導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文從上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)狀出發(fā)，概述了上海軌交突發(fā)事件的特點，闡述了上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容，從乘客的角度分析了其存在的不足之處，并提出了針對性的建議。希望通過對軌交應(yīng)急處置方案的改進，更好地完善地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處理方式，給乘客的出行提供更多的安全保障。

關(guān)鍵詞：上海軌道交通突發(fā)事故 應(yīng)急處置

中圖分類號：U491.31 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

前言

上海軌交線路建成運營至今，已有十多年,現(xiàn)有11條線路總長超過400多公里,已經(jīng)成為人們出門的主流交通工具。然而大量早期線路設(shè)備已進入老化階段，近2年來故障率明顯增加,由于其區(qū)域均為相對封閉空間的特殊性，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。雖然上海地鐵相關(guān)部門對此也做出了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急處置方案，但在具體實施過程中也存在著不足之處。本文就是從乘客的角度出發(fā)，對上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案進行的思考。

一、軌道交通突發(fā)事件的特點

基于近年來上海市范圍內(nèi)發(fā)生的幾起軌交突發(fā)事故，本項目小組成員把軌道交通突發(fā)事件的特點歸納為以下四點：

1.突發(fā)性

軌道交通事故的最明顯的一個特點即為突發(fā)性強，每次事故，無論大小，都來的十分突然，不易察覺。乘客在沒有任何預(yù)兆的情況下只能對突如其來的事故全盤接受。

2.信息不暢

當(dāng)事故發(fā)生時，乘客往往帶著許多疑團，不明發(fā)生了何事，不知自己處在什么位置，列車處在什么位置，對現(xiàn)場事故沒有任何通知，也不知道如何聯(lián)系工作人員，容易造成恐慌、不安、焦慮的心理，信息不暢極易演變成人群混亂的導(dǎo)火索。

案例：2009年12月22日清晨5時50分,申城軌交1號線陜西南路站至人民廣場站區(qū)間突發(fā)供電跳閘事故,導(dǎo)致列車停駛。未等故障排除，至早晨7時，還是1號線，一輛載客列車行至上?；疖囌菊鄯嫡緯r，與一輛正在折返的空駛列車發(fā)生側(cè)面擦碰，致中山北路至上?；疖囌緟^(qū)間雙向停運。盡管沒有發(fā)生人員傷亡，但由于1號線直到中午11時55分才全線恢復(fù)通行，致使正逢上下班高峰人流與冬至掃墓人流雙碰頭情形下的地下交通出現(xiàn)區(qū)域性混亂，繼而又導(dǎo)致申城部分地區(qū)的地面交通出現(xiàn)少見的連鎖混亂。

3.救助難度大

軌道交通工具一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，救助通道十分狹隘，若處于隧道間隔中，對救援難度更是一個挑戰(zhàn)，此外，有限的救助器材及安全知識的缺乏也給乘客的自救也帶來了許多限制。

4.社會影響大

較之其他公共交通工具而言，軌道交通具有非常明顯的優(yōu)勢，如載客量大、安全、準(zhǔn)點、快捷、舒適、環(huán)保等等。這些優(yōu)勢使得軌道交通受到了乘客的青睞，成為越來越多的人出行的首選。因此，一旦發(fā)生重大軌交事故，不但會給乘客留下心理陰影，還使普通百姓產(chǎn)生恐慌情緒，進而給社會的和諧發(fā)展帶來不良影響。

案例：2011年9月27日14時37分，上海軌道交通10號線1005號列車與1016號列車在豫園站至老西門站下行區(qū)間發(fā)生追尾事故，事故傷員總數(shù)為260人。事故發(fā)生后，人們紛紛通過微博、博客、網(wǎng)上論壇等渠道表示了對軌交安全性的質(zhì)疑和恐慌，一時間，人們談地鐵色變，造成的社會影響極壞。

正是由于以上四個方面的特點給軌交突發(fā)事故應(yīng)急方案增加了難度，使得軌交突發(fā)事件應(yīng)急處理工作引起了社會的廣泛關(guān)注，促使軌交部門不斷地改善管理方式和應(yīng)急措施，讓百姓的出行變得更加安全，舒適。

二、 上海軌交應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容[2 此部分內(nèi)容引用自“上海市處置軌道交通事故應(yīng)急救援預(yù)案”。]2

上海軌道交通在吸收了以往事故的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了一套更加完善的應(yīng)急指揮體系。上海軌道交通成立了緊急救援小組，主要用以處理突發(fā)事件下的救助搶險工作。軌道交通企業(yè)根據(jù)運營情況制定了演練計劃，定期、不定期地組織進行各層級的預(yù)案演練。如與上海市消防局、軌道公安分局聯(lián)合舉辦地鐵滅火救援演習(xí)。軌道交通企業(yè)建立了信息傳遞系統(tǒng)，制定了信息報告流程圖。在軌道交通發(fā)生突發(fā)事故時，事發(fā)點及時將現(xiàn)場情況，采取初報、續(xù)報等形式在規(guī)定時間內(nèi)及時將現(xiàn)場情況傳遞到救援中心。救援中心根據(jù)事故點匯報的信息啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，向具體搶險救災(zāi)部門發(fā)出救援命令。此外，上海市消防總隊軌道支隊近期專門研究制定了“一站一方案”消防應(yīng)急管理模式。

1.信息傳遞

市應(yīng)急聯(lián)動中心、市公安局城市軌道交通分局、市地鐵搶險辦及有關(guān)單位接到軌道交通事故報警后，在按照預(yù)案組織救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息應(yīng)迅速向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告。

根據(jù)突發(fā)軌道交通事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將預(yù)警信息分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。

市地鐵搶險救災(zāi)指揮部根據(jù)有關(guān)軌道交通運行監(jiān)測信息，按其運作規(guī)程，對預(yù)警級別適時進行。其中，對Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預(yù)警信息的，須報請市政府決定。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)采用有針對性的公告方式。

2.救援點與人員安排

地鐵的救援小組主要設(shè)置在1號線梅隴點、1號線新閘點、3號線寶山點，全天待命，一有突發(fā)事件，及時出發(fā)救援，并配備GPS定位系統(tǒng)和搶險車，配備專業(yè)的搶險車輛和救援工具，器材。此外，地鐵志愿者在突發(fā)事件發(fā)生時，維持秩序。

3.應(yīng)急保障

（1）隊伍保障

（2）物資保障

（3）醫(yī)療衛(wèi)生保障

（4）交通運輸保障

（5）治安維護

（6）通信保障

（7）技術(shù)支持

4.宣傳

軌道交通運營單位應(yīng)加強對內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)，組織編寫教育培訓(xùn)材料和通俗讀本，不斷增強預(yù)防和處置軌道交通突發(fā)事故的能力。

軌道交通相關(guān)單位要會同有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

5.演練

市地鐵搶險救災(zāi)指揮部要協(xié)同市應(yīng)急聯(lián)動中心適時組織指揮部各成員單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的綜合演練。指揮部各成員單位特別是市公安局城市軌道交通分局和軌道交通運營單位要加強對應(yīng)急處置單位的培訓(xùn)和訓(xùn)練，每年定期或不定期地開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)處置能力。

例如：地鐵4、7號線東安路站進行過一場逼真的公共衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)合救治應(yīng)急演練。此次演練進一步提高了車站員工面對乘客受傷等突發(fā)事件的初期救治能力，也為車站聯(lián)合周邊醫(yī) 院開展應(yīng)急疏散、緊急救援提供了一次難得的實戰(zhàn)經(jīng)驗。上海地鐵第三運營有限公司、龍華醫(yī)院、醫(yī)藥大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)、主任醫(yī)生及員工等共計80余人觀摩了此次演練。

三、上海軌交突發(fā)事故應(yīng)急處置方案在實施過程中存在的問題——基于乘客的角度

篇2

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮110社會應(yīng)急聯(lián)動體系的整體效能，進一步規(guī)范交通緊急救助服務(wù)的范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，配合區(qū)公安分局，及時有效處置人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各類急、難、險、災(zāi)事件的報警求助，幫助群眾排憂解難，促進交通事業(yè)和諧發(fā)展，保障交通行業(yè)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好交通系統(tǒng)110社會應(yīng)急聯(lián)動工作，加強對聯(lián)動工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公管處、運管處、港航處分管領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室、運管科、建管科、法宣科、安全科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)聯(lián)動工作的組織協(xié)調(diào)、重大決策和經(jīng)費保障等事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局安全科），具體負(fù)責(zé)調(diào)度指揮、聯(lián)動協(xié)調(diào)、綜合分析、例會召集、情況通報、檢查考核等工作。各單位應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，制定和完善聯(lián)動服務(wù)工作各項規(guī)章制度，落實工作責(zé)任，規(guī)范服務(wù)承諾。

三、聯(lián)動單位

按照《實施方案》規(guī)定，我局為區(qū)110社會應(yīng)急一級聯(lián)動單位，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。系統(tǒng)具體負(fù)責(zé)實施110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的部門和單位有公管處、運管處、港航處和局機關(guān)相關(guān)科室，其他單位積極參與配合。

四、受理范圍

系統(tǒng)110社會應(yīng)急聯(lián)動工作主要受理報警人有關(guān)本區(qū)交通行政和行業(yè)管理范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生或即將發(fā)生的需要緊急救助的事項。主要包括：

1、水陸交通事故及交通嚴(yán)重堵塞等交通管理事件；

2、道路、橋梁等水陸交通設(shè)施或路燈、窨井蓋等設(shè)施受損、被盜，公路、航道被占等危及群眾安全、影響交通安全的；

3、各類生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故；高空墜落、溺水等危及生命安全事故；

4、容易引發(fā)群體性突發(fā)事件或案件的勞資等各類糾紛；

5、洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的險情和路毀路損事故處置救援；

6、乘客在班車或出租車上遺失貴重物品需協(xié)助查尋的；

7、各類舉報和投訴；

8、區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其他需要緊急處置和提供服務(wù)的事項。

五、聯(lián)動職責(zé)

根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的聯(lián)動原則，交通系統(tǒng)聯(lián)動工作的主要職責(zé)有：

1．負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)道路、橋梁及各種交通設(shè)施的應(yīng)急搶修、公路養(yǎng)護、管理（由公管處具體負(fù)責(zé)）；

2．負(fù)責(zé)處理交通運輸突發(fā)事件，出租、公交、營運車輛、貨運車輛運輸違章、營運糾紛等方面的舉報投訴、受理旅客遺忘行李查找等事項的求助和乘客與車主之間乘務(wù)糾紛的查處（由運管處具體負(fù)責(zé)）；

3．負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)水上交通事故（其他事故）落水人員救助，水上運輸投訴以及航道養(yǎng)護和清障（由港航處具體負(fù)責(zé)）；

4．交通檢查站、收費站要按照區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，配合公安機關(guān)做好對刑事犯罪和交通事故逃逸車輛的攔截、協(xié)查工作（由公管處和運管處等按相關(guān)職責(zé)協(xié)調(diào)落實）。

六、處置原則

1.服從原則。各單位要服從區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，不得以任何理由和借口推諉、延誤，切實做到指令暢通、運作有序、出動迅速，確保搶險和救助及時有效。

2.首接反饋原則。要嚴(yán)格落實首問首接責(zé)任制，對于一時性質(zhì)不清、職責(zé)交叉、區(qū)域不明的求助，按“先受理，后移交”的原則開展先期處置，并及時向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況。

3.協(xié)調(diào)原則。凡遇到需兩個以上單位共同解決的事項，必須服從區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，互相配合，通力合作。

4.報告原則。聯(lián)動工作運行情況和重大應(yīng)急事項,各聯(lián)動單位應(yīng)及時向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

5.責(zé)任原則。對工作不落實、推諉扯皮、處置不力或不及時而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

七、處置程序

各聯(lián)動單位在接到區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，要按工作職責(zé)和社會服務(wù)承諾，立即派員趕赴現(xiàn)場處置。具體時間要求為：城區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場（水上交通救助40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場）。農(nóng)村范圍的，應(yīng)在1小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

接到出警指令的單位處置人員在到達現(xiàn)場判明情況后，認(rèn)為涉及人員傷亡、后果嚴(yán)重、需要增援處置力量或者多部門和單位配合協(xié)調(diào)處置的事件，應(yīng)立即報告區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聽從指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時下達新的指令。

一般警情處置過程中，出警人員到達現(xiàn)場后，向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告已經(jīng)開始處置，在處置完畢準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場前向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組口頭反饋處置結(jié)果（聯(lián)系電話：110、82622110、22827090），并在12小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心反饋具體處置情況。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。110社會應(yīng)急聯(lián)動工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨群關(guān)系，事關(guān)人民群眾的切身利益，做好此項工作是局黨委行政落實區(qū)委區(qū)政府加強和創(chuàng)新社會管理，為人民群眾辦好事、辦實事的具體體現(xiàn)。各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀出發(fā)，切實提高對110社會應(yīng)急聯(lián)動工作重要性的認(rèn)識，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實經(jīng)費保障、明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定具體負(fù)責(zé)人員，制定本單位參與應(yīng)急聯(lián)動工作的實施方案，并報局應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、明確任務(wù)，落實責(zé)任。局聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)著系統(tǒng)聯(lián)動工作的指揮協(xié)調(diào)功能，對接報的警情及時篩選分類，屬于應(yīng)急聯(lián)動范疇的急難救助警情應(yīng)及時下達、跟蹤檢查，對處置不力的予以督促糾正，對處置中遇到的各種問題和困難及時進行協(xié)調(diào)，并視情向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，認(rèn)真落實區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動的各項工作制度。

篇3

市公路局關(guān)于印發(fā)《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各公路分局：

根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》及XX市人民政府的有關(guān)要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實做到思想認(rèn)識、組織機構(gòu)、工作責(zé)任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。

二OO五年七月十二日

主題詞：安全地震應(yīng)急預(yù)案印發(fā)通知

抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領(lǐng)導(dǎo)、

工程科、機材科、辦公室、安?？啤?/p>

市公路局辦公室2009年7月13日印發(fā)

市公路局關(guān)于處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想與原則

二、組織機構(gòu)

成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮在緊急和突發(fā)災(zāi)情狀態(tài)下公路部門的各項應(yīng)急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設(shè)交通戰(zhàn)備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設(shè)機構(gòu)設(shè)在市局工程科，成員由局各科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促局屬各單位的各項戰(zhàn)備和搶險救災(zāi)任務(wù)，審定各項具體應(yīng)急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。

三、組織保障

一物資保障。市局物資總庫設(shè)在XX區(qū)XX，設(shè)有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲一定數(shù)量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險救災(zāi)物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理。抗震搶險辦應(yīng)隨時掌握戰(zhàn)備和搶險物資的儲備數(shù)量并保持完好狀況，同時根據(jù)需要增加儲備數(shù)量和各類物資的保管、更新。

二運輸保障。以我局現(xiàn)有的運輸力量為依據(jù)，必要時，可依據(jù)緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通運輸保障隊伍由市運輸總公司組建的運輸力量。

三通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機、計算機互連網(wǎng)絡(luò)和其他公用通訊設(shè)施。在公用通訊設(shè)施遭到破壞時，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通通訊保障隊伍由市移動通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準(zhǔn)備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下公路搶險信息的上傳下達。

四、組織實施

一公路抗震搶險保障分隊平時應(yīng)處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強對公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養(yǎng)護和日常值班巡查，及時將重要部位的當(dāng)前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準(zhǔn)確做好預(yù)測和決策，遇突況能果斷實施有效的應(yīng)急搶險措施。

二破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急搶險工作規(guī)模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。市局抗震搶險指揮部按照本預(yù)案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調(diào)度，負(fù)責(zé)部署、指揮、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域公路的抗震應(yīng)急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。

三抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災(zāi)命令，應(yīng)立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場，全力以赴投入應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。震區(qū)現(xiàn)場搶險指揮由現(xiàn)場最高級別黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場指揮根據(jù)地震級別、破壞程度采取架設(shè)貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復(fù)等應(yīng)急方案組織實施。并現(xiàn)場成立公路搶險組、物資供應(yīng)組、傷員救護組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、生產(chǎn)恢復(fù)組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，按照國道—重點省道—重點縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確保抗震搶險工作有序進行，盡快修復(fù)被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復(fù)公路暢通。必要時還必須在主要路口設(shè)置醒目的指示標(biāo)志或派專人值勤、疏導(dǎo)交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。

附件：一公路抗震搶險工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

二公路抗震搶險保障分隊人員名單。

三XX市公路局重點保障公路。

篇4

為加強農(nóng)機行業(yè)處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，提高應(yīng)對突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保農(nóng)機行業(yè)迅速有效地處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故，將損失降至最小程度，最大限度地維護農(nóng)機行業(yè)社會形象和保障農(nóng)機生產(chǎn)活動的正常進行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)機工作實際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

1、違反農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)和農(nóng)機作業(yè)操作規(guī)程引發(fā)的人身傷亡和較大直接經(jīng)濟損失事故。

2、農(nóng)機具機庫、油料庫、農(nóng)機具生產(chǎn)車間、農(nóng)機具維修銷售網(wǎng)點突發(fā)火災(zāi)事故。

3、臺風(fēng)、暴雨、洪水、高溫、雷擊和低溫冷凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致的意外事件。

4、行業(yè)內(nèi)其它危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事故。

三、應(yīng)急處置原則

1、以人為本。通過采取各種措施，建立處置突發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、預(yù)防為主。通過采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽狀態(tài)，消滅在隱患期間，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章為指導(dǎo)，全面規(guī)范處置工作方案，做到有法可依，有章可循，決策科學(xué)，措施得當(dāng)。

4、迅速反應(yīng)。發(fā)生重大傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向市農(nóng)機化辦報告，根據(jù)指令，迅速、果斷、有效起動應(yīng)急方案，市農(nóng)機化辦組織統(tǒng)一指揮和積極妥善處理。

5、明確職責(zé)。按照安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

6、公眾參與。廣泛做好公眾宣傳教育工作，向干部群眾闡明危害得失，識大體顧大局。準(zhǔn)確預(yù)警及處置信息，積極做好善后工作。

四、編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《**市安全生產(chǎn)工作條例》、《生產(chǎn)事故安全報告和調(diào)查處理條例》、《**市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、一般級別的突發(fā)事故，由事發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定組織力量處置。事故發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員須及時趕到現(xiàn)場，控制現(xiàn)場、收集現(xiàn)場信息和開展救助等工作，并立即將情況報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上報情況，確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、較大和重大突發(fā)事故，由市辦領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，組織各方面的力量處置。主管單位領(lǐng)導(dǎo)接報后，須在第一時間到達事故現(xiàn)場，指揮救援工作。并按相關(guān)程序報市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮小組。情況緊急時，可直接報市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部。

3、特別重大事故，事故單位領(lǐng)導(dǎo)接報后，必須在第一時間到達事故現(xiàn)場組織救援，并在1小時內(nèi)上報。情況緊急時，可越級上報。市辦領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動本系統(tǒng)應(yīng)急處置方案，組織各方面力量積極進行救援。同時在2小時內(nèi)上報市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部。

4、應(yīng)急結(jié)束

事故處置完畢后，市辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急工作結(jié)束。根據(jù)突發(fā)事故性質(zhì)和工作需要，及時組織專業(yè)機構(gòu)和主管單位開展事故調(diào)查及善后工作。對事發(fā)原因、處置單位履行職責(zé)情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、援助范圍等進行全面評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)核實審查無誤后上報市農(nóng)委突發(fā)事故處置指揮小組。

六、保障措施

（一）通信與工程、交通保障

1、各單位要保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)正常工作，確保事故突發(fā)時通訊通暢。

2、各單位加強水、電、氣等工程維護，保證其在應(yīng)急處置過程中運行狀況良好。

3、指揮系統(tǒng)要能夠調(diào)用必要的救援器材和交通工具。加強救援器材日常維護，確保其性能穩(wěn)定；制定交通運輸工具調(diào)用方案，確保事故突發(fā)時車輛能正常使用。

（二)應(yīng)急隊伍保障

各單位應(yīng)依據(jù)職能組建安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急專門隊伍，配備足夠人員，增加必要投入，提高裝備水平。根據(jù)應(yīng)急處置方案，積極開展突發(fā)事故應(yīng)對技能培訓(xùn)和演練，提高隊伍應(yīng)急的快速反應(yīng)能力和整體處置水平。

(三)經(jīng)費保障

本市農(nóng)機行業(yè)要建立?？顚Ｓ玫膽?yīng)急救援資金。各單位要保證安全防范與應(yīng)急處置所需資金的投入。

(四)社會動員保障

各單位要積極組建突發(fā)事故應(yīng)急志愿者隊伍，實行以民為主，專群結(jié)合。對志愿者隊伍的組建、管理和日常訓(xùn)練等工作予以積極指導(dǎo)和專業(yè)支持。

(五)技術(shù)檢測保障

各單位加強業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的檢測與檢查工作，重點加強農(nóng)機產(chǎn)品庫房和油料庫房消防、農(nóng)機田間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的事故突發(fā)預(yù)測預(yù)報工作。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、各單位要結(jié)合日常工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，重點是事故防范、緊急應(yīng)對和正確處置等基本常識和技能。有計劃地組織開展突發(fā)安全生產(chǎn)事故自救互救技能培訓(xùn)和演練活動。

篇5

關(guān)鍵詞：海上溢油；應(yīng)急決策；集成平臺

中圖分類號：U698.5

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-7973（2016）01-0023-03

船舶溢油是水運環(huán)境污染的主要風(fēng)險，來自兩個方面，一是船舶燃料油艙破損造成燃油泄漏污染，二是油輪貨艙破損造成重特大原油、成品油泄漏污染。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水上交通運輸量快速增長，水上重大交通事故和溢油事故的風(fēng)險不斷加大。2014年全年，我國原油進口量為3.1億噸，比2013年增長9.5%。我國沿海原油運輸量的增長加劇了溢油事故風(fēng)險水平。截止2012年底，全世界VLCC和ULCC保有量達500艘，油輪船型的大型化則提高了潛在溢油事故規(guī)模。

美國墨西哥灣等重大溢油事故的發(fā)生，使得全社會對于重大海洋污染事故的關(guān)注度越來越高，也給溢油應(yīng)急處置行動提出了更高的要求。在海上重大溢油事故的應(yīng)急處置過程中，科學(xué)決策和調(diào)度對于溢油事故的控制和敏感資源的保護具有重要意義。因此，開發(fā)海上溢油應(yīng)急決策支持與調(diào)度指揮平臺，可提高溢油事故應(yīng)急成效，降低應(yīng)急成本，減輕溢油事故后果。

1平臺框架分析與設(shè)計

海上溢油應(yīng)急決策支持與調(diào)度指揮平臺是構(gòu)建在靜態(tài)數(shù)據(jù)庫、動態(tài)數(shù)據(jù)庫和模型庫基礎(chǔ)上的多個應(yīng)用系統(tǒng)的集成平臺。應(yīng)用系統(tǒng)包括溢油應(yīng)急多元海量信息采集與處理系統(tǒng)、監(jiān)視監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警的動態(tài)集成系統(tǒng)、應(yīng)急資源動態(tài)管理系統(tǒng)、溢油應(yīng)急處置演習(xí)演練系統(tǒng)、調(diào)度指揮通信系統(tǒng)、溢油應(yīng)急調(diào)度指揮輔助決策系統(tǒng)、清污效果評估系統(tǒng)、溢油應(yīng)急信息系統(tǒng)等。應(yīng)用系統(tǒng)均集成到基于三維GIS的海上溢油應(yīng)急決策支持與調(diào)度指揮平臺，平臺系統(tǒng)框架見圖1。

平臺的靜態(tài)數(shù)據(jù)庫包括地理數(shù)據(jù)、港口設(shè)施、敏感資源、應(yīng)急資源、油品特性、知識庫、應(yīng)急措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。地理數(shù)據(jù)包括海圖、衛(wèi)星影像等，港口設(shè)施包括碼頭、岸上儲罐、航道錨地等，敏感資源包括岸線及ESI指數(shù)、保護區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、旅游區(qū)等，應(yīng)急資源包括設(shè)備庫、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家等，油品特性包括MS-DS、物化特性、泄漏應(yīng)急措施等，知識庫包括規(guī)則集、方法庫、典型事故案例等，應(yīng)急措施包括岸線保護、養(yǎng)殖區(qū)保護、自然保護區(qū)防護等，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、國際公約等。

平臺的動態(tài)數(shù)據(jù)庫包括船舶及海上設(shè)施的雷達、LRIT、AIS、VTS、GPS、RFID、VHF、CCTV等動態(tài)信息、氣象海況等實時環(huán)境信息、事故情況和污染情況信息、溢油監(jiān)視監(jiān)測信息等。

平臺的模型庫包括溢油漂移及風(fēng)化模型、風(fēng)場預(yù)報模型、潮流場預(yù)報模型、應(yīng)急資源搜索匹配模型、溢油損害評估模型等。

2基于NaviGIS平臺的集成技術(shù)研發(fā)

集成（Integration）是現(xiàn)代電子技術(shù)和計算機發(fā)展帶來的新概念。到目前為止，集成在概念上尚未取得一致，但普遍的看法是強調(diào)原本不是一體或不同源的組成要素間的有機結(jié)合，而不是簡單的互連。80年代后期GIS與環(huán)境模型的集成問題開始為人們所關(guān)注。Good-child最早對GIS與空間分析模型集成或耦合問題進行了專門論述，此后眾多學(xué)者和應(yīng)用人員對兩者集成的依據(jù)、范式和途徑做了不同層次和方面的研究。

國內(nèi)外基于溢油模型也已成功開發(fā)了一系列溢油預(yù)報模擬、評價系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)：如國外有ASA的OILMAP及NOAA的ERMA、日本的MEGIS、澳大利亞的OSRA、挪威的OSCAR、英國的OSIS等；國內(nèi)有中科院南海海洋所開發(fā)的“南海海上溢油漂移擴散預(yù)測微機視算系統(tǒng)”、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心開發(fā)的“海上溢油預(yù)報系統(tǒng)”、大連海事大學(xué)開發(fā)的“海上溢油應(yīng)急反應(yīng)專家系統(tǒng)”與“海上溢油應(yīng)急反應(yīng)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)”等。在上述系統(tǒng)中，有一些系統(tǒng)在溢油模型建立過程中結(jié)合了GIS技術(shù)：如利用GIS技術(shù)對溢油模擬所需的空間數(shù)據(jù)進行獲取、處理、存儲和管理，以及對模擬結(jié)果的處理和可視化表達等。環(huán)境模型與GIS的數(shù)據(jù)交換形式和結(jié)合方式有三種：松散結(jié)合、緊密集成和完全集成。當(dāng)前對于環(huán)境模型與GIS的結(jié)合大多趨向于松散結(jié)合或緊密集成。松散結(jié)合雖然對集成技術(shù)要求不高，容易實現(xiàn)，但使用不便、效率低、易出錯；完全集成則對技術(shù)要求高，開發(fā)周期長且費用高；相比之下，緊密集成方式是向用戶提供方便、全面、有效的GIS技術(shù)的有效手段。

本文在NaviGIS平臺的基礎(chǔ)上，采用緊密集成的方式，集成了經(jīng)過融合的異構(gòu)數(shù)據(jù)（靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)數(shù)據(jù)、實測數(shù)據(jù)與預(yù)測數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)與柵格數(shù)據(jù)、2D數(shù)據(jù)與3D數(shù)據(jù)），并可同平臺無縫疊加顯示，集成平臺界面見圖2。

3集成平臺在決策支持中的應(yīng)用

應(yīng)急調(diào)度指揮輔助決策技術(shù)是集成平臺的核心功能，為重大海上溢油事故的應(yīng)急處置提供包括事故報告、初始評估、處置方案、調(diào)配方案、動態(tài)評估在內(nèi)的五階段決策過程，并采用動態(tài)評估技術(shù)對應(yīng)急處置多方案進行對比評估，決策過程見圖3。

“初始評估”階段利用系統(tǒng)集成的溢油預(yù)測模型進行漂移軌跡和歸宿的模擬，并對初步的應(yīng)急措施進行評估，必要時進行浮標(biāo)動態(tài)校核。初始評估將形成可能受影響敏感資源的保護方案?！疤幹梅桨浮彪A段則根據(jù)事故現(xiàn)場信息、模型預(yù)測結(jié)果，智能化生成資源需求方案，分析溢油事故應(yīng)急處置所需要的應(yīng)急設(shè)備總量及適用于該次事故特征和氣象海況的設(shè)備能力需求?！罢{(diào)配方案”階段則根據(jù)應(yīng)急需求方案，通過GIS疊加分析，按最快到達原則智能化選擇符合需求方案的設(shè)備庫和船舶，并生成設(shè)備調(diào)用方案和船舶調(diào)用方案。

4結(jié)論

篇6

一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別與等級

一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別：

1．建筑突發(fā)事故；

2．道路橋梁突發(fā)事故；

3．燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故；

4．供水設(shè)施突發(fā)事故；

5．排水設(shè)施突發(fā)事故；

6．供電設(shè)施突發(fā)事故；

7．電信設(shè)施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的等級：

重大突發(fā)事故，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故共分為三個等級：一般突發(fā)事故。特大突發(fā)事故。

一般突發(fā)事故由相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)處置。本預(yù)案適用于重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置機構(gòu)與職責(zé)

一）成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會

成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會由區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會）領(lǐng)導(dǎo)下。建設(shè)局、城管局、水務(wù)局、電信局，城司、區(qū)電力公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)同志組成，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的7個應(yīng)急指揮部（建筑突發(fā)事故、道路橋梁突發(fā)事故、燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故、供水設(shè)施突發(fā)事故、排水設(shè)施突發(fā)事故、供電設(shè)施突發(fā)事故、電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部）指揮長任副指揮長。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委員會交辦的重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；督促檢查各有關(guān)部門和單位制訂重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織力量處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故，檢查監(jiān)督有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查、善后處置及恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序等有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會可根據(jù)實際需要設(shè)立重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

二）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室和應(yīng)急專業(yè)組

1．辦公室。區(qū)建設(shè)局辦公。組織、協(xié)調(diào)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位啟動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案；按順序上報和通報事故及處置工作情況；督促區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位做好處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備和演練工作。辦公室值班電話為：

2．專家咨詢組。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家組成。制訂處置方案，為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故提供科學(xué)依據(jù)。

3．治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通管理局、區(qū)消防中隊及其他有關(guān)部門和單位組成。做好大型基礎(chǔ)設(shè)施的警戒、平安捍衛(wèi)，組織人員疏散和撤離危險現(xiàn)場，調(diào)度運輸車輛，實施現(xiàn)場交通管制，指揮疏導(dǎo)車輛，維護交通秩序，搶險救災(zāi)，危險品轉(zhuǎn)移、維護等工作。

4．后勤保證與物資供應(yīng)應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)局、城管局、財政局、水務(wù)局、電信局。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)集搶險、救災(zāi)物資，及時核發(fā)搶險救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)供電和供、排水部門，組織搶險和事故處置隊伍，啟動應(yīng)急措施，對發(fā)生事故的設(shè)施進行緊急處置。

5．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。對重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故現(xiàn)場受傷人員分類緊急救治，通報有關(guān)醫(yī)院做好接治搶救工作。

6．災(zāi)民安排與生活保證應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通局、環(huán)保局、電信局、氣象局等部門組成。保證通訊疏通，組織現(xiàn)場環(huán)境維護性的處置和監(jiān)測，及時監(jiān)測和預(yù)報氣象情況，并妥善安排受災(zāi)群眾和有關(guān)善后工作。

7．宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。

三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置順序與措施

一）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會應(yīng)急工作順序

1．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室接警后。

2．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室迅速確定事故的性質(zhì)、類別與等級。

3．當(dāng)事故顯示為重大城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。向擔(dān)負(fù)專業(yè)處置任務(wù)的應(yīng)急專業(yè)組下達集結(jié)待命的指令。

4．當(dāng)事故顯示為特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。還應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急委員會辦公室演講。

5．根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長指令。并隨時演講應(yīng)急救援實施情況。必要時，請求駐區(qū)部隊支援，共同做好搶險救災(zāi)，危險品轉(zhuǎn)移、維護等保衛(wèi)、救災(zāi)工作。

6．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急專業(yè)組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

7．各應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。

8．應(yīng)急狀態(tài)終止。

9．處置本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置措施

1．重、特大建筑突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：土方坍塌、建筑物坍塌、建設(shè)工地大型設(shè)備倒塌、施工腳手架和支模坍塌、集體中毒。

區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等）趕赴事故現(xiàn)場實施搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會組織。發(fā)生鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故時。

3處置方式：

要立即組織區(qū)域應(yīng)急救援組趕赴事故現(xiàn)場，建筑突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故演講后。事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，并對塌方部位進行搶修加固，防止進一步塌方，封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員，清理事故現(xiàn)場、搶救受傷人員。坍塌造成燃?xì)?、供水、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即調(diào)派專業(yè)搶險人員處置。組織專家對坍塌處進行分析，制訂詳細(xì)的處置方案。

2．重、特大道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：突發(fā)性橋梁垮塌。橋墩斷裂引起垮塌，護坡大面積損毀引起橋臺傾倒，支座失效引梁板突然滑落，重、特大交通事故引起橋梁垮塌；災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故，具體指特大雪、氣溫低于-5℃時橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍情況。

2救援力量調(diào)集

配備事故應(yīng)急救援車輛（工程搶險車、110面包車、升降車）救援車輛上常備不銹鋼活動防撞護欄、手電筒、望遠(yuǎn)鏡、反光背心、帶電池紅燈、擋板等設(shè)施，①突發(fā)性橋梁垮塌救援力量調(diào)集：終年配備搶險人員30-50名。施工用氧氣、乙炔，電焊條，小包裝水泥、砂石等維修材料，風(fēng)鎬、振動夯、小型電焊機等維修設(shè)備。

每年初冬預(yù)存草袋5000條、麻袋3000條、方鍬60把、掃帚30把、羊鎬20把、融雪用鹽3噸、4輛清運車隨時待命。投入平安保證工作的同時，②災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故救援力量調(diào)集：終年配備搶險人員50名。與武警部隊取得聯(lián)系，共同參與橋梁除雪防滑等平安保證工作。

3處置方式

要立即組織搶險人員趕赴事故現(xiàn)場，道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到突發(fā)性橋梁垮塌事故演講后。對影響行車平安的受損結(jié)構(gòu)及時用護欄進行圍護，事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，夜間懸掛紅燈。同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，通知治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組封鎖事故現(xiàn)場交通，及時處置事故防止事態(tài)進一步擴大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設(shè)施受損或出現(xiàn)人員傷亡及車輛損毀情況，及時向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室演講，立即組織相關(guān)專業(yè)搶險人員前往處置。組織專家對橋梁垮塌事故進行分析，制訂詳細(xì)恢復(fù)方案。發(fā)生災(zāi)害性雨雪氣候時，要組織搶險人員和物資達到責(zé)任橋梁，及時對區(qū)內(nèi)橋梁撒鹽化雪，鋪草包，做到交通秩序正常，橋梁疏通，市民過橋行走安全。

3．重、特大燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：地震隨同著煤氣事故（爆炸、著火事故、多人中毒事故）煤氣管道泄漏、燃?xì)庵?、燃?xì)獗?、燃?xì)庵卸尽?/p>

事故救援組人員為20人，2救援力量調(diào)集：事故現(xiàn)場應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會組織有關(guān)部門、單位組成。按搶險預(yù)案規(guī)定常備搶修器材、車輛、配件及照明、吊裝設(shè)備設(shè)施。主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。事故預(yù)備救援組是事故救援的機動救援力量，主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故機動救援任務(wù)，人員為50人。設(shè)備保證組主要職責(zé)是擔(dān)任事故應(yīng)急救援大型設(shè)備的保證及日常救援設(shè)備的維護頤養(yǎng)工作。

3處置方式

要立即組織事故現(xiàn)場應(yīng)急救援組織趕赴事故現(xiàn)場，燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。關(guān)閉室內(nèi)煤氣閥門，向用戶做好宣傳工作。事故狀態(tài)時，對重要煤氣生產(chǎn)設(shè)備加強巡查監(jiān)護，立即停氣檢修，檢查所有煤氣管網(wǎng)及其設(shè)施的損壞情況，對漏氣管道及時組織搶修，防止事故擴大。依據(jù)建筑物的損壞狀況對室內(nèi)煤氣設(shè)施檢查并及時處理，防止引火災(zāi)等次生災(zāi)害。

4．重、特大供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：大面積停水（36小時以上）水源污染事故、水質(zhì)超標(biāo)、?；罚葰庑孤┦鹿?。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務(wù)局、各供水、排水公司組成供水設(shè)施搶險組。擬訂供水設(shè)施重、特大突發(fā)事故應(yīng)急搶險行動方案，組織實施應(yīng)急搶險恢復(fù)工作。

3處置方式

發(fā)生事故單位應(yīng)迅速集中力量進行先期搶修，事故發(fā)生后。為前來搶修的隊伍發(fā)明條件。供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急求援預(yù)案，組織搶險組趕赴事故現(xiàn)場進行處置。

5．重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：井蓋傷人重、特大事故。大面積嚴(yán)重漬水，污水處置設(shè)施重、特大事故。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務(wù)局分別組建井蓋處置及求援組（10人）泵站及大型管涵事故應(yīng)急處置組（18人）排漬應(yīng)急搶險組（11人）對各類重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故進行救援。

3處置方式

應(yīng)立即組織救援組人員趕赴事故現(xiàn)場，排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。開展搶修和救援工作，組織醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷者，通過治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組維護現(xiàn)場秩序。同時要安排人員安撫受傷者家屬，負(fù)責(zé)處置好事故善后事宜。

6．重、特大供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：220千伏主變壓器出現(xiàn)不可修復(fù)故障。

2救援力量調(diào)集：區(qū)電力局與下屬分公司成立突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。

3處置方式

啟動應(yīng)急順序。由地調(diào)調(diào)度員演講供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。

7．重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：通信基站的鐵塔、拉級塔倒塌。大型通信設(shè)備（機房）損毀。

2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場應(yīng)急搶修、后勤保證等應(yīng)急處置機構(gòu)由各通信企業(yè)現(xiàn)場搶修、后勤保證以及日常檢修和維護等應(yīng)急處置機構(gòu)聯(lián)合組成。發(fā)生重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故由各通信企業(yè)應(yīng)急處置機構(gòu)及各區(qū)分支應(yīng)急處置機構(gòu)依照《鄉(xiāng)村電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的要求負(fù)責(zé)所屬設(shè)施和線路的現(xiàn)場搶修、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。

3處置方式

發(fā)生事故單位應(yīng)立即演講電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，發(fā)生通信基站鐵塔、拉線塔、基站抱桿、天線倒塌或大型通信（機房）損毀事故后。并在事故現(xiàn)場設(shè)立警示標(biāo)志，采取隔離措施，立即進行搶修和救援等工作，采取一切必要措施，防止造成更大的損失。事故處置中，需要區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)的或遇到不能解決的問題時，應(yīng)及時向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會或有關(guān)部門演講。

四、應(yīng)急狀態(tài)終立和善后處理

一）應(yīng)急狀態(tài)終止

由區(qū)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會宣傳應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，必需達到以下3個條件后。進入善后處置階段：一是根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室確認(rèn)，突發(fā)事故已經(jīng)得到有效控制和處置，重新恢復(fù)正常狀態(tài)；二是有關(guān)部門已實施并繼續(xù)采取維護公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施；三是已責(zé)成有關(guān)部門制定和實施突發(fā)事故恢復(fù)計劃，并正處于恢復(fù)之中。

二）善后處置

1．組織實施恢復(fù)計劃；

2．繼續(xù)監(jiān)測和評價突發(fā)事故狀況。

篇7

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》和相關(guān)法律法規(guī)。

1.3基本概況

中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2，多年平均徑流量557萬m3，水庫總庫容288.4萬m3，其中興利庫容223萬m3，設(shè)計日供水7680m3，是*中心城區(qū)主要飲用水水源。

1.4預(yù)案適用范圍

1.4.1環(huán)境污染事故；

1.4.2投毒事件；

1.4.3溺水身亡事故；

1.4.4交通事故；

1.4.5火災(zāi)事故；

1.4.6山洪災(zāi)害；

1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。

2、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

*特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長由分管區(qū)長擔(dān)任，政府法制辦主任、水利局長、公安局長任副指揮長，成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財政局、發(fā)改局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動公司主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局，辦公室主任由水利局局長兼任。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；必要時可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場處置指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系；督促檢查各級和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報，及時掌握、分析重要信息，向指揮部提出處置突發(fā)事件建議，執(zhí)行指揮部的決定；向特區(qū)政府報告中壩水庫突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測、監(jiān)控、處置職能部門的工作；督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.3成員單位職責(zé)

水利局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測和庫水調(diào)度，按程序及時上報突發(fā)事件各類信息。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)保護范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測和保護，收集和處理污染事故信息；負(fù)責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警，制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等；及時向指揮部辦公室報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。

建設(shè)局、自來水公司：組織對發(fā)生污染事故的污染源進行控制處理，處置好城區(qū)應(yīng)急供水；協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對突發(fā)污染事故進行調(diào)查、處理和善后工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，對過往車輛和駕駛?cè)藛T進行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和管理，確保救援行動和善后處理正常進行；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，查處打擊投毒、人為破壞等違法行為，追捕責(zé)任事故逃逸人。

交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障，確保交通暢通，對水庫沿線公路防護攔進行維護和管理，協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。

財政局、發(fā)改局：做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時調(diào)撥工作。

民政局：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)，組織災(zāi)民的生活救濟，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

衛(wèi)生局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測飲水水質(zhì)，及時采取事故處理措施。

林業(yè)局：組織開展安全檢查和宣傳教育，消除森林火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)水庫保護范圍火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，組織水庫保護范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

文體廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺對突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報道。

氣象局：及時做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場天氣、氣候監(jiān)測的氣象保障服務(wù)。

教育局：督促全區(qū)中心學(xué)校對學(xué)生加大教育和宣傳力度，禁止一切污染水源行為。

墮卻鄉(xiāng)政府：組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。

電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施安全，及時排除故障，確保信息暢通。

2.2.4應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求，駐境武警部隊、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研判和處理工作，根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷，向指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。

3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報告突發(fā)事故信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確。

3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時將信息報指揮部辦公室，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息；需報省、市有關(guān)部門的，由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報送。

3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報告單位。

3.2預(yù)防和預(yù)報

3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防：加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度；在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并制作各類突發(fā)事件的警示標(biāo)志；落實24小時值班制，加大巡庫力度，適時監(jiān)測；在水庫保護范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入水庫，確保飲用水安全；采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；必要時關(guān)閉庫區(qū)個體工商戶等。

3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆，指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判，做出預(yù)測預(yù)報，迅速上報指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦，并通報相關(guān)部門。

3.2.3報告方式分為速報、確報和處理結(jié)果

3.3報告方式和內(nèi)容

速報：內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報：內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

處理結(jié)果報告：內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置意見。

3.4預(yù)警級別和

3.4.1結(jié)合我區(qū)實際，中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級別分為三級：一般（Ⅰ級），藍色預(yù)警信號；重大（Ⅱ級），黃色預(yù)警信號；特別重大（Ⅲ級），紅色預(yù)警信號。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達標(biāo)，對人體飲用影響不大，通過凈化處理達到飲用標(biāo)準(zhǔn)的事件為一般（Ⅰ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達標(biāo)，凈化處理困難，飲用后嚴(yán)重影響人體健康，甚至危及生命的事件為重大（Ⅱ級）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)且含毒素，通過凈化處理，飲用后造成生命危險、發(fā)生死亡事件的為重大（Ⅲ級）。

3.4.2藍色預(yù)警信號由墮卻鄉(xiāng)政府報經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi)，并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號由指揮部辦公室及時組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報特區(qū)政府。

4、應(yīng)急處置

4.1發(fā)生突發(fā)性事件，按照屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則啟動各級突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

4.2森林火災(zāi)事故報特區(qū)森林防火指揮部處置；山洪災(zāi)害報特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。

4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進行處置。

4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報指揮部、特區(qū)應(yīng)急委，指揮部、應(yīng)急委組織專家組進行研判、分析，作出處理技術(shù)方案消除隱患，必要時關(guān)閉中壩水庫閘門處理，啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急，待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。

4.5啟動該預(yù)案時可以同時啟動特區(qū)其他子預(yù)案進行處置。

4.6當(dāng)特別重大、重大突發(fā)事件有擴大趨勢或難以控制時，指揮部辦公室報請指揮部和應(yīng)急辦，由特區(qū)應(yīng)急委向上級報告援救。

4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

5、后期處置

5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)情況進行評估，提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報特區(qū)人民政府。

5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對事故現(xiàn)場進行清理，做好保險和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

6、保障措施

6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。

6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費列入財政預(yù)算，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

6.3指揮部辦公室與各成員單位、鄉(xiāng)政府要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，在本預(yù)案啟動時，*電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保證通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保各成員單位之間、上級和下級之間、與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

篇8

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項l例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃?xì)馀R時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃?xì)馀R時管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

3 機構(gòu)組織與職責(zé)

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體工作職責(zé)分工：

(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財政局：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進資產(chǎn)保護。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負(fù)責(zé)臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。

(9)市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級，提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報、省相關(guān)機構(gòu)。

4.事件分級

依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預(yù)警（藍色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時，啟動“藍色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預(yù)警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪?xì)夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預(yù)警。

(三)Ⅰ級預(yù)警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當(dāng)下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置，反應(yīng)及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍色（Ⅲ級）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級）預(yù)警處置措施：除采?、蠹夘A(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分管副市長批準(zhǔn)實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責(zé)方案，并組織實施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。

3.紅色（I級）預(yù)警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，報市政府批準(zhǔn)實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準(zhǔn)下啟動重新進行招標(biāo)各項工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.管道燃?xì)馀R時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項l例》的各項規(guī)定。

2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r，啟動《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。

2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，應(yīng)向分管副市長報告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進行，啟動應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動I級預(yù)警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；

(2)重新制定招標(biāo)方案，報各級建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；

篇9

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運輸秩序。

（3）實行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應(yīng)急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進一步加大投入，研制開發(fā)和引進先進的安全技術(shù)裝備，進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當(dāng)達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動。

①Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。

④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機動通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復(fù)和緊急處置行動。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護、事故救援、機車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。

應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務(wù)院決定。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.8群眾的安全防護

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進行安全防護和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關(guān)和武警部隊負(fù)責(zé)。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護，列車恢復(fù)正常運輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)急救援行動情況進行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強化完善救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。

鐵道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實施。

6.8技術(shù)儲備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓(xùn)

按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓(xùn)，定期進行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應(yīng)急救援要求每年進行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。超級秘書網(wǎng)

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對實施本應(yīng)急預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

一、安全作業(yè)承諾和措施

1、公司樹立“以人為本、安全第一”的清障救援工作理念，建立健全清障救援安全操作規(guī)范以及安全工作規(guī)程，完善內(nèi)部各項安全管理制度，明確各個崗位的安全職責(zé)，加強安全宣傳教育，提高員工安全素質(zhì)，強化員工安全意識，落實安全防護措施。針對清障救援工作中存在的安全風(fēng)險制定有關(guān)安全預(yù)案，預(yù)案立足實際，盡可能量化、具體，可操作性強。

2、公司加強對清障救援人員的勞動保障，針對清障救援人員的工作性質(zhì)和安全不利因素，落實安全保障措施，配發(fā)勞動保護用品，制定安全作業(yè)方案，避免超負(fù)荷和疲勞作業(yè)，防止發(fā)生安全事故。公司人員作業(yè)必須穿明顯反光標(biāo)志服裝、防護手套、穿防護鞋，吊裝作業(yè)下戴安全帽。公司承諾在完成清障施救作業(yè)后，清障人員采取必要措施對現(xiàn)場影響高速公路交通安全的路面殘留物進行處理，確保行車安全。

二、應(yīng)急救援措施和方案

1、對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估。包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

2、封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場工作區(qū)域。施救人員作業(yè)時，擺放安全標(biāo)志，到達事故（故障）現(xiàn)場后，設(shè)置清障安全作業(yè)區(qū)域，以避免發(fā)生二次事故。撤離人員、搶救傷員，車輛在高速公路發(fā)生交通事故后，施救人員協(xié)助現(xiàn)場交警將滯留人員撤離危險區(qū)和搶救傷員，同時配合相關(guān)部門防止有毒、有害、易燃易爆物品的侵害。搶救財產(chǎn)、轉(zhuǎn)運貨物，在安全作業(yè)區(qū)域內(nèi)對事故當(dāng)事人財產(chǎn)及事故車輛裝載的貨物進行搶救和轉(zhuǎn)運，最大限度地減少服務(wù)對象的損失。引吊、拖離事故（故障）車輛，待交警和養(yǎng)護人員勘察完事故現(xiàn)場后，清障施救人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故或故障車輛現(xiàn)在基本情況進行綜合分析，擬定清障施救方案，并在交警和養(yǎng)護人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，對車輛進行規(guī)范的吊裝和牽引操作。

3、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。