導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理的海恩法則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20世紀80年代中葉，微軟視窗系統(tǒng)第一版上市以及隨后互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，拉開了新經(jīng)濟時代的序幕?；ヂ?lián)網(wǎng)的日益普及在為全人類提供了呈幾何級數(shù)增長的信息便利的同時，也以同樣的速度增加了信息獲取的風(fēng)險和不確定性?；ヂ?lián)網(wǎng)徹底打破了人類傳統(tǒng)的時空認識和局限，以嶄新的維度構(gòu)建了一個極其巨大并無限膨脹著的平臺系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)中參與個體和要素的劇增，這個系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜和捉摸不定，碎片化特征愈發(fā)突出，整個世界已全面進入了一個風(fēng)險時代。

企業(yè)競爭經(jīng)歷了幾個層次的提升：首先是膽商的競爭，誰有膽量敢出手挑戰(zhàn)舊機制誰就贏了；第二個層次是產(chǎn)品競爭，那時的核心是用怎樣的投入產(chǎn)出更經(jīng)濟的產(chǎn)品；第三個層次是經(jīng)營管理競爭，如果對人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)部外部各種要素組織得好，其效果可以超越單純的生產(chǎn)經(jīng)營；第四個層次是戰(zhàn)略管理競爭，戰(zhàn)略管理的站位更高，從時間和空間上統(tǒng)籌人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)部外部；第五個層次是風(fēng)險管理競爭。風(fēng)險管理不光是一套體系，還是一種哲學(xué)。如果從10年、20年這個角度來看的話，一個企業(yè)的戰(zhàn)略是最重要的，但是以一個百年或更長時間看的話，是風(fēng)險與發(fā)展的平衡才更重要。

風(fēng)險管理對企業(yè)的暗示

風(fēng)險管理的最高境界告訴我們，如果一個企業(yè)常年研究風(fēng)險、關(guān)注風(fēng)險，它就能夠制度化地做到：第一，在別人大膽的時候，你謹慎；在別人謹慎的時候，你大膽。一個企業(yè)最終獲利，往往來自于反周期運作，在投資上反周期運作，在管理上反周期運作。如果能夠反周期運作的話，事實上就突破所謂資源的稀缺，自然資源是稀缺的，但是機會并不是稀缺的，反周期運作恰恰會使得這種所謂的稀缺被你抓住，因為比別人大膽，所以謹慎就是一種機會。反過來，別人不謹慎的時候，大膽或貪婪，本身就是一種機會，這是從運作上來看，企業(yè)如何從發(fā)展觀上面，擁有一種制度化的聰慧，可以說風(fēng)險管理事實上是一種制度化的聰慧。

第二，風(fēng)險管理告訴我們，如果把風(fēng)險管理當(dāng)成一種能力，當(dāng)成一種資源來進行管理的話，不僅能夠化解風(fēng)險，還可以利用風(fēng)險，甚至可以駕馭風(fēng)險。當(dāng)然，風(fēng)險管理的較低境界，能夠釋放風(fēng)險，再次一點，感知和預(yù)警風(fēng)險，再糟糕一點，風(fēng)險一旦發(fā)生以后，能夠承受或管理風(fēng)險，最差的，風(fēng)險發(fā)生以后承受或捱過，這個水平已經(jīng)很差了。

一旦一個企業(yè)把風(fēng)險管理打造成一個能力，在別人看來的風(fēng)險對它卻是機會，在別人看來機會與風(fēng)險混合，抓不住的，而這個對于它來講恰恰能駕馭。事實上，這等于為企業(yè)的發(fā)展多打開一扇門、多開辟了一條路。過去企業(yè)的發(fā)展是根據(jù)風(fēng)險的高低來判斷。現(xiàn)在當(dāng)企業(yè)有較高的風(fēng)險管理能力以后，它就可以有意做一些相對風(fēng)險較高的事情，因為風(fēng)險就是門檻，過去我們說投資是個門檻，技能是個門檻，今天把風(fēng)險管理能力本身作為一個門檻，事實上能進入風(fēng)險性較高的行業(yè)里面的企業(yè)本來就比較少，它可以在風(fēng)險經(jīng)營里面獲得一個較強的能力。這是制度化的聰慧，另外風(fēng)險管理可以被打造成一個能力和相對稀缺的資源。

風(fēng)險管理作為一套制度，取信于投資人，服務(wù)于投資人。另外只有風(fēng)險管理體系健全的公司，才是真正透明的公司。過去我們認為，一個治理非常好的公司，各種信息不斷進行披露的公司，就是一個很透明的公司，那么今后有了風(fēng)險管理體系以后，我們會對透明進一步進行闡述。透明但是不能預(yù)警風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生了不能應(yīng)對，或者對別人是機會，對你是風(fēng)險，一個小石頭都能把你絆倒了，沒什么了不起，真正未來透明公司的定義，或者說評價標準，我們會進一步提升，今后沒有風(fēng)險管理體系的企業(yè)，很難被投資者認可。也因此，未來一個企業(yè)，要吸引投資者，要保護投資利益的話，風(fēng)險會成為一種非常重要的制度杠桿。

風(fēng)險管理中的海恩法則

海恩法則指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000次事故隱患。

海恩法則是德國飛機渦輪機的發(fā)明者德國人帕布斯?海恩提出的一個在航空界、關(guān)行安全的法則，海恩法則指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。

“海恩法則”通常被用于企業(yè)的生產(chǎn)管理，特別是安全管理中?！昂６鞣▌t”對企業(yè)來說是一種警示，它說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了企業(yè)管理者生產(chǎn)安全管理的一種方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。具體來說，利用“海恩法則”進行生產(chǎn)的安全管理主要步驟如下：

首先任何生產(chǎn)過程都要程序化，這樣使整個生產(chǎn)過程都可以進行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提；對每一個程序都要劃分相應(yīng)的責(zé)任，明確相應(yīng)的負責(zé)人，這樣可以明確責(zé)任控制的歸屬；根據(jù)生產(chǎn)程序，列出每一個程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆；在每一個程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆；在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時報告，要及時排除；在生產(chǎn)過程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠的重視，要及時排除；當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負責(zé)人報告，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發(fā)生。

許多企業(yè)在對安全事故的認識和態(tài)度上普遍存在一個誤區(qū)：只重視對事故本身進行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆和事故苗頭進行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就可能成為下一次火災(zāi)事故的隱患。長此以往，安全事故總是層出不窮，企業(yè)也就總是疲于應(yīng)付，無法真正做到“防患于未然”。問題就出在對事故征兆和事故苗頭的忽視上。

現(xiàn)在，“海恩法則”不僅僅用于生產(chǎn)管理中的安全事故發(fā)現(xiàn)與防治，還被運用到企業(yè)的整個經(jīng)營過程中，用來分析企業(yè)的各類經(jīng)營問題。一個企業(yè)是否經(jīng)營得好與它平時的表現(xiàn)還是有相當(dāng)大的關(guān)系的，企業(yè)發(fā)生虧損甚至倒閉，都能夠從企業(yè)的經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)這些征兆。人們總結(jié)出這些征兆的主要表現(xiàn)：在戰(zhàn)略管理上，企業(yè)是否進行了盲目的多元化。如果經(jīng)?？吹狡髽I(yè)在與主業(yè)無關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)投資，說明企業(yè)有盲目的多元化的傾向，長久來說是會對企業(yè)造成危害的，企業(yè)經(jīng)營者這時就應(yīng)考慮是否應(yīng)該將資金投到自己不擅長的領(lǐng)域，是否應(yīng)該收縮經(jīng)營范圍，把精力放在主營業(yè)務(wù)上；在資本運營上，如果銀行和企業(yè)關(guān)系出現(xiàn)破裂，說明企業(yè)的資金鏈緊繃，企業(yè)的贏利水平下降，或者業(yè)務(wù)過多，背上了過重的債務(wù)；在集團內(nèi)部管理上，是否存在太多的關(guān)聯(lián)交易。企業(yè)進行關(guān)聯(lián)交易或許有企業(yè)的難處，外人也可能不容易發(fā)現(xiàn)，但關(guān)聯(lián)交易通常是一條產(chǎn)生財務(wù)黑洞的危險路徑。在人力資源管理上，如果員工士氣低落，要么說明員工對公司前景擔(dān)憂，要么說明企業(yè)工作環(huán)境出現(xiàn)了不利于員工工作的因素。

假如人們在安全事故發(fā)生之前，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，那么，事故發(fā)生的可能性就會被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷，要制服事故，重在防范，要保證安全，必須以預(yù)防為主。那么，怎樣在安全工作中做到以預(yù)防為主呢？必須堅持“六要六不要”：

篇2

關(guān)鍵詞：海恩法則；墨菲定律；輸電線路；危險點預(yù)控；高空墜落

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-03

電力輸電線路檢修過程中具有高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工操作勞動強度大，交叉作業(yè)危險點多等諸多因素的特點，同時還要受工作現(xiàn)場的地形、天氣、材料的運輸、還有其他許多作業(yè)環(huán)境因素的影響。為了合理地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好輸電線路帶電作業(yè)檢修過程中方方面面的工作，就需要明確現(xiàn)代電力輸電線路帶電作業(yè)檢修過程中存在的危險點預(yù)控問題，并找到可行的對策。

一、基本概念

（一）海恩法則與墨菲定理

在安全工作領(lǐng)域，有個有名的“海恩法則”，它是由德國飛行員帕布斯?海恩對多起航空事故深入分析研究后得出的。海恩認為，任何嚴重事故都是有征兆的，每個事故征兆背后，還有300次左右的事故苗頭，以及上千個事故隱患，要消除一次嚴重事故，就必須敏銳而及時地發(fā)現(xiàn)這些事故征兆和隱患并果斷采取措施加以控制或消除。墨菲定律”只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個事故遲早會發(fā)生的。墨菲定律的基本觀點在數(shù)理統(tǒng)計中，有一條重要的統(tǒng)計規(guī)律：假設(shè)某意外事件在一次實驗（活動）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實驗（活動）中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1（1p）n，由此可見，無論概率p多么?。葱「怕适录?，當(dāng)n越來越大時，pn越來越接近1，這一結(jié)論被著名學(xué)者墨菲應(yīng)用于安全管理，他指出：做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當(dāng)重復(fù)去做這件事時，有某人按照錯誤的做法去做，事故總會在某一時刻發(fā)生。

（二）危險點

在作業(yè)中有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、工器具或動作等。危險點包括三個方面：第一方面是有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，直接或間接地危害作業(yè)人員的身體健康，誘發(fā)職業(yè)??；第二方面是有可能造成危害的機器設(shè)備等物質(zhì)，如停電線路不加掛個人保安線，與人體接觸造成傷害；第三方面是作業(yè)人員在作業(yè)中違反有關(guān)安全技術(shù)或工藝規(guī)定，隨心所欲地作業(yè)。如：有的作業(yè)人中在高處作業(yè)不系安全帶或后備保護繩，即使系了安全帶或后備保護繩也不按規(guī)定使用等。

（三）危險點預(yù)測

在作業(yè)前，通過現(xiàn)場勘察或查閱相關(guān)資料，對作業(yè)中可能存在的危險點進行分析判斷，作出危險點提前預(yù)測。

危險點預(yù)控法，是對有可能發(fā)生事故的危險點進行提前預(yù)測和預(yù)防的方法。它要求各級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對電力生產(chǎn)中的每項工作，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、機械設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，超前分析和查找可能產(chǎn)生危及人身或設(shè)備安全的危險點――不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，研究制定可靠的安全防范措施，從而達到預(yù)防事故的目的。危險點是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不進行治理和防范，在一定的條件下，它就有可能演變?yōu)槭鹿剩孪冗M行研究分析預(yù)測并采取措施加以防范，就會化險為夷，確保安全。危險點預(yù)控，正是這樣一種積極預(yù)防的有效方法。

（四）危險點的特點

高處墜落事故是輸電線路高空作業(yè)傷亡事故中發(fā)生率最高、危險性極大的事故，如何有效地防止高處墜落事故對預(yù)防輸電線路安全事故有著十分重要的意義。因此，可以運用墨菲定律的基本觀點，通過對近年來所發(fā)生的高處墜落事故原因分析，探討了高處墜落事故發(fā)生的原因和防治措施，以期達到預(yù)防高處墜落事故中危險點預(yù)控的目的

二、危險點的產(chǎn)生分析

只要有安全生產(chǎn)任務(wù)，就必然會生成相應(yīng)的危險點。生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束，危險點也隨之消失。

（一）伴隨特殊的天氣變化而生成

只要出現(xiàn)特殊的不良天氣如雨、雪、霧、大風(fēng)等天氣，就有可能生成相應(yīng)的危險點。天氣變好，危險點也不復(fù)存在。

（二）伴隨線路金具制造缺陷而生成

有些線路金具的制造缺陷不經(jīng)過技術(shù)檢驗很難發(fā)現(xiàn)。而一旦投入使用，在一定的條件下，潛在的缺陷就會變成現(xiàn)實的危害。這就是設(shè)備自身問題所存在的隱患。

（三）因工器具維修保養(yǎng)不善而生成

一些工器具存在的缺陷――危險點，不都是在制造時就存在，而是在長期使用過程中逐漸形成，如果缺乏認真檢查和必要的試驗，帶故障使用或留有隱患，它就會給作業(yè)人員的生命和健康帶來威脅

（四）冒險違章作業(yè)直接生成

《安規(guī)》是我們電力系統(tǒng)安全工作的經(jīng)驗總結(jié)，對控制和避免危險點具有至關(guān)重要的作用。如果違反《安規(guī)》，冒險作業(yè)，就會使處于安全狀態(tài)的作業(yè)環(huán)境危機四伏，險象環(huán)生，不僅不能控制已存在的危險點，還會生成一些新的危險點，進而導(dǎo)致事故的發(fā)生。這是人身傷亡事故產(chǎn)生的根源。

（五）習(xí)慣性違章極易使危險點誘發(fā)為事故

習(xí)慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。習(xí)慣性違章是導(dǎo)致事故的人為因素，危險點則是引發(fā)事故的客觀因素，習(xí)慣性違章與危險相結(jié)合，很容易造成事故。

（六）習(xí)慣性違章往往會人為地制造新的危險點

在一些具體的作業(yè)過程中，如果人們堅持按照《安規(guī)》操作，不滲入習(xí)慣性違章的成分，就不會生成危險點。但是，如果人們固守違反《安規(guī)》的舊的傳統(tǒng)做法和工作習(xí)慣，本來不存在的危險點的作業(yè)過程也會生成新的危險點，進而危及人們的生命安全與身體健康。

（七）習(xí)慣性違章會掩蓋危險點的存在

習(xí)慣性違章者，往往抱有僥幸的心理，對作業(yè)中可能存在的危險點視而不見，聽而不聞，從而掩蓋其存在。

（八）習(xí)慣性違章會使危險點演變成事故

一些客觀存在的危險點只有具備一定的條件時才會演變成事故，而人的習(xí)慣性違章行為恰恰為已經(jīng)存在的危險點演變成事故提供了這種條件。

（九）習(xí)慣性違章會使危險點擴大

許多輸電線路檢修工作現(xiàn)場存在安全隱患并不是偶然的，不僅是工人，甚至一些檢修管理人員的安全意識也很淡薄。雖然在每一個工作現(xiàn)場，只要問起有關(guān)安全方面的問題，工作負責(zé)人都會大談對員工進行的安全教育。員工們知道按照規(guī)定應(yīng)該如何操作，但是不知道違反操作會產(chǎn)生什么后果。因此不能忽視小概率危險事件。由于小概率事件在一次實驗或活動中發(fā)生的可能性很小，因此，就給人們一種錯誤的理解，即在一次活動中不會發(fā)生。與事實相反，正是由于這種錯覺，麻痹了人們的安全意識，加大了事故發(fā)生的可能性，其結(jié)果是事故可能頻繁發(fā)生?？v觀無數(shù)的大小事故原因，可以得出結(jié)論：“認為小概率事件不會發(fā)生”是導(dǎo)致僥幸心理和麻痹大意思想的根本原因。墨菲定律正是從強調(diào)小概率事件的重要性的角度，明確指出：雖然危險事件發(fā)生的概率很小，但在一次實驗（或活動）中，仍可能發(fā)生。危險點演變成現(xiàn)實的危險以后，如果及時采取措施，能夠控制事態(tài)的發(fā)展，把損失減少到最低限度。而在危險點演變成現(xiàn)實的危險之后，又遇到習(xí)慣性違章行為，則會使危險點進一步擴大，造成更為嚴重的后果。同時，習(xí)慣性違章是生成和引發(fā)危險點的人為因素，要有效地控制危險點就必須根除習(xí)慣性違章。因此，不能忽視，必須引起高度重視。

三、危險點具有潛在性

高空墜落事故是電力行業(yè)最常見的事故，導(dǎo)致高空墜落事故的幾種主要方式：檢修人員安全意識薄弱發(fā)生高空墜落、高空作業(yè)時失去安全帶的保護發(fā)生高空墜落、上鐵塔時手腳未抓牢發(fā)生高空墜落、線路金具質(zhì)量不合格，發(fā)生斷裂高空墜落、倒塔斷線時發(fā)生高空墜落。根據(jù)高處墜落事故的主要原因分析，說明危險點具有潛在性，這種潛在性，一是指存在于即將開展的檢修作業(yè)過程中，不容易被人們意識到或能夠及時發(fā)覺而又有一定危險性的因素。如：輸電線路故障搶修工作剛開始，搶修人員在登塔作業(yè)時，由于沒有進行現(xiàn)場勘察，線路改造相關(guān)資料有誤等原因，結(jié)果造成延誤供電時間，損失供電量。這件事反映出班組現(xiàn)場勘察工作不到位，過分的相信資料而資料沒有及時更新，工作過于盲目開展。二是指存在于作業(yè)過程中的危險點雖然明確地暴露出來，但沒有變?yōu)楝F(xiàn)實的危害。應(yīng)該指出，并不是所有的危險點都必然會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的危害，導(dǎo)致事故的發(fā)生，但是，只要有危險點存在，就有可能危及安全。例如，輸電線路帶電作業(yè)中，輸電線路必然存在交叉作業(yè)，那么高處落物就是一個具有潛在的危險因素，必須謹慎地防范。又如輸電線路塔上有人作業(yè)，由于高空墜物造成的人員傷亡事故。在沒有發(fā)生之前，就已經(jīng)存在有人在作業(yè)鐵塔下面行走的危險點。

四、危險點具有復(fù)雜性和多變性

現(xiàn)實中，人們往往等到出了問題之后才忙于做處理事故、案件的“事后”工作，召開各種會議進行反思，總結(jié)教訓(xùn)，最后得出“慘痛結(jié)論”。亡羊補牢，加強防范，這無疑是必要的。但安全工作最好的辦法還是將著力點和重心前移，在找事故的源頭上下功夫，見微知著，明察秋毫，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即消除事故隱患，比如近來政府取締黑煤窯，每取締一座就等于清除了一個重大事故隱患，從根本上防止了嚴重事故的發(fā)生。這就要求安全責(zé)任人要在防止事故上多用一點心，緊繃一根弦，多盡一份力，同時注重群策群力，讓大家多想辦法、多出點子，讓每個人意識到“防事故人人有關(guān)，人人關(guān)心防事故”，如此，防事故的意識增強了，責(zé)任到位了，防范得力了，必能防患于未然

在輸電線路上進行帶電作業(yè)的特點是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工操作勞動強度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生事故，因此，帶電作業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險性較大的行業(yè)。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時又會造成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。為此，對電力企業(yè)的傷亡事故進行較為科學(xué)的分析，從中找出事故的成因及對策是非常迫切和必要的。根據(jù)近年來所發(fā)生在電力企業(yè)的“四大傷害”（高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。因此，減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低電力企業(yè)傷亡事故的關(guān)鍵。按照《電力安全工作規(guī)程規(guī)定》的規(guī)定，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)均稱為高處作業(yè)。危險點的復(fù)雜性是由于作業(yè)實際情況的復(fù)雜性決定的。每次作業(yè)盡管任務(wù)相同，但由于參加作業(yè)的人員、作業(yè)的場合地點、使用的工具以至于所采取的作業(yè)方式各異，可能存在的危險點也會不同。而相同的危險點也有可能存在于不同的作業(yè)過程中，所以治理危險點的工作不能一勞永逸。這就是我們現(xiàn)在工作中進行的廠部危險點月分析，分場周分析，班組日分析制度的根本所在。

五、危險點具有客觀實在性

生產(chǎn)或科學(xué)實驗活動中的危險點，是客觀存在的，不以人的主觀意識為轉(zhuǎn)移。不論我們是否愿意承認它，它都會實實在在地存在著，而一旦主觀條件具備，它就會由潛在的危險變?yōu)楝F(xiàn)實――引發(fā)事故。然而，在我們的具體工作中，一些同志對潛在的危險點不愿意認真發(fā)現(xiàn)，甚至于對已暴露的危險點也是視而不見的，其結(jié)果必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。危險點的客觀實在性告訴我們；分析作業(yè)中的不安全因素，一定要從客觀實際出發(fā)，有什么危險點就承認什么危險點，進而研究和采取行之有效的安全措施加以防范，決不能采取回避態(tài)度和抱有僥幸的心理。

六、危險點具有可知可預(yù)防性

我們?nèi)粘９ぷ髦写嬖诘奈ｋU點具有一定的隱蔽性，它常常隱藏在作業(yè)環(huán)境、機器設(shè)備或作業(yè)人員的行為之中，但是按照辯證的觀點來看，一切客觀事物都是可知的。那么只要我們思想重視，認真分析每一項具體施工及維護工作，采取的措施得力可靠，危險點也就完全可以在我們的日常作業(yè)中預(yù)先得到識別和預(yù)防。

七、危險點預(yù)控的一般措施

墨菲定律是安全管理過程中的長鳴警長鳴。安全管理的目標是杜絕事故的發(fā)生，而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外事件，這些意外事件發(fā)生的概率一般比較小，就是人們所稱的小概率事件。由于這些小概率事件在大多數(shù)情況下不發(fā)生，所以，往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。墨菲定律告誡人們，安全意識時刻不能放松。要想保證安全，必須從現(xiàn)在做起，從我做起，采取積極的預(yù)防方法、手段和措施，消除人們不希望有的和意外的事件。海恩法則告訴我們，事故案件的發(fā)生看似偶然，其實是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。任何重大事故都是有端倪可查的，其發(fā)生都是經(jīng)過萌芽、發(fā)展到發(fā)生這樣一個過程。如果每次事故的隱患或苗頭都能受到重視，那么每一次事故都可以避免。據(jù)報道，為確?！版隙鹨惶枴毙l(wèi)星的安全，幾乎每個系統(tǒng)、每臺儀器都配有應(yīng)對“意外”的備份，即“故障對策”?？梢姡綍r只有精心，關(guān)鍵時才能放心；平時只有周全，關(guān)鍵時才能安全。能不能做到精心、周全，一絲不茍，說到底是事業(yè)心、責(zé)任感問題。所以，在日常安全管理工作中，我們應(yīng)當(dāng)消除事故案件“難免”的消極思想，堅定“可防”的信心，以高度的責(zé)任感和積極主動的態(tài)度，把安全穩(wěn)定工作抓到位。墨菲定律的內(nèi)容并不復(fù)雜，道理也不深奧，關(guān)鍵在于它揭示了在安全管理中人們?yōu)槭裁床荒芎鲆曅「怕适录目茖W(xué)道理；揭示了安全管理必須加強安全意識，堅持預(yù)防為主原則的重要性；同時指出，對于人們進行安全教育，提高安全管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。因此在廣泛采納以上措施和建議的基礎(chǔ)上，深入開展安全標準化管理，認真執(zhí)行現(xiàn)行的安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。

（一）認真了解即將開展的作業(yè)情況，分析即將開展的作業(yè)所具有的特點以及給工作提出的課題，同時，回顧過去完成同類作業(yè)所積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，作為預(yù)測此次作業(yè)危險點和制定安全防范措施的參照。過去完成的同類作業(yè)與此次作業(yè)的情形越相近，其可參照性就越大。而對此作業(yè)的情況越熟悉，所分析的特點越透徹，對可能出現(xiàn)的問題估計得越充分，找出的作業(yè)中可能存在的危險點就會更加全面、準確。

（二）利用每日早會、周安全活動以及召開專門會議進行具體的分析預(yù)測，應(yīng)把每項即將開始的作業(yè)的全過程，分成若干階段，讓大家逐個階段地尋找有可能存在的危險點，并提出安全防范的方法。需要注意的是，應(yīng)盡可能把所有的危險點都找尋出來。

（三）緊緊轉(zhuǎn)繞已確定的危險點，制定出切實可行的安全防范措施向所有參加作業(yè)的人員交底及進行全過程的監(jiān)督。堅持運用作業(yè)中危險點預(yù)控是確保安全生產(chǎn)的有效手段。

（四）安全教育：認真搞好以《電力安全工作規(guī)程規(guī)定》為中心的安全教育。

（五）持證上崗：高處作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗。

（六）體格檢查：沒有妨礙從事高處作業(yè)的疾病和生理缺陷者，方可上崗。

（七）按規(guī)定使用安全工器具：安全帽、安全帶和后備保護繩拯救了大量職工生命。

（八）交叉作業(yè)：帶電作業(yè)進行上下立體交叉作業(yè)時，避免在同一垂直方向上操作，下方不得有其他操作人員。

（九）設(shè)施檢查：高處作業(yè)的安全防護設(shè)施、安全標志等必須在施工前檢查與驗收，驗收合格后，方可投入使用。危及人身安全者，必須停止作業(yè)。安全設(shè)施因施工作業(yè)需要變更或臨時拆除時，必須經(jīng)施工負責(zé)人同意，并采取可靠的替代措施。

（十）安全技術(shù)方面的防護措施：安全技術(shù)防護措施可分為預(yù)防墜落和減輕墜落傷害兩類。

（十一）高空作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)從鐵塔腳釘上下，不得在鐵塔斜材進行攀登。攀登過程中，必須手抓牢固腳踩的必須可靠。

八、結(jié)論語

海恩法則與墨菲定理墨菲定律的內(nèi)容并不復(fù)雜，道理也不深奧，關(guān)鍵在于它揭示了在安全管理中人們?yōu)槭裁床荒芎鲆曅「怕适录目茖W(xué)道理；揭示了安全管理必須加強安全意識，堅持預(yù)防為主原則的重要性；同時指出，對于人們進行安全教育，提高安全管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。因此在廣泛采納以上措施和建議的基礎(chǔ)上，深入開展安全標準化管理，認真執(zhí)行現(xiàn)行的安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。為了避免類似悲劇發(fā)生，要有效地控制危險點，必須遵守安全規(guī)章制度，認真學(xué)習(xí)、掌握和運用危險點預(yù)控理論來指導(dǎo)日常工作，堅持每月、每周、每日的危險點預(yù)測分析制度，徹底杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)，加強各級管理人員的上崗到位監(jiān)督管理的責(zé)任心，在廣大職工群眾中廣泛開展好安全教育活動，完善各種安全管理制度和安全設(shè)施。努力消除危險點給我們帶來的危害，就能保障我們的安全生產(chǎn)工作向全面健康的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]墨菲定律.

[2]海恩法則.

[3]電力安全工作規(guī)程規(guī)定.

篇3

一、在傳承與改善中謀求發(fā)展 

就發(fā)展來講，教育領(lǐng)域存在很多理論和提法，比如多元發(fā)展、特色發(fā)展、個性發(fā)展、全面發(fā)展等。這里談的是在傳承和改善中謀求發(fā)展。若一位校長接手的是一所新辦學(xué)校，就無所謂傳承，一切都是新的開始。但若是一所老學(xué)校，在多年辦學(xué)過程中，歷任校長都有自己的思想和做法，學(xué)校也肯定具有文化上的積淀，存在諸多成功之處和傳統(tǒng)優(yōu)勢。一位校長赴任之后，是堅持還是放棄上述的“積淀”與“優(yōu)勢”？是改善提升還是不冷不熱？這是一道選擇題。一般而言，校長們都會選擇前者，選擇堅持，選擇改善和提升。 

在現(xiàn)行教育體制和教育大背景之下，普通學(xué)校進行大刀闊斧地革新很難。校長“改”的可以多一些，但“革”的要少一些，要格外慎重，因為“革”得不好，會適得其反。當(dāng)然，普遍反映不好的“常年積弊”可以革除，但也要注意方式得當(dāng)。見過有的校長上任后一年一個樣，三年之后不是好得大變樣。而是什么都不像樣。學(xué)校的發(fā)展和創(chuàng)新也不是空中樓閣，要有基礎(chǔ)。因此，校長管理一所老學(xué)校，特別是相對成熟、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，做到堅持很重要。堅持是一種素養(yǎng)與精神，只要認準目標和方向，就要堅持做，堅持在傳承和改善中再出發(fā)、再發(fā)展，幾年下來就一定會有收獲與成績，甚至形成品牌。 

在余姚實驗小學(xué)任中層時，主要任務(wù)是做執(zhí)行。之后在瑞云新學(xué)校任副校長，分管小學(xué)部，新辦學(xué)校要發(fā)展。關(guān)鍵是要做好制度導(dǎo)航，加強團隊建設(shè)，進而逐步形成相對固化的管理文化。現(xiàn)今在有70年辦學(xué)歷史的老方橋小學(xué)任校長，清醒認識到辦學(xué)必須堅持“因校制宜”原則，它既不同于“瑞云”，更不同于“實驗”，于是提出八個字的辦學(xué)總基調(diào)，即平安、傳承、改善、發(fā)展。比如，剪紙藝術(shù)是學(xué)校的特色項目，就堅持深入地做下去，學(xué)校聘請浙江省“優(yōu)秀民間文藝人才”、余姚市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承人——朱祝絨，定期來校給師生傳授剪紙技藝，帶出一批批“金剪子”。校本課程“我愛剪紙”是寧波市第四批優(yōu)秀校本課程，學(xué)校獲得寧波市藝術(shù)教育晨風(fēng)獎、寧波市特色項目二等獎、余姚市藝術(shù)教育特色學(xué)校、余姚市校園剪紙大賽金獎。為傳承和繼續(xù)發(fā)展特色品牌的剪紙藝術(shù)，學(xué)校以“小剪刀，大夢想”為口號，組織‘‘剪紙節(jié)”系列活動，在學(xué)校樓道張貼主題性的剪紙作品，營造藝術(shù)氛圍，并把剪紙與德育教育相融合。開展以社會主義核心價值觀為主題的剪紙活動，作品獲得廣泛的贊譽。浙江省教育廳官微、浙江教育報、新浪微博、騰訊微博、余姚日報、余姚教育信息網(wǎng)等對其轉(zhuǎn)載報道。余姚電視臺“七彩風(fēng)鈴”欄目組對“方小”剪紙進行了專題報道。在余姚市委宣傳部組織的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告創(chuàng)作大賽中，“方小”的作品榮獲金獎。2015年學(xué)校繼續(xù)深化這項活動，剪制第二批“價值觀教育”的相關(guān)作品，以及紀念抗戰(zhàn)勝利70周年的主題剪紙作品。剪制一幅幅作品，而且做到圖文并茂，弘揚了主旋律，傳遞了正能量。上述相關(guān)作品由宣傳部門組織到財富廣場、陽明街道等社區(qū)進行巡展。得到了群眾的稱贊與好評。在傳承和改善中謀求發(fā)展，讓“方小”剪紙藝術(shù)的特色之路越走越寬。 

二、在制度與人文中保障平安 

學(xué)校發(fā)展要有平安作為保障。營造平安校園是每一位校長的重要工作內(nèi)容。學(xué)校平安建設(shè)涉及面很廣，但安全管理的重中之重是學(xué)生在校安全。在幾年的實踐中，學(xué)校積累了一些關(guān)于安全管理的想法與措施。集中體現(xiàn)在如下方面： 

在理念方面：一是實行“首遇責(zé)任制”。校長要倡導(dǎo)這個理念，并逐步深入到教師的行為之中。即教職工在校園中發(fā)現(xiàn)學(xué)生安全隱患，或剛好經(jīng)過時遇上校園安全事故，要做到及時處置、及時匯報。上述環(huán)節(jié)很重要，在事情發(fā)生的緊急狀態(tài)之下，時間就是生命，及時把握和做好處置，就能在第一時間有效控制事態(tài)。二是“無事要膽小，有事要膽大”。前半句“無事要膽小”，就是要以預(yù)防為主，在沒有發(fā)生安全事故的情況之下，一定要把預(yù)防工作做細致，要根據(jù)學(xué)校實際情況，制定和完善一系列有關(guān)安全管理的制度、規(guī)范和要求，并要抓好執(zhí)行。海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)、再完美的規(guī)章，在實際操作層面上，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。后半句是“有事要膽大”。畢競學(xué)校不同于工廠，學(xué)生不是靜態(tài)的產(chǎn)品。一旦校園內(nèi)發(fā)生學(xué)生安全事故。作為校長要保持鎮(zhèn)定，不能慌亂，事情總有解決的辦法，同時也要把這個思想傳遞給老師。作為學(xué)校，首先要保護好老師。而不是立馬責(zé)怪老師，要依照程序做好事故處理工作。 

在實踐層面：一是下發(fā)《學(xué)生在校一日規(guī)范12好》，落實小學(xué)生在校的一言一行。讓學(xué)生可對照，可檢查，可改進。讓“每天進步一點點，每天改變一點點”的理念潛移默化地滲入學(xué)生的頭腦和行為之中。二是制定《學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間、午間管理細節(jié)20條》，把學(xué)生從進校門開始，一直到放學(xué)回家——所有時間段中細節(jié)的管理要求羅列出來，進行人文化、制度化和精細化梳理。比如。“放學(xué)”環(huán)節(jié)就提出了非常具體的要求，細分成幾類學(xué)生，而且都形成書面資料（準時來接的、晚時來接的、自己回家的、臨時不來接的，甚至老師已下班，學(xué)生還在校園的），目的就是保護學(xué)生，保護教師，為家長服務(wù)。三是編寫班主任《育人手記》。這本小冊子是學(xué)校結(jié)合實際，經(jīng)行政討論。并征求部分老師的意見而編寫的一本班主任育人和安全工作的手記。幾年實踐下來，班主任覺得《育人手記》欄目豐富、記錄簡單、特色明顯，同時又不增加負擔(dān)，都樂意使用。 

篇4

【關(guān)鍵詞】安全；行為習(xí)慣；養(yǎng)成

1.安全行為習(xí)慣的概念和意義

安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失的狀態(tài)，在生產(chǎn)過程中，通過管理和防護，使系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境保護等可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。行為即舉止行動，是人受思想支配而表現(xiàn)出來的外表活動。習(xí)慣指逐漸養(yǎng)成而不易改變的行為。

而生產(chǎn)工作中的安全行為習(xí)慣，是指人在工作中逐漸養(yǎng)成的，遵守操作規(guī)程，確保自身不受傷害的一貫性的工作方式和方法。

物業(yè)工作中，檢修的安全習(xí)慣很重要。檢修時頭戴安全帽，登高作業(yè)系好安全帶，這些入廠教育時便知道的基本規(guī)則，時間長了，往往被崗位員工所忽視，而安全隱患和事故便有了發(fā)生的可能。有這樣一則案例，某鍋爐工李某已53歲，在一次夏季檢修作業(yè)，李某拆卸爐上安全閥（距地面約3米），當(dāng)時沒有系好安全繩，安全閥螺絲銹蝕，難以卸下，李某便加大力氣試圖旋開螺絲，螺絲突然松動，李某用力過猛，頭部著地掉落爐下，當(dāng)場昏迷，送往醫(yī)院搶救無效死亡。只是一次沒系安全繩，這名即將退休的老同志便告別人世了。而如果每次工作中，這名員工都能保持良好的工作習(xí)慣，不違規(guī)作業(yè)，事故也不會發(fā)生。

2.不良工作行為習(xí)慣的成因分析

根據(jù)海恩法則，每一起不安全事故的背后，必然有不安全的操作行為，這是安全事故發(fā)生的重要原因。不良的工作習(xí)慣成因，有以下幾方面因素。

2.1安全知識不足，缺乏安全素養(yǎng)。個別員工平時不注意安全知識學(xué)習(xí)，不學(xué)也不懂安全作業(yè)流程，干工作只是求快，圖省力，不做風(fēng)險辨識，不帶勞保護具，沒有防護措施，出現(xiàn)問題時已追悔莫及。

2.2個人思想麻痹，對違章后果認識不夠。由于個人能力和知識水平限制，個別崗位員工對危險的認識不足，導(dǎo)致某些人，在幾次違規(guī)沒有發(fā)生危險后，便會長期延續(xù)下去。個別崗位員工由于思想松懈，極易產(chǎn)生這類不良工作習(xí)慣。諸如化驗操作不帶橡膠手套，護目鏡。

2.3受工作環(huán)境影響，盲目從眾?！爸袊竭^馬路”最近一度成為關(guān)注焦點，看到身邊的人闖紅燈，邊上站著的人也會跟過去，這種盲目從眾的行為，違反了交通規(guī)則，極大了影響交通安全。看到別人違反規(guī)則，其他人也跟著這么做，在這種環(huán)境下，長時間會形成一種不良工作習(xí)慣。

2.4師帶徒傳幫帶的影響。師傅帶徒弟，師傅為了圖省事，常會教給徒弟一些不安全的方法，而徒弟如果不加糾正，很自然的就將不安全的行為習(xí)慣延續(xù)下去。諸如電焊作業(yè)不帶防護眼鏡，一邊抽煙一邊干活等不良工作習(xí)慣。

2.5應(yīng)付心理，表里不一。個別崗位員工平時不注意安全，明知安全規(guī)程，卻只是在安全部門或上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時應(yīng)付了事，搞突擊做樣子，把安全變得形式化，大多數(shù)的生產(chǎn)時間都是在堅持自己的違章方式。這類做法危害巨大，如果基層班組長不及時糾正，管理部門也難以及時發(fā)現(xiàn)，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。

工作習(xí)慣養(yǎng)成非一朝一夕，在發(fā)現(xiàn)不良工作習(xí)慣后，能及時予以改正，有些不安全行為便能逐漸改掉。而工作中，往往由于監(jiān)督管理不夠完善，不良工作行為沒有得到及時糾正，不良工作習(xí)慣逐漸形成。

3.養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣的方法

人的行為受思想支配，在生產(chǎn)過程中，經(jīng)過有意識或無意識的一段時間，自然會形成一些相對固定的工作方式和方法。養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣至關(guān)重要，下面介紹幾種養(yǎng)成良好習(xí)慣的方法：

3.1真抓實練，提高安全行為認知能力是前提。首先，通過組織培訓(xùn)，崗位技校，師帶徒等方式，員工熟悉工作流程，了解工作中存在的隱患部位和問題，結(jié)合工作實際，對工作方法和流程進行計劃改進。建立事故未遂事件檔案，對工作中發(fā)生的隱患問題和事故未遂事件進行學(xué)習(xí)分析，引以為戒，掌握足夠的安全知識，員工提高安全辨識思維能力的同時，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行為，干工作而是先分析，然后去做，發(fā)現(xiàn)隱患后，及時改進，進而形成良好的PDCA改進模式。

3.2制度規(guī)范，安全細節(jié)改進是基礎(chǔ)。制度規(guī)范，作為安全管理的準繩，應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)工作中的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范重點環(huán)節(jié)，關(guān)鍵細節(jié)，從設(shè)備安全操作，保養(yǎng)維護，注意事項，檢查檢修等環(huán)節(jié)，均要給予一定的質(zhì)和量的標準。規(guī)定內(nèi)容力求簡化，以便員工方便快捷的掌握實踐技巧。

3.3現(xiàn)場糾錯，改進提高是關(guān)鍵。安全檢查部門和班組長可以通過檢查員工的日常工作習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)和研究安全生產(chǎn)中的違章行為，可以進行友情提示和親自示范等方式，在日常工作中進行整改。班組可以階段性組織糾錯分析會，對近期存在的問題進行糾正，規(guī)范行為，形成習(xí)慣。

3.4示范引領(lǐng)，強化班組管理作用是依托。班組作為企業(yè)安全生產(chǎn)的最小單位，班組長有著不可忽視的作用，班組管理的好壞，直接影響著這個班組的工作干勁和工作質(zhì)量，如果想做好安全習(xí)慣養(yǎng)成，必須提高基層班組長的安全素質(zhì)，使其以身作則，做好監(jiān)督，更好的培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣。班組長還應(yīng)了解員工的健康狀況，情緒狀況等，避免因身體或心理上的疲勞導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

3.5規(guī)范管理，依靠員工是根本。良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成，還需一種監(jiān)督和激勵機制，可以建立違章糾錯臺賬，對于行為習(xí)慣良好和正確糾正違章行為的人員，給予肯定和一定的獎勵，對于屢次違反操作規(guī)程，行為習(xí)慣較差的人給以提示和適度處罰，如背記操作規(guī)程等方式作為違章操作的懲罰，逐步改善違章問題。崗位員工，是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者，只有發(fā)揮他們的主觀能動性，員工思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)才可以得到保障。

4.養(yǎng)成良好行為習(xí)慣需要注意的問題

4.1做好細節(jié)，營造氛圍。安全管理應(yīng)滲透生產(chǎn)管理的每一個部位，每一個細節(jié)，需要完善操作規(guī)程，工作規(guī)范等內(nèi)容，圍繞實際工作，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)的知識。崗位現(xiàn)場可以通過宣傳畫，板報等形式，學(xué)習(xí)違章危害，筑牢思想防線。日常的安全管理，不只是針對八小時以內(nèi)的崗位工作，而且應(yīng)該包括工作以外的個人生活，做到時刻安全，處處安全。

4.2細化而非繁瑣。安全管理要重點突出，針對安全隱患，避免要求過多難于記憶，還可以通過總結(jié)提煉，縮減成諸如“七個一”，“五步法”等凝練內(nèi)容，方便員工記憶，更容易加以實施。

4.3習(xí)慣養(yǎng)成需要逐步推進。行為習(xí)慣養(yǎng)成并非一朝一夕可以完成的事情，必須要有初步計劃，逐步實施，形成一項長效的管理方法，工作生活中形成“人人安全，事事安全”的工作氛圍，才能讓員工逐步養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

結(jié)論

安全行為習(xí)慣養(yǎng)成是一項系統(tǒng)工程，需要逐步推進，筆者現(xiàn)對安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成做簡要分析，不當(dāng)之處請批評指正。

參考文獻

篇5

一、非煤地采礦山企業(yè)工傷風(fēng)險防范對策

1.管理措施（1）加強現(xiàn)場管理。地下礦山現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵。每天、每班須有管理人員下井巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患；要盯緊薄弱環(huán)節(jié)，徹底消除安全“死角”。另外，加強作業(yè)區(qū)建設(shè)，把安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及各項技術(shù)措施細化落實到班組。嚴格遵守循環(huán)作業(yè)制度，嚴禁超員生產(chǎn)。交接班時，嚴禁兩班人員在現(xiàn)場交叉作業(yè)。對在用設(shè)備定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢修，嚴禁超期服役。各工種作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，避免進行“三違”作業(yè)。要重點關(guān)注易發(fā)工傷崗位，可在事故易發(fā)點安裝攝像頭監(jiān)控違章行為。（2）完善出勤、出差管理。加強員工請假書面管理和出差人員的出行管理，有利于防止“偽工傷”事故的出現(xiàn)和避免企業(yè)成為“冤大頭”，撇清不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，避免發(fā)生不必要的勞資糾紛。要求員工請假申請必須由員工本人簽字確認，人力資源部門留存原件。勞動合同中要明確約定員工在出差期間所能從事和禁止從事的行為。另外，對高工傷風(fēng)險崗位盡量安排熟練工，對易患職業(yè)病的崗位采用輪崗制并定期對這類人員進行體檢，以確保及時排除職業(yè)病風(fēng)險。（3）加強安全文化建設(shè)。安全文化指安全行為準則和安全價值的總和，體現(xiàn)了企業(yè)以及企業(yè)員工對安全的行動、思維及態(tài)度。加強安全文化教育從長遠看，能夠促進地下礦山安全管理水平的提高，提升礦山職工的安全素質(zhì)。通過構(gòu)建企業(yè)安全文化，借助安全文化的影響力、滲透力引發(fā)職工安全觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們樹立正確的安全觀，杜絕“三違”，遠離事故。

2.技術(shù)措施（1）引進專家咨詢。地下礦山行業(yè)是一個特殊行業(yè)，技術(shù)性極強。在事故預(yù)防及處理過程中，可采用專家咨詢服務(wù)。一方面，專家可以彌補企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識、能力和經(jīng)驗方面的不足，另一方面可在安全管理的各個階段為決策者提供科學(xué)性、技術(shù)性和專業(yè)性的咨詢意見。（2）推進技術(shù)管理。一是做好知識儲備工作。在開展新技術(shù)和設(shè)備更新時，礦山管理者要及時組織學(xué)習(xí)，拓展職工的知識儲備，提高其技術(shù)水平與能力。二是加強預(yù)防冒頂片幫和中毒窒息等措施。要制定和落實頂板管理制度，從采礦工藝、支護技術(shù)等方面采取綜合措施預(yù)防冒頂片幫事故。還要制定通風(fēng)管理制度、測風(fēng)測塵制度，強化對井下作業(yè)人員防中毒窒息事故的教育培訓(xùn)，制定防范盲目施救的措施，防止事故擴大。（3）建立更為先進的預(yù)警、應(yīng)急救援體系?？山柚嬎銠C信息系統(tǒng)平臺，對礦山環(huán)境安全風(fēng)險進行辨識、分析和評價，以便在事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急疏散、緊急救援方面提出切實有效的方案。具體講，就是找出冒頂片幫、塵毒、火災(zāi)、水災(zāi)等事故發(fā)生原因，按規(guī)定建立礦山救護組織，配備救護器材，還要定期進行應(yīng)急救援的演練，并總結(jié)每次的演練活動，找出不足進行完善改進，以確保能夠應(yīng)對突發(fā)事故，從根本上提高礦山企業(yè)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。

二、經(jīng)濟措施

安全科學(xué)理論的“海恩法則”告訴我們，任何嚴重事故都不是偶然發(fā)生的。如果平時肯在安全生產(chǎn)上花本錢，注意把保證安全投入作為一項重要的基礎(chǔ)工作，就能防微杜漸，大可減少甚至杜絕安全事故。以筆者所在的地采礦山為例，每月末按當(dāng)月井下鐵礦石產(chǎn)量10元/噸計提安全生產(chǎn)費用，在成本中列支，由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，實行專戶核算。專門用于完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備和重大安全隱患治理支出以及完善礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，還有應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出等等。

三、風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施

1.以商業(yè)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險企業(yè)除積極參加并為職工按時足額投保社會保險外，還應(yīng)購買相應(yīng)的商業(yè)保險，如意外傷害險、雇主責(zé)任險等。作為替代支付途徑，商業(yè)險補充了工傷保險基金未能涵蓋的工傷待遇。一方面可以保障工傷職工利益不受損，另一方面合法地將賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了商業(yè)保險公司，會使企業(yè)減少和規(guī)避工傷費用支出，一定程度上降低了用工風(fēng)險和成本。建議為返聘、實習(xí)人員和試用期的未正式錄用人員購買短期商業(yè)險，并在合同中約定保險賠償金優(yōu)先用于沖抵工傷賠償費用。

2.選擇合理的用工方式用工方式按照法律屬性劃分，主要有勞動關(guān)系、民事關(guān)系和其他關(guān)系。企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)本單位內(nèi)部崗位用工現(xiàn)狀及崗位本身的工作性質(zhì)、勞動條件、勞動強度、所擔(dān)負的工作職責(zé)大小以及崗位所需人員資格條件等進行梳理、清查，嚴格區(qū)分關(guān)鍵崗位和輔助崗位。然后按照崗位分類，選擇合理的用工方式。對輔助、一般崗位，與生產(chǎn)不緊密相關(guān)，未涉及企業(yè)核心機密和關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)含量不高的崗位及苦累臟險、可替代性高的崗位，如清溝、封堵、守衛(wèi)、放礦和撬毛等，首選與專業(yè)公司建立服務(wù)關(guān)系，由勞務(wù)派遣人員來完成這些工作。

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1 資料與方法

1.1 一般資料 我科設(shè)有病床50張，護理人員12人，年齡20～43歲，平均26.5歲。職稱：護士6人，初級職稱3人，中級職稱3人；學(xué)歷：中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷8人，本科學(xué)歷3人。工作年限：≤3年者5人（占41.7%），4～10年4人（占33.3%），>10年3人（占25%）。

1.2 方法 將2011年設(shè)為實施前，2012年為實施初期，2013年為實施后，通過病案統(tǒng)計資料，患者不良事件登記表，進行回顧總結(jié)及效果比較。

2 結(jié)果（見表1）

3 風(fēng)險管理

3.1骨科病房常見護理風(fēng)險 通過查閱出院病歷，結(jié)合本科室存在的問題，對潛在的安全隱患和客觀存在的各種護理風(fēng)險進行識別和歸類，分析產(chǎn)生的原因，是護理風(fēng)險管理基本程序的第一步[1]。

3.1.1用藥安全 因人員不足，護士工作量大。出現(xiàn)少用，多用、錯用藥風(fēng)險。

3.1.2管道滑脫 80%的管道滑脫是由于固定不牢引起，或由于檢查，翻身，運送時造成脫落。

3.1.3跌倒及皮膚損傷 病情觀察不及時，未能及時發(fā)現(xiàn)病情變化及先兆，如牽引、固定、截癱、患者不能自行翻身，或由于疼痛而拒絕翻身，加壓包扎時間過長，大小便失禁對皮膚侵蝕，軀體功能低下致跌倒墜床。

3.1.4患者違法行為 治療護理中患者不遵守醫(yī)療行為，如絕對臥床患者自行起床，自行拿走固定肢具、夾板等，發(fā)生意外事件。

3.1.5護理記錄不規(guī)范 不及時，不準確，醫(yī)護記錄不一致等。

3.1.6護患溝通與健康教育方面 如安全告知不全面，健康指導(dǎo)不夠具體，對頸椎骨折的患者沒有告知頸部制動的原因，患者劇烈運動，導(dǎo)致病情加重。骨科患者病情長，醫(yī)療費用大，達不到家屬期望值，出院指導(dǎo)不夠具體引發(fā)護患糾紛。

3.1.7操作失誤 新技術(shù)新業(yè)務(wù)開展，技術(shù)要求高，技術(shù)風(fēng)險大，專科技術(shù)操作不熟練，如紅光照射燙傷皮膚，脊柱損傷患者翻身未做到軸線翻身造成損傷加重，頸椎損傷患者翻身操作不當(dāng)引起呼吸心跳停止。石膏未干搬動造成石膏變形。

3.1.8院內(nèi)感染 患者管道、傷口多，一次性物品使用，植入物手術(shù)對人體的創(chuàng)傷危害等。很可能會發(fā)生感染。

3.2 風(fēng)險預(yù)防及處理 風(fēng)險處理是護理風(fēng)險管理的核心內(nèi)容。萬分之一的失誤對患者就是100%?；颊叩陌踩蜕莆赵谖覀兊氖种?。通過各種手段，達到預(yù)防風(fēng)險的目的。

3.2.1加強法律知識培訓(xùn)，增強防范意識和能力 在臨床護理實踐中，盡管護理質(zhì)量越來越受關(guān)注，但不良事件仍經(jīng)常發(fā)生[2]，珍愛生命，尊重人的健康權(quán)利，是護士天職。在工作中優(yōu)先考慮的是患者的安全，對全科護理人員進行質(zhì)量意識及護理缺陷安全教育，樹立愛崗敬業(yè)精神，履行告知義務(wù)，強化護士的慎獨精神。溫水煮青蛙。沒有危機感，其實就有了危機。骨科患者多由意外事故或交通事故受傷住院，病房環(huán)境嘈雜，加床容易導(dǎo)致安全問題。通過風(fēng)險管理，變事后彌補為事前控制，增強了醫(yī)護人員的防范意識。

3.2.2 加強操作技能培訓(xùn)及核心制度學(xué)習(xí) 科內(nèi)每月組織技術(shù)操作培訓(xùn)，由高年資護士1名負責(zé)對新入科護士、低年資護士進行強化訓(xùn)練，護士長利用晨會及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間提問查對制度，交接班制度，醫(yī)囑執(zhí)行制度，這三條核心制度是確保患者安全的防御系統(tǒng)，在操作中嚴格執(zhí)行查對制度，防止用藥錯誤，注意藥物配伍禁忌。

3.2.3 提高基礎(chǔ)護理質(zhì)量 對長期臥床、翻身受限患者，按照Braden壓瘡評估法進行評分，根據(jù)評分結(jié)果積極采取相應(yīng)的防范措施。幫助護士預(yù)見風(fēng)險發(fā)生，防范于未然。如墊翻身枕，用氣墊床，定時翻身，避免壓瘡發(fā)生。針對軀體功能障礙患者容易跌倒墜床，在床頭掛跌倒墜床警示牌，及時與患者及家屬溝通，改變查對方法識別患者身份，清醒患者用反問式查對姓名，昏迷患者用手腕帶，每條管道有標識。

3.2.4 健全風(fēng)險管理組織持續(xù)監(jiān)控 在安全工程科學(xué)研究中，有一條海恩法則[3]：每一起嚴重事故的背后必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。護理風(fēng)險是客觀存在的，但風(fēng)險是可以防范的[4]?？苾?nèi)成立質(zhì)控小組，以監(jiān)督和檢查各項職責(zé)制度的落實情況，如搶救儀器設(shè)備專人負責(zé)，定期檢查，保證處于備用狀態(tài)，對躁動、低循環(huán)、病重的重點患者嚴格交接班，對重點人員如責(zé)任心不強，新來護士，及重點時段，如節(jié)假日、工作繁忙時、交接班時，護士長和質(zhì)控小組加強監(jiān)控，確?；颊甙踩?。轉(zhuǎn)變觀念實行非懲罰性上報，激勵護理人員及患者主動報告安全隱患。護士暴露自己的錯誤，同時向他人發(fā)出警示，形成良性循環(huán)，注意培養(yǎng)護士間團結(jié)協(xié)作，相互提醒，相互監(jiān)督，彌補工作中的缺陷，使護理質(zhì)量得到持續(xù)改進，為事件處理提供更全面更有價值的信息。

3.2.5規(guī)范護理文書的書寫 護理文件是醫(yī)療事故處理中的法律依據(jù)和憑證，是患者救治的真實反映，也是評價治療效果的科學(xué)依據(jù)，必須高度重視護理文書的書寫，執(zhí)行書寫規(guī)范，嚴禁漏記，錯記，主觀臆造等。

3.2.6完善消毒隔離制度 長期以來，醫(yī)院感染被當(dāng)成患者接受治療過程中不可避免的并發(fā)癥，即使在發(fā)達國家，也有5%的醫(yī)院感染發(fā)病率。護理操作前進行消毒手，過程遵循無菌操作。保持引流通暢，妥善固定。防逆行感染。盡量選擇一次性物品，定期檢查，防止過期，對植入物嚴格消毒。

3.2.7加強護患溝通，做好健康指導(dǎo) 研究表明，我們的工作中70%的錯誤是由于不善于溝通或者是不善于談話造成的。醫(yī)者父母心，用手是醫(yī)匠式的服務(wù)，用腦是專家級的服務(wù)，用心是大師級的服務(wù)。對清醒老年患者，反復(fù)強調(diào)管道滑脫的危害性。對加壓包扎及石膏固定的患者容易發(fā)生缺血攣縮，應(yīng)加強巡視患者末梢血運，傾聽患者感受。對需絕對臥床休息患者告知原因，讓患者自覺遵守，防止意外事件發(fā)生。對活動能力差，肢體活動障礙患者，提供生活護理和幫助。協(xié)助、指導(dǎo)功能鍛煉，對用拐杖患者提供個體化指導(dǎo)，剛開始在家屬陪護下使用，康復(fù)期患肢勿負重，定期復(fù)查X線片，以便掌握骨折愈合情況。針對患者不同的特點，因人施護。功能鍛煉應(yīng)循序進行，注意安全，避免損傷。通過健康教育增強患者自我護理的技能，使其配合理解醫(yī)護人員工作，為共同戰(zhàn)勝疾病而努力，

綜上所述，了解骨科病房常見護理風(fēng)險現(xiàn)狀， 對護士進行法律知識和操作技能培訓(xùn)，學(xué)制度，提高基礎(chǔ)護理質(zhì)量，健全質(zhì)控組織，規(guī)范護理文書，完善消毒隔離制度，加強護理溝通。規(guī)避了護理不良事件發(fā)生，保證患者生命安全。

參考文獻：

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[2]陳方雷，周立.組織事故模式對護理安全管理的啟示[J].護理學(xué)雜志，2008，23（16）：80-82.

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ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment

CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia

(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)

YANGTao

(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)

Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.

Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex

1前言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人們對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，提高全體人民的素質(zhì)成了全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會應(yīng)該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障、對生命價值、生命質(zhì)量高度重視的“安全小康”的社會。

在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，做到先期的預(yù)防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的經(jīng)濟關(guān)系為5：1。所以，事前投入是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段，但是企業(yè)不可能進行無止境的投入，畢竟企業(yè)的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，實現(xiàn)安全投入方案的優(yōu)化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計指標體系在搜集安全投入數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查分析，全面、系統(tǒng)、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析，以真實地反映安全投入中存在的問題，正確認識安全投入的規(guī)律，從而更好地引導(dǎo)企業(yè)進行安全投入。

2構(gòu)建安全投入統(tǒng)計指標體系應(yīng)遵循的原則

安全投入統(tǒng)計指標是反映安全投入狀況數(shù)量特征的概念，包括指標名稱、計量方法和計量單位3個要素。安全投入統(tǒng)計指標體系，就是按照安全投入統(tǒng)計內(nèi)在的客觀聯(lián)系，把從各方面反映安全投入的指標有機的組合起來，表現(xiàn)為一種相互聯(lián)系、又相互補充的關(guān)系，能全面深入地分析安全投入的現(xiàn)狀及其規(guī)律。因此，在建立時，除了應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外，還應(yīng)恪守安全生產(chǎn)管理決策、實用性、需要與可能性、各指標之間銜接與配套等幾條原則。

2.1滿足安全生產(chǎn)管理決策需要的原則

2.1.1滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策的需要

在國家經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)的管理和經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)成了自主經(jīng)營、自負盈虧的個體，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化。而現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計指標體系還是上個世紀九十年代初建立并廣泛應(yīng)用起來的，只有進行全面的調(diào)整和變化才能滿足當(dāng)前企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理決策的需要。要加強安全生產(chǎn)管理，需要及時準確地得到統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，首先取決于統(tǒng)計指標設(shè)置是否科學(xué)、合理、實用。

2.1.2滿足上級主管部門進行宏觀安全管理的需要

在建立安全投入統(tǒng)計指標體系的時，必須方便主管部門從全局和戰(zhàn)略的高度來獲取安全生產(chǎn)信息，滿足其進行宏觀決策的需要。

2.2實用性原則

新的安全投入統(tǒng)計指標體系要有利于進行統(tǒng)計分析，從中提取有用信息，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

2.3需要與可能性原則

指標的選取首先要考慮安全生產(chǎn)管理的需要，主要是滿足制定和監(jiān)督規(guī)劃、編制計劃的執(zhí)行情況、研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的需要，但同時必須考慮指標數(shù)據(jù)的來源和獲取的難易程度，必須將對信息的需要和數(shù)據(jù)獲取的可能性結(jié)合起來考慮。

2.4各指標之間銜接、配套，與其他指標相容的原則

安全投入統(tǒng)計指標體系的建立要從全局考慮統(tǒng)計指標之間的聯(lián)系。各統(tǒng)計指標必須相互銜接、配套才能說明總體，才能引導(dǎo)企業(yè)走向良性循環(huán)。同時，統(tǒng)計又必須與會計和業(yè)務(wù)三者統(tǒng)一起來，要求三種核算指標的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統(tǒng)一起來。

3安全投入分析

考慮到現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計指標體系在實施過程中存在的問題，以及建立科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計指標體系應(yīng)遵循的原則，筆者認為應(yīng)該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統(tǒng)計指標體系。

3.1安全投入

安全既是一種“消費活動”，也是一種“投資活動”，同時也是一種“效益活動”[1]。除如上所述要進行安全投入，必須堅持安全投入效益最大化原則之外，同時還必須堅持安全投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的原則，堅持發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟比例協(xié)調(diào)的原則，堅持安全發(fā)展的超前性原則，即在進行安全投入時注重進行預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。

安全投入是指企業(yè)為達到保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，更好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟活動和資源的總稱。既指安全投資所進行的一系列活動，又可以是投入到安全活動中的資源（包括人力、物力、財力和時間等）[2]。

3.2安全投入的分類

從不同角度出發(fā)，可以把安全投入進行不同的分類。按照投入功能對安全投入進行分類，可以更直觀地分析安全投入的產(chǎn)出，了解安全投入的分布，同時也有利于對安全投入進行科學(xué)地統(tǒng)計分析。

按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險投入和事故投入七大部分。因為所投入的物力和財力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時間投入。

有的金錢投入在投入后，其功能的發(fā)揮具有一定的周期，如安全工程項目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內(nèi)不需再進行大規(guī)模的投入，只需很少的維護費用，稱之為連續(xù)性金錢投入。

（1）安全工程項目投入。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設(shè)施的改造資金。

（2）勞動防護與保健投入。指為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩等）費用、職工體檢費用、職業(yè)病預(yù)防費用、消暑飲料費用。

（3）應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。包括應(yīng)急救援設(shè)施（如消防用具）費用，應(yīng)急救援組織辦公費用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用，參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。

（4）安全宣傳教育投入。指企業(yè)對職工進行安全培訓(xùn)（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）、安全生產(chǎn)例會、安全活動費用，參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度。

(5)日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護費用。

(6)關(guān)于保險投入。在國外尤其是西方發(fā)達國家是與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況掛鉤的，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險費率。而在國內(nèi)，保險費的確定基本上與企業(yè)的危險等級和安全生產(chǎn)狀況不發(fā)生聯(lián)系，所以對企業(yè)的安全生產(chǎn)起不到促進作用。但考慮到企業(yè)保險費率的調(diào)整是一個必然的趨勢以及與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將企業(yè)財產(chǎn)保險、車輛保險、工傷保險作為企業(yè)的安全投入。

(7)事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費。主要包括5個方面的內(nèi)容：

①事故處理活動費用;

②對傷亡職工的救治與賠償費用;

③環(huán)境污染處罰與治理費用;

④事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失;

⑤企業(yè)價值損失和時間上的投入。

企業(yè)價值損失指企業(yè)信譽的降低、形象的破壞，是一種負投入，是對前期用于提高企業(yè)形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時損失。

4安全投入統(tǒng)計指標體系的設(shè)計

安全投入統(tǒng)計指標應(yīng)反映上述各項投入的數(shù)量以及它們之間的相互關(guān)系，安全投入統(tǒng)計指標體系結(jié)構(gòu)如圖1。

4.1反映安全工程項目投入的指標

(1)百萬產(chǎn)值安全工程項目資金（萬元/百萬元），n為安全工程項目的壽命周期；

(2)安全工程項目保養(yǎng)維護費（元/年）。

4.2反映勞動防護與保健投入的指標

(1)（元/人.年），n為勞動防護用品的使用年限；

(2)人均保健費=（元/人.年），其中，保健費=體檢費+職業(yè)病預(yù)防費+消暑飲料費。

4.3反映應(yīng)急救援投入的指標

(1)應(yīng)急救援設(shè)施資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比例=（%）；

(2)應(yīng)急救援辦公費用比例=（%）；

(3)應(yīng)急救援受訓(xùn)人員比例=（%）；

(4)人均應(yīng)急救援受訓(xùn)時間=（小時/人.年）。

4.4反映安全宣傳教育投入的指標

(1)安全教育設(shè)施費（元/年）；

(2)人均安全教育活動費=（元/人.年）；

(3)安全教育普及率=（%）;

(4)安全教育包括三級教育、安全知識教育、崗位培訓(xùn)等；

(5)安全活動普及率=（%）；

(6)人均安全活動時間=（小時/人.年）；

4.5反映日常安全管理投入的指標

(1)安全員配備率=（%）；

(2)安全員辦公費用比重=（%）；

(3)職業(yè)安全健康管理體系建立費（元）；

(4)職業(yè)安全健康管理體系運行費（元/年）。

4.6反映保險投入的指標

(1)人均工傷保險費=（元/人.年）；

(2)百萬產(chǎn)值財產(chǎn)保險費=（%）；

（3）車均車輛保險費=（元/車.年）。

4.7反映事故投入的指標

（1）事故經(jīng)濟損失=事故處理費+傷亡職工救治與賠償費+停產(chǎn)損失+環(huán)境污染處罰與治理費（元/年）；

（2）百萬產(chǎn)值事故經(jīng)濟損失率=（元/百萬元）；

（3）事故受媒體的關(guān)注度：市內(nèi)，省內(nèi)，國內(nèi)，國際；

（4）工時損失率=（%）。

4.8綜合性安全生產(chǎn)投入指標

4.8.1宏觀綜合性指標

（1）安全資金投入合格率=（%），注：這里的安全資金指安全投入中除去事故投入，其他各項投入中的資金投入，下同；

（2）安全員配備合格率=（%）；

（3）安全時間投入合格率=（%）；

（4）國民產(chǎn)值安全資金指數(shù)=（%）；

（5）職業(yè)安全健康管理體系建立比例=（%）；

（6）工時損失合格率=（%）；

（7）事故經(jīng)濟損失合格率=（%）。

4.8.2微觀綜合性指標

（1）安全周期性資金投入強度=（元/百萬元.人）；

（2）安全連續(xù)性資金投入強度=（元/百萬元.人）；

（3）安全時間投入強度=（小時/人）；

（4）安全總投入：分為兩部分，事前投入指數(shù)和事后投入指數(shù)。兩者的計算類似，可以歸結(jié)為:

安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續(xù)性資金投入×w連+安全時間投入×J時間×w時間+人員投入×J人員×w人員。

式中，w周、w連、w時間、w人員——各部分投入的安全生產(chǎn)貢獻因子；

J時間（元/小時），J人員（元/人）——將時間和人員投入用金錢來表示的轉(zhuǎn)換系數(shù)。

5總結(jié) 安全投入與其他投入一樣，也會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，更為重要的是它能產(chǎn)生社會效益。盡管安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例等都提出了企業(yè)要進行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進行和職工的安全健康。但對應(yīng)該投入多少，如何合理地進行投入使企業(yè)有限的資源優(yōu)化配置，企業(yè)管理者得不到任何答案，結(jié)果就助長了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想，認為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對于量多面廣的中小企業(yè)，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一[3]。

筆者通過對安全投入的重新定義以及根據(jù)投入所發(fā)揮的功能對安全投入分類，能達到以下目的：

（1）可以更清楚地認識安全投入以及安全投入在企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮的重要作用。

（2）依據(jù)安全投入類別重新設(shè)計的安全投入統(tǒng)計指標體系既方便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計工作的進行，同時也有利于對安全投入的合理性、投入方向進行全面地科學(xué)分析，從而為指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化安全投入提供科學(xué)依據(jù)?！啊卑鏅?quán)所有

（3）對于進行總體分析時，時間投入、人員投入與資金投入的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化問題需要在今后的研究過程中，通過大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，給出具體的比例因子。

參考文獻

[1]武喜尊.論安全與經(jīng)濟效益[J].中國煤田地質(zhì).2002（14）:77～78

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水電廠管理

1概況

1.1電廠概況

廣州蓄能水電廠（簡稱廣蓄電廠）位于廣州市東北，離廣州約120公里，總裝機容量2400MW，目前是世界最大的抽水蓄能電廠。A廠和B廠分別裝有四臺300MW可逆式水泵/水輪/電動/發(fā)電機組。主要機電設(shè)備從國外進口。

A廠第一臺機組1993年6月29日投產(chǎn)，1994年12月1日竣工。

B廠第一臺機組1999年4月6日投產(chǎn)，2000年6月26日竣工。

廣蓄電廠上、下水庫容量均為2700萬m3，落差535m，可供8臺機組滿負荷發(fā)電約6小時，抽水約7小時。經(jīng)多年運行，其循環(huán)效率達76%。

A廠50%容量使用權(quán)賣給香港中華電力有限公司，期限40年，兩臺機組由設(shè)在香港的中電系統(tǒng)控制中心直接控制。A廠的兩臺機組和B廠的四臺機組由廣電調(diào)度中心直接控制。

廣蓄電廠擔(dān)任廣東電網(wǎng)和香港中電電網(wǎng)調(diào)峰填谷、事故備用的作用，是廣東電網(wǎng)主力調(diào)頻電廠，是實現(xiàn)西電東送和三峽電力送廣東的主要技術(shù)保證，同時也是廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站安全經(jīng)濟運行的技術(shù)保證。表1是廣蓄電廠投產(chǎn)以來主要運行參數(shù)。

廣蓄電廠投產(chǎn)以來主要運行參數(shù)表1

電網(wǎng)大型機組或線路跳閘造成電網(wǎng)周波下降，我廠機組快速啟動恢復(fù)電網(wǎng)周波。下表為十年來，我廠對電網(wǎng)153次故障快速響應(yīng)啟動成功率100%。造成電網(wǎng)周波下降損失功率均為600MW以上，因此每次啟動都為多臺機組同時啟動。詳見表2。

廣蓄機組對電網(wǎng)故障快速響應(yīng)統(tǒng)計表表2

1.2機構(gòu)設(shè)置

廣東蓄能發(fā)電有限公司（簡稱廣蓄公司），屬下有廣蓄電廠和在建的惠州蓄能水電廠（簡稱惠蓄電廠）。

廣蓄公司由廣電集團控股（占54%），廣東核電投資有限公司占23%股權(quán)，國家能源投資公司占23%股權(quán)。

廣蓄電廠機構(gòu)設(shè)置"三部兩室"。香港中華電力有限公司派來電廠工作的員工，是作為電廠聘用的員工，分別安排在電廠機構(gòu)的相應(yīng)崗位。早期12人，現(xiàn)在只有4人，到今年底將剩3人。

1.3主要職能

運行部負責(zé)實時運行分部和水工觀測分部管理。實時運行分部負責(zé)全廠范圍內(nèi)機電設(shè)備運行管理；水工觀測分部負責(zé)上、下水庫，地下廠房，引水隧道，廠區(qū)公路，邊坡和廠區(qū)建筑的觀測、維修管理。

檢修部負責(zé)電氣分部、機械分部和自動化分部管理。電氣分部負責(zé)全廠電氣一、二次設(shè)備檢修和維護；機械分部負責(zé)全廠機械設(shè)備的檢修和維護；自動化分部負責(zé)計算機監(jiān)控系統(tǒng)的硬件、軟件和傳感器的檢修和維護，工業(yè)電視、通訊等設(shè)備運行和檢修。

生技部負責(zé)物資采購，倉庫管理，安全監(jiān)督、考核，檔案管理，生產(chǎn)統(tǒng)計，培訓(xùn)和生產(chǎn)系統(tǒng)對外聯(lián)系。

辦公室負責(zé)文秘、人事、勞資、行政、財務(wù)、汽車管理、保衛(wèi)和對外聯(lián)系，同時還是電廠黨、政、工、婦、計生的日常歸口部門。

總工室負責(zé)技改審批，重大技術(shù)問題攻關(guān)和非常規(guī)的大型試驗組織協(xié)調(diào)。下屬網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)辦公自動化的硬件、軟件維護管理。

2運行管理

電廠運行是一個特殊的崗位，他們是第一線生產(chǎn)人員，要求知識面寬，熟悉全廠設(shè)備及系統(tǒng)，具有實踐經(jīng)驗和事故分析能力，責(zé)任心強，反應(yīng)敏捷，他們的工作表現(xiàn)直接影響到電廠的安全生產(chǎn)。他們要連續(xù)倒班，生活沒有規(guī)律，設(shè)備正常時工作量不大，設(shè)備故障時工作量大，安全責(zé)任重大。

我們針對運行崗位特點參考國外經(jīng)驗，將運行人員的工作分成值守、待命值班（ON-CALL）和定期巡檢三部份。

實時運行分部有值長、全控值班員和值班員。其中值長從全控值班員中選拔，經(jīng)驗豐富能勝任事故處理，有最高等級授權(quán)；全控值班員為能同時勝任A、B兩廠值守工作的運行人員；值班員為只能勝任A廠或B廠值守工作的運行人員。

2.1值守工作

值守工作崗位要連續(xù)倒班，每班人數(shù)多少對運行人數(shù)影響最大。以前電廠每班運行人員人數(shù)，按能完成電廠設(shè)備較大事故處理的原則進行配備。我廠是按設(shè)備正常時的日常工作量進行配備。

我廠值守工作由全控值班員擔(dān)任，實行六班四倒，每班1人，在廠外行政大樓值守中心上班，負責(zé)對A、B廠八臺機組進行監(jiān)控。我廠機組啟/停工況轉(zhuǎn)換和負荷調(diào)整由廣電調(diào)度和中電調(diào)度負責(zé)，只有在通訊故障或監(jiān)控系統(tǒng)故障時才把控制權(quán)收回由值守人員操作。

2.2待命值班（ON-CALL）

待命值班（ON-CALL）由一位值長和一位值班員組成，他們周一至周五，8小時內(nèi)在廠房上班，周末和8小時外在廠區(qū)待命。接到設(shè)備故障或事故報告后駕車進廠房處理，若需要檢修人員配合時直接通知檢修ON-CALL人員到現(xiàn)場參加事故處理。

他們負責(zé)將檢修設(shè)備退出備用和檢修后將設(shè)備恢復(fù)備用的安全隔離措施操作。如果需要監(jiān)護的話，由值班員操作，值長監(jiān)護。ON-CALL值長還負責(zé)辦理工作票許可和結(jié)束手續(xù)。

運行ON-CALL人員A廠、B廠各設(shè)三組，每組由一位值長和一位值班員組成，每周輪班一次。ON-CALL值長是處理事故的第一線指揮員，他有權(quán)直接通知各部門人員參加事故處理。

A廠、B廠分別由電氣、機械、自動化各一名組成檢修ON-CALL組，周一至周五，8小時內(nèi)他們?nèi)栽诒景嘟M工作，8小時外在廠區(qū)待命。

廠部每周設(shè)一名中層干部作為ON-CALL負責(zé)人，當(dāng)班的一周內(nèi)負責(zé)協(xié)調(diào)較大的事故處理工作，周末行使生產(chǎn)副廠長的職權(quán)。

2.3設(shè)備定期巡檢

為了使巡檢到位，能及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和事故苗頭，我們制訂了巡檢規(guī)程，詳細規(guī)定各設(shè)備巡檢周期、巡檢內(nèi)容、要摘錄的數(shù)據(jù)和每天巡檢路線。這些都輸入到具有條碼識別的"智能巡檢"數(shù)據(jù)采集器內(nèi)，數(shù)據(jù)采集器會自動提示運行人員一步步做下去。定期對采集的數(shù)據(jù)在計算機上進行分析。

我廠定期巡檢工作由不是當(dāng)班的一組ON-CALL運行人員負責(zé)，從周一至周五，8小時內(nèi)執(zhí)行。也就是三組運行ON-CALL人員，一組當(dāng)班，一組巡檢，一組休息，每周輪換一次。

2.4防誤操作閉鎖

我廠電氣設(shè)備廣泛采用封閉式結(jié)構(gòu)，400V以上的電氣設(shè)備均有可靠的防誤操作程序鎖，500KV采用計算機程序閉鎖。設(shè)備退備檢修時，值長把完成這臺設(shè)備的安全隔離措施所有鑰匙鎖進一個小盒子內(nèi)，鎖這個盒的鑰匙連同辦完工作許可手續(xù)的工作票交給這項檢修工作的工作票負責(zé)人。這樣在檢修工作結(jié)束之前運行人員無法改變安全隔離措施，確保檢修人員的安全。

我廠投產(chǎn)初期經(jīng)原廣東省電力工業(yè)局安監(jiān)處同意，除500KV操作和裝拆臨時接地線操作外，均可實行一人操作。十多年來沒有發(fā)生過誤操作。

我們一直采用經(jīng)認真編寫、認真審核的標準操作票。對運行人員進行較長時間培訓(xùn)，分階段、分系統(tǒng)進行考核，使他們都掌握全部標準操作票。對不同水平人員進行不同的授權(quán)。獲可以一人在電氣設(shè)備上操作的只有幾位經(jīng)驗豐富的值長。

有這種授權(quán)的幾位值長技術(shù)水平是電廠最高的，只由他一人操作，沒有監(jiān)護人也就沒有依賴，自己要對自己生命負責(zé)。派出去操作的人要注意他當(dāng)時的心理狀態(tài)穩(wěn)定，這是保證安全的重要條件。

防誤操作閉鎖裝置要象其他主要設(shè)備一樣定期維護。嚴格執(zhí)行閉鎖程序，堅決杜絕隨便解鎖。2.5規(guī)范管理、量化考核

針對我廠運行人員少，素質(zhì)較高，大部份工作都是一個人獨立完成，監(jiān)管難度大。我們制訂了《運行人員規(guī)范化工作條例》共有八章179條，盡量詳細規(guī)范值長、全控值班員、值班員的各項工作，以及"兩票三制"等各種制度。

還制訂了《工作績效量化考核實施細則》共有八章87條，每條都有扣分或加分的具體規(guī)定。每年都組織運行人員參與對"條例"和"細則"進行修訂。成立一個由運行部長和實時運行分部長等人員組成的考核小組，負責(zé)定期對每位運行人員進行考核評分?？己私Y(jié)果每季度在廠內(nèi)局域網(wǎng)公布，有不同意見可以在10個工作日內(nèi)向考核小組提出。

年終結(jié)算，對分數(shù)排在最后的一位，要從新競爭上崗。

我們積極開展多方面探索，力圖逐步做到"凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可依"。

3檢修管理

我廠檢修部人員不多，但他們要完成八臺機組的小修、事故檢修和日常維護工作，機組的大修外聘公司提供勞動力，電廠檢修人員也要參加。

3.1"ABC工作卡"系統(tǒng)

為了規(guī)范我們的檢修工作，避免部份設(shè)備檢修的關(guān)鍵技能只有個別員工掌握，萬一該員工離開電廠后造成影響。我廠建立了設(shè)備檢修"ABC工作卡"系統(tǒng)。

該系統(tǒng)把設(shè)備檢修分成A、B、C三類。A類是不用退出設(shè)備運行的巡視測量、試驗等；B類是需要退出設(shè)備并做安全隔離的檢修（類似一般小修）；C類是將設(shè)備解體處理修復(fù)（類似大修和事故檢修）。

制訂每臺設(shè)備A、B、C三類檢修的周期，按計劃申請執(zhí)行。

編寫詳細的工作卡，主要內(nèi)容包括工作人數(shù)、工期、安全措施、風(fēng)險分析、工作步驟，有些還附有照片，使用工具、儀器、儀表，驗收標準等。力圖讓具有一定經(jīng)驗的員工拿到這份工作卡就能進行工作，而且要求達到不同的人做同一工作，方法步驟一樣，標準一樣。編寫"ABC工作卡"的工作量十分大，而且還要不斷完善。但這是電廠十分重要的基礎(chǔ)技術(shù)資料。

該系統(tǒng)對檢修新員工培訓(xùn)，實現(xiàn)檢修人員一專多能都起到不可替代的作用。

3.2設(shè)備維護管理系統(tǒng)

1999年我廠引進美國工業(yè)企業(yè)廣泛使用的MAXIMO設(shè)備維護管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要分三部份：設(shè)備管理、工作單管理、物資和備品備件管理等。

設(shè)備管理部份：要求將電廠每臺設(shè)備每個元件都給出一個編號，各種設(shè)備的故障類型都有一個標準名稱和代碼。我們"ABC工作卡"都是該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫資料，設(shè)備出現(xiàn)的各種故障、事故及其處理結(jié)果都輸入到該系統(tǒng)。積累了設(shè)備的這些數(shù)據(jù)后，方便進行統(tǒng)計和分析，從中可以找出一些規(guī)律為狀態(tài)檢修打下基礎(chǔ)。

工作單管理部份：我們建立的標準操作票都是該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫資料。每項檢修工作從申請到運行操作票、工作票簽發(fā)、工作許可都歸該系統(tǒng)管理。我們通過對這些工作票、操作票統(tǒng)計分析，得知一年中各種檢修工作用工情況，也可以得出相關(guān)人員一年內(nèi)完成工作的情況，為考核員工提供依據(jù)。

物資和備品備件管理：我廠從采購申請、采購批準、材料入庫到領(lǐng)料和領(lǐng)料批準的過程都必須經(jīng)過該系統(tǒng)，手填采購單和領(lǐng)料單的模式在我廠已經(jīng)廢止。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，方便備品、備件材料成本統(tǒng)計。本系統(tǒng)還有各種備品備件和各種材料的最低庫存設(shè)定，到達最低庫存時可自動生成采購單。

3.3開展以可靠性為中心的維修(RCM)

以可靠性為中心的維修（RCM）早期在美國應(yīng)用于民航飛機維修，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于核電、石油化工和電力等多種行業(yè)。

該系統(tǒng)認為設(shè)備故障模式不只是以前認為的浴盆曲線特性，而是共有六種故障模式。通過對各個系統(tǒng)的各部件的功能和故障模式進行分析制訂出該系統(tǒng)各元件的維修策略。既可以避免維修不足也可以避免過分維修造成設(shè)備的可靠性降低。它可以在確?？煽啃缘那疤嵯鹿?jié)省設(shè)備的維修成本。

3.4機組大修管理

我廠機組投運十年才進行第一次大修。2002年底和2003年底分別對#1機組和#3機組進行大修。

大修項目確定、技術(shù)措施、安全、質(zhì)量和進度控制均由電廠負責(zé)。自動化設(shè)備和電氣設(shè)備（除定子槽楔更換）的大修工作由電廠檢修部員工完成，設(shè)備拆、裝和機械部份由外包公司完成。

大修現(xiàn)場指揮由電廠檢修部正/副部長擔(dān)任。大修監(jiān)理由廣州健翔咨詢有限公司承擔(dān)。

兩臺機組大修后處理了安裝期間的遺留問題，處理經(jīng)十年運行積累起來的設(shè)備缺陷，還進行多項更新改造。大修后運行情況良好。

4安全生產(chǎn)管理

安全管理要體現(xiàn)"以人為本"和"預(yù)防為主"的方針。我廠一方面執(zhí)行上級關(guān)于安全生產(chǎn)管理的各種規(guī)章，另一方面積極探索一套有效的安全管理系統(tǒng)，逐漸擺脫強調(diào)事后追究，而強調(diào)加強安全基礎(chǔ)工作，在預(yù)防上下功夫。

根據(jù)"海恩法則"一次嚴重事故背后有29次輕微事故，有300次未遂事故，有1000起事故隱患。要清除一次事故必須將隱藏的上千次的隱患、未遂事故等清除，否則事故不可避免。根據(jù)安全專家對170萬起事故分析得出：人為因素占88%，工程因素占10%，自然災(zāi)害占2%。只要我們探索一套科學(xué)適用的方法控制人為因素和工程因素，那么絕大部分事故就可以避免。

從1995年開始我廠引進了南非NOSA安、健、環(huán)"五星安全"管理系統(tǒng)，逐步把這套系統(tǒng)的理念和具體做法結(jié)合到我廠的工作實踐中，逐漸變成每位員工的自覺行動。2000年～2003年連續(xù)4年獲"四星"級，今年八月下旬南非評審專家到我廠評審，我廠獲"五星"級，得94.41分的好成績。91～100分為"五星"級。NOSA安、健、環(huán)評定的星級只在一年內(nèi)有效，不是終生制。

NOSA安全、健康、環(huán)保"五星安全"管理系統(tǒng)分為五個方面，共七十二個元素。我們結(jié)合本廠情況按國家或行業(yè)標準制訂這七十二個元素涉及的各項工作的標準，用這些標準來規(guī)范我們的各項工作，在日常實踐中要有文字記錄反映員工是遵從這些標準工作的，現(xiàn)場狀態(tài)也反映所有設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境都符合這些標準。

該系統(tǒng)強調(diào)每個員工的參與，在進行每項工作開始前要進行風(fēng)險分析，然后采取措施盡量降低風(fēng)險。強調(diào)采用技術(shù)措施降低風(fēng)險，而個人防護只是最后一道防線。

每年自己內(nèi)審兩次，內(nèi)審查出的不足，限期整改。每年請南非NOSA公司專家來廠進行評審，重點查有關(guān)記錄，其次是現(xiàn)場。最后給出得分和星級，并提交詳細報告，指出不足和需要整改的地方。評審過程對前一年提出的整改項目也是重點，若只停留在去年水平，則達不到原來分數(shù)。該系統(tǒng)重視不斷改善、不斷提高。

5結(jié)束語