導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害治理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 縣級專項資金來源：縣級財政每年預(yù)算安排50萬元。

若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目總金額超過每年專項資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。

第三條 縣級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級立項治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

專項資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條 縣級地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金，設(shè)立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ茫刭|(zhì)災(zāi)害防治項目由國土資源管理部門按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條 專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準后，經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準后，經(jīng)費由市、縣兩級財政按50%:50%比例分擔(dān)；

4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費由縣級財政出資解決。

第六條 縣財政局根據(jù)批準的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專項資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在收到縣級撥付的專項資金后，根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位的賬戶，項目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。

第七條 凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金補助項目，縣人民政府及時解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10%確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條 地質(zhì)災(zāi)害項目資金不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條 項目承擔(dān)單位不得將與項目無關(guān)的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目，在項目完工后，由縣財政局和國土資源局組織對項目資金使用情況進行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認定不符合規(guī)定的，依法進行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 地質(zhì)災(zāi)害 防治

1.長興縣近幾年來地質(zhì)災(zāi)害事件趨勢

近幾年來，長興縣通過對《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》年度計劃的實施，就規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長興縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：所有地質(zhì)災(zāi)害事件都不是規(guī)劃中確定的隱患點，而且都是由于建設(shè)引發(fā)。

為什么發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都不在規(guī)劃確定的隱患點上？這個問題曾一度困擾著我們。在認真反復(fù)思考過這個問題后，我們得出一個結(jié)論：這是由于《規(guī)劃》確定隱患點后，建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強巡查和監(jiān)測，隱患點附近禁止建設(shè)，從而使隱患點處于穩(wěn)定狀態(tài)。而新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都是在建設(shè)過程中或建設(shè)后產(chǎn)生的，由于建設(shè)過程中沒有重視地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實，從而引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害。如何把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范的重點從靜態(tài)的隱患點轉(zhuǎn)移到動態(tài)的建設(shè)項目上，是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)予以高度重視的一個問題。

2.建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題

這些年來，國土部門開展多項工作加強對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的管理，尤其是《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施還存在很大空缺。

一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度，對需要進一步做治理的項目，只提出了編制治理報告的建議，而沒有強制性的要求。由于業(yè)主出于對地質(zhì)災(zāi)害防治危險性的認識不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強制要求的情況下，往往對評估結(jié)論不予理睬，或者沒有從地質(zhì)災(zāi)害防治的要求進行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡，當(dāng)前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質(zhì)邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設(shè)置了43個抗滑樁進行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應(yīng)該說象供電局能做到治理已經(jīng)很不錯了，很多項目拿到批復(fù)后根本就沒地災(zāi)防治這根弦了。一些建設(shè)單位甚至認為國土部門要求的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事，沒什么差別，對地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價不以為然。

二是監(jiān)督管理上存在空白。建設(shè)單位什么時候建設(shè)、什么時候完工，建設(shè)單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案，哪些不需要做，對需要做治理方案的項目進行怎樣的管理，沒有明確責(zé)任和程序。

同樣，農(nóng)民切坡建房評估措施的監(jiān)督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農(nóng)民切坡建房評估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監(jiān)督不到位的原因是多方面的：

一是宣傳不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所進行檢查監(jiān)督，從審批到驗收都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。從實際操作看，這項工作并沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。

二是國土所對這項新的建房條件還不習(xí)慣?！堕L興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格，審批前增加了在易發(fā)區(qū)內(nèi)建房是否評估的認定、同時還要邀請中介機構(gòu)進行評估，審批后要送達評估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，比日常的工作增加了很多內(nèi)容，感到既繁瑣又耗時，往往會在監(jiān)督不是很嚴格的狀況下，付之東流。

3.如何做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)想

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條明確提出有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這就要求全社會必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。我們認為是否可以從以下幾方面去探索：

一是采用多種形式加強宣傳。把地質(zhì)災(zāi)害的類型、特征，尤其是道路工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民切坡建房常遇到的地質(zhì)災(zāi)害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙和卡通畫等多種形式，向全社會進行宣傳。

篇3

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項經(jīng)費總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費）；我省每年投入1個億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法有關(guān)事項的補充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔(dān)單位開展野外?？惫ぷ鳌椖砍袚?dān)單位申報項目—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目設(shè)計進行審查（或比選、或公開招投標）—省國土資源廳召開廳務(wù)會議對經(jīng)過專家審查后的申請項目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達批復(fù)預(yù)算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項目承擔(dān)單位負責(zé)項目實施并組織項目會計核算—項目承擔(dān)單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目成果進行審查—項目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或?qū)徲嫛临Y源廳或財政廳組織績效考評。

2地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理中存在的主要問題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務(wù)管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務(wù)性工作,把財務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財務(wù)部門對專項資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項費用基本上是實報實銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴重弱化了財務(wù)控制意識,造成了財務(wù)管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費使用情況總結(jié)報告的驗收等，它把項目管理與財務(wù)管理有機的聯(lián)系在一起，而在實際項目的立項、生產(chǎn)組織、成果上報及財務(wù)管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個項目下達至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號文分成11個子項目下達給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項目經(jīng)費20萬元，總站按要求下?lián)茼椖拷?jīng)費至項目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項目中列外協(xié)費。各子項目早已提交了地質(zhì)成果，而項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經(jīng)費管理。再則，分散下達多個承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財會制度不同，增大了財務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強

1)預(yù)算編制標準及編制辦法缺失,項目申請立項編制預(yù)算時,借用相關(guān)預(yù)算標準及編制要求,不能客觀準確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項目的特點,出現(xiàn)預(yù)算標準不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項目設(shè)計預(yù)算按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費標準（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標準進行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計項目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費用標準；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計項目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算標準》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險及預(yù)警預(yù)報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項目立項時技術(shù)部門與經(jīng)濟管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識方面，重項目技術(shù)方案及是否能夠把項目資金引進來，只要能把項目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對項目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項目工程手段編制，根本不管項目預(yù)算有何要求，認為這才是理所當(dāng)然申報資金形式。3）財政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標準,對于申報項目預(yù)算資金超過控制額的項目，財政預(yù)算批復(fù)時往往采用“一刀切”的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實際申報預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長超額申報預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項目資金到位及時性差

在現(xiàn)行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復(fù)的專項資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項資金常年主要在待分配資金中落實,項目資金下達到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項目預(yù)算資金大，顯示出項目承擔(dān)單位對年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進度與項目實施進度的不一致,不僅影響了工作進度和質(zhì)量,而且影響了財務(wù)對資金的有序管理,甚至給項目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項目任務(wù)重,時間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實行預(yù)撥制,項目工作在按規(guī)定時間內(nèi)全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔(dān)單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險、監(jiān)測、評價及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項目開展不一致，項目資金保障嚴重滯后，對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項資金的保障，往往是拆了西墻補東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國土部門增添負擔(dān)，經(jīng)費由總站先支付，我們財務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當(dāng)年經(jīng)費未下達。我站將大調(diào)查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預(yù)提費用列支項目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項目資金因預(yù)算下達滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準也是一方面的原因。許多項目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個方面的規(guī)范要求出臺,與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。

2.5專項資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、治理項目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團等單位，各自執(zhí)行的財務(wù)會計制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項目經(jīng)費通過往來賬進行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準確等。地質(zhì)災(zāi)害專項資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費擠占專項資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費無保障；二是挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機制,項目經(jīng)費節(jié)余無分配辦法，致使項目承擔(dān)單位節(jié)約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。

2.6購置專用設(shè)備的報廢及毀損處置存在較大困難

專項資金購置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報損，賬實相符有難度。

3加強地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理的建議

篇4

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

 

各村（社區(qū)）委會、各相關(guān)單位：

《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府

                2021年1月3日

 

復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

為認真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介

復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報

2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。

三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點

根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險移民的搬遷工作，力爭應(yīng)搬盡搬。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢斦A(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則，實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負責(zé)的管理辦法，力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。

（一）加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負責(zé)，分級管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（二）明確責(zé)任，加強配合，共同做好防治工作

1.自然資源所職責(zé)

自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)

（1）因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區(qū)設(shè)立警示標志、臨災(zāi)預(yù)警信號，一旦發(fā)生險情，及時趕赴現(xiàn)場，對隱患點采取措施，排除險情；負責(zé)及時對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報告，協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。

（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災(zāi)預(yù)案，對其災(zāi)情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測；施工單位落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號，必要時采取關(guān)閉危險路段的措施；負責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)

開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，督促落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，設(shè)立警示標志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號；負責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。

4.學(xué)校職責(zé)

開展學(xué)校教育活動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，設(shè)立警示標志，制定撤離路線，落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險性，提高師生的防災(zāi)意識；負責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告、調(diào)查處理工作。

5.林業(yè)站職責(zé)

負責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點警示標志，督促落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施；積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測措施的落實；負責(zé)解決落實受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。

6.財政所職責(zé)

負責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費；對用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。

7.社事辦職責(zé)

負責(zé)對遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟經(jīng)費項目的申報工作。

8.派出所職責(zé)

負責(zé)組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護災(zāi)區(qū)社會治安，保護災(zāi)區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。

9.衛(wèi)生院職責(zé)

負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。

10.科教中心職責(zé)

負責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強廣大群眾的防災(zāi)意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。

11.各村（社區(qū)）職責(zé)

各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對列入市級地災(zāi)隱患臺帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識，降低或避免災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰主管，誰負責(zé)”的原則，早布置、早行動，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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篇5

一、地質(zhì)災(zāi)害類型及重點防范期

我區(qū)地形地貌起伏較大，海岸線較長，花崗巖山體多，地質(zhì)構(gòu)造相對復(fù)雜。近年來，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)活動的增加，地質(zhì)地貌發(fā)生許多新的變化，受汛期降水影響，極易誘發(fā)崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期的特點，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為7—9月份。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌和泥（渣）石流。

崩塌主要分布在生產(chǎn)礦山及已關(guān)閉采石場的礦區(qū)范圍內(nèi)和挖山平整場地形成的廠區(qū)周邊。目前，中航船廠廠區(qū)東、南部邊坡，三進船業(yè)廠區(qū)辦公樓北部陡崖存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。

泥（渣）石流主要分布在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)采石場集中開采區(qū)內(nèi)。開采剝離產(chǎn)生的廢石、廢渣堆放在沖溝內(nèi)，未及時清理或搬運，汛期遇到強降水極易形成泥（渣）石流。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。對崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要因地制宜進行削坡減重處理，將邊坡控制在安全范圍內(nèi)，坡腳要建攔石壩，坡面栽種植被，頂部做好疏排水工程，劃定危險區(qū)域并進行隔離，在醒目位置設(shè)立危險警示標志，并建立群測群防體系，加強日常監(jiān)測，堅持汛期值班、災(zāi)情速報制度，及時處理危巖體，并制定相應(yīng)避讓措施。對泥（渣）石流隱患點，在設(shè)立警示標志的同時，要將沖溝內(nèi)堆積的廢石、廢渣及時清理，或異地堆放，或建攔石壩，以消除或減輕汛期災(zāi)害造成的損失；遇到惡劣天氣，要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并迅速上報。

2、加大建材開采區(qū)監(jiān)管力度。對正在開采的采石場，要安排專人隨時觀測作業(yè)面周邊的情況，發(fā)現(xiàn)險情立即報告，并采取措施，消除隱患，或撤離施工人員進行避讓；對存在較大地質(zhì)災(zāi)害隱患的采石場要限期停產(chǎn)整頓，對作業(yè)人員進行安全教育，提高安全和地質(zhì)災(zāi)害防治意識。對已關(guān)停的礦山，要安排地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員對邊坡進行監(jiān)測，及時處理各種災(zāi)害隱患；處理難度大或不宜采取工程措施的，要設(shè)立警示標志，提醒游人主動避讓。

3、加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目監(jiān)管。國土資源分局對新上建設(shè)項目依法進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；對正在進行的建設(shè)項目要加大巡回檢查力度，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的，督促責(zé)任單位立即整治。公安、供電等部門要大力配合監(jiān)管工作，對破壞地質(zhì)環(huán)境、加重地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目，要停止爆破物品和電力供應(yīng)。

4、完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查，查清災(zāi)害隱患點的分布，制定和落實防災(zāi)治理措施；國土、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)等部門要密切配合，認真搞好災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報工作。

5、建立群測群防網(wǎng)絡(luò)和定期巡查制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門要嚴格落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，認真做好汛前各地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡視檢查和防災(zāi)、避災(zāi)明白卡的發(fā)放工作；要逐個地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定應(yīng)急行動方案，明確受威脅范圍、監(jiān)測預(yù)報方法、預(yù)警預(yù)報信號、轉(zhuǎn)移疏散路線、避災(zāi)防災(zāi)地點、應(yīng)急搶險措施以及各環(huán)節(jié)責(zé)任人等。發(fā)生險情，要及時上報，并迅速組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴大。

篇6

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 礦山環(huán)境 問題 破壞 對策

【中圖分類號】f323.24 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)07-0-02

礦產(chǎn)資源開采點燃了人類文明的燭光,帶來了經(jīng)濟和社會的繁榮,卻造成了礦山環(huán)境的破壞,尤其是部分省、區(qū)露天煤礦的開采嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成礦山地質(zhì)環(huán)境惡化,引發(fā)了一系列地質(zhì)災(zāi)害,束縛了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。透視礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山環(huán)境的破壞問題,旨在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟原理,指導(dǎo)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā),促進延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)固體、液體和氣體廢氣物的零排放,通過長期的礦山環(huán)境整治和生態(tài)重建進而達到礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境整治雙贏的目的。

礦山環(huán)境問題,是人類工程活動引發(fā)的各類環(huán)境問題中最重要的類型之一。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進了經(jīng)濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問題,不僅嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全,而且嚴重影響區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,甚至影響社會安全。

1 礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多,突出表現(xiàn)在五個方面,即采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《

3 治理礦山環(huán)境目前存在的問題

目前,各地國土資源管理部門都積極開展了一些礦山環(huán)境治理項目,取得了一定的成績,但還存在著不少亟待解決的問題,主要有以下三個方面:

第一,礦山地質(zhì)環(huán)境問題基礎(chǔ)資料還很欠缺。由于我國的礦山種類比較齊全,礦點分布廣,采礦企業(yè)眾多。針對同一礦種,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟成分的采礦企業(yè)在采礦水平和采礦方式上相差很大,對環(huán)境的影響也各不相同,調(diào)查難度極大,從而導(dǎo)致對我國礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料還不完善。

第二,礦山恢復(fù)治理目前雖然已經(jīng)形成了多元化的投資格局,但投資主體仍然還是中央財政和各級地方財政,社會資金的投入還有待加強。

第三,在治理項目管理上,除了參照財政部、國土資源部關(guān)于《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法(試行)》規(guī)定外,還無其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法出臺,給項目的組織實施帶來一定困難。同時,由于缺乏一套成熟、可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程和一套適用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標準,治理項目的質(zhì)量還有待進一步提高,各項目技術(shù)工程手段與費用定額還亟待規(guī)范。

4 進一步加強我國礦山環(huán)境治理的對策措施

我國礦產(chǎn)資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問題嚴重,因露天采礦、開挖和各類廢渣、廢石、尾礦堆置等,直接破壞與侵占大量土地;礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害有增無減;采礦疏排水破壞了地下水系統(tǒng),井泉干枯,人畜飲水困難。這些都嚴重影響礦區(qū)周圍群眾的正常生活和社會穩(wěn)定,也使得礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作十分艱巨繁重。同時,我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴重,加強礦山環(huán)境的保護和治理已刻不容緩。進一步加強礦山環(huán)境治理需要注重以下幾個方面:

第一,貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及國家環(huán)?？偩帧临Y源部和科技三部委聯(lián)合的《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》。堅持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理,不欠新賬,多還舊賬”的基本原則,“突出預(yù)防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題”。

第二,加快編制《全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》。鑒于目前我國礦山生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重的形勢,為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分步驟地安排全國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開展全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作。要根據(jù)確定的目標,按輕重緩急提出與治理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括:對礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治等。

第三,明確重點。在目前國家財禮投入有限的情況下實施重點突破以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。目前,我國礦山環(huán)境問題的一大特點是歷史欠賬太多,治理工作要以治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題為重點,提出具體的包括礦區(qū)損毀土地復(fù)墾,礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問題的防治,礦山廢石、礦渣、尾礦等的無害化處理和資源化利用,以及礦山環(huán)境監(jiān)測等在內(nèi)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點工程。

第四,加快全國范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我國礦山環(huán)境問題的“家底”。

第五,建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,進一步拓寬礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化以吸引更多的社會投資。

第六,加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標準》的建設(shè),加強項目管理,提高各個恢復(fù)治理項目的工程質(zhì)量。

解決礦山環(huán)境綜合治理問題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實行礦山生態(tài)經(jīng)濟管理,運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā);要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝,最終實現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環(huán)境整治,高標準立體式復(fù)墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

篇7

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害；治理工程；施工安全；對策

中圖分類號：S429文獻標識碼： A 文章編號：

引言

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。從上個世紀90年代開始，我國開始加大對地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，通過多年的經(jīng)驗累積，當(dāng)前我國在地質(zhì)災(zāi)害防治水平上得到了很大的提升。同時，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，施工安全是一項重要的工作，加強施工中的安全管理極其重要。

1、地質(zhì)災(zāi)害危害及成因

1.1 地質(zhì)災(zāi)害的危害

地質(zhì)災(zāi)害是一種自然或人為形成的地質(zhì)作用，能對環(huán)境造成很大的破壞，對生命財產(chǎn)安全造成不同程度的威脅。常見的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等。我國目前是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴重的國家之一，并且由于近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展加劇了對自然地質(zhì)環(huán)境的改變，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率持續(xù)增大，造成的損失也越來越多。國內(nèi)每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害帶來損失的20%~25%，造成人員傷亡成千上萬，經(jīng)濟損失達到上百億，這還是不包括地震災(zāi)害的情況下的數(shù)據(jù)。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害成因

(1)氣候

氣候是造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因之一。氣溫、風(fēng)暴、降水都有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，而其中降水引發(fā)的可能性最大，降水量的大小、降水的強度、時間等都能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因。特別是短期時間內(nèi)出現(xiàn)大強度降水以及長期陰雨，極易引發(fā)嚴重的地質(zhì)災(zāi)害形成。

(2)地層巖性

地層巖性是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要內(nèi)在因素。不同的地層，往往形成不同的地質(zhì)災(zāi)害，強風(fēng)化帶或斷裂構(gòu)造密集發(fā)育的巖漿巖地區(qū)常常會發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。巖溶發(fā)育的碳酸鹽巖類地層中，易形成陡傾的高邊坡，常見崩塌地質(zhì)災(zāi)害。在片理結(jié)構(gòu)面發(fā)育的變質(zhì)巖地區(qū)，因片理結(jié)構(gòu)面延展性和面狀特性，易形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害。在泥頁巖發(fā)育的地帶，因泥頁巖中的高嶺土等具有易膨脹、變形，且遇水軟化的性質(zhì)，則易發(fā)育滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

(3)地形地貌

丘陵山區(qū)一般切割強烈，巖體破碎，且地形非常陡峭，易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流；而平原產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害通常是由于人為活動引起的地面塌陷、沉降或地裂縫等。

(4)人類工程活動為因素

人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占所有發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)的一半以上，這類地質(zhì)災(zāi)害的形成是可以由人力控制的，也是目前地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域重點研究的對象。隨著社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口經(jīng)濟活動的相對集中度越來越高，對土地、水資源等的需求不斷增長，對開山造地、抽取地下水等破壞生態(tài)活動越發(fā)強烈，加劇了滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的形成。

2、我國地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，且災(zāi)害類型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類活動又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。據(jù)資料統(tǒng)計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分活躍。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴重。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還導(dǎo)致破壞鐵路、公路、航運、水庫、堤壩和通信等工程設(shè)施，破壞土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和生態(tài)環(huán)境等。

在我國各級政府的加強管理下，對地質(zhì)災(zāi)害治理力度的不斷加大，近年來投巨資進行規(guī)模性治理施工，無論從設(shè)計還是到施工都已進入技術(shù)成熟階段，在地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟損失事故，同時在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中的安全管理目前還存在著一定的不足。因此，還需要相關(guān)部門繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的安全管理建議

3.1 建立健全安全管理機構(gòu)和各種安全規(guī)章制度

根據(jù)治理工程施工的特點建立項目部、施工工程處、施工班組三級管理網(wǎng)絡(luò)；治理工作要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主，同時根據(jù)工程特點制定出安全生產(chǎn)指導(dǎo)性文件，形成有針對性的安全規(guī)章制度以及施工工序操作規(guī)程；在每項工程開工之前，應(yīng)與施工單位進行安全技術(shù)交底，并將其貫穿與工程施工過程中。

3.2 強化對危險源的辨識

強化對危險源的識別主要是因為地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工具有地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、施工中存在物體打擊、起重傷害、作業(yè)條件差、危險性大、爆破事故、中毒和窒息危險，這些都有可能導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生，且事故發(fā)生具有突發(fā)性、急迫性。因此，在進行施工之前需要辨識危險源，確定面臨到的危險因素、事故隱患，并根據(jù)實際情況加以防范。

3.3 合理的施工設(shè)備和安全設(shè)施是治理工程的保證

治理工程的保證與施工設(shè)備和安全設(shè)施有著緊密的聯(lián)系，因此在工程施工中，需要做到以下幾點：(1)工程中的安全設(shè)施要避免使用假冒偽劣的安全設(shè)備，所需設(shè)備的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)范以及行業(yè)標準；(2)要保證設(shè)施裝置的正確性、穩(wěn)定性以及可靠性；(3)工程中所用的設(shè)備必須按照相關(guān)規(guī)定進行測試、檢修；(4)所用到的勞保用品需要符合國家標準；(5)對于和工程不匹配的施工設(shè)備，尤其是國家命令禁止和淘汰的施工設(shè)備不得進入施工現(xiàn)場。

3.4 建立安全生產(chǎn)控制指標體系

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，要擬定工程整體安全工作計劃，確定安全工作目標，實行目標管理，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

3.5 施工安全教育

加強對施工安全的教育，主要從以下幾個方面著手：(1)項目的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、重要崗位人員以及特種作業(yè)人員必須按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，接受規(guī)范的安全專項培訓(xùn)，持證上崗；(2)工程項目中的施工人員需要接受 “三級教育”和專項技術(shù)培訓(xùn)；(3)由于工程施工中的工人多為臨時工以及農(nóng)民工，其自身的安全素質(zhì)和自我防范意識都較低，且流動性較大，因此有必要對其進行相關(guān)的法律法規(guī)、勞動紀律、技術(shù)技能、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治的教育。

3.6 加強對分包施工單位的管理力度

加強對分包單位的管理力度需要從以下幾個方面出發(fā)：(1)對分包施工單位必須審核其法人資格以及安全許可證資格；(2)與之簽訂生產(chǎn)安全合同，以此明確雙方的安全責(zé)任；(3)對聘用的臨時工或民工，需要分包單位進行具體管理以及項目部集中管理的雙重管理辦法，分包單位需要為臨時工或者農(nóng)民工購買工傷保險，項目部需要負責(zé)對其進行安全技術(shù)培訓(xùn)，并與之簽訂安全合同。

3.7 開展經(jīng)常性安全檢查，狠抓隱患整改

在工程施工的過程中，加強對安全的檢查力度，是及時消除事故隱患的必要手段。其主要可從以下兩個方面出發(fā)：一方面是從源頭上控制事故的發(fā)生；另一方面是在施工的過程中控制事故的發(fā)生。其中對于立體交叉作業(yè)或者是超常規(guī)施工需要特別重視，需要形成經(jīng)常性的安全檢查制度，對施工現(xiàn)場、生產(chǎn)班組以及工程中的薄弱環(huán)節(jié)加強安全檢查力度。

3.8 增加安全管理的資金投入

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程施工屬于高危行業(yè)，因此其安全措施經(jīng)費應(yīng)納入工程預(yù)(概)算中，只有加大了安全管理的資金投入，才能夠保證施工中的安全生產(chǎn)得以順利進行，為施工中不可預(yù)見突發(fā)性生產(chǎn)安全事故提供資金保障。

結(jié)束語

總之，針對我國的地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，只有不斷地加強對地質(zhì)災(zāi)害的治理，才能夠有效的較少地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，安全生產(chǎn)是一個重要的工作，只有從多方面著手，才能夠確保我國在地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工中的安全得以保障。

參考文獻

篇8

廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例全文

第一章　總則

第一條

為加強地質(zhì)環(huán)境保護和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護和利用活動，適用本條例。

本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第五條

縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護的要求。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費，并納入年度計劃和財政預(yù)算。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

第七條

縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護的需要，會同有關(guān)部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，鼓勵、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平。

第八條

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

開采地下水、地?zé)崴V泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對水位、水量、水溫、水質(zhì)進行長期觀測，將觀測資料和監(jiān)測結(jié)果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

第十條

實行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府。

第十一條

任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設(shè)施和標志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費用。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

第十二條

地質(zhì)災(zāi)害防治實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

第十三條

縣級以上國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

第十四條

縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標志。

在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍，設(shè)立警示標志和采取必要的避險措施。

第十五條

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

擅自批準前款規(guī)定活動的，上級人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)撤消其批準文件。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)用地時，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：

(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性;

(三)綜合評估結(jié)論及建議采取的措施。

評估機構(gòu)作出的評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實、客觀，并對評估結(jié)論負責(zé)。

第十七條

從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的機構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書。

從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。

第十八條

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、合同規(guī)定，獨立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。

第十九條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測點，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

第二十條

在危險斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(含二級)以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計書同時設(shè)計。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。

第二十一條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理，費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十二條

開采地下水、地?zé)崴?、礦泉水的單位和個人應(yīng)當(dāng)防止過量開采造成污染或者地面沉降。

第二十三條

單位和個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶險救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測和調(diào)查。

第二十四條

地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認定。

自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進行治理。

人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個人負責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的，由縣級以上人民政府組織治理，治理費用由誘發(fā)的單位或者個人承擔(dān)。

第四章　地質(zhì)遺跡保護

第二十五條

下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護，任何單位和個人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓：

(一)具有科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);

(二)有科學(xué)研究和觀賞價值的奇特地質(zhì)地貌景觀;

(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

(四)具有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;

(五)具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

(六)需要保護的其他地質(zhì)遺跡。

前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認定并設(shè)立標志。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

第二十六條

地質(zhì)遺跡類型自然保護區(qū)的設(shè)立和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)管理。

第二十七條

開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進行參觀、旅游活動應(yīng)當(dāng)按照“積極保護、合理開發(fā)”的原則，遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費。

地質(zhì)遺跡使用費應(yīng)當(dāng)專項用于地質(zhì)遺跡保護和管理，其征收標準和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條

違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令補交監(jiān)測資料;逾期不補交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條

違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的場地、設(shè)施和標志的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進行工程建設(shè)、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止活動，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條

違反本條例第十六條規(guī)定，評估機構(gòu)弄虛作假出具虛假評估結(jié)論的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴重的，移送評估資格核準機關(guān)依法處理。

第三十二條

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)理資格核準機關(guān)依法處理。

第三十四條

違反本條例第二十二條規(guī)定，過量開采造成嚴重污染、地面沉降的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采行為，采取補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴重的，可責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

有關(guān)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;

(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標志和采取避險措施的;

(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的;

(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資格的單位的;

(五)對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附則

第三十九條

地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

篇9

一、全區(qū)地形地貌簡況

*區(qū)地處*市西部，地理坐標為東經(jīng)117°9’2”—117°28’41”，北緯34°37’55”－34°56’38”，全區(qū)面積約507平方公里（含*高新區(qū)），東與市中區(qū)、嶧城區(qū)接壤，西、南部與微山毗鄰，北同*市、山亭區(qū)交界。

地形地貌：為低丘—平原地帶，地形較為平坦，中部高，周圍低，標高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均標高＋64.0。

水文氣象：處于暖溫帶魯淮氣候區(qū)，屬季風(fēng)大陸型氣候，氣候四季分明，較溫和，雨量較適中，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨。年平均氣溫14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，無霜期200天左右，屬淮河流域，京杭大運河水系，水系發(fā)育較好。

我區(qū)煤炭、地下水等資源豐富，賦存面積較大，受風(fēng)化剝蝕等外動力地質(zhì)作用和人為采掘活動等因素影響，歷年來發(fā)生過多次（處）地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來，隨著采掘活動的加劇和受汛期局部地區(qū)強降雨影響，部分區(qū)域災(zāi)害的次數(shù)和規(guī)模呈上升趨勢，災(zāi)害的形勢較為嚴峻。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點和以往發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況分析，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，據(jù)統(tǒng)計，歷年來全區(qū)共發(fā)生地面塌陷10余處（次），采煤塌陷面積1.2平方公里，因超采地下水造成巖溶塌陷涉及面積0.1平方公里。

二、重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的防治措施

根據(jù)省、市氣象部門預(yù)報，今年降水總量較常年偏多，降水量時空分布不均，旱澇并存，不排除局部發(fā)生暴雨的可能。為此，要重點做好全區(qū)四處重點地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作：

（一）原常莊二號煤礦南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

在陶莊煤田范圍內(nèi)，原常莊二號煤礦南部，東西走向的蟠龍河位于原常莊二號礦采空區(qū)附近，蟠龍河北部有一處古井陷落，且陷落面積較大，同時不排除有其它古井存在的可能，聯(lián)創(chuàng)公司和常莊二號煤礦已作了填堵處理，但填堵不徹底，一旦汛期到來，有古井陷落或?qū)當(dāng)鄬拥拇嬖冢待埡铀赡芄嗳朐Ｇf二號礦井下，繼而進入215煤礦西井，從215煤礦西井進入陶莊煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：陶莊煤礦、215煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、汛期前以及汛期期間由以上單位共同調(diào)查，共同預(yù)防，共同治理。

（二）張范鎮(zhèn)張范村北部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

張范鎮(zhèn)張范村北部約500米處，分布著*區(qū)宏達煤礦、原沙溝一號煤礦、原張范五號煤礦、原張范九號煤礦，且存有多處古井。該地區(qū)塌陷嚴重，汛期地表會有大量積水，積水沿古井或地表裂縫進入井下，通過原沙溝一號煤礦、原張范五號煤礦、原張范九號煤礦，直接危及*區(qū)天然焦煤礦、宏達煤礦和山家林煤礦。目前，山家林煤礦已停產(chǎn)，井下水位保持—150米水平，為防止地表水威脅，將損失降至最低限度，需采取以下防治措施：1、責(zé)任單位：張范鎮(zhèn)政府、*區(qū)天然焦礦、*區(qū)宏達煤礦和山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、以上單位特別是張范鎮(zhèn)政府和山家林煤礦，在今年汛期到來之前和汛期期間，要加強排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時組織沖填，防止地表水沿古井或地表裂縫潰入井下采空區(qū)。

（三）山家林井田南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

*區(qū)張范鎮(zhèn)西夾埠村南部為山家林井田18層煤露頭區(qū)，露頭區(qū)為古采區(qū)，店韓路橋以東為蟠龍河南部分支，由于近年來挖土燒磚，已喪失排洪作用，此處以往陷落古井3處，且均在河底部，可積水20萬立方米，一旦積水從古井進入古采區(qū)，首先進入原沙溝鎮(zhèn)光明煤礦，然后進入興仁煤礦（同時威脅袁莊煤礦），最后將進入山家林煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：高新區(qū)興仁煤礦、山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、在汛期到來之前和汛期期間，要加強排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時填充，進行處理，防止地表水潰入井下采空區(qū)。

（四）*區(qū)天然焦礦西部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

在*區(qū)天然焦礦西部、原張范鎮(zhèn)七號煤礦北部，有兩礦開采的采空區(qū)，汛期地表將有大量積水，積水可能沿斷層或裂縫進入，嚴重威脅兩礦安全。防治措施：1、責(zé)任單位：*區(qū)天然焦礦。2、責(zé)任人為該礦法人代表。3、要安排專人監(jiān)測井下和地表變化情況，抓好預(yù)警預(yù)報，及時采取避險措施，在采空區(qū)設(shè)立警示牌，標明塌陷發(fā)生的危及范圍，同時要防止地表積水沿斷層或裂縫流入井下。

三、防災(zāi)方案落實措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，要嚴格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市國土資源局關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定和要求，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要負責(zé)人要對本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，各有關(guān)單位負責(zé)人為成員的*區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，同時各單位要各司其職，通力協(xié)作，層層建立和落實責(zé)任制，加強對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案落實的監(jiān)督檢查，汛前要組織人員對隱患點進行一次全面排查，安排好汛期監(jiān)測和值班工作，落實地質(zhì)災(zāi)害防治物資、經(jīng)費，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）依法行政，密切合作。各相關(guān)職能部門的職責(zé)：

1、國土部門要認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防工作。

2、煤炭部門要加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防范和治理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的組織實施和管理，確保取得實效。

3、水務(wù)部門要加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4、建設(shè)部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理。

5、氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)單位。

6、民政、衛(wèi)生部門要做好防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的組織機構(gòu)、搶險救災(zāi)物資、醫(yī)療救護人員的組織和準備工作。

（三）完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防各項制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、組四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)責(zé)任單位群測群防監(jiān)測體系，以人民群眾為主體，對地質(zhì)災(zāi)害前兆和動態(tài)進行簡易監(jiān)測，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、有效避災(zāi)。各級各有關(guān)部門在汛期前及汛期中，要發(fā)動群眾疏通村莊周邊、房前屋后、隱患點的排水溝渠，加強生產(chǎn)生活用水管理，確保汛期排水暢通；組織群眾對存在隱患的地面裂縫、塌陷等進行沖填、夯實，減少汛期中地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（四）加強汛前調(diào)查，做好防災(zāi)明白卡發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要在汛期前組織有關(guān)專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險點情況，編制防災(zāi)方案，及時妥善處理存在的隱患，做到萬無一失。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治“工作明白卡”和“避險明白卡”制作、發(fā)放工作，“工作明白卡”要做到一點一卡，“避險明白卡”要做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶每戶一卡，切實提高受災(zāi)群眾的防災(zāi)意識和避險能力。

（五）努力改善礦山生態(tài)環(huán)境。各礦山主管部門、環(huán)保部門和國土資源部門，要按照各自工作職責(zé)，加大對礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行“三同時”制度，增加礦山生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費投入，落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和治理措施。

（六）認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費。各鎮(zhèn)（街）要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在年度計劃和預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，確保地質(zhì)災(zāi)害及其隱患得到及時監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查、勘查和治理，確保群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運行。

（七）擴大宣傳，加強培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要加強地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)及防災(zāi)避險相關(guān)知識培訓(xùn)，提高有關(guān)人員和廣大人民群眾的防災(zāi)御災(zāi)意識和臨災(zāi)處置能力。

（八）嚴格實行汛期巡查、值班、災(zāi)情速報和汛后總結(jié)制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，6、7、8月份我區(qū)將進入汛期，各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)，要落實并強化汛期巡查、值班、災(zāi)情速報和汛后總結(jié)四項制度。一要堅持汛期巡查制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要堅持至少每月兩次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人為本”，對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險區(qū)要設(shè)立警示牌。二要層層落實汛期值班制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）及重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)所在礦山企業(yè)和村（居）要設(shè)立聯(lián)系電話，并向社會公開，安排人員24小時值班。三要健全災(zāi)情速報制度。如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害要立即組織有關(guān)部門到現(xiàn)場進行應(yīng)急調(diào)查處理，并及時上報有關(guān)情況。四要認真做好汛后總結(jié)。要對汛前調(diào)查、汛期值班、巡查和現(xiàn)場調(diào)查等情況進行記錄，汛后及時對本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行總結(jié)。

篇10

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害特征；防治對策；駐馬店市

1區(qū)域環(huán)境地質(zhì)條件

駐馬店市地勢總的特點是西高東低。西部低山丘陵為桐柏山脈和伏牛山脈的余脈，一般海拔為200～500米，位于泌陽縣境內(nèi)的白云山為區(qū)內(nèi)最高峰，海拔983米。山地和平原之間分布著丘陵和崗地。

基巖出露面積約3700平方公里，占全市總面積的25%，主要分布在京廣鐵路以西的泌陽縣、確山縣、遂平縣、西平縣和驛城區(qū)，橫跨華北地臺和秦嶺褶皺帶兩大構(gòu)造單元。以泌陽羊冊―信陽明港韌性剪切帶為界，以北屬華北地層區(qū)，以南為北秦嶺地層區(qū)。

華北地層區(qū)出露的地層包括：太古界太華群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝陽群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界欒川群（Pt3ln）、古生界寒武系下統(tǒng)（∈1）和奧陶系（O）、中生界（Mz）侏羅系和白堊系等。秦嶺地層區(qū)出露的地層包括：中元古界和下古生界（泌陽縣羊冊―信陽明港韌性剪切帶以南）、新生界（Cz）（占區(qū)內(nèi)總面積的四分之三，集中分布于平原地帶及山間溝谷河流中）。

區(qū)內(nèi)巖漿活動十分頻繁，在各個地質(zhì)時期均見不同程度的巖漿侵入或噴發(fā)活動，超基性―基性―酸性―堿性巖類都有產(chǎn)出。

區(qū)內(nèi)褶皺主要發(fā)育有白云山背斜、鄧莊鋪―閻莊復(fù)式背斜、石滾河復(fù)式向斜等。斷層主要發(fā)育有羊冊斷裂帶、大寺斷層、白云山斷層、盆莊斷層以及紅石崖斷層。

2地質(zhì)災(zāi)害特征

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，區(qū)內(nèi)有滑坡20處，崩塌32處，泥石流溝37條，地面塌陷3處，地裂縫2條。

2.1 滑坡

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)滑坡20 處，其中土質(zhì)滑坡19處，巖質(zhì)滑坡1處?；碌陌l(fā)生主要與降雨有關(guān)，部分滑坡與開挖坡腳有關(guān)，部分庫岸滑坡與水位升降及渠塘滲漏有關(guān)。滑坡的物質(zhì)成份多為松散碎石土及粉質(zhì)粘土。多為松散覆蓋層與基巖接觸處形成的滑坡，其次為軟弱基座滑坡。

（2）發(fā)育特征

① 滑坡規(guī)模小，成災(zāi)范圍??；② 分布分散，人為因素影響顯著；③ 滑體巖土體性質(zhì)以土質(zhì)為主；④ 滑坡位移距離短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏淺，以淺層滑坡為主；⑥ 滑坡發(fā)育程度與降水關(guān)系密切

（3）形成條件

1）地形地貌：主要分布于低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，溝谷切割強烈，低山丘陵區(qū)自然坡度為20°―45°，具備滑坡賴以產(chǎn)生的地形地貌條件；2）地層巖性：滑坡區(qū)地層主要為元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖、片巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r等。尤其片麻巖、片巖，其片麻理傾向與坡體坡向平行或一致時，在風(fēng)化、降雨、人類工程活動等因素共同作用下，常導(dǎo)致滑坡發(fā)生。3）地質(zhì)構(gòu)造：造成巖體完整性破壞，尤其是斷裂構(gòu)造破碎帶，巖體相對破碎程度較高，巖體整體性遭到破壞，力學(xué)強度降低，常導(dǎo)致坡體穩(wěn)定性變差而產(chǎn)生滑坡。4）氣象條件：區(qū)內(nèi)滑坡絕大多數(shù)為土質(zhì)滑坡，降雨對滑坡的誘發(fā)作用主要表現(xiàn)在降雨通過土體中孔隙、裂隙、節(jié)理滲入坡體后，使坡體浸潤或飽水軟化，抗剪強度降低，產(chǎn)生動（靜）水壓力，降低滑體與滑床間的有效法向應(yīng)力及摩擦力，增加坡體自重，水流沿滑面灌通后，坡體在自重力牽引作用下產(chǎn)生滑動；5）人類工程活動：區(qū)內(nèi)露天采礦、建房、修路過程中的開挖坡腳或切割坡體等活動，通常改變斜坡外部形態(tài)，進而改變坡體的應(yīng)力分布及臨空狀況，造成斜坡總體抗滑能力降低而誘發(fā)滑坡。

（4）致災(zāi)機制

區(qū)內(nèi)滑坡絕多數(shù)為土質(zhì)滑坡，根據(jù)調(diào)查和室內(nèi)分析結(jié)果，區(qū)內(nèi)滑坡的形成機理如下：土（巖）體受構(gòu)造、風(fēng)化、卸荷等因素影響，節(jié)理、裂隙發(fā)育，降雨和人類工程活動在滑坡形成過程中，往往充當(dāng)誘發(fā)因素。坡體經(jīng)降雨、風(fēng)化、振動、卸荷等因素作用，節(jié)理、裂隙面逐漸擴大，受大暴雨或連續(xù)降雨影響，節(jié)理、裂隙（尤其垂直或陡傾節(jié)理）充水產(chǎn)生沿坡向的動、靜水壓力，且雨水徑流可沿強弱風(fēng)化層界面、層理面或土巖接觸面等結(jié)構(gòu)面貫通，一方面大大降低坡體的抗拉（剪）強度，另一方面使坡體飽水、自重增加，如果前緣臨空較好（坡體遭受切坡），在重力作用下，一般會在坡頂產(chǎn)生弧形拉張裂縫，在兩翼產(chǎn)生羽狀剪切裂縫，經(jīng)降雨、風(fēng)化、重力等因素累進性破壞，最終沿滑動面快剪滑動。

2.2 崩塌

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點32處，其中土質(zhì)崩塌25處，巖質(zhì)崩塌7處。

（2）發(fā)育特征

崩塌體巖性構(gòu)成主要由元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r；古近系礫巖、砂巖等，巖體裂隙、節(jié)理發(fā)育。區(qū)內(nèi)土質(zhì)崩塌體主要由中下更新統(tǒng)沖積、沖洪積、坡洪積及殘坡積亞粘土、亞砂土；上更新統(tǒng)沖積、沖洪積亞粘土等。坡體一般結(jié)構(gòu)松散，垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙使坡體抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌災(zāi)害產(chǎn)生。

空間分布上，區(qū)內(nèi)崩塌一般發(fā)育于自然溝谷側(cè)壁上部，交通線路兩側(cè)斜坡的中上部，居民房屋切坡處等，即坡體臨空好且位能較大，易失穩(wěn)崩落或傾倒的場所。崩塌災(zāi)害多發(fā)生于建房切坡處，卸荷節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙面開啟度0.3―1.2厘米，延續(xù)深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡傾切割坡體。雨水易于沿節(jié)理、裂隙下灌，并在動、靜水壓力共同作用下，加劇崩塌產(chǎn)生。

區(qū)內(nèi)崩塌具有明顯的發(fā)育特征，規(guī)模常為中、小型，土質(zhì)崩塌居多。致災(zāi)因素主要為降雨和人類工程活動。集中發(fā)育于雨季或雨季后，具突發(fā)性強，成災(zāi)概率高等特點。

（3）形成條件

1）地形地貌：區(qū)內(nèi)崩塌發(fā)育地貌部位歸納起來有三種情況，較陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌發(fā)育坡度一般70°―90°；坡體高，勢能大，崩塌體往往發(fā)育于坡體中上部；臨空條件較好，具有較大的崩落空間。發(fā)育場所一般為溝谷側(cè)壁、公路兩側(cè)高陡邊坡，居民房前屋后切坡處等沿坡向臨空較好部位。2）地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：區(qū)內(nèi)崩塌形成及空間分布狀況明顯受地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)控制。西部低山丘陵區(qū)，基巖，主要為侵入巖、變質(zhì)巖、沉積碎屑巖等。巖體風(fēng)化強烈，構(gòu)造及風(fēng)化節(jié)理發(fā)育，利于崩塌形成。3)地質(zhì)構(gòu)造：崩塌多發(fā)生在斷裂破碎帶，在構(gòu)造帶附近應(yīng)力集中，巖體強烈變形，斷裂面、節(jié)理面、裂隙面等結(jié)構(gòu)面均較發(fā)育，致使巖體破碎，強度降低，利于崩塌形成。4）降雨：區(qū)內(nèi)崩塌大多出現(xiàn)在雨季，尤其是陰雨天或雨后幾天里。5）人類工程活動：主要為切坡建房、采礦及道路兩側(cè)切坡等。

2.3 泥石流

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)泥石流溝37條，主要以沖溝型或河谷型泥石流為主，按泥石流流體性質(zhì)來分，多為水石流。

（2）發(fā)育特征

泥石流溝平面形態(tài)常呈喇叭形或長條形，剖面形態(tài)一般呈階梯形。駐馬店市西部泥石流處于頻發(fā)狀態(tài)，形成時間上集中于每年的6～10月降雨較多的月份，空間上集中分布于西部低山區(qū)。具有突發(fā)性強，致災(zāi)率高等特點。

（3）形成條件

1）物源條件：區(qū)內(nèi)風(fēng)化作用形成大量碎石，并在坡面雨水徑流、風(fēng)力或重力等作用下沿坡根或溝底堆積。西部地形地貌復(fù)雜，巖體風(fēng)化、構(gòu)造發(fā)育等，具備崩塌、滑坡產(chǎn)生的自然條件，溝谷內(nèi)崩塌、滑坡的產(chǎn)生，常為泥石流的產(chǎn)生提供物源。境內(nèi)礦藏豐富，采礦活動強烈，礦碴堆放量較大，大量礦碴就地沿溝堆放，也為泥石流的產(chǎn)生提供物源。區(qū)內(nèi)人類工程活動強烈，諸如修路、陡坡耕作、植被破壞等均可能成為泥石流的誘發(fā)因素。

2）地形條件：西部為低山丘陵，山體坡度25―45°，溝谷密布，切割強烈。懸殊的地形高差，為泥石流形成提供了充足的動力條件。3）水源條件：駐馬店市年均降雨量為939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分豐富，具備泥石流形成的水源條件。

2.4 地面塌陷、地裂縫

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，只在泌陽縣查明有地面塌陷點3處，均為小型，主要分布于泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)，成因類型為開采鐵礦形成。泌陽縣、確山縣各發(fā)生地裂縫災(zāi)害點1處。

3地質(zhì)災(zāi)害防治

3.1 群測群防，群專結(jié)合

駐馬店市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多、分布廣，防治工作任務(wù)十分繁重，因此僅靠專業(yè)隊伍是不夠的，必須依靠群眾，建立以分級責(zé)任制管理為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保障人民生命安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

3.2 加強宣傳，提高意識

通過采取電視、廣播、宣傳畫冊等為主的多種形式開展通俗易懂的地質(zhì)災(zāi)害法治教育、減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育和科普宣傳活動，宣傳的重點放在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及中易發(fā)區(qū)。要扎實、細致地做好宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識，提高政府部門、企業(yè)和民眾的地質(zhì)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)意識，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。增強履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

3.3 設(shè)立基金，落實經(jīng)費

依據(jù)各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負總責(zé)的原則，各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃時，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，并把主要指標納入相應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中。

防治經(jīng)費主要用于基礎(chǔ)工作和工程治理?；A(chǔ)工作主要包括各類調(diào)查與評價、區(qū)劃與規(guī)劃、群測群防、示范工程建設(shè)、專題研究等。對于需要工程治理（含搬遷避讓）的隱患點，人為誘發(fā)的本著誰誘發(fā)誰治理誰出資的原則，自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害由國家和受益人出資治理。

3.4 依靠科技，實施管理

充分利用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評價和評估水平。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平和信息共享機制，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報。加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高群測群防的科技含量。

3.5 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性和必要性的認識，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。汛期，要認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查制，對危險的災(zāi)點，國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)須親臨現(xiàn)場，了解監(jiān)測預(yù)警方案制訂及其落實情況，安撫受威脅的群眾。對于人為因素引發(fā)的重大地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定實行責(zé)任追究制。水利、交通、安檢、城建、民政、氣象等部門負責(zé)人按部門職責(zé)，積極配合國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。