導語：如何才能寫好一篇后勤管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:邊檢機關(guān);后勤管理;信息化;創(chuàng)新發(fā)展

大力推進基礎(chǔ)信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設”，是公安部黨委立足實際，深入分析公安工作發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上作出的一項重大決策部署。“基礎(chǔ)信息化建設”作為“四項建設”之首，是新時期公安工作的重要支撐，是推動邊檢工作長足發(fā)展的有力抓手。這就要求邊檢機關(guān)在研究謀劃后勤管理工作過程中切實理解什么是“基礎(chǔ)信息化建設”，切實找準“從哪里入手”“從何處突破”的問題，以服務邊檢事業(yè)發(fā)展為根本，緊密結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實地把打基礎(chǔ)、管長遠、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實際出發(fā)，以“基礎(chǔ)信息化建設”要求為引領(lǐng)，對創(chuàng)新后勤管理的具體實施問題進行探討與分析。

一、以信息化建設貫穿邊檢機關(guān)后勤管理工作全局的重要意義

(一)實現(xiàn)后勤管理信息化是“大數(shù)據(jù)”背景下公安工作新形勢新任務的要求

對于公安工作而言，“大數(shù)據(jù)”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對數(shù)據(jù)的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發(fā)展”“大服務”“大實戰(zhàn)”。在“大數(shù)據(jù)”時代背景下，公安部黨委作出推進“四項建設”的重大戰(zhàn)略部署，并明確指出:基礎(chǔ)信息化是支撐、警務實戰(zhàn)化是方向、執(zhí)法規(guī)范化是基準、隊伍正規(guī)化是根本，四者相輔相成。這標志著公安基礎(chǔ)信息化工作迎來了新的歷史發(fā)展機遇［1］。邊檢機關(guān)后勤部門必須適應新形勢新任務的要求，以創(chuàng)新的理念和思維，把做實后勤基礎(chǔ)信息化工作、全力實施后勤管理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在重要位置。

(二)實現(xiàn)后勤管理信息化是保障邊檢機關(guān)信息化建設順利實施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設的重要組成部分，是整個邊檢機關(guān)信息化建設的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎(chǔ)信息化緊密結(jié)合起來，將信息化建設作為貫穿邊檢機關(guān)后勤管理的全局性、戰(zhàn)略性工作，全面打牢“四項建設”各項工作基礎(chǔ)，更新理念，搶抓機遇，科學謀劃，堅持“穩(wěn)中求進、進中求新”，積極探索適應邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢而為、掌握主動，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協(xié)調(diào)、相適應，才能為扎實推進當前和今后一個時期邊檢機關(guān)信息化建設工作提供可靠保證。

(三)實現(xiàn)后勤管理信息化是促進后勤工作現(xiàn)代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設是創(chuàng)新后勤管理模式的核心內(nèi)容，也是提高后勤保障能力的關(guān)鍵。它將后勤保障力量與信息系統(tǒng)綜合集成一體，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，整合條塊系統(tǒng)，實現(xiàn)無縫對接，高效而準確地籌劃和使用各種資源，提供適時、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經(jīng)濟成本實現(xiàn)最佳保障效益。后勤信息化的實現(xiàn)，推動邊檢機關(guān)后勤管理模式的專業(yè)化、多元化創(chuàng)新發(fā)展，對于改善和優(yōu)化后勤系統(tǒng)行政效率、提高后勤部門現(xiàn)代化工作水平具有明顯的促進作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進后勤管理不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，通過建立集“管理、展現(xiàn)、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應用”，最終達到優(yōu)化整合和靈活多維的后勤管理工作目標。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的建設目標

1．實現(xiàn)優(yōu)化整合后勤管理信息化綜合系統(tǒng)作為后勤工作的決策支持平臺，是在“強力整合、資源優(yōu)化”工作思路的指導下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應快速、組織協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的一體化綜合信息系統(tǒng)。其信息資源的核心是數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和輔助數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資料主要來源于現(xiàn)有各類業(yè)務軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(如財務管理、固定資產(chǎn)、政府采購、被裝管理、后勤保障隊伍、車輛維護保養(yǎng)、倉儲物資管理等數(shù)據(jù))，還有一部分是現(xiàn)有業(yè)務軟件系統(tǒng)中不存在，通過自行收集整理后儲存下來的數(shù)據(jù)(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業(yè)管理等數(shù)據(jù));輔助數(shù)據(jù)庫則可視作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的延伸，其數(shù)據(jù)資源包括在后勤管理過程中，為了應對解決各種突發(fā)事件需要預先標繪制作的當?shù)剡厵z口岸重點分布圖、警力分布圖、應急設備分布圖和地方安保力量信息，以及當?shù)夭少彊C構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會資源信息。2．實現(xiàn)靈活多維為更好地實現(xiàn)工作銜接和聯(lián)通共享，系統(tǒng)根據(jù)不同的任務分工和不同的關(guān)注點，將橫向、縱向不同層級人員納入系統(tǒng)用戶范圍，實現(xiàn)不同層級多用戶、不同權(quán)限的多維操作。每個用戶可依據(jù)工作職責查看本級權(quán)限內(nèi)的圖形和數(shù)據(jù)(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數(shù)據(jù)，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數(shù)據(jù)和系統(tǒng)公開數(shù)據(jù))，同一層級用戶又可按工作需求查看各類相關(guān)信息(如財務管理人員可查看經(jīng)費管理類、能源消耗類和政府采購類數(shù)據(jù)，資產(chǎn)裝備管理人員可查看固定資產(chǎn)類和應急儲備物資類數(shù)據(jù))。同時，系統(tǒng)根據(jù)用戶的工作需求和職責權(quán)限，設計合適的圖表來顯示想要了解的具體指標，一個圖形可以反映多種指標，一種指標也可以由多個圖形顯示。不同用戶可自行定制個性化的顯示方式，將關(guān)注的指標放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監(jiān)測自己所關(guān)心的業(yè)務指標，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細的指標數(shù)據(jù)，便于用戶及時掌握和發(fā)現(xiàn)問題所在，進行高效決策。

(二)構(gòu)建后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統(tǒng)基本模塊依據(jù)后勤功能設計分析，后勤管理信息化綜合系統(tǒng)至少應該包括政府采購管理、倉儲物資管理、車輛管理、應急保障聯(lián)動管理、預算管理、固定資產(chǎn)管理、被裝管理、基礎(chǔ)建設管理等模塊。系統(tǒng)模塊設計上既要滿足機關(guān)內(nèi)部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯(lián)網(wǎng)的需要，同時也要時刻關(guān)注信息系統(tǒng)建設與邊檢后勤工作實際的整合匹配情況。(1)政府采購管理。應著力推進政府采購精細化管理，制定采購執(zhí)行標準化流程，建立采購前、采購中和采購后三個階段“流程管理節(jié)點控制”模式［2］，定期公布采購政策、管理措施、采購項目執(zhí)行信息等內(nèi)容。建立不同采購類別的采購資源庫，堅持信息公開化，設置考評制度，不斷吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與到總站經(jīng)濟活動中。采購結(jié)束后則要注意與固定資產(chǎn)管理、倉儲物資管理等模塊的協(xié)同銜接。(2)倉儲物資管理。應實現(xiàn)采購環(huán)節(jié)、進貨入庫、庫存管理、補貨出貨處理及績效管理全過程的流程控制。需著力推進倉儲物資中低值易耗品管理軟件的開發(fā)，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對倉庫中各類物資進行詳細統(tǒng)計、存儲，建立安全準確、更新及時的信息源。特別是在應急物資儲備倉庫的管理上，品種和數(shù)量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強與相關(guān)執(zhí)法單位的聯(lián)系溝通(如執(zhí)法記錄儀的配備)，根據(jù)需求確定配備標準，避免出現(xiàn)同一系統(tǒng)內(nèi)部各單位采購標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量不一致的狀況。(3)車輛管理。應實現(xiàn)車輛購置、油料采購、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統(tǒng)計錄入周期長、易產(chǎn)生誤差等問題，可以開發(fā)使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關(guān)數(shù)據(jù)通過車載設備實時錄入，車輛每次返場采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統(tǒng)前端信息采集系統(tǒng)，從而對車輛行駛里程、油料等情況進行信息化管理和分析研判。(4)應急保障聯(lián)動管理。要把工作的基點放在滿足一線實戰(zhàn)需求上，做好各類應急裝備、設備、物品的儲備，并視情建立穩(wěn)定可靠的應急供應服務網(wǎng)絡，確保一旦遇有突發(fā)事件，可迅速協(xié)調(diào)各方力量，有效調(diào)動應急資源，使邊檢后勤保障在服務突發(fā)警務中牢牢掌握工作主動權(quán)［3］。同時，應著重解決裝備培訓和訓練相對滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓和訓練、裝備使用反饋，甚至裝備研發(fā)和引進等環(huán)節(jié)。(5)預算管理。通過業(yè)務流程梳理，使預算工作體系化、規(guī)范化、精細化。它把預算編制、執(zhí)行控制、分析改進和提高的管理模式在系統(tǒng)中予以固化，整合構(gòu)建全面預算體系。該模塊實現(xiàn)財務核算數(shù)據(jù)和預算數(shù)據(jù)的集成統(tǒng)一，完成與財務系統(tǒng)平臺的共享和傳遞，并提供各項功能靈活搭建各類分析報表，提升報表質(zhì)量和效率，形成完整、及時、準確的專業(yè)化預算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據(jù)，滿足業(yè)務迅速發(fā)展變化的需要。(6)固定資產(chǎn)管理。實現(xiàn)固定資產(chǎn)申購、審批、查詢、維修、變更、調(diào)撥、報廢的全過程管理，利用資產(chǎn)號和折舊計算值跟蹤資產(chǎn)在整個使用壽命中的活動。它的主要功能包括把固定資產(chǎn)信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產(chǎn)信息、進行階段性處理，生成年度及相關(guān)財務報表等，其中的很多環(huán)節(jié)都應設置明確的操作規(guī)范和定量控制指標。(7)被裝管理。被裝管理應重點實現(xiàn)民警職工著裝號型變更統(tǒng)計的自動化管理及與廠家數(shù)據(jù)交互傳輸管理，以及服裝的進出庫、返修、換號、品調(diào)等管理，并使模塊各項功能覆蓋計劃、預算、統(tǒng)計、生產(chǎn)、發(fā)放各個環(huán)節(jié)。(8)基礎(chǔ)建設管理?；A(chǔ)建設有三大目標:質(zhì)量目標、進度目標和投資目標。這三大目標是個完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實現(xiàn)。因此，基礎(chǔ)建設流程管理應針對以上三大目標分別展開，流程控制的核心是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，實現(xiàn)管理透明化。2．確定系統(tǒng)分析類別系統(tǒng)事先將后勤保障信息按“人”“財”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載等技術(shù)，根據(jù)人員、經(jīng)費、實物、組織、事件五類指標體系建立數(shù)據(jù)主題分析計算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結(jié)果展示，并根據(jù)管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對民警個人基本信息、被裝信息、資產(chǎn)配備信息、駕駛證信息等進行展現(xiàn)與查詢。(2)經(jīng)費類別分析。主要對各類經(jīng)費執(zhí)行情況、政府采購執(zhí)行情況和節(jié)能減排執(zhí)行情況進行展現(xiàn)和分析。(3)實物類別分析。主要對實物資產(chǎn)情況進行展現(xiàn)和分析，包括國有資產(chǎn)信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設備信息等。(4)組織類別分析。主要對后勤保障部門的組織機構(gòu)、崗位職責、民警分工、人員構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別比例、立功受獎、學歷專業(yè)、業(yè)務培訓、健康狀況等信息進行展現(xiàn)和分析。(5)事件類別分析。主要對衛(wèi)生綠化物業(yè)管理情況、車輛維護保養(yǎng)情況、應急物資和聯(lián)動機制保障情況、基礎(chǔ)建設和維修工程情況進行展現(xiàn)和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的研判功能

后勤管理信息化綜合系統(tǒng)在全面覆蓋和展現(xiàn)后勤業(yè)務指標體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常管理中需重點監(jiān)控的內(nèi)容，通過要素點設置、臨界值驅(qū)動、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機制和預警信息機制，為各級領(lǐng)導和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評估，進而推動后勤保障信息化從常態(tài)管理到深度應用的跨越式轉(zhuǎn)變。1．對系統(tǒng)信息動態(tài)進行預警(1)系統(tǒng)運行預警。通過對每日系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)備份、信息交換、模型計算、數(shù)據(jù)庫服務進行監(jiān)控，為系統(tǒng)管理員提供信息系統(tǒng)運行異常預警。(2)綜合研判預警。通過對數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及碰撞情況進行監(jiān)控，為各級業(yè)務主管部門和決策層提供預警。例如，為財務和資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)月份結(jié)轉(zhuǎn)后實物賬與財務賬數(shù)據(jù)異常預警、預算執(zhí)行進度預警、逾期付款預警、資產(chǎn)報廢預警、資產(chǎn)配發(fā)使用前入庫審核預警、警用處突應急裝備維護保養(yǎng)預警;為車輛管理人員提供車輛報廢預警、車輛年檢預警、車輛保險到期預警;為通用設備管理人員提供電梯/變配電設備維修合同預警、年檢預警、達到報廢年限預警、大修預警;為民警健康管理部門提供體檢率預警、體檢異常預警等。2．對后勤保障效益進行分析(1)總結(jié)性評估分析?？偨Y(jié)性評估是對保障的結(jié)果所作的總結(jié)、鑒定和評價，它重點關(guān)注的是保障行為的效果，是事后評估。它以后勤保障行為的各構(gòu)成要素，結(jié)合專家經(jīng)驗和解析模型，對保障效能進行分析評估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實現(xiàn)。通過總結(jié)性評估分析，可以認識到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預測性評估分析。預測性評估是在組織保障行為前，以保障方案和計劃為依據(jù)，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對保障效能進行分析評估，可以通過人工智能分析和計算機模擬分析等方法實現(xiàn)。通過預測性評估分析，將對在工作中實施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機關(guān)后勤信息化建設推進過程中需要解決的幾個問題

(一)必須解決信息資源采集問題

信息化建設的核心是信息，高質(zhì)量、高標準的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數(shù)據(jù)采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴重阻礙了后勤信息化建設向前推進的步伐。具體體現(xiàn)在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質(zhì)量不高，采集和錄入的信息項目不全、格式不一，系統(tǒng)中不完整信息、錯誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時，不注重信息采集的時效性，信息錄入和更新不及時，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統(tǒng)信息準確、完整、鮮活［4］。因此，必須強化后勤基礎(chǔ)信息和社會公共信息的采集，嚴格按照“服務一線”“數(shù)質(zhì)并重”“管用實用”原則，有針對性地海量采集、錄入信息，堅決杜絕信息張冠李戴，堅決杜絕重復信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規(guī)范。

(二)必須解決數(shù)據(jù)“關(guān)聯(lián)孤島”問題

在信息整合共享方面，由于缺乏統(tǒng)一組織牽頭，大多數(shù)單位尚未建立信息共享交換機制和平臺，其信息數(shù)據(jù)仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業(yè)務數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開放度低，上級公安機關(guān)掌握的數(shù)據(jù)資源尚未完全對下開放，還是以簡單查詢?yōu)橹?，無法綜合應用;橫向數(shù)據(jù)流通性差，政工、邊檢等部門業(yè)務數(shù)據(jù)各自為陣、無法流通，交互應用支撐力不強;后勤內(nèi)部系統(tǒng)中，由于以功能為主進行分工設計，各職能口之間缺少橫向溝通，導致后勤管理數(shù)據(jù)條塊分割。后勤信息化建設的首要任務和建設目標就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對各個職能部門的管理數(shù)據(jù)進行處理分析統(tǒng)計，對所有信息資源進行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應用問題

如今，絕大部分民警已經(jīng)具備了利用信息系統(tǒng)錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經(jīng)驗和水平有待提高，應用手段有待豐富;信息應用專門人員缺乏，專門人才多疲于應付日常工作，作用發(fā)揮受到限制，無法創(chuàng)造性地開展工作。目前的信息應用工作更多的只是信息預警或者事后分析，對實時性、深層次、連續(xù)性調(diào)研工作做得不多，在實際工作中體現(xiàn)為服務保障不力。在大數(shù)據(jù)背景下，邊檢后勤部門必須運用大數(shù)據(jù)分析、挖掘以提升工作預見力，并依托專題調(diào)研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)、文本、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的融合處理、比對、辨析，用最大化的精確分析評估提升整個邊檢后勤系統(tǒng)的保障力。

(四)必須解決技術(shù)基礎(chǔ)薄弱問題

較其他業(yè)務領(lǐng)域而言，邊檢機關(guān)后勤管理領(lǐng)域高新技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，在一個整體的框架下進行信息化建設經(jīng)驗不足，大多僅僅是建立起局部的相對成熟的軟件管理系統(tǒng)。由于硬件設施及技術(shù)力量的限制，后勤信息管理平臺功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設進程相對緩慢。今后，新建或改建后勤應用系統(tǒng)時，要有整體規(guī)劃，按照“公安云”技術(shù)體系進行開發(fā)。在開發(fā)過程中，應當區(qū)分不同情況，靈活運用直接購買、自主開發(fā)、合作研發(fā)“三結(jié)合”形式進行。其實，信息化技術(shù)開發(fā)并非難事，難的是開發(fā)后系統(tǒng)運行與后勤工作的適應性、不斷升級的可能性以及共享平臺的推廣性，要盡可能地避免各自為戰(zhàn)和重復建設。因此，從一開始就要注重保證技術(shù)力量的相對一致、互聯(lián)互通和兼具個性，逐步實現(xiàn)頂層設計與中層對接，中層對接與底層銜接，根據(jù)不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

參考文獻:

［1］殷實．淺談大數(shù)據(jù)與公安基礎(chǔ)信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］閔國濤．公安后勤信息化發(fā)展建設中的警務流程管理研究［D］．上海:復旦大學，2010．

篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤人力資源薪酬激勵

一、高校后勤人力資源管理中激勵機制存在的問題與誤區(qū)

1、激勵機制不健全，薪酬結(jié)構(gòu)不合理。

首先，是公平競爭的用人機制和有效的人力資源配置機制尚未建立，讓優(yōu)秀青年人才脫穎而出的氛圍尚未真正形成；其次，是科學的績效考評機制尚未建立。崗位業(yè)績考核、能力評估等與員工切身利益相關(guān)的行為還停留在傳統(tǒng)的定性評價階段，且缺乏有效的理論指導，現(xiàn)有的激勵如評優(yōu)、晉升、獎金福利分配等也缺乏量化指標。再次，是適合企業(yè)化運作的薪酬體系尚未構(gòu)建。目前，在編后勤員工的檔案工資仍然參照事業(yè)單位的年功序制，主要以工齡為考核條件，忽略員工能力和績效因素，不與企業(yè)的實際效益掛鉤?！袄先恕奔词聵I(yè)在編員工不僅擁有鐵飯碗、鐵工資，還享受各種津貼、獎金以及各種勞保福利；而外聘員工雖然承擔的工作有許多是重要的技術(shù)崗位和關(guān)鍵崗位，如廚師、水電維修、園林綠化養(yǎng)護、工程承建、生活指導師等，但他們的收入與在編員工的收入差距卻很大，特別是外聘員工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷保險都尚未完全解決，他們享受的待遇只是在編員工的部分獎金和福利。

2、福利型后勤觀念根深蒂固，平均主義思想依然存在。

一方面，師生員工福利后勤觀念根深蒂固。改革前，高校后勤實行福利型供給制、行政式的保障體制，師生一進校門，學校就包攬了吃、住、行、醫(yī)、幼兒入托等一切服務，這些服務有的低收費，有的甚至不收費，如學生水電費就是免費供給，而現(xiàn)在改為有償服務，后勤社會化改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，原先的福利后勤不見了，師生覺得改革吃虧了。這種觀念在一定程度上阻礙了高校后勤社會化的進程。另一方面后勤員工懷舊“大鍋飯”的思想依然存在。在后勤社會化過程中，實行競爭上崗，工效掛鉤，后勤職工利益獲取方式由原來穩(wěn)定、旱澇保收的分配方式變得不確定，個人的職稱、職務、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等福利都變得不穩(wěn)定，“鐵飯碗”被打破了，一些后勤員工把“后勤社會化”簡單理解為后勤與學校完全脫鉤，生存完全沒有依靠。再加上部分高校領(lǐng)導、后勤負責人求穩(wěn)怕亂、不作為思想依然存在。。這三種思想的存在阻礙了高校剝離后勤的進程，阻礙了逐步開放校內(nèi)后勤服務市場的步伐，使平均主義思想的存在有了“溫床”，因此后勤企業(yè)內(nèi)部有效運行的激勵機制就難以建立。

3、誤認為“激勵就是獎勵，有激勵制度就有效果”。

（1）激勵不等于獎勵。從完整意義上說，激勵應包括激發(fā)和約束兩層含義，獎勵與懲罰是兩種最基本的激勵措施，是對立統(tǒng)一的。目前，國內(nèi)許多企業(yè)也包括一些高校后勤企業(yè)的管理層簡單地認為激勵就是獎勵，因此，在設計激勵機制時往往只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。雖然有些企業(yè)也制定了一些約束與懲罰規(guī)定，但由于各種人情世故沒有堅決執(zhí)行而流于形式，結(jié)果淡化了激勵的效果。企業(yè)制定的獎勵政策可能會引發(fā)員工的各種行為方式，其中可能部分行為并非企業(yè)所希望的，對這些行為，企業(yè)必須輔以約束和懲罰措施；對希望產(chǎn)生的行為，企業(yè)應當用獎勵進行強化。

（2）一套行之有效的激勵機制不是孤立的，應當與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用。一些企業(yè)在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，在建立起激勵制度后，員工不但沒有受到激勵，努力程度反而下降了。某企業(yè)推出年終獎金分配方案，本意是希望調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，最終卻因為沒有一套科學考核評價體系，導致實施過程中的平均主義，打擊了貢獻較大的員工的積極性。可見，一套行之有效的激勵機制并不是孤立的，而是應當與企業(yè)其他一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮激勵作用。其中，考核評價體系是有效激勵的基礎(chǔ)，有了準確、公平、客觀的評價，才能有針對性地對員工進行有效激勵。

二、建立高校后勤行之有效的激勵機制應遵循的原則

1、戰(zhàn)略導向原則。高校后勤企業(yè)在制定自己的激勵機制時應充分考慮以下兩個方面的關(guān)系：一是企業(yè)要制定中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃，制定的激勵機制應當成為企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略、拓展人力資源開發(fā)空間的重要杠桿。二是人力資源戰(zhàn)略的實施，又離不開激勵機制的支撐。從長遠來看，企業(yè)還應當為那些對其發(fā)展具有重要價值的核心員工，尋求一種更好的、更有效的激勵措施，包括薪酬、獎金等形式，從而為企業(yè)發(fā)展吸納、留住更多的高素質(zhì)人才，以確保企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2、公平原則。公平原則是運用得相當廣泛的經(jīng)濟社會原則。在激勵實施過程中，一定要注意公平原則，因為公平合理本身對員工也會構(gòu)成一個強有力的激勵因素。公平原則具有“先天性”，既是源頭性原則，也是公理性原則。公平原則有諸多維度：它可分為程序公平和結(jié)果公平；內(nèi)部公平與外部公平；橫向公平與縱向公平。企業(yè)將盡可能依每個員工對其貢獻大小，公平、公正地確定他們的薪酬，而不論其性別、年齡、身份及加入公司先后等方面的差異。

3、行業(yè)競爭性原則。企業(yè)欲在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須培育自己的核心競爭力?，F(xiàn)在人們都認識到，較高的員工素質(zhì)是企業(yè)核心競爭力不可或缺的因素。如果企業(yè)希望自己有強勁的市場競爭力，就必須使其員工素質(zhì)具有一定的競爭性。而這又需企業(yè)在激勵政策（最重要的是薪酬的設計）方面有一定的競爭性。

4、利害相等原則。利害相等原則，又稱補償性原則。廣義地說，員工的薪酬均是對員工體力和腦力勞動耗費的補償。付出多少，獲得多少，這就是利害相等。在實際運作中，付出與獲得在量上不會正好相等，這就需要通過在激勵方面的調(diào)節(jié)，使員工間的薪酬在總體上是協(xié)調(diào)的，從而有助于激勵員工更多地奉獻自己的心智。

5、透明性原則。不少私營企業(yè)在成長初始階段對黑箱或灰箱操作的激勵機制情有獨鐘。雖然這有一定的益處，但一旦泄漏黑箱操作，將對員工的工作積極性產(chǎn)生明顯不良后果。公司應當努力使每位員工清晰、前瞻性地了解其工作與激勵間的因果關(guān)系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激勵后的攀升前景。

6、多通道原則。后勤公司應當從管理、業(yè)務、技術(shù)、經(jīng)濟事務等方面為員工提供激勵攀升通道。但下列兩類員工的激勵不進入“通道”管理：其一，門衛(wèi)、保潔工等各類員工，公司授權(quán)人力資源部門根據(jù)市場激勵情況直接確定他們的薪酬。其二，特別的技術(shù)人員如食堂廚師長等，公司以個案談判方式確定他們的薪酬。

三、建立高校后勤行之有效激勵機制的對策

1、創(chuàng)新高校后勤薪酬制度，實行“崗位工資+績效獎金”管理。高校后勤實體要敢于打破長期形成的傳統(tǒng)體制下的薪酬制度，建立新制度，實行“崗位工資+績效工資”管理。這種薪酬制度的優(yōu)點，相當明顯，具體如下：

崗位工資是公司首先將各生產(chǎn)作業(yè)崗位按技術(shù)含量、崗位責任、工作強度和工作環(huán)境四個方面因素，分別制定多個級別的系數(shù)，系數(shù)越大，工資標準越高，然后參照同行業(yè)工資標準和公司原有工資標準，制定出每個崗位工資標準。崗位工資實行一崗多薪，即同一崗位有多個級別和檔次的工資標準，每個級別和檔次之間拉開差距，使員工有升級加薪的空間?？冃И劷鹗窃趰徫还べY以外，員工超額完成規(guī)定的崗位責任與任務，通過科學合理考核評價后獲得的獎金。例如：高校食堂餐廳經(jīng)理獎金是來自于完成一定的經(jīng)營任務與目標后，并經(jīng)過食品安全、衛(wèi)生安全指標考核達標后，根據(jù)超額完成營業(yè)額量，量越高，績效獎金就越多?？冃И劷鹗浅^應達營業(yè)額時超過部分才有的。如果沒有完成應達的規(guī)定任務時，崗位工資也相應減少。崗位工資同樣與規(guī)定完成的任務掛鉤。

“崗位工資+績效獎金”制度是將員工的經(jīng)濟利益與規(guī)定的任務緊緊地連在一起，避免了人為影響。同一崗位員工因技能有所區(qū)別而崗位工資不一樣，但在績效獎金上卻是一視同仁，這體現(xiàn)了激勵性、公平性和公正性。

2、加強高校后勤激勵機制內(nèi)涵建設——建立以“三服務、兩育人”為核心內(nèi)容的三級考評體系。根據(jù)自身特點建立的高校后勤激勵機制，以“三服務，兩育人”為核心內(nèi)容的三級考評體系是其基礎(chǔ)。一級為個人總結(jié)，可以上網(wǎng)公布個人的業(yè)績，自薦先進個人、優(yōu)秀工作者；二級為各部門或中心互評，根據(jù)量化指標，相互考核，提出侯選先進個人、優(yōu)秀工作者；三級為公司會議審核，討論通過并公布獲選名單；三級考評個人、部門、全體與公司決策層四者的結(jié)合，既體現(xiàn)了公開與普遍的原則，又體現(xiàn)了公平與民主的精神，從而達到有效激勵的目的。建立三級考評體系具有以下優(yōu)勢：有利于全面了解所有員工的工作業(yè)績，為普選和續(xù)聘崗位做好前期的鋪墊；部門內(nèi)部考核能更深入了解工作人員的工作和業(yè)績狀況；部門推薦先進、優(yōu)秀工作者、候選人，避免了普選中的盲目性；由于整個評價、考核過程中體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，因此，能充分激發(fā)員工的工作積極性。

（1）精神層面的激勵作用?！叭铡捎恕笔敲恳晃粡氖赂咝：笄诠ぷ鞯娜藛T所應就具備的素質(zhì)和追求的目標，并且是員工自我敬業(yè)精神的充分體現(xiàn)。因此，以“三服務、兩育人”為核心內(nèi)容，推選優(yōu)秀、先進工作者，所起的作用首先是精神層面的激勵作用。即通過評價考核這個外部因素和手段、方式的刺激，使員工產(chǎn)生榮譽感，從而引發(fā)和增強其內(nèi)在驅(qū)動力。

（2）發(fā)揮管理效能作用。實際上，考評的內(nèi)涵非常豐富、效用非常多、發(fā)揮管理效能就是其中的一個重要方面。簡言之，通過考評，評出優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，其行為實際是一種工作激勵。通過這種方法有效激發(fā)員工的工作潛能，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工奮發(fā)努力完成組織的任務，最終實現(xiàn)組織的管理目標。

（3）評價和評估的作用。“三服務、兩育人”的考評體系實際上是一種考與評相互結(jié)合的體系，以考核為基礎(chǔ)，通過考核來得出評的結(jié)果，因此考與評是辯證統(tǒng)一的過程。一年一度的考評非常有作用，是公司實行全面聘任的基礎(chǔ)，每個員工通過雙面選擇方式聘任到崗，到崗后每個員工均要履行該崗位的工作職責，并承擔相應的工作任務。

（4）后勤企業(yè)人力資源管理開發(fā)和合理配置的作用。三級考評是一個綜合過程。公司領(lǐng)導層通過考評，全面了解公司工作人員狀況，通過業(yè)績看到每個員工綜合素質(zhì)的元素，諸如：工作態(tài)度、能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)特長等等。這為公司領(lǐng)導層進行人力資源的再開發(fā)和人員優(yōu)化提供了決策依據(jù)，為重組和再優(yōu)化團隊組織進而形成整體實力和優(yōu)勢打下了良好基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)：

【參考文獻】

[1]張志軍：服務的價值－高校后勤改革理念與實踐[M].浙江大學出版，2005，（10）。

篇3

【關(guān)鍵詞】后勤管理 特點 分析

現(xiàn)代后勤是一個復雜的龐大系統(tǒng)，內(nèi)部各組成要素的關(guān)聯(lián)失調(diào)，將直接影響整體保障效能。探索新時期后勤管理特點，構(gòu)建科學的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與我軍后勤保障體制相配套的后勤管理體制，是我軍后勤建設以嶄新姿態(tài)實現(xiàn)全面建設現(xiàn)代后勤必須解決的重大課題。后勤管理作為聯(lián)結(jié)軍事經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的紐帶、軍隊后勤保障活動運行的中樞，在日新月異的改革環(huán)境中，呈現(xiàn)出諸多新的情況和新的特點。

一、傳統(tǒng)的管理范圍被打破，后勤管理趨向社會化

經(jīng)濟體制改革的突破，必然形成以開放、協(xié)作為特征的市場化、多元化的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進

而導致后勤資源的獲取，從單純依靠國家主渠道供應變?yōu)槭袌龌I措、計劃籌措、軍內(nèi)籌措、動員籌措多種方式并存的格局。

后勤籌措選擇范圍的擴大，拓寬了后勤管理的外延，客觀要求后勤管理從封閉式的管理圈子中跳出來，與市場經(jīng)濟接軌，將在計劃經(jīng)濟條件下形成的組織計劃功能拓展為既要保證后勤內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序運行，又要規(guī)范后勤籌措的市場行為，這是新形勢下后勤管理職能的一個顯著變化。

二、傳統(tǒng)的管理主體被打破，后勤管理趨向復雜化

在市場經(jīng)濟條件下，國家對軍隊的供應實物減少，貨幣增加，物資的自籌范圍擴大，一方面，使人在管理活動中的主導作用顯得更加重要，另一方面，由于市場經(jīng)濟體制的利益驅(qū)動，使人的思想發(fā)生了許多新的變化。

無論是管理的群體或者個體，都更加追求自身利益和實現(xiàn)自我價值，管理主體的思想和行為較以往更加開放和活躍。人在管理活動中的支配地位和人的思想行為的復雜多變，使人的管理成為后勤管理的核心和根本。

三、傳統(tǒng)的管理模式被打破，后勤管理趨向一體化

由于多方面的原因，在后勤管理上，我們一直沿用的是與“三軍后勤分供體制”相一致的管理模式，管理布局分散，多頭領(lǐng)導，相互制肘，調(diào)控乏力。不僅使有限的物資經(jīng)費被瓜分切片，而且造成后勤攤子大，小而全，背上了沉重的社會負擔。這些都與市場經(jīng)濟的協(xié)作要求相悖，也與提高后勤管理的整體效益的要求相悖。

在開放與協(xié)作的條件下，建立三軍后勤管理一體化、后勤與市場管理一體化的管理模式，既是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是我軍后勤管理發(fā)展的必然選擇。

四、傳統(tǒng)的管理內(nèi)容發(fā)生變化，后勤管理趨向信息化

高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應用，使物資消耗大幅度上升，物資保障品種成倍增加，促使物資管理由人工轉(zhuǎn)向自動化信息處理。只有對信息進行有效獲取、篩選和利用，才能爭取管理的主動權(quán)，才能進行科學、正確的決策，才能對后勤系統(tǒng)的各個方面實施有效的組織和監(jiān)督控制，才能迅速地找出偏差，準確地制定糾偏措施，從而實現(xiàn)整個目標的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

在高技術(shù)戰(zhàn)爭和市場經(jīng)濟條件下，面對驟增的信息，盡快實現(xiàn)信息處理自動化、信息管理系統(tǒng)化、信息傳遞網(wǎng)絡化和信息利用的高效化，將是提高我軍后勤管理效益和質(zhì)量的一條重要途徑。

五、傳統(tǒng)的后勤管理手段受到挑戰(zhàn)，后勤管理趨向法制化

市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀要求軍隊后勤要有與市場法規(guī)相銜接、相配套的后勤管理法規(guī)，以此規(guī)范后勤的市場行為和保障行為，維護軍地雙方的利益。

當前，從外部環(huán)境講，國家用以調(diào)整政府、市場與軍隊后勤之間關(guān)系的法規(guī)幾乎空白，而軍隊后勤用以規(guī)范內(nèi)部各個系統(tǒng)、各個部門與政府和市場之間關(guān)系的法規(guī)也幾乎空白。從內(nèi)部來講，由于市場經(jīng)濟的沖擊，后勤內(nèi)部系統(tǒng)之間、部門之間、上下之間也產(chǎn)生了許多新的關(guān)系，也需要用法規(guī)加以理順和規(guī)范。特別是長期以來，在后勤管理實踐中，未從根本上解決責任與權(quán)力的統(tǒng)一問題，集中地表現(xiàn)為人治色彩濃，在缺乏法規(guī)依據(jù)的情況下，管理經(jīng)常地表現(xiàn)為憑主觀意志行事。因此，無論是后勤與政府和市場的聯(lián)系還是后勤內(nèi)部之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，無論是軍事行政手段的強制實施還是價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿的合理運用，都必須用完善配套的后勤法規(guī)加以規(guī)范.

軍隊后勤服務集團在完成繁重的后勤工作任務的同時，以服務為手段、以服務為平臺、以服務為載體，必須做好以下工作：

一是進一步推進工作理念創(chuàng)新。以“管理科學化，保障法制化、服務社會化”為目標，突出抓好軍隊后勤改革與發(fā)展兩個重點，強化管理、服務和經(jīng)營三大功能，著力推進工作理念、服務機制、運行機制、管理機制和用人機制的創(chuàng)新，力求在人員素質(zhì)、管理水平、服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及后勤資源利用管理等五個方面有明顯提高。

二是進一步推進軍隊后勤服務體制改革。逐步將后勤管理與服務職能分開，大力引進社會服務進入機關(guān)后勤服務領(lǐng)域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實質(zhì)上切實從行政事業(yè)單位中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ说匚坏拈_放型后勤服務經(jīng)營實體。如，通過引進物業(yè)管理公司參與重要會議、大型活動接待服務和機關(guān)大院的保潔工作，逐步將所屬賓館、車隊、食堂等后勤服務經(jīng)營單位推向市場，使其參與市場競爭，不斷提高服務和管理水平，減輕財政負擔。

三是加強軍隊后勤隊伍建設。以正在開展的學習型機關(guān)創(chuàng)建活動為契機，組織引導后勤人員認真學習，貫徹落實做好機關(guān)事務工作，努力促進后勤工作全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，鼓勵單位通過利用參與重要任務和大型活動接待的機會、走出去或請進來講課等形式多渠道、有針對性地培訓后勤人員，以科學、高效地先進后勤管理服務理念武裝后勤隊伍，不斷提升他們的工作技能和水平，進而塑造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、會管理、善經(jīng)營的機關(guān)后勤隊伍。

參考文獻

篇4

論文關(guān)鍵詞： 高校; 后勤; 物業(yè)管理;

高校后勤物業(yè)管理是高校管理工作重要組成部分之一，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤物業(yè)管理改革已成為高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容，也是后勤改革的關(guān)鍵因素。1999年開始，我國高校全面推行后勤服務社會化改革，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，著力打破傳統(tǒng)的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來通過逐步向社會開放后勤市場、積極引進社會資金、挖掘后勤內(nèi)部潛力、加大學校投入等方式，不僅在提高后勤服務質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長足的進步，而且使高校后勤逐步做到服務商品化、管理企業(yè)化，從而為學校實施物業(yè)管理提供了體制上的保證。高校后勤物業(yè)管理迎來了進一步的發(fā)展機遇，同時對服務質(zhì)量的需求不斷提高，也給后勤物業(yè)管理的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

1 高校后勤物業(yè)管理的現(xiàn)狀

高校后勤物業(yè)管理的范圍，一般是指學校的各種住宅、學生公寓、辦公樓、教學樓、科研樓等以及其它相關(guān)的附屬設施，包括綠化、保潔、維修、水電管理、設備管理等學校后勤項目。高校的后勤物業(yè)管理簡單來說就是物業(yè)運營人對以上設施的管理，為學校的正常工作提供全面、高效、周到的服務。目前我國高校后勤物業(yè)管理存在多種模式:社會化物業(yè)管理型;高校后勤發(fā)展投資管理型;引入競爭，社會物業(yè)與校內(nèi)后勤部門共管;傳統(tǒng)后勤部門領(lǐng)導下的物業(yè)管理。

高校后勤物業(yè)管理從其性質(zhì)來說，是高校后勤管理的一部分， 十幾年高校后勤物業(yè)管理改革以來，從計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟過渡。在這個過渡時期，高校后勤物業(yè)管理既具有機遇也面對挑戰(zhàn)。由于，高校物業(yè)管理脫胎于高校，服務的對象也限于高校內(nèi)部，并且和高校有著千絲萬縷的聯(lián)系。大多數(shù)高校幾乎還沒有建立真正的物業(yè)管理體系，其管理行為幾乎都是行政行為。機構(gòu)一般是后勤集團下屬分公司，但又受學校管理部門的指揮，近年來，雖然不少高校正在進行物業(yè)管理方面的改革嘗試，但由于體制上或觀念上的原因，到位的管理不多。這些高校的后勤物業(yè)管理則僅僅是建立物業(yè)管理體制框架，部門內(nèi)部也實施了一系列規(guī)范物業(yè)管理制度的機制。但是這種物業(yè)管理仍處在市場不完全建立狀態(tài)的物業(yè)管理思想，運營模式并沒有完全建立。現(xiàn)在仍然有少部分高校的物業(yè)管理仍沒有擺脫傳統(tǒng)的計劃管理體制，部分高校的物業(yè)管理公司名義上從學校分離出來，在社會上也已經(jīng)以獨立的企業(yè)在運行，但是，企業(yè)卻沒有獨立法人資格，仍然和學校存在附屬關(guān)系；同時，企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配關(guān)系還有計劃經(jīng)濟、行政管理的色彩等。

2 我國高校后勤物業(yè)管理中存在的問題

2.1 管理服務觀念不能適應形勢發(fā)展需要

高校后勤物業(yè)管理改革是高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容，其目的是逐步向社會開放后勤市場和挖掘后勤內(nèi)部潛力，不斷提高后勤服務質(zhì)量，逐步做到服務商品化、管理企業(yè)化。但我們有些人認為高校實行物業(yè)管理是甩包袱，是將物業(yè)管理中心直接推向社會。同時物業(yè)管理人員觀念要轉(zhuǎn)變，員工要轉(zhuǎn)變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個人利益與企業(yè)效益掛鉤的觀念。領(lǐng)導者要關(guān)心、引導員工，使他們愉快地轉(zhuǎn)變觀念，管理服務觀念要適應形勢發(fā)展需要。

2. 2 管理體制和管理形式不規(guī)范

我國許多高校物業(yè)管理企業(yè)不具備獨立法人資格，企業(yè)運行仍然采用舊有的模式和體制，導致各方法律關(guān)系不夠清晰；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學校，也是物業(yè)管理企業(yè)的職工，雙方的責、權(quán)、利關(guān)系無法明確。因此，一旦發(fā)生物業(yè)管理糾紛，難以追究法律責任，雙方合法權(quán)益都難以保障，從而法律風險巨大，管理體制不規(guī)范。同時部分高校物業(yè)管理形式不規(guī)范，物業(yè)管理的職能仍然還在由一個科或幾個科來完成，體制上仍然沿襲了事業(yè)管理的形式；盡管有的學校已經(jīng)成立物業(yè)管理公司，但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業(yè)管理職能，管理形式不規(guī)范。

2.3 管理制度不夠健全

高校后勤物業(yè)管理制度可分為：綜合、行政、財務、業(yè)務管理制度等，常見的主要有管理機構(gòu)職責范圍、各類人員崗位責任制，操作程序和服務規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊等。目前各高校物業(yè)管理部門盡管也制定了諸如崗位職責、工作標準、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度，但還不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴格，管理制度不夠健全規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于

2.4 隊伍專業(yè)化水平不高

高校后勤物業(yè)管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強的技術(shù)性，部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識，還要具備計算機應用、經(jīng)營學、心理學等多方面知識。目前各高校的后勤物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體，人員結(jié)構(gòu)不合理，管理、技術(shù)人員少，綜合素質(zhì)水平不高，同時非正式在編員工比例不斷上升，這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識、專業(yè)技能相對缺乏，缺少專業(yè)技能訓練和培訓，因此高校后勤物業(yè)管理隊伍專業(yè)化水平總體不高。

2.5 服務水平和質(zhì)量不高

由于高校后勤物業(yè)管理沒有成為獨立的企業(yè)，只是學校的一個組成部分，學校每年撥付一定的費用給物業(yè)管理部門，學校師生是物業(yè)服務的接受者但卻不是物業(yè)費用的直接支付者，所以很難要求物業(yè)服務質(zhì)量，服務水平和質(zhì)量不高。一是主動服務不夠，存在服務不及時、不到位情況，有些工作經(jīng)常要拖很長時間才能解決；二是校內(nèi)物業(yè)服務范圍內(nèi)的設施、設備定期的巡檢和維修保養(yǎng)不夠；三是在校園綠化和衛(wèi)生保潔方面比較重視主干道和主要場所的服務，而忽視一些死角和比較偏僻的地方；四是校園環(huán)境管理不到位，對亂貼亂畫缺乏有效的措施，對影響校園環(huán)境者管理不力。大多數(shù)正式職工服務意識還不適應現(xiàn)代物業(yè)管理的要求，存在著和學校其他崗位職工相互攀比待遇，在很大程度上影響和制約著物業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高。

3 高校后勤物業(yè)管理的幾點策略

3.1 創(chuàng)新管理體制 加強規(guī)范服務

高校物業(yè)管理的體制應盡快同國務院頒布的《物業(yè)管理條例》接軌，按照《高校物業(yè)管理辦法》， 轉(zhuǎn)換機制，理順關(guān)系，切實建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來的發(fā)展目標是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體，并將原有服務區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司，增強其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次，提高管理效率;在運營上，要多渠道籌集資金，不斷拓寬經(jīng)費來源，從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使物業(yè)管理工作進入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化經(jīng)營的軌道，有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營服務實體，必須進行機制轉(zhuǎn)換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務的領(lǐng)導班子;盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風;同時要努力實現(xiàn)經(jīng)營機制的創(chuàng)新，堅持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立有效的運行機制，最大限度地優(yōu)化各種資源配置，降低經(jīng)營成本，建立健全“獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當然，不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運作模式，要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡，才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。

3.2 加強人才培養(yǎng) 強化服務意識

提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來的，素質(zhì)不高，難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔起管理和服務職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng)，選撥綜合素質(zhì)較高的人才，充實管理隊伍;另一方面要對現(xiàn)有員工進行培養(yǎng)，通過培訓、進修等方式來增強人員的思想、文化、身心、業(yè)務水平等方面的素質(zhì)。通過加強物業(yè)隊伍的素質(zhì)建設，把每個員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員，強化服務意識。員工的技術(shù)培訓可依據(jù)崗位職責分別進行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風等方面的培訓。培訓中要制定計劃，制定培訓大綱，組織編寫教材，進行專業(yè)講授，示范訓練，進行實踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊伍。

3.3 堅持以人為本 提高服務質(zhì)量

高校后勤物業(yè)管理服務對象是高校的師生員工。因此在整個服務運作過程中要堅持以人為本，樹立高效物業(yè)品牌形象。應做好以服務促進管理，從服務求效益，為廣大師生員工提供學習、生活、娛樂、休閑等全方位服務，以此來促進高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“三服務，兩育人”的根本宗旨，為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務。營造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務周到、經(jīng)營有序的良好環(huán)境，讓學生滿意，讓教師滿意。在提高后勤服務質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進步。

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關(guān)鍵詞：小學后勤管理；存在的問題；解決策略

一、小學后勤管理

小學后勤管理是小學教育工作的重要組成部分，是學校順利開展教育教學活動的重要保障，在整個教學活動中發(fā)揮了重要作用，小到課桌的維修、水電的供應，大到學校的安全、財務的收支等等都是小學后勤管理工作的內(nèi)容，由此可見，小學后勤管理工作對一個學校的重要性。小學后勤管理的主要任務就是運用各種合理的管理手段創(chuàng)造出強大的后勤保障力量，從而確保教學活動的順利進行。

二、現(xiàn)階段小學后勤管理工作存在的一些問題

1.后勤管理人員的工作積極性不高

一直以來，后勤管理部門被視為一個閑雜部門，并沒有得到教師及學校領(lǐng)導的重視，這些都直接影響了后勤管理人員的積極性。

2.后勤管理人員綜合素質(zhì)不高

就目前而言，有部分后勤管理人員存在責任意識不高、服務能力差、文化水平參差不齊等現(xiàn)象，我們都知道，活潑、好動、好奇心重是小學生的天性，而這時期的學生心智尚未發(fā)育完全，因此，他們的安全意識差，所以后勤管理人員素質(zhì)的高低直接影響學生乃至整個學校的安全。

三、如何提高小學后勤管理工作

1.重視后勤管理工作，提高后勤管理工作人員的積極性

這就要求我們正確認識小學后勤管理工作的重要性，它不是一個閑雜部門，而是兼管著整個學校的安全、衛(wèi)生、環(huán)境及財務管理方面的工作，是學校教管部門不可缺少的一部分，學校可以通過合理規(guī)劃后勤工作人員的崗位職責，并建立職責獎懲制度來提高員工的積極性與主動性。如，在后勤管理方面，對于員工提出來的寶貴意見予以接納并取得一定效果的，學?？梢越o予一定的獎勵，當然對于遭到班級或者教師、學生等投訴的，如某個班級的桌椅未得到及時維修，某個辦公室的電腦壞了沒有及時維修而影響到教師正常工作的，也要給予適當?shù)膽土P，進而提高后勤管理人員的積極性和工作效率。

2.加強后勤管理隊伍的建設和人員培訓

在后勤管理工作中，很多管理者認為后勤的工作很簡單，沒有必要對他們進行監(jiān)管與培訓，更沒有必要招聘一些高學歷的人，因此，就會出現(xiàn)上述的責任意識差、服務能力差的現(xiàn)象，甚至對后勤人員的定期培訓也往往被忽略，這對后勤工作的順利開展很不利。如，有的班級反映教室的窗戶壞了，等過了好幾天也沒管理人員維修，再如，學校操場出現(xiàn)坑洼的現(xiàn)象上報后，也沒人管理等，這對學生的安全都存在一些隱患，所以，作為后勤管理工作者，必須定期對我們的員工進行培訓，不但提高他們的業(yè)務水平，更重要的是提高他們的責任意識和服務水平，只有培訓合格后方能上崗，從而提高后勤管理人員的綜合水平。

3.加強學校的安全工作

無論走到哪，安全都是一個重中之重的話題，對于小學更是如此，活潑、好動、好奇心重是小學生的天性，但他們的安全意識差，有的時候根本就意識不到自己已處在安全的邊緣上，這就要求我們后勤管理人員加強管理，確保學生的人身安全不受到威脅。如，加強巡邏管制，對于進入學校的閑雜人員，一定要問清他們來找誰，并檢查相關(guān)證件，弄清原因以后方可進入校園，再如，加強對學生的管理，雖然學校對打架斗毆的情況做了明確的規(guī)定，但是由于此階段的學生大部分都是獨生子女，大多以自我為中心，因此，經(jīng)常因為一些小事和其他同學爭辯，甚至動手打架的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就要求我們后勤管理人員在下課的時候?qū)π@進行重點巡邏，看到有跡象的學生要適時地阻止和調(diào)節(jié)，確保學生的人身安全。

4.規(guī)范學校的物質(zhì)管理，盡可能地降低學校綜合運行成本

學校的后勤還負責管理物資的采購、閑置物品的存放以及學校內(nèi)部的設施、設備定期的保養(yǎng)與維修等等，這就要求后勤管理部門采取一切可行性措施加強校內(nèi)物質(zhì)的管理，并注重開源節(jié)流，盡可能地使資源得到合理、有效的利用，如，定期對校內(nèi)網(wǎng)及計算機進行維護與保養(yǎng)，對學校的健身器材進行保養(yǎng)，對于存在安全隱患的物品要及時上報，并予以處理，并盡快地修理等等。

總之，小學的后勤管理工作涉及的面比較廣，是一項比較復雜的、系統(tǒng)性的工作，我們從重視后勤管理工作、加強后勤管理隊伍、加強學校的安全工作及規(guī)范學校物質(zhì)管理等四個方面論述了如何提高小學后勤管理工作，希望我的論述能對我們的后勤管理者提供幫助。

作者:易時新 單位:湖南省岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東城小學

參考文獻：

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學校教學工作的順利開展，受到教學設備、教學環(huán)境以及教學參與者等多種因素的影響和制約，而學校的后勤管理是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)與因素。這主要是因為學校的后勤管理是整個學校教學開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，在教學中起著舉足輕重的作用，只有在保證學校后勤管理工作質(zhì)量的情況下，才能夠保證教學工作的順利開展。最后，學校后勤管理工作本身具有一定的育人功能，在后勤管理工作開展中，對于這種育人功能進行強化，也有利于推進教學的發(fā)展與提升。通常情況下，在學校的各項工作中，后勤管理具有物質(zhì)基礎(chǔ)與保障的地位作用，也就是說后勤管理工作直接關(guān)系到學校學生的生活條件與成長環(huán)境，進而對于學生良好的行為習慣與思想道德有著直接的作用影響，直接關(guān)系到學生的身心健康。

2.學校后勤管理新思路分析

學校后勤管理工作的創(chuàng)新與改革，是建立在原有的學校后勤管理方法與模式制約下，為了避免其對學校教學開展的負面作用和影響，而進行的一系列創(chuàng)新與改進方法措施。因此，要想實現(xiàn)對于學校后勤管理新思路的分析與研究，首先需要對于學校后勤管理中原有的方法模式與存在問題進行分析總結(jié)。

2.1當前學校后勤管理中存在的問題分析

結(jié)合當前學校后勤管理工作開展與實施的具體情況，多數(shù)學校都存在有以下問題。首先，學校的后勤管理比較松散，表現(xiàn)為部分學校后勤管理沒有明確的規(guī)定，制度不完善，整體管理比較松散。L匕如，在對于學生的就餐管理中存在的就餐亂插隊以及飯菜質(zhì)量差等，都是學校后勤管理松散的直接表現(xiàn)。其次，學校后勤管理人員的素質(zhì)比較低，表現(xiàn)為一些學校后勤管理人員的管理經(jīng)驗缺乏，素質(zhì)與知識水平不高，部分學校領(lǐng)導老師看不起后勤人員，主要表現(xiàn)在教不好書的安排到后勤，傷殘的安排到后勤，也就是說多余的無能力的人員都往后勤送，加之領(lǐng)導、教工子女、各種關(guān)系人員居多等等，對后勤工作開展與發(fā)展有著很大的制約。再次，學校后勤管理的經(jīng)費緊缺，導致后勤管理不良循環(huán)的局面出現(xiàn)，學校后勤管理開展中，一旦出現(xiàn)經(jīng)費緊缺，很容易對后勤管理的開展以及各項工作的提升，造成不利影響，并且影響范圍與程度也比較大。

2.2學校后勤管理的新思路

根據(jù)上述學校后勤管理中普遍存在的問題與情況，在進行后勤管理開展與實施中，為了創(chuàng)新后勤管理的新思路，提高后勤管理工作水平，首先，需要對學校后勤管理的各項規(guī)章制度進行健全和完善，同時注意建立學校后勤管理中的各項安全預案，以應對后勤管理開展過程中出現(xiàn)的各種問題與情況，進行及時與妥善的解決處理，保證后勤管理安全穩(wěn)定與正常運行開展。學校后勤管理的各項規(guī)章制度與安全預案建立和健全，第一步要在后勤管理中實行后勤管理人員的考核制度與公物損壞維修制度，并且在后勤管理實施中，堅持“以人為本”和“預防為主、安全第一”的管理原則，注重對于學校師生的安全管理，進行重大事件的安全預案制定，提升師生的安全應急能力，以實現(xiàn)后勤管理的完善與提升。

其次，在學校的后勤管理開展中，還應加強后勤管理的學習，在提高后勤管理人員的素質(zhì)水平基礎(chǔ)上，提高后勤管理的工作水平。由于學校的后勤管理工作涉及范圍比較廣、并且涉及人員眾多，因此，在后勤管理實施中，應對傳統(tǒng)的后勤管理模式與內(nèi)容進行改進，提升對后勤管理工作的認識，不要局限于傳統(tǒng)的管物發(fā)放、維修保養(yǎng)層面上，而應擴展到對學校的各項管理制度維護和進行學校各項管理工作的配合上，加強對后勤管理工作人員的培訓與教育，組織業(yè)務訓練與學習，提升工作人員的素質(zhì)能力，增強他們的自信心和責任感，進而提高后勤管理水平。

最后，創(chuàng)新學校后勤管理的工作思路，還需要對后勤管理中的各項管理工作的操作實施進行規(guī)范，同時注意優(yōu)化學校的后勤管理措施，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對后勤管理的思路進行創(chuàng)新，推動后勤管理發(fā)展提升。

3.結(jié)束語

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【摘要】高校后勤社會化改革要始終堅持為學校教學、科研服務的宗旨，充分重視高校后勤服務的特殊性。各高?？梢苑€(wěn)妥地對發(fā)展較為成熟的社會服務業(yè)開放校內(nèi)市場，加快與學校后勤服務實體規(guī)范地、徹底地分離。后勤企業(yè)要逐步增強實力，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制獨立法人實體，建立健全、完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

高校后勤的改革是一項政府主導的重大改革工程，它將高校后勤引入到市場機制中去，使得后勤資源的規(guī)模、效率大大提高，從而促進了我國教育的進步。高校后勤如果作為一個企業(yè)的話，其最終目的就是營利，其財務管理始終以利潤最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價值最大化等為目標;如果作為非營利組織，它存在的目的并不是為了賺取利潤，而是為社會為公眾服務，那么其財務管理的目標就是使有限的資金有效的完成最大的社會功效。因此，高校后勤一方面有著為社會服務的性質(zhì)，又有著獨立經(jīng)營、獨立營利的企業(yè)化性質(zhì)，它在社會化過程中，都應該執(zhí)行企業(yè)化的財務管理，高校后勤財務管理兼?zhèn)淦髽I(yè)和非營利組織的財務管理性質(zhì)。

一、高校后勤社會化過程中財務管理的問題分析

1.財務管理目標不明確。在企業(yè)財務管理理論中，財務管理的目標一般是企業(yè)利潤最大化或者企業(yè)價值最大化或者是每股盈余最大化，現(xiàn)代財務管理理論將股東財富最大化作為財務管理的目標。但是高校后勤社會化過程中，高校后勤這個具有企業(yè)以及社會服務雙重性質(zhì)的經(jīng)濟實體，它的財務管理目標有著復雜性。高校后勤作為社會服務性機構(gòu)，它服務于高校師生員工，其財務運行和管理中要注重優(yōu)質(zhì)低價、服務育人、保本經(jīng)營的公益性;同時它也是一個自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)實體，它的財務管理有著追求經(jīng)濟效益的性質(zhì)。所以，在我國開展高校后勤社會化過程中，許多高校后勤對財務管理目標定位不明確，不是太注重它的社會效益、忽視其經(jīng)濟效益，就是太注重它的經(jīng)濟效益、否定它的社會效益。2.產(chǎn)權(quán)不明晰。我國高校后勤所擁有的資產(chǎn)實際上其所有權(quán)是歸國家所有，占有權(quán)為學校所有，經(jīng)營權(quán)為后勤本身所有，并且其經(jīng)營權(quán)并不完全，受著合同、協(xié)議的限制。也就是說，高校后勤并沒有獨立的財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，沒有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)就無法注冊成為具有獨立法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，沒有自己的法人代表，沒有資格獨立承擔相應的民事法律責任。從而，我國高校后勤在市場競爭中并不具有真正的法人地位。而這種代表后勤法人地位的仍是學校，學校對于后勤的財務管理仍然承擔者最終的責任義務。名義上后勤跟學校相互獨立，實際上，在社會化過程中，其產(chǎn)權(quán)并沒有劃分清楚。這種狀態(tài)的存在，嚴重影響著后勤員工的積極性，使得后勤管理人員缺乏對后勤資產(chǎn)的保值增值的義務和動力。3.高校后勤權(quán)責利不清楚。高校后勤的資產(chǎn)大多是高校按照國家統(tǒng)一部署劃撥給后勤的，除了學生公寓的建設引入大量的校外資本外，大多數(shù)后勤資產(chǎn)都有高校出資建設的。后勤經(jīng)濟實體一般為國有獨資公司或者是國有資本控股公司。有些高校后勤并沒有按照公司法的相關(guān)規(guī)定，其注冊資本多為虛擬資本，甚至存在借用學校流動資金注冊等情況，其注資多半為負債，一旦后勤遇到風險或資不抵債，學校仍負有償還債務的無限責任。所以說，高校后勤權(quán)責利問題上不太清晰。

二、高校后勤社會化過程中財務管理應采取的策略分析

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【關(guān)鍵詞】 軍隊后勤供應鏈管理牛鞭效應控制分析

近年來，牛鞭效應對軍隊后勤供應鏈管理中庫存積壓、成本增長等問題的作用日益突出，影響了軍隊后勤供應鏈的有效運作。眾所周知，牛鞭效應不可能完全消滅，但我們可以減少牛鞭效應帶來的不良影響。因此，對牛鞭效應的控制對策的研究是軍隊后勤供應鏈管理研究的一個主要內(nèi)容。本文主要從以下幾個方面對控制軍隊后勤供應鏈管理中的牛鞭效應進行了分析。

一、減少不確定性控制牛鞭效應

所謂減少不確定性，就是通過將部隊的需求信息集中起來以減少整個軍隊后勤供應鏈里的不確定性，它是控制牛鞭效應最常提到，也是目前使用最廣泛的措施之一。大量的事實表明，集中的部隊需求信息事實上確實能夠減少（但不會消除）牛鞭效應。當然，即使軍隊后勤供應鏈的每個環(huán)節(jié)都使用了相同的需求數(shù)據(jù)，但由于使用了不同的預測方法以及不同的購買習慣或采購策略，同樣也會增強牛鞭效應，甚至當軍隊后勤供應鏈的每個環(huán)節(jié)都使用相同的需求數(shù)據(jù)、相同的預測方法和相同的采購策略，牛鞭效應仍會繼續(xù)存在。因此，我們還必須重視對可變性的控制，也就是借助控制部隊需求過程里固有的可變性來減少牛鞭效應。比如，通過減少各級后勤部門所見到的部隊需求的可變性，即使牛鞭效應出現(xiàn)了，采購部門最終所見到的需求可變性也將會被減少。

二、利用信息共享控制牛鞭效應

軍隊后勤供應鏈管理中的信息包括軍隊后勤供應鏈各成員所擁有的一切信息以及他們從外部所獲得的經(jīng)過提煉的各種消息之和。信息的流動直接影響著資金流、物資流的運作和軍隊后勤管理的效率。軍隊后勤供應鏈的網(wǎng)絡在順暢的信息流動下也才能夠像一個整體一樣運轉(zhuǎn)，決策更加合理，效率損失減少。

信息共享的實質(zhì)就是要打破軍隊后勤供應鏈管理中信息逐級傳遞的模式，通過構(gòu)建軍隊后勤信息共享系統(tǒng)的管理平臺，使軍隊后勤供應鏈各成員在它所支持的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)信息共享。軍隊后勤供應鏈上每個成員利用流向自己的各種信息來預測實際需求和向上級的申請數(shù)量，能夠有效地避免由多頭預測引起的信息失真。同時，現(xiàn)代先進的信息技術(shù)如ERP、INTERNET、軍事網(wǎng)絡等也為實現(xiàn)軍隊后勤供應鏈成員之間的信息共享，減少和消除信息的不對稱性，準確把握部隊實際需求數(shù)據(jù)，使信息在傳遞過程中更加快捷便利提供了物質(zhì)條件。軍隊后勤供應鏈上信息傳遞不再僅僅是線性，而是網(wǎng)狀傳輸和多信息源的反饋，提高了供應鏈的一致性和協(xié)調(diào)性，弱化了牛鞭效應。軍隊后勤供應鏈管理的信息共享模式有三種：個體主導模式、第三方模式、信息中心模式。

1、個體主導模式。個體主導模式，是軍隊后勤供應鏈各成員間通過自身建立的信息系統(tǒng)，每個成員把從其它成員傳遞過來的信息存放到自己的數(shù)據(jù)庫中，從而方便、快捷地實現(xiàn)信息傳遞，并根據(jù)此數(shù)據(jù)做出決策的模式（如圖1所示）。這種模式是基于EDI模式的延伸，將EDI和各成員的信息系統(tǒng)集成起來。因此，個體主導模式要求各成員必須遵守統(tǒng)一的操作模式，采用標準的形式和傳輸方式傳遞信息。通過建立個體主導模式，可以幫助軍隊后勤供應鏈各成員之間順利的實現(xiàn)信息的共享，合理的做出決策。

2、第三方模式。第三方模式是由軍隊后勤供應鏈成員以外的其它單位或部門收集信息，保存信息，為整個軍隊后勤供應鏈上的成員服務的模式（如圖2所示）。這種模式是在特定的時間段內(nèi)按照特定的要求向部隊提供的特定信息。第三方成員除了提供信息服務外，還可以為整個軍隊后勤供應鏈運作過程提供其他服務。比如監(jiān)督整個過程的運行情況，對運行實施評價，為軍隊后勤供應鏈上成員提供決策的數(shù)據(jù)信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式與第三方模式相似，其不同點就是用第三方的信息系統(tǒng)代替了第三方成員的功能。通過這個虛擬的信息系統(tǒng)平臺，軍隊后勤供應鏈各成員實現(xiàn)信息的共享（如圖3所示）。物資部門采用統(tǒng)一的信息平臺，部隊需求信息的傳遞由原來的線形結(jié)構(gòu)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，即軍隊后勤供應鏈中的每個成員不僅接收其直接下級傳來的信息，而且還可以收集到從需求部隊，到每一物資的配送、供應和庫存等可能影響其他部門行動的任何類型的信息，實現(xiàn)信息共享。提供信息共享，我們可以從整體上分析計劃、平衡軍隊后勤供應鏈上各成員的活動，這樣就可以有效的減少軍隊后勤供應鏈存在的信息風險，減小牛鞭效應的影響，提高整條軍隊后勤供應鏈的效率。

三、選擇合理的組織結(jié)構(gòu)控制牛鞭效應

眾所周知，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，同時系統(tǒng)的功能也會對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。作為一個完整的系統(tǒng)，軍隊后勤供應鏈也適合這樣的規(guī)律。而牛鞭效應就是軍隊后勤供應鏈系統(tǒng)對外表現(xiàn)出來的功能之一，這是由系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，即軍隊后勤供應鏈結(jié)構(gòu)決定的。因此，要控制牛鞭效應，我們還應該從軍隊后勤供應鏈結(jié)構(gòu)著手。依據(jù)軍隊后勤供應鏈各個成員之間關(guān)系以及決策方式的不同，可以采用的供應鏈組織結(jié)構(gòu)有一體化結(jié)構(gòu)、部分整合結(jié)構(gòu)。

1、一體化結(jié)構(gòu)。一體化結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略層次上的協(xié)作，即軍隊后勤內(nèi)部某一個獨立單位完全控制軍隊后勤整個供應鏈內(nèi)部活動的決策。這樣的供應鏈實質(zhì)上是一種簡單意義上的獨立個體，它需要實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)上在特定時期內(nèi)的縱向一體化，是供應鏈組織結(jié)構(gòu)的一種極端形式。一體化的軍隊后勤供應鏈消除了成員之間的組織壁壘和利益分歧，有利于完善軍隊后勤供應鏈內(nèi)部的信息流通和決策制定，實現(xiàn)集中控制，達到各種信息的完全共享。一體化的組織結(jié)構(gòu)主要適合于某些特定條件：當市場上無法獲得滿足部隊需要的服務或產(chǎn)品時，當所需物資具有較大的特殊性時，當市場高度變化時等等。從理論上講，一體化的供應鏈應該是最有效的供應鏈組織結(jié)構(gòu)。但是，由于軍隊后勤供應鏈成員之間存在著利益差異、管理差異，協(xié)調(diào)各成員之間利益，都會降低供應鏈內(nèi)部效率。另外，由于一體化結(jié)構(gòu)加強了供應鏈結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，降低了應變能力，一旦發(fā)生供應鏈內(nèi)部某一成員效率很低時，需要支付大量的成本費用。

2、部分整合結(jié)構(gòu)。部分整合的軍隊后勤供應鏈，其內(nèi)部成員之間形成的是某些層次上的合作。軍隊后勤供應鏈上的某一成員不僅僅是單一供應鏈上的成員，也可能是其他一個或幾個供應鏈上共同擁有的成員。部分整合結(jié)構(gòu)是軍隊后勤供應鏈各成員之間在活動層次上的合作，是在跨成員之間的某些流程中進行的，例如需求管理流程、采購流程等。部分整合結(jié)構(gòu)不僅具有較大的組織靈活性，而且在組織關(guān)系中的控制、相互依賴也較強，具有相對穩(wěn)定性，有利于相互之間的制約。這種部分整合的軍隊后勤供應鏈所包含的成員數(shù)目不會太多，對降低成員行為的隨意性有較大的影響，同時，軍隊后勤供應鏈的效率只與較少數(shù)的成員的效率有關(guān)，從而容易提高和改進軍隊后勤供應鏈的效率。從信息的角度來看，部分整合結(jié)構(gòu)的軍隊后勤供應鏈成員數(shù)目較少，也易于信息溝通，使得成員之間能夠達成對一定層次和某些種類的信息的完全共享。同樣，由于成員數(shù)目少，盡管決策會相互影響，但由于信息的共享，使得決策結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。因此，這種形式的軍隊后勤供應鏈效率比較高。這種結(jié)構(gòu)不僅適用于等級層次分布不均的供應鏈中，也適用于等級層次相當?shù)墓溨?。當然，軍隊后勤供應鏈中各成員之間的組織關(guān)系并非靜態(tài)的簡單整合，也非靜態(tài)的完全獨立，是一種基于各自利益與整體利益產(chǎn)生矛盾和不斷協(xié)調(diào)的動態(tài)過程?？梢钥闯觯糠终辖Y(jié)構(gòu)由于沒有統(tǒng)一集中決策，而是共享信息基礎(chǔ)上的分散決策，并且信息結(jié)構(gòu)上只有部分信息的共享，因此牛鞭效應依然存在。但是如果組織結(jié)構(gòu)中整合的關(guān)鍵流程數(shù)量多，則信息共享的程度高，會減少信息波動產(chǎn)生的影響。然后經(jīng)過相互博弈之后，會進一步增強成員的協(xié)作，對控制和減少牛鞭效應有較大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效應

1、減少供應鏈環(huán)節(jié)。供應鏈環(huán)節(jié)越冗長，需求信息經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，越可能產(chǎn)生信息的扭曲，越接近部隊越能夠了解部隊的真實需求。因此，對于環(huán)節(jié)過多、聯(lián)系錯綜復雜的軍隊后勤供應鏈應該進行詳細分析，對其中的一些贅余環(huán)節(jié)進行簡化處理，進行業(yè)務的優(yōu)化整合，以減少需求信息的傳播途徑，提高各環(huán)節(jié)的響應速度。軍隊后勤供應鏈其復雜的網(wǎng)狀構(gòu)成對牛鞭效應形成的作用毋庸置疑，供應鏈級數(shù)越多，每一級的參與主體越多，信息的加工次數(shù)越多，扭曲程度必然越大。我們應盡量減少水平級數(shù)以及各級參與主體的數(shù)量。簡化的軍隊后勤供應鏈應有合適的長度和寬度，根據(jù)不同的后勤保障需要，建立不同形式，這樣就可以從供應鏈的環(huán)節(jié)方面實現(xiàn)對牛鞭效應的控制。

2、利用合理的契約設計。一般來說，軍隊后勤供應鏈各成員都有屬于自己的個體信息。為了解決牛鞭效應，要求各成員提供屬于自己的個體信息，這必然會增加其他成員尤其是上級部門在供應鏈內(nèi)部的權(quán)威。另外，軍隊后勤供應鏈中所有的成員都可能擔心這些個體信息會泄露自己的利益。因此，信息共享盡管對軍隊后勤供應鏈中各種因素的協(xié)調(diào)起著重要的作用，能很好地幫助供應鏈中成員制定各種決策、提高供應鏈績效，但由于上述諸多原因而使供應鏈中成員不愿意實施。因此，需要設計適當?shù)钠跫s來建立協(xié)調(diào)各成員利益目標的協(xié)調(diào)機制，使成員的利益目標協(xié)調(diào)起來，進而使得軍隊后勤供應鏈成員在契約的約束下自動選擇信息共享。

3、設計有效的沖突解決機制。有效的沖突解決機制（CRM）能夠顯著增強軍隊后勤供應鏈關(guān)系。任何供應鏈關(guān)系不可避免地會發(fā)生各種沖突，軍隊后勤供應鏈亦不例外。如果沖突解決得不能令人滿意，就會使成員之間的關(guān)系惡化；反之，則會加強供應鏈成員之間的關(guān)系。在建立高度信任關(guān)系的過程中，良好的沖突解決機制應該為雙方提供相互交流、的機會?？茖W規(guī)范的財務程序以及技術(shù)交易規(guī)則有利于在成員之間建立信任關(guān)系，從而促進軍隊后勤供應鏈成員之間信息的共享。隨著時間的轉(zhuǎn)移，這種信息的共享又能促進這種關(guān)系由約束基礎(chǔ)的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒A(chǔ)的信任，這樣就有利于沖突的有效解決。為了促進交流，軍隊后勤供應鏈成員之間還可以通過開展經(jīng)常性會議，在矛盾轉(zhuǎn)化為沖突之前付諸討論。即便未能取得基本對策，也為矛盾的深入解決提供了一個基礎(chǔ)。同時也能避免財務或其他問題轉(zhuǎn)為人際爭端。在設計沖突解決機制時，應該重視各成員的背景以及利益，設計協(xié)商的彈性合同更加有利于建立信任機制。

【參考文獻】

[1] 田亞琢、王志勇、王蕊：淺議供應鏈管理在現(xiàn)代軍事后勤管理中的應用[J].科研試驗后勤，2007（1）.

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論文摘要：醫(yī)院后勤設備管理是醫(yī)院后勤管理的重要內(nèi)容，本文探討了目前醫(yī)院后勤設備管理的內(nèi)容與特點，以及目前醫(yī)院后勤設備管理的主要方法，并對醫(yī)院后勤設備管理的主要趨勢進行了探討。

1 醫(yī)院后勤設備管理的內(nèi)容與特點

醫(yī)院后勤設備是保障醫(yī)、教、研活動正常運轉(zhuǎn)的基本條件，也是構(gòu)成醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量的基本要素。它不僅具有為醫(yī)療活動提供條件保障的能力，而且還有為病人和醫(yī)院職工提供生活服務的能力。因此搞好醫(yī)院后勤設備的管理，發(fā)揮后勤設備的功能和作用，使之更好地為醫(yī)、教、研服務，為病人和醫(yī)院職工服務，是醫(yī)院管理的一項重要內(nèi)容。

醫(yī)院后勤設備的范圍，主要有供水設備(包括上水，下水和污水處理等設備)、供電設備(包括變壓器、配電、自備發(fā)電機組等設備)、供熱設備(包括鍋爐及其配套設備等)、供冷設備(包括制冷，空調(diào)及其配套設備等)及醫(yī)療氣體、凈化、通訊／聲像、洗滌、交通運輸?shù)雀黜椩O備。

醫(yī)院后勤設備的特點主要有：

1．1 保障性醫(yī)院后勤是醫(yī)院總系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，為醫(yī)療業(yè)務活動提供條件保障，屬于醫(yī)院的支持系統(tǒng)。因此醫(yī)院后勤設備管理應樹立整體性觀念，即樹立以醫(yī)療為中心的管理思想，把服務于醫(yī)療和病人的需要作為它的管理目標。后勤設備保障性高，要能滿足醫(yī)院隨機性、時限性、應急性特點的客觀要求。從保障性高這一特點出發(fā)，在醫(yī)院后勤設備管理上要求做到：

①醫(yī)院后勤各項設備的配置應與醫(yī)院的任務，規(guī)模，科室設置和診療需要相適應；②醫(yī)院后勤設備的配置除考慮保證正常需要外，尚應考慮應急儲備條件，如應有備用發(fā)電機組，備用上水、儲水設施，備用鍋爐等；③要有一支訓練有素，既能保證設備的正常維修，又能作出快速反應投人急修的工程技術(shù)隊伍；④應當建立和健全值班制度，嚴格崗位責任制，做到堅守崗位，隨叫隨到。

1．2 技術(shù)性

要改變長期以來認為后勤部門是一個非技術(shù)性部門的陳舊觀念。醫(yī)院后勤設備具有較高的技術(shù)性、專業(yè)性。如醫(yī)院的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、供氧供氣系統(tǒng)、傳呼系統(tǒng)、采光照明系統(tǒng)、空調(diào)凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項設備管理，無不具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性，它涉及到物理、化學、電子、電氣、機械、建筑、自動化、衛(wèi)生學等多種學科領(lǐng)域。因此要做好醫(yī)院后勤設備的管理，如果沒有一支多學科的工程技術(shù)隊伍，難以適應醫(yī)院現(xiàn)代化建設的需要。從技術(shù)性這一特點出發(fā)要求醫(yī)院后勤設備管理上做到：①要重視建設一支工程技術(shù)隊伍。這支隊伍在智力結(jié)構(gòu)上要具有適應醫(yī)院需要的各類工程師。在智能結(jié)構(gòu)上要重視動手能力，在人員結(jié)構(gòu)上要注意高、中、初級比例適當，即不但要有高級工程技術(shù)人員，也要有各類中專、技校的中級技術(shù)員和各種工種的熟練工人，只有人員結(jié)構(gòu)合理，才能做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮人力資源的整體效應；②要重視后勤設備的更新和改造，保證后勤設備技術(shù)的先進性，以適應醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的需要。

1．3 安全可靠性

醫(yī)院后勤設備影響面大，因此安全要求高。如用電安全、用水安全、用氣安全、鍋爐安全、交通安全、消防安全等。不僅關(guān)系到全院正常工作的運行，而且關(guān)系到生命和財產(chǎn)的安全。從這一特點出發(fā)，在管理上要求做到：①必須樹立安全第一的觀念，制定安全操作規(guī)范，對新進人員要進行安全操作教育；②后勤各項設備的設計、安裝、運行和維修，均應制定必要的安全標準；③要建立定期維修、檢查制度，以保證各項設備的完好性。如建立設備的保養(yǎng)制度和“四定”制度(定崗位職責，定操作規(guī)程，定專人負責，定期檢修)。 　1．4 經(jīng)濟性

醫(yī)院后勤設備既具有生產(chǎn)性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，產(chǎn)出多，提高后勤設備的經(jīng)濟效益，應是后勤設備的一個管理目標。為此，要求做到：①要加強設備的計劃配置和合理配置，避免由于配置不當而造成大機小用或閑置不用；②要充分發(fā)揮設備的潛力，通過對設備的技術(shù)改造或增加必要的附屬設施，做到一機多用，挖掘設備的潛在功能，如鍋爐系統(tǒng)增加余熱利用的附屬裝置后，可以充分利用余熱水，即可解決沐浴用水；③要重視設備的維護保養(yǎng)，定期檢修，提高設備的自然壽命，使設備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)；④要重視節(jié)約能源，節(jié)約燃料和原材料，節(jié)約業(yè)務費崗出，盡可能地減少投入，降低醫(yī)療成本。

2 目前醫(yī)院后勤設備管理的主要方法

事實上，醫(yī)院后勤設備管理與圓療設備管理的基本方法應該是近似的。由于我國有些醫(yī)院的后勤設備不在醫(yī)療設備管理科室管理，而單獨成立后勤設備科或機械動力科管理，因此往往醫(yī)療設備的一套管理體制無法在后勤設備管理上得到實施。鑒于醫(yī)院后勤設備對全醫(yī)院醫(yī)療的保障作用，因此這些設備的管理同樣應強調(diào)安全、可靠和有效性，只不過后勤設備安全保障的具體手段不同而已。如后勤設備中的鍋爐，氧氣／氫氣等危險氣體的輸送、存儲設備都需要嚴格的安全保證措施，制冷設備(系統(tǒng))、供水／供熱／供電系統(tǒng)的設備均需要實行設備的預防維修，以確保設備一直處于安全、可靠的運行狀態(tài)。這些后勤設備的預防維修中也應包含計量(如壓力鍋爐的壓力表、氧氣瓶壓力表等)、定期檢測、外觀檢查、日常點檢等手段，當然后勤設備的定期檢測方法與醫(yī)療設備有所不同，醫(yī)療設備強調(diào)安全與性能檢測，而一般后勤設備強調(diào)故障的診斷檢測。

3 醫(yī)院后勤設備管理趨勢

醫(yī)院后勤設備管理是醫(yī)院后勤工作的一部分，經(jīng)過近幾年來后勤服務社會化改革嘗試，醫(yī)院的后勤設備管理模式也悄悄地發(fā)生著變化，初步形成了以下幾種模式。

3．1 “剝離”模式

充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，根據(jù)各自的特長，脫離醫(yī)院母體，建立經(jīng)濟上相對獨立核算的經(jīng)營服務公司或后勤服務中心。例如上海瑞金醫(yī)院、金山醫(yī)院、第一人民醫(yī)院等醫(yī)院污水處理由這樣的公司負責。這種模式與改革前不同，其特點是：首先，不再是事業(yè)型后勤服務單位，而是經(jīng)濟上相對獨立核算的社會經(jīng)營實體；其次，不再是封閉的供給福利型服務模式，而是實行以合同為規(guī)范的有償服務模式。

3．2 “托管”模式

聘請社會上專業(yè)服務有限公司。如醫(yī)院以前污水處理由該醫(yī)院院務部營房辦管理，現(xiàn)委托上海西部物業(yè)管理有限公司管理。浦南醫(yī)院原先污水處理由院總務科管理，現(xiàn)委托光華服務產(chǎn)業(yè)有限公司管理；中美兒童醫(yī)學中心則采用單項目委托金橋開發(fā)區(qū)物業(yè)管理公司管理。這種模式的特點是：首先，實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；其次，把社會能夠承擔的服務項目還給社會，依靠社會上專業(yè)服務公司的力量來改善醫(yī)院污水處理的管理；再次，完全按照市場化手段來運作。

3．3 “集團化”模式

根據(jù)自愿、公平、競爭、互利的原則，共同投資、共同得益，通過資產(chǎn)重組，組建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家醫(yī)院的后勤部門與本醫(yī)院分離，原先各醫(yī)院的后勤人員也從他們各自醫(yī)院“剝離”出來進入新建制的公司，各醫(yī)院則以付賬的形式，從該公司獲得多項服務。例如在污水處理服務中，上海北聯(lián)綜合服務有限公司，是由市七醫(yī)院牽頭和高橋、凌橋等5家醫(yī)院的后勤部門建成的，與醫(yī)院相分離的，且又與專業(yè)的經(jīng)營公司共同出資、以股份制合作形式組建的公司，這些醫(yī)院的污水處理交由北聯(lián)綜合服務公司管理。另外，還有由上海市第六人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等5所醫(yī)院聯(lián)合組建的“上海市衛(wèi)生第一物業(yè)服務中心”。這種模式的特點為：首先，是醫(yī)院與社會企業(yè)聯(lián)合辦后勤的社會化企業(yè)，由醫(yī)院產(chǎn)業(yè)公司與社會上專業(yè)的經(jīng)營公司共同出資，以股份合作制形式組建；其次，是大醫(yī)院和小醫(yī)院聯(lián)手建立的后勤服務公司。

篇10

（一）實施背景

全區(qū)現(xiàn)有公辦學校80所（含4處教學點）、公辦幼兒園140所（含9處附設班），目前共配備安保人員685人，標準要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊伍存在構(gòu)成復雜、年齡偏大、流動性強、素質(zhì)能力弱等突出問題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達標，配備率不到78%。第二，人員年齡不達標，現(xiàn)職人員達標者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務派遣、購買服務等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服務實施計劃

根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發(fā)集團計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現(xiàn)有公辦學校、幼兒園的安保業(yè)務，按照立足實際、穩(wěn)妥推進、逐步接收的原則，對學校和幼兒園現(xiàn)有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務的承接任務。2021年完成區(qū)屬學校、幼兒園安保服務的承接任務，2022年完成其他學校、幼兒園安保服務的承接任務。

（三）高質(zhì)量建設教育安保服務機制

按照區(qū)領(lǐng)導要求，城發(fā)集團制定《安保隊伍建設管理方案》（詳見附件），明確安保服務組織架構(gòu)和分工職責。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢，自上而下實施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長、隊長、班長一級對一級負責的管理模式，形成“點”“線”“面”多級聯(lián)動的管理機制。高標準設立安保人員選聘標準和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓、定期開展業(yè)務培訓和軍事訓練，從選人和育人全過程建設高素質(zhì)安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務績效考核機制，強化優(yōu)者上、劣者下的獎懲機制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務。同時，公司通過搭建高質(zhì)量安保隊伍，做大、做強教育安保服務，樹立行業(yè)品牌形象的同時，以此為切入點拓展其他社會企事業(yè)單位的安保服務，開展系列延伸業(yè)務，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會，實現(xiàn)政府、社會、校園、企業(yè)多方共贏。

（四）2021年相關(guān)經(jīng)費測算

經(jīng)費主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實發(fā)工資以薪酬績效考核結(jié)果為準；2.餐費、服裝費：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運營管理費，一是管理人員費用和業(yè)務開支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設備、車輛、場地、業(yè)務培訓費用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬元（按費用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標準和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經(jīng)費由生均公用經(jīng)費和財政專項補助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）?，F(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費用約821萬元。

（五）承接部分學校、幼兒園后勤管理服務

區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴大辦學規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務費合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務費，具體費用按實際為準）。為規(guī)范用工形式和勞務費支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長主持召開政務專題會議（區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局）進行研究。經(jīng)落實，受政策限制，區(qū)級層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。

二、需會議研究確定事項

（一）提請區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團為全區(qū)校園安保服務的采購、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負責全區(qū)校園安保服務的運營管理。

（二）在安保服務交接工作中，對于已經(jīng)簽訂勞務派遣或購買服務協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團，確保順利銜接。對于現(xiàn)職安保人員錄用的問題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。

（三）社會穩(wěn)定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動爭議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負責局屬學校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負責街道學校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。