導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門進行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點，整個調(diào)研過程歷時一個半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會組建了由常委會副主任帶隊、部分常委會組成人員、專業(yè)代表參加的專項調(diào)研小組。在充分聽取小組成員和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，認真制定了調(diào)研實施方案。第二階段：上下聯(lián)動，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會召開了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門座談會，聽取工作匯報，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽取匯報。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強食品安全工作書面意見和提案辦理工作專題會，并視察樂山菜場、新路達農(nóng)副產(chǎn)品市場；5月11日，常委會組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場進行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)人座談會，匯總梳理調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了積極的意見和建議，形成調(diào)研報告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對區(qū)政府堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來的兩年間，有關(guān)職能部門做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會議工作平臺，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊伍，對應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機制。區(qū)食品安全聯(lián)席會議通過召開成員單位領(lǐng)導(dǎo)會議、聯(lián)絡(luò)員會議，及時溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進工作。聯(lián)席會議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評價工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計劃，以推動工作規(guī)范有序的開展。

3、增強監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治等活動，確保了重大活動和節(jié)日市場的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強宣傳教育，促進企業(yè)誠信自律。各職能部門注重發(fā)揮各自專業(yè)特長，深入社區(qū)廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的食品安全宣傳，進一步提高市民的食品安全防范意識及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門還積極開拓思路，勇于探索，對農(nóng)貿(mào)市場實行“五個一”的管理、對散裝食品實行實時監(jiān)控和錯時監(jiān)管。通過行業(yè)協(xié)會樹立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實務(wù)管理），促進了企業(yè)誠信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴峻的形勢，還有很多新情況、新問題急待解決。通過調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時無法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對隔夜散裝熟食進行銷毀，但沒有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長效監(jiān)管機制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷售等領(lǐng)域，政府各個職能部門有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國率先試行新的管理體制以來，強調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門從事食品安全監(jiān)管的延伸機構(gòu)，“屬地化管理”很難落實。食品安全聯(lián)席會議因受種種條件限制，還沒有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標準不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標缺乏國家統(tǒng)一標準，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無法全面有效地進行監(jiān)測和評判。

4、人、財、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費也顯不足。

四、意見和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會和市政府呼吁，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對違反食品安全行為的處罰標準，起到懲戒作用，防止問題食品屢禁不止。同時要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷售的檢測標準，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識。區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識，增強市民的防范意識。要加強對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展先進經(jīng)驗交流和典型事例通報活動，增強企業(yè)對保障社會食品安全的責(zé)任意識。要完善食品安全信息機制，動員全社會參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來，努力營造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。

篇2

一、練內(nèi)功，充分激發(fā)隊伍“活力”

一是營造“三個”環(huán)境。結(jié)合實際，對各科室隊的人員進行了優(yōu)化組合，為每名干部搭建好釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺，營造了干事業(yè)環(huán)境；定期組織開展各類主題活動，豐富活躍干部職工的生活，營造了增強感情的環(huán)境；建立了學(xué)習(xí)制度、科（隊）長輪流講課制度，營造了不斷學(xué)習(xí)的環(huán)境。

二是建強“四好”班子。局領(lǐng)導(dǎo)班子認真開展了以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，切實把班子成員的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把智慧凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是打造“五型”隊伍。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、效能型、廉潔型”安監(jiān)隊伍為目標，切實加強了安監(jiān)隊伍建設(shè)。健全了50余項機關(guān)管理制度，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的機制，并加強了隊伍思想道德、行風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)能力和行政效能等的建設(shè)，著力打造了一支高素質(zhì)安監(jiān)隊伍。

二、創(chuàng)新招，全面提升監(jiān)管“效能”

一是嚴格實行約談警示。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不到位、安全隱患突出單位和企業(yè)負責(zé)人及時組織進行了警示約談，促使其進一步增強安全意識，查找管理漏洞，強化防范措施。

二是加強工作督查通報。對安全生產(chǎn)“三項行動”、節(jié)日等重要時段安全監(jiān)管等重點工作加強動態(tài)監(jiān)控和督查，對發(fā)現(xiàn)的問題逗硬通報，限期整改，并跟蹤、復(fù)查，對通報事項整改不力的，協(xié)調(diào)區(qū)目督辦予以通報，增強了督促整改落實力度。

三是強化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門難以解決的問題、事項，及時組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，集思廣益研究對策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行合力解決；針對高危行業(yè)多部門管理的實際，組織多部門參與開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提高了執(zhí)法效力。

四是加強信息報告報送。進一步明確了安全生產(chǎn)事故信息報告、三項行動信息報送等工作要求，要求各相關(guān)部門將安全檢查、專項督查、專項整治、隱患排查治理情況定期按時報區(qū)安辦備案。

五是嚴格“黑名單”管理。將存在突出隱患的及違法違規(guī)違章造成生產(chǎn)安全事故的單位納入“黑名單”，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在信貸、行政審批、項目招標等方面給予限制，既約束黑名單企業(yè)，又警示其他企業(yè)。

三、出重拳，大力破除發(fā)展“瓶頸”

一是推行委托執(zhí)法，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)“有責(zé)無權(quán)”的機制障礙。該局協(xié)調(diào)組織相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門，依法將非煤礦山、?；贰熁ū?、水上交通、農(nóng)機、道路交通、運輸管理、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)委托給各51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦行使，建立了委托執(zhí)法人員管理、執(zhí)法文書管理、罰沒票據(jù)管理、考評考核等委托執(zhí)法管理制度，促進了委托執(zhí)法規(guī)范有序運行，有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全事故多發(fā)態(tài)勢。

二是強化聯(lián)合監(jiān)管，破除安監(jiān)部門“單打獨斗”的監(jiān)管狀態(tài)。針對一個部門難以解決的問題，及時組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，集思廣益研究對策措施，進行聯(lián)合治理；針對高危行業(yè)多部門監(jiān)管的實際，組織多部門參與開展聯(lián)合監(jiān)管，提高安全監(jiān)管實效；針對安全生產(chǎn)執(zhí)法難的“頑癥”，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提高執(zhí)法力度和效果。今年該局組織相關(guān)部門召開工作協(xié)調(diào)會28次，組織開展聯(lián)合執(zhí)法19次，使一大批安全隱患治理老大難問題得到了徹底解決。

三是夯實薄弱環(huán)節(jié)，破除安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)不牢”的老難問題。推進“三項行動”，徹底消除事故隱患。今年共查處各類安全生產(chǎn)違法行為134起，組織、督促相關(guān)單位部門整改安全隱患186處，組織區(qū)級相關(guān)部門開展集中宣傳咨詢活動2次，組織開展宣傳教育“五進”活動18次，舉辦各類安全培訓(xùn)班5期次；確?！叭齻€到位”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)能力。配備了150名作風(fēng)正、責(zé)任心強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員和800余名村組信息員，安監(jiān)辦的各項經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，同時采取新建、改建和租賃的方式，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦落實了辦公場地，確保了陣地、經(jīng)費和人員到位。著力“三個增強”，促進企業(yè)本質(zhì)安全。采取“從思想上增強安全意識、從制度上增強安全保障、從物質(zhì)上增強安全條件”的措施，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，推動安全規(guī)程到位，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、借外力，著力構(gòu)建安全“屏障”

一是構(gòu)建社會化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進一步修訂完善了《*區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，并通過簽定目標責(zé)任書的方式，切實建立起了區(qū)、鄉(xiāng)、村、業(yè)主四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“兩個主體”責(zé)任，并對責(zé)任落實情況嚴格督查，逗硬考核，切實增強各地各部門抓安全生產(chǎn)工作主動性。

二是構(gòu)建全民化安全教育網(wǎng)絡(luò)。組織區(qū)級相關(guān)職能部門

篇3

1999年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實行垂直管理，在全國主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個省級局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。2004年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（〔2004〕79號）對煤礦安全監(jiān)察體制進行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進行了明確，其中國家監(jiān)察的一項主要職責(zé)是“加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制”。這對加強煤礦安全生產(chǎn)工作，促進我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。煤礦實行國家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從2000年的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到2007年的3800余人，百萬噸死亡率1.485。2008年1-10月，全國煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1.192。××煤礦從2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤礦只死亡189人。

在煤礦安全形勢總體好轉(zhuǎn)的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。

調(diào)查一：××局開展本項工作較早的是長沙站，長沙站轄區(qū)是長株潭益四市，煤炭產(chǎn)量約900萬噸，2005年初當(dāng)時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號文件規(guī)定的內(nèi)容對主要產(chǎn)煤縣進行了全面的檢查指導(dǎo)，一改原來發(fā)現(xiàn)煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對監(jiān)管部門本身的體制、機制、人員經(jīng)費、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認識，在兩個月內(nèi)，攸縣增加了3名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，3名專業(yè)技術(shù)人員，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術(shù)人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經(jīng)過一個月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管，這三個縣增強機構(gòu)力量同時，制訂監(jiān)管方案和計劃，明確責(zé)任和措施。2005年，三個縣事故起數(shù)，死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導(dǎo)意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。

調(diào)查二：××煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產(chǎn)煤約500萬噸，主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數(shù)，死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上，

2004年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。2006年辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。2008年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數(shù)字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到××工作時間不長，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實，安全效果就好，反之全效果就不好就。

調(diào)查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局，都配備了技術(shù)力量。縱觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產(chǎn)整頓處罰。

二、建議

1．要加強對對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)作用的認識。一是要認識地方監(jiān)管的重要作用。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網(wǎng)絡(luò)緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權(quán)，更能把握煤礦安全的實際的特點。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護人民生命財產(chǎn)安全放，將減少事故，減少傷亡人數(shù)放在首位目標。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權(quán)力之爭的思想傾向。三是注重實效。省局將本項工作制度化，各分局要從實際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實際存在的問題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點，不能流于形式，走過場。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“唐老鴨”為你整理了這篇關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告

為進一步加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，為推進“古道明珠?靜美佛坪”建設(shè)提供良好發(fā)展環(huán)境。8月7日至8日，在縣政協(xié)主席的帶領(lǐng)下，組織部分縣政協(xié)委員組成兩個調(diào)研組，分別由兩名副主席帶隊，分赴長角壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、縣住建局、水利局、交警大隊、秦隆礦業(yè)公司、城南加油站等11個單位和企業(yè)，通過現(xiàn)場察看、召開座談交流會等形式，重點對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作基本情況

近年來，縣政府始終堅持“以人為本，生命至上”的理念，自覺把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)保障，不斷健全完善 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，狠抓隱患排查治理和監(jiān)管執(zhí)法，加大安全投入、強化宣傳教育，全縣安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)的良好態(tài)勢。2016-2018年連續(xù)三年被市政府表彰為安全生產(chǎn)先進縣，同時在2018年被表彰為全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作先進縣、生產(chǎn)安全事故“雙下降”先進縣，在全市安全生產(chǎn)年度目標責(zé)任制考核中位列第一。

（一）強化組織保障，夯實工作基礎(chǔ)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣安委會及其下設(shè)辦公室工作力量。19個安委會重點成員單位和各鎮(zhèn)辦均成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo),明確行業(yè)監(jiān)管科室及人員。各村（居）委會分別確定安全生產(chǎn)信息員1名，全面推行縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理。二是健全完善責(zé)任體系。先后制定印發(fā)了《關(guān)于落實政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》《佛坪縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實施細則》，并細化《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確縣鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及24個企事業(yè)單位工作機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一年一度縣、鎮(zhèn)（辦）、村、企事業(yè)單位逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層夯實責(zé)任，形成了一級抓一級的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是強化制度保障。印發(fā)了《貫徹落實縣委“三項機制”強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)巡查工作制度》《佛坪縣安全生產(chǎn)約談實施辦法》《佛坪縣安全生產(chǎn)月調(diào)度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，打牢工作基礎(chǔ)。

（二）強化源頭管控，提高安全系數(shù)。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業(yè)特點，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。2017年以來，累計排查一般隱患1558項，治理整改1557項，整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦，定期通報整改情況，實行銷號管理。二是認真開展重點時段安全大檢查。在每年春節(jié)、全國和省市縣兩會、熊貓節(jié)等節(jié)假日和重大活動期間，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，消除不安全因素，確保重要和敏感時期安全穩(wěn)定。三是扎實開展專項整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危皶r消除隱患，防范化解風(fēng)險，有力保障了各行業(yè)領(lǐng)域安全。四是強化打非治違。集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，組織實施非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項攻堅行動”，嚴格執(zhí)行“五個一律”，堅決落實“六個一批”，堅持做到“六必查”。2017年以來，共組織開展聯(lián)合執(zhí)法29次，專項執(zhí)法檢查192次，下達責(zé)令限期整改指令書298份，查糾違法行為4032起，立案查處263起，停產(chǎn)停業(yè)整頓21家次，暫扣證照4家，關(guān)閉取締5家，罰款49.02萬元，有力打擊了安全生產(chǎn)非法違法行為。五是持續(xù)推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，目前全縣5家非煤礦山企業(yè)、3家工貿(mào)企業(yè)、2家水利工程建設(shè)企業(yè)、1家交通運輸企業(yè)、1家電力企業(yè)已完成雙重預(yù)防機制建設(shè)。

（三）強化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進、安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)和技術(shù)常識，有效提升全民安全素質(zhì)。2017年以來，共設(shè)立戶外大型宣傳牌145面，發(fā)放宣傳材料82400份，展出展板187面次，發(fā)送手機彩信36800條，舉辦安全知識競賽147場次，開展安全生產(chǎn)警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班2期288人次，組織25名鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部參加全市監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，舉辦企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班二期170人并取得安全管理資格，有效提升了全縣安監(jiān)干部的能力和水平。

（四）強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急體系。一是強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。整合救援力量，全縣共組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍1支26人，民兵應(yīng)急連1個120人，群眾義務(wù)性救援隊伍71支1500余人。二是強化應(yīng)急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災(zāi)、安全事故應(yīng)急救援物資調(diào)查摸底，建立應(yīng)急物資儲備臺賬，做到底子清、情況明。三是強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。嚴格落實“一案三制”規(guī)定，健全完善了縣、鎮(zhèn)辦、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急演練。近兩年來累計組織開展消防、人員密集場所、危險化學(xué)品、道路交通、防汛等應(yīng)急演練284次，保障了應(yīng)急響應(yīng)及時有效。四是強化應(yīng)急值守。實行24小時帶值班制度和“零報告”制度，強化應(yīng)急值守，確保信息暢通。五是強化監(jiān)測預(yù)警。建立相關(guān)部門聯(lián)合會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯(lián)系，強化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警。

二、存在問題和不足

近年來，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成效，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂、憂中有險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實不夠細。個別鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門責(zé)任未細化分解，對安全生產(chǎn)監(jiān)管投入的人力、精力不夠，安排部署多、檢查落實不深入、不徹底、不全面；部分企業(yè)主體責(zé)任落實不細不實，存在僥幸心理，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，培訓(xùn)教育走過場，安全員配備不足、無證上崗比較普遍。

（二）安全生產(chǎn)保障投入不夠。個別企業(yè)特別是小企業(yè)或個體私營企業(yè)，機械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)投入不足，高新技術(shù)運用投入不夠，農(nóng)村道路安全防護措施不夠到位。比如，隨著縣城區(qū)域擴大，道路交叉路通監(jiān)管電子監(jiān)控沒有達到全覆蓋。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力有待提升?？h應(yīng)急管理局受編制限制，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，專業(yè)人才缺乏；鎮(zhèn)辦和部門雖設(shè)有安監(jiān)機構(gòu)，但監(jiān)管人員大多為兼職，專業(yè)技術(shù)和監(jiān)管執(zhí)法水平偏低，且干部變動頻繁，無法保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理連續(xù)性和持續(xù)性。同時部分鎮(zhèn)辦、部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中還存在寬、松、軟現(xiàn)象，檢查不嚴不細不徹底，只檢查、不執(zhí)法，只整改、不處罰。

（四）隱患排查治理還不夠全面細致。一是個別鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門安全生產(chǎn)檢查排查工作沒有做到全覆蓋，查不出隱患現(xiàn)象時有發(fā)生。二是個別企業(yè)對隱患治理還不夠快速及時，久拖不改、久拖不治；個別鎮(zhèn)辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬，特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如，城西大道沒有安置監(jiān)控和設(shè)置減速帶，東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患，事故多發(fā)易發(fā)，熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患，事故多發(fā)易發(fā)。三是個別企業(yè)隱患自查、自改、自報制度落實不力，隱患治理“排查、治理、驗收、銷號”閉環(huán)管理制度落實不到位。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育有待加強。一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳形式單一，群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實施《道路交通安全法》過程中，部分群眾道路交通安全意識淡薄，車輛亂停亂放、農(nóng)用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發(fā)生。二是企業(yè)安全教育培訓(xùn)不深入。從業(yè)人員整體安全業(yè)務(wù)能力不強，專業(yè)技術(shù)人員少，安全意識淡薄，違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮現(xiàn)象時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)針對性不強，理論講解多、現(xiàn)場示范少，政策法規(guī)標準多、結(jié)合基層工作少。

三、工作建議

（一）狠抓責(zé)任落實，強化安全責(zé)任追究。一是認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理”原則，夯實落細各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。二是嚴格按照《佛坪縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系實施細則》規(guī)定，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制，建立全員、全崗、全程安全生產(chǎn)責(zé)任清單。三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，嚴格落實“一票否決”規(guī)定，嚴肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入約束機制，以執(zhí)法檢查推動企業(yè)加大安全保障投入，落實隱患整改治理資金和措施，及時整改隱患；按標準配備安全員，為員工購置配發(fā)安全防護裝備、購買工傷保險；淘汰落后設(shè)備、工藝，運用安全性高的新工藝、新設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。二是加大隱患整改投入，摸清道路交通隱患底數(shù)，確定隱患治理措施，逐步完善道路交通安全設(shè)施。三是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加大設(shè)備投入，對高危行業(yè)領(lǐng)域重點部位、重點環(huán)節(jié)實施遠程監(jiān)控、實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)控。

（三）加強隊伍建設(shè)，從嚴開展監(jiān)管執(zhí)法。一是強化安監(jiān)隊伍建設(shè)。加強充實縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量，落實鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門專職安監(jiān)干部，保證監(jiān)管執(zhí)法力量；組織行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管人員參加執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格；鼓勵鎮(zhèn)辦安監(jiān)干部積極參加注冊安全培訓(xùn)考試，取得注冊安全執(zhí)業(yè)資質(zhì)。二是依法嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法。落實監(jiān)管執(zhí)法“三項制度”，將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、制度建立和落實、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等相關(guān)內(nèi)容作為監(jiān)管執(zhí)法的重點，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責(zé)等有效措施，從嚴打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，切實消除隱患、化解風(fēng)險，遏制事故發(fā)生。三是加強路面交通執(zhí)法隊伍建設(shè)。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規(guī)駕駛等行為從嚴查處，公布曝光一批違法違規(guī)、不文明行為典型案例；積極發(fā)揮村級勸導(dǎo)站作用，及時糾正、勸導(dǎo)違法違規(guī)違章行為。

篇5

（一）使用單位安全管理機構(gòu)缺失或不健全。使用單位為了降低成本未設(shè)置安全管理機構(gòu)，設(shè)備的日常安全狀況無人問津。

（二）建筑起重機械安全技術(shù)檔案、檢查制度未建立或嚴重缺失?！镀鹬貦C械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十條、第二十一條明確規(guī)定，使用單位應(yīng)建立健全起重機械使用安全管理制度并建立完整的起重機械安全技術(shù)檔案。而我們在檢驗中發(fā)現(xiàn)，使用單位沒有建立起重機械的安全技術(shù)檔案和檢查制度，有的制度僅僅是流于形式?jīng)]有執(zhí)行。主要表現(xiàn)為：

1、重要資料（如隨機出廠的技術(shù)資料、圖紙）缺失，歷年檢驗報告未存檔，這為檢驗工作及設(shè)備的管理、檢修帶來很大困難。

2、規(guī)章制度嚴重缺失，部分企業(yè)未建立起重機械的安全操作規(guī)程，沒有約束員工行為的基本準則，作業(yè)人員無章可循，違章作業(yè)時有發(fā)生，致使起重機械設(shè)備頻頻受損，設(shè)備出現(xiàn)了安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）帶病運行，未按規(guī)定進行起重機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。在起重設(shè)備使用過程中常常因非正常使用等因素導(dǎo)致安全保護裝置損壞，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運行極限限位器等未裝或失效,設(shè)備接地或接零、漏電保護不可靠等，因維修資金短缺、生產(chǎn)工況繁忙等原因沒有進行日常維護保養(yǎng)、維修，沒有及時修復(fù)、更換安全裝置，而是隨意短接，更有甚者為了節(jié)省時間和方便違章作業(yè)，擅自將安全保護裝置拆除或短接，使安全保護裝置失效。上述做法勢必導(dǎo)致嚴重后果。

（四）作業(yè)人員無證上崗，違章作業(yè)。部分企業(yè)由于員工流動性較大等原因未及時安排起重機械作業(yè)人員參加培訓(xùn)，對于過期的操作證也不主動申請換證培訓(xùn)，使得無證人員上崗，作業(yè)人員起重機械安全知識匱乏，違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)司空見慣。

（五）安全意識淡薄，不依法接受起重機械的安全監(jiān)管、履行定期檢驗。有些使用單位由于管理人員對特種設(shè)備的安全意識淡薄，存有僥幸心理逃避檢驗。使得設(shè)備安全狀況不能得以確認，造成數(shù)量不清、狀態(tài)不清，有效安全管理更無從談起。對設(shè)備的安全狀態(tài)知之甚少，更有甚者錯誤地認為只要起重機械能開動就屬正常，從而埋下安全隱患。

（一）聯(lián)合有關(guān)部門，加大監(jiān)管力度。建筑工地起重機械安全工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，必須確保部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法才能確保成效，實現(xiàn)設(shè)備購買產(chǎn)權(quán)依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗檢測及時檢驗、隱患整改

1、嚴格執(zhí)行初次登記制度，安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業(yè)首次使用的起重機械必須有特種設(shè)備許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明等文件資料。企業(yè)首次使用起重機械時要向安監(jiān)站辦理初次登記手續(xù)，安裝或拆卸前辦理告知手續(xù)，安裝完畢、驗收合格辦理使用登記手續(xù)。對國家明令淘汰或禁用產(chǎn)品，沒有齊全有效安全保護裝置和完整安全技術(shù)檔案產(chǎn)品以及未經(jīng)檢測或檢測不合格的起重機械從____9年9月1日起一律禁止使用。

2、嚴格執(zhí)行資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證制度。凡從事建筑起重機械安裝、拆卸的單位必須具有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接安裝拆卸工程。

3、嚴格執(zhí)行操作人員持證上崗制度。建筑起重機械特種作業(yè)人員必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)，嚴禁無證上崗、無證操作。對不符合安裝條件的起重機械堅決查封，對違法違規(guī)裝拆、使用起重機械的企業(yè)及人員依照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。

（二）使用單位責(zé)任落實到位。

1、建立起重機械設(shè)備檔案，完善技術(shù)資料；

2、建立健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員；

3、全面落實起重機械使用單位安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理規(guī)章制度；

4、建立企業(yè)維護保養(yǎng)和自檢制度；

篇6

一、基本情況

**區(qū)位于**市主城區(qū)南部，總面積***平方公里，總?cè)丝?**萬人，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)*個辦事處。現(xiàn)有各類醫(yī)療機構(gòu)486家，其中醫(yī)院55家，門診部17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心21家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18家、村衛(wèi)生室128家、各類診所247家。

2019年以來，區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育、強化責(zé)任落實和制度建設(shè)、狠抓隱患整治和能力提升，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。截至目前，全系統(tǒng)未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。

二、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管單位必須管安全的“三管”責(zé)任要求，牢固樹立憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。一是成立了由局黨組書記和局長任組長，局班子成員任副組長，各單位、各科室負責(zé)人為成員的區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月至少組織召開1次安全生產(chǎn)專題部署工作會議，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)部署要求，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)問題，確保安全生產(chǎn)工作始終有人管、有人抓、抓得嚴、抓得實。 二是制定并出臺了《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年安全生產(chǎn)工作計劃》、《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年安全生產(chǎn)工作要點》、《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動實施方案》等方案文件，重點突出思想認識和踐行能力，切實增強全系統(tǒng)干部職工做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。三是衛(wèi)健局與各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、局直屬各單位、局機關(guān)各科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，進一步完善安全生產(chǎn)職責(zé)清單，做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)、發(fā)生重大安全事故“一票否決”，從而有效防止了“責(zé)任懸空”。

（二）強化制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)制定了《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，劃分四級安全監(jiān)管網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療場所全部納入其中。在各單位建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面實行崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法確保安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。同時，在各單位構(gòu)建雙重預(yù)防機制的制度規(guī)范、事故隱患和安全風(fēng)險分級標準及管控辦法，推動建立安全隱患自查自改自報閉環(huán)管理工作機制，從源頭上有效防范了各類安全事故的發(fā)生。

（三）強化宣傳培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)充分運用電子屏、內(nèi)刊、微信等眾媒體，采取舉辦消防知識培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、知識競賽、安全知識學(xué)習(xí)等形式，并通過開展安全生產(chǎn)事故警示教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等專項活動，大力營造牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、扎實推進安全生產(chǎn)依法治理和安全發(fā)展的濃厚氛圍。截至目前，全系統(tǒng)共累計發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1.1萬余份，滾動播出宣傳標語1000余條；累計開展消防宣教培訓(xùn)50余場次，組織應(yīng)急演練活動22次。

（四）強化隱患治理。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)持續(xù)有效開展安全隱患排查治理，緊盯重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點科室的管控，狠抓毒麻藥品、危險化學(xué)品、易燃易爆品、消防安全、醫(yī)療廢物及特種設(shè)備、建筑工程、道路交通和后勤保障等安全。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)科室負責(zé)人檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔目標、直插現(xiàn)場）的方式對各基層醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，先后出動240余人次，反復(fù)巡查摸排各類醫(yī)療機構(gòu)412家，整治安全隱患180余處，切實將安全隱患消除在了萌芽狀態(tài)。

三、存在問題

（一）部分單位對安全生產(chǎn)工作認識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不夠強；

（二）部分單位因工作場所設(shè)計建造上存在一定缺陷，造成安全生產(chǎn)整改推進不利；

（三）面向患者、群眾、全體職工的安全生產(chǎn)教育宣傳培訓(xùn)和急診救護培訓(xùn)工作有待進一步加強；

（四）風(fēng)險辨識和隱患排查還需進一步深入；

（五）安全生產(chǎn)相關(guān)信息匯總上報不及時。

四、工作建議

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實到位。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實主體責(zé)任，單位內(nèi)部要逐級簽訂安全責(zé)任書，壓緊壓實各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立約談制，對整改不力、排查不清、制度不全的單位，對主要負責(zé)人進行約談，強化安全管理“紅線”意識。嚴格督查考核，將安全生產(chǎn)作為目標績效考核的重要內(nèi)容，定期督查通報，實行“一票否決”，始終保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢。

（二）安全生產(chǎn)管理制度要完善到位。完善安全生產(chǎn)前置審批制度、安全生產(chǎn)工作例會制度，各單位主要負責(zé)人要定期聽取安全生產(chǎn)匯報，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析及事故隱患排查督查。

（三）安全生產(chǎn)日常檢查制度要執(zhí)行到位。加強日常防火巡查及安全生產(chǎn)檢查，從嚴從實從細落實各項防控舉措。

（四）安全隱患要排查整改到位。對發(fā)現(xiàn)的安全漏洞和風(fēng)險隱患要立即督促整改，建立安全隱患信息檔案盒臺賬，隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

篇7

根據(jù)上級有關(guān)精神，現(xiàn)將我局組織開展學(xué)習(xí)考察和調(diào)研活動的方案通知如下：

一、調(diào)研活動具體安排

（一）調(diào)研活動時間：

原則上安排在4—7月間進行。可視課題組情況作相應(yīng)調(diào)整。

（二）調(diào)研活動方法：

一是采取“走下去”的方法。各小組要深入各街道和企業(yè)等基層單位，了解深層次發(fā)展問題，通過破解制約安全生產(chǎn)發(fā)展的難題，提高我區(qū)安全生產(chǎn)工作新水平。

二是采取“走出去”的方法。四個課題小組分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴兄弟省市，學(xué)習(xí)考察先進城市安全監(jiān)管工作的先進經(jīng)驗，進一步解放思想。

三是采取“請進來”的方法。將邀請有關(guān)方面的專家學(xué)者舉辦專題講座，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認識，促進安全發(fā)展。

二、調(diào)研課題

1、學(xué)習(xí)借鑒加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗（包括：安全生產(chǎn)責(zé)任考核，綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系研究等）；

2、學(xué)習(xí)借鑒破解制約安全生產(chǎn)工作發(fā)展瓶頸和難題的新思路、新舉措；

3、政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實（企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的狀況、問題與對策研究，政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實機制研究等）；

4、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察（包括安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和人員的現(xiàn)狀、問題和對策研究，安全生產(chǎn)執(zhí)法程序研究，安全生產(chǎn)執(zhí)法案例分析，基層安全生產(chǎn)執(zhí)法：包括如何發(fā)揮注冊安全主任的作用、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計研究等；

5、安全生產(chǎn)法律體系與機制（安全生產(chǎn)法律體系與機制研究、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策應(yīng)用研究、商業(yè)保險在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用研究、強制險在高危行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用研究等）；

6、安全生產(chǎn)科技（安全生產(chǎn)科技對安全生產(chǎn)工作成效的影響度分析，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)先進科技與工藝對企業(yè)生產(chǎn)安全狀況改善的實證分析等）；

7、危險化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管新方法、新途徑；

8、應(yīng)急救援體制研究（包括組織機構(gòu)、指揮中心、專家?guī)鞈?yīng)急隊伍、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等）；

9、安全生產(chǎn)宣傳文化建設(shè)（包括安全生產(chǎn)公益宣傳研究，企業(yè)安全文化研究、從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)：高危待業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成現(xiàn)狀和對策，企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系研究；安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍及其人員狀況研究等；

10、如何做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的紀檢監(jiān)察工作和安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)工作。

二、有關(guān)要求

1、各課題組必須指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)行程安排，并將考察團名單于4月20日前報局辦公室；

2各街道參加考察的領(lǐng)導(dǎo)名單請直接報局辦公室；

篇8

摘要：筆者通過對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行專題調(diào)研，采取深入生產(chǎn)企業(yè)和消費群體走訪座談，對農(nóng)貿(mào)市場交易情況實地了解等多種形式，收集掌握了第一手資料和信息，對收集到的資料和信息認真分析梳理，認為雖然目前全縣未發(fā)生一起食品安全事故，但隨著產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增加、市場銷售量的擴大，農(nóng)村營養(yǎng)餐的普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容忽視，安全隱患和質(zhì)量問題依然存在，因此必須加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是廣大群眾日常飲食的最主要來源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護群眾飲食健康是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高群眾健康水平，建設(shè)和諧社會的重要舉措。為了提高《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在我縣的深入貫徹落實，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視和關(guān)注，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識增強，從2010年開始，縣有關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動，活動在縣城城關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，對生產(chǎn)、銷售監(jiān)管工作提出了明確的要求。今年6月以來，對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況開展了專題調(diào)研，調(diào)研通過對生產(chǎn)企業(yè)和消費群體走訪座談，對農(nóng)貿(mào)市場交易情況實地了解，收集掌握了第一手資料和信息，并對收集到的資料和信息分析梳理，形成本調(diào)研報告。

1、目前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面主要由農(nóng)業(yè)投入品、種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售幾個環(huán)節(jié)組成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系到我縣農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和產(chǎn)品競爭力提高，關(guān)系到城鄉(xiāng)消費者的身體健康和生命安全，關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。通過調(diào)研，我們深切感受到：到目前止，我縣農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率均在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均在95%以上，在銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用違禁物的現(xiàn)象，全縣未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但就當(dāng)前而言，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與上級要求比，與群眾的期盼比，與市場需求比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)作物特別是蔬菜質(zhì)量安全問題較為突出。蔬菜是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，是群眾一日三餐必不可少的食品來源，由于受季節(jié)性蟲害影響，蔬菜用藥量較多較大，特別是夏秋季節(jié)，像豆角、空心菜等一些葉菜和果菜的用藥情況更是特別嚴重，加上一些農(nóng)村生產(chǎn)者的用藥安全意識較為淡薄，用藥品種和采收間隔期不符合安全規(guī)定，農(nóng)藥殘留超標情況較為嚴重。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時沒有達到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標。四是農(nóng)產(chǎn)品交易市場的質(zhì)量安全管理機制不健全，質(zhì)量安全監(jiān)管基本上是處于缺失狀況。

2、產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的主要隱患

我縣部分農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題隱患歸納起來主要有以下幾個方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識不強，部分生產(chǎn)者道德缺失，為追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益而違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁添加劑，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是違禁違規(guī)藥品的銷售由于利益驅(qū)使時恐有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大隱患，如瘦肉精、甲胺磷等違禁藥品轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大。二是管理機制還未有效建立，我縣編辦雖在2008年10月批準在農(nóng)業(yè)局設(shè)立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心，但目前人員、管理機制還沒有完全到位，工作還未有效開展。三是經(jīng)費投入不足，目前省市兩級在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方面都投入了一定財力，而縣級投入不足，未納入縣級財政預(yù)算，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測這一帶有公益性的工作正常開展。

3、加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)群眾健康和生命安全，隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全意識增強，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將更加重視和關(guān)注，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級政府的重要職責(zé)，改善和加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀是縣政府和相關(guān)行政主管部門當(dāng)前的一項緊迫工作，我們在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出幾點建議。

3.1 加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作保障。要把承擔(dān)具體工作的人員固定下來，讓他們集中精力從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)工作，并有針對性地加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，加強自身學(xué)習(xí)，大膽探索有效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管工作科技含量，不斷增強依法行政的能力，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。

3.2 建立完備的檢測條件。開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作需要大量相應(yīng)的設(shè)備和檢測場地，對檢測所需的儀器設(shè)備，要先將現(xiàn)有的儀器設(shè)備登記造冊，整合使用，然后根據(jù)檢測開展的需要，按照缺什么補什么的原則，購買必要的設(shè)備，形成有人員、有場所、有設(shè)備的良好工作基礎(chǔ)。

3.3 積極探索一條有效的管理途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者等一系列環(huán)節(jié)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作也要實行分級管理負責(zé)機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測縣級檢測站是龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檢測網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)和是源頭，要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體工作負責(zé)人和專業(yè)初檢人員，重點生產(chǎn)村特別是重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村必須明確一名兼職的質(zhì)量安全監(jiān)管人員，把質(zhì)量安全問題消除在生產(chǎn)源頭，要給全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村配備一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備，方便鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的開展。

篇9

一、參加對象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、調(diào)研時間

調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動要緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題，重點圍繞市委“四進四訪”要求，以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動。以下課題供參考：

1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國家擴大內(nèi)需為契機，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù)，增強交通運輸服務(wù)能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作，保證國家燃油費稅改革順利完成。

5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實現(xiàn)我市交通的有序運營。

6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，樹立為人民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念，保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題，各參加單位主要負責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的，找準問題的癥結(jié)。

4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進行綜合分析、科學(xué)評估。

5、通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定解決問題的對策措施，形成書面調(diào)研報告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動扎實有效開展。

篇10

堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要前提，可見安全工作地位之重要。但在現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。作為主抓安全生產(chǎn)工作的主管部門，我感到當(dāng)前的安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、存在的難點和問題

1. 監(jiān)管體制不順。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大，安全監(jiān)管部門除直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要實施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安全監(jiān)管部門受累非淺。

2.領(lǐng)導(dǎo)思想認識有偏差。總認為安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)管部門的事，出了問題就找應(yīng)急管理局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到應(yīng)急管理局，安全監(jiān)管部門就是一個大籮筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性。

3.專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在應(yīng)急管理局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和主觀能動性。

4.口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。

5.投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于波瀾不驚的尷尬狀態(tài)。

6.執(zhí)法體制不順。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。一是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤，少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至沓來，無利可爭，理都不理。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè)。二是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安全監(jiān)管部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威；加之相關(guān)技術(shù)規(guī)范和條文不健全，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定，無端造成工作的被動和四處碰壁。

7.責(zé)任體制不順。一是法律規(guī)定不具體。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”，但沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施；對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責(zé)任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

8.隊伍體制不順。安全監(jiān)管人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱，導(dǎo)致無法履職。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。就我縣來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有應(yīng)急管理所，但監(jiān)管人員平時忙于其他事情，且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 哪有危險、有重大安全隱患就去哪里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安全監(jiān)管人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責(zé)任與權(quán)利嚴重不對等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對策建議

1.安全意識強化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2.安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是應(yīng)急管理局一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點，匯報里面作為熱點。

3.安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安全監(jiān)管的職責(zé)。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。