導語：如何才能寫好一篇林長制工作推進情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、20xx年林長制年度目標：20xx年在全市推開，建立市、鄉(xiāng)、三級林長制體系，出臺林長制工作制度，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源有序利用、建設(shè)綠色xx美好家園提供制度保障。

2、年度目標完成情況：市、鄉(xiāng)、三級林長制體系已建立，全市共設(shè)立總林長（含副總林長）x人、市級林長9人、鄉(xiāng)級林長x人、村級林長x人，生態(tài)護林員x名；出臺了《xx市林長制會議制度》等7項制度，為順利推進林長制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林長制公示牌管理辦法（暫行）》，明確了公示牌制作規(guī)格、管理主體、公示內(nèi)容和更新要求，有效維護了公示牌的嚴肅性和時效性。，建立了三級林長“123”巡查機制，即市級林長每月巡查不少于1次、鄉(xiāng)級林長不少于2次、村級林長不少于3次的。堅持各級林長抓“三大”，高效推進林長制改革，各級林長抓“大事”，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，各級林長幫“大戶”，助力林業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，各級林長護“大樹”，增強保護生態(tài)環(huán)境意識。

二、存在差距

1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。對林長制會議成員單位配合林長制改革工作上，協(xié)調(diào)不夠、方法不多、工作聯(lián)動性不強。

2、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等結(jié)合不足。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境措施不多。

3、圍繞森林生態(tài)效益補償機制、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、林區(qū)道路建設(shè)、林業(yè)投融資服務(wù)、鼓勵社會資本投入林業(yè)建設(shè)方面還沒有出臺相關(guān)政策和措施。

三、下一步工作重點

1、壓緊壓實責任。林長制的核心就是責任制。各級林長、林長會議成員單位和林長辦都要找準工作坐標，做到當一方林長、保一方生態(tài)、富一方百姓。各級黨政主要負責同志是推進林長制的第一責任人，要做到重要工作親自部署、重要問題親自研究、重要事項親自督辦，層層傳導壓力、級級壓實責任，確保林有人管、事有人做、責有人擔，推動林長制改革不斷取得新成效。林長會議成員單位要各司其職、各盡其責，密切配合、協(xié)調(diào)推進，切實凝聚起工作合力。林長制辦公室要抓好市委、市政府決策部署的具體落實，認真做好調(diào)查研究、問題反饋，督察指導、經(jīng)驗總結(jié)等工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，確保林長制改革扎實有效推進。

2、嚴格督察考核。加大對林長制改革的督促檢查，對改革重視不夠、措施不力、工作不實的，要抓住典型，嚴肅處理。同時，市林長辦要認真研究省、市考核細則，有針對性地補缺補差、固強補弱，確保既定的目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

篇2

一、組建工作機構(gòu)，落實工作責任。

1、強化組織領(lǐng)導。編制印發(fā)了《西團鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》，成立了西團鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，鎮(zhèn)三套班子成員任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)河長制辦公室，辦公地點設(shè)在水利站, 抽調(diào)相關(guān)人員集中駐點辦公，承擔全鎮(zhèn)河長制日常事務(wù)工作。

2、明確主體責任。全鎮(zhèn)10條區(qū)級河道、15條鎮(zhèn)級河道、43條村級河道全面建成三級河長體系。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導擔任總河長，區(qū)級河道由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導擔任河段長，鎮(zhèn)級河道由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導任河長，村級河道由村兩委會組成人員擔任河長，西團派出所長任河道警長。

3、加強巡查督辦。明確了河長巡查制度，鎮(zhèn)級河長每旬查、村級河長每周查，印制了《河長工作日志》并下發(fā)到各級河長手中，督促各級河長按時巡查河道，做好巡查記錄，并將巡查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)河長制辦公室，對巡查中發(fā)現(xiàn)以及群眾舉報的問題，通過“河長制工作聯(lián)系單”，實行交辦、督辦、查辦，確保事事有落實，件件有回音。

二、完善制度建設(shè)，強化督查考核。

1、河道公示全面覆蓋。全鎮(zhèn)68條區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道在顯著位置安裝河長制公示牌，公示牌上標明河道長度，起止位置，河長、河段長、警長姓名，河長職責，管理目標，舉報電話。

2、管理制度嚴格落實。完善了河長制各項配套制度及工作細則，印發(fā)了《西團鎮(zhèn)河長制考核管理辦法》，為進一步搞好河長制工作提供切實可行的措施和保證，促進了河長制工作的程序化、規(guī)范化。

3、考核獎懲動真碰硬。鎮(zhèn)河長辦堅持開展每旬一巡查、每月一考核、每季一匯總，對每季度考核考核前五名的村進行獎勵，并將全年考核結(jié)果與年終村組干部工資報酬掛鉤。

三、強勢推進工作，確保水質(zhì)達標。

1、推進農(nóng)村河道生態(tài)治理，落實長效管護。2019年度我鎮(zhèn)農(nóng)村河道生態(tài)治理工程共疏浚大溝1條，中溝3條，長11.92公里，總土方14.36萬方，另提檔升級河道4條。截止目前土方工程均已完工，植樹、種草正在穩(wěn)步推進。結(jié)合“森林村莊”建設(shè)要求，以提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量為目標，采取分區(qū)治理、工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，因地制宜打造眾心北排堿河等農(nóng)村河道生態(tài)治理特色亮點工程。加強保潔隊伍建設(shè)，按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，繼續(xù)加大組織力度，制定詳細合理的考核辦法，嚴格考核，落實各方責任，做到獎罰分明。

2、推進污水管網(wǎng)建設(shè)，確?！笆亟印钡轿弧Ｎ鲌F鎮(zhèn)2020-2018年度新建、疏通主管網(wǎng)4.5公里（三號路與山海大道交叉處，向南至西團泵站，由西團泵站沿新建路向東，經(jīng)過文化站、西團大橋等沿線）；新建、疏通支管網(wǎng)約3.5公里（萬家富小區(qū)，磚瓦廠，垃圾壓縮站等沿線）；共計約8公里。2018年新建三號路與山海大道交叉處，向西至高速服務(wù)區(qū)污水管網(wǎng)，共計3.35公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)描花村、西靈村、九一村建有村莊微動力設(shè)施，運行正常。2019年計劃在工業(yè)園區(qū)新增4Km污水管網(wǎng)，改造原大龍集鎮(zhèn)范圍內(nèi)0.8公里污水管網(wǎng)，新建改善農(nóng)村居住環(huán)境污水管網(wǎng)1.2公里，截止目前改善農(nóng)村居住環(huán)境污水管網(wǎng)已建成。

篇3

一、任務(wù)完成情況

1、義務(wù)植樹

全區(qū)共完成義務(wù)植樹30萬株,參加人員20萬人次。

2、封山育林

長防林封山育林計劃14680畝，其中：松材線蟲病疫木伐除區(qū)生態(tài)修復封山育林3680畝，規(guī)劃在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；省級封山育林11000畝，規(guī)劃在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。

3、退化林修復

全區(qū)退化林修復計劃2700畝，其中：油茶低產(chǎn)林改造700畝，規(guī)劃在鄉(xiāng)和鄉(xiāng)；松材線蟲病疫木伐除區(qū)生態(tài)修復退化林修復2000畝，規(guī)劃在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。

4、森林撫育

全區(qū)森林撫育計劃7000畝，其中：中央財政森林撫育2500畝、省級森林撫育4500畝。目前已完成規(guī)劃設(shè)計，中央森林撫育中：鎮(zhèn)300畝，鎮(zhèn)200、鎮(zhèn)350、鄉(xiāng)200畝、鄉(xiāng)450畝、鄉(xiāng)1000畝；省級森林撫育中：鎮(zhèn)1500畝、鎮(zhèn)1500畝，鎮(zhèn)1500畝。

5、四旁四邊四創(chuàng)

將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與森林城市、森林村莊建設(shè)相結(jié)合，積極推進“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，目前，1個省級森林城市、4個省級森林村莊創(chuàng)建工作正在推進當中。

6、補植補造

全區(qū)補植補造計劃3642畝，為松材線蟲病疫木伐除區(qū)生態(tài)修復補植補造，現(xiàn)已完成3642畝，其中鄉(xiāng)800畝、鄉(xiāng)2000畝、鄉(xiāng)542畝、鎮(zhèn)300畝。

二、主要做法及特點

一是及時分解下達任務(wù)。根據(jù)省、市政府下達的造林綠化任務(wù)，我區(qū)分別下發(fā)了《關(guān)于認真做好2021年造林綠化工作的通知》（徽綠[2020]4號），將全區(qū)年度營造林各項任務(wù)分解下達到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將造林綠化任務(wù)分解落實到村、山頭、地塊和造林業(yè)主，明確目標任務(wù)、工作重點、時間節(jié)點和技術(shù)要求。

二是加大造林綠化宣傳力度。我區(qū)加大造林綠化宣傳發(fā)動力度，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”工作，全方位、多角度地開展植樹造林宣傳活動，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風。在3月12日組織開展了全區(qū)四大班子領(lǐng)導和區(qū)直機關(guān)干部群眾在鎮(zhèn)開展義務(wù)植樹活動，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位積極組織開展義務(wù)植樹活動，營造各類主題林，取得了良好的效果，較好地營造了全民參與造林綠化的濃厚氛圍。

三是迅速落實林地和整地造林。根據(jù)下達的年度造林綠化任務(wù)，我區(qū)多次召開造林綠化工作會議，安排部署松材線蟲病疫木伐除區(qū)生態(tài)修造林、補植、中央森林撫育地塊落實，規(guī)劃設(shè)計和整地挖穴、造林栽植等工作，對新造林地，加強造林質(zhì)量管理，在確保造林成活率和造林成效的同時，對坡度在5度以上的造林地塊、撫育地塊，要切實采取水保措施。

四是加強指導，強化督查。在充分依托省、市林業(yè)主管部門督導基礎(chǔ)上，我區(qū)嚴格依照各項營造林技術(shù)規(guī)程，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營造林工作開展指導服務(wù)，安排林業(yè)技術(shù)人員深入造林現(xiàn)場進行檢查督促指導，從苗木準備、林地清理、苗木栽植等工序嚴格把關(guān)，確保造林綠化工程質(zhì)量，提高造林綠化成效。

五是推深林長制，促進綠化提升行動

以“林長制”為抓手，充分發(fā)揮各級林長和成員單位作用，進一步明確各級林長和有關(guān)成員單位“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動工作職責和任務(wù)，并納入日常督查考核內(nèi)容當中，全力推進“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動的開展。

三、存在問題

目前正值采茶季節(jié)，森林撫育所需勞力緊缺，未完成的撫育任務(wù)需待茶季結(jié)束后繼續(xù)實施。

四、下一步工作打算

一是加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。認真貫徹落實上級下達年度造林綠化和森林經(jīng)營任務(wù)的決策部署，進一步落實責任、強化督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二是加強綠地管護，鞏固綠化成果。抓住有利時機做好補植工作，加強幼林撫育，并按照屬地管理落實新造林地、新建綠地的管護責任，提高管護成效。加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉(xiāng)綠化成果。

篇4

關(guān)鍵詞：高校；學長制；學生管理

作者簡介：林展（1979-），男，廣西南寧人，廣西醫(yī)科大學藥學院學生工作辦公室主任，講師；麥慶藝（1979-），男，廣西南寧人，廣西醫(yī)科大學藥學院黨委副書記，講師。（廣西 南寧 530021）

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）02-0243-02

“學長制”是近年來高校學生管理部門、學生思政工作者共同探索、推出的大學生教育管理的有效模式。高?！皩W長制”（Student Mentoring Scheme，簡稱“SMS”）是指在高校中，從高年級各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀的學生中挑選優(yōu)秀學長，加以培訓，對新生進行幫扶，幫助他們解決在全新的環(huán)境中所面臨的學習、生活以及心理情感上的問題和困難，以便他們能盡早地適應大學生活的一種學生自主管理模式。[1]廣西醫(yī)科大學從2009年開始實施“學長制”，每個新學年都選聘在讀優(yōu)秀碩士研究生，為每一個本科新生班配給一名學長，任期為一年，任期內(nèi)每個月獲得200元的補助?！皩W長制”的實施取得了良好效果，對學生教育管理模式的探索起到了積極的推動作用，一定程度上提升了學生工作質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了更全面、深入地研究“學長制”管理模式的成效與不足，筆者對廣西醫(yī)科大學的學生進行了“學長制”管理模式調(diào)查，以期探尋更佳的“學長制”工作方法，促進其取得更好的效果。

一、調(diào)研方法

筆者采取的是抽樣問卷調(diào)查的研究方法。2013年5月筆者針對廣西醫(yī)科大學“學長制”的實施狀況方面的問題，對廣西醫(yī)科大學所有本科專業(yè)包括臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學、醫(yī)學檢驗、口腔醫(yī)學、護理學、藥學、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學信息技術(shù)、英語、生物技術(shù)等專業(yè)大一、大二的學生進行了不記名的抽樣問卷調(diào)查。抽樣方法采用對各個專業(yè)人數(shù)按10%比例隨機抽樣，共發(fā)放問卷340份，回收問卷340份，有效問卷為333份，有效回收率為97.7%，其中大一學生問卷165份（占49.5%），大二學生問卷168份（占50.5%）。從總體上看，被調(diào)查學生具有醫(yī)學院校大學生的代表性。

此次問卷調(diào)查由7道單選題、5道不定向選擇題和1道開放式簡答題組成。問卷圍繞“學長制”當前的運行情況和學長工作方法的探索兩個方面展開，問題設(shè)置包括了學生對“學長制”的了解、獲益情況、滿意度以及導航學長素質(zhì)要求、工作方法、途徑、內(nèi)容的需要和建議等。

二、“學長制”實施的成效

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有63.0%的學生獲得過導航學長的幫助，有超過半數(shù)的學生（56.9%）樂意導航學長一起參加班級集體活動，大一的人數(shù)更多，高達68.3%。充分說明“學長制”的推行獲得了多數(shù)學生的支持和擁護，在對學生學業(yè)的輔導、生活上的向?qū)У确矫媸盏搅肆己玫男Ч?/p>

1.提高對專業(yè)的認識，改善學習方式

學長在幫助新生進行專業(yè)認知，鞏固專業(yè)思想，指導新生選課，理解專業(yè)培養(yǎng)體系等方面發(fā)揮著重要作用。對大學新生學習方法的改進顯得尤為重要，實現(xiàn)了從高中被動式的學習方式向大學自主式學習方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有88.4%的學生獲得過導航學長在學習方法上的建議和幫助，其中對大一新生（90.8%）的學習方法幫助最大。另外，有41.7%的學生獲得較多以上的幫助。

2.學長幫助，加快適應大學生活

現(xiàn)代大學生多為獨生子女，適應能力不強，進入大學后，面對全新的生活環(huán)境，他們感到茫然。有相當多的學生第一次離開父母異地求學，第一次過上集體生活與來自不同地方的同學共處一個宿舍，必然會有很多不適應與煩惱。通過學長的指導和幫助，新生能夠很快熟悉校園環(huán)境、適應大學生活。在適應大學新生活的幫助程度中，有74.1%的學生獲得過導航學長的幫助，其中有33.4%的同學獲得較多以上的幫助。

3.“學長制”是輔導員、班主任工作的一個有益補充

據(jù)筆者調(diào)查顯示，當你遇到問題時是否會想到與導航學長一起解決，37.7%的學生選擇“偶爾”，14.6%的學生選擇“經(jīng)?！?。盡管在調(diào)查中，學長對解決新生遇到的學習困難、生活問題和心理問題所起的作用還沒處在首要位置，但學長作為學生工作的有益補充，成為了輔導員、班主任的最得力助手。他們作為新生的同齡人，能更好地發(fā)揮朋輩群體的作用，更好地洞察新生的心理，更易贏得新生的信任，自然而然地成為學生傾訴的主要信任對象，在一定程度上發(fā)揮了輔導員和班主任無可替代的作用。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有88.4%的學生獲得過導航學長在學習方法上的建議和幫助，其中對大一新生的學習方法幫助最大。

三、“學長制”存在的問題

在問及對學校推進導航“學長制”有何評價時，有64.0%的學生認為“導航‘學長制’對新生幫助不大，應該加強規(guī)范制度”。只有7.8%的人認為“對新生幫助很大，值得繼續(xù)開展下去”。這種矛盾的現(xiàn)象表明，“學長制”的推行取得了一定效果，但是由于“學長制”正處在不斷實踐和完善階段，也存在一些問題。

1.工作有方向，缺少支持與指導

導航學長了解自身的工作方向，是為了幫助學弟學妹們盡快適應大學學習與生活，但是學長本身也是學生，他們需要上崗指導、幫助與經(jīng)驗交流。但現(xiàn)實中，他們更多的是依靠自己的熱情和過去的經(jīng)驗邊工作邊摸索，其中難免會有不盡人意的地方或出錯的地方。

2.工作有內(nèi)容，缺失整體觀念

導航學長了解自己崗位上的工作內(nèi)容，對所帶班級學生進行學業(yè)上的指導、生活上的向?qū)?、心理上的疏導等，卻不清楚各個工作內(nèi)容的關(guān)系，缺乏一個整體的概念。工作呈現(xiàn)表面化和零碎化傾向，加上學長都是研究生，其自身的學習、科研任務(wù)繁重，在幫扶學弟學妹之后，很少能再深入思考工作之間的關(guān)系，也就很難幫助低年級學生解決深層次的實際問題。

3.工作有管理，缺乏鼓勵與激勵

學校對學長有一定的規(guī)范管理，如規(guī)定學長的管理由院系分管學生工作的領(lǐng)導負責，輔導員、班主任教師具體組織管理。規(guī)定學長定期向輔導員、班主任如實匯報所帶班級學生的思想問題、學習狀況和心理活動等情況，但沒有相應的具體的激勵措施，讓學長產(chǎn)生了“干好干壞”和“干多干少”都一樣的思想，對工作上的投入更多地出于內(nèi)心良心的需要。

四、推進和改善“學長制”的建議與對策

針對“學長制”存在的問題，從“學長制”的選聘到“學長制”工作方法改進再到“學長制”的管理幾個方面提出了推進和改善“學長制”的建議與對策。

1.擇優(yōu)選聘，加強“學長制”工作宣傳與指導

學生更喜歡和接受具有親和力、成績優(yōu)秀、作風正派、責任感強的學長。同時，要結(jié)合輔導員及班主任的意見，選拔的學長要善于溝通交流，能積極配合兩者的工作。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析，認為導航學長自身需要具備什么素質(zhì)，65%的學生選擇了“善于溝通交流”；29.2%的學生選擇了“學生成績優(yōu)秀”；25.4%的學生選擇了“為學生干部”。

數(shù)據(jù)表明，60.1%的學生對導航“學長制”了解很少，僅有26%的學生有較多的了解。為此，學校要加強對“學長制”的宣傳，對優(yōu)秀學長的宣傳，進而發(fā)揮優(yōu)秀學長的榜樣示范作用。學長工作涉及學生工作的方方面面，對學長的要求非常高，對政治思想、工作能力、專業(yè)學習、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導等方面的素質(zhì)能力都有較高要求。因此，在對學長進行相應的思想和業(yè)務(wù)培訓、樹立育人整體觀念的同時，也需要在日常工作中進行具體的工作指導。在學長的日常工作中，院系分管學生工作的黨委副書記和學工辦主任，必須定期召開院系學長工作例會，聽取學長工作匯報，并對其進行工作總結(jié)和指導，對個別難點和典型的學生個案進行深入討論分析。同時需要輔導員、班主任支持學長工作，讓他們感受到是在集體作戰(zhàn)，而不是孤軍奮戰(zhàn)。積極改變對學長重使用、輕培養(yǎng)的傾向，使輔導員、班主任與學長相互協(xié)調(diào)，從而形成教育合力，這樣才能保證育人工作取得良好的效果。

2.不斷改進高校“學長制”的工作方法

學長的工作方法需要在具體的實踐工作中進一步改進和提高，只有學生樂意接受的工作方式方法，才會使工作取得事半功倍的效果。

一是加強面對面交流，經(jīng)常性地深入宿舍開展談心活動。學長有著“身邊大哥、大姐”的形象。因此，學生特別喜歡與學長進行面對面交流或者輕松的QQ聊天。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，與學長的交流方式上，愿意通過面對面交談和QQ聊天方式的學生，所占比例分別是46.9%和37.8%。交往的地點喜歡在學生最自由和放松的宿舍，有75%的學生是歡迎學長走訪宿舍，以幫助解決學習和生活上的問題，并且能夠增加與學生之間的感情，尤其是大一新生特別喜歡學長走訪宿舍，有93.9%的學生表示歡迎，表明學生首選的交流方式是面對面談話。因此，要堅持定期或不定期地讓學長深入到學生宿舍，開展面對面的交流談話活動。

二是豐富活動內(nèi)容，側(cè)重專業(yè)學習的經(jīng)驗交流。學長與學生的交流活動豐富多彩，有學習交流活動、主題班會團日活動，還有社會實踐活動和戶外旅游活動等等。在這些活動中，學生最喜歡的是學習交流會，占46.2%；其次是戶外休閑活動，占44.38%；最后是社會服務(wù)活動，占18.47%。在活動過程中，53.8%的學生喜歡交流專業(yè)就業(yè)前景；56.2%的學生喜歡交流學習技巧和經(jīng)驗；26.35%的學生喜歡交流情感方面。以上數(shù)據(jù)充分說明，當代大學生十分重視學業(yè)，注重學習方法，因此在保證活動豐富性的同時，應重點抓學生專業(yè)學習的指導與交流。

3.增強激勵，實行“學長制”模塊化管理

實行模塊化管理，過程激勵與結(jié)果激勵相結(jié)合。為了避免學長工作激勵不足，提高工作針對性和有效性，將大一新生一年的工作內(nèi)容進行模塊化，分為規(guī)定模塊與自選模塊。規(guī)定模塊包括以下四個方面的內(nèi)容：一是專業(yè)學習交流；二是大學生涯規(guī)劃；三是大學生活與交友；四是高校社團與社會實踐活動。學長必須在一年任期中，完成以上四個工作內(nèi)容?；顒有问蕉鄻?，如主題班會、經(jīng)驗交談會等。在活動過程中，輔導員和班主任要支持與指導學長工作，每位學長要根據(jù)自己的情況選擇一個內(nèi)容進行全院或全校性展評，對形式創(chuàng)新效果突出的進行獎勵。對不負責任、不積極開展工作或有其他違反道德和紀律的學長，由院系學生工作領(lǐng)導小組討論后給予批評教育并限期整改，這屬于過程性評價和激勵。自選模塊是在開展規(guī)定模塊的過程中，根據(jù)學生的反映和需要，結(jié)合班級具體情況而自主開展的活動，如：新生班級文化建設(shè)；如何有效使用圖書館；如何合理使用網(wǎng)絡(luò)，等等。任期滿一年后，結(jié)合學長在規(guī)定模塊與自選模塊的工作效果，進行自我評價、學生評價和輔導員（班主任）評價三者評價，最后評選出學年優(yōu)秀學長并進行獎勵，這屬于結(jié)果性評價與激勵。在模塊化管理的指引下，通過過程性與結(jié)果性評價和激勵相結(jié)合，將有效增強學長工作的積極性。

“學長制”適應高等教育大眾化背景下加強大學生教育管理的需要，在促進大學生成長成才方面取得了一定成效，但作為一種新的學生教育管理制度，它還具有一定的局限性，還有很多地方需要進一步加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，學長的工作內(nèi)容和方法也需要進一步改進和提高，這些都需要在今后的工作實踐中不斷總結(jié)和完善。

篇5

一、基本建設(shè)情況：

1、全區(qū)境內(nèi)國省道通行能力明顯提升。根據(jù)省市主干道路實施計劃，我區(qū)積極配合市政府完成全區(qū)境內(nèi)的國道206、省道332、省道228改造提升工程、外環(huán)北路、眉山高速互通等工程的建設(shè)任務(wù)，總里程30公里，完成投資15億元，實現(xiàn)了機場、高鐵、高速、國省干線串點成線，全區(qū)的外聯(lián)道路更加通暢。

2、全區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)更加完善。十年以來，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜的成就。一是2016年－2020年完成農(nóng)村公路建設(shè)350公里，總投資3.5億元。其中砂石路面硬化水泥道路150條240公里，老村道加寬50條60公里，瀝青硬化道路25條50公里。道路等級相應提高，其中新增四級（3.5米-6米）道路200條320公里（例如鎮(zhèn)村中心路、鄉(xiāng)村），新增三級（6.5米）道路3條30公里，使全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)更加完善，群眾出行更加方便快捷。二是大力實施危橋加固及農(nóng)村道路生命防護工程。2016年－2020年共實施危橋加固10座，完成農(nóng)村公路生命防護工程50公里，總投資1000萬元。通過兩個項目的實施，全區(qū)農(nóng)村公路通行更加安全。

3.全區(qū)路長制逐步建立并趨于完善。2018年區(qū)政府常務(wù)會議通過了《區(qū)農(nóng)村公路路長制工程實施方案》，成立了區(qū)、鄉(xiāng)兩級路長辦公室，完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級路長組織體系建設(shè)。建成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，制定了路長制各項工作規(guī)章制度，實施鄉(xiāng)村道路專管員制度。目前我區(qū)共招募鄉(xiāng)村道路專管員46名。

4.全區(qū)公交客運一體化快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增9條公交客運班線（例如106路、211路），其中旅游專線1條（106路）。目前，全區(qū)境內(nèi)共28條公交線路，60個建制村均開通了公交客運班車，通客車率為100%。

二、主要舉措

1、積極爭取國省干線改擴建道路項目貫穿我區(qū)。目前涉及我區(qū)G206、S332、S228、眉山高速互通、外環(huán)北路等主干道路工程已完成。通過努力爭取，在全市2019-2020干線公路互聯(lián)互通規(guī)劃中，新增國道347、國道318至潛山、省道228至樅陽、省道465羅湖大橋連接線四條主干道路項目貫穿我區(qū)。

2、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，更好地助推精準脫貧。

“十三五”以來，區(qū)政府通過多途徑加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的配套幅度，在全省統(tǒng)一部署實施的農(nóng)村公路通達工程、暢通工程、擴面延伸工程建設(shè)中，共投入35000萬元，改擴建道路350公里，使全區(qū)的農(nóng)村公路網(wǎng)更加優(yōu)化，內(nèi)聯(lián)外通更加通暢。同時，道路交通建設(shè)項目和資金向貧困村傾斜，幾年來，8個貧困村共改擴建道路80公里，省市區(qū)三級項目資金累計5000萬元。目前全區(qū)60個建制村全部通硬化路，通達率100%，8個貧困村基本實現(xiàn)組組通目標。

篇6

以黨的“十七大”精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，按照“全面覆蓋、突出重點、長治久潔”的總體要求，以關(guān)注水問題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心，扎實開展全縣河流整治工作，切實保護好縣域河流河容岸貌，真正提高水環(huán)境質(zhì)量，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行編制整治規(guī)劃、整治河容岸貌、清理疏浚河道、取消污水直排、限期改善水質(zhì)、保護飲水安全、消滅管理盲區(qū)、落實長效管理措施等管理職責。爭取到2010年，我縣境內(nèi)河流城區(qū)段實現(xiàn)景觀化，非城區(qū)段達到喬灌草護岸，切實提高我縣河流水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境。

三、實施范圍

我縣轄區(qū)內(nèi)大凌河、老虎山河、小凌河、什家河及其主要支流。

四、組織實施

（一）縣域內(nèi)重點河流實行分段負責制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)狀況負責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對本轄區(qū)河流的水環(huán)境現(xiàn)狀（河容岸貌情況、阻塞淤積情況、堤岸防護情況等）、污水排放（排污口位置、排污單位、污水量、污染物濃度、污水處理設(shè)施等）情況進行全面調(diào)查分析，建立臺賬，并制定相應整治計劃。

（二）環(huán)保部門負責對“河長”制管理工作進度、執(zhí)行情況等進行督促檢查。按照《遼寧省污水排放標準》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，將我縣轄區(qū)內(nèi)的河流水域劃分為禁止排放區(qū)和允許排放區(qū)，并報市環(huán)保部門批準。禁止排放區(qū)水域禁止新建排污口和直接排入污水，已有排污口的排水應在確保濃度達標的前提下，實行污染物總量控制。進一步加強轄區(qū)內(nèi)排放水污染物單位的監(jiān)督管理，加大超標排污單位的處罰力度，定期公布影響跨界斷面水污染物排放單位名單，督促排污單位完善治理設(shè)施，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水污染物排放量。對跨界斷面水質(zhì)流域內(nèi)排污單位進行定期監(jiān)測，及時掌控水質(zhì)變化情況。

（三）其它有關(guān)部門要結(jié)合自身職責，確?！昂娱L”制管理工作落到實處。水利部門負責對全縣河流的河容岸貌、清淤疏浚、排污口截污封堵、生活垃圾和工業(yè)固體廢物傾倒等工作進行組織協(xié)調(diào)指導，對具備封堵條件的排污口堅決實施封堵，整治和取締臨河取土、河道挖沙，做好河岸的水土保持工作；國土資源部門負責河流流域礦山生態(tài)破壞查處和恢復工作的協(xié)調(diào)指導；林業(yè)部門負責河流兩岸護岸林、草地建設(shè)與保護的協(xié)調(diào)指導，防止植被破壞；農(nóng)發(fā)部門負責河流兩岸面源污染控制的協(xié)調(diào)指導；動監(jiān)部門負責畜禽養(yǎng)殖污染治理的協(xié)調(diào)指導。

（四）各排污單位應深化水污染治理設(shè)施的運行管理，加大人、財、物投入力度，確保廢水穩(wěn)定達標排放。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。按照市政府有關(guān)要求，我縣全面推行“河長”制，縣域內(nèi)全河段由縣長擔任“河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任“分河長”。為加強對“河長”制管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，縣政府決定成立“*縣河長制管理工作領(lǐng)導小組”，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領(lǐng)導小組，對轄區(qū)內(nèi)河流實行“分河長”制管理，切實擔負起對河流的管理職責。

（二）調(diào)查摸底，明確責任。各“分河長”要對本轄區(qū)的河流全程踏勘，查找存在問題，并制定切實可行的實施方案、列出整治計劃、明確管理責任、按期推進實施，確保河流長治久潔。

（三）多措并舉，齊抓共管。深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真履行管理職責，切實承擔治理義務(wù)，采取工程措施、生態(tài)措施、管理措施等，確?！昂娱L”制管理工作形成合力，協(xié)同推進。形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（四）監(jiān)督檢查，力求實效。各“分河長”既是操作者，也是監(jiān)督管理者，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起督促檢查職責，采取多種措施，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促整改，確?！昂娱L”制管理工作取得實效。

（五）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門要在4月30日前將“河長”制落實情況及實施方案上報縣河長制管理工作領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系電話：2917352）。

六、考核辦法

篇7

根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，嚴格按照各項目標要求，切實加強鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。 

一、強化組織領(lǐng)導

（一）明確工作責任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體，對各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責任，加強區(qū)域監(jiān)管，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護，確保了各項任務(wù)的全面完成。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。嚴格落實水污染防治工作調(diào)度和預警通報制度，推動“水十條”貫徹實施，鎮(zhèn)政府加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大工作力度，攻堅克難，全力推進水污染防治工作得到高效落實。

（三）落實主體責任。各單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，落實主體責任，加強了對污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的管理，通過開展自行監(jiān)測，嚴格落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。

（四）嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對各村、各相關(guān)單位任務(wù)落實情況進行考核，考核結(jié)果作為對各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組，定期對全鎮(zhèn)水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。

二、全面落實水污染防治工作

（一）加強河流水污染防治。

1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》要求，由鎮(zhèn)河長辦牽頭，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，對河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治，消除了河流水污染隱患。

2、全面開展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，對XX河道及周邊環(huán)境進行及時清理，并長期維持。利用河道枯水時段，組織保潔員對河道進行垃圾撿拾，及時清除河面漂浮物。

3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓，全力營造護河愛河的氛圍，通過張貼宣傳標語、橫幅，微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。

（二）強化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。

1、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并做好日常維護。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達標運行，中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護及記錄工作，建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監(jiān)測，確保污水達標排放。

2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》，由鎮(zhèn)食藥所牽頭，對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理，按照“減量化、資源化、無害化”原則，不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用。

（三）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）都要進行了雨污分流，建設(shè)完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設(shè)施。

2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械；推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術(shù)，指導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，推進精準施肥；推進化肥農(nóng)藥零增長行動，建立健全科學施肥用藥技術(shù)規(guī)范，減少使用量，提高有效利用率。2018年，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達94%，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%，化肥利用率達到38%，機械施肥占比35%。至2018年底，尾菜處理利用率達到42%以上。

3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無垃圾創(chuàng)建活動，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項目，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度，規(guī)范了保潔隊伍，建立了長效機制，周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長期實施。

（四）保障群眾用水安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設(shè)，嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項目環(huán)境準入，使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。

（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護預警管理制度》，配合相關(guān)執(zhí)法部門，加大了對排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。

篇8

（2019年8月27日上午9:00，縣人大常委會四樓會議室）

各位領(lǐng)導，各位代表：

今天的會議，聽取和審議了《**縣人民政府關(guān)于財源培植情況的報告》、《**縣人民政府關(guān)于落實教育事業(yè)振興金秋計劃情況的報告》，書面審議了《**縣人民政府關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動情況專題詢問審議意見整改落實情況的報告》，結(jié)合審議事項，我代表縣人民政府作一個表態(tài)：

一、強化財源培植，增強發(fā)展后勁

下半年，縣人民政府將積極采取措施，千方百計克服經(jīng)濟總量偏小、煤礦整合關(guān)停，電力、煙葉稅收減少，建筑企業(yè)規(guī)模小、償還債務(wù)壓力巨大等困難，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制一般性支出，嚴格“三公”經(jīng)費管理。加強稅源培植，積極發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托****國家地質(zhì)公園、***國家森林公園、***國家濕地公園和**小鎮(zhèn)等旅游資源，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉全縣之力積極開展招商引資，引進一批重大項目落地建設(shè)。加大中小企業(yè)扶持力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速公路建設(shè)，打通對外開放的大通道，充分發(fā)揮**位于滇中城市經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，加快全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、繼續(xù)加大投入，提高教育教學質(zhì)量

下步工作中，縣人民政府將繼續(xù)認真貫徹落實《**州教育事業(yè)振興金秋計劃（2014—2019）》，全力保障教育投入，保證教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實教師各項待遇，著力解決義務(wù)教育階段學校校舍不足、生均占地面積、體育場地面積不足、村級完小教學儀器設(shè)備配置不足，信息化建設(shè)水平偏低等問題。深入推進教育改革，加強全縣中小學幼兒園督導工作。加大隊伍建設(shè)力度，深化師德師風建設(shè)。積極爭取普通高中和幼兒園教師編制，及時招聘音、體、美等專業(yè)教師，改善學科教師結(jié)構(gòu)。強化教師培訓，組織教師參加“國培計劃”、中小學教師綜合素質(zhì)提高工程等各類培訓。加快發(fā)展民辦教育，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，提高辦學規(guī)范化程度。努力提高教育質(zhì)量，加強“控輟保學”，解決義務(wù)教育學?！按蟀囝~”、擇校等問題，穩(wěn)步有序推進**一中遷建項目，加強高中教育提質(zhì)，提高普通高考總上線率。推動特殊教育學校建設(shè)，保障殘疾少年兒童入學權(quán)益。

三、采取有力措施，全力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

篇9

目前，在推進“五水共治”的過程中，有兩個問題比較突出，制約了長效管理機制的建構(gòu)。具體而言：

（一）治水經(jīng)驗的特殊性與普遍性

縱觀目前“五水共治”的管理機制建設(shè)，主要在“治污水”方面取得了較大成果，有效推進了污水整治與水環(huán)境改善。這方面的典范是浙江省浦江縣在水環(huán)境整治上取得的經(jīng)驗和成果。2013年以來，浦江縣打響了浦陽江水環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，重點整治水晶玻璃行業(yè)，采取一系列強力措施予以推進：在輿論引導方面，對水環(huán)境整治中利用網(wǎng)絡(luò)造謠中傷、試圖制造混亂的行為進行了打擊，查處了2名“網(wǎng)絡(luò)紅人”并追究了刑事責任；在組織基礎(chǔ)方面，嚴格落實“河長”負責制，明確“每個排污口就是一個槍口”，要求各“江段長”限期消除劣五類支流；在打擊力度方面，通過一年時間，關(guān)停、取締水晶加工戶14197家，拆除違章建筑347萬平方米，移送相關(guān)部門處理533人；在機制建設(shè)方面，注重法治思維和法律手段的運用，依法嚴厲打擊水污染犯罪行為，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，擴寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，同時建立了一系列工作機制，包括主動介入工作機制、部門聯(lián)動工作機制、矛盾研判化解機制，等等。在肯定浦江縣污水治理方面的成果和經(jīng)驗同時，也必須看到，之所以浦江縣能夠取得較好的效果，除了上述經(jīng)驗之外，浦江縣的特殊情況也不可忽視。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，浦江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要污水來源是水晶行業(yè)；從從業(yè)人員上看，從事水晶行業(yè)的人員大多數(shù)來自廣西、貴州等地，本地少較少；從水晶行業(yè)本身而言，由于存在大量無證無照、廣散小的家庭作坊，對財政收入影響較少；從社會反響上看，由于水晶行業(yè)長期排放污水，對當?shù)乩习傩赵斐捎绊?，從事這一行業(yè)的本地人較少，社會輿論普遍支持政府進行嚴格執(zhí)法，社會穩(wěn)定風險不大。上述因素決定了浦江縣開展水環(huán)境整治在內(nèi)外部環(huán)境上較為特殊，能夠集中精力圍繞“治污水”展開行動并快速取得效果。但是，其他地方和浦江縣的情況有較大差別，面臨的問題更為復雜，不適宜也不可能照搬浦江縣的做法。從國際上水治理的經(jīng)驗看，治理污水是一個長期的過程，不能為快速取得效果而采取急功急利的做法，亟需處理好特殊性與普遍性的關(guān)系，在長效管理機制建設(shè)上取得進展。

（二）“河長制”與長效制度安排

在當前“五水共治”過程中，“河長制”是最為普遍推行的機制，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流治理的任務(wù)。應該看到，“河長制”能夠較快的提升水環(huán)境質(zhì)量，在治理污水中發(fā)揮著重要作用，其優(yōu)點在于：第一，“河長制”明確了地方黨政領(lǐng)導對環(huán)境質(zhì)量負總責的要求；第二，“河長制”最大程度整合了各級黨委政府的執(zhí)行力，彌補了“多頭治水”的不足；第三，“河長制”提出了轄區(qū)內(nèi)河道治理的總體目標和基本措施，并在行政系統(tǒng)內(nèi)形成競賽氛圍，促使相關(guān)部門提升水治理水平。但是，本質(zhì)上而言，“河長制”是一種類似突發(fā)危機應對式的制度創(chuàng)新，是一個有效但非長效的制度安排，它的出現(xiàn)并不能完全實現(xiàn)水污染標本兼治的功能，反而還有可能阻礙和消解當下防治水污染正規(guī)制度化的努力。如下問題值得思考：1.“河長制”的產(chǎn)生本身體現(xiàn)了當前的水資源管理和保護機制的弊端———管理職能過于分散，但“河長治污”某種程度上體現(xiàn)了制度的非理———畢竟“河長”們不是環(huán)保局長或水利局長，這種制度創(chuàng)新其實混淆了原有的行政部門職能分工；2.“河長”不是目前行政體制中的正式職位，“河長”發(fā)揮作用主要依靠其所能支配的公共資源。顯然，不同級別、不同職位的行政官員在調(diào)動資源能力上必然存在著差異，這實際上影響到河流污染治理的不同效果，也難免成為受到眾多“河長”們個人權(quán)力、地位之爭的影響。3.由地方黨政主要負責人兼任“河長”容易造成權(quán)力自我決策、自我執(zhí)行、自我監(jiān)督的狀況。在各地規(guī)定的“河長問責制”中，很多規(guī)定是由當?shù)氐募o委、監(jiān)察局及“河長”管理工作領(lǐng)導小組辦公室來監(jiān)督和考核“河長”的工作，由各職能部門組成的驗收小組來按照既定標準進行考評驗收，實際上是“下級監(jiān)督上級”，其客觀性和可行性有待商榷。

二、以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性

顯然，目前“五水共治”在長效管理機制建設(shè)上存在不足，亟待加以完善。這凸顯了從戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性。必須看到，作為省委省政府的重大戰(zhàn)略舉措，“五水共治”對各級政府的綜合能力提出了更高的要求。這就需要以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”，將管理活動與外部需求緊密結(jié)合，通過全面、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理落實治水與轉(zhuǎn)型的總體性戰(zhàn)略目標。具體而言：

（一）戰(zhàn)略管理與水資源綜合治理

水是國家重要的戰(zhàn)略資源，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，“五水共治”的首要目標即在于統(tǒng)籌水的經(jīng)濟、社會和生態(tài)屬性，實現(xiàn)經(jīng)濟效率、社會公平、生態(tài)安全的綜合效益最大化。必須看到，污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水作為五個“手指”，各自具有相對獨立的功能與屬性，但都是基于水資源綜合效益這個“手掌”上。同時，受多種自然與社會因素的影響，“五水”之間具有復雜的聯(lián)系，形成多個相互耦合的場域，較為常見的有“污水—供水”、“污水—洪水”、“洪水—澇水”、“供水—節(jié)水”等，這就需要從戰(zhàn)略的視角出發(fā)，在治理過程中予以統(tǒng)籌考慮、長遠規(guī)劃，絕不能人為忽視或者割裂治水各領(lǐng)域的相互聯(lián)系。

（二）戰(zhàn)略管理與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，人民群眾的環(huán)保意識不斷增強、對生活質(zhì)量要求不斷提高；水已不僅僅是一種自然與環(huán)境要素，更是全社會廣泛關(guān)注的公共議題。從推動全面深化改革的高度看，“五水共治”的最終目的是以治水為突破口，促進轉(zhuǎn)型，推動升級。因此，不能狹隘的從“項目管理”角度理解“五水共治”，將其僅僅視為建設(shè)一批涉水工程，而應該從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過治水實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的互促共贏、國家與社會的互構(gòu)合作、政府與市場的互動協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、社會、政府的全面轉(zhuǎn)型。“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本特征在于：多元主體，即在政府主導下，最大限度地實現(xiàn)多主體的共同參與，包括企業(yè)、社會組織、社區(qū)、公民個人等；多方聯(lián)動，即在各級政府之間、政府相關(guān)部門之間形成高度聯(lián)動；多種方式，即綜合運用多種政策工具，包括強制性工具、激勵性工具、信息性工具、服務(wù)性工具等；多重責任，即明確相關(guān)主體的責任與義務(wù)，包括行政責任、財政責任、法律責任等。

（三）“五水共治”的戰(zhàn)略管理體系

“五水共治”重在行動、貴在落實、成在持久。應當清醒地認識到，治水是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)性工程；在重點推進的同時，還必須形成“五水共治”長效機制，將“運動式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)管理”。將戰(zhàn)略管理引入“五水共治”，就為長效機制的建立提供了理論指導與基本框架?？傮w而言，“五水共治”的戰(zhàn)略管理基本框架由應急管理、危機管理、風險管理組成，三者之間通過“風險———應急———危機”的演化范式相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)成“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系。以這一戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，充分借鑒吸收實踐中的先進經(jīng)驗，深入總結(jié)暴露出的問題，建立系統(tǒng)性、主動性、持續(xù)性的“五水共治”長效機制，為子孫后代永享綠水青山提供制度保障。

三、“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本框架

以上述“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，可以更加全面和綜合視角看待“五水共治”，推進相應長效管理機制的建設(shè)。具體而言：

（一）“五水共治”的應急管理之維

水是最為基本的環(huán)境要素，涉水領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件直接影響人民群眾的正常生活，具有影響力強、涉及面廣、持續(xù)性大的特征。近年來，浙江各地在“洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件頻發(fā)，在2013年，就有由超強臺風和強降雨造成的大澇和大水、杭州市自來水異味事件等多起重大事件發(fā)生。從世界范圍看，在氣候變化背景下，我國氣候災害風險不斷增強，極端氣候事件的發(fā)生頻率增加、強度增大，有效管理極端氣候與災害風險是政府工作的當務(wù)之急。因此，通過應急管理有效應對突發(fā)事件，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的首要任務(wù)。在國家層面上，目前我國已經(jīng)建立以“一案三制”（即應急預案、應急體制、應急機制、應急法制）為框架的應急管理體系，明確了突發(fā)事件分級分類的處置要求。根據(jù)《突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件共四類。從性質(zhì)上分析，“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應歸入“自然災害”類別，“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應歸入“事故災難”類別。就浙江的應對措施而言，在《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》指引下：

1.針對自然災害類突發(fā)事件

省政府了七個專項應急預案，其中與“洪水”、“澇水”相關(guān)的有：《浙江省防汛防旱應急預案》、《浙江省氣象災害應急預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案；同時，易受氣候災害影響的沿海地方基本制定了城市防洪、防臺、排澇的應急預案，如《溫州市城市防臺防洪應急預案》、《寧波市防汛防臺應急預案》等。

2.針對事故災難類突發(fā)事件

省政府了十四個專項應急預案，其中與“供水”相關(guān)的有：《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應急預案》、《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案?？傮w而言，目前浙江的應急管理體系已建成，應急預案基本實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”，能夠?qū)?ldquo;洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件作出及時響應與有效應對。同時，省政府針對應急管理實踐中出現(xiàn)的新問題，及時修訂相應的應急預案，不斷完善應急管理體系，這些都為“五水共治”的戰(zhàn)略管理提供了良好的基礎(chǔ)。

（二）“五水共治”的危機管理之維

危機是對社會結(jié)構(gòu)及其核心價值造成的嚴重威脅。危機不能簡單等同于突發(fā)事件；以“控制事態(tài)”為中心的應急管理無法適應具有公共性的危機問題，在管理主體、管理手段、管理目的上均存在缺陷。一個顯著的特征是，應急預案具有預測與控制功能，其作為應急管理的核心，本意在于消減不確定性。但研究表明，應急預案及其編制過程本身則帶有悖論性，反而可能加大應急管理制度風險，具體表現(xiàn)為預案“復制化”、“碎片化”、“空想化”等問題。實踐中，一些地方已經(jīng)表現(xiàn)出“應急失靈”的現(xiàn)象。可見，單純應急管理并不足以有效應對復雜的公共危機；在應急管理的基礎(chǔ)上，還需要發(fā)展以“改善公眾認知”為中心的危機管理。近年來，隨著人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，水污染問題成為社會廣泛關(guān)注的公共議題，對政府的公共事務(wù)管理提出了更高的要求，具代表性的是浙江多地環(huán)保局長被“邀請”下河游泳事件，以及因臺風引發(fā)的“水淹余姚”事件，都暴露出行政管理、社會管理的深層次結(jié)構(gòu)性問題。因此，通過危機管理有力化解社會矛盾，變危機為轉(zhuǎn)機，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的中心任務(wù)。危機管理是一種整合性的、持續(xù)的、動態(tài)的管理過程。形成“五水共治”的危機管理體系，需要重視并完善如下三類機制：

1．政府協(xié)同與危機決策機制。

政府是應對公共危機的核心主體，在危機管理中無疑應發(fā)揮主導作用。公共危機治理也對政府的決策能力提出了全面性的要求，具體包括：決策環(huán)境評估能力、決策信息獲取與處理能力、決策資源動員整合能力、決策制定能力、決策評估與自我修正能力。由于水資源天然具有流動性與跨區(qū)域性，同時公共危機具有共振性和非常規(guī)性，這就要求政府各部分之間的聯(lián)系是多向度、交織性的，而不能是傳統(tǒng)科層制中自上而下的直線控制。因此，應打破行政區(qū)劃與部門劃分的限制，建立“五水共治”的上下級政府之間、地方政府與地方政府之間、政府多部門之間的協(xié)同治理機制，將“五水共治”領(lǐng)導小組辦公室作為協(xié)調(diào)政府及部門間關(guān)系的中心機構(gòu)，避免治水中出現(xiàn)“地方主義”與“部門主義”傾向，確保決策的快捷有效。

2．多元合作與公眾參與機制。

現(xiàn)代公共事務(wù)管理的最大特征在于政府與社會主體之間的合作，包括基層社區(qū)組織、非營利組織、企業(yè)、新聞媒體、公民個人等。在危機管理中，政府并非治理公共事務(wù)的唯一主體，而是應最大限度的包含非政府組織、企業(yè)、家庭、公民個人在內(nèi)的所有社會組織和行為者。在目標上，通過多元主體間的合作與參與，形成全主體、全要素、全過程應對公共危機的長期合作網(wǎng)絡(luò)和制度平臺。從某種意義上說，多元社會主體在政府指導下的充分參與和積極互動并形成制度化的合作網(wǎng)絡(luò)，是“五水共治”取得成效的基本途徑。因此，應強調(diào)社會組織、企業(yè)和公民的主體地位，建立多元主體之間平等交流、協(xié)商互動的合作機制，讓社會各類主體能夠積極主動參與涉水事務(wù)的管理全過程，真正形成全社會共同參與的“五水共治”工作格局。

3．社會資本培育機制。

社會資本是以信任為核心的價值觀與規(guī)范集合。正如學者所言，社會資本是指社會組織的特征，信任是其中至關(guān)重要的方面，能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。社會資本的有效運作，能避免國家權(quán)力單向度運作的缺陷，從深層次推動社會行動和解決矛盾。由此，在一定程度上說，社會資本的形成與集聚狀況是“五水共治”能否真正實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。形成社會資本培育機制，應從兩個方面入手：在制度層面，政府應重視自發(fā)并保障形成社會資本的社會條件，通過信息公開、關(guān)注弱勢群體、加強執(zhí)法等方式加以促進；在價值層面，政府要給予多元主體平等的關(guān)心與尊重，培養(yǎng)并生成“普遍信任”，引導形成有利于“五水共治”的共同價值觀。

（三）“五水共治”的風險管理之維

突發(fā)事件與危機是一種已經(jīng)發(fā)生的事實，其根源于事前存在的風險，即可以引發(fā)大規(guī)模損失的不確定性。必須看到，“風險社會”已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本特征，全球氣候變化、極端氣候頻繁發(fā)生等外在因素也正在不斷提高風險的復雜性。2013年，我省在夏天遭遇歷史罕見高溫干旱，秋天又遭遇百年不遇強降雨，已經(jīng)暴露出認識不到位、缺乏預防措施的問題，凸顯應對災害的社會脆弱性問題。此時，就有必要破除“天災/人禍”的二元對立思維，從更基礎(chǔ)的層面對自然與社會風險進行綜合預防，實現(xiàn)危機管理的“關(guān)口前移”，減少突發(fā)事件與危機發(fā)生的可能性與損失，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。因此，通過風險管理有序推進經(jīng)濟、社會與政府的全面轉(zhuǎn)型，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的最終目標。一般而言，綜合性的風險管理包括四個主要環(huán)節(jié)：1.風險識別，即在事件發(fā)生前，運用各種方法和手段識別所面臨的各種風險，包括危險源、發(fā)生區(qū)域、種類、主要危險因子等；2.風險分析，即在風險識別的基礎(chǔ)上，對可能出現(xiàn)的不良后果進行分析，以確定該事件發(fā)生的概率及其損失程度；3.風險評估，即在風險分析的基礎(chǔ)上對各種風險進行比較，確立風險優(yōu)先順序，決定風險的可接受性；4.風險決策，即在風險評估的基礎(chǔ)上制定風險應對方案，采取有針對性的綜合性預防措施，減輕風險產(chǎn)生的影響及造成的不利后果。因此，在污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水五大領(lǐng)域，都應當建立涵蓋“風險識別—風險分析—風險評估—風險決策”全過程的風險管理體系。從目前情況看，一些領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起風險管理框架，為“五水共治”風險管理體系提供了基礎(chǔ)，但也存在一些需要改進之處：1.在環(huán)境保護領(lǐng)域，針對化學物質(zhì)的應用、工程項目的興建和運轉(zhuǎn)、各種開發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境風險，環(huán)保部門已經(jīng)全面開展了環(huán)境風險評價（ERA）工作，制定了《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》等行業(yè)標準，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護水源地提供了決策依據(jù)，構(gòu)成了“污水”、“供水”領(lǐng)域風險管理的基礎(chǔ)工作，目前需要強化規(guī)章制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)不同政府部門之間在環(huán)境風險治理上的府際關(guān)系，將風險管理措施落到實處；2.在防災減災領(lǐng)域，各地氣象部門已經(jīng)開展了氣象災害風險區(qū)劃工作，利用多種災害風險評估方法和評估模型，進行氣象災害風險評估并制定風險區(qū)劃。浙江省的氣象災害風險區(qū)劃已在2009年3月向社會公布，為“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的風險管理提供了基本框架，目前需要細化風險區(qū)劃的范圍并加強后續(xù)的風險決策工作，真正實現(xiàn)風險評估與政策過程的“對接”；3.在社會管理領(lǐng)域，由于社會性風險不同于技術(shù)性風險，是決策主體與利益相關(guān)方之間的訴求沖突所產(chǎn)生的，需要建立專門的風險評估與管理制度框架，即重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。從實踐情況看，針對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大工程建設(shè)項目等，浙江省在全國范圍內(nèi)較早實施了重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，制定了《浙江省縣級重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》等政策文件，對重大事項開展經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定“雙評估”，切實預防減少實施中的社會穩(wěn)定風險。這為“五水共治”中重要政策、重點工程項目的風險管理工作提供了堅實基礎(chǔ)。同時也必須看到，目前的社會穩(wěn)定風險評估機制尚存在一定不足，需要在評估主體、內(nèi)容、方法上進一步完善，真正實現(xiàn)從“被動保穩(wěn)定”向“主動創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

篇10

一、 成立組織

為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運問題，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，財政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績效獎掛鉤。

二、整改進度

(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理’”方面

我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標準，加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經(jīng)費，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設(shè)施設(shè)備，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環(huán)境責任意識，鎮(zhèn)政府年初開展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，對照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.

（二）關(guān)于省級反饋任務(wù)十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。

我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達到省級考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對沒有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動態(tài)變化大的散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標準的集中堆肥場（現(xiàn)已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。

（三）關(guān)于省級反饋任務(wù)十八：農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面

我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標識的垃圾收集點。鎮(zhèn)政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環(huán)境整治工作。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，推進水源地規(guī)范化建設(shè)，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規(guī)民約。

（四）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四：第一輪督察指出，省有關(guān)部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。

第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領(lǐng)導小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運考核辦法》對服務(wù)企業(yè)進行日常監(jiān)管。嚴把飲用水水源地項目審批關(guān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)穩(wěn)定達到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營，杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。

（五）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區(qū)）一直未上報排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺賬，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約。