導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山安全生產(chǎn)工作的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)座談會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是認(rèn)真分析全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步查找石膏礦山安全監(jiān)管中存在的問題和不足，明確整改方向和工作措施，推動(dòng)全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)建材局王希磁局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前全區(qū)石膏礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及座談中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并對(duì)下步整改措施提出了具體意見，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真分析總結(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于今年以來安全生產(chǎn)工作的基本情況

今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)2月2日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，明確責(zé)任，完善制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施，不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)深入開展，全區(qū)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)的良好勢(shì)頭。

總結(jié)起來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。一是全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并與鎮(zhèn)（街道）、部門和各安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)了區(qū)政府《關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的意見》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。二是安全監(jiān)督檢查工作持續(xù)不斷。從元月份起就及早著手，對(duì)煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公共聚集?chǎng)所消防、建筑施工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)各類重大事故隱患、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)安全紀(jì)律的行為進(jìn)行了檢查、整治。三是體制、制度建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)政府根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了區(qū)安委會(huì)成員。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時(shí)，鎮(zhèn)（街）安全制度、檔案管理、安全臺(tái)帳建設(shè)工作取得了新的成效，有的鎮(zhèn)（街）已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。雖然我們做了大量的工作,但全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不可掉以輕心。截至目前，全區(qū)道路交通發(fā)生事故265起，死亡3人；采石場(chǎng)發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人。年初就發(fā)生了這么多事故，同志們務(wù)必要高度重視，切不可麻痹大意，要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。

二、關(guān)于石膏礦山安全監(jiān)管工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，石膏礦山企業(yè)一直是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重，全區(qū)現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)13家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)240萬噸，是全省的石膏主產(chǎn)區(qū)。早在**3年，省政府和省安監(jiān)局就把我區(qū)的石膏礦山納入全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，近年來，逐步探索實(shí)踐了管理程序規(guī)范化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理科學(xué)化、技術(shù)服務(wù)系列化的“四化”工作思路，相繼出臺(tái)了一系列政策措施和意見規(guī)定，并從體制、機(jī)制、投入等方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；各石膏礦山企業(yè)堅(jiān)持依法辦礦，認(rèn)真履行職責(zé)。從總體上看，我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系已初步建立和形成，安全監(jiān)督體制機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定并日趨好轉(zhuǎn)。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和安全發(fā)展目標(biāo)相比，仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)管理干部，尤其是個(gè)別主要負(fù)責(zé)人，沒有完全摒棄單純追求效益的思想和做法，沒有真正樹立“安全第一”、“安全是最大效益”的安全發(fā)展理念，常常是說起來重要，做起來不要，口頭上講安全第一，到具體工作時(shí)就不能把安全工作擺在首位，不能正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系；個(gè)別膏礦沒有形成完善的安全責(zé)任考核體系，不能主動(dòng)查找和消除隱患，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，得過且過，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不研究、不落實(shí)，滿足于粗放式經(jīng)營(yíng)，習(xí)慣于低層次管理。部分石膏礦以工區(qū)為單位進(jìn)行生產(chǎn)包干，安全生產(chǎn)上以包代管的問題比較突出，特別在放炮員、絞車司機(jī)、安全員等特種作業(yè)人員的管理方面，權(quán)力下放工區(qū)，對(duì)其管理過于松散，流于形式，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。我區(qū)膏礦均建于上世紀(jì)70-80年代，大部分為鎮(zhèn)辦企業(yè)，建礦之初沒有經(jīng)過科學(xué)論證，設(shè)計(jì)、圖紙不完善，礦山生產(chǎn)存在不同程度的盲目性、隨意性，如井筒安全設(shè)施設(shè)計(jì)不完善，大面積采空區(qū)治理措施不到位，保安礦柱設(shè)計(jì)不規(guī)范等問題，給安全生產(chǎn)規(guī)范化管理帶來較大困難。一些膏礦安全投入不足，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施裝備差，采掘機(jī)械化程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。三是大面積采空區(qū)等重特大隱患難以在短期內(nèi)消除。經(jīng)過二十多年的開采，我區(qū)石膏礦山產(chǎn)生了大面積采空區(qū)，經(jīng)過自然冒落和人工放頂，目前仍有近50萬平方米的采空區(qū)尚未處理，這些采空區(qū)雖然目前大部分尚未出現(xiàn)壓力顯現(xiàn)，但其來壓時(shí)間、來壓周期有待觀察，必須進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，采空區(qū)一直是安全生產(chǎn)的重特大隱患。四是管理技術(shù)人才缺乏。管理技術(shù)人才包括安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)工人。部分膏礦管理人員安全理念陳舊，管理水平落后，一線職工多是流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，缺乏與工作要求相適應(yīng)的安全技能，甚至缺少必要的自我防范能力，難以完全適應(yīng)膏礦安全發(fā)展的需要。五是“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分膏礦安全管理不能做到精細(xì)化，特別是對(duì)井下提升系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、供電設(shè)施管理等方面不到位，對(duì)一些日常安全管理問題，不認(rèn)真排查、整改，往往習(xí)慣成自然。對(duì)此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，正確分析石膏礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從思想認(rèn)識(shí)上做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴；從措施上做到統(tǒng)籌兼顧，對(duì)癥下藥。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作。**7年是我區(qū)安全生產(chǎn)的落實(shí)年、攻堅(jiān)年和創(chuàng)新發(fā)展年，也是石膏礦山安全生產(chǎn)上臺(tái)階、上水平的重要一年。這就要求我們必須把安全發(fā)展的理念貫穿到石膏礦山的各項(xiàng)工作中，用安全發(fā)展理念來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐。全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，抓基層，打基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效推動(dòng)我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上水平。

一是要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，石膏礦山法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，建立并完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井制度，認(rèn)真填寫下井記錄；要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，積極推廣特種作業(yè)人員由礦部集中統(tǒng)一管理的做法，逐步實(shí)行安全技術(shù)管理總工程師負(fù)責(zé)制；要制訂并落實(shí)以責(zé)任制和操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，并采取積極有效的獎(jiǎng)懲措施。通過石膏礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，特別是管理責(zé)任和投入責(zé)任的落實(shí)，確保勞動(dòng)者安全知識(shí)、安全技能和自我防范能力符合法律法規(guī)要求，生產(chǎn)環(huán)境符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員的行為依法規(guī)范有序，從而全面提升石膏礦山安全生產(chǎn)水平。

二是要全面推進(jìn)石膏礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。今年要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為石膏礦山安全生產(chǎn)工作的總抓手，在去年3家膏礦達(dá)到三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，**7年底，其他10家膏礦要全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，**8年，全區(qū)石膏礦山企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三是要加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治安，全面開展石膏礦山安全生產(chǎn)的綜合檢查和執(zhí)法監(jiān)察。按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全檢查方式，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，有針對(duì)性地制定檢查方案，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)檢查的實(shí)效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時(shí)限和要求，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改。今年要突出重特大隱患治理和違章違規(guī)行為的查處，在石膏礦山企業(yè)深入開展查隱患、反“三違”活動(dòng)。對(duì)經(jīng)評(píng)估確定為重大事故隱患不治理或雖經(jīng)治理達(dá)不到要求的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和處罰力度，對(duì)違反安全法律法規(guī)應(yīng)予處罰的，要堅(jiān)決予以處罰，決不姑息。

四是要繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治。要適時(shí)開展頂板專項(xiàng)整治、井下安全設(shè)施專項(xiàng)整頓、爆破物品專項(xiàng)整治和工作面用電專項(xiàng)整治。頂板管理專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是巷道成形、頂板留設(shè)、二合頂處理和安全員到位履職情況；井下安全設(shè)施專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是特種作業(yè)人員持證上崗、小絞車運(yùn)行和“一坡三檔”情況；爆破物品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是庫房建設(shè)、放炮器使用、火工品存放數(shù)量以及消防器材配備情況；工作頭面用電專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是干式變壓器、臨時(shí)用電線懸掛和相關(guān)原器件合格率。

五是要積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要加快采空區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)和膏礦積水問題項(xiàng)目的科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)用科研成果指導(dǎo)石膏礦山安全生產(chǎn)?？偨Y(jié)采空區(qū)巖音預(yù)報(bào)工作，改進(jìn)巖音自動(dòng)報(bào)警裝置，盡快達(dá)到實(shí)用化、可控化。圍繞安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，推動(dòng)安全設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，提升石膏礦山安全保障能力。在去年石膏礦安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，安裝終端設(shè)備，實(shí)施全礦區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)石膏礦山遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要大力開展采礦機(jī)械化推廣工作，積極探索采用機(jī)車運(yùn)輸、機(jī)械化裝巖，努力提高礦山生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

六是要著力推進(jìn)重特大事故隱患的綜合治理。認(rèn)真落實(shí)好《**區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，繼續(xù)實(shí)行重大事故隱患掛牌治理措施。大面積采空區(qū)和上層積水問題仍然是安全工作的重中之重。對(duì)于大面積采空區(qū)，要在原來調(diào)查摸底、分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，重新核查，分片進(jìn)行會(huì)診論證，做到“一礦一策，一片一策”，分別制定切實(shí)可行的處理方案，并進(jìn)一步落實(shí)綜合治理責(zé)任。對(duì)甘溝膏礦來壓采空區(qū)，要盡快組織實(shí)施人工放頂。對(duì)于上層積水問題，特別是吳林礦、底閣五礦西井和利華礦、峨山二礦、底閣五礦東井等水患，由區(qū)建材局牽頭作進(jìn)一步研究論證，分別實(shí)施放水和聯(lián)合抽排水方案，力爭(zhēng)盡快消除事故隱患。

七是要認(rèn)真搞好職工培訓(xùn)教育工作。企業(yè)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度落實(shí)不力，職工安全意識(shí)淡薄已成為引發(fā)石膏礦山安全事故的重要原因。今年要按照實(shí)用化、實(shí)效化的要求，在職工教育培訓(xùn)上取得新突破，不斷解決安全專業(yè)人才和技術(shù)工人缺乏的問題，全面提高石膏礦山安全意識(shí)和自我防范能力。在去年組建石膏礦山安全培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，走出一條崗位技術(shù)技能與全員安全教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)之路。逐步把礦區(qū)安培中心建成有一定教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和深受職工歡迎的職工培訓(xùn)學(xué)校。要按照“安全抓全員，全員抓安全”的要求，盡快推行石膏礦山全員持證下井制度，未經(jīng)培訓(xùn)，不得下井作業(yè)。建立培訓(xùn)信息檔案，對(duì)所有從業(yè)人員的安全信息入庫管理，實(shí)現(xiàn)人、證、崗的完全統(tǒng)一。從今年4月開始，市安監(jiān)局把石膏礦山企業(yè)的工區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)列入培訓(xùn)重點(diǎn)，各石膏礦山企業(yè)要按照要求及時(shí)參加培訓(xùn)，并經(jīng)考核后持證上崗。

八是要履行好石膏礦山安全監(jiān)管職責(zé)。按照“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門要把石膏礦山安全生產(chǎn)工作作為本鎮(zhèn)（街道）和部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓石膏礦安全生產(chǎn)工作，定期聽取石膏礦安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，并有效解決工作中存在的突出問題，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)安監(jiān)、建材部門要針對(duì)石膏礦區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患治理，研究制定具體可行的工作措施和意見，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)解決重大安全問題，跟蹤搞好督查落實(shí)。公安、國(guó)土、勞動(dòng)和社會(huì)保障、供電等與石膏礦山安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的部門，要在切實(shí)履行好法律法規(guī)所賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)，相互配合，切實(shí)解決石膏礦安全監(jiān)管中的問題。各石膏礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，確保把安全生產(chǎn)管理制度、管理措施和管理理念貫徹到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貫徹到每位職工。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。對(duì)石膏礦山安全生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任和行政責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。要及時(shí)公布處理結(jié)果，運(yùn)用典型事故案例，加強(qiáng)警示教育。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

篇2

一、安全綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)《意見》精神，市政府決定在全市開展非煤礦山安全綜合整治活動(dòng)，成立以劉成副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市發(fā)改委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市電力公司等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），組織協(xié)調(diào)全市非煤礦山安全綜合整治工作。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)，研究制定非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的接受、審查工作。

國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)整治礦產(chǎn)資源管理秩序，依法嚴(yán)格審批、清理、整合采礦權(quán)，查處越界開采和取締無《采礦許可證》擅自開采的違法行為；對(duì)政府決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)依法吊銷其《采礦許可證》。

公安部門：負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全管理的監(jiān)督檢查以及有關(guān)案件的查處；對(duì)政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山，及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給；對(duì)政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供應(yīng)民用爆炸物品。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)冶金、有色礦山《生產(chǎn)許可證》的發(fā)放管理工作。要嚴(yán)格《生產(chǎn)許可證》的發(fā)放和管理，對(duì)不符合《省冶金、有色礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》(省政府第號(hào)令)和《省冶金、有色礦山生產(chǎn)許可證制度考核辦法》(冶礦行[]號(hào))規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予發(fā)放《生產(chǎn)許可證》；對(duì)政府決定關(guān)閉或取締的冶金、有色礦山，應(yīng)依法吊銷其《生產(chǎn)許可證》。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的登記管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式的，不予登記注冊(cè)；政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，應(yīng)依法及時(shí)辦理注銷登記。

監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有礦山負(fù)責(zé)人在非煤礦山安全專項(xiàng)整治中的違法違紀(jì)行為，依法加大對(duì)事故責(zé)任者的追究力度。

電力供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)管理工作，對(duì)政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山及時(shí)停止供給生產(chǎn)用電，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電；對(duì)依法決定關(guān)閉的礦井停止供電，拆除供電設(shè)備，并查處私自轉(zhuǎn)供、偷接電行為。

各縣、區(qū)也要成立由主管縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面。

二、安全綜合整治總體目標(biāo)

非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個(gè)方面。

（一）通過礦產(chǎn)資源管理秩序整治，堅(jiān)決取締一證多家開采、一個(gè)井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權(quán)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（二）通過安全生產(chǎn)整治，依法取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重、特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）年月底前，實(shí)現(xiàn)露天采石場(chǎng)全部實(shí)行臺(tái)階式或分層開采，徹底關(guān)閉一面墻式開采的采石場(chǎng)；年底，實(shí)現(xiàn)地下礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng)；安全評(píng)估為A級(jí)礦山總數(shù)要達(dá)到礦山總數(shù)的以上。到年底，安全評(píng)估為A級(jí)礦山企業(yè)達(dá)到以上，C級(jí)礦山企業(yè)低于，徹底淘汰D級(jí)礦山。

三、安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）礦山企業(yè)，按開發(fā)利用方案開采。

（二）一證多家開采、一個(gè)井田多家開采、私自增設(shè)開采作業(yè)面、變相分割、轉(zhuǎn)包、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法采礦的礦山要徹底取締。

（三）無證采礦、越層越界采礦得到徹底整治。

（四）布局不合理、礦業(yè)權(quán)發(fā)生重疊的礦山按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)布局得到調(diào)整，礦產(chǎn)資源管理制度規(guī)范。

（五）礦山企業(yè)符合以下安全生產(chǎn)條件：⑴建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。⑵企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。⑶有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求開采（施工）。⑷主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專門的培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書；其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人，要落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。⑸每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于米。每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下(含各中段)必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施和措施。⑹礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。⑺礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)和獨(dú)立、完好的聲光信號(hào)系統(tǒng)裝置，嚴(yán)禁普通箕斗提人。⑻礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求。露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施。⑼露天礦山要按設(shè)計(jì)由上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采。臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有不能采用自上而下分臺(tái)階開采但最大開采高度小于米的小型采石場(chǎng)，要按設(shè)計(jì)采用自上而下分層、按順序開采。⑽相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦(巖)柱，并不得擅自開采各類保安礦(巖)柱。⑾有自然發(fā)火傾向的礦山應(yīng)有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫(儲(chǔ)油點(diǎn))，主要進(jìn)風(fēng)巷、井架、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備硐室等使用可燃性建筑材料的應(yīng)有防滅火具體措施和設(shè)施。⑿井下電器設(shè)備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設(shè)施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設(shè)低壓照明專線，工作面、天井、井筒應(yīng)為安全電壓照明。

四、安全綜合整治工作重點(diǎn)

（一）以非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放工作為主線，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市非煤礦山再進(jìn)行安全評(píng)估，并把安全評(píng)估工作與深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，作為日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。對(duì)已通過整治和評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)，按不同等級(jí)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督。把專項(xiàng)整治工作與《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來，凡是在年月日前未提出安全生產(chǎn)許可證辦理申請(qǐng)的，一律停止生產(chǎn)。切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，通過《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè)。

（二）取締非法（無證或證照不全）和關(guān)閉經(jīng)整治仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，尤其要嚴(yán)厲查處證照過期還在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。

（三）促進(jìn)非煤礦山企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，對(duì)一證多家開采礦山，走整頓、聯(lián)合、提高之路，規(guī)范科學(xué)的開采方法，禁止使用已淘汰的開采工藝和開采方式，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；_采。

（四）昌黎縣政府將朱各莊鄉(xiāng)；盧龍縣政府將盧龍鎮(zhèn)、木井鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)及全縣選廠；青龍滿族自治縣政府將馬圈子鎮(zhèn)、肖營(yíng)子鎮(zhèn)；撫寧縣政府將石門寨鎮(zhèn)、茶棚鄉(xiāng)、杜莊鄉(xiāng)列入重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)被列為重點(diǎn)整治對(duì)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府要制定出切實(shí)可行的整治方案，采取強(qiáng)有力的治本之策，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，下大力，抓出成效。

五、安全綜合整治時(shí)間安排

礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由國(guó)土資源部門牽頭，安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到年底全部結(jié)束。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》（辦字[]號(hào)）明確的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、方法和步驟進(jìn)行專項(xiàng)整治。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由安監(jiān)部門牽頭，國(guó)土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到年底結(jié)束。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：從現(xiàn)在起到年月底前，要全面完成非煤礦山企業(yè)評(píng)估分級(jí)工作，其中A級(jí)非煤礦山數(shù)達(dá)到以上；完成以上非煤礦山整治驗(yàn)收；力爭(zhēng)在年礦山總數(shù)的基礎(chǔ)上再關(guān)閉8％以上；推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢(shì)頭。

第二階段：從年月至年底，要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕號(hào))，要求，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)制和體制；按評(píng)估結(jié)果對(duì)非煤礦山進(jìn)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，加強(qiáng)查處力度，嚴(yán)禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；抓好典型，總結(jié)推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市非煤礦山行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到年底，全面完成非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作。

六、安全綜合整治驗(yàn)收方法

各縣區(qū)要按照非煤礦山綜合整治標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)間的要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保整治取得實(shí)效。由國(guó)土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別組成由有關(guān)專家參加的驗(yàn)收工作組，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，按照規(guī)定時(shí)間，對(duì)非煤礦山企業(yè)逐礦審查、核定，逐礦驗(yàn)收。

非煤礦山安全綜合整治和驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。市政府將對(duì)各縣區(qū)驗(yàn)收合格的礦山進(jìn)行抽查，抽查比例不低于20%。

七、安全綜合整治具體措施

（一）足額提取非煤礦山企業(yè)四項(xiàng)費(fèi)用：

1、為保證安全生產(chǎn)的必要投入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用按照礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的或固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的提取，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用，主管部門監(jiān)督其提取和使用。

2、全員足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)危險(xiǎn)程度，地下礦山按每人—萬元提取，露天礦山按每人—萬元提取，由縣（區(qū)）財(cái)政專戶儲(chǔ)存，管理、使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、提高生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，礦山企業(yè)對(duì)死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于當(dāng)年平均工資的倍，最低不少于萬元。

4、依法參加工傷保險(xiǎn)，要按照規(guī)定的費(fèi)率，及時(shí)為所有從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

（二）建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動(dòng)合同用工制度

1、建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，確保在采礦權(quán)的設(shè)置、延續(xù)和變更過程中嚴(yán)格依法審批；確保礦山規(guī)模、布局、開采方案科學(xué)合理并符合規(guī)定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要力爭(zhēng)在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦體只發(fā)一個(gè)采礦許可證。只有一個(gè)法人的目標(biāo)。

2、建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立礦山勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè),加大工傷保險(xiǎn)收繳力度。

（三）實(shí)施“科技興安”推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要加大科技投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。選擇基礎(chǔ)工作扎實(shí)、積極性高的企業(yè)，開展安全科技示范工程試點(diǎn)。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測(cè)等環(huán)節(jié)，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，以提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力，提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、安監(jiān)和有關(guān)部門要組織企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣區(qū)要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山，并加大推廣力度。爭(zhēng)取年非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到，年達(dá)到。

（四）嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究報(bào)告到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，不得進(jìn)行施工；安全設(shè)施建設(shè)竣工后未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。要加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，杜絕邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（五）加大安全培訓(xùn)力度

篇3

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山和金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，促進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各相關(guān)區(qū)、市政府要把非煤礦山安全專項(xiàng)整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治與貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市十四屆人民政府第77次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神結(jié)合，進(jìn)行同時(shí)部署，同時(shí)組織實(shí)施。

地下開采礦山要重點(diǎn)整治沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個(gè)獨(dú)立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實(shí)，沒有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實(shí)；露天礦山要重點(diǎn)整治一面坡和傘檐開采、不實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象，排土場(chǎng)排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，未建立排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，排土場(chǎng)下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅；尾礦庫要加大對(duì)危庫、險(xiǎn)庫、病庫的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改的安全隱患。

要嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、停產(chǎn)整頓拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界開采等非法違法生產(chǎn)行為。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管工作合力

要建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，研究非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決存在的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。各區(qū)市政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，健全制度，明確責(zé)任，將安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)逐級(jí)分解到基層和具體礦山企業(yè)，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管的工作機(jī)制。

三、嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，確保嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管到位

各區(qū)市、各有關(guān)部門要加大非煤礦山安全設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，特別是提升、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的安全運(yùn)行，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。礦山技改項(xiàng)目必須經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準(zhǔn)備案后，才能組織實(shí)施。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在規(guī)定期限屆滿后一律實(shí)施關(guān)閉。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)必須按管理權(quán)限經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門核準(zhǔn)備案后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過國(guó)土、安監(jiān)等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。無正規(guī)設(shè)計(jì)的正在基建礦山必須立即停止建設(shè)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)非煤礦山行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工或整改。

四、注重整治手段，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任

要深刻吸取近期發(fā)生的礦山事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)屬地監(jiān)管原則，所有地下開采礦山和坑探工程項(xiàng)目由所在區(qū)市政府及其各有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理，要將責(zé)任逐礦、逐工程落實(shí)到部門、到責(zé)任人，實(shí)行名單制管理。各單位要突出檢查和整治重點(diǎn)，明確檢查頻次、內(nèi)容和效果。每年至少開展2次安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促礦山企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。國(guó)土、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，每半年至少對(duì)地下開采礦山、坑探項(xiàng)目進(jìn)行1次檢查，嚴(yán)查企業(yè)超層越界開采、以探代采、以建代采情況，嚴(yán)查企業(yè)管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的情況。檢查方案和檢查情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)政府安委辦和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，報(bào)告時(shí)間應(yīng)分別在5月30日之前和11月15日之前。市有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理，檢查發(fā)現(xiàn)的重要問題或隱患應(yīng)采取督辦、執(zhí)法查處、綜合整治等措施，檢查結(jié)果應(yīng)歸類存檔。

五、立即開展地下礦山和坑探項(xiàng)目檢查

相關(guān)區(qū)市政府要立即組織開展一次檢查行動(dòng)，進(jìn)一步核實(shí)地下開采礦山和坑探工程情況，并在相關(guān)媒體予以公布，讓全社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊企業(yè)存在超層越界開采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)邊探礦、以探代采、以建代采情況，落實(shí)坑探工程施工設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)與礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案的符合情況，各主要管理系統(tǒng)和證照資質(zhì)等是否符合安全生產(chǎn)條件，各有關(guān)部門要落實(shí)行政執(zhí)法措施。

篇4

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上級(jí)要求和實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實(shí)政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實(shí)安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；加強(qiáng)礦山和地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和減少事故損失；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。

二、進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決安全投入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立和完善安全管理制度、機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、繼續(xù)推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件

要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時(shí)”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國(guó)土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。有關(guān)部門要加大對(duì)礦山設(shè)施“三同時(shí)”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對(duì)現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對(duì)存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)合起來。

五、繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)

（一）開展巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)目前已經(jīng)備案的在探項(xiàng)目，一律限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進(jìn)我市地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。

（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項(xiàng)治理。采空區(qū)治理對(duì)于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國(guó)土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動(dòng)態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進(jìn)情況。礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求采取充填、加固支護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)等針對(duì)性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。

（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項(xiàng)治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫專項(xiàng)整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎(chǔ)上對(duì)剩余廢棄尾礦庫進(jìn)行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進(jìn)行評(píng)估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴(yán)格尾礦庫安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入運(yùn)行；服役期已滿的尾礦庫，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫程序，有關(guān)部門要依法提請(qǐng)注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤(rùn)線、水平和垂直位移等實(shí)施監(jiān)測(cè)。

（四）深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理。礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理措施做實(shí)做好。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全技術(shù)管理，推進(jìn)實(shí)施科技興安

（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善。要定期組織技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）加大安全科技投入，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開采工藝工作成果，加強(qiáng)開采臺(tái)階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開采工藝與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的開采設(shè)計(jì)審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)源頭和生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾礦庫監(jiān)測(cè)手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實(shí)施對(duì)尾礦庫的監(jiān)控，以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映庫區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運(yùn)行。3.試點(diǎn)應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點(diǎn)推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)掌握井下人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)下井安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)準(zhǔn)確了解人員位置，及時(shí)取得聯(lián)系，科學(xué)實(shí)施救援。4.試點(diǎn)應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報(bào)警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進(jìn)行聲光報(bào)警預(yù)警，有效預(yù)測(cè)巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時(shí)間，避免造成人員傷亡。5.試點(diǎn)應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動(dòng)化、無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動(dòng)檢測(cè)判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。

七、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻

在現(xiàn)有工作機(jī)制下，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限，在保護(hù)資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時(shí)，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實(shí)施并購、參股，引導(dǎo)個(gè)體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營(yíng)，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。

安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

九、加強(qiáng)礦山安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。對(duì)新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識(shí)和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負(fù)責(zé)人、安全分管礦長(zhǎng)、專職安全管理人員、采掘施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和技能。

十、加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其安監(jiān)部門要整合社會(huì)資源、制定激勵(lì)措施、創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展支撐體系四項(xiàng)建設(shè)，用兩年時(shí)間顯著提高安全監(jiān)管效能。一是培育非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。要廣泛吸納科研院所、高等院校等資源，充分利用安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，在事故調(diào)查、為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用；二是組建安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。要吸收熟悉非煤礦山方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感的同志。要明確專家的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)法制建設(shè)、“三同時(shí)”審查、隱患排查、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平的提高。三是加強(qiáng)非煤礦山信息化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平。要按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要利用非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)行法規(guī)宣傳、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等，努力為安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)及時(shí)提供工作指導(dǎo)和服務(wù)。四是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管裝備、設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取政策、資金支持，加大安全監(jiān)管裝備投入，逐步提高配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決監(jiān)管手段缺失的突出問題，配齊礦山定位定量監(jiān)測(cè)、井下氣體檢測(cè)等等儀器儀表，保障正常監(jiān)管執(zhí)法工作需要。

篇5

據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人，其中中小型露天采石場(chǎng)發(fā)生的事故占全國(guó)非煤礦山事故總量的40％左右。這些事故發(fā)生的主要與露天爆破開采工藝有關(guān)。不正確的爆破方式直接引發(fā)了沖擊波、飛散物、有毒氣體的危害，還造成生產(chǎn)工作面臺(tái)階不能滿足《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-*）的要求，甚至形成“一面坡”或“傘檐”，給后期的爆破、鏟裝等工作構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，極易引發(fā)高處墜落、坍塌、山體滑坡等事故。近年來，浙江等地在中小型露天采石場(chǎng)推廣應(yīng)用了中深孔爆破開采技術(shù)，露天礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善，開采能力大幅度增加，使用中深孔爆破開采的礦山幾乎沒有發(fā)生過因爆破作業(yè)引發(fā)的傷亡事故，礦山事故總量逐年下降，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家安全監(jiān)管總局于*年印發(fā)了《關(guān)于在金屬非金屬礦山推廣相關(guān)實(shí)用安全生產(chǎn)技術(shù)的通知》（安監(jiān)總管一〔*〕246號(hào)），將中小型露天采石場(chǎng)應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)作為重點(diǎn)推廣技術(shù)。針對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的推廣工作和中小型露天采石場(chǎng)開采安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小型露天采石場(chǎng)開采的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，現(xiàn)就在中小型露天采石場(chǎng)推廣中深孔爆破開采技術(shù)提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求和目標(biāo)

各地要根據(jù)本地區(qū)中小型露天采石場(chǎng)開采的特點(diǎn)和實(shí)際條件，制定近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)推廣工作目標(biāo)及其實(shí)施措施。要將推廣中深孔爆破技術(shù)與礦山安全許可制度、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來，研究制定推廣工作的具體實(shí)施方案、措施及激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)與服務(wù)，推行專業(yè)化礦山爆破技術(shù)服務(wù)，保障實(shí)施中深孔爆破開采的安全技術(shù)條件和安全管理水平。力爭(zhēng)在三年內(nèi)符合相關(guān)條件的中小型露天采石場(chǎng)基本采用中深孔爆破開采技術(shù)，從根本上改善中小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，提高開采的機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)采石場(chǎng)的本質(zhì)安全，逐步降低和控制事故總量，促進(jìn)中小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、推廣工作措施要求

（一）將中深孔爆破開采技術(shù)的推廣應(yīng)用作為非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的重要內(nèi)容

在開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中，把淘汰落后的開采方法和爆破技術(shù)作為整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，標(biāo)本兼治，著眼于安全條件的改善，安全生產(chǎn)水平的提高。一是在深入開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中，把治理中小型露天采石場(chǎng)不分臺(tái)階擴(kuò)壺爆破崩落開采方法作為內(nèi)容，將是否積極推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，作為衡量整治工作成效的重要內(nèi)容，以中深孔爆破技術(shù)的推廣應(yīng)用來規(guī)范露天采石場(chǎng)開采。二是結(jié)合國(guó)土資源部門整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在進(jìn)行小礦山整合、擴(kuò)大開采規(guī)模的過程中，要督導(dǎo)礦山企業(yè)加大安全技術(shù)改造工作力度，采用中深孔爆破技術(shù)。三是對(duì)于一些相鄰的礦山，通過聯(lián)合、兼并、重組，或由爆破公司統(tǒng)一爆破，推動(dòng)實(shí)行中深孔爆破開采技術(shù)。

（二）將中深孔爆破開采技術(shù)的推廣應(yīng)用與礦山安全許可工作結(jié)合起來

按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，露天開采的采石場(chǎng)必須采用分臺(tái)階開采或分層開采。中深孔爆破技術(shù)是能夠滿足開采臺(tái)階參數(shù)和鑿巖平臺(tái)寬度，達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的重要技術(shù)手段。在中小型露天采石場(chǎng)安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可證審查時(shí)，將是否采用中深孔爆破開采技術(shù)作為是否具備安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，把好安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)口。

（三）積極依靠各級(jí)政府推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)

各級(jí)安全監(jiān)管部門在推廣中深孔爆破開采技術(shù)中，要主動(dòng)向同級(jí)人民政府匯報(bào)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極爭(zhēng)取必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于露天礦山中深孔爆破分臺(tái)階開采和分層開采等各種條件下的中深孔爆破開采試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爆破地震波對(duì)建筑物影響的檢測(cè)和控制技術(shù)研究等中深孔爆破技術(shù)試驗(yàn)性項(xiàng)目等。對(duì)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)單位給予必要的支持，在礦山開采許可、安全許可、爆破器材和炸藥的供給等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠。

（四）典型引路，全面推動(dòng)

經(jīng)實(shí)踐證明，采用中深孔爆破技術(shù)的試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)前相比，經(jīng)濟(jì)效益和安全效益都顯著提高。各地要運(yùn)用試點(diǎn)的示范效應(yīng)，組織召開各種不同形式的中深孔爆破開采技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推動(dòng)該項(xiàng)技術(shù)深入開展；進(jìn)一步將試點(diǎn)礦山企業(yè)建設(shè)成為應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的示范企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)中小型露天采石場(chǎng)企業(yè)應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，擴(kuò)大中深孔爆破技術(shù)的影響面，加快該項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用進(jìn)度。

（五）大力開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)

各級(jí)安全監(jiān)管部門要開展多層次、多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高中深孔爆破的安全技術(shù)水平。舉辦露天礦山中深孔爆破技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、爆破員和輕型潛孔鉆機(jī)鑿巖工特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，由專業(yè)化的爆破公司實(shí)施中小型露天采石場(chǎng)中深孔鑿巖爆破工作和中深孔爆破的設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

篇6

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全管理；問題；對(duì)策；

一、引 言

礦山安全管理就是對(duì)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)要素和過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保障職工在生產(chǎn)過程中的生命安全，保證生產(chǎn)工作的順利開展，保護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失。由于礦山生產(chǎn)、管理工作中時(shí)時(shí)處處都與安全相聯(lián)系，因此安全管理應(yīng)該是全面的、全員的和全過程的，是礦山所有管理工作的核心。

二、我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，國(guó)務(wù)院、安監(jiān)總局高度重視安全生產(chǎn)工作，連續(xù)下發(fā)通知不斷加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作，礦山行業(yè)更是監(jiān)管的重點(diǎn)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)。但我國(guó)非煤礦山企業(yè)眾多，90%都為中小型礦山，基建、開拓、采掘工程基本都采取外包方式，它們普遍存在安全基礎(chǔ)差、安全條件低、投入不足、管理者和從業(yè)人員參差不齊等問題。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)：“十一五”期間我國(guó)非煤礦山平均每年發(fā)生各類事故約1400起，死亡約1800人。礦山安全問題，已成為社會(huì)焦點(diǎn)問題，礦難頻發(fā)給家庭、社會(huì)的穩(wěn)定帶來了較為嚴(yán)重的影響。因此，在新形勢(shì)下怎樣抓好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，怎么進(jìn)一步完善礦山安全管理體系，減少礦山安全事故特別是重特大事故顯得尤為重要。

三、礦山安全管理中存在的問題

1.制度不健全，安全責(zé)任制落實(shí)不到位

主要表現(xiàn)為： 管理制度內(nèi)容不完整、完善不及時(shí)，管理制度內(nèi)容模糊、表述不明確，管理制度之間缺少相互配合和促進(jìn)機(jī)制，管理制度內(nèi)容不合理缺乏操作性，管理制度的宣傳和執(zhí)行不到位；責(zé)任制缺乏監(jiān)督、考核機(jī)制，責(zé)任追究不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格。制度不健全的影響不能馬上顯現(xiàn)，只有隨著時(shí)間的變化或者特定事件的發(fā)生，才能暴露出來。如果不重視制度的制定、完善和更新工作，將導(dǎo)致制度失去約束性、標(biāo)準(zhǔn)性和有效性，達(dá)不到規(guī)范行為的目的，勢(shì)必會(huì)誤導(dǎo)員工或管理者的行為選擇，做出更多的不安全或不盡職行為，進(jìn)而引發(fā)人因事故。

2.礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)參差不齊

具體表現(xiàn)在：礦山企業(yè)往往偏遠(yuǎn)，有知識(shí)和技術(shù)的大中專畢業(yè)生往往不愿意到礦山工作，企業(yè)老板從成本考慮，技術(shù)人員、管理人員也配備不齊，即使聘用了相關(guān)專家，也往往一個(gè)月甚至幾個(gè)月在礦上查看一次；礦山普通職工文化程度、素質(zhì)都較低、操作技能弱，特別是采掘一線的員工，文盲、半文盲占大多數(shù)，且年齡普遍偏大，他們從事的都是苦、險(xiǎn)、累的工作，工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，但為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動(dòng)接受礦老板的違章、違法指揮，安全健康難以保障。

3.安全培訓(xùn)不夠合理

主要表現(xiàn)有： 一是很多小型礦山不重視教育培訓(xùn)工作，從業(yè)人員招來即用，安全培訓(xùn)走形式，簡(jiǎn)單講講注意事項(xiàng)，嚴(yán)重壓縮培訓(xùn)和內(nèi)容，培訓(xùn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到職工的需求和國(guó)家的要求；二是建立了培訓(xùn)制度和機(jī)制的礦山企業(yè)培訓(xùn)也不規(guī)范，主要為：培訓(xùn)方式不合理、培訓(xùn)需求分析無針對(duì)性、未制定培訓(xùn)方案或培訓(xùn)方案不合理、培訓(xùn)內(nèi)容不適當(dāng)、培訓(xùn)考核機(jī)制不合理等。如果礦山企業(yè)不重視對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)，或者培訓(xùn)形式、目的、要求不符合礦山實(shí)際需要，會(huì)造成管理層管理水平和員工素質(zhì)低下，知識(shí)陳舊，觀念落后，不安全行為數(shù)量的增多。

4.安全生產(chǎn)管理比較混亂

部分礦山企業(yè)存在管理不規(guī)范的問題，安全管理方法單一、無系統(tǒng)性，其主要表現(xiàn)在： 有些企業(yè)過于依賴上級(jí)監(jiān)管部門的指示、要求，自身安全管理也往往是教育、檢查、評(píng)價(jià)、查違等常規(guī)手段；企業(yè)管理人員只注重與自己有關(guān)的專門領(lǐng)域，忽視企業(yè)的總目標(biāo)；有些企業(yè)在解決重大問題上由最高領(lǐng)導(dǎo)一人憑借經(jīng)驗(yàn)做決策，沒有征求大多數(shù)人的意見，在工作中就無法調(diào)動(dòng)下級(jí)的主動(dòng)性、積極性；企業(yè)管理人員工作重點(diǎn)不明確，中長(zhǎng)期目標(biāo)不清晰。

5.激勵(lì)管理不夠完善

獎(jiǎng)懲是管理者最常使用的影響員工行為的手段，獎(jiǎng)懲能夠引起員工工作過程中心理狀態(tài)的改變，進(jìn)而影響員工的感知、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、方案評(píng)價(jià)，甚至影響員工的組織忠誠心和工作努力程度等。然而，有些礦山企業(yè)管理者運(yùn)用一些不合理的獎(jiǎng)懲手段，其主要表現(xiàn)有： 處罰力度不夠，獎(jiǎng)懲隨意性大，責(zé)任追究不嚴(yán)格，對(duì)一些問題和事故企業(yè)在內(nèi)部處理時(shí)，往往礙于情面，避重就輕，未按照相關(guān)責(zé)任書或制度進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，對(duì)查處的三違行為也是以教育為主，即使處罰的也是輕描淡寫，不痛不癢；只罰不獎(jiǎng)，出了問題或者發(fā)生事故就會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，沒有對(duì)有業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

四、礦山安全管理采取的對(duì)策

1.完善安全行政監(jiān)督機(jī)制

由于理性的功利計(jì)算，行為的實(shí)施與代價(jià)的多少往往成負(fù)相關(guān)的聯(lián)系。受懲罰的機(jī)率越高，的代價(jià)就越大，有關(guān)人員就不會(huì)輕易以身試法。所以，加強(qiáng)立法規(guī)范，健全法律監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)安全行政管理的重要途徑。加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化輿論監(jiān)督權(quán)力是礦山安全監(jiān)管的“防鯊網(wǎng)”。保障輿論監(jiān)督體制的正常和有效運(yùn)行，真正發(fā)揮社會(huì)輿論和多種媒體的強(qiáng)大威力，及時(shí)暴露礦山安全管理工作中的有關(guān)問題，給予安全監(jiān)管道德失范者的即時(shí)處理，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)法力度、嚴(yán)格監(jiān)督程序有著十分重要的意義。

2.強(qiáng)化安全管理制度的完善和落實(shí)

礦山企業(yè)的安全管理制度是指導(dǎo)企業(yè)一切安全活動(dòng)的基本依據(jù)，是規(guī)范員工進(jìn)行安全、高效生產(chǎn)必不可少的管理手段。而安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)中最基本也是最重要的一項(xiàng)安全制度，是各項(xiàng)工作的核心，它落實(shí)和執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到企業(yè)安全工作結(jié)果。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生工作，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。

3.加強(qiáng)安全培訓(xùn)

礦山安全培訓(xùn)工作的根本出路是要立足現(xiàn)實(shí)，尋找一條切實(shí)有效的安全教育培訓(xùn)的途徑。首先企業(yè)要高度重視，要樹立對(duì)職工生命高度敬畏的態(tài)度，把安全教育培訓(xùn)不到位當(dāng)作最大的安全隱患和最大的失職，從培訓(xùn)時(shí)間、師資和經(jīng)費(fèi)上予以保證和落實(shí)；二是培訓(xùn)要有針對(duì)性，管理人員側(cè)重法律法規(guī)、管理方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)等方面，一線采掘人員側(cè)重企業(yè)規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所危害、應(yīng)急處置和安全操作技能等方面；三是形式要多樣，方法要靈活；四是在堅(jiān)持單位自身培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以同相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校進(jìn)行合作，借鑒院校建設(shè)和師資力量加強(qiáng)對(duì)職工的正規(guī)培訓(xùn)力度，變招工為招生，保證線職工的技能業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.完善系統(tǒng)管理

礦山企業(yè)應(yīng)積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)安全健康管理體系，運(yùn)用先進(jìn)和系統(tǒng)的管理方法，并結(jié)合礦山的實(shí)際情況，形成一套具有礦山特色安全管理模式，并且以安全為本，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全員、全過程、全方位的安全綜合治理，才能最終實(shí)現(xiàn)礦山的長(zhǎng)治久安； 同時(shí)要切實(shí)做好基礎(chǔ)工作，抓好員工安全意識(shí)的提高、安全體系的落實(shí)、日常監(jiān)督的到位，而不該是簡(jiǎn)單的以查代管、以罰代管，更不能一罰了之，罰而不管，使安全管理變味。

參考文獻(xiàn)：

[1]冀慎利，嚴(yán)文慶.關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全管理的探討于研究.山東煤炭科技， 2006， （3）

篇7

[關(guān)鍵詞]安全標(biāo)準(zhǔn)化 金屬非金屬礦山 系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：X9-65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）24-0277-01

1 引言

礦山事故多發(fā)、重大事故頻發(fā)、傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重一直是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)[1]。黨和國(guó)家非常重視全國(guó)金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)在各級(jí)政府和企業(yè)的共同努力下，安全生產(chǎn)工作得到了很大的改善。但仍有部分金屬非金屬礦山開采不規(guī)范，工藝技術(shù)和設(shè)備落后，安全管理工作滯后，技術(shù)人員缺乏等，給安全生產(chǎn)工作帶來很大的隱患，因此，在金屬非金屬礦山推行安全標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化定義

安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。

3 我國(guó)金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生及發(fā)展過程

標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要的、基礎(chǔ)的管理和技術(shù)工作，是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段。上世紀(jì)80年代，冶金、機(jī)械、采礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，分別推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó)，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化，也開始了安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2004年8月開始，安監(jiān)總局與南非國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)控制協(xié)會(huì)建立與國(guó)際安全管理接軌的非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系展開合作，中國(guó)引進(jìn)南非礦山標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過安監(jiān)總局直接領(lǐng)導(dǎo)，專家和相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制定，選擇相關(guān)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)研究，開始了在中國(guó)礦山領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2006年11月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），并以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為AQ2007―2006），于2007年7月1日起實(shí)施，《規(guī)范》結(jié)合礦山的安全生產(chǎn)實(shí)際與需求，針對(duì)金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)和尾礦庫4種不同的類型，分別制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南。

為了便于礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，2011年8月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又制定了地下礦山、露天礦山、尾礦庫和小型露天采石場(chǎng)這4類金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法。

至此，在金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作從國(guó)家政策法規(guī)方面已經(jīng)基本完備。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程按照“自愿與強(qiáng)制，監(jiān)管結(jié)合、逐步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃，按步驟的在全國(guó)范圍內(nèi)開展[1]。

4 寧夏金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山多為小微型露天礦山，調(diào)查顯示：寧夏地區(qū)150家金屬非金屬礦山，其中年生產(chǎn)規(guī)模在50萬噸以上的僅有7家（其中地下礦山1家），其余年生產(chǎn)規(guī)模都在50萬噸以下。為了在寧夏地區(qū)開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及達(dá)標(biāo)工作，寧夏安監(jiān)局在考慮國(guó)家安監(jiān)總局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后，結(jié)合寧夏地區(qū)實(shí)際情況，制定了《寧夏回族自治區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，此標(biāo)準(zhǔn)作為寧夏地區(qū)小微型露天礦山的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2011年，寧夏自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（寧政發(fā)[2011]142號(hào)），同年，自治區(qū)安監(jiān)局下發(fā)了《深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》（寧安監(jiān)辦發(fā)[2011]193號(hào)）的文件，兩個(gè)文件均對(duì)寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作提出了總體思路和工作目標(biāo)，要求寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山在2013年底前全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。截止2013年底，寧夏達(dá)到金屬非金屬礦山二級(jí)企業(yè)的礦山共有7家（其中地下礦山1家），其余全部為金屬非金屬礦山三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

5 存在問題及對(duì)策

5.1 存在問題

通過近幾年在寧夏地區(qū)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不足。大部分礦山對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書作為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的目的，存在“重考評(píng)，輕運(yùn)行”的錯(cuò)誤觀念，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實(shí)。

（2）不能做到全員參與。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督，在標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審中大多數(shù)員工不理解甚至不知道標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念。

（3）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。部分企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面不符合要求。

（4）企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝置簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見。企業(yè)開展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶选?/p>

（5）管理水平落后，技術(shù)人才缺乏。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會(huì)管、管不好的問題。雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識(shí)，又缺少專業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。

5.2 對(duì)策

針對(duì)以上突出問題，對(duì)寧夏地區(qū)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提出以下措施：

（1）對(duì)企業(yè)來說，最主要的是提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)各礦山來說，應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，將被動(dòng)創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為主動(dòng)創(chuàng)建。企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，才能實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化順利達(dá)標(biāo)，從本質(zhì)上提高企業(yè)安全管理水平。

（2）對(duì)政府和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)做到嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳。政府和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)評(píng)審單位進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。要充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。要建立公告制度，定期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

全面推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)程，建立安全、高效型企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇8

為認(rèn)真貫徹《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)工作取得成效，今天，以州鄉(xiāng)鎮(zhèn)局鄧副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的州安全生產(chǎn)檢查組到我縣檢查指導(dǎo)XX年安全生產(chǎn)工作，這既是對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛，也是對(duì)我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府、縣安委會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來給予XX安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況向州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

XX縣地處XX省南部，XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過，是通往東南亞各國(guó)的陸上交通要道。全縣國(guó)土面積1906平方公里，轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。境內(nèi)最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國(guó)土面積的99%?？h內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?46160人，其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%，以苗族為主的少數(shù)民族人口占62%。是一個(gè)集“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”為一體的農(nóng)業(yè)縣，也是XX省唯一的苗族自治縣。

2003年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元，比2002年增長(zhǎng)9.68%；工業(yè)總產(chǎn)值24809萬元，增長(zhǎng)21.04%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元，增長(zhǎng)9.81%；財(cái)政總收入3176萬元，增長(zhǎng)32.28%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1723萬元，增長(zhǎng)26.41%。財(cái)政總支出14224萬元，增長(zhǎng)27.42%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長(zhǎng)0.85%和7.78%。教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^省人民政府評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)國(guó)家教育部審查認(rèn)定；農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)省級(jí)評(píng)審，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)基本合格，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人口自然增長(zhǎng)率下降到1.27‰；全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均開通有線電視，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%，在全州率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通公路；電力開發(fā)成效顯著，全縣已建成小水電站18座，電力裝機(jī)容量達(dá)81320千瓦，發(fā)電量達(dá)46711萬千瓦時(shí)，小水電發(fā)電量居全州各縣市發(fā)電量之首；實(shí)施退耕還林63000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)43%；全縣建成沼氣池13608口，農(nóng)村沼氣化率達(dá)47%。

二、XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況

XX年，我縣安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、州黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，依照《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做到了責(zé)任明確，措施到位，有效預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

半年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和呈現(xiàn)的特點(diǎn)，我縣對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來切實(shí)抓緊抓好。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣供銷社、縣工商局、縣農(nóng)科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照縣人民政府的要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，并配備人員。為全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）專題研究，制定措施

為認(rèn)真貫徹省州對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，我縣6月5日召開縣人民政府常務(wù)會(huì)議，專題研究安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)匯報(bào)了我縣XX年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)如何抓好第二季度安全生產(chǎn)工作提出了建議性措施，與會(huì)人員各抒己見，提出了許多好的建議和意見?？h人民政府縣長(zhǎng)圍繞如何落實(shí)好《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作作了重要安排和部署：一是要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，妥善解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，確保萬無一失；二是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；三是要落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造性地開展好安全生產(chǎn)工作；四是要加大宣傳力度，采取多種形勢(shì)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

XX年，州級(jí)下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)死亡人數(shù)為16人，其中工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人，道路交通死亡人數(shù)15人。州級(jí)指標(biāo)下達(dá)后，結(jié)合實(shí)際，我縣及時(shí)將指標(biāo)進(jìn)行了分解，具體為工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人的控制指標(biāo)由縣安委辦掌握，未向下分解，道路交通死亡人數(shù)15人的控制指標(biāo)已分解到縣公安交警部門。

為嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo)，盡可能地減少人員傷亡，我縣在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，對(duì)XX年安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是將安全生產(chǎn)責(zé)任制繼續(xù)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府中心工作目標(biāo)進(jìn)行考核，規(guī)范管理；二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰；三是對(duì)考核對(duì)象工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)一步加以說明和細(xì)化。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書的量化考核實(shí)施細(xì)則作了重大修改，著重強(qiáng)調(diào)了事故控制指標(biāo)、督促檢查制度和信息報(bào)送制度。縣人民政府與全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬17個(gè)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均與所屬部門的一些重點(diǎn)安全防范股室、下屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。做到了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，層層有人抓。

（四）強(qiáng)化安全宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)

抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在企業(yè)，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是宣傳教育。在工作中，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣安委會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位要把宣傳教育工作長(zhǎng)期深入下去。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的安全生產(chǎn)教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省州會(huì)議精神、規(guī)章、制度等，分析當(dāng)前安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育。由縣安委會(huì)定期組織安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)流程、危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故的預(yù)防方法，適應(yīng)安全管理工作的需要；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普通員工的教育，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；四是充分利用廣播、電視、標(biāo)語、條幅等多種形式，在全縣廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，確保安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處。

（五）廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查

為全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改，我縣嚴(yán)格按照省州要求，在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、消防安全等安全故事多發(fā)行業(yè)日常巡查工作的同時(shí)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，并制定了切合實(shí)際的工作方案，先后開展了道路交通、消防、非煤礦山、?；?、食品和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。具體情況如下：

道路交通安全方面，針對(duì)今年1月6日和平鄉(xiāng)發(fā)生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，公安交警部門進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，對(duì)無證駕車、超載等違章違法行為加大了處罰；交通局制定了《XX縣交通局行政執(zhí)法責(zé)任制》，加大對(duì)客運(yùn)車輛的治理，杜絕帶“病”車輛上路運(yùn)營(yíng)。運(yùn)政執(zhí)法人員共上路稽查48天，檢查480人次，查處各種違章案件10起，并處罰金2萬余元；查處地方段路政案件9起，其中制止違章案件5起，發(fā)放限期整改通知書4份。

非煤礦山安全方面，我縣從事非煤礦山作業(yè)并已辦證取得開采資格的企業(yè)有16家，未辦證但納入礦山管理的有27家?？h人民政府對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作非常重視，縣安委會(huì)把非煤礦山安全工作列為整個(gè)安全工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照非煤礦山開采的有關(guān)要求，進(jìn)行了多次安全檢查，共查出隱患16條，作出了整改通知。

?；钒踩矫?，我縣從事?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)有15家，白河鄉(xiāng)黃磷廠是我縣唯一一家集危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售為一體的中型企業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行的各種犯罪活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，XX年5月10日，我縣對(duì)縣境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行了檢查，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體企業(yè)的相關(guān)合法執(zhí)政率達(dá)到80%。XX年5月24日，國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)督查組對(duì)我縣黃磷廠進(jìn)行了一次深入細(xì)致的實(shí)地檢查，查出四條隱患，即一是黃磷廠生產(chǎn)車間的排氣管、污水管有泄漏問題；二是企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案沒有按實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)具體制定，還不完善、不統(tǒng)一，缺少一年一次的演練；三是職工勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)還不完善；四是黃磷產(chǎn)品堆放在露天下，沒有規(guī)范的黃磷產(chǎn)品《安全技術(shù)說明書》。針對(duì)查出的隱患，提出了具體的整改要求，并明確規(guī)定了整改的時(shí)限。目前，我縣安委會(huì)已督促黃磷廠完成了第一階段的整改工作。

通過檢查，摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了隱患，明確了整改措施，為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的困難和問題

通過半年來的努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了初步成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，特別是商貿(mào)往來的日趨頻繁，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步健全和完善。

二是我縣財(cái)政困難，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益差，籌措安全生產(chǎn)資金困難重重，工作開展難，隱患整改更難。

三是我縣的?；泛褪称钒踩芾砉ぷ魃袑倨鸩诫A段，對(duì)?；泛褪称返陌踩a(chǎn)管理工作還缺乏一定經(jīng)驗(yàn)。

四是部分單位負(fù)責(zé)人特別是企業(yè)法人的安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，特別是對(duì)非煤礦山、?；返恼J(rèn)識(shí)不夠，安全措施不扎實(shí)，隱患整改不及時(shí)，非煤礦山和?；钒踩芾砉ぷ魅杂幸欢y度。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致各項(xiàng)安全工作制度不能真正落到實(shí)處。

四、下一步的工作打算

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省、州XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)責(zé)任制為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防和食品安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

篇9

一、2006年上半年工作總結(jié)

（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況

1、探礦權(quán)管理

對(duì)我縣1宗探礦權(quán)申請(qǐng)(省地質(zhì)調(diào)查院申請(qǐng)的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報(bào)市國(guó)土局和省國(guó)土資源廳。

2、采礦權(quán)管理

上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請(qǐng)10件，其中申請(qǐng)采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。

（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資[2005]171號(hào)）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國(guó)土資[2005]99號(hào)）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。

2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?，?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對(duì)版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場(chǎng)整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。

3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號(hào)），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。

4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長(zhǎng)。

5、6月份對(duì)蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對(duì)黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對(duì)我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。

6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國(guó)土資[2006]106號(hào)）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國(guó)土局。

（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作

1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng)，3月中旬至3月下旬對(duì)全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況

1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號(hào)）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報(bào)縣安委辦。

2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場(chǎng)就采石場(chǎng)高架頭處理一事現(xiàn)場(chǎng)辦公。

3、“五一”長(zhǎng)假之前，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號(hào)）文件要求，做好今年“五一”長(zhǎng)假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。

（五）臨時(shí)性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對(duì)三處申請(qǐng)臨時(shí)開采石料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出了本單位意見。

（六）兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況

1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評(píng)審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國(guó)土資源廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評(píng)審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。

（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況

1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作

①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。

②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，按戶照相、攝像、登記造冊(cè)，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對(duì)我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。

③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一起對(duì)我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。

④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方?；略斐傻缆范氯?，村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場(chǎng)勘查后，我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測(cè)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并做好監(jiān)測(cè)記錄；6月10日上午8時(shí)許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)，股室全體工作人員于8：30到達(dá)辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國(guó)土局。

⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對(duì)2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，并做好記錄工作。

⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測(cè)群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測(cè)人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國(guó)土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，為監(jiān)測(cè)人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測(cè)到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對(duì)安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；

二、下半年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。

根據(jù)國(guó)土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。

（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場(chǎng)，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競(jìng)價(jià)出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測(cè)群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。

（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作

加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。

（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。

（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平

抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。

（七）抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用

把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審關(guān)，不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作，將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。

（八）對(duì)我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。

篇10

2016年的國(guó)慶節(jié)前夕，北京市的安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃如期公布。作為首善之區(qū)，安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃著重在哪些方面？力推哪些措施？本刊記者采訪了北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)唐明明。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：請(qǐng)問，將《北京市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃）的目標(biāo)與“十二五”完成情況對(duì)比，指標(biāo)發(fā)生了一些變化。請(qǐng)問，是如何考慮的？

唐明明（以下簡(jiǎn)稱“唐”）：“十二五”時(shí)期，北京市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《北京市“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》確定的7個(gè)主要指標(biāo)全部完成（見表1）。

“十三五”時(shí)期，安全生產(chǎn)規(guī)劃共設(shè)定了6個(gè)規(guī)劃指標(biāo)。在指標(biāo)測(cè)算過程中，既充分考慮了“十二五”時(shí)期規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況，又結(jié)合“十三五”時(shí)期北京市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)。既考慮到在區(qū)域分區(qū)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，可能會(huì)產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)指標(biāo)下降空間將逐漸變小，幅度逐漸減緩，個(gè)別行業(yè)（領(lǐng)域）還有反彈的可能等現(xiàn)實(shí)情況，避免過于樂觀；也考慮到京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)和諧宜居之都的大背景下，本市將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，積極壓縮高危行業(yè)，退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批污染較大、耗能耗水較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和推動(dòng)非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出等因素，安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)將繼續(xù)保持總體下降態(tài)勢(shì)。指標(biāo)制定過程中，還充分采納了市公安交管局、市消防局、市質(zhì)監(jiān)局等部門的意見建議。最后，設(shè)定了“十三五”時(shí)期的目標(biāo)（見表2）。

記：“十三五”期間，北京市要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，并主要圍繞落實(shí)責(zé)任推進(jìn)改革創(chuàng)新。請(qǐng)從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，具體介紹責(zé)任落實(shí)以及改革創(chuàng)新重點(diǎn)。

唐：圍繞落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)改革創(chuàng)新，從政府角度來看第一位的就是監(jiān)管責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》賦予政府的法定責(zé)任。所以從政府角度，改革創(chuàng)新的重點(diǎn)就是“以體系建設(shè)為突破口，編制無縫隙安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）責(zé)任網(wǎng)，落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任”。

“十三五”期間，本市將繼續(xù)健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)納入黨委和政府績(jī)效考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，厘清職責(zé)，明確行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)責(zé)任邊界。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門要根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)列為重要內(nèi)容，并組織制定行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

優(yōu)化安全生產(chǎn)權(quán)力運(yùn)行流程，推廣建設(shè)安全生產(chǎn)行政權(quán)力“一庫兩單四平臺(tái)”（行政權(quán)力項(xiàng)目庫，安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)權(quán)力清單，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開服務(wù)平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)）。堅(jiān)持并完善安全生產(chǎn)綜合考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并報(bào)送組織部門，作為干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。厘清安全生產(chǎn)委員會(huì)與防火委員會(huì)、交通安全管理委員會(huì)的關(guān)系和職責(zé)界定，整合相同的責(zé)任。

研究制定失職追責(zé)有關(guān)規(guī)定。研究制定并實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”辦法。健全事故信息直報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機(jī)制，建立移送、受理、立案、辦案等評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查，建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)、整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度和事故倒查追責(zé)機(jī)制。建立工傷事故統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，將工傷事故數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面的大數(shù)據(jù)分析機(jī)制。

建立安全生產(chǎn)督查工作機(jī)制，制定并規(guī)劃督查工作的程序和內(nèi)容，采用例行督察和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，加大督查力度，跟蹤落實(shí)整改情況。建立安全生產(chǎn)評(píng)估制度，調(diào)研郵政、鐵路、海關(guān)、消防、空港等特殊行業(yè)和區(qū)域存在的安全監(jiān)管難點(diǎn)問題，理順監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

從企業(yè)責(zé)任落實(shí)角度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。“十三五”期間，改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是“明確細(xì)化政策措施，探索安全監(jiān)管新模式，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)”。

“十三五”期間，我們將制定《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，建立責(zé)任與考核相結(jié)合的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按人數(shù)規(guī)模配備專（兼）職安全管理人員，配備一定比例的注冊(cè)安全工程師。鼓勵(lì)建立安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系。

建立企業(yè)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系。將企業(yè)執(zhí)行“五落實(shí)五到位”情況納入金融支持和稅收優(yōu)惠優(yōu)先領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高危工藝優(yōu)化行動(dòng)。建立企業(yè)安全績(jī)效審計(jì)及審計(jì)結(jié)果注冊(cè)安全工程師審核簽字制度。推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知承諾制，制定中小企業(yè)安全管理指南。

建立并實(shí)施企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)征信系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)守信企業(yè)予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)在注冊(cè)新公司、生產(chǎn)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府采購、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面依法予以限制或禁止。

記：“十三五”時(shí)期，北京將疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些內(nèi)容？有哪些具體措施促進(jìn)疏解？

唐：北京市發(fā)展改革委明確表示，非首都功能主要包括以下四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)機(jī)構(gòu)。?；?、礦山等傳統(tǒng)高危行業(yè)也屬于非首都功能范圍。

對(duì)?；髽I(yè)，為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在不影響全市危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)的前提下，引導(dǎo)部分規(guī)模不大、工藝簡(jiǎn)單落后、管理水平較差，且具有一定高風(fēng)險(xiǎn)的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序退出。

2016年，我局制定下發(fā)了《有儲(chǔ)存設(shè)施的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)工作方案的通知》（京安監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào)），按照通知規(guī)定，本市將建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段，對(duì)申請(qǐng)退出的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

截至目前，全市有意向退出的有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)約80家，其中首批38家企業(yè)已完成退出驗(yàn)收工作，退出獎(jiǎng)勵(lì)資金已撥付到位。計(jì)劃2016―2018年，本市將計(jì)劃調(diào)整退出危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)約90家。其中，2016年，擬調(diào)整退出企業(yè)不低于60家；2017年至2018年，擬調(diào)整退出企業(yè)約30家。

在礦山企業(yè)方面，我局統(tǒng)籌運(yùn)用政策手段、經(jīng)濟(jì)手段等多種措施開展礦山整治工作。

政策方面，我局會(huì)同市國(guó)土局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治工作的通知》，明確了我市金屬非金屬礦山的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定了礦山最低開采規(guī)模，對(duì)礦山安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面提出了具體要求。

2016年，本市取得國(guó)土局采礦許可證的非煤礦山企業(yè)19家，19家非煤礦山企業(yè)中，取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)僅為13家。其中，3家位于河北省遷安市，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)10家。對(duì)已經(jīng)取得國(guó)土部門頒發(fā)的采礦許可證的礦山，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，嚴(yán)把審查關(guān)，確保其安全生產(chǎn)條件要嚴(yán)格符合國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件和有關(guān)要求的礦山，提請(qǐng)有關(guān)地方政府依法關(guān)閉。

2016年，我局下發(fā)了《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作的通知》，在全市正常生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、尾礦庫開展了安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，針對(duì)不同的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用不同的檢查方法和檢查頻次。

經(jīng)濟(jì)方面，我局計(jì)劃聯(lián)合市國(guó)土、環(huán)保等部門，制定非煤礦山、尾礦庫及排土場(chǎng)退出獎(jiǎng)勵(lì)工作方案，按照“早退多獎(jiǎng)，集中撥付”的原則組織退出獎(jiǎng)勵(lì)工作。計(jì)劃2017―2020年，在全市范圍內(nèi)調(diào)整退出約9個(gè)金屬非金屬礦山企業(yè)，10座尾礦庫，10座排土場(chǎng)，在本市范圍內(nèi)徹底消除非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。

記：安全生產(chǎn)社會(huì)共同治理，是北京市安全生產(chǎn)“十三五”期間的任務(wù)之一。如何理解社會(huì)共同治理？共同治理都包含了哪些參與者？

唐：社會(huì)共同治理是一種新的安全管理方式，是保證“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。社會(huì)共同治理是一個(gè)全員參與的過程，需要各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門的合作以及全社會(huì)的參與和監(jiān)督，才能形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。新《安全生產(chǎn)法》把“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度。

共同治理需要構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，包含政府、社會(huì)、企業(yè)、職工等諸多方面的參與者。北京市安全監(jiān)管局在財(cái)政、發(fā)展改革、科委等單位支持下，獲得了資金、項(xiàng)目的支持；在組織部、編制辦、人力社保、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位支持下，獲得了人才、機(jī)構(gòu)、編制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)名額的支持；在質(zhì)監(jiān)、法制等單位支持下，獲得地方標(biāo)準(zhǔn)、立法的支持；在市政府的高度重視下，以政府或政府辦公廳名義制發(fā)了諸多文件；在宣傳、新聞等單位支持下，安全生產(chǎn)工作獲得了媒體的關(guān)注。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。在市安委會(huì)所有成員單位的理解配合下，順利修訂了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2014〕27號(hào)）；聯(lián)合開展了地下空間綜合治理、“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)、油氣管線安全隱患專項(xiàng)整治、商市場(chǎng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持培育社會(huì)組織力量。以市安委會(huì)名義印發(fā)文件，明確政府購買安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容和工作機(jī)制。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所27家，安全生產(chǎn)領(lǐng)域社團(tuán)組織已有20家。搭建服務(wù)體系，建立了以市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)為樞紐，安全生產(chǎn)科技促進(jìn)會(huì)、職業(yè)病防治聯(lián)合會(huì)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、安全文化促進(jìn)會(huì)等共同發(fā)展的市級(jí)社團(tuán)組織體系。

北京市安全監(jiān)管局始終堅(jiān)持努力贏得公眾的關(guān)注支持。進(jìn)一步規(guī)范市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴工作規(guī)則、信息處理流程、公眾咨詢手冊(cè)等，通過建立有償獎(jiǎng)勵(lì)辦法，最大限度激發(fā)群眾參與積極性。深入開展安全社區(qū)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)政策宣講團(tuán)，采用多種形式最大限度贏得公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持和理解。

記：北京市在安全生產(chǎn)社會(huì)共同治理工作中面臨哪些問題，如何解決？下一步的思路是什么？

唐：我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前本市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。解決這些問題，還需要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)治理模式，形成由政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾個(gè)體多元主體共同構(gòu)成的安全生產(chǎn)新型治理結(jié)構(gòu)。

下一步，北京市安全監(jiān)管局將多方整合各種資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、市場(chǎng)等手段，從行業(yè)管理、購買服務(wù)、技術(shù)支撐、經(jīng)濟(jì)政策、安全文化等方面著手，把安全生產(chǎn)綜合治理作為提升本市安全生產(chǎn)治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平的重要理念和重要方式。將充分發(fā)揮好行業(yè)部門的監(jiān)督、管理作用，繼續(xù)依靠安委會(huì)，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、綜合考核以及在各區(qū)職能部門配備專職安全員等措施，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)部門主動(dòng)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的積極性。將充分發(fā)揮好社會(huì)力量在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)同作用，通過購買服務(wù)的方式，扶持社團(tuán)組織發(fā)展壯大。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，使企業(yè)與安全生產(chǎn)專家建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。充分依托在京高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，運(yùn)用科技方法、手段解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)“難題”。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)高級(jí)工程師評(píng)審工作，抓好注冊(cè)安全工程師管理、使用試點(diǎn)。積極培育、科學(xué)管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，評(píng)定“安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位”。此外，還要運(yùn)用好新聞媒體、群眾舉報(bào)投訴的監(jiān)督作用。