導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城溝村基本概況

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬(wàn)畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶(hù)858戶(hù)，總?cè)丝?970人，共計(jì)9個(gè)村民組。2010年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來(lái)看屬中等水平，發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解，看問(wèn)題的角度不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來(lái)水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田地下經(jīng)過(guò)，施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶(hù)關(guān)注的卻不是自來(lái)水為其帶來(lái)的方便，而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)人員反復(fù)講解引導(dǎo)，才保證自來(lái)水普及工程順利推進(jìn)。

二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過(guò)小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費(fèi)較多的人力，許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上，該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來(lái)源，但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，技能型農(nóng)民相對(duì)較少。

四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，國(guó)家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策，確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過(guò)快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。解決問(wèn)題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項(xiàng)政策措施。

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí)，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國(guó)家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，促進(jìn)土地利用的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過(guò)國(guó)家無(wú)公害蔬菜認(rèn)證，每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)余公斤，每年獲利近2萬(wàn)元。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬(wàn)畝，是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村，對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。

篇2

×縣關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，各類(lèi)人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)作為整體性人才開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，通過(guò)造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強(qiáng)有力保證。為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局黨委組織有關(guān)人員對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才人。其中農(nóng)民技術(shù)人員人，獲得中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)民技術(shù)員人，發(fā)放綠色證書(shū)人，農(nóng)業(yè)種植果樹(shù)、蔬菜（包括食用菌養(yǎng)殖）等農(nóng)業(yè)方面人才人，林業(yè)包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)等人，水利農(nóng)田水利、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人，農(nóng)機(jī)機(jī)灌、機(jī)耕等人，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。從年代以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展了種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)共計(jì)人。今年，我縣在實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程核心戶(hù)培訓(xùn)的同時(shí)，依托農(nóng)口各部門(mén)、農(nóng)廣校等在有限電視頻道開(kāi)辦了農(nóng)民教育課堂，擴(kuò)大了教育培訓(xùn)力度。舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班期，參訓(xùn)人員達(dá)名，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)期次，培訓(xùn)余人。從今年起，依托農(nóng)廣校、職業(yè)中專(zhuān)等學(xué)校開(kāi)展了農(nóng)村人才的對(duì)口培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性地為廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)，依托本地的“田專(zhuān)家”、“土秀才”帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行傳、幫、帶，培訓(xùn)內(nèi)容突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線(xiàn)，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優(yōu)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、瘦肉型豬、食用菌養(yǎng)殖、速生豐產(chǎn)楊、蘋(píng)果、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等農(nóng)戶(hù)開(kāi)展培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了大批農(nóng)村實(shí)用人才。到今年已建立農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審委員會(huì)。開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)評(píng)定以來(lái)，共評(píng)定各類(lèi)農(nóng)民技術(shù)員人。

、我縣農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了快車(chē)道發(fā)展，迫切要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。但是，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型人才十分匱乏，這與我縣推進(jìn)農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不適應(yīng)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的工作思路

一是農(nóng)村急需的人才類(lèi)型為適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的種、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、建筑和適合外出務(wù)工人員的機(jī)電、機(jī)修、家政服務(wù)等。二是農(nóng)村人才的培訓(xùn)內(nèi)容主要為法律法規(guī)、科普知識(shí)、技能技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和安全知識(shí)的培訓(xùn)。三是農(nóng)村人才的培訓(xùn)方式突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，“支部協(xié)會(huì)”為載體，主管涉農(nóng)部門(mén)為主體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線(xiàn)，面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能。四是培訓(xùn)時(shí)間視培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象而定，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，社會(huì)公益性方面的應(yīng)以政府財(cái)政投入為主，專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)應(yīng)以個(gè)人出資為主。五是農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)的評(píng)定，要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范評(píng)審頒證行為，防止出現(xiàn)多頭評(píng)審頒證的現(xiàn)象。

三、采取得力措施，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源

、及早規(guī)劃。建議盡快制定《加快農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，做好十一五期間，農(nóng)村實(shí)用人才資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

、組建機(jī)構(gòu)。成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，配備了人才辦負(fù)責(zé)人和工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)中的職能職責(zé)；二是在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障和人才服務(wù)所，專(zhuān)門(mén)考察配備專(zhuān)職事業(yè)人員到該崗位工作，為搞好農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)提供組織保證。

、培養(yǎng)人才。對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員開(kāi)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)；規(guī)范完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出抓了公共知識(shí)的培訓(xùn)，依托各職能部門(mén)開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門(mén)為主體，“支部協(xié)會(huì)”為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線(xiàn)，面對(duì)面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識(shí)和技能，舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開(kāi)展幫扶工作，與廣大農(nóng)民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。

、職稱(chēng)評(píng)定。進(jìn)一步完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級(jí)評(píng)審，評(píng)審工作做到一年開(kāi)展一次活動(dòng)。

、人才表彰。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作中作出較大貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物，包括國(guó)家、省、市、縣各級(jí)先進(jìn)模范人物、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等，樹(shù)立典型，形成帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化。

、人才引進(jìn)。制定優(yōu)惠政策，實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，將優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、對(duì)口大中專(zhuān)畢業(yè)生等，引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、教育行業(yè)，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

、人才市場(chǎng)。一是完善人才服務(wù)中心，依托人才交流服務(wù)中心，開(kāi)展多種形式的人事人才服務(wù)工作；二是大力實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和技能水平。

四、對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的建議

、解放思想，營(yíng)造氛圍。一是對(duì)農(nóng)村人才有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專(zhuān)家”、“田秀才”隊(duì)伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們?cè)r(nóng)村、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實(shí)用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。二是把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)作為整體性人才資源開(kāi)發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。三是樹(shù)立大人才觀，摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長(zhǎng)的都是人才。

、完善政策，整體開(kāi)發(fā)。首先在人才的選拔上，通過(guò)調(diào)查摸底，將那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有一技之長(zhǎng)的人才匯集起來(lái)，登記造冊(cè)，建立相應(yīng)的人才信息庫(kù)，并以此為重點(diǎn)，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進(jìn)并舉的工作體系，努力在人才數(shù)量方面滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在農(nóng)村人才培養(yǎng)上，采用多種形式培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的“永久型”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。在農(nóng)村人才的選拔上，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進(jìn)并舉的工作體系。在農(nóng)村人才的管理上，要采用“分級(jí)管理、政策激勵(lì)、盤(pán)活人才、促進(jìn)發(fā)展”的方針，激活人才的運(yùn)行機(jī)制，形成人才的運(yùn)行機(jī)制，把各類(lèi)優(yōu)秀人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，推向農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位。在農(nóng)村人才的表彰上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，形成規(guī)模效益并帶動(dòng)周?chē)罕娒撠氈赂坏霓r(nóng)村優(yōu)秀人才，要進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，以營(yíng)造開(kāi)展好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的良好環(huán)境，給農(nóng)村優(yōu)秀農(nóng)村人才更多的實(shí)惠。在農(nóng)村人才的使用上，要建立激勵(lì)機(jī)制，打破人才部門(mén)壁壘、城鄉(xiāng)壁壘的界限，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是富余人員到農(nóng)村進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)，大膽使用農(nóng)村人才。

、優(yōu)化環(huán)境，聚集人才。一是優(yōu)化人才“硬”環(huán)境。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以增加更多的就業(yè)崗位，增創(chuàng)事業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)全縣對(duì)各類(lèi)人才特別是農(nóng)村人才的聚集能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是優(yōu)化人才“軟”環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服好務(wù)，努力改善各類(lèi)人才的工作、生活條件，共同營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境，吸引人才，留住人才。

篇3

一、目的和意義

讓廣大干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走入群眾，傾聽(tīng)基層和群眾的呼聲，掌握基層、群眾的情況，拉近與基層、群眾的關(guān)系，切實(shí)幫組基層、群眾解決實(shí)際困難，摸清民情，了解民意，為開(kāi)展好“萬(wàn)名干部下基層”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)打好基礎(chǔ)，提供依據(jù)。

二、全員大調(diào)研的主體

全體機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)級(jí)單位干部、村主要干部。

三、全員機(jī)關(guān)大調(diào)研的時(shí)間

7月13日至8月15日

四、調(diào)研內(nèi)容

圍繞“解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，就以下內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研：1、群眾生活存在的困難是什么；2、群眾最關(guān)心的是什么；3、群眾的需求是什么；4、群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的建議和意見(jiàn)；5、群眾身邊有那些不穩(wěn)定的因素需要得到解決，6、群眾對(duì)自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛船只的認(rèn)識(shí)有多高；7、群眾對(duì)、門(mén)徒會(huì)的危害認(rèn)識(shí)有多深；8、農(nóng)民增收途徑；9、對(duì)惠農(nóng)政策的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)；10、群眾對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)和建議；11、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有那些。

五、全員大調(diào)研的實(shí)施方法

1、責(zé)任到人，全體干部劃分到村（社區(qū)），深入各村（社區(qū)），社（居民小組），戶(hù)。

2、各位干部到了責(zé)任區(qū)后組織召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，宣傳調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展目的、意義，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，征集問(wèn)題。

3、逐社、逐戶(hù)走訪(fǎng)，與群眾面對(duì)面談話(huà)，談心交流。

篇4

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)科技領(lǐng)域的某一事物、某些現(xiàn)象或某些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)之后所寫(xiě)的一種報(bào)告性文書(shū)?？萍颊{(diào)查報(bào)告要陳述事實(shí)、列出數(shù)據(jù)、分析特征、把握規(guī)律，是一種將敘述、說(shuō)明、議論多種方式融為一體的實(shí)用文體。

科技調(diào)查報(bào)告的作用是為科技領(lǐng)域的決策、管理、研究等提供參考資料。

（二）科技調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1.針對(duì)性

科技調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體，它或者針對(duì)科技領(lǐng)域中的某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭(zhēng)提出解決問(wèn)題的方案；或者針對(duì)科技領(lǐng)域里的某些情況或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，力求對(duì)其有清楚的認(rèn)識(shí)和把握。科技調(diào)查報(bào)告所提供的材料、數(shù)據(jù)、意見(jiàn)、建議，往往會(huì)對(duì)科技工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.數(shù)據(jù)性

科技調(diào)查報(bào)告對(duì)情況、現(xiàn)象和問(wèn)題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上提供大量確鑿的數(shù)據(jù)，把認(rèn)識(shí)建立在大量事實(shí)材料和科學(xué)分析歸納的基礎(chǔ)之上。大量來(lái)源可靠的數(shù)據(jù)使調(diào)查報(bào)告顯得內(nèi)容充實(shí)、真實(shí)可信。

3.及時(shí)性

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)當(dāng)前科技領(lǐng)域里的新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題而進(jìn)行調(diào)查、寫(xiě)作的，它在時(shí)效性上有較高的要求。當(dāng)前的社會(huì)是瞬息萬(wàn)變的，科技領(lǐng)域也日新月異。如果調(diào)查和反映內(nèi)容已屬時(shí)過(guò)境遷，其意義和價(jià)值必然大打折扣。

（三）科技調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作

1.標(biāo)題

科技調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有三種寫(xiě)法。

一是直接由調(diào)查課題和文體名稱(chēng)組成標(biāo)題，如《光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告》。

二是用提問(wèn)的方法擬制標(biāo)題，如《cad能夠幫助我們干什么？》

三是正副標(biāo)題寫(xiě)法，正標(biāo)題用來(lái)陳述事實(shí)或提出疑問(wèn)，副標(biāo)題寫(xiě)明調(diào)查課題和文體名稱(chēng)，如《無(wú)證造纜車(chē)，六成不合格——對(duì)×市七家游樂(lè)場(chǎng)游覽車(chē)質(zhì)量的調(diào)查》。

2.導(dǎo)言

導(dǎo)言是科技調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，用來(lái)簡(jiǎn)明扼要地介紹調(diào)查展開(kāi)的背景，交代調(diào)查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方法等，闡明調(diào)查的目的和意義。

3.主體

主體是調(diào)查報(bào)告中是篇幅最長(zhǎng)、內(nèi)容最重要的部分。對(duì)基本事實(shí)的敘述，對(duì)各種現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)特點(diǎn)和規(guī)律的概括和總結(jié)，都是在這一部分中進(jìn)行的。

科技調(diào)查報(bào)告的主體要分出不同層次進(jìn)行撰寫(xiě)，每一層次可以有一個(gè)小標(biāo)題，也可以用標(biāo)序碼、層間空行、段首關(guān)鍵句提示等方式顯示層次。

4.結(jié)語(yǔ)

科技調(diào)查報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，也就是全文的結(jié)尾部分，它可以用來(lái)概括全文的中心觀點(diǎn)，可以用來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)、提出希望，可以用來(lái)作些補(bǔ)充說(shuō)明。

【 例 文 】

新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”的創(chuàng)新與實(shí)踐

——關(guān)于南平市“科技特派員制度”的調(diào)研報(bào)告

科技部赴福建南平調(diào)研組

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”在干部交流制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐。南平市通過(guò)大批機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長(zhǎng)的科技人員直接下派到農(nóng)村一線(xiàn)工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需求為農(nóng)民提供服務(wù)，把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村基層，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整?！翱萍继嘏蓡T制度”不同于“科技下鄉(xiāng)”和“科技進(jìn)村”活動(dòng)，把短期行為轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期行為；不同于科技副職，把對(duì)基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接的參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，把生產(chǎn)咨詢(xún)行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)行為；不同于“定點(diǎn)扶貧”，把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)為示范帶動(dòng)；不同于機(jī)關(guān)的“分流下派”，把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的人生價(jià)值得到最直接的具體體現(xiàn)；也不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的個(gè)別行為轉(zhuǎn)為依托農(nóng)村科技大戶(hù)和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌、專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng)村龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)的集成運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)綜合調(diào)研我們認(rèn)為，在閩北貧困山區(qū)實(shí)行“科技特派員制度”，通過(guò)制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣Y源的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)資源的進(jìn)一步作大，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合?！翱萍继嘏蓡T”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層政權(quán)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體實(shí)踐，是在地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是一種適合于相對(duì)落后地區(qū)、特別是西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的一項(xiàng)創(chuàng)舉

1.積極探尋破解“三農(nóng)問(wèn)題”的突破口

南平地處閩北山區(qū)。建國(guó)以來(lái)，南平一直是福建的經(jīng)濟(jì)重地。南平山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有福建糧倉(cāng)、南方林海、中國(guó)竹鄉(xiāng)之稱(chēng)。近年來(lái)，隨著體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)環(huán)境下形成的閩北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。原有的單一以糧林為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，農(nóng)民收入增幅下滑，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村各種矛盾進(jìn)一步加劇。農(nóng)業(yè)成本提高，賣(mài)難問(wèn)題加劇。隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入落差增大，一部分農(nóng)民拋荒土地，外流發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的“人才”空缺。

南平“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要矛盾，概括起來(lái)有五個(gè)方面：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民科學(xué)

文化素質(zhì)低與先進(jìn)生產(chǎn)力要求的矛盾；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需加大投入與農(nóng)民收入低、鄉(xiāng)村財(cái)力弱、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與分散的農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾；四是基層各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)循環(huán)體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與干部作風(fēng)不深入、脫離群眾實(shí)際需要的矛盾。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國(guó)農(nóng)村具有一定普遍性的問(wèn)題。南平市領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)調(diào)研認(rèn)識(shí)到，在眾多矛盾中，農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”，成為制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最突出的矛盾。一方面，農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)；另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機(jī)制的原因已是“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技人員養(yǎng)在機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問(wèn)題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。

2.積極探索把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村的新途徑

南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農(nóng)村，在科技與農(nóng)民之間建立起一個(gè)直接聯(lián)系的機(jī)制與平臺(tái)。1999年2月，首批225名科技特派員進(jìn)駐215個(gè)行政村。這些科技特派員主要來(lái)自市縣兩級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有涉農(nóng)部門(mén)干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時(shí)間為1～3年。這其中不少人員，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位只是普通干部，他們比農(nóng)民科技、文化、政治素質(zhì)高，派到農(nóng)村后就好像進(jìn)入一個(gè)廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺(tái)，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。三年多來(lái)，已先后分四批選派2238名科技人員，進(jìn)駐1364個(gè)村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。

南平實(shí)施科技特派員制度，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和逐步推進(jìn)的過(guò)程。其主要做法：

一是實(shí)行雙向選擇，尋找科農(nóng)的結(jié)合點(diǎn)。（略）

二是創(chuàng)建利益共同體，科技進(jìn)大戶(hù)，形成龍頭企業(yè)示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果轉(zhuǎn)化一步到位。（略）

四是建立保障機(jī)制，解除科技特派員的后顧之憂(yōu)。（略）

五是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與集約化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。（略）

二、“科技特派員制度”“特”在哪里

經(jīng)過(guò)調(diào)研和實(shí)地考察我們認(rèn)為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機(jī)制和途徑等方面的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、啟示與思考

科技特派員制度，是南平市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇諸多困難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于低谷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨艱難調(diào)整之際，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。南平市在困難面前沒(méi)有低頭，也沒(méi)有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發(fā)展路徑，在發(fā)展中創(chuàng)造條件，帶動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村致富，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整呈現(xiàn)出良好的開(kāi)端。這一制度的創(chuàng)新與實(shí)踐，也給我們科技管理工作者帶來(lái)許多重要的啟示和深層的思考。

1.在落后地區(qū)把資源做大，在農(nóng)村基層“筑巢引鳳”，使科農(nóng)攜手，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。（略）

2.突破“三部曲”，三個(gè)資源一起抓，以人力資源重組帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，營(yíng)造農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（略）

4.機(jī)制重于技術(shù)，防止市場(chǎng)失靈，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，做到系統(tǒng)有效。（略）

5.在農(nóng)村播撒科技種子，把點(diǎn)的技術(shù)固化轉(zhuǎn)為面的技術(shù)輻射，是新時(shí)期農(nóng)村工作面臨的艱巨任務(wù)和使命。（略）

6.通過(guò)農(nóng)村基層社會(huì)組織資源的重新整合，鞏固和穩(wěn)定黨的基層政權(quán)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定的前提，是當(dāng)前最大的政治。（略）

四、西北地區(qū)推行“科技特派員制度”刻不容緩

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部穩(wěn)定問(wèn)題密切相關(guān)。同志最近指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制，必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，走出一條西部大開(kāi)發(fā)的新路子?！?/p>

西北五省區(qū)是我國(guó)最大的貧困、半貧困地區(qū)，也是我國(guó)少數(shù)民族的聚集地區(qū)，那里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否通過(guò)引入科技實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，閑置的科技人力資源能否通過(guò)科技特派員制度得到盤(pán)活，特色資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)能否同步進(jìn)行，是新時(shí)期的重大政治問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研,我們認(rèn)為南平科技特派員制度是在革命老區(qū)、閩北貧困山區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)由“短缺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)期在地方農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進(jìn)行“移植”和試點(diǎn)。下一步，我們建議主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)。

2.科技部將選擇西北地區(qū)條件適宜的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。并在進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上示范推廣。

3.認(rèn)真貫徹《20__～20__年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于西部地區(qū)人才政策、人才激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)人才合理流動(dòng)等精神，在促進(jìn)西部人才資源合理開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)東部地區(qū)科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動(dòng)。

4.目前，西北地區(qū)正在積極制定有關(guān)實(shí)行科技特派員制度的試點(diǎn)方案。擬于下半年在西南地區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)而輻射到整個(gè)西部地區(qū)?？萍疾繎?yīng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行政策上的指導(dǎo)。與此同時(shí)，對(duì)西部科技特派員制度試點(diǎn)地區(qū)和城市給以一定的經(jīng)費(fèi)支持。

篇5

近年來(lái)，大莊子鄉(xiāng)黨委、政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推廣普及科技新技術(shù)、加大招商引資力度取得了較好的成績(jī)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但如何進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，就成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們通過(guò)走訪(fǎng)座談、分析了解對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

大莊子鄉(xiāng)共有6個(gè)行政村，36個(gè)村民小組，2437戶(hù)，8962人，耕地38686畝，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2005年達(dá)到4594.6元，比2005年增加205元。全鄉(xiāng)有黨員612人，黨支部12個(gè)，黨小組40個(gè)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)四大變化：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)抗蟲(chóng)棉達(dá)到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣。

三是農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4596.6元，比2004年增加200元，增長(zhǎng)8.03%，比2000年的3386元，增加1210元，年均增長(zhǎng)202元，年均遞增7.4%。四是農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有2437戶(hù)，2005年共修建高標(biāo)準(zhǔn)小康房45戶(hù)，95%的農(nóng)戶(hù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)修建了磚混結(jié)構(gòu)的住房。

三、存在的主要問(wèn)題

從這次調(diào)研的情況看，大莊子鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢(shì)較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。但同時(shí)也還存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問(wèn)題。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，牽引力不大。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，少則數(shù)萬(wàn)元，多則上十萬(wàn)、幾十萬(wàn)，甚至更多。村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。大莊子是一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大鄉(xiāng)，棉花在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。但是，現(xiàn)在由于受氣候、品種、市場(chǎng)等因素的制約，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小，除了進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)力不足。近年來(lái)，各村都相繼建設(shè)了一批小型加工企業(yè)。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說(shuō)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、農(nóng)民增收門(mén)路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。在深入基層調(diào)研中，我們深深地感到：農(nóng)民增收門(mén)路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問(wèn)題，而不能從根本上解決他們的“致富”問(wèn)題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對(duì)較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門(mén)路所限，盲目性大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

四、對(duì)策和建議

1、要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4596元，初步具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場(chǎng)波動(dòng)，增幅就會(huì)大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

2、要抓住主線(xiàn)，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動(dòng)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)的品種，加大棉花的產(chǎn)出率，同時(shí)通過(guò)棉花膜下滴灌等新技術(shù)的示范，帶動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推廣jd-3、jd-4、9665、豐棉8號(hào)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時(shí)，要以科技為動(dòng)力，堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的效益呈倍增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，要順應(yīng)消費(fèi)需求，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化，普遍推行標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場(chǎng)主體。一是扶持種養(yǎng)大戶(hù)，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過(guò)對(duì)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶(hù)，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?lái)，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

篇6

1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

11改革?_放制度效應(yīng)

改革開(kāi)放促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動(dòng)力資源。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是另外也強(qiáng)化了農(nóng)民與土地的分離，突出了農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流需求進(jìn)一步強(qiáng)化。并且隨著城鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)福利制度、居民生活保障制度的改革，進(jìn)一步弱化了農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)、居住的制約，解除了農(nóng)民自身生存的限制條件，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。

12公共服務(wù)不完善促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民無(wú)論是就業(yè)、醫(yī)療還是勞動(dòng)保障、義務(wù)教育等各方面均不如城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療等公共服務(wù)長(zhǎng)期處于低供給狀態(tài)，甚至缺乏一些基本的公共服務(wù)產(chǎn)品；并且隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村的污染問(wèn)題也日益突出。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的財(cái)政投入也日益向農(nóng)村傾斜，比如道路硬化、建設(shè)衛(wèi)生池等，但是這僅僅表現(xiàn)在硬件建設(shè)，而諸如醫(yī)療、文化教育、娛樂(lè)等軟件服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。

13生產(chǎn)要素投入少

由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)較差，因此整體投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)地區(qū)，難以形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)一組來(lái)自于部分農(nóng)業(yè)大省的調(diào)查，2016年農(nóng)用資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如經(jīng)商務(wù)工人員借貸、農(nóng)村信用社進(jìn)城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環(huán)節(jié)、渠道的截留與挪用也弱化了農(nóng)用資金用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)家投資體制改革過(guò)程中，農(nóng)村的回報(bào)率始終處于較低的地位，農(nóng)民的積極性低，這些均會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化物資供應(yīng)緊缺，惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

21正面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，緩解農(nóng)村人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，江蘇某鎮(zhèn)2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達(dá)到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因?yàn)槿丝谕饬鲗?dǎo)致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉(zhuǎn)至種植大戶(hù)，有利于發(fā)展集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。仍以江蘇某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在2015年從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口不到1萬(wàn)人，農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)的比例也顯著高于從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量，即使留守農(nóng)民其工作選擇也更偏向于第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)耕作的效率，降低了農(nóng)民對(duì)耕地的依賴(lài)，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。最后，提高了農(nóng)村家庭的收入。江蘇某鎮(zhèn)其2005年農(nóng)民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長(zhǎng)了兩倍多，顯著提高了農(nóng)民的人均收入，且有外出務(wù)工成員的家庭年收入顯著高于無(wú)外出務(wù)工人員的家庭，由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力輸出是目前增加農(nóng)村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。

22負(fù)面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力資源匱乏。一般情況下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯勞力為主，農(nóng)村的留守從業(yè)人員以老弱婦勞動(dòng)力為主，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的缺失不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)、植樹(shù)造林、修筑公路等公共事業(yè)發(fā)展滯后，直接阻礙了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)影響第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村有能力、有意圖從事個(gè)體工商業(yè)的勞動(dòng)力更傾向于政策、資源更發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，不利于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村文化資源的開(kāi)發(fā)也會(huì)受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，文化產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村文化資源長(zhǎng)期處于閑置甚至流失狀態(tài)。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移弱化了轉(zhuǎn)移者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，而留守勞動(dòng)力在基建方面的積極性、主動(dòng)性也會(huì)受到影響；此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也在某種程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)生集中在城鎮(zhèn)學(xué)校，促使農(nóng)村優(yōu)秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農(nóng)村的教育質(zhì)量。

3弱化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)面影響的策略

31大力發(fā)展教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

教育是提高人們綜合素質(zhì)的主要途徑，而在農(nóng)村力勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀中，除了普及、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，針對(duì)成年人的農(nóng)村科技教育具有重要意義。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)、掌握更先進(jìn)的農(nóng)村科技知識(shí)，才能更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)?；⒓s化發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中政府可支配教育資源十分有限，農(nóng)村科技教育供需矛盾突出，針對(duì)這一現(xiàn)狀可實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的作用，鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)單位積極協(xié)調(diào)，最大限度地彌補(bǔ)教育資源的不足。

32加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入

農(nóng)村生產(chǎn)要素的匱乏使得我國(guó)現(xiàn)在還有很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人力、畜力等傳統(tǒng)形式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成一個(gè)惡性循環(huán)。因此要加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，盡量留住知識(shí)豐富、技術(shù)專(zhuān)業(yè)、綜合素質(zhì)高的本地人才，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流。

33突出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)廣，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大，如果發(fā)展吸引力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)容量，自然可以吸引大批轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回流。并且第三產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能門(mén)檻設(shè)置較低，因此，可吸納文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力較弱的農(nóng)村勞動(dòng)力，以更好地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的人均收入。值得一提的是，現(xiàn)階段逐漸發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)。電子商務(wù)無(wú)須大量密集型勞動(dòng)力，適用于返鄉(xiāng)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)原生態(tài)資源，且農(nóng)村居民可憑借這一先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色電子商務(wù)、特色農(nóng)業(yè)。不過(guò)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府部門(mén)、相關(guān)單位要強(qiáng)化這方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾了解電商、掌握相關(guān)知識(shí)，積極推廣規(guī)模化電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇7

一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學(xué)在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發(fā)展相對(duì)緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務(wù)工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴(yán)重不科學(xué)性，家庭教育有嚴(yán)重?cái)鄬樱徊糠衷诩易魈锘蛘咭虿适趧?dòng)力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問(wèn)題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問(wèn)題：

一是家庭教育缺位，導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查來(lái)看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長(zhǎng)期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期“溺愛(ài)”孩子，家庭教育方法極其不當(dāng)，嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí)；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對(duì)教育學(xué)習(xí)的重視不夠，沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課，認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)就是一種沉重的負(fù)擔(dān)而沒(méi)有任何用處，因而對(duì)兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導(dǎo)致兒童無(wú)心向?qū)W；還有一部分是父母因病喪失勞動(dòng)力，長(zhǎng)期在家毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導(dǎo)致兒童過(guò)早的接觸生活，面對(duì)生活中的現(xiàn)實(shí)，大部分家務(wù)勞動(dòng)由兒童來(lái)承擔(dān)，從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。 二是因缺少父母關(guān)愛(ài)導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護(hù)缺少。這些貧困留守兒童還沒(méi)有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于這些處于成長(zhǎng)期的孩子來(lái)說(shuō)，心理的關(guān)愛(ài)尤為重要。長(zhǎng)期缺乏父母呵護(hù)，導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問(wèn)題憋在心里；有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強(qiáng)大支持，因缺少家長(zhǎng)指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

三是家庭經(jīng)濟(jì)差，導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，外出打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型勞動(dòng)，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一且少，微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，身體健康受到極大損害。

三、貧困留守兒童救助工作情況

xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會(huì)愛(ài)心人士等定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實(shí)際困難。

鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行交流，不定期地進(jìn)行家訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的實(shí)際困難，有針對(duì)性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關(guān)于對(duì)貧困留守兒童救助工作的建議和意見(jiàn)

農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議和意見(jiàn)：

篇8

縣人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) **

脫貧工作開(kāi)展來(lái)，人社局高度重視包保幫扶工作，認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶(hù)，總?cè)丝?360人，耕地面積8600畝，位于**鎮(zhèn)西側(cè)，由11個(gè)自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶(hù)84戶(hù)156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶(hù)104人，其中一般貧困戶(hù)3戶(hù)13人，低保貧困戶(hù)21戶(hù)53人，五保貧困戶(hù)35戶(hù)38人，由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶(hù)66人。包保人每月走訪(fǎng)貧困戶(hù)至少一次，幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，投資10萬(wàn)元建設(shè)60㎡愛(ài)心超市，同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難?！敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難，市場(chǎng)占有份額低，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低，農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問(wèn)題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無(wú)電村，但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，用電損耗大，因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過(guò)危房改造，三官村的貧困戶(hù)住房問(wèn)題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局，人畜未進(jìn)行分離，并且村中衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境不容樂(lè)觀。

(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶(hù)養(yǎng)豬、雞、鴨、魚(yú)或牛、羊等，但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低，村干部未能掌握實(shí)用技術(shù)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

三、導(dǎo)致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說(shuō)，***村主位于我縣西北部，位置偏遠(yuǎn)，人多地少，缺水、行路難，生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢，加上農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié)，在一定程度上影響了群眾開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因，居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲，基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)，在一些家庭，往往病倒一個(gè)，就塌下一個(gè)家。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數(shù)的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢，是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，文化水平低，缺乏技術(shù)。

四、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策及建議

加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須要加大對(duì)貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專(zhuān)干，鍛煉黨性、增長(zhǎng)才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來(lái)、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中，要加大對(duì)***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

(二)改善條件，加大投入扶持力度?；A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素，今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來(lái)水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問(wèn)題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識(shí)，送醫(yī)送藥，加大高新科技投入力度，用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。

(三)立足自身，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收，是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件，

農(nóng)民增加收入最終還是要依靠農(nóng)民自身，有賴(lài)于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)的提高和艱苦的努力。人社局依托就業(yè)和人才服務(wù)中心、技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)****村有條件、有意向的貧困勞動(dòng)者，采取訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開(kāi)設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，成功提高了這些貧困戶(hù)的就業(yè)技能。

篇9

當(dāng)前，浙江省農(nóng)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一大批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才。特別是近年來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)村發(fā)展的基層設(shè)施，整體環(huán)境有了明顯的改變。但隨著農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)?；?、機(jī)械化的逐步形成，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新階段、新關(guān)口。這個(gè)關(guān)口需要農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量———農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升發(fā)展層次、規(guī)范組織行為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的匱乏是制約農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

改變農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵問(wèn)題是要有合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才。以合適的模式加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)步伐、全面提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的模式和環(huán)境，是當(dāng)前浙江省發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)十分重要而緊迫的問(wèn)題。

鑒于此，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2007年開(kāi)始進(jìn)行了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的系統(tǒng)研究與實(shí)踐，在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，構(gòu)建了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，招收并培養(yǎng)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才，為浙江省發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)探索出一條可行并可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的新路子。

項(xiàng)目主要內(nèi)容

1.組織實(shí)施了全面的浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀與需求調(diào)整為了清楚地了解浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才資源現(xiàn)狀和未來(lái)需求，在浙江省供銷(xiāo)合作社的指導(dǎo)支持下，學(xué)院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究與籌劃，在2007—2009年分期分批調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年組織了由近200名師生參加的調(diào)研，對(duì)省內(nèi)杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興等11個(gè)地市、80個(gè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀和未來(lái)需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。為保證調(diào)研的水平和質(zhì)量，學(xué)院制定了完善的調(diào)研方案、調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研宣傳提綱。

全體調(diào)研人員深入到近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1026個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，直接接觸農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人員1500余人次，召開(kāi)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社主管人員及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社主任座談會(huì)20個(gè)，訪(fǎng)談100余人，收回有效調(diào)查問(wèn)卷854份。本次調(diào)研活動(dòng)是學(xué)院在上世紀(jì)90年代末浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興起以來(lái)的一次最大范圍、最全項(xiàng)目、最多數(shù)據(jù)、直到基層農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人員現(xiàn)狀和需求的調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究，獲得了大量的信息，形成了系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告?；诖耍瑢W(xué)院進(jìn)一步完善了面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系和方案，明確了學(xué)院設(shè)立面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式的思路，堅(jiān)定了履行為浙江省培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才責(zé)任的決心。

2.構(gòu)建了“兩類(lèi)定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系針對(duì)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和不同層次的人才需求，學(xué)院逐步建立了“兩類(lèi)定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系?！皟深?lèi)定向”即三年制定向培養(yǎng)和“2.5+0.5”定向培養(yǎng)；“雙元多層”是面向在崗在職人員的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測(cè)、連鎖經(jīng)營(yíng)管理等多方向、多層次學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。

在省、市、縣三級(jí)政府的支持下，學(xué)院推出了“大學(xué)生社倌”計(jì)劃和“雙元多層”教育?！按髮W(xué)生社倌”計(jì)劃采用兩類(lèi)定向方案。一類(lèi)是三年制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理方向，即面向中職農(nóng)藝類(lèi)畢業(yè)生實(shí)行單招單考，工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)高職，涉農(nóng)企業(yè)骨干及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人趨向。另一類(lèi)是“2.5+0.5”農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理定向培養(yǎng)，即每年在全院三年級(jí)學(xué)生中報(bào)名，挑選100名學(xué)生參加，0.5學(xué)年的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理方向?qū)ｉT(mén)培養(yǎng)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員趨向?！半p元多層”教育。一類(lèi)是學(xué)歷教育，招收供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)在崗在職，并已獲得中級(jí)技能證書(shū)人員，三年制連鎖經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專(zhuān)科。另一類(lèi)是非學(xué)歷教育，根據(jù)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的需要，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測(cè)等多方向教育培訓(xùn)以及供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)特有工種的培訓(xùn)，取得專(zhuān)項(xiàng)證書(shū)或特有工種的中、高級(jí)技能證書(shū)。

3.以新的理念和思路創(chuàng)建實(shí)施了人才培養(yǎng)模式在浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)中，人才培養(yǎng)模式的改革也是非常重要的內(nèi)容。只有建立一個(gè)符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)律的恰當(dāng)培養(yǎng)模式，才能保證所培養(yǎng)的人才為社會(huì)所用。要為浙江省農(nóng)村培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才，第一必須使他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)符合未來(lái)工作崗位的需求，同時(shí)也符合他們今后接受畢業(yè)后教育和經(jīng)濟(jì)管理繼續(xù)教育的需求；第二創(chuàng)造貼近農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)際的人才培養(yǎng)氛圍。學(xué)院針對(duì)“兩類(lèi)定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，分別制定了有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，明確了各層次人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)。“兩類(lèi)定向”即面向涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人，通過(guò)培養(yǎng)合作社理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)行基本素質(zhì)、管理素質(zhì)和實(shí)際技能培養(yǎng)?！半p元多層”是根據(jù)在崗在職人員的崗位訴求和自身發(fā)展的需要，通過(guò)三年學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)教育，更新理念，進(jìn)行崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能教育教學(xué)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)各自崗位工作和自身發(fā)展的需要。

4.卓有成效地推進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地的建設(shè)從教育培養(yǎng)的角度出發(fā)，做到所培養(yǎng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才能夠“下得去、留得住、作用好”，要求在保證教育教學(xué)水平質(zhì)量基礎(chǔ)上，必須做到人才培養(yǎng)緊密貼近農(nóng)村實(shí)際情況。為保證新的人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，學(xué)院2008年在浙江省社的支持下建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)體系的載體——浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地。基地包括兩個(gè)部分，一是地市一級(jí)基地。學(xué)院與全省11個(gè)地市供銷(xiāo)合作社、浙江省社的5家直屬企業(yè)集團(tuán)簽訂校社合作、校企合作協(xié)議，這些基地的建設(shè)要求主要在于教育教學(xué)條件的優(yōu)化和教師隊(duì)伍的建設(shè)；二是建設(shè)以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理教育教學(xué)為切入點(diǎn)的縣（區(qū)）基地。學(xué)院分別選擇可以在本省發(fā)揮較好輻射作用的蕭山、平湖、紹興、安吉等17個(gè)縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的基地，并與其簽訂共同培養(yǎng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)的合作協(xié)議。學(xué)院和基層社按照農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才教育標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)基地進(jìn)行建設(shè)，基地建設(shè)納入縣（區(qū)）社整體規(guī)劃發(fā)展中，以保證教學(xué)任務(wù)的完成和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，保證基地得到持久的建設(shè)并很好地發(fā)揮作用。

通過(guò)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐，學(xué)院基本達(dá)到了以教學(xué)切入、全面提升基地整體水平，發(fā)揮區(qū)域輻射的作用。幾年來(lái)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)基地建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，基地已發(fā)展到全省的21個(gè)縣市，還拓展建立了10個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)研究基地。學(xué)院通過(guò)這些合作機(jī)制跟蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)發(fā)涉農(nóng)教材、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、組織技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等，不斷豐富基地內(nèi)涵，拓展基地功能，緊密了與系統(tǒng)和“三農(nóng)”的關(guān)系，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

5.“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用如果說(shuō)縣（區(qū)）人才培養(yǎng)基地的建設(shè)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的載體，那么為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的教師隊(duì)伍建設(shè)就是這個(gè)體系的核心。學(xué)院頗有創(chuàng)意地推出了“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)模式，充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)教師在人才培養(yǎng)中的作用。

學(xué)院在每年年初以年會(huì)形式通過(guò)省、市供銷(xiāo)合作社向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供“菜單”（培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)內(nèi)容），讓農(nóng)民“點(diǎn)菜”，然后根據(jù)這些“菜單”，制定計(jì)劃，實(shí)施“送餐”。每年利用寒暑假，組織師生開(kāi)展“春季調(diào)研”、“暑期社會(huì)服務(wù)”活動(dòng)，組織了“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)”、“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工檢測(cè)”、“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)”等專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，以支持指導(dǎo)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)為主要任務(wù)。這些教學(xué)團(tuán)隊(duì)深入基層、深入田頭、深入農(nóng)戶(hù)“送餐”服務(wù)，實(shí)地進(jìn)行操作示范、指導(dǎo)答疑。一方面教師服務(wù)于農(nóng)民，同時(shí)教師也在“送餐”服務(wù)中將基層社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及需求帶回學(xué)院，不斷豐富充實(shí)和修正農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方案，真正實(shí)現(xiàn)了教育切入、教學(xué)相長(zhǎng)、以教促學(xué)、全面提高。這一有創(chuàng)意的舉措作用明顯，受到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社和人才培養(yǎng)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的廣泛歡迎。

項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

以市、縣（區(qū)）供銷(xiāo)合作社與學(xué)院簽署協(xié)議的形式建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)基地。此舉可把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)在保證質(zhì)量的前提下貼近基層、貼近農(nóng)村。同時(shí)全面提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)合作社建設(shè)整體水平，并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)的輻射基地。以“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)形式支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)中的教師隊(duì)伍建設(shè)。此法一舉多得，既弘揚(yáng)了教師的奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)了教育教學(xué)水平提高；同時(shí)又提升基地、基層社整體水平和影響；建設(shè)了教師隊(duì)伍。

根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才需求的實(shí)際，建立了面向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)合作社和面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的“兩類(lèi)定向，雙元多層”招生就業(yè)模式，并得到了財(cái)政支持政策，保證了生源質(zhì)量和就業(yè)空間。根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才崗位工作的實(shí)際要求，建立了適合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)需要的“大學(xué)生社倌”計(jì)劃，“雙元多層”的教育教學(xué)模式，形成了不同的課程體系、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和個(gè)性化培養(yǎng)，同時(shí)為畢業(yè)后繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

項(xiàng)目應(yīng)用推廣意義

本項(xiàng)目最明確的效果是培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才，自2009年起至2011年，“兩類(lèi)定向、雙元多層”總計(jì)招生學(xué)歷教育300人、非學(xué)歷教育1萬(wàn)余人，現(xiàn)已有110名畢業(yè)生服務(wù)在縣區(qū)涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。

項(xiàng)目涉及到浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的各個(gè)改革建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)，取得了較好的建設(shè)成績(jī)，并且在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中都還留有足夠的發(fā)展空間，有較大的延展性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)同樣可以為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育發(fā)揮作用，具有可持續(xù)性。該體系的進(jìn)一步完善，有助于穩(wěn)定浙江農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理者的崗位作用。

篇10

關(guān)鍵詞：我縣；農(nóng)村合作社；經(jīng)濟(jì)管理；分析；建議

陽(yáng)高縣是山西省大同市下的直轄縣，北隔長(zhǎng)城和，地域廣闊，在實(shí)施合理科學(xué)的農(nóng)村合作社管理后，在2010年，陽(yáng)高縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了156146萬(wàn)元。與此同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，農(nóng)村合作社需要全面展現(xiàn)出其對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的重大價(jià)值，強(qiáng)化政府和農(nóng)戶(hù)間的聯(lián)系，促使農(nóng)村合作社邁向更大的發(fā)展空間，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1發(fā)展農(nóng)村合作社的重要價(jià)值

1.1有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)腳步

發(fā)展農(nóng)村合作社，能夠提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，與此同時(shí)，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能力，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程序。但是，在此過(guò)程當(dāng)中，單憑借群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還不能完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要科學(xué)的把諸多分散農(nóng)戶(hù)相互連接起來(lái)，即，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完成農(nóng)戶(hù)間的相互合作。與此同時(shí)，為合作社成員奉獻(xiàn)諸多智能服務(wù)，更進(jìn)一步提高農(nóng)民在市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中的價(jià)值。

1.2可以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)存在的顯著問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但是和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要存在一定的距離。尤其是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法仍舊是小規(guī)模生產(chǎn)方法，需要投入大量的資金與諸多成本，并且勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。與此同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)中，服務(wù)體系缺乏完善性，并且仍舊處在分散性經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)步驟與銷(xiāo)售步驟的脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)若想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，存在一定的難度系數(shù)，科學(xué)技術(shù)含量較低、缺少增值能力，這會(huì)影響農(nóng)業(yè)總體效益。

1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀標(biāo)準(zhǔn)

就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，主要由農(nóng)戶(hù)與政府組織構(gòu)造，然而政府和農(nóng)戶(hù)間卻缺少服務(wù)性組織，這會(huì)影響每一項(xiàng)政策的準(zhǔn)確落實(shí)。農(nóng)民合作社是農(nóng)民自發(fā)構(gòu)建的組織，借助發(fā)展農(nóng)村合作社，可以把農(nóng)民有效組織在一起，并且參與到市場(chǎng)當(dāng)中，不但有助于進(jìn)一步健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，并且對(duì)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益有重大價(jià)值。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，借助構(gòu)建農(nóng)村合作社可以有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)水平，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2我國(guó)農(nóng)村合作社的發(fā)展過(guò)程

在上個(gè)世紀(jì)的70年代末期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再是集體生產(chǎn)的方式，而是制定了家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制這種全新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。將每一畝田地劃分到每一戶(hù)中，農(nóng)民需要獨(dú)自耕種并且要自負(fù)盈虧。此種經(jīng)營(yíng)方法激起了個(gè)體農(nóng)民的主動(dòng)性，為農(nóng)民奉獻(xiàn)了激勵(lì)體制，在一定程度上提升了我國(guó)新農(nóng)村的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也適當(dāng)?shù)脑黾恿宋覈?guó)的糧食產(chǎn)量，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)了顯著提升。但是，在進(jìn)入20世紀(jì)90年代初，伴隨我國(guó)加入WTO組織和農(nóng)業(yè)展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)為根本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法逐漸顯示出諸多問(wèn)題，其一：個(gè)體農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)方法，會(huì)在一定程度上提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金投入，減低生產(chǎn)效率，不可以展現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)所存在的價(jià)值；其二，個(gè)體農(nóng)戶(hù)在變換無(wú)窮的市場(chǎng)前，未能積極有效的應(yīng)對(duì)，不具備強(qiáng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)水平。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)根基非常弱，缺少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技信息流通途徑不順暢。由此可見(jiàn)，我國(guó)的家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任經(jīng)濟(jì)體制存在一定的缺陷，嚴(yán)重阻擋農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在此種狀況下，健全的農(nóng)村合作社能夠針對(duì)上述狀況實(shí)施優(yōu)化，農(nóng)村合作社可借助諸多途徑找尋科技信息在有效的時(shí)間內(nèi)為有需要的農(nóng)戶(hù)提供一定的幫助，以此規(guī)避農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)盲目問(wèn)題。

3做好農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)措施

3.1將專(zhuān)業(yè)社作為主力，綜合社當(dāng)成輔助

在國(guó)際上，一般會(huì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社分成兩種類(lèi)型，一種是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合合作社，另一種是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社。專(zhuān)業(yè)合作社具體指購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售等為根本的合作社，譬如：歐盟及北美國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。綜合合作社的具體職能是為農(nóng)戶(hù)奉獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息，和另外綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式隸屬于專(zhuān)業(yè)合作社模式。參照目前我國(guó)小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)村合作社需要把專(zhuān)業(yè)社管理方式當(dāng)成主力，輔力是綜合社管理方式，兩者之間相互依存，才能夠更好的取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.2增強(qiáng)農(nóng)村合作社間的相互合作

在當(dāng)前構(gòu)建的合作社當(dāng)中，不一樣合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法存在很大差異。借助強(qiáng)化每個(gè)合作社之間的合作，實(shí)行全新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)方式，務(wù)必要做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)渠道將土地更多的集合在合作社當(dāng)中，這樣可以將更多的農(nóng)民在土地解放出來(lái)。不一樣的合作社借助強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，應(yīng)用諸多模式實(shí)施溝通與合作，相互合作，補(bǔ)充生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)中存在的缺陷，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁向更大的發(fā)展空間，也能夠走上致富之路。

3.3實(shí)施國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理方式

為促使產(chǎn)品融入到亞洲甚至是國(guó)際市場(chǎng)，打開(kāi)和其他國(guó)家交流的渠道。農(nóng)村合作社需要實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這也是經(jīng)濟(jì)全球化所必須具備的準(zhǔn)則。譬如：丹麥人口數(shù)是460萬(wàn)人，但卻是養(yǎng)豬大國(guó)，此國(guó)家三分之二的豬肉都是合作社生產(chǎn)的，在1999年，豬肉出口數(shù)額到達(dá)了190億克朗，在全世界排名第一。與此同時(shí)，在丹麥最大的合作社當(dāng)中，有3萬(wàn)余名員工、28個(gè)生豬屠宰場(chǎng)及7家熟食加工廠(chǎng)。此產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)，在很大程度上提升了養(yǎng)豬戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，改善了其生活水平。

3.4積極構(gòu)建聯(lián)合社

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社包含兩個(gè)組織，一是基層社，另一個(gè)是聯(lián)合社。聯(lián)合社成立的主要影響因素包括：其一，積極為農(nóng)戶(hù)奉獻(xiàn)社會(huì)化服務(wù)；其二，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，社員聯(lián)合構(gòu)成基層社，然后再構(gòu)成聯(lián)合社團(tuán)，其最為重要的完成目標(biāo)是，獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；其三，為政府或者另外管理人員提出政策意見(jiàn)。譬如：陽(yáng)高縣在積極創(chuàng)建聯(lián)合社后，就2010年而言，豬飼養(yǎng)量已經(jīng)達(dá)到60余萬(wàn)頭，比2009年提升了1/5的飼養(yǎng)量，由此，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入得到顯著提升，生產(chǎn)積極性也逐漸增長(zhǎng)，這在一定程度上促使陽(yáng)高縣邁向更大發(fā)展空間。在20世紀(jì)九十年代后期，參照世界其他國(guó)家農(nóng)村合作社的豐富經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)家的合作社制度由原本三級(jí)轉(zhuǎn)向二級(jí)。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)和文化程度較為落后的農(nóng)村，可在合適的時(shí)間參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的文化能力，實(shí)施基層社和聯(lián)合社的雙向模式，這樣的方法不但能夠促使合作社邁向更大的發(fā)展空間，也可以節(jié)省合作社的資金投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]經(jīng)嚴(yán)麗,鄧玲婉.農(nóng)村資金互助社發(fā)展問(wèn)題研究———以田東縣為例[J].區(qū)域金融研究,2016(03).