導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)成效評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動的部署要求，深入推動實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，堅(jiān)決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級部門開展土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風(fēng)險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險管控。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控

8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨(dú)收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）

15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控

16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強(qiáng)固體廢物污染管控

18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，運(yùn)營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立環(huán)境風(fēng)險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評估驗(yàn)收工作，總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn)，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調(diào)度會議，督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保圓滿完成國家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

篇2

一、貴州地區(qū)防治石漠化完善生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的必要性分析

（一）貴州地區(qū)治理石漠化的需要

貴州地處巖溶生態(tài)脆弱區(qū)，巖溶出露面積占全省國土總面積的一半以上，絕大部分區(qū)域?qū)儆谝琢苋軈^(qū)域。而貴州省石漠化的面積和程度居全國之首，其石漠化危害程度最深、最廣。石漠化直接造成水土流失、生物種群單一，地區(qū)貧困，嚴(yán)重阻滯了貴州社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，治理石漠化已經(jīng)刻不容緩。治理石漠化、環(huán)境修復(fù)、重塑生態(tài)系統(tǒng)需要大量的人力、物力的投入，而自然生態(tài)系統(tǒng)及其所提供的生態(tài)服務(wù)具有非排他性、消費(fèi)上的非競爭性的公共物品屬性，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部性也使得搭便車的心理廣泛存在。只有構(gòu)建完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，才能使得封山育林、坡地綜合治理石漠化真正落到實(shí)處，保護(hù)石漠化防治者的合法權(quán)益，平衡貴州地區(qū)和兩江流域區(qū)域之間的利益關(guān)系。（二）構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障的需要貴州地區(qū)位于長江、珠江兩大流域的上游，生態(tài)區(qū)位極其重要，發(fā)揮著重要的生態(tài)屏障的作用。為了防治石漠化，貴州地區(qū)已經(jīng)投入了大量的人力和物力，而貴州地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的省份，地區(qū)貧困問題仍然是主要問題。防治石漠化、構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障需要封山育林，植被修復(fù)，需投入大量的資金綜合治理石漠化。貴州地區(qū)的廣大人民群眾也需要求生存，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這使得構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。只有完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，才能解決地區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，平衡利益分配，解決上游區(qū)投入而下游區(qū)受益的問題，實(shí)現(xiàn)公平，保護(hù)石漠化治理者的合法權(quán)益。

（三）保護(hù)生物多樣性的需要

貴州巖溶區(qū)域石漠化的擴(kuò)展惡化了生態(tài)環(huán)境，石漠化區(qū)域的土壤稀薄且土壤貧瘠，水分下滲嚴(yán)重，不能涵養(yǎng)植被，土壤流失、土地退化日益嚴(yán)重。缺土少水的惡劣生態(tài)環(huán)境造成植物種群數(shù)量下降，只有耐旱性的植物才能在惡劣的生態(tài)環(huán)境中存活，直接導(dǎo)致了生物多樣性銳減，植被結(jié)構(gòu)趨向單一。植被結(jié)構(gòu)單一化直接導(dǎo)致水土流失的加劇，石漠化面積擴(kuò)展，在惡性循環(huán)中有些石漠化嚴(yán)重區(qū)域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的構(gòu)建就成為當(dāng)務(wù)之急。只有完善防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，變陡坡開墾為林草植被保護(hù)，綜合治理坡地水土流失問題，植草種樹，涵養(yǎng)水源，封山育林，才能保護(hù)生物多樣性，減低石漠化的危害程度。

二、貴州防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中存在的問題

（一）防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)缺失

目前，我國在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已經(jīng)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》中指出繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧相處的戰(zhàn)略格局。為了防治石漠化，完善生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，貴州省在生態(tài)保護(hù)上也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。貴州省人大常委會頒布的《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中已經(jīng)明確規(guī)定逐步建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。國務(wù)院也已經(jīng)批準(zhǔn)了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》。可以說，防治石漠化，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制已經(jīng)取得了一定的成果。但是，相關(guān)的法律法規(guī)中僅有對生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t性規(guī)定，在實(shí)際運(yùn)用中不具有可操作性，并不能滿足防治石漠化全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的需求。在實(shí)際操作中，針對石漠化區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償問題，沒有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，補(bǔ)償?shù)姆绞?，這就會造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，補(bǔ)償不到位，使得治理石漠化者的利益無法得到即時、全面的補(bǔ)償。利益分配不公會導(dǎo)致治理石漠化者的積極性遭受挫敗，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償資金來源單一缺乏有效監(jiān)管

貴州省在《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中已經(jīng)明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償納入地方政府財政轉(zhuǎn)移支付體系，逐步建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，雖已經(jīng)確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，但是生態(tài)補(bǔ)償只限于原則性的規(guī)定，缺乏對生態(tài)補(bǔ)償具體的法律法規(guī)的規(guī)定，財政轉(zhuǎn)移支付制度還不健全，生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦蛞?guī)則缺失致使生態(tài)補(bǔ)償中資金運(yùn)作缺乏規(guī)范化，且沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保證生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償資金運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制的缺位，使得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用在防治石漠化中極可能并未用于石漠化的防治，而是被擠占、挪用、截留。這會使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的補(bǔ)償。補(bǔ)償機(jī)制的等值性缺乏將嚴(yán)重影響補(bǔ)償資金的使用效率，嚴(yán)重影響防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生態(tài)補(bǔ)償資金多來源于政府財政撥款，生態(tài)補(bǔ)償資金籌措以財政轉(zhuǎn)移支付為主，政府財力有限，資金來源單一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制

目前，貴州在治理石漠化過程中尚未形成完善的防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償管理體制，各相關(guān)部門對于生態(tài)補(bǔ)償設(shè)立自身的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遵循自身設(shè)立的生態(tài)補(bǔ)償程序，部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重，各行其是的補(bǔ)償方式降低了防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的利用效率，不利于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的集中管理。地區(qū)分割、部門分割更是在解決跨省區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償問題時面臨瓶頸，這造成跨區(qū)域省際之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制斷裂。此外，防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員與技術(shù)支撐，尚未形成完善的防治石漠化生態(tài)效益價值評估體系，這使得上級部門在對跨地區(qū)跨部門的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)中，缺乏依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，使得縱向的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制無法有效的發(fā)揮。防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制中存在的問題將嚴(yán)重阻礙生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制長期性、穩(wěn)定性的發(fā)揮，完善防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

三、完善貴州地區(qū)防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制

（一）完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律制度

完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律制度，對于阻滯石漠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)防治石漠化者的合法權(quán)益，重塑激勵機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)中經(jīng)濟(jì)利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)公平，實(shí)現(xiàn)貴州本地經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。貴州雖在《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，但只是停留在原則性規(guī)定的層面，并未針對防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、對象、范圍作出明確規(guī)定。因此，貴州要完善防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償法律制度，必須完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，出臺符合貴州實(shí)際的具有可操作性的生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。筆者建議針對日益嚴(yán)重的石漠化現(xiàn)象，貴州省應(yīng)出臺生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，應(yīng)以法律的形式明確規(guī)定防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償資金的來源、補(bǔ)償方式、相關(guān)利益主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任，明確規(guī)定防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦?，使得防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)際運(yùn)用中具有強(qiáng)有力的法規(guī)的保障，增加防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)的適用性，增加其執(zhí)行力，使得生態(tài)環(huán)境修復(fù)者的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，提升保護(hù)環(huán)境、生態(tài)修復(fù)的積極性。也使得防治石漠化的成效落到實(shí)處，保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性，更好地發(fā)揮貴州省對于兩江流域的生態(tài)屏障的作用，實(shí)現(xiàn)石漠化防治的長期性、穩(wěn)定性，平衡貴州省和兩江流域的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大發(fā)揮。

（二）拓寬融資渠道完善監(jiān)督機(jī)制

防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的長期性、穩(wěn)定性的開展關(guān)鍵在于資金的積累。只有拓寬融資渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，保障防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償資金的運(yùn)用，才能對生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償?shù)轿?，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼嬲齼r值。從縱向資金來源的角度分析，爭取中央對貴州省的更多的財政支持，用于生態(tài)補(bǔ)償防治石漠化，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的成效，實(shí)現(xiàn)對石漠化的綜合治理。其次，完善橫向財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，打破地區(qū)分割、部門分割，由上級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩江流域生態(tài)獲益區(qū)對貴州地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，開發(fā)區(qū)對生態(tài)保護(hù)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移，積累資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，達(dá)成防治石漠化的既定目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)貴州地區(qū)甚至是兩江流域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。再次，拓寬融資渠道，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，設(shè)立貴州省生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組對生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行監(jiān)督管理，可以吸收個人、社會組織的捐贈，積累資金，使得廣大公眾廣泛參與到防治石漠化中，確立生態(tài)補(bǔ)償資金審計制度，完善生態(tài)補(bǔ)償程序，明確違反生態(tài)補(bǔ)償資金管理的法律責(zé)任。只有構(gòu)建完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理機(jī)制，才能避免挪用、截留生態(tài)補(bǔ)償資金的情況，使得生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)償?shù)轿?，保障生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)償?shù)牡戎敌?，保障防治石漠化中生態(tài)保護(hù)者的合法權(quán)益。

篇3

植物化感作用在血吸蟲病防治中的應(yīng)用

湖北省成立林業(yè)血防專家指導(dǎo)組

強(qiáng)化綜合治理掀起新一輪林業(yè)血防建設(shè)的

湖北省林業(yè)血防工作座談會議召開

“十二五”湖北將重點(diǎn)規(guī)劃血防林構(gòu)建林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估問題探討

中國第五屆紅樹林學(xué)術(shù)會議在溫州召開

大慶濕地的主要類型及其污染物降解功能價值估算

陜西黃河濕地漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)

第四屆世界生態(tài)高峰會將于2012年9月30日在美國俄亥俄州哥倫布市舉行

臨沂城市濕地公園植物區(qū)域功能性選擇與配置初探

濕地生態(tài)景觀的審美價值與旅游開發(fā)

鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的探索與嘗試

張掖市黑河流域濕地研究與保護(hù)

甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)功能及保護(hù)對策

鴨綠江下游江心洲資源與鳥類保護(hù)

洪澤湖東部濕地保護(hù)與利用對策

欽州灣不同類型紅樹林土壤因子調(diào)查與分析

潮汐對閩江河口濕地土壤理化特征的影響分析

反思我國西南地區(qū)特大旱災(zāi)全面加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的濕地保護(hù)

全國林業(yè)血防試驗(yàn)示范科技支撐暨“十一五”科技支撐江河灘地生態(tài)修復(fù)課題交流會在安徽太平召開

湖北林業(yè)血防工程抑螺防病林試驗(yàn)示范區(qū)初見成效

發(fā)展楊樹生產(chǎn)對沅江市血吸蟲病抑制和環(huán)境影響的初探

全國濕地分布遙感圖表明我國濕地總面積減少

云南省林科院全力抗旱保護(hù)林業(yè)血防示范林

基于水環(huán)境保護(hù)理念的濕地景觀規(guī)劃方法探討——以上海西郊濕地為例

中牟縣雁鳴湖濕地旅游資源及評價利用

上海青浦大蓮湖濕地退化與修復(fù)

甘肅尕海濕地退化泥炭地恢復(fù)技術(shù)評價

艾比湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識調(diào)查分析

深圳灣紅樹林濕地面臨的威脅與保護(hù)策略

南四湖人工濕地建設(shè)與管理

武漢城市圈濕地資源現(xiàn)狀與保護(hù)對策

溪流蘊(yùn)詩情

泥河水庫春季水-氣界面二氧化碳通量與其影響因子的相關(guān)性分析

長江口北支濕地分類及生境特征

我國濕地植物多樣性研究進(jìn)展

紅樹林宜林因子研究

水域荒了不是“禍”

高原濕地掠影之六:尼洋河

在全國濕地保護(hù)管理工作處長會議上的講話

全國濕地保護(hù)管理工作處長會議暨全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)班在北京舉辦

2009年世界濕地日慶典活動暨《中國濕地百科全書》首發(fā)儀式在北京舉行

九江市環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域林業(yè)血防工程建設(shè)淺議

中國專家發(fā)現(xiàn)根除血吸蟲方法

灘地抑螺防病林造林設(shè)計技術(shù)

林業(yè)血防科研示范工作進(jìn)展順利

林業(yè)血防技術(shù)培訓(xùn)在四川眉山舉辦

山丘型抑螺防病林的營建模式

灘地抑螺防病林的幼林撫育技術(shù)

杭州市濕地保護(hù)與管理模式

甘肅敦煌西湖國家級自然保護(hù)區(qū)作用及現(xiàn)存問題的分析

大興安嶺東部林區(qū)濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)建議

張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)濕地資源及保護(hù)對策

洪水沖擊可能有助于減少濕地溫室氣體排放

城市濕地公園人工過濾系統(tǒng)的構(gòu)建——以長廣溪濕地公園為例

國家濕地公園河流廊道建設(shè)模式與技術(shù)研究——以江西修河國家濕地公園為例

篇4

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2018年，在XX堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)、自然資源、扶貧、林業(yè)、生態(tài)移民、水務(wù)等各項(xiàng)工作取得了較好的成績。農(nóng)口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位靠前，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)XX元，增長XX增速排在全市第XX位，18個城區(qū)方陣第XX位；扶貧工作取得優(yōu)異成績，以“零漏評、零錯退、群眾認(rèn)可度XX”的優(yōu)異成績順利通過國家第三方評估檢查，順利脫貧摘帽；自然資源工作成效明顯，組織增減掛鉤土地指標(biāo)XX畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益XX億元；開發(fā)新增耕地指標(biāo)XX畝、旱改水備案指標(biāo)XX余畝，儲備收益XX億元；組織土地掛牌出讓成交XX宗，實(shí)現(xiàn)收益XX億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；生態(tài)移民工作面貌全新，完成XXX建設(shè)，XXXX項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成區(qū)內(nèi)搬遷入住XX，跨區(qū)域搬遷交房XX；林業(yè)“六綠”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，完成“六綠”綠化4萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.78%；水務(wù)工作齊頭并進(jìn)，完成區(qū)鄉(xiāng)村三級河長“一河一策”編制工作、全面取締錦江河網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)縣級以上飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

2018年各項(xiàng)工作取得的成績，離不開各部門的積極配合和支持，更離不開各戰(zhàn)線同志的辛勤努力和付出。2018年各項(xiàng)工作取得的成績，是組織對我們工作的肯定，也是對我們2019年工作提出的更高要求和期望?，F(xiàn)我就分管領(lǐng)域2019年工作作如下安排：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面：重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”的要求，以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，以特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口參與度和收益率。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年完成蔬菜種植面積XX畝、中藥材XX畝、精品水果XX畝、食用菌XX萬棒以上，新增生豬代養(yǎng)XX戶以上，年出欄生豬XX萬頭以上,新增市級園區(qū)XX個以上；二是繼續(xù)加大市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)培育申報工作；大力發(fā)展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等產(chǎn)業(yè)，培育壯大XX、XX等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；完成省、市下達(dá)XX推介活動任務(wù)；三是2月底前完成全區(qū)XX工作，重點(diǎn)打造XX以上示范點(diǎn)壩區(qū)；四是持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控監(jiān)管力度，嚴(yán)防死守省級交叉檢查點(diǎn)，扎實(shí)開展部門聯(lián)合行動，切實(shí)有效強(qiáng)化泔水管理；五是大力發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家以上、家庭農(nóng)場XX個以上，完成XX個以上無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證;六是加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保手續(xù)辦理工作。

二、扶貧工作方面：緊扣《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動》，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺在更加重要的位置。一是按照“政策不變、力度不減，強(qiáng)化保障、鞏固提升”的原則，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策,全力鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量，完善落實(shí)XX未脫貧建檔立卡貧困戶脫貧措施，力爭實(shí)現(xiàn)XX人順利脫貧；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對已實(shí)施扶貧項(xiàng)目的管理，抓好資金審計和撥付工作，加強(qiáng)2019年度扶貧項(xiàng)目管理，按脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)工作需要安排項(xiàng)目資金和使用資金，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，每季度召開一次扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度會，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施成效；三是圍繞已實(shí)施的“五改一化一維”和農(nóng)村垃圾回收處理等項(xiàng)目，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人居環(huán)境的融合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目申報；四是建立完善脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作機(jī)制，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”定期不定期對脫貧戶進(jìn)行脫貧成效“回頭看”，成立督查組不定期對駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人到崗到位情況進(jìn)行督查。

三、自然資源工作方面：圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，全面落實(shí)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源基礎(chǔ)保障功能。一是啟動全區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，完成第三次全國國土調(diào)查工作，切實(shí)提高不動產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平；二是完成XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；三是按時保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線；四是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；五是組織掛牌出讓土地XX宗，收繳土地出讓價款XX億元，組織完成增減掛鉤項(xiàng)目的復(fù)核備案，實(shí)現(xiàn)XX畝指標(biāo)流轉(zhuǎn)，力爭創(chuàng)收XX億元；六是著力保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地，爭取組織完成XX公頃建設(shè)用地報件、完成土地收儲XX公頃；七是加大歷史遺留問題化解力度，選定遺留問題集中安置區(qū)；八是XX前完成地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新工作。

四、生態(tài)移民工作方面：認(rèn)真落實(shí)“六個堅(jiān)持”（堅(jiān)持高端房建、管控升級、資源集約、效益為本、人才為重、黨建引領(lǐng)）總體要求，用好“五個三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，完善“五化”工作法，統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷工作。一是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，XX前完成XX安置點(diǎn)房屋建設(shè)，同步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施；二是認(rèn)真組織開展全區(qū)生態(tài)移民搬遷工程問題大排查工作，完善生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目手續(xù)，提升使用率；三是大力推進(jìn)宅基地復(fù)墾復(fù)綠，積極探索“三塊地”盤活工作；四是建立移民安置后續(xù)服務(wù)保障體系，探索后期服務(wù)和社區(qū)管理新模式，積極向上爭取后續(xù)扶持資金和項(xiàng)目，加快推動漾頭水電站避險解困試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，盡快受益于搬遷群眾。

五、林業(yè)工作方面：緊緊圍繞“創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地”目標(biāo)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、林旅一體化”的思路，嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，加快推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動，力爭全年森林覆蓋率完成XX，完成全域綠化造林面積XX萬畝。一是重點(diǎn)加快對XX處理工作，XX前擬定方案送審實(shí)施，方案審定印發(fā)后XX個月內(nèi)完成復(fù)綠工作；繼續(xù)創(chuàng)新開展國土綠化造林模式，倡導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)全民義務(wù)植樹和違法占用林地主體異地復(fù)綠補(bǔ)植補(bǔ)造活動；二是謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展整合中央財政造林補(bǔ)貼油茶林改造資金和縣級植被恢復(fù)費(fèi)，對成片油茶林進(jìn)行改造，提高油茶林質(zhì)量；三是加大松材線蟲防治力度，做好疫情后續(xù)處理工作；四是守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，確保涉林案件線索核實(shí)率、涉林行政案件查結(jié)率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政處罰執(zhí)行率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%；五是完成省級森林城市創(chuàng)建工作，做好天然林保護(hù)工程，開展公園內(nèi)的水文水資源、野生動植物科研監(jiān)測，完成XX生物多樣性本底調(diào)查研究、濕地公園有害生物防治、生物樣地監(jiān)測等合作項(xiàng)目；六是啟動XX建設(shè)，完成公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、科普教育與旅游發(fā)展計劃等工作。

篇5

為進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治工作，根據(jù)《XX市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》(政辦發(fā)〔2020〕40號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于82%;耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于81%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深化土壤污染狀況調(diào)查。

1.配合省上、XX市完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點(diǎn)位。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局、住建局配合)

2配合省上、XX市深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，2020年底前基本掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

(二)加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理。

3.完成耕地分類劃定，實(shí)施耕地分類管理，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局分別負(fù)責(zé))

4.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加快推進(jìn)受污染耕地安全利用，2020年底前實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，自然資源局配合)

5.嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(市林業(yè)局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局配合)

(三)實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

6.建立疑似污染地塊名單并及時上傳污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄并向社會公開。嚴(yán)格城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退用地的土壤環(huán)境監(jiān)管。依法依規(guī)開展相關(guān)地塊的土壤污染環(huán)境調(diào)查;確定有污染的，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)要求。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局配合)

7.將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，提升建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管能力。(市自然資源局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

8.用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向市生態(tài)環(huán)境和自然資源部門備案。(市自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、住建局配合，各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)加強(qiáng)土壤污染源頭管控。

9.動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄并向社會公布。將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位納入排污許可管理，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，督促落實(shí)土壤污染隱患排查制度，按年度開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報市生態(tài)環(huán)境局和工信局備案并實(shí)施。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、應(yīng)急管理局配合)

10.在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局配合)

11.嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完成重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放指標(biāo)任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局配合)

12.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，持續(xù)開展“清廢”行動，鞏固2019“清廢”成果。加大對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管和打擊力度，嚴(yán)防工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、自然資源局配合)

13.推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。鞏固較大規(guī)模農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治成效，防止出現(xiàn)反彈;建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上;推進(jìn)“垃圾圍堰”整治;加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點(diǎn)整治。(市住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))。

14. 控制化肥農(nóng)藥污染，推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化滲控等措施，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控試點(diǎn)示范。推進(jìn)主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣高效施藥器械。農(nóng)藥使用量保持零增長，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效，積極推廣配方施肥技術(shù)，化肥使用量保持零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

15.優(yōu)先在設(shè)施栽培面積較大、農(nóng)膜使用較多的區(qū)域推進(jìn)降解農(nóng)膜應(yīng)用示范和廢棄農(nóng)膜回收處理試點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，示范推廣0.01毫米厚度農(nóng)膜，提高殘膜回收率。創(chuàng)新農(nóng)膜回收機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)膜回收處理試點(diǎn)，積極落實(shí)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營者回收處理責(zé)任。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

16.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)飼料、獸藥等監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。深入開展養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化全市推進(jìn)項(xiàng)目和健康養(yǎng)殖項(xiàng)目。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合)

17.開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測和評價。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對使用污水灌溉導(dǎo)致污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土地，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

18.減少生活污染，推進(jìn)生活垃圾分類及餐廚垃圾處理。(市城管局、各鎮(zhèn)、街道分別負(fù)責(zé))

(五)有序開展土壤污染治理。

19.開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進(jìn)地下水污染防治信息共享。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局、水利局配合)

20.加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)管理要求，工程實(shí)施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤前要提前報告,工程完工后開展風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估并向社會公開等。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局分別負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(單位)要制定本行業(yè)、本領(lǐng)域年度專項(xiàng)工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)土壤污染防治工作任務(wù)，完善政策措施，抓好工作落實(shí)。每月5日前報送上月工作進(jìn)展情況;2020年12月10日前將年度任務(wù)完成情況及佐證資料報市生態(tài)環(huán)境局。

(二)加強(qiáng)宣傳力度。加大《土壤污染防治法》等法律法規(guī)宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑普及土壤環(huán)境保護(hù)知識及相關(guān)法律法規(guī)，積極開展土壤污染防治培訓(xùn)，努力營造保護(hù)土壤環(huán)境良好氛圍。

篇6

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進(jìn)一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢更加嚴(yán)峻，難度在進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染依然嚴(yán)峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對海洋水體的污染嚴(yán)重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態(tài)，對全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲備不足，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，針對*當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

計劃到2011年，通過本專項(xiàng)的實(shí)施，著力在5個重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施20余個重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目與科技示范工程，突破50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強(qiáng)科技對全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標(biāo)下降，下降強(qiáng)度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達(dá)到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80％以上。

三、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項(xiàng)的總體目標(biāo)和生態(tài)市建設(shè)的實(shí)際需要，未來4年，我市環(huán)境保護(hù)科技專項(xiàng)重點(diǎn)確定5個方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點(diǎn)源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點(diǎn)源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達(dá)標(biāo)排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機(jī)污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和管理機(jī)制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評價與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評價與安全風(fēng)險評估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)；危險化學(xué)品排放源調(diào)查識別及泄漏后應(yīng)急評價與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與評價技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評價、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護(hù)與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點(diǎn)研究項(xiàng)目

圍繞專項(xiàng)目標(biāo)與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進(jìn)的原則，未來4年，全市著力組織實(shí)施20個重大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評價全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機(jī)理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補(bǔ)救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標(biāo)：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域?yàn)榭刂品秶⑽廴究刂婆c水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機(jī)理試驗(yàn)，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進(jìn)行修正，同時集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺。

預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點(diǎn)，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標(biāo)體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進(jìn)行百畝田間示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運(yùn)行費(fèi)用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實(shí)用、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案；進(jìn)行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達(dá)60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-*）中一級標(biāo)準(zhǔn)；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機(jī)廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點(diǎn)研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)?；B(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：針對以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行可靠的處理工藝，確定最佳的運(yùn)行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并建設(shè)10個相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實(shí)施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負(fù)荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實(shí)施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實(shí)際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運(yùn)行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進(jìn)，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測與評估體系。

預(yù)期目標(biāo)：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級B排放標(biāo)準(zhǔn)；提出適合于際情況的升級改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索*市河流環(huán)境流量機(jī)理研究、評價測算以及環(huán)境流量維護(hù)改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對所建立的模型進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實(shí)際，選擇合適的方法，進(jìn)行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)目標(biāo)，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對策及措施。

預(yù)期目標(biāo)：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機(jī)理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內(nèi)容：進(jìn)行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實(shí)可行的采樣方法；按照惡臭分析的標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣中惡臭監(jiān)測技術(shù)方法，使實(shí)驗(yàn)室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測試法（三點(diǎn)比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環(huán)境大氣中惡臭污染物各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標(biāo)：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實(shí)驗(yàn)中心，完善實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢，對目前國內(nèi)處于試驗(yàn)階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機(jī)理、反應(yīng)動力學(xué)的研究，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運(yùn)行費(fèi)用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進(jìn)行綜合評價，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實(shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標(biāo)提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標(biāo)：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進(jìn)展情況，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進(jìn)行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運(yùn)行費(fèi)用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀，對其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對象等提出科學(xué)的評估。探索簡易垃圾填埋場生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預(yù)期目標(biāo)：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，對國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標(biāo)；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時可以對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺和平臺。在此基礎(chǔ)上提供管理者對*生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行決策以及建設(shè)效益評估的會商決策平臺；并針對水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標(biāo)：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理，把社會發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)；建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測評價的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍；選設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)；構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動監(jiān)測設(shè)備及在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制。

預(yù)期目標(biāo)：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施計劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的布點(diǎn)原則、采樣分析方法、監(jiān)測頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對策。

預(yù)期目標(biāo)：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及后果評價的布點(diǎn)、采樣分析、監(jiān)測頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評估數(shù)模，提出切實(shí)可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用我國現(xiàn)有對污染土壤調(diào)查評估技術(shù)如國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，對被化學(xué)污染的土壤進(jìn)行調(diào)查評估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：通過研究提出化學(xué)污染場地的調(diào)查和風(fēng)險評估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場地土壤污染修復(fù)實(shí)用技術(shù)，提出治理對策，恢復(fù)其生態(tài)功能對策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標(biāo)，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系。調(diào)查研究*COD排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標(biāo)，進(jìn)行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標(biāo)：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點(diǎn)污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃

研究內(nèi)容：對*流域印染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)對印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系和評估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評估體系對*流域重點(diǎn)印染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃，確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)和源削減計劃。

預(yù)期目標(biāo)：建立*市印染行業(yè)的評價指標(biāo)體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃，推進(jìn)*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識別技術(shù)與實(shí)時監(jiān)控技術(shù)；進(jìn)行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運(yùn)、擴(kuò)散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴(kuò)散遷移過程的三維水動力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險及對策。

預(yù)期目標(biāo)：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機(jī)污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個重點(diǎn)污染源區(qū)域的現(xiàn)場在線檢測新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，建成1個港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺。

17、象山港生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究

針對象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標(biāo)的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評價指標(biāo)體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動力變化規(guī)律，建立涵蓋整個象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標(biāo)體系和1-2項(xiàng)具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進(jìn)行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實(shí)施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實(shí)可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進(jìn)行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態(tài)功能評估、灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標(biāo)：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價研究；制訂灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與利用方案實(shí)施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進(jìn)行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點(diǎn)開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實(shí)用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市環(huán)?？蒲邪l(fā)展和資源共享的環(huán)?？蒲屑夹g(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點(diǎn)建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對研究中心的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對研究中心的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善實(shí)驗(yàn)裝備。力爭將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機(jī)污染物科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

持久性有機(jī)污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力的同時，其產(chǎn)生的持久性有機(jī)污染物對我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)有檢測和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機(jī)污染物研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展POPs的檢測、監(jiān)測以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動建設(shè)*市環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，啟動建設(shè)環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計、技術(shù)檢測服務(wù)推動工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評估中心、環(huán)境影響評價咨詢機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺。運(yùn)用共建共享的機(jī)制，對大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)平臺對企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計劃安排

實(shí)施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項(xiàng)目申請指南，啟動第一批7個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。開展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評估，并根據(jù)評估情況予以適當(dāng)調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。前幾批重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強(qiáng)組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項(xiàng)的組織與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項(xiàng)的實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實(shí)施專項(xiàng)中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)總體方案和實(shí)施計劃的制訂，各項(xiàng)目的組織評審、咨詢和項(xiàng)目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，開展項(xiàng)目的中期評估和績效考核。專項(xiàng)中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目在組織方式上實(shí)行課題制和首席專家負(fù)責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環(huán)?？萍嫉耐度?，著力改善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)保專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)將作相應(yīng)安排，支持本專項(xiàng)的組織與實(shí)施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強(qiáng)企業(yè)對本專項(xiàng)的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項(xiàng)實(shí)施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不低于財政科技投入的經(jīng)費(fèi)。

3、加快人才隊(duì)伍建設(shè)

將專項(xiàng)的實(shí)施與人才使用、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強(qiáng)我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊(duì)伍。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“*大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆三中全會“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”和中央2009年1號文件“繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年*及*江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》的部署，通過禁漁期制度各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理目標(biāo)

采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無漁船、水中無網(wǎng)具、市場無魚”，無違規(guī)違法事件發(fā)生。通過禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。

三、禁漁范圍和時間

1、禁漁范圍

*禁漁區(qū):**市轄區(qū)水域；

**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：上起瑞昌市碼頭鎮(zhèn)江西嶺，下至彭澤縣馬垱鎮(zhèn)牛磯山，全長152公里。

2、禁漁時間

*禁漁區(qū)：3月20日12時至6月20日12時；

**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：4月1日12時至6月30日12時。

四、禁漁內(nèi)容

在禁漁范圍和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動。

禁漁期間，需采捕*天然水產(chǎn)苗種的國家級水產(chǎn)原種場和需進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的有關(guān)科研單位，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核報農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關(guān)活動。

五、措施與要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任禁漁期制度是養(yǎng)護(hù)*及*江西段水生生物資源、促進(jìn)我市漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，要把執(zhí)行該制度作為深入學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)*屆三中全會“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流”要求的具體措施，作為建設(shè)我市生態(tài)文明的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓實(shí)。進(jìn)一步健全和完善禁漁管理組織機(jī)構(gòu)和長效工作管理機(jī)制。各地要按照市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2008-2010年*及*江西段禁漁管理工作任務(wù)通知書》要求，制定本轄區(qū)的禁漁實(shí)施方案，建立健全責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村逐級分片包干，責(zé)任到人。對管理措施不落實(shí)、工作不得力的責(zé)任人及包庇縱容違規(guī)作業(yè)等違法違紀(jì)者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

2、抓好宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識各地要加大宣傳教育工作力度，開展形式多樣、生動有效的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體作用，大力宣傳禁漁對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)安全的意義，促進(jìn)水生生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的作用。在宣傳內(nèi)容和方式上，要突出時代特色，提升媒體宣傳報道的層次，使禁漁宣傳工作做到“電視有像、電臺有聲、報刊和網(wǎng)上有文”。在3月20日前，各級漁業(yè)主管部門及漁政管理機(jī)構(gòu)要把《禁漁通告》張貼到漁村、碼頭、船頭和市場，把宣傳材料分發(fā)到沿江濱湖每個漁民手中。通過大力宣傳，使禁漁期制度進(jìn)一步深入人心，讓社會各界尤其是漁民進(jìn)一步促進(jìn)樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀、價值觀，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識，強(qiáng)化生命之河、生命之湖的理念，更加關(guān)注、支持和配合禁漁期制度，為堅(jiān)持禁漁期制度營造更好的禁漁氛圍。

3、突出重點(diǎn)，形成齊抓共管局面各地漁政、公安、水利、工商、財政和民政等有關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，對轄區(qū)水域、碼頭、水產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐館飯店實(shí)行全方位監(jiān)督管理。漁政管理部門要全力以赴，派人派船駐守禁漁區(qū)，堅(jiān)持晝夜巡邏值班檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要充分應(yīng)用聯(lián)誼聯(lián)防機(jī)制，或組織禁漁協(xié)管員、信息線報員等多種形式進(jìn)行群防群治，維護(hù)禁漁秩序。

⑴開展清江清湖行動3月20日前，各地要認(rèn)真組織開展清江清湖行動，動員漁民在禁漁期前將漁船漁網(wǎng)進(jìn)港上岸,確保禁漁開始前，禁漁區(qū)內(nèi)的漁船必須全部進(jìn)港、網(wǎng)具全部上岸。

⑵加強(qiáng)督促檢查各地要定期或不定期組織漁政、公安、工商等有關(guān)部門，開展執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)、交界和群眾舉報反映強(qiáng)烈的水域，要進(jìn)行重點(diǎn)整治，強(qiáng)化管理，維護(hù)好禁漁秩序。禁漁期間，各地統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動不得少于6次。市禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將自行組織或配合省禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加3-4次大的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對重點(diǎn)難點(diǎn)水域、交界水域和群眾舉報反映強(qiáng)烈水域，進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。

⑶設(shè)置禁漁標(biāo)*湖口縣入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭澤縣兩端水域交界處要設(shè)置好禁漁標(biāo)志，做到禁漁范圍明確，標(biāo)志清楚。

4、健全舉報制度，接受社會監(jiān)督各地要健全舉報制度，設(shè)立24小時值班舉報電話，并向社會公布，接受廣大漁民群眾和社會的監(jiān)督。對舉報的情況要認(rèn)真研究，及時處理。市禁漁管理舉報電話為：*。各地要及時將禁漁值班舉報電話報市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、加大增殖放流，提高禁漁成效“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”是*屆三中全會提出的任務(wù)和要求，各地要積極推進(jìn)增殖放流事業(yè)，加大資金投入，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，規(guī)范增殖放流管理，提高增殖放流效果。

6、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)真意識各地要貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率；要遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化服務(wù)意識，建立健全服務(wù)體系，真情關(guān)心漁民群眾，妥善安排好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。

六、認(rèn)真做好總結(jié)、評估

篇8

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；成效；問題；建議；寧夏彭陽

中圖分類號 S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0216-01

多年來，彭陽縣林業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針，高目標(biāo)定位，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較為明顯的成效。

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及成效

一是森林資源持續(xù)增長。2013年全縣新增造林面積6 800 hm2，累計造林面積達(dá)到13.17萬hm2，森林覆蓋率提高到24.8%，比全區(qū)平均水平高出13.4個百分點(diǎn)。二是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以杏為主的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林6 680 hm2，嫁接改良低產(chǎn)山杏5 366.67 hm2，使全縣以杏子為主的經(jīng)果林總面積達(dá)到3.23萬hm2。積極引導(dǎo)群眾走林果合作化經(jīng)營路子，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6 880萬元，有效增加了農(nóng)民收入，被國家林業(yè)局確定為全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣。三是林改工作全面完成。完成集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，除5.04萬hm2退耕地造林外，其他13.03萬hm2集體林權(quán)全部確權(quán)到戶，為下一步穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革工作，促進(jìn)林業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是生態(tài)建設(shè)成績突出。組織實(shí)施了“四個一萬畝”和“三個三千畝”生態(tài)建設(shè)工程，打造了1個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個生態(tài)村莊，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、道路綠化和水土治理工程，全縣水土流失治理程度達(dá)到了76.3%，水土流失得到有效控制，生態(tài)狀況得到明顯改善。五是森林管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)天然林管護(hù)工程，加大對亂砍濫伐、偷牧、盜獵等破壞森林資源違法行為的處罰力度，加強(qiáng)森林防火和病蟲鼠害的監(jiān)測預(yù)防工作，確保了森林資源安全，被國家林業(yè)局確定為全國林業(yè)綜合執(zhí)法示范點(diǎn)。

2 存在的問題

一是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有待加強(qiáng)。以杏為主的林果產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但缺少帶動性的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，帶動農(nóng)民增收能力較弱。二是管理體制亟待創(chuàng)新。雖然通過集體林改明晰了產(chǎn)權(quán)，但配套改革任務(wù)還十分艱巨，森林、林木、林地等生產(chǎn)要素的市場化運(yùn)作尚處于初始階段，林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等配套改革有待于進(jìn)一步深化和完善。三是森林資源管護(hù)亟需強(qiáng)化。群眾非法占用林地、偷牧偷伐等現(xiàn)象依然存在；森林防火、林業(yè)有害生物防控等方面工作任務(wù)繁重；生態(tài)林成活率、保存率低。這些問題的存在影響著全縣生態(tài)建設(shè)發(fā)展大局。

3 發(fā)展建議

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)[1-2]。這為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)指明了方向，即堅(jiān)持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“生態(tài)彭陽”建設(shè)。

3.1 突出工作重點(diǎn)，全力打好生態(tài)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

2013年是彭陽縣建縣30周年，林業(yè)工作項(xiàng)目多、時間緊、任務(wù)重，廣大林業(yè)系統(tǒng)的干部職工應(yīng)要以高度的政治責(zé)任感，時不我待的緊迫感，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的使命感，突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全力打好這場生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年林業(yè)部門重點(diǎn)實(shí)施“四個一萬畝”生態(tài)建設(shè)提升、道路綠化、移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)、大縣城建設(shè)及城鄉(xiāng)綠化等工程，林業(yè)部門要強(qiáng)化工程“四制”管理，采取倒排工期等有力措施，加大監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在注重生態(tài)林建設(shè)的同時，下大力氣加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和低產(chǎn)山杏改良工作。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，采取有力措施，確保取得實(shí)效。積極培育龍頭企業(yè)，拉伸林果產(chǎn)業(yè)鏈條[3]；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建林下套草養(yǎng)禽復(fù)合型林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式；加大苗木產(chǎn)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大苗木種植規(guī)模，提高農(nóng)民收入。充分利用移民遷出區(qū)的資源，積極探索“以經(jīng)濟(jì)促治理”的移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的新路子。加快全縣生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。三是深化林權(quán)制度改革。利用集體林權(quán)制度改革成果，完善森林資源資產(chǎn)評估制度，搭建交易平臺，引導(dǎo)和鼓勵社會力量流轉(zhuǎn)森林資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建立林業(yè)保險制度，有效減少林業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)損失。探索建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬農(nóng)民融資渠道。

3.2 強(qiáng)化生態(tài)文明，推進(jìn)“生態(tài)彭陽”建設(shè)

十提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。而生態(tài)文明的核心就是節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4-5]。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針不動搖，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要持之以恒的抓好生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、荒山造林、城鄉(xiāng)綠化等工程，有效提高森林覆蓋率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文居住環(huán)境。二是確保生態(tài)安全。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和小流域治理力度，實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程，有效治理水土流失；加強(qiáng)森林防火和有害生物防治工作力度，加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格森林采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷牧盜獵等違法行為，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保生態(tài)安全[5]。三是構(gòu)建生態(tài)文明社會。牢固樹立抓生態(tài)就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，努力營造人人參與維護(hù)生態(tài)環(huán)境、人人參與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍，使保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心，成為全民的自覺行動，不斷深化“生態(tài)彭陽”建設(shè)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 余蘇英.我國生態(tài)林業(yè)管理現(xiàn)狀及改良策略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（10）：226，241.

[2] 陳福慶.岱山縣長涂鎮(zhèn)公益林體系建設(shè)管理模式探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（S1）：119-120.

[3] 許爾君.基于科學(xué)發(fā)展觀視域下的生態(tài)林業(yè)建設(shè)路徑[J].林業(yè)建設(shè)，2011（1）：24-27.

篇9

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實(shí)施情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動計劃》實(shí)施情況自查報告

一、概述

為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實(shí)開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。

一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點(diǎn)位信息表等相關(guān)成果。

二是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險篩查工作。

（二）源頭預(yù)防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，最終核實(shí)我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實(shí)施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案，對重點(diǎn)監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實(shí)行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項(xiàng)行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實(shí)物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實(shí)際完成178.06萬畝，完成計劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗(yàn)比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用

今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點(diǎn)回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個，回收網(wǎng)點(diǎn)34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治

我縣堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點(diǎn)采取了挖轉(zhuǎn)運(yùn)、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗(yàn)收。2020年無整治任務(wù)。

（三）農(nóng)用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項(xiàng)目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項(xiàng)目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。

（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險管控任務(wù)。

（五）試點(diǎn)示范

1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目，該地塊為林業(yè)用地，項(xiàng)目2017年獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項(xiàng)目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求開展施工。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為三項(xiàng)，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運(yùn)至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項(xiàng)目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運(yùn)至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

項(xiàng)目的成功實(shí)施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項(xiàng)指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

安化不涉及。

3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實(shí)施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實(shí)施方案編制，并通過了場地調(diào)查報告評審、實(shí)施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預(yù)算、財評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗(yàn)收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項(xiàng)目管控驗(yàn)收。

（六）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與

1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實(shí)了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗(yàn)和主要成效

一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實(shí)了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點(diǎn)排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點(diǎn)排污單位名錄里，我縣要求15家重點(diǎn)排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實(shí)有序的推進(jìn)了土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項(xiàng)目主體工程已完工，并組織了驗(yàn)收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險管控項(xiàng)目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險管控項(xiàng)目均已完成了發(fā)改立項(xiàng)、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實(shí)施中。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點(diǎn)到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項(xiàng)資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項(xiàng)目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經(jīng)費(fèi)短缺。

（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好土壤環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運(yùn)和處理處置為重點(diǎn)，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實(shí)企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。

篇10

關(guān)鍵詞：寧夏引黃灌區(qū)，水生態(tài)文明建設(shè)

Abstract: Based on the analysis of the Ningxia irrigation area water ecological civilization construction problems, according to the related theory of water ecological civilization construction, and puts forward the countermeasures and suggestions to promote the water ecological civilization construction, provides the reference for the construction and development of ecological irrigation district.

Key words: Ningxia irrigation area, water ecological civilization construction

中圖分類號：[TV93]

寧夏引黃灌區(qū)是我國古老大型灌區(qū)之一，素有“塞上江南”之美稱，灌溉面積達(dá)47.67萬hm2。近年來，因灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源供需矛盾突出、局部水生態(tài)系統(tǒng)失衡、局部水環(huán)境污染較重，尤其是灌區(qū)土壤鹽漬化程度高、主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、部分排水溝道水質(zhì)時段性超標(biāo)等問題尚未得到有效遏制，水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化已成為制約寧夏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、影響灌區(qū)群眾幸福和健康的三大難題。在加快推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)的同時，加快推進(jìn)灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)已刻不容緩。

1. 寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

從近幾年寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)實(shí)踐來看，寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)水利投入不足

寧夏引黃灌區(qū)近50%的建筑物老化損壞嚴(yán)重，處于帶病帶險運(yùn)行狀態(tài)。自流灌區(qū)干渠輸水損失量占渠系總損失量的近40%，骨干溝道的治理率不足35%，干、支、斗、農(nóng)渠砌護(hù)率分別為32%、60.6%、48.8%和8.1%；中部干旱帶部分揚(yáng)水工程運(yùn)行近30年，受濕陷性黃土、凍脹破壞和自然老化等因素影響，渠道、建筑物老化破損嚴(yán)重，輸水能力下降，部分建筑物、機(jī)電設(shè)備帶病、帶險、超齡期運(yùn)行。由于寧夏灌區(qū)水利工程建設(shè)歷史欠債太多，目前有限的工程建設(shè)投入主要集中用于病險工程除險加固和灌區(qū)節(jié)水改造，專門用于水生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的生態(tài)水利投入嚴(yán)重不足。

1.2 灌區(qū)灌溉水利用率低，水資源供需矛盾突出

從水資源區(qū)域分布來看，寧夏北部引黃灌區(qū)人均可利用水資源量962m3，中南部揚(yáng)黃灌區(qū)人均可利用水資源量為120m3，全區(qū)人均可利用水資源量僅為656m3，不足全國平均水平的1/3，且南北豐欠不均。從用水效率來看，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水占91%，萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量達(dá)3500m3，自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)渠系水利用系數(shù)僅為0.49和0.65，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.45，仍遠(yuǎn)低于全國0.51的水平。由于受傳統(tǒng)灌溉方式和灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度及技術(shù)水平的影響，灌區(qū)目前的用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用效率和產(chǎn)出效率不高的現(xiàn)狀并未從本質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.3 灌區(qū)過度突出硬質(zhì)化建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境遭到破壞

隨著寧夏節(jié)水型社會建設(shè)日趨深入，一大批灌區(qū)續(xù)建配套工程及末級渠系改造工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，僅“十一五”期間，利用混凝土等硬質(zhì)化材料砌護(hù)干（支干）渠330km、支渠752.6km、斗渠11220km、農(nóng)渠71286km。據(jù)寧夏水文水資源勘測局在唐徠渠系進(jìn)行的渠道輸水損失與地下水位動態(tài)觀測試驗(yàn)表明，灌區(qū)渠道全部砌護(hù)后，可減少水量損失24%，由于渠道對地下水的滲漏補(bǔ)給量減少，會造成地下水位下降0.3-0.5m。灌區(qū)由于過度追求節(jié)水效益，導(dǎo)致灌區(qū)硬質(zhì)化建設(shè)速度明顯加快，一定程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞，致使水系、土壤和生物之間的聯(lián)系性分離，區(qū)域性地下水補(bǔ)給量減少，地下水位下降，自然濕地萎縮，生態(tài)恢復(fù)功能減弱，生物多樣性遭到破壞。

1.4 灌區(qū)面源污染物過量排放，灌溉回歸水污染嚴(yán)重

受糧食產(chǎn)量效益驅(qū)動，各類農(nóng)藥、化肥超量施用現(xiàn)象在灌區(qū)十分普遍，大量殘留氮、磷等污染物的灌溉回歸水造成灌區(qū)內(nèi)地表水和地下水總氮超標(biāo)，進(jìn)而造成灌區(qū)內(nèi)湖泊濕地水質(zhì)惡化和重要水系水體污染。據(jù)《2011年寧夏回族自治區(qū)水資源公報》，黃河寧夏入境斷面下河沿全年水質(zhì)類別為Ⅱ類，出境斷面麻黃溝全年水質(zhì)類別為Ⅳ類，主要污染項(xiàng)目為化學(xué)需氧量；分布于寧夏引黃灌區(qū)的沙湖、愛伊河、鳴翠湖、星海湖、閱海等重要湖泊的水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要污染項(xiàng)目為總氮。寧夏引黃灌區(qū)60%的排水溝道長期為劣Ⅴ類水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率僅為27%，重點(diǎn)監(jiān)控的17個主要縣界斷面水質(zhì)最差時的達(dá)標(biāo)率僅為24%。目前，農(nóng)田面源污染已成為灌區(qū)水體污染的主要污染源。

2. 推進(jìn)灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的對策及建議

要從根本上消除灌區(qū)存在的生態(tài)與環(huán)境問題，必須由“重視工程建設(shè)和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益”這一傳統(tǒng)灌區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想向“經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重”這一現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變。灌區(qū)水生態(tài)文件建設(shè)要統(tǒng)籌民生水利、資源水利和生態(tài)水利三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突出水生態(tài)保護(hù)，并積極拓展水生態(tài)和水文化服務(wù)工程。

2.1 加強(qiáng)“三條紅線”管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)工作的核心，是保護(hù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，是衡量一個地區(qū)水生態(tài)文明的重要標(biāo)尺。充分發(fā)揮“三條紅線”約束作用，在用水總量控制上，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)；在用水效率控制上，建立健全用水定額指標(biāo)體系，全面實(shí)施計劃用水管理，全力加快建設(shè)節(jié)水型社會；在排污控制上，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管和水源地保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

2.2 完善灌區(qū)水利工程體系，推動工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展

從灌區(qū)管理實(shí)踐來看，灌區(qū)水利工程建設(shè)往往過于強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水效益，而工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響往往容易被忽略。水生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，而是建設(shè)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)在水利工程前期規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)都要高度重視水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)灌區(qū)水系健康，重視進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造過程中，在追求節(jié)水效益的同時應(yīng)合理兼顧生態(tài)效益，避免因灌區(qū)過度硬質(zhì)化導(dǎo)致區(qū)域性地下水補(bǔ)給量減少、地下水位下降、自然濕地萎縮、生態(tài)恢復(fù)功能減弱、生物多樣性遭到破壞等生態(tài)環(huán)境破壞問題的發(fā)生。

2.3 加大水污染防治力度，保障水資源可持續(xù)利用

嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污紅線管理，加大水污染防治力度，是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要標(biāo)志，也是水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)人水和諧的重要保障。一方面應(yīng)加強(qiáng)水功能區(qū)和入河、入渠、入溝排污口的監(jiān)管，實(shí)施水質(zhì)動態(tài)監(jiān)控，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)區(qū)域要研究制定排污口整治、生態(tài)修復(fù)等措施，進(jìn)行綜合治理，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的區(qū)域要限制審批。另一方面應(yīng)加強(qiáng)同環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合，建立水利和環(huán)保部門協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，定期通報水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，加大水污染重大問題聯(lián)合執(zhí)法力度。同時應(yīng)重點(diǎn)加大農(nóng)田面源污染對灌區(qū)水體污染的監(jiān)管與治理力度，通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.4 推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，打造水生態(tài)安全屏障

通過加快實(shí)施“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)及河道、灌區(qū)渠道、骨干溝道水系生態(tài)建設(shè)，有效推動灌區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，著力打造出山青、水凈、河暢、岸綠、景美的生態(tài)景觀和水資源可持續(xù)利用的安全保障。近年來，地處寧夏引黃灌區(qū)腹地的銀川市通過實(shí)施水系連通、湖泊濕地修復(fù)恢復(fù)工程，形成了以愛伊河為主線，輻射東部燕鴿湖、西部蘆草洼、南部銀子湖、北部元寶湖的四大水系等較為完善的“調(diào)、補(bǔ)、蓄、排”水生態(tài)體系，建成了愛伊河、鴨子蕩等兩個國家級水利風(fēng)景區(qū)，閱海、鳴翠湖和黃沙古渡等3個國家級濕地公園和寶湖國家城市濕地公園，打造了“塞上湖城，西北水鄉(xiāng)”的靚麗名片，為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)提供了良好范例。

2.5 抓好監(jiān)管與宣傳教育能力建設(shè)，加快水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一重視工程措施或過分強(qiáng)調(diào)水資源管理制度、宣傳教育、監(jiān)督管理、法制科技等非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度。面對新時期水利改革發(fā)展和灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的需求，廣泛提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，倡導(dǎo)適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式已顯得尤為迫切。同時，應(yīng)加快對生態(tài)水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)、水利生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、水文化旅游產(chǎn)業(yè)的研究與實(shí)踐，應(yīng)加快灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)政策、管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、效益評估方法、指標(biāo)體系構(gòu)建等基礎(chǔ)應(yīng)用的研究。

3. 結(jié)語

作為全國首個節(jié)水型社會試點(diǎn)省區(qū)，加快水生態(tài)文明建設(shè)，對于促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗寧夏具有不可替代的重要作用。近年來，寧夏雖然在灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量有益實(shí)踐，但水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化問題仍十分突出。推進(jìn)灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)，要重點(diǎn)抓好水生態(tài)理念培養(yǎng)、水資源管理、水生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)、良性機(jī)制建立五個方面工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣正文，劉學(xué)軍. 寧夏節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)成效與對策研究. 寧夏水利，2012（4）.

[2] 司建寧. 全面推進(jìn)寧夏節(jié)水型社會建設(shè)的思考. 寧夏水利，2011（3）.

[3] 李振璽，張萬寶. 寧夏引黃灌區(qū)渠道砌護(hù)對地下水位的影響. 人民黃河，2010（11）.

[4] 程文輝. 對灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的思考. 中國水利，2013（6）.

[5] 許繼軍. 水生態(tài)文明建設(shè)的幾個問題探討. 中國水利，2013（6）.

[6]詹衛(wèi)華，邵志忠，汪升華. 生態(tài)視角下的水生態(tài)文明建設(shè).中國水利，2013（4）.