導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇房產(chǎn)測(cè)繪管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

第二條、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房產(chǎn)測(cè)繪活動(dòng)，實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條、房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對(duì)其完成的房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪技術(shù)水平，接受房地產(chǎn)行政主管部門和測(cè)繪行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第四條、房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證測(cè)繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測(cè)繪、弄虛作假，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)測(cè)繪行政主管部門）和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門）根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

第二章、房產(chǎn)測(cè)繪的委托

第六條、有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請(qǐng)人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪：

（一）申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；

（二）自然狀況發(fā)生變化的房屋；

（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測(cè)繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測(cè)繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行。

第七條、房產(chǎn)測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施房產(chǎn)變更測(cè)量。

第八條、委托房產(chǎn)測(cè)繪的，委托人與房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面房產(chǎn)測(cè)繪合同。

第九條、房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與委托人不得有利害關(guān)系。

第十條、房產(chǎn)測(cè)繪所需費(fèi)用由委托人支付。

房產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章、資格管理

第十一條、國(guó)家實(shí)行房產(chǎn)測(cè)繪單位資格審查認(rèn)證制度。

第十二條、房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和本辦法的規(guī)定，取得省級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的《測(cè)繪資格證書》。

第十三條、除本辦法另有規(guī)定外，房產(chǎn)測(cè)繪資格審查、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)限額、年度檢驗(yàn)等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條、申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并按照測(cè)繪資格審查管理的要求提交有關(guān)材料。

省級(jí)測(cè)繪行政主管部門在決定受理之日起5日內(nèi)，轉(zhuǎn)省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門初審。省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提出書面初審意見，并反饋省級(jí)測(cè)繪行政主管部門；其中，對(duì)申請(qǐng)甲級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪資格的初審意見應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

申請(qǐng)甲級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪資格的，由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審批發(fā)證；申請(qǐng)乙級(jí)以下房產(chǎn)測(cè)繪資格的，由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批發(fā)證。

取得甲級(jí)房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。取得乙級(jí)以下房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位，由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門和省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

第十五條、《測(cè)繪資格證書》有效期為5年，期滿3個(gè)月前，由持證單位提請(qǐng)復(fù)審，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查和換證。對(duì)有房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目的，發(fā)證機(jī)關(guān)在審查和換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門的意見。

在《測(cè)繪資格證書》有效期內(nèi)，房產(chǎn)測(cè)繪資格由測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行年檢。年檢時(shí)，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門的意見。對(duì)年檢中被降級(jí)或者取消房產(chǎn)測(cè)繪資格的單位，由年檢的測(cè)繪行政主管部門和同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

在《測(cè)繪資格證書》有效期內(nèi)申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪資格升級(jí)的，依照本辦法第十四條的規(guī)定重新辦理資格審查手續(xù)。

第四章、成果管理

第十六條、房產(chǎn)測(cè)繪成果包括：房產(chǎn)簿冊(cè)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集等。

第十七條、當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果有異議的，可以委托國(guó)家認(rèn)定的房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第十八條、用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測(cè)繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施測(cè)單位的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

第十九條、向國(guó)（境）外團(tuán)體和個(gè)人提供、贈(zèng)送、出售未公開的房產(chǎn)測(cè)繪成果資料，委托國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)印制房產(chǎn)測(cè)繪圖件，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》以及國(guó)家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章、法律責(zé)任

第二十條、未取得載明房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的《測(cè)繪資格證書》從事房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)以及承擔(dān)房產(chǎn)測(cè)繪任務(wù)超出《測(cè)繪資格證書》所規(guī)定的房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第二十一條、房產(chǎn)測(cè)繪單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或者取消其房產(chǎn)測(cè)繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測(cè)算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測(cè)算失誤，造成重大損失的。

第二十二條、違反本辦法第十九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》及國(guó)家安全、保密法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條、房產(chǎn)測(cè)繪管理人員、工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章、附則

第二十四條、省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門和測(cè)繪行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

篇2

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪管理發(fā)展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中圖分類號(hào)：P25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代城市建設(shè)的步伐日益加速，住房制度改革也在進(jìn)行當(dāng)中，房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)量逐漸增多，房屋歸屬權(quán)變更也日益頻繁起來，它們共同構(gòu)成了房產(chǎn)歸屬權(quán)種類多元化的新局面。與此同時(shí)，各行各業(yè)對(duì)房產(chǎn)管理水平提出了更高的要求。新時(shí)期，房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)新的形勢(shì)，加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)管理,維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，為促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，推出以GIS為基礎(chǔ)的房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)是大勢(shì)所趨。另外，為防止房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害，對(duì)房產(chǎn)管理部門來說，要盡快建立健全房產(chǎn)測(cè)繪成果監(jiān)督管理機(jī)制。

一、房產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容

房產(chǎn)測(cè)繪就是運(yùn)用測(cè)繪儀器、測(cè)繪技術(shù)、測(cè)繪手段來測(cè)定房屋、土地及其房產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測(cè)繪。房產(chǎn)測(cè)繪的主要任務(wù)有:對(duì)房屋本身以及與房屋有關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行測(cè)量調(diào)查和繪圖工作,對(duì)土地以及土地上的荷載物進(jìn)行測(cè)量調(diào)查和繪圖工作,對(duì)房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量及利用狀況等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)定、調(diào)查和繪制成圖的工作。房產(chǎn)測(cè)繪的目的很明確,主要是為了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、開發(fā)管理、交易管理、拆遷管理以及評(píng)估、征稅、收費(fèi)、仲裁、房產(chǎn)面積鑒定等房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)的信息。

二、房產(chǎn)測(cè)繪管理的發(fā)展歷程

過去的房產(chǎn)測(cè)繪管理工作通常采用傳統(tǒng)的手工、半手工的工作方式，這種工作方式不僅效率低下，而且成圖質(zhì)量普遍不高?，F(xiàn)代城市化建設(shè)速度越來越快，房產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，隨之而來的房產(chǎn)測(cè)繪工作量相應(yīng)增加，與此同時(shí)，管理變得更復(fù)雜了。因此，當(dāng)前一個(gè)迫切需要解決的問題是改變傳統(tǒng)的測(cè)繪與管理方式。我國(guó)房產(chǎn)測(cè)繪管理方法相對(duì)落后，目前主要有以下幾種方式：

（一）人工房產(chǎn)測(cè)繪管理

這種管理方式的主要特點(diǎn)是:人工方式進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪;手工計(jì)算,手工繪制房產(chǎn)平面圖,采取地面直接量測(cè)或圖上量測(cè)法進(jìn)行面積量算,各種調(diào)查資料:如房屋分類面積匯總表、房屋分丘分戶圖、房屋權(quán)屬調(diào)查表等文字、圖件用“紙”的形式存放。這種方式既不方便管理,也不利于各種查詢、分析、統(tǒng)計(jì)的需要,因此是一種正在淘汰的作業(yè)方式。

（二）計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測(cè)繪管理

計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)大大提高了人們的工作效率，它為房產(chǎn)測(cè)繪管理提供了一種快捷高效的方法，減少了復(fù)雜勞動(dòng)量。目前，我國(guó)計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測(cè)繪管理已經(jīng)普及，這是相對(duì)于手工房產(chǎn)測(cè)繪管理的一大進(jìn)步。房產(chǎn)測(cè)繪資料已以數(shù)據(jù)的方式被保存到電腦上，極大地有利于管理和運(yùn)輸。房產(chǎn)測(cè)繪管理中有兩大資料無(wú)法自動(dòng)連接，即文檔資料和圖片資料，需要人工操作，因此仍不能實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪管理的自動(dòng)化運(yùn)行。我們稱這種管理方式為計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測(cè)繪管理。

（三）房產(chǎn)測(cè)繪管理系統(tǒng)

GIS技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測(cè)繪管理自動(dòng)化帶來了廣闊的前景。GIS的主要特點(diǎn)是空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理與存儲(chǔ),因而解決了計(jì)算機(jī)輔助管理中空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)不能聯(lián)合處理與存儲(chǔ)的問題。

三、房產(chǎn)測(cè)繪管理新思路

房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)是管理房產(chǎn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),它的發(fā)展與地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Information System)的研究和發(fā)展密切相關(guān)。地理信息系統(tǒng)是反映人們賴以生存的現(xiàn)實(shí)世界(資源與環(huán)境)現(xiàn)勢(shì)變遷的各類空間、非空間屬性,在計(jì)算機(jī)軟件和硬件的支持下,以一定的格式輸入、存儲(chǔ)、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。房產(chǎn)管理有賴于地理信息系統(tǒng)提供的理論依據(jù)和技術(shù)手段，房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)有以下幾方面意義：

（一）為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法

傳統(tǒng)的房產(chǎn)管理處理信息通常涉及面窄，能處理的信息量也小，與之相比，房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)則具備顯著的優(yōu)勢(shì)。房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)把多種科學(xué)引入到房產(chǎn)管理中去，即系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)。房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)充分、全面、深刻地揭示了房產(chǎn)系統(tǒng)的相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，這種關(guān)系運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段精確地描述和存儲(chǔ)，為房產(chǎn)管理提供各種有用信息。

（二）為房產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化管理手段。

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展把人類迅速推向了信息時(shí)代，信息交流的加速為人類生活提供了極大便利，人們迫切希望得到信息交流，這種需要甚至超過了物資和能源。當(dāng)今社會(huì)處在一個(gè)“信息爆炸”的時(shí)代，信息每時(shí)每刻高速遞增。因此，在房產(chǎn)管理中，如何合理利用和存儲(chǔ)這些信息是現(xiàn)代房產(chǎn)管理中面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問題。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用為這些信息的存儲(chǔ)和管理提供了便利，是一種新的完成工作的途徑，它就是房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)。

（三）為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新途徑

傳統(tǒng)的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，各個(gè)地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)和形式，數(shù)據(jù)的種類也各不相同，再加之沒有互聯(lián)網(wǎng)的作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)傳播和數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)在新途徑出現(xiàn)了，即房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)，它為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新渠道，使管理數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。數(shù)據(jù)的共享極大地促進(jìn)了管理數(shù)據(jù)的利用。

四、對(duì)加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理工作

主要從嚴(yán)格資質(zhì)管理和完善規(guī)章制度兩方面進(jìn)行：

（一）嚴(yán)格資質(zhì)管理

1.對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查。房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的測(cè)繪管理部門要對(duì)當(dāng)事人( 產(chǎn)權(quán)人) 提交的房產(chǎn)測(cè)繪成果是否是由已取得《房產(chǎn)測(cè)繪資格證書》的測(cè)繪機(jī)構(gòu)所提供進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。沒有取得《房產(chǎn)測(cè)繪資格證書》的測(cè)繪機(jī)構(gòu)所出具的測(cè)繪成果不得用于房屋權(quán)屬登記。

2.對(duì)于測(cè)繪機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行有效的工作內(nèi)容培訓(xùn)和資質(zhì)審查。房產(chǎn)測(cè)繪工作對(duì)于施工技術(shù)性和專業(yè)性的要求非常高，為了保證測(cè)繪結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到質(zhì)量要求，房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的測(cè)繪管理部門要對(duì)有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查和系統(tǒng)培訓(xùn), 充分了解從業(yè)人員的資格、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)和考評(píng)情況, 從業(yè)人員的整體技術(shù)水平有待提升，要定期對(duì)其進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，合格后頒發(fā)上崗證。

（二）完善規(guī)章制度

為保證城市房屋權(quán)屬登記管理工作的順利進(jìn)行, 登記機(jī)關(guān)的房產(chǎn)測(cè)繪管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以下幾項(xiàng)工作:

1.負(fù)責(zé)城市房屋的編號(hào)工作, 確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房產(chǎn)區(qū)號(hào)- 房產(chǎn)分區(qū)號(hào)- 丘號(hào)- 幢號(hào)- 戶室號(hào)的唯一性。

2.負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量的審查、備案。

3.根據(jù)國(guó)標(biāo)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的要求, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定操作性強(qiáng)的 《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》、《房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量管理規(guī)定》、等規(guī)范細(xì)則。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李云.?房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量控制的幾個(gè)問題探討[J].科技風(fēng).2011(14).

篇3

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪；質(zhì)量管理；測(cè)繪技術(shù)

Abstract: The property mapping is to ensure that the housing and the housing land information objective, fair, accurate, and complete the important means, transactions can effectively regulate the real estate market. Combined with the author's many years of work experience, it makes a brief discussion of the management of property mapping.

Keywords: real estate surveying and mapping；quality management; surveying and mapping technology

中圖分類號(hào)：P208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言

房產(chǎn)測(cè)繪是根據(jù)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的需要，用測(cè)量的手段，以權(quán)屬為核心，權(quán)屬單元界限為基礎(chǔ)，房產(chǎn)的平面位置、形狀、面積為重點(diǎn)，繪制成房產(chǎn)圖，并以房屋和房屋用地調(diào)查表補(bǔ)充配合圖面信息顯示的專業(yè)測(cè)繪，而房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量的好壞，直接影響到房屋土地使用和當(dāng)事人的合法權(quán)益。如何有效加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，分別就測(cè)繪技術(shù)、房產(chǎn)測(cè)量意義及加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理等方面淺談幾點(diǎn)看法：

1 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)簡(jiǎn)介

1.1 GPS技術(shù)

全球定位系統(tǒng)(GPS)是美國(guó)從20世紀(jì)70年代開始研制，于1994年全面建成的利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測(cè)時(shí)和測(cè)距，具有在海、陸、空進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。1996年2月，美國(guó)總統(tǒng)令宣布GPS為軍民兩用系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)定位服務(wù)對(duì)民用開放，2000年5月，美國(guó)總統(tǒng)令SA關(guān)閉，價(jià)格不貴的民用GPS接收機(jī)能將其水平定位精度從不低于100m提高到15～20m，民用GPS的具備了真正的實(shí)用價(jià)值。隨著全球定位系統(tǒng)的不斷改進(jìn)，硬、軟件的不斷完善，GPS的應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷地開拓，目前，各種類型的GPS接收機(jī)體積越來越小，重量越來越輕，便于野外觀測(cè)。GPS已遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種部門，并開始逐步深入人們的日常生活。GPS和GLONASS兼容的全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)接收機(jī)已經(jīng)問世。GPS作為一項(xiàng)引起傳統(tǒng)測(cè)繪觀念重大變革的技術(shù)，已經(jīng)成為大地測(cè)量的主要技術(shù)手段，也是最具潛力的全能型技術(shù)。GPS定位技術(shù)與常規(guī)地面測(cè)量定位相比，除具有對(duì)測(cè)站選擇更靈活、更適應(yīng)不利條件、全天候連續(xù)作業(yè)外。還具有比任何地面常規(guī)技術(shù)供數(shù)量更多、精度更高的數(shù)據(jù)信息。

1.2遙感技術(shù)

遙感包括衛(wèi)星遙感和航空遙感，航空遙感作為地形圖測(cè)繪的重要手段已在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，衛(wèi)星遙感用于測(cè)圖也正在研究之中并取得一些意義重大的成果，基于遙感資料建立數(shù)字地面模型進(jìn)而應(yīng)用于測(cè)繪工作已獲得了較多的應(yīng)用。目前，遙感信息獲取技術(shù)已從可見光發(fā)展到紅外、微波：從單波段發(fā)展到多波段、多角度、多極化；從空間維擴(kuò)展到時(shí)空維；從低分辨率發(fā)展到高分辨率甚至超高分辨率。遙感平臺(tái)有地球同步軌道衛(wèi)星、太陽(yáng)同步衛(wèi)星、太空飛船、航天飛機(jī)、探空火箭，并且還有高、中、低空飛機(jī)、升空氣球和無(wú)人飛機(jī)等：傳感器有框幅式光學(xué)相機(jī)，縫隙、全景相機(jī)、光機(jī)掃描儀、光電掃描儀、CCD線陣、面陣掃描儀、微波散射計(jì)、雷達(dá)測(cè)高儀、激光掃描儀和合成孔徑雷達(dá)等，它們幾乎覆蓋了可透過大氣窗口的所有電磁波段。

1.3 GIS信息技術(shù)

地理信息系統(tǒng)作為多個(gè)學(xué)科、多種技術(shù)交叉融合的產(chǎn)物，至今只有40多年的歷史。地理信息系統(tǒng)起源于20世紀(jì)60年代加拿大和美國(guó)學(xué)者的在土地和交通方面的地理信息研究。1998年1月31日美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐诩永Ｄ醽喛茖W(xué)中心的一次講演，在該講演中戈?duì)栒教岢鰯?shù)字地球的概念。地理信息系統(tǒng)作為對(duì)空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、管理、分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)，其發(fā)展和應(yīng)用對(duì)測(cè)繪科學(xué)的發(fā)展意義重大，是現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的重大技術(shù)支撐。

2 房產(chǎn)測(cè)量的意義

房產(chǎn)測(cè)量作為對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)算的具體形式，在當(dāng)前有著重要的意義。首先，房產(chǎn)測(cè)量可以為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人提供法律保護(hù)依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量的結(jié)果一經(jīng)房產(chǎn)管理部門確認(rèn)發(fā)證即具有法律效力，處理產(chǎn)權(quán)糾紛的重要依據(jù)。它直接關(guān)系到購(gòu)房人的切身利益，房產(chǎn)測(cè)量的全過程、面積計(jì)算及其測(cè)量精度都有嚴(yán)密的科學(xué)性，是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門為產(chǎn)權(quán)人提供法律保護(hù)的重要依據(jù)同時(shí)也為調(diào)處房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的糾紛、審核違章建筑和違章占地提供了可靠的憑據(jù)。其次，房產(chǎn)測(cè)量是城市建設(shè)、規(guī)劃和管理的重要依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量按照國(guó)家有關(guān)部門制定的房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)房屋及其用地的有關(guān)信息和資料，通過對(duì)房屋自然狀況和權(quán)屬狀況的專業(yè)測(cè)量，弄清城市房屋和土地占有位置、面積及其使用等狀況，從而為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。最后，房產(chǎn)測(cè)量也是檢驗(yàn)商品房買賣面積是否縮水的重要手段。

3加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理的措施

3.1 嚴(yán)格控制房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)開放的有限性

首先，要根據(jù)市場(chǎng)容量的大小來保證房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量，過早開放市場(chǎng)將引起混亂，各個(gè)測(cè)繪單位相互壓價(jià)，雖然會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，但如果其經(jīng)營(yíng)成本大于收入，則必然會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。測(cè)繪單位就會(huì)偷工減料，減少檢查程序，以降低經(jīng)營(yíng)成本，最后造成測(cè)繪成果質(zhì)量的下降。其次，房產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品具有一定法律效力而且涉及的經(jīng)濟(jì)利益很大，測(cè)繪單位為了取得測(cè)繪任務(wù)，完成年度產(chǎn)值，就有可能為了某些特殊利益關(guān)系利用房產(chǎn)測(cè)量中規(guī)則不夠完善的空子引出許多麻煩，造成整個(gè)行業(yè)在老百姓心目中失去信用，從而扼殺整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展，破壞行業(yè)秩序。最后，在全國(guó)范圍內(nèi)，真正意義上的房產(chǎn)測(cè)量工作脫離行政單位開展也只是近幾年的事，不管是人員素質(zhì)、技術(shù)還是生產(chǎn)規(guī)模都未完全發(fā)展，而且全國(guó)各地房產(chǎn)測(cè)繪的具體規(guī)則大體都一致，但都有差異。房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)則只要有一點(diǎn)差異，測(cè)算的成果就不同。因此，新進(jìn)入市場(chǎng)的測(cè)繪單位必須要一段時(shí)間的培訓(xùn)才能勝任房產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)要求。

3.2切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪程序的檢查

由于房產(chǎn)測(cè)繪成果的審核為形式性審核，并不對(duì)房屋的建筑面積、套內(nèi)面積尤其是共用面積及共用面積分?jǐn)偟臏y(cè)量和計(jì)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。形式性審核并不意味著測(cè)繪單位可以在測(cè)算過程中出現(xiàn)重大失誤或弄虛作假，測(cè)繪單位必須對(duì)其提供的測(cè)繪成果負(fù)完全的質(zhì)量責(zé)任和法律責(zé)任。形式性審核可以避免測(cè)繪單位既收取測(cè)繪費(fèi)用又不對(duì)測(cè)繪成果負(fù)責(zé)，而且總把測(cè)繪成果出錯(cuò)的責(zé)任歸結(jié)給審核部門的體制，還可以集中審核部門的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的檢查。審核部門要對(duì)每季度對(duì)通過審核的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料進(jìn)行抽檢，有時(shí)進(jìn)行突擊檢查或根據(jù)業(yè)主的舉報(bào)進(jìn)行檢查，根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，同時(shí)對(duì)每個(gè)測(cè)繪單位建立作業(yè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、記錄抽檢中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并向社會(huì)公布各測(cè)繪單位的抽檢情況和信用狀況。

3.3 科學(xué)制定基礎(chǔ)測(cè)繪與市場(chǎng)測(cè)繪劃分、管理的規(guī)范文件

新《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪分類進(jìn)行了較為明確的劃分，確定了原則。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于基礎(chǔ)測(cè)繪和市場(chǎng)類測(cè)繪項(xiàng)目操作中，存在界限不夠確切和模糊的地方，需要進(jìn)一步從法律角度明確從事政府基礎(chǔ)測(cè)繪的測(cè)繪隊(duì)伍，專門進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)，退出目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，專注于公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行劃分，制定包括中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的政策文件，提供公開的測(cè)繪市場(chǎng)信息，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的透明環(huán)境，在政府開展基礎(chǔ)測(cè)繪保證提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)測(cè)繪的發(fā)展。制定基礎(chǔ)測(cè)繪的具體分類標(biāo)準(zhǔn)和投資主體、管理標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目投資主體明確、項(xiàng)目運(yùn)行可靠的管理體制，定期的公開可查詢的基礎(chǔ)測(cè)繪信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪資料的社會(huì)效益最大化。

3.4探索建立房產(chǎn)測(cè)繪成果公示制度

首先推出測(cè)繪成果資料目錄的通告制度。對(duì)經(jīng)測(cè)繪信息中心審核通過的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料目錄，包括：房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪責(zé)任單位名稱、測(cè)繪成果編號(hào)和通過審核的日期等，在政務(wù)信息網(wǎng)予以公布。使各相關(guān)權(quán)利人特別是購(gòu)房業(yè)主，能夠及時(shí)了解到新購(gòu)房屋的樓盤竣工后是否及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)量、測(cè)量成果是否通過核準(zhǔn)，以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。

其次，為了更進(jìn)一步方便人民群眾，公開透明測(cè)繪數(shù)據(jù)，還要準(zhǔn)備在網(wǎng)上對(duì)詳細(xì)的測(cè)繪成果進(jìn)行公示和公開查閱。開發(fā)建設(shè)單位在取得預(yù)售許可證后和房屋竣工實(shí)測(cè)后，將通過審核的房屋測(cè)繪技術(shù)報(bào)告書和下列分?jǐn)偳闆r將在政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示：1.被分?jǐn)偟墓灿貌课坏拿Q、用途、所在位置、面積；2.參與分?jǐn)偣灿媒ㄖ娣e的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分?jǐn)傁禂?shù)；3.不分?jǐn)偟墓灿貌课?。測(cè)繪成果的公示制度能切實(shí)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，以便業(yè)主能盡快地了解測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，減少房產(chǎn)面積審核及辦證后的面積糾紛，進(jìn)一步明確職能部門、開發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪單位、購(gòu)房人的各自職責(zé)。

3.5 強(qiáng)化自身監(jiān)督管理

單位內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與考核，把質(zhì)量監(jiān)督與日常的質(zhì)量考核工作結(jié)合進(jìn)行，并通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行獎(jiǎng)懲，把質(zhì)量監(jiān)督和考核通過崗位質(zhì)量目標(biāo)考核的量化指標(biāo)結(jié)合技術(shù)質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲制度來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。同時(shí)，單位質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管工作人員，應(yīng)充分利用內(nèi)部和外部信息檢驗(yàn)記錄、不合格記錄、審核觀摩結(jié)果、過程監(jiān)控觀察結(jié)果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認(rèn)真分析并找出已有和潛在不合格原因，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，以正式文件下發(fā)，責(zé)成有關(guān)部門制訂措施計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)不合格產(chǎn)品和服務(wù)予以控制和糾正，并實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的落實(shí)，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進(jìn)的房產(chǎn)測(cè)繪控制機(jī)制。

篇4

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪；質(zhì)量；管理

前言

房產(chǎn)測(cè)繪作為一種專業(yè)測(cè)繪，和一般測(cè)繪有著比較大的區(qū)別。房產(chǎn)測(cè)繪是主要利用測(cè)繪儀器、技術(shù)以及手段進(jìn)行房屋、房地產(chǎn)的自然以及權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)用情況等的一種專業(yè)測(cè)繪。而房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量作為房產(chǎn)測(cè)繪充分發(fā)揮作用的前提及基礎(chǔ)，同時(shí)還是確保房屋以及房屋用地的相關(guān)信息完整準(zhǔn)確、客觀及公正的主要手段，可以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行合理規(guī)范，增加房產(chǎn)管理的科學(xué)性，如實(shí)并正確地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如何加強(qiáng)質(zhì)量管理是測(cè)繪行業(yè)應(yīng)給予重視的課題。

一、房產(chǎn)測(cè)繪的作用及重要意義

在我國(guó)憲法當(dāng)中規(guī)定“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。為了保護(hù)房屋所有權(quán)，政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)房屋所有權(quán)的歸屬進(jìn)行審查與確認(rèn)，并發(fā)給房屋所有權(quán)證。向房產(chǎn)測(cè)繪所獲得與水久性標(biāo)志相聯(lián)系的房產(chǎn)權(quán)屬界址、房屋面積、房屋產(chǎn)別等等都具有法律效力，從而載人房屋權(quán)屬證書，是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯合法憑證，房屋權(quán)屬證書受到國(guó)家法律保護(hù)。所以房產(chǎn)測(cè)量所得的基礎(chǔ)圖是房地產(chǎn)各種管理的重要依據(jù)起到財(cái)政稅收方面的作用，擁有權(quán)屬、財(cái)政和城鎮(zhèn)規(guī)劃基木功能。

二、建立健全測(cè)繪質(zhì)量體系，提高質(zhì)量管理水平

提高房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量，是維護(hù)房產(chǎn)權(quán)利人合法利益、落實(shí)測(cè)繪法的一件大事。要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷追求滿足用戶的需求目標(biāo)，就必須有科學(xué)的質(zhì)量體系來向用戶證明測(cè)繪的質(zhì)量保證能力。此外，隨著房地產(chǎn)測(cè)繪管理體制的改革變化，房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，客觀上也要求房地產(chǎn)測(cè)繪推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改變?cè)嘘惻f、落后的工作模式、方式和方法，才能適應(yīng)目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前，許多都已運(yùn)用了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)來建立健全的質(zhì)量體系，有效性的方法，為組織提高質(zhì)量管理水平、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供了機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)測(cè)繪也應(yīng)在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)照IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)要求，探索適應(yīng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系文件主要由質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和其他文件組成。通過貫標(biāo)

認(rèn)證工作，可找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全的質(zhì)量責(zé)任制，明確公司各級(jí)各部門職責(zé)、權(quán)限。

三、加強(qiáng)測(cè)繪從業(yè)人員的培訓(xùn)

為了提高測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，需要注重抓好測(cè)繪人員技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工怍。切實(shí)認(rèn)清提高自身素質(zhì)的重要性，舉辦測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)研究生班，此外積極支持本科、研究生、博士生進(jìn)行學(xué)歷教育，為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高中層干部整體素質(zhì)和增強(qiáng)中層部的管理能力和水平。必須加強(qiáng)就業(yè)上崗前的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)行必要的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。完善以及建庫(kù)后的后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)工作，對(duì)國(guó)家1：5萬(wàn)建庫(kù)項(xiàng)目 4D產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集等重點(diǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，在生產(chǎn)前組織各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范操作的自覺性，進(jìn)行試生產(chǎn)，確保各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定得到明確地執(zhí)行，高度重視質(zhì)量、重視安全，保證國(guó)家重點(diǎn)測(cè)繪工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

四、落實(shí)房產(chǎn)測(cè)繪成果公示，減少房產(chǎn)測(cè)繪糾紛

房產(chǎn)測(cè)繪成果作為房屋登記的重要依據(jù)，其中所包含的權(quán)屬狀況和建筑面積等信息與人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益密不可分，因此，建立測(cè)繪成果資料詳情的通告制度。通過網(wǎng)站、短信平臺(tái)和社會(huì)媒體等多種不同途徑予以公布。這樣可以讓各相關(guān)權(quán)利人尤其是對(duì)于想買或已買房業(yè)主，才能了解清楚到買的房屋具體情況，房屋竣工后進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，所委托的測(cè)量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是取得國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的測(cè)量資格證書的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立商品房預(yù)測(cè)繪及預(yù)測(cè)繪成果網(wǎng)上公示制度。該制度規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)在建商品房實(shí)施預(yù)售之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)繪，且預(yù)測(cè)繪成果作為辦理商品房預(yù)售合同登記備案的必備資料之一。

五、全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律

誠(chéng)信建設(shè)是提高房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)，為了提升房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量誠(chéng)信水'平'，需推行行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)自律，可試行測(cè)繪誠(chéng)信制度，在網(wǎng)站上發(fā)置“測(cè)繪誠(chéng)信”欄口，內(nèi)容包括誠(chéng)信自律，誠(chéng)信監(jiān)管，誠(chéng)信監(jiān)督。通過該欄目向社會(huì)公布測(cè)繪行業(yè)情況、誠(chéng)信承諾以及業(yè)務(wù)范圍，要加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)公眾了解測(cè)繪工作，并接受社會(huì)各界和公眾監(jiān)督。當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)測(cè)繪和測(cè)繪管理部門存在不誠(chéng)信行為時(shí)，通過信件、快遞、電子郵件、傳真等方式進(jìn)行有效溝通。房產(chǎn)管理部門應(yīng)指導(dǎo)測(cè)繪單位及時(shí)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正做到按照其章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，對(duì)于不符條件的策劃單位，應(yīng)該及時(shí)清理出行業(yè)協(xié)會(huì)，并及叫通報(bào)房產(chǎn)管理部門。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極檢討房產(chǎn)測(cè)繪領(lǐng)域存在的法律缺陷，積極探討應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)測(cè)繪管理及立法等相關(guān)制度的完善。

六、加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)給過程控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，給房產(chǎn)測(cè)繪帶來了很大商機(jī)。房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的擴(kuò)容及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體制，引起房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)日益開放。眾多各等級(jí)測(cè)繪單位及測(cè)繪公司都進(jìn)入到房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。由于相關(guān)的制度、體制沒有跟上，過早的開放市場(chǎng)必將引起混亂，各個(gè)測(cè)繪單位互相壓價(jià)，雖然會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，但如果其經(jīng)營(yíng)成本大于收入，則必然會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。不能因?yàn)榇嬖诟?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致測(cè)繪質(zhì)量的下降而采用非市場(chǎng)化的行政干預(yù)?，F(xiàn)在有些地方為了便于管理，采用房產(chǎn)測(cè)繪統(tǒng)一招標(biāo)的方式，對(duì)于這種看似嚴(yán)格監(jiān)控的方式，其實(shí)對(duì)于購(gòu)房者沒有什么好處。假想如果招標(biāo)確定的測(cè)繪單位出現(xiàn)無(wú)法良好配合的情況將如何處理呢？房產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，不宜于干預(yù)業(yè)主方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，選用哪家測(cè)繪單位，是否需要更換，這些問題應(yīng)讓業(yè)主方自己做主。如果能夠嚴(yán)格審查測(cè)繪單位的資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度，能夠進(jìn)入的測(cè)繪單位人才及技術(shù)力量合格，這樣的測(cè)繪市場(chǎng)就會(huì)健康有序發(fā)展。而不是過多的通過行政干預(yù)來控制測(cè)繪過程。競(jìng)爭(zhēng)下的測(cè)繪市場(chǎng)，難免出現(xiàn)一些不良行為，加強(qiáng)監(jiān)管非常重要。比如測(cè)繪單位偷工減料，減少檢查程序等行為，結(jié)果自然是測(cè)繪成果質(zhì)量下降。甚至?xí)霈F(xiàn)一些房產(chǎn)測(cè)繪單位為了取得測(cè)繪任務(wù)，鉆一些法律空子以致違規(guī)操作。

目前房產(chǎn)測(cè)繪成果的審核僅僅停留存形式上的審核，看完蓋個(gè)公章，并不對(duì)實(shí)際面積的測(cè)量和計(jì)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)抽檢，帶常就會(huì)出現(xiàn)相互指責(zé)對(duì)方并將責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，商品房測(cè)繪質(zhì)量過程的控制，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地抽檢，或全面實(shí)測(cè)復(fù)核，盡可能地避免測(cè)繪單位可以在測(cè)算過程中出現(xiàn)的重大失誤或是弄虛作假行為。實(shí)行房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)及時(shí)公示并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢制度。通過公式制度，公民的知情權(quán)也將得到全面而充分的保護(hù)，使各相關(guān)權(quán)利人特別是購(gòu)房者及時(shí)了解測(cè)繪成果的詳細(xì)狀況，減少房產(chǎn)辦證的面積糾紛。房產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)違法或違規(guī)操作的測(cè)繪單位依法處理，及時(shí)處理，做/到監(jiān)管有力。

七、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)城市建設(shè)不斷加快的形勢(shì)下，房地產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，不僅改善了城鎮(zhèn)居民居住的條件，而且還拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大了內(nèi)需和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了許多問題。由于測(cè)繪土建發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)是房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量，所以對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理問題進(jìn)行科學(xué)、合理和系統(tǒng)的研究分析，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪；質(zhì)量；管理

Abstract: Real estate mapping is a strong statutory policy mapping work, the quality of the results related to the vital interests of the housing rights of people. The quality of the real estate mapping Estate Mapping civil function play a role in the foundation and prerequisite for, and how to improve and guarantee the quality of real estate mapping has been an important issue of concern is the mapping industry. Departure from the three links in the actual project, the final points to strengthen the quality management of real estate mapping optimization strategy for reference only.Key words: real estate mapping; quality; management

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：房產(chǎn)測(cè)繪是根據(jù)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的需要，用測(cè)量的手段，以權(quán)屬為核心，權(quán)屬單元界限為基礎(chǔ)，房產(chǎn)的平面位置、形狀、面積為重點(diǎn)，繪制成房產(chǎn)圖，并以房屋和房屋用地調(diào)查表補(bǔ)充配合圖面信息顯示的專業(yè)測(cè)繪。提高房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理可以切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,而成果質(zhì)量作為房產(chǎn)測(cè)繪的命脈更顯重要。

一、房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量控制措施

因?yàn)椴煌纳a(chǎn)人員對(duì)規(guī)范的理解會(huì)有差異，在房地產(chǎn)測(cè)繪中，很容易出現(xiàn)用不同的計(jì)算方法和計(jì)算依據(jù)對(duì)同一套商品房及測(cè)繪的現(xiàn)象，這樣所得出的建筑面積就會(huì)不一樣。所以技術(shù)路線設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)繪以及檢查驗(yàn)收這三個(gè)環(huán)節(jié)的作用非常關(guān)鍵，直接影響著測(cè)繪成果的質(zhì)量。

1、對(duì)技術(shù)路線設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制

技術(shù)路線設(shè)計(jì)指的是根據(jù)測(cè)繪目的以及測(cè)量房屋的規(guī)劃等建房資料，在對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行查詢后，對(duì)測(cè)量房屋確定測(cè)繪依據(jù)、方法以及分?jǐn)偰Ｐ偷牟襟E。

通常來說，技術(shù)路線設(shè)計(jì)的原則是從整體到局部，由粗到細(xì)的一個(gè)過程。首先，依據(jù)測(cè)繪類型和測(cè)繪目的，明確測(cè)繪過程所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及要達(dá)到的測(cè)繪精度；第二，根據(jù)待測(cè)房屋的圖紙，以及計(jì)劃采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋個(gè)空間的具體算法以及整座樓共用部分的分?jǐn)倢哟?；最后，技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合質(zhì)檢、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組長(zhǎng)召開技術(shù)會(huì)議，確定房屋具體算法、整幢房屋共用部位的分?jǐn)傇瓌t、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定部分解決方式的方案。并將該方案由組長(zhǎng)傳達(dá)給該項(xiàng)目小組。

2、作業(yè)過程的質(zhì)量控制

作用過程的主要內(nèi)容包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)圖形處理等，其完成情況會(huì)對(duì)房產(chǎn)的測(cè)繪結(jié)果產(chǎn)生直接影響，是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。

2.1外業(yè)數(shù)據(jù)采集

要使用經(jīng)檢定合格的一起和工具對(duì)外業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。一般遵循先整體后局部的原則。在記錄外爺數(shù)據(jù)的同時(shí)對(duì)測(cè)量草圖中標(biāo)注的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，檢測(cè)兩者質(zhì)檢的差值是否超過技術(shù)誤差。倘若兩者的出入過大，就要分析其原因，然后進(jìn)行調(diào)整。例如在測(cè)量房屋長(zhǎng)度時(shí)外墻抹灰的偏差允許在2-3厘米之間，外貼瓷磚允許出現(xiàn)3-4厘米的偏差，外貼裝飾板、石材，玻璃要等視現(xiàn)場(chǎng)情況而定，可達(dá)5-15厘米，甚至15厘米以上，這些可當(dāng)做是施工差誤來處理，不用進(jìn)行糾正。如果出入明顯超出以上標(biāo)準(zhǔn)的，那么，就要分析差值較大的原因，然后再進(jìn)行調(diào)整。確定房屋建造尺寸變更的，需要委托單位重新提供圖紙。

2.2內(nèi)業(yè)圖形處理及分?jǐn)傆?jì)算

內(nèi)業(yè)處理要在外業(yè)數(shù)據(jù)采集完成后抓緊時(shí)間進(jìn)行，出現(xiàn)問題，及時(shí)改正，避免遺漏而返工。在完成圖形處理之后，并在內(nèi)業(yè)計(jì)算之前，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的核對(duì)。房屋算法、分?jǐn)傇瓌t、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行明確規(guī)定的部分必須按照既定技術(shù)路線來進(jìn)行。

3、檢查過程的質(zhì)量控制

3.1自查、互查

自查應(yīng)該貫穿于整個(gè)作業(yè)過程的始終，是保障測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。第一測(cè)繪人員在測(cè)繪過程中應(yīng)該經(jīng)常檢測(cè)自己的作業(yè)方式，對(duì)以完成的部分要及時(shí)的進(jìn)行全面檢測(cè)，防止疏漏或者出現(xiàn)錯(cuò)誤，自查完成后，可以由第二測(cè)繪人員進(jìn)行再次檢查，即互查。

3.2一級(jí)檢查

一級(jí)檢查是以自查和互查為基礎(chǔ)的，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)路線，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行細(xì)致的檢查以及其測(cè)繪成果的產(chǎn)生過程是否符合作業(yè)程序規(guī)定。

3.3二級(jí)檢查一級(jí)檢查結(jié)束后，由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專職人員進(jìn)行二級(jí)檢查。其檢點(diǎn)是對(duì)測(cè)繪成果產(chǎn)生的依據(jù)和過程，以及對(duì)圖形、數(shù)據(jù)等的抽查。

最后，為了保證測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量，除了高強(qiáng)度的業(yè)內(nèi)檢查外，還應(yīng)保證一定比例的外業(yè)檢查。每個(gè)項(xiàng)目在野外作業(yè)結(jié)束之前，作業(yè)組都必須進(jìn)行野外自檢，主要檢查的內(nèi)容包括每幢房屋的重復(fù)觀測(cè)邊長(zhǎng)和房屋邊長(zhǎng)閉合差，各項(xiàng)指標(biāo)都必須確保在誤差范圍內(nèi)。作業(yè)組長(zhǎng)還需要對(duì)測(cè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，確保沒有錯(cuò)誤后結(jié)束野外作業(yè)。技術(shù)部門則需要不定期的組織對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行野外抽查工作，并做好野外檢查記錄。

二、如何加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理的幾個(gè)建議措施

1、建立房產(chǎn)測(cè)繪成果公示制度

首先推出測(cè)繪成果資料目錄的通告制度，對(duì)經(jīng)測(cè)繪信息中心審核通過的用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料目錄，包括房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪責(zé)任單位名稱、測(cè)繪成果編號(hào)和通過審核的日期等，在政務(wù)信息網(wǎng)予以公布。使各相關(guān)權(quán)利人特別是購(gòu)房業(yè)主，能夠及時(shí)了解到新購(gòu)房屋的樓盤竣工后是否及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)量、測(cè)量成果是否通過核準(zhǔn)，以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。同時(shí)，為了更進(jìn)一步方便人民群眾，公開透明測(cè)繪數(shù)據(jù)。還應(yīng)在網(wǎng)上對(duì)詳細(xì)的測(cè)繪成果進(jìn)行公示和公開查閱。開發(fā)建設(shè)單位在取得預(yù)售許可證后和房屋竣工實(shí)測(cè)后，應(yīng)將通過審核的房屋測(cè)繪技術(shù)報(bào)告書和下列分?jǐn)偳闆r在政務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示：(1)被分?jǐn)偟墓灿貌课坏拿Q、用途、所在位置、面積；(2)參與分?jǐn)偣灿媒ㄖ娣e的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分?jǐn)傁禂?shù)；(3)不分?jǐn)偟墓灿貌课弧y(cè)繪成果的公示制度能切實(shí)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，以便業(yè)主能盡快地了解測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，減少房產(chǎn)面積審核及辦證后的面積糾紛，進(jìn)一步明確職能部門、開發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪單位、購(gòu)房人的各自職責(zé)。

2、重視測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測(cè)繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個(gè)固定管理點(diǎn)：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測(cè)，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時(shí)管理點(diǎn)。

3、建立自我檢查、自我完善、自我改制機(jī)制

單位內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與考核，把質(zhì)量監(jiān)督與日常的質(zhì)量考核工作結(jié)合起來，并通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行獎(jiǎng)懲，把質(zhì)量監(jiān)督和考核通過崗位質(zhì)量目標(biāo)考核的量化指標(biāo)，結(jié)合技術(shù)質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲制度來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。同時(shí)，單位質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管工作人員，應(yīng)充分利用內(nèi)部和外部信息檢驗(yàn)記錄、不合格記錄、審核觀摩結(jié)果、過程監(jiān)控觀察結(jié)果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認(rèn)真分析并找出已有和潛在的不合格原因，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，以正式文件下發(fā)，責(zé)成有關(guān)部門制定措施計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)不合格產(chǎn)品和服務(wù)予以控制和糾正，并實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的落實(shí)，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進(jìn)的質(zhì)量控制機(jī)制。

4、文件化質(zhì)量體系要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

測(cè)繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，使其可操作性逐步增強(qiáng)，確保測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提高測(cè)繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運(yùn)行過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實(shí)際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時(shí)修改完善，使文件更加嚴(yán)格，達(dá)到質(zhì)量體系運(yùn)行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測(cè)繪單位的實(shí)際情況規(guī)定合理，進(jìn)行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達(dá)到事半功倍的效果和提高效率的目的。

三、總結(jié)

總之，房地產(chǎn)測(cè)繪單位務(wù)必要做好相關(guān)的質(zhì)量管理工作，提高測(cè)繪人員的素質(zhì)，建立改制機(jī)制，重視測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)。制定相應(yīng)的發(fā)展策略，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有效地推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】劉興超;;淺議房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理[J];黑龍江科技信息;2010年16期.

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房產(chǎn)測(cè)繪工作主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關(guān)信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、征收稅費(fèi),以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料,是常規(guī)測(cè)量技術(shù)與房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的測(cè)量工作。以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、提高房地產(chǎn)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨著住房的商品化體制建立,房屋產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)多元化,房產(chǎn)測(cè)繪不僅要為城市建設(shè)、各項(xiàng)房地產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件,而且房產(chǎn)測(cè)繪成果成為結(jié)算房屋價(jià)格的重要依據(jù),直接關(guān)系到各方的切身利益,特別是房屋面積測(cè)算已成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí),房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的開放,將會(huì)有越來越多的測(cè)繪單位參于房產(chǎn)測(cè)繪工作。因此,加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理顯得尤為重要。為了有效加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理，需要在以下幾方面全面系統(tǒng)地做好工作。

第一，努力提高房產(chǎn)測(cè)繪單位的專業(yè)技術(shù)水平，健全、完善質(zhì)量保證體系，建立上崗考核制度和定期培訓(xùn)制度，完善行業(yè)自律、提高從業(yè)人員責(zé)任心和職業(yè)道德，采用先進(jìn)工具和技術(shù)手段，從根本上改進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪工作的整體狀況，減少乃至杜絕工作失誤。

第二，要根據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)量的大小來?yè)駜?yōu)選定房產(chǎn)測(cè)繪單位，準(zhǔn)入單位太多，雖然會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，但如果其經(jīng)營(yíng)成本大于收入，則必然會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，難免相互壓價(jià)，測(cè)繪作業(yè)就會(huì)偷工減料，減少檢查程序，以降低經(jīng)營(yíng)成本，最后造成測(cè)繪成果質(zhì)量的下降。

第三，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施；統(tǒng)一運(yùn)作模式，實(shí)行預(yù)售、竣工兩次測(cè)繪；統(tǒng)一資料格式；統(tǒng)一測(cè)量工具和計(jì)算軟件。以達(dá)到統(tǒng)一管理、方便協(xié)調(diào)的目的。

第四，作業(yè)流程的質(zhì)量管理。房產(chǎn)測(cè)繪一般應(yīng)按照委托測(cè)繪、分析設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)繪、檢查驗(yàn)收的程序進(jìn)行作業(yè)。一般情況下委托方和房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)需針對(duì)測(cè)繪的用途和要求簽訂委托測(cè)繪合同。測(cè)繪企業(yè)在接受委托后需針對(duì)測(cè)繪用途和要求進(jìn)行分析設(shè)計(jì)，組織實(shí)施測(cè)繪。在測(cè)繪全過程測(cè)繪單位還要進(jìn)行質(zhì)量檢查，在確保成果質(zhì)量后，交付委托方對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。在房產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)過程中，分析設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)繪、檢查驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量直接決定了房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量。

①分析設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量管理。分析設(shè)計(jì)就是依據(jù)測(cè)繪委托合同及委托人提供的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、房屋產(chǎn)權(quán)來源等申請(qǐng)資料，查詢房產(chǎn)測(cè)繪檔案后，對(duì)施測(cè)房屋的基本情況進(jìn)行分析，確定測(cè)繪依據(jù)、測(cè)繪方法及共有面積的分?jǐn)偡桨浮?/p>

②作業(yè)過程的質(zhì)量管理。作業(yè)過程就是具體實(shí)施測(cè)繪的過程，包括測(cè)前準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)圖形處理及分?jǐn)傆?jì)算、成果資料的組成，是保證測(cè)繪質(zhì)量的重點(diǎn)工作。

第五，檢查過程的質(zhì)量管理。房產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。一級(jí)檢查是在全面自查、互查的基礎(chǔ)上，由專職或兼職檢查人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行的過程檢查。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，由測(cè)繪單位的專職檢查人員在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上實(shí)行的最終檢查。產(chǎn)品的驗(yàn)收工作應(yīng)在測(cè)繪產(chǎn)品最終檢查合格后進(jìn)行，一般由測(cè)繪項(xiàng)目的委托單位組織實(shí)施。

篇7

［關(guān)鍵詞］房產(chǎn)測(cè)繪 測(cè)繪質(zhì)量 管理模式

［中圖分類號(hào)］TU198［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）05－0102－01

引言

房屋是人們生活、生產(chǎn)的必要場(chǎng)所。房產(chǎn)測(cè)繪作為保證房屋和房屋用地的有關(guān)信息客觀、公正、完整、準(zhǔn)確的重要手段，能有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易行為，提高房產(chǎn)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確地切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而成果質(zhì)量作為房產(chǎn)測(cè)繪的命脈更顯重要。

一、房產(chǎn)測(cè)繪的特點(diǎn)和作用

房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)專業(yè)測(cè)繪，其與普通的測(cè)繪有較大的差別，房產(chǎn)測(cè)繪成果產(chǎn)品多樣，其成果一經(jīng)被房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，便具有法律效力。它是產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪單位受政府或房屋權(quán)利、相關(guān)當(dāng)事人的委托從事房產(chǎn)測(cè)繪活動(dòng)，是隨著我國(guó)房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而興盛起來的，因?yàn)樗饕菫榉慨a(chǎn)的各種管理服務(wù)的，房產(chǎn)測(cè)繪成果的作用歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）法律方面的作用。房產(chǎn)測(cè)繪成果既是處理各種產(chǎn)權(quán)糾紛，恢復(fù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、確定產(chǎn)權(quán)的法定基礎(chǔ)資料，也是房產(chǎn)各種管理的重要依據(jù)。

（二）財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)功能。房產(chǎn)測(cè)繪的成果是進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房產(chǎn)契稅的征收、房產(chǎn)租賃活動(dòng)、交易活動(dòng)的主要依據(jù)，也是進(jìn)行房產(chǎn)抵押貸款，房產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)不可缺少的依據(jù)。

（三）社會(huì)服務(wù)、決策參謀功能。房產(chǎn)測(cè)繪調(diào)查后的成果，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)整理之后，可以派生出很多不可多得的資料，這些資料會(huì)給城市的整體建設(shè)布局、住房制度的改革、老城區(qū)的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據(jù)。也為城鎮(zhèn)測(cè)繪、市政工程、公用事業(yè)、環(huán)保、綠化、社會(huì)治安、文教衛(wèi)生、水利、旅游、地下管網(wǎng)、通訊、電、氣等提供基礎(chǔ)資料和有關(guān)信息。它的服務(wù)具有廣泛性。

二、房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量的重要性

在這個(gè)城市建設(shè)飛速發(fā)展，寸土寸金的現(xiàn)實(shí)狀況下，由于涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，房地產(chǎn)測(cè)繪必然會(huì)隨著測(cè)繪活動(dòng)的深入而引發(fā)越來越多的房產(chǎn)測(cè)繪糾紛。如何最大限度地減少測(cè)繪單位的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免由于房屋面積測(cè)繪失實(shí)引起糾紛甚至訴訟，已成為整個(gè)房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。而解決問題的關(guān)鍵就是大力提高房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量，加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量管理。

三、房產(chǎn)測(cè)繪管理模式及利弊分析

目前全國(guó)各地城市房產(chǎn)測(cè)繪管理模式大體分為三類：行業(yè)壟斷、行業(yè)半壟斷和測(cè)繪市場(chǎng)化。行業(yè)壟斷型：在房產(chǎn)行政管理系統(tǒng)內(nèi)，房產(chǎn)測(cè)繪單位、權(quán)屬登記管理、房產(chǎn)測(cè)繪管理單位為一體；在轄區(qū)的房產(chǎn)測(cè)繪工作由房產(chǎn)行政主管部門下屬的測(cè)繪單位壟斷經(jīng)營(yíng)，“測(cè)管”不分，具有代表性的城市有沈陽(yáng)市。行業(yè)半壟斷型：房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)在各地方、各區(qū)縣房管系統(tǒng)下屬的測(cè)繪單位間放開，系統(tǒng)外單位不得從事房產(chǎn)測(cè)繪工作，并成立房產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到“測(cè)管分離”。具有代表性的城市有南京市、廣州市、重慶市等。測(cè)繪市場(chǎng)化型：房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)完全放開，地方行政管理部門中設(shè)立房產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，具有代表性的城市有北京市、大連市等。

上述管理模式在實(shí)際運(yùn)行中各有利弊。行業(yè)壟斷，弊在沒有競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡化，降低工作效率，缺少測(cè)繪監(jiān)管；利在房產(chǎn)行政主管部門對(duì)測(cè)繪單位的管理上責(zé)權(quán)清晰，測(cè)繪單位不會(huì)受到開發(fā)企業(yè)的影響，測(cè)繪成果質(zhì)量有一定保證。房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)放開，測(cè)繪機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互壓價(jià)，房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量降低；管理上責(zé)權(quán)不明確，測(cè)繪行政管理權(quán)在地方測(cè)繪主管部門，而相關(guān)責(zé)任由房產(chǎn)行政主管部門承擔(dān)；測(cè)繪機(jī)構(gòu)受開發(fā)企業(yè)制約，房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量無(wú)法保證，給后期的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

為解決當(dāng)前房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理工作中，完全壟斷和市場(chǎng)存在的弊端，保障房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量，更好地促進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的良性發(fā)展，“測(cè)管分離”勢(shì)在必行。

“測(cè)管分離”即非完全市場(chǎng)化，又不是完全壟斷經(jīng)營(yíng)。而是指房產(chǎn)測(cè)繪操作與管理工作的分離，避免自測(cè)自管。從現(xiàn)階段房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)分析看出，“測(cè)管分離”模式適合于半壟斷經(jīng)營(yíng)，行業(yè)半壟斷體現(xiàn)了房產(chǎn)測(cè)繪為房地產(chǎn)管理服務(wù)的宗旨，規(guī)范了房產(chǎn)測(cè)繪行為，確立了房產(chǎn)測(cè)繪的權(quán)威性，體現(xiàn)了“測(cè)管分離”的指導(dǎo)思想，有利于提高房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量，又維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，避免了測(cè)繪人員流動(dòng)大、測(cè)繪機(jī)構(gòu)惡性降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，大大提高了房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量，有效降低了行政風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

房產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展前景廣闊，其質(zhì)量只有在房產(chǎn)測(cè)繪管理、運(yùn)作規(guī)范化、房產(chǎn)測(cè)繪單位及其從業(yè)人員具有優(yōu)良的技術(shù)水平與職業(yè)道德，房產(chǎn)測(cè)繪成果管理措施完善、嚴(yán)格、系統(tǒng)的前提下才能真正實(shí)現(xiàn)測(cè)繪質(zhì)量管理的最優(yōu)化，才能促進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法.中華人民共和國(guó)建設(shè)部令國(guó)家測(cè)繪局第83號(hào),2000年12月28日.

[2]測(cè)繪法.中華人民共和國(guó)主席令第75號(hào),2002年8月29日.

[3]房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范.GB/T17986.1～17986.2-2000,2000年2月22日。

篇8

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪；質(zhì)量控制；測(cè)繪管理

Abstract: With the development of society and economy, China's real estate development industry was drived. As a professional field, real estate mapping, based on the reasonable requirements of house property right, is to effectively draw the real estate drawing with its area and plain layout as focus in the unit range, and with scientific measuring methods. And by complementing with the house land investigation and house practical conditions can the complete real estate drawing information be presented.

Key words: real estate mapping; quality control; mapping management

中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、我國(guó)房產(chǎn)測(cè)繪的現(xiàn)狀

房產(chǎn)測(cè)繪由房地產(chǎn)主管部門下屬房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)（事務(wù)所）從事，是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)工作，與房地產(chǎn)權(quán)關(guān)系緊密相關(guān)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作也提出更高的要求。但由于我國(guó)房產(chǎn)測(cè)繪工作起步較晚，存在操作規(guī)范和制度不夠完善，房產(chǎn)測(cè)繪工作還存在諸多不足。

篇9

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測(cè)繪成果；質(zhì)量；精度；房產(chǎn)管理；檢查；審核驗(yàn)收；成果歸檔

一、引言

隨著住房制度改革的深化，住房分配貨幣化、商品化體制逐步建立，房屋產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)多元化，房產(chǎn)測(cè)繪不僅要為城市建設(shè)、各項(xiàng)房地產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，而且房產(chǎn)測(cè)繪成果成為結(jié)算房屋價(jià)格的重要依據(jù)，直接關(guān)系到各方的切身利益，特別是房屋面積測(cè)算已成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)開放，將會(huì)有越來越多的測(cè)繪單位走進(jìn)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量成果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的管理，規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，提高房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量刻不容緩。

二、房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量檢查依據(jù)

房產(chǎn)測(cè)量成果實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制，一級(jí)檢查為過程檢查，在小組和測(cè)繪員全面自檢，互檢的基礎(chǔ)上，由專職或兼職檢查人員承擔(dān)。二級(jí)檢查由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和專職檢查人員在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

1、檢查依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（1）GB/T 17986.1—2000《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范·第1單元：房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》

（2）GB/T 17986.1—2000《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范·第2單元：房產(chǎn)圖圖式》

（3）CH1002—95《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》

（4）CH1003—95《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

（5）《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》建設(shè)部建住房【2002】74號(hào)

（6）《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪單位管理的通知》建設(shè)部建住房【2000】166號(hào)

除上述檢查依據(jù)外，屬上述檢查依據(jù)調(diào)整的其他有關(guān)規(guī)定和要求也可作為檢查依據(jù)。各地市結(jié)合各地的實(shí)際情況，出臺(tái)的規(guī)定和文件，如上海、廣東、深圳等地房地產(chǎn)行政主管部門制定了《房產(chǎn)測(cè)繪實(shí)施細(xì)則》、《商品房建筑面積復(fù)測(cè)及投訴處理規(guī)定的通知》等一系列管理規(guī)定，也可作為各地市測(cè)繪成果檢查的依據(jù)。

2、對(duì)檢測(cè)設(shè)備軟件的要求

（1）檢測(cè)儀器設(shè)備的精度原則上不低于作業(yè)使用的儀器的精度。

（2）應(yīng)用軟件應(yīng)采用與生產(chǎn)相同或類型的軟件。

（3）檢測(cè)儀器必須通過計(jì)量鑒定，并按規(guī)定管理。

3、房產(chǎn)分幅圖、分丘圖、分戶圖檢查及要求

（1）屬性精度

外業(yè)采用攜帶回放圖到實(shí)地巡視檢查精度。內(nèi)業(yè)屬性精度檢查主要包括要素分類與代碼的正確性，要素屬性的完備性，要素注記的正確性。檢測(cè)時(shí)可通過回放圖與實(shí)地、原圖等對(duì)照檢查，或在屏幕上逐一顯示要素，依據(jù)有關(guān)的要素分類代碼表檢查要素分類屬性、代碼以及注記的正確性。

（2）數(shù)據(jù)精度

在計(jì)算機(jī)上檢查數(shù)據(jù)組織、資料格式、文件命名、數(shù)據(jù)層、圖廓點(diǎn)坐標(biāo)；分層檢驗(yàn)要素種類的完整性，屬性數(shù)據(jù)的完整性、屬性值數(shù)據(jù)類型的正確性；注記的正確性、完整性；面積數(shù)據(jù)的完整性、正確性等；數(shù)據(jù)邏輯的合理一致性，包括面狀地物的封閉性、線狀地物的連續(xù)性、相鄰圖幅接邊地物一致性、實(shí)體地理協(xié)調(diào)性等。

（3）整飾質(zhì)量

在計(jì)算機(jī)屏幕上全要素顯示樣本圖幅，參照有關(guān)的規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書，采用目視法檢查圖上各種符號(hào)及線劃的規(guī)范性、圖廓整飾質(zhì)量、各種注記的正確性和完整性。

（4）附件質(zhì)量

檢查技術(shù)報(bào)告書、文檔資料圖件、面積數(shù)據(jù)文件等資料的完整性、正確性及齊全性。

4、房產(chǎn)要素調(diào)查和測(cè)量質(zhì)量檢查

（1）房產(chǎn)調(diào)查

房產(chǎn)要素調(diào)查的內(nèi)容與填寫是否齊全、正確；調(diào)查表中的用地略圖和房屋示意圖上的用地范圍線、房屋權(quán)界線及有關(guān)說明符號(hào)和房產(chǎn)圖是否一致。

（2）房產(chǎn)要素測(cè)量

房產(chǎn)要素測(cè)量的測(cè)量方法、記錄和計(jì)算是否正確；各項(xiàng)限差和成果精度是否符合要求；測(cè)量的要素是否齊全、準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)地物的取舍是否合理。

5、面積計(jì)算及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查

房產(chǎn)面積測(cè)量原始記錄是否規(guī)范內(nèi)容是否完整；共用公用面積的測(cè)定和分?jǐn)偸欠窈侠?；房產(chǎn)面積的測(cè)定和分?jǐn)偸欠窈侠恚环慨a(chǎn)面積的計(jì)算方法是否正確，精度是否符合要求；用地面積的測(cè)算是否正確，精度是否符合要求。

6、房產(chǎn)圖質(zhì)量檢查

房產(chǎn)圖的規(guī)格尺寸、技術(shù)要求、表述內(nèi)容、圖闊整飾是否符合要求；房產(chǎn)要素的表述是否齊全、正確，是否符合要求；對(duì)有關(guān)地形要素的取舍是否合理；圖面精度和圖邊處理是否符合要求。

三、房產(chǎn)測(cè)繪成果審核驗(yàn)收

房產(chǎn)測(cè)繪成果審核驗(yàn)收工作應(yīng)在二級(jí)檢查合格后由房產(chǎn)測(cè)繪單位的主管機(jī)關(guān)實(shí)施.二級(jí)檢查和驗(yàn)收工作完成后應(yīng)分別寫出檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

1.我國(guó)現(xiàn)行的房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度實(shí)行的是實(shí)質(zhì)性審查

《城市房地產(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)現(xiàn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。”第六十條規(guī)定：“……由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證?！边@就要求房地產(chǎn)行政主管部門在對(duì)房屋登記發(fā)證時(shí)，需要對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)來源、界址、面積進(jìn)行審核無(wú)誤后，方可頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

2.測(cè)繪成果歸檔

通過審查并將審核后的測(cè)繪成果統(tǒng)一納入房產(chǎn)檔案管理，可保證房產(chǎn)檔案資料的完整性，使房產(chǎn)測(cè)繪成果與原有的測(cè)繪圖件相互銜接，與房產(chǎn)其他檔案相互銜接構(gòu)成一套完整的房產(chǎn)檔案體系，提高檔案的利用價(jià)值。有利于房地產(chǎn)行政主管部門充分利用測(cè)繪成果，及時(shí)掌握整個(gè)房產(chǎn)現(xiàn)狀。

3.與房產(chǎn)測(cè)繪體制改革的精神相銜接

房產(chǎn)測(cè)繪改革的目標(biāo)就是房產(chǎn)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)測(cè)、管分離。實(shí)施房產(chǎn)測(cè)繪監(jiān)督管理職能的部門不再?gòu)氖戮唧w的房產(chǎn)測(cè)繪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)行政管理部門對(duì)用于房地產(chǎn)行政管理的測(cè)繪成果進(jìn)行審查，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式，并可發(fā)現(xiàn)在房產(chǎn)測(cè)繪中的違規(guī)行為，及時(shí)予以糾正、處罰。

篇10

一房產(chǎn)測(cè)繪的任務(wù)、性質(zhì)和依據(jù)，決定了房產(chǎn)測(cè)繪是機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理中具有重要地位。

房產(chǎn)測(cè)繪的任務(wù)是確定各單位各類房屋的建筑面積，形成一系列面積指標(biāo)。對(duì)于住宅用房，面積指標(biāo)有套內(nèi)建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e、陽(yáng)臺(tái)建筑面積等，若屬于機(jī)關(guān)公職人員住房，還應(yīng)計(jì)算出每套住宅的控制面積，以此作為機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履行房地產(chǎn)管理職能以及其他部門衡量其住房面積是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；對(duì)于辦公用房，面積指標(biāo)有幢建筑面積、層建筑面積、有效使用面積等，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)使用的辦公用房，還應(yīng)計(jì)算出每個(gè)獨(dú)立辦公間的建筑面積、使用面積，以此作為機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履行房地產(chǎn)管理職能，衡量不同級(jí)別干部辦公面積標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)劑余缺的依據(jù)；對(duì)于商業(yè)用房，區(qū)別產(chǎn)權(quán)歸屬情況，將機(jī)關(guān)所屬辦公用房轉(zhuǎn)變用途用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，單列面積指標(biāo)，作為機(jī)關(guān)事

務(wù)管理部門履行房地產(chǎn)管理職責(zé)，核查處理違規(guī)使用辦公用房問題的依據(jù)。

房產(chǎn)測(cè)繪的性質(zhì)是基礎(chǔ)性、專業(yè)I生、法定性。房產(chǎn)測(cè)繪的基礎(chǔ)性指房產(chǎn)測(cè)繪真實(shí)地反映了房屋的形狀、大小等自然屬性和產(chǎn)權(quán)歸屬、房屋用途等社會(huì)屬性，是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的核心內(nèi)容之一。面積測(cè)繪是各級(jí)機(jī)關(guān)房改售房、辦公用房管理、拆遷補(bǔ)償以及經(jīng)濟(jì)適用住房分配等的基礎(chǔ)性工作；房產(chǎn)測(cè)繪的專業(yè)性指房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)集多學(xué)科為一體且綜合性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作。測(cè)繪人員既要掌握建筑知識(shí)、測(cè)繪技術(shù)及相關(guān)技能，還要熟悉產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、住房改革，拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策；房產(chǎn)測(cè)繪的法定性指按《測(cè)繪法》規(guī)定，房產(chǎn)測(cè)繪是法定測(cè)繪，凡是在房地產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作中需要確定面積指標(biāo)時(shí)，要依據(jù)測(cè)繪法等法律法規(guī)和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行，實(shí)施具體測(cè)繪的執(zhí)業(yè)單位必須取得房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)，從業(yè)人員必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，測(cè)繪機(jī)構(gòu)是獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的民事主體。房產(chǎn)測(cè)繪取得的測(cè)繪成果具有法律效力，各項(xiàng)面積指標(biāo)是房地產(chǎn)管理工作中合法有效的依據(jù)。

房產(chǎn)測(cè)繪的依據(jù)是《測(cè)繪法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律，《房產(chǎn)測(cè)繪辦法》等行政法規(guī)、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)機(jī)關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪的依據(jù)還有《山東省省級(jí)機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理辦法》以及省直房改、拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)的政策文件。

綜上所述，房產(chǎn)測(cè)繪的任務(wù)、性質(zhì)和依據(jù)說明：房產(chǎn)測(cè)繪是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履行房地產(chǎn)管理職責(zé)的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到房改售房、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、辦公用房管理等多個(gè)方面，是機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作的有機(jī)組成部分。

二、房產(chǎn)測(cè)繪在省級(jí)機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了越來越重要的作用。

省級(jí)機(jī)關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪工作自1 997年上半年全面

展開，截止到2009年7月，負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪的省級(jí)機(jī)關(guān)房管處中介中心已對(duì)省屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、中央駐濟(jì)等600多個(gè)單位進(jìn)行了測(cè)繪，測(cè)繪的面積達(dá)1200多萬(wàn)平方米。房產(chǎn)測(cè)繪所形成的面積指標(biāo)等測(cè)繪成果，廣泛應(yīng)用于機(jī)關(guān)房改售房、房屋權(quán)屬登記、辦公用房管理、房改房上市等房地產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作中。

為機(jī)關(guān)出售公有住房提供面積依據(jù)，保證房改工作順利進(jìn)行。1996年3月1日，省直房改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省省直機(jī)關(guān)駐濟(jì)單位住房制度改革的實(shí)施意見》及實(shí)施辦法，以出售公有住房為主要內(nèi)容的省直機(jī)關(guān)房改方案開始啟動(dòng)。省直各機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)以及中央駐濟(jì)等單位約10萬(wàn)套公有住房出售給職工個(gè)人。在售房具體政策已明確的情況下，售房工作實(shí)施的主要內(nèi)容，就是對(duì)10萬(wàn)戶公有住房進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪，形成一系列面積指標(biāo)數(shù)據(jù)，為

計(jì)算房?jī)r(jià)款提供依據(jù)。同時(shí)繪制出每一幢樓、每一戶型的分戶圖，用于辦理房產(chǎn)證。房產(chǎn)測(cè)繪成為省直出售公房，加快省直住房制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪的省級(jí)機(jī)關(guān)房管處中介中心，組織技術(shù)骨干嚴(yán)格按照房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范和省直房改政策的

規(guī)定，周密組織，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量按時(shí)完成測(cè)繪任務(wù)，推動(dòng)了省直房改售房工作的順利進(jìn)行。

為房改后房屋上市交易提供依據(jù)，不斷完善房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。隨著省直機(jī)關(guān)住房制度改革的深化，省直機(jī)關(guān)干部職工已購(gòu)公有住房自2003年開始上市交易，省直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)步人正常軌道。根據(jù)國(guó)家、省和濟(jì)南市關(guān)于房屋上市交易的有關(guān)規(guī)定，房屋上市交易過戶之前，必須進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪，對(duì)擬交易的房屋進(jìn)行面積確認(rèn)，同時(shí)出具分戶圖作為房產(chǎn)過戶后新房產(chǎn)證件的附圖。自2003年至今，已對(duì)省直上市交易的2萬(wàn)余套房產(chǎn)進(jìn)行了及時(shí)、準(zhǔn)確的面積測(cè)繪，為省直干部職工順利辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，提供了便利條件。

為省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)管房屋辦理權(quán)屬登記提供依據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作順利進(jìn)行。對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的首要工作是確權(quán)登記，辦理房屋所有權(quán)證，并對(duì)自然狀況發(fā)生變化的房屋進(jìn)行變更登記。房產(chǎn)測(cè)繪形成的面積數(shù)據(jù)以及形成的房屋院落圖、分層分戶平面圖，作為省直統(tǒng)管房屋確權(quán)的主要依據(jù)之一。自省級(jí)機(jī)關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪工作正式開展以來，已對(duì)省直各單位100余萬(wàn)平方米的統(tǒng)管房屋進(jìn)行了測(cè)繪，為省直房地產(chǎn)權(quán)屬管理奠定了良好基礎(chǔ)。

為經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供面積依據(jù)，推進(jìn)住房保障體制的建立。自2003年以來，省直部分單位經(jīng)過批準(zhǔn)建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適用住房，解決部分單位無(wú)房戶的住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房屬國(guó)家政策性保障住房，對(duì)房屋建筑面積標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格規(guī)定，為嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)階段，房產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)提前介入，對(duì)照設(shè)計(jì)戶型方案，進(jìn)行房屋面積預(yù)測(cè)繪，經(jīng)過面積預(yù)測(cè)繪，對(duì)超過規(guī)定面積的戶型，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。在房屋竣工后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)無(wú)誤，出具正式測(cè)繪報(bào)告，作為向無(wú)房戶職工出售住房的依據(jù)。