(shí)，這也造成了檔案資料出現(xiàn)流失，影響了計(jì)劃生育檔案的完整性。

2.2計(jì)劃生育檔案管理方法落后，管理制度有待完善

沒有制定嚴(yán)格的檔案管理規(guī)章制度，沒有添置必要的檔案保管設(shè)備，檔案室存在一房多用，檔案資料污損、丟失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育檔案資料案卷數(shù)量繁多，在基層對(duì)于計(jì)劃生育檔案的管理并沒有統(tǒng)一的要求，計(jì)生資料的收集并沒有按照檔案的立卷原則規(guī)范來進(jìn)行，如組卷混亂現(xiàn)象較嚴(yán)重，檔案號(hào)不規(guī)范，出現(xiàn)一卷多冊(cè)現(xiàn)象等。檔案的收集、整理、編目等多數(shù)仍是采用手工管理模式，管理人員缺乏專業(yè)的檔案知識(shí)，工作積極性不夠，管理模式陳舊、缺乏創(chuàng)新力，現(xiàn)代化管理手段還沒有完全地應(yīng)用于計(jì)劃生育檔案管理中，制約了計(jì)生檔案資料管理水平的提高。

2.3資金投入不足，計(jì)生檔案信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來，隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理工作要跟上時(shí)代的步伐，符合人們對(duì)于計(jì)生與生殖健康的要求，就必須推進(jìn)計(jì)劃生育檔案的信息化建設(shè)。而這就要增加相應(yīng)的硬件設(shè)備，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層未對(duì)計(jì)生檔案的管理給予足夠的重視，對(duì)于計(jì)生檔案的經(jīng)費(fèi)投入很有限，這些有限的經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足信息化建設(shè)的需要。信息化建設(shè)的受限，使得提供服務(wù)及資源共享方面范圍狹窄，服務(wù)層次較低。同時(shí)，在計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)中由于缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，也出現(xiàn)了一系列新的問題，這也在一定程度上制約了醫(yī)院計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)。

3.加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理措施

3.1提高計(jì)生檔案意識(shí)，加大計(jì)生檔案管理經(jīng)費(fèi)投入力度

計(jì)劃生育檔案能夠有效促使計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，隨著醫(yī)院檔案管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，計(jì)生檔案管理已成為醫(yī)院檔案管理工作的重要內(nèi)容。各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高加強(qiáng)計(jì)生檔案管理的意識(shí)，將加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作納入重要議事日程，確保檔案管理事業(yè)與醫(yī)院業(yè)務(wù)同步發(fā)展。要通過多種方式，加大檔案管理重要性的宣傳，提高全院職工檔案管理的認(rèn)識(shí)，使其意識(shí)到做好計(jì)劃生育檔案管理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不斷普及檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)層加大對(duì)計(jì)劃生育檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)計(jì)生檔案管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)在職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，確保在人力、財(cái)力等方面給予檔案管理全面支持與保障，促使醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理事業(yè)不斷發(fā)展。

3.2計(jì)生檔案管理人員要更新觀念，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)

計(jì)劃生育檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理工作的質(zhì)量，因此計(jì)生檔案管理人員應(yīng)不斷更新理念，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升至關(guān)重要。近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，人們對(duì)檔案信息的利用需求增大，這就對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。檔案管理人員不僅需要妥善保管好檔案資料，而且還要具備熟練的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，不僅要掌握扎實(shí)的檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)，還要具備現(xiàn)代管理理念與管理技術(shù)，掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，具備一定的信息處理能力。同時(shí)檔案管理人員還要具備一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，要敢于打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，在計(jì)劃生育檔案管理工作中有所創(chuàng)新。醫(yī)院要做好對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)學(xué)習(xí)工作，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，檔案管理工作人員的整體素質(zhì)提升必將給計(jì)生檔案管理工作帶來新的發(fā)展思路。

3.3建立健全醫(yī)院計(jì)生檔案管理制度，不斷提高檔案管理水平