導(dǎo)語：如何才能寫好一篇心理服務(wù)體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]物資管理；服務(wù)體系；核心競爭力

一、國有能源企業(yè)物資管理服務(wù)體系建設(shè)的背景及意義

1.國有能源企業(yè)物資管理服務(wù)體系建設(shè)的背景。在進(jìn)入全球五百強(qiáng)企業(yè)排名的中國企業(yè)中，大型國有企業(yè)的主導(dǎo)地位是顯而易見的，而這其中，能源企業(yè)一直處于領(lǐng)跑位置。為此，本文以國有大型綜合能源企業(yè)為例，研究其實(shí)施物資供應(yīng)鏈全周期管理中，建立配套物資管理服務(wù)體系的實(shí)踐更具研究價(jià)值。 隨著信息化進(jìn)程的加快，國有大型能源企業(yè)在加快發(fā)展的過程中，幾乎無一例外地加強(qiáng)了對物資供應(yīng)鏈的管理，從ERP管理系統(tǒng)的引入到RFID技術(shù)的應(yīng)用，這些企業(yè)進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。特別是2012年，國資委提出管理提升的工作要求后，大型國企在管理挖潛方面的推進(jìn)力度不斷加大。在這一背景下，筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，除采用先進(jìn)的信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用軟件管理系統(tǒng)，建立更加完善的新型管理平臺(tái)外，大型能源企業(yè)專注于管理流程的變革同樣值得關(guān)注，具體在物資供應(yīng)領(lǐng)域表現(xiàn)為全生命周期管理理念的引入，以及配套服務(wù)體系的建立，為企業(yè)降低成本及管理風(fēng)險(xiǎn)，提高核心競爭能力做出有益的新嘗試。

2.神華物資集團(tuán)開展物資管理服務(wù)體系建設(shè)的意義。國資委決定在中央企業(yè)中全面開展為期兩年的管理提升活動(dòng)，其目的是加快中央企業(yè)推進(jìn)管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的內(nèi)涵式發(fā)展道路，為建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。神華物資集團(tuán)將管理提升活動(dòng)作為促進(jìn)企業(yè)管理打基礎(chǔ)上臺(tái)階的有利契機(jī)，率先在能源企業(yè)中提出了建設(shè)物資管理服務(wù)體系的構(gòu)想并付諸實(shí)踐。這一體系涵蓋了從計(jì)劃、招標(biāo)、采購、倉儲(chǔ)、配送的物流供應(yīng)鏈管理全流程，覆蓋了物資設(shè)備從采購、加工、使用、調(diào)劑到廢舊物資處置的物資設(shè)備全生命周期管理全過程，并對這一供應(yīng)鏈物流活動(dòng)全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)管理，以此提升物資保供的客觀（設(shè)備和設(shè)施）能力和主觀（員工）能力，從而達(dá)到提升物資管理服務(wù)的能力，為提高企業(yè)核心競爭能力創(chuàng)造價(jià)值的目的。

神華集團(tuán)是目前在世界五百強(qiáng)中排在第234位的國有大型能源企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在神華集團(tuán)努力提升管控能力，不斷加快由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“專業(yè)化分工、集約化運(yùn)營、精細(xì)化管理”的改革進(jìn)程中，神華物資集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，必須提高價(jià)值創(chuàng)造能力，尋找降低成本的新途徑，　把挖潛的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向物流以及整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理，實(shí)施物資體系管理創(chuàng)新，為神華集團(tuán)的發(fā)展提供一流的物資供應(yīng)和管理的支撐。

二、神華物資服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）神華物資服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)

為神華集團(tuán)建設(shè)一套與世界一流煤炭綜合能源企業(yè)相配套，提供一流的物資供應(yīng)和管理支撐，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級(jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為“專心、貼心、愛心、盡心、用心”的“五心服務(wù)”。

1.主動(dòng)服務(wù)?！拔逍羌?jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的靈魂是“主動(dòng)服務(wù)”。一切工作以做好服務(wù)為中心，服務(wù)質(zhì)量是物資集團(tuán)的生命線，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)是提高服務(wù)質(zhì)量的有效保障，提升“主動(dòng)服務(wù)”能力是企業(yè)的立足根基。通過在全體職工中牢固樹立“主動(dòng)服務(wù)”意識(shí)，提高物資集團(tuán)整體工作質(zhì)量，創(chuàng)造性地開展工作，為神華集團(tuán)成員企業(yè)物資供應(yīng)提供增值的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物資服務(wù)質(zhì)量一流的標(biāo)準(zhǔn)。

2.貼身定制?！拔逍羌?jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是“貼身定制”。物資集團(tuán)結(jié)合神華集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊物資供應(yīng)保障工作特點(diǎn)，針對神華集團(tuán)各二級(jí)單位提供量身定制的物資供應(yīng)工作整體服務(wù)方案，涵蓋國內(nèi)外物資采購、物流倉儲(chǔ)配送、物資調(diào)度調(diào)劑、物資設(shè)備加工利用、電子商務(wù)、應(yīng)急物資服務(wù)等方面，在神華物資管理服務(wù)體系內(nèi)為集團(tuán)成員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的“貼身定制”物資服務(wù)。

3.從門到門。“五星級(jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心是“從門到門”。神華物資管理服務(wù)體系的建設(shè)目的就是對服務(wù)的內(nèi)容是周到細(xì)致“面對面”，對服務(wù)的響應(yīng)是“路徑短”，也就物資服務(wù)“從門到門”，物資集團(tuán)設(shè)立“駐企一站式服務(wù)中心”，在神華集團(tuán)二級(jí)企業(yè)所在地設(shè)立綜合辦公機(jī)構(gòu)，由物資集團(tuán)相關(guān)專業(yè)、職能單位做支撐保障，高度協(xié)調(diào)溝通，確保流程順暢，完整配套服務(wù)，強(qiáng)力高效執(zhí)行，為集團(tuán)成員企業(yè)提供最完善的服務(wù)。

4.反應(yīng)迅捷?！拔逍羌?jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求是“反應(yīng)迅捷”。神華物資管理服務(wù)體系為了提高服務(wù)水平，在服務(wù)反饋渠道上力求暢通，在服務(wù)反饋時(shí)間上力爭最短。通過采用設(shè)立“董事長信息直通車”、“24小時(shí)服務(wù)熱線電話”、“物資采購信箱”、“電子商務(wù)平臺(tái)”、“專題業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)”、“采購動(dòng)態(tài)通報(bào)”、“高層管理者定期互訪”等等有效溝通機(jī)制，保障了物資集團(tuán)服務(wù)的迅捷反應(yīng)，提升服務(wù)工作效率。

5.保障有力?！拔逍羌?jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的原則是“保障有力”。神華物資管理服務(wù)體系以服從服務(wù)于集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過實(shí)現(xiàn)資源整合和組織整合，建立起高效、統(tǒng)一、完整的業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建并依托現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，建設(shè)完整的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理流程和規(guī)章制度以及相應(yīng)的績效考核辦法，形成完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，確保物資服務(wù)保障及采購供應(yīng)鏈安全、順暢、高效。

（二）神華物資管理服務(wù)體系的措施

1.樹立一流服務(wù)理念：物資集團(tuán)以服從與服務(wù)神華“十二五”發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，通過物資體系的優(yōu)化與服務(wù)體系的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物資生命周期綜合成本最低和物資服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的目標(biāo)，采取持續(xù)不斷地創(chuàng)新服務(wù)方式，著力提升服務(wù)滿意度，以服務(wù)創(chuàng)造物資管理價(jià)值，用服務(wù)創(chuàng)造第三利潤源泉。

2.及時(shí)把握服務(wù)需求：在確定服務(wù)需求方面，神華物資管理服務(wù)體系要在廣泛收集神華集團(tuán)成員企業(yè)物資服務(wù)需求的情況下，把現(xiàn)場服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、VIP服務(wù)、應(yīng)急需求服務(wù)與神華物資管理服務(wù)體系相融合，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與面、上游與下游、計(jì)劃與應(yīng)急的集合，制定個(gè)性化的服務(wù)策略與服務(wù)方式，確保服務(wù)與需求相一致。

3.科學(xué)完整體系設(shè)計(jì)：神華物資管理服務(wù)體系在體系設(shè)計(jì)上覆蓋了神華物資集團(tuán)“負(fù)責(zé)子分公司之間物資的調(diào)配與調(diào)撥；負(fù)責(zé)物資集中采購業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)物資的倉儲(chǔ)與配送業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)相關(guān)物資、設(shè)備的回收與修復(fù)再利用；負(fù)責(zé)相關(guān)物資報(bào)廢的審核；負(fù)責(zé)物資信息化管理”職能相關(guān)全部領(lǐng)域，在標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容上科學(xué)、先進(jìn)，是按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的具有物資集團(tuán)管理特點(diǎn)特色的服務(wù)體系。

4.全員服務(wù)管理到位：神華物資管理服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)的是“全員服務(wù)”理念，需要全部門、各單位齊心合力的配合，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢、資源共享的優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，通過服務(wù)體系貫標(biāo)，讓管理服務(wù)的觀念深入企業(yè)中的每一位員工，不斷提高全體員工對服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)員工在服務(wù)過程中的主觀能動(dòng)性，發(fā)自內(nèi)心、熱情周到地做好服務(wù)工作。

5.持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量：在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)上，通過科學(xué)的服務(wù)體系績效考核機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，通過積極、穩(wěn)進(jìn)、周密的神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物資集團(tuán)建設(shè)世界一流物資管理企業(yè)質(zhì)的飛躍。

6.實(shí)現(xiàn)服務(wù)滿意度提高：服務(wù)滿意度是檢驗(yàn)神華集團(tuán)開展企業(yè)內(nèi)部管理變革和業(yè)務(wù)整合成果的重要指標(biāo)，要通過不斷的服務(wù)體系創(chuàng)新，科學(xué)的借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)體系，用以貼近神華集團(tuán)成員企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)、專業(yè)化的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督以及現(xiàn)代化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和行為規(guī)范、語言規(guī)范，持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)與保持神華集團(tuán)成員企業(yè)服務(wù)滿意度的提高。

（三）神華管理服務(wù)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.戰(zhàn)略層。神華物資集團(tuán)的使命責(zé)任、神華物資管理服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略、神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)理念、神華物資管理服務(wù)體系“五星級(jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.機(jī)構(gòu)層。神華物資集團(tuán)管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)辦公室、神華物資管理服務(wù)體系組織架構(gòu)及現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

3.運(yùn)營層。神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容、神華物資集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)、神華物資管理服務(wù)體系業(yè)務(wù)流程、神華物資管理服務(wù)體系現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

4.支持層。神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)溝通交流機(jī)制、神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、神華物資管理服務(wù)體系質(zhì)量管理方法及績效考核持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

三、神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施改進(jìn)

（一）神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)

在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由服務(wù)體系建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，結(jié)合管理提升活動(dòng)，采取公司領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、普通員工層同步實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)的形式，圍繞“建設(shè)世界一流物資管理企業(yè)”的目標(biāo)，通過方案設(shè)計(jì)論證、學(xué)習(xí)討論動(dòng)員、建設(shè)運(yùn)行調(diào)試、全面立體展開、總結(jié)驗(yàn)收提升五個(gè)階段，組織完成并持續(xù)改進(jìn)神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)工作。

1.方案設(shè)計(jì)論證階段：主要開展對方案進(jìn)行完善設(shè)計(jì)及充分論證工作，采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪、專題會(huì)議研討的方式，從神華集團(tuán)成員企業(yè)、物資供應(yīng)鏈合作伙伴、物資集團(tuán)內(nèi)部各部室、單位三個(gè)層次進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的論證工作。

2.學(xué)習(xí)討論動(dòng)員階段：主要采取召開專題業(yè)務(wù)工作會(huì)、現(xiàn)場對接走訪調(diào)研、體系建設(shè)問卷調(diào)查等形式，進(jìn)一步對方案進(jìn)行討論，搞好全員發(fā)動(dòng)，廣泛聽取意見，凝聚集體智慧，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步完善建設(shè)方案。

3.建設(shè)運(yùn)行調(diào)試階段：針對神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)的要求，結(jié)合工作特點(diǎn)與神華集團(tuán)成員企業(yè)服務(wù)需求，按照“雙向試點(diǎn)，復(fù)制推廣”的原則，在物資集團(tuán)神華物資管理服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行企業(yè)中，建設(shè)神華物資管理服務(wù)體系溝通機(jī)制，推行神華物資管理服務(wù)體系服務(wù)規(guī)范，完善神華物資管理服務(wù)體系質(zhì)量管理。同時(shí)選擇神華集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊重點(diǎn)內(nèi)部成員作為試點(diǎn)單位，設(shè)立服務(wù)中心，建設(shè)神華物資管理服務(wù)體系現(xiàn)場服務(wù)系統(tǒng)。

4.全面立體展開階段：神華物資管理服務(wù)體系試點(diǎn)運(yùn)行階段結(jié)束后，在全物資集團(tuán)推行神華物資管理服務(wù)體系，按照“主動(dòng)服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級(jí)”物資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)神華物資管理服務(wù)體系的順利流轉(zhuǎn)。

5.總結(jié)驗(yàn)收提升階段：對神華物資管理服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況組織全面檢查驗(yàn)收，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將體系建設(shè)成果認(rèn)真總結(jié)并應(yīng)用于向縱深開展，實(shí)現(xiàn)物資集團(tuán)服務(wù)工作的全面躍升，為將物資集團(tuán)建設(shè)成為世界一流的物資管理企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（二）神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)探索實(shí)踐

神華物資管理服務(wù)體系的建設(shè)在物資集團(tuán)是一種創(chuàng)新和變革，更是一種探索，需要在實(shí)踐中不斷完善、探索、豐富和提升管理服務(wù)體系內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施效果。

1.管理服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)：為不斷推進(jìn)管理服務(wù)體系建設(shè)，成立了管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了管理服務(wù)體系建設(shè)辦公室，通過多方調(diào)研，探索服務(wù)管理創(chuàng)新的新途徑，深入生產(chǎn)一線開展服務(wù)體系建設(shè)工作訪談，積極與神華集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊代表單位進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，同時(shí)還對物資供應(yīng)鏈的重點(diǎn)合作伙伴開展座談，充分借鑒與吸收國際一流企業(yè)先進(jìn)的服務(wù)管理理念與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善與充實(shí)了管理服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容。

2.管理服務(wù)理念成為行動(dòng)指南：在神華物資管理服務(wù)體系建設(shè)過程中，物資集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工對管理服務(wù)體系建設(shè)在思想上高度重視，圍繞建設(shè)方案多次組織專題研討，在管理服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、溝通機(jī)制、服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量管理和推進(jìn)計(jì)劃等方面群策群力，在進(jìn)一步豐富與完善管理服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，也使得“主動(dòng)服務(wù)、貼身定制、從門到門、反應(yīng)迅捷、保障給力”的“五星級(jí)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、“專心、貼心、精心、盡心、用心”的“五心服務(wù)”理念深入人心，促進(jìn)了工作作風(fēng)、工作效率的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與提高，極大的強(qiáng)化了主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，管理服務(wù)體系已經(jīng)成為全體員工的行動(dòng)指南。

篇2

關(guān)鍵詞：服務(wù)體系;高校畢業(yè)生;就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

1.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式發(fā)展瓶頸

目前我國高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系正處于不斷完善和優(yōu)化的進(jìn)程中，相對于發(fā)達(dá)國家長時(shí)間實(shí)踐，不斷建設(shè)發(fā)展的全面、系統(tǒng)、合理的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系有很大差距。以往高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)僅涉及就業(yè)形勢、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、就業(yè)制度、就業(yè)市場等領(lǐng)域，表明高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系仍舊存在著一些不足之處。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與體系建設(shè)是配合高校創(chuàng)業(yè)活動(dòng)逐步發(fā)展興起的，創(chuàng)業(yè)教育模式還很不成熟，創(chuàng)業(yè)教育理論缺乏系統(tǒng)課程規(guī)劃與設(shè)置，導(dǎo)致學(xué)生未掌握創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律就面臨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

此外，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中的師資力量匱乏，大大影響了創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)化發(fā)展，導(dǎo)致大學(xué)生普遍缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷熏陶與創(chuàng)業(yè)熱情的培養(yǎng)。目前高校以學(xué)生就業(yè)率作為評判學(xué)校排名的重要指標(biāo)，客觀上影響了學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，高校更傾向于為學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，卻忽略了創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和在校實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。盡管大部分高校都設(shè)置、成立了就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但負(fù)責(zé)指導(dǎo)人員多為兼職教師，相關(guān)人員學(xué)歷水平與專業(yè)知識(shí)層次參差不齊，只有少量負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的教師具備心理學(xué)、教育學(xué)等與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的學(xué)位。對學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，多憑自身教育經(jīng)驗(yàn)開展，不能對全體學(xué)生實(shí)施專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常以多方努力、資源開發(fā)、信息收集為途徑，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，但多局限于機(jī)械傳達(dá)，并不能實(shí)現(xiàn)信息的傳遞與延伸，更疏于收集學(xué)生與社會(huì)反饋意見，使許多畢業(yè)生綜合能力與崗位需求存在差距。高校承擔(dān)著學(xué)生教育教學(xué)、人才培養(yǎng)的重大歷史使命，因受到經(jīng)費(fèi)的影響，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的開展困難重重。當(dāng)前大多數(shù)高校對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重視程度不同，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程多存在內(nèi)容空乏、形式單一、師資不專業(yè)等問題，尤其是不重視學(xué)生職業(yè)規(guī)劃，難以激發(fā)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢熱情。

2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐

（1）高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建思路。為了培養(yǎng)高校畢業(yè)生人才，并且使人才學(xué)有所為，有所作為，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建十分必要。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建、優(yōu)化及完善，需要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)形式的多樣化和職業(yè)教育的系統(tǒng)性，使學(xué)生在初始職業(yè)認(rèn)知、實(shí)踐、再教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、后續(xù)保障等不同階段形成系統(tǒng)有序的發(fā)展機(jī)制，為創(chuàng)建“發(fā)達(dá)”就業(yè)服務(wù)體系而不斷努力。

（2）構(gòu)建多方位專業(yè)課程。通過拓展校企合作模式，深化校企融合進(jìn)程，并根據(jù)市場需求的調(diào)查報(bào)告設(shè)置、規(guī)劃專業(yè)，有針對性地實(shí)施專業(yè)建設(shè)與優(yōu)化。聽取企業(yè)人力資源部門專業(yè)工作人員對人才培養(yǎng)方案的建議，開展有企業(yè)參與的專業(yè)設(shè)置論證會(huì)，結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位發(fā)展進(jìn)行專業(yè)課程規(guī)劃和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)行業(yè)對市場的需要和崗位標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置基礎(chǔ)課程與核心課程，科學(xué)分配理論及實(shí)踐課程，在課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容上充分體現(xiàn)企業(yè)對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求。

（3）多途徑師資建設(shè)。構(gòu)建由行業(yè)專家、企業(yè)資深工作人員、校內(nèi)教師組成的師資隊(duì)伍，通過整合資源，將師資隊(duì)伍建設(shè)成理論與經(jīng)驗(yàn)并舉的教師群體，并通過理論課程、實(shí)踐課程、課程講座、行業(yè)訪談等多元化形式組織教學(xué)活動(dòng)，基于不同視角、不同維度進(jìn)行課程教學(xué)。鼓勵(lì)專任教師參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)教師實(shí)踐技能，并且接納企業(yè)轉(zhuǎn)型人員加入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍中，充實(shí)實(shí)踐教師隊(duì)伍。

（4）多渠道實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。高校教育的優(yōu)勢在于使學(xué)生擁有理論知識(shí)與實(shí)踐技能，在畢業(yè)后可直接投入崗位工作。但目前高校畢業(yè)生這一優(yōu)勢并不凸顯，不能對相關(guān)專業(yè)崗位工作熟練操作。在校企合作的新型辦學(xué)模式下，多渠道并用構(gòu)建實(shí)踐平臺(tái)，使學(xué)生獲取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉崗位操作技能和崗位工作環(huán)境，這樣可以大大縮短企業(yè)對新晉員工的培訓(xùn)時(shí)間。通過強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，可以為行業(yè)培養(yǎng)更具職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力的綜合型人才。

總之，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，需要社會(huì)各界予以重視，高校畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量作為衡量高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)成效的重要指標(biāo)，需要學(xué)校從辦學(xué)模式、課程體系、師資水平、實(shí)踐體系等方面不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的科學(xué)引導(dǎo)與積極幫扶，直接從根本上助力學(xué)生樹立正確就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，切實(shí)可行地做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)行業(yè)認(rèn)知。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

自我國實(shí)行改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了飛躍的發(fā)展，也取得了很多令世界矚目的成績，我國與世界各國的聯(lián)系也不斷增多，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著改革的深入，越來越多的國外知名企業(yè)入駐中國，它們的到來對中國本土企業(yè)的生存發(fā)展形成了一定的沖擊，并且也加劇了市場競爭。面臨此情形，國內(nèi)企業(yè)要想更好的生存發(fā)展下去，就必須不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，打造自己獨(dú)特的，別人無法模仿的核心競爭力。當(dāng)前在激烈的市場競爭中做好企業(yè)自身的市場營銷管理是其有序展開經(jīng)營活動(dòng)的前提，認(rèn)真探討企業(yè)市場營銷管理及發(fā)展創(chuàng)新，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。本文闡述了當(dāng)前企業(yè)市場營銷管理中存在的問題，也提出了企業(yè)市場營銷創(chuàng)新策略，以期幫助企業(yè)認(rèn)清發(fā)展形勢，打造自身核心競爭力，在激烈的市場競爭中獲得一席發(fā)展之地。

關(guān)鍵詞:

市場營銷管理;創(chuàng)新;企業(yè)

一、當(dāng)前企業(yè)市場營銷管理中存在的問題

(一)市場營銷觀念狹隘守舊

市場營銷是企業(yè)經(jīng)營思維以及處理市場活動(dòng)的觀念，是一種以消費(fèi)者需求為中心，以市場要導(dǎo)向的經(jīng)營指導(dǎo)思想;人們常認(rèn)為企業(yè)的成長離不開相關(guān)產(chǎn)品的銷售，但是市場營銷不單單指銷售。當(dāng)前很多企業(yè)的市場營銷管理普遍存在過于強(qiáng)調(diào)銷售業(yè)績，忽視消費(fèi)者的感受，忽視產(chǎn)品的差異化服務(wù)和品牌建設(shè)，強(qiáng)調(diào)銷售部門對企業(yè)發(fā)展壯大的作用，忽視其與企業(yè)內(nèi)其它各部門的協(xié)調(diào)作業(yè)和緊密聯(lián)系。在當(dāng)前的市場營銷觀念中，銷售只是營銷的實(shí)踐和實(shí)際工作中的技術(shù)操作，市場營銷是銷售行為的指導(dǎo)思想，同時(shí)銷售也可以為企業(yè)市場營銷管理提供相關(guān)的決策信息。

(二)企業(yè)市場營銷和其他部門脫節(jié)

市場營銷企業(yè)基于環(huán)境、競爭對手、當(dāng)前相關(guān)政策、消費(fèi)者、企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況、所擁有的人力資源、研發(fā)與生產(chǎn)能力等分析，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略而制定，它通過分析消費(fèi)者的需求，而在產(chǎn)品上體現(xiàn)，最終捕獲消費(fèi)者的青睞。市場營銷是基于消費(fèi)者和企業(yè)所處的相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境的有機(jī)系統(tǒng)，其在企業(yè)管理中占據(jù)重要一環(huán)，與企業(yè)的其它各部門是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的;但國內(nèi)很多企業(yè)存在一個(gè)很大的問題，就是把市場營銷和企業(yè)其它各部分割，單獨(dú)的擬定相關(guān)營銷計(jì)劃，結(jié)果必然會(huì)影響到企業(yè)全局戰(zhàn)略的落實(shí)，影響到相關(guān)產(chǎn)品的銷售戰(zhàn)術(shù)方案的執(zhí)行，影響企業(yè)銷售核心競爭力的提升。

(三)忽視網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著計(jì)算機(jī)的普及和運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了傳統(tǒng)的人際交往模式，也顛覆了企業(yè)與顧客的交往模式，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)營銷也越來越普及;忽視網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)，只是機(jī)械傳統(tǒng)的關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，只會(huì)讓企業(yè)喪失相關(guān)的顧客群體，最終影響企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)市場營銷要善于分析消費(fèi)者的特征、習(xí)慣、努力和消費(fèi)者進(jìn)行交流和溝通，建立密切的聯(lián)系，通過對消費(fèi)者的獲得，進(jìn)而獲得市場青睞，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、發(fā)展目標(biāo)。

(四)創(chuàng)新能力欠缺

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)前進(jìn)的關(guān)鍵要素，企業(yè)的競爭優(yōu)勢需要?jiǎng)?chuàng)新能力的支撐。創(chuàng)新能力，是企業(yè)獨(dú)特的，其他競爭對手難以模仿、難以替代，具有延展性和價(jià)值性，可以讓企業(yè)在自身所擁有的資源或組織能力的基礎(chǔ)上，能夠捕捉市場信息，并提供消費(fèi)者認(rèn)為是物有所值的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)于競爭對手更好的創(chuàng)造顧客所需要的價(jià)值，從而贏得市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)市場營銷創(chuàng)新能力只是企業(yè)創(chuàng)新力的一個(gè)方面，當(dāng)前面臨激勵(lì)的市場競爭，企業(yè)唯有積極打造自身營銷創(chuàng)新力，才能更好的應(yīng)對來自競爭者和市場的挑戰(zhàn)。

(五)市場營銷管理中顧客服務(wù)體系創(chuàng)新存在不足

企業(yè)要想生存、壯大、持續(xù)發(fā)展，必須獲得市場的青睞，在市場競爭中占據(jù)一席之位，市場最終是由消費(fèi)者確定，而非企業(yè)。當(dāng)前很多企業(yè)的市場營銷管理中，只顧眼前的短期利益，忽視顧客服務(wù)體系的創(chuàng)新，漠視消費(fèi)者的建議和需求，售后服務(wù)體系建設(shè)滯后，很多都是顧客投訴上門才出面解決，有甚者根本不解決。很多企業(yè)對于產(chǎn)品售后服務(wù)，只是簡單的委托給某系維修單位，沒有把顧客服務(wù)體系納入企業(yè)正規(guī)的營銷體系中去，企業(yè)的資金預(yù)算中也沒顧客售后服務(wù)體系費(fèi)用的支出，一系列的顧客服務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)也很欠缺，這樣勢必會(huì)影響到售后服務(wù)質(zhì)量。顧客的服務(wù)不是說產(chǎn)品售出就算完事，企業(yè)品牌口碑的打造，很多都是依靠產(chǎn)品支撐，產(chǎn)品不光只是質(zhì)量有保障就行了，營銷觀念中，產(chǎn)品的售后服務(wù)，獲得顧客的好評和稱贊，并最終獲得老顧客的推薦，讓企業(yè)的品牌深入顧客心理，才是最終的目標(biāo)。因此只有把顧客服務(wù)體系納入企業(yè)全局的營銷體系中，在服務(wù)方式和方法上不斷創(chuàng)新，減少顧客的流失，才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。

(六)企業(yè)缺乏相關(guān)的營銷戰(zhàn)略

企業(yè)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)形成和維持競爭優(yōu)勢，營銷戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵方面，做好了企業(yè)的營銷戰(zhàn)略就可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的使命、愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)，還能幫助企業(yè)科學(xué)的分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件，幫助企業(yè)更好的制定戰(zhàn)略決策，評估、選擇、實(shí)施戰(zhàn)略方案，有效控制戰(zhàn)略績效，明確企業(yè)經(jīng)營范圍和發(fā)展方向。企業(yè)如果沒有科學(xué)的營銷戰(zhàn)略，那就可能導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中迷失方向，因此國內(nèi)企業(yè)務(wù)必注重企業(yè)的長期發(fā)展，制定科學(xué)的營銷戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

二、企業(yè)市場營銷創(chuàng)新策略

(一)需要樹立產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量競爭為主，價(jià)格競爭為輔的現(xiàn)代營銷理念

作為企業(yè)的管理者，要想管理好企業(yè)必須具有權(quán)變思維，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)營銷環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，消費(fèi)者的需求也更加多元化，對此，企業(yè)要想在角逐激烈的市場競爭中獲得一席之位，就必須做好營銷策略的創(chuàng)新。短期內(nèi)，企業(yè)間產(chǎn)品的競爭可能靠“價(jià)格戰(zhàn)”能夠獲得一批顧客的青睞，但是長期來看，“價(jià)格戰(zhàn)”得來的顧客群體十分不穩(wěn)定，倘若競爭對手改良了技術(shù)，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推向市場給予更低的售價(jià)，那現(xiàn)有的顧客群勢必流失;因此，企業(yè)必須制定一個(gè)完善、科學(xué)的營銷戰(zhàn)略，所推向市場的產(chǎn)品必須質(zhì)量過硬，同時(shí)相關(guān)的顧客服務(wù)體系也要建設(shè)完善。競爭的白熱化，讓消費(fèi)者面臨了更多的選擇，要減少顧客的流失，企業(yè)就需要?jiǎng)?chuàng)新營銷策略，讓消費(fèi)者減少選擇，甚者缺少選擇，從而讓他們忠于自己企業(yè)的產(chǎn)品;在競爭中，企業(yè)管理者一定要明確競爭對手是自己的取代者，因此一定要確保自身的競爭優(yōu)勢，防止被取代。市場的確立是消費(fèi)者確定，所以營銷的核心務(wù)必做好:以顧客為本，尊重顧客的建議、感受，換位思考為顧客著想。在新時(shí)期，營銷戰(zhàn)略需要滿足顧客需求，在制定戰(zhàn)略之前需要做好相關(guān)的市場調(diào)研工作，識(shí)別顧客的需求和欲望，為顧客提供差異化服務(wù)，使其感受到最佳;還要建立和顧客的聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化和顧客交流，反饋，注重顧客體驗(yàn)，讓顧客滿意，提高顧客忠誠度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的增長。

(二)盡快構(gòu)建基于市場為導(dǎo)向營銷網(wǎng)絡(luò)體系

營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，能夠加快產(chǎn)品的流通，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，網(wǎng)絡(luò)也成為越來越多的企業(yè)產(chǎn)品推廣渠道之一。企業(yè)的管理者必須具備網(wǎng)絡(luò)營銷理念，同時(shí)企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門和員工也需要服務(wù)于公司市場營銷戰(zhàn)略，要為企業(yè)搶占市場，贏得消費(fèi)者青睞貢獻(xiàn)自己的力量。企業(yè)營銷戰(zhàn)略的制定不是想當(dāng)然，也不是左腦使然，必須堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，了解或掌握消費(fèi)者需求而制定，營銷戰(zhàn)略制定好以后再依據(jù)企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門的職責(zé)來分配到部門，在分配到員工個(gè)人層面，提高營銷戰(zhàn)略執(zhí)行力。此外，還需要關(guān)注市場環(huán)境的變化，淘汰過時(shí)的營銷渠道，引入新的營銷模式，時(shí)刻保持權(quán)變思維，不斷開拓顧客群體，打造多角度、多層次的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，拓寬企業(yè)的市場占有率。同時(shí)，在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷體系建設(shè)中，需要堅(jiān)守職業(yè)道德，不能急功近利，做違法經(jīng)營之事，滿足消費(fèi)者的多元化需求，同時(shí)要堅(jiān)持一定的社會(huì)道德規(guī)范。

(三)打造專業(yè)、正規(guī)、富有活力的知識(shí)化、創(chuàng)新型營銷隊(duì)伍

企業(yè)之間的競爭歸根實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有的人才之間的競爭，出色、優(yōu)秀的人力資源是企業(yè)成長、發(fā)展不可或缺的寶貴資源。企業(yè)市場營銷管理首先需要相關(guān)的專業(yè)型人才分析企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境，明確企業(yè)的優(yōu)劣勢，正確識(shí)別企業(yè)當(dāng)前所面臨的機(jī)會(huì)和威脅，然后在結(jié)合企業(yè)整體的使命、目標(biāo)、策略，消費(fèi)者的需求，以市場為導(dǎo)向，最終才能制定出有關(guān)的營銷戰(zhàn)略。在營銷戰(zhàn)略實(shí)施過程中，也是需要依靠一支出色、富有激情、知識(shí)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)去執(zhí)行、去落實(shí);最后營銷戰(zhàn)略過程中的控制與評價(jià)也都是相關(guān)的營銷專業(yè)人才去完成。可見，知識(shí)化創(chuàng)新型營銷隊(duì)伍的打造，對于企業(yè)市場營銷管理是多么的重要。市場營銷最根本的就是捕捉到消費(fèi)者的需求，而這就需要相關(guān)的工作人員去收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行匯總、分析，營銷決策執(zhí)行過程中，也需要相關(guān)的銷售人員與顧客交流、溝通，相關(guān)的顧客服務(wù)體系，也都是各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員去完成。營銷戰(zhàn)略的落實(shí)，需要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化營銷隊(duì)伍做執(zhí)行，否則相關(guān)的戰(zhàn)略只能被束之高閣，無法實(shí)現(xiàn);對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)匯總，然后追蹤分析，找到計(jì)劃和實(shí)施的差距產(chǎn)生原因，并且及時(shí)調(diào)整方案或者尋找新的機(jī)會(huì)。企業(yè)的市場營銷戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行銷售任務(wù)的藍(lán)圖，是考核銷售管理者水平的體現(xiàn)，也是構(gòu)建企業(yè)銷售核心競爭力的重要內(nèi)容。同時(shí)，專業(yè)、知識(shí)化創(chuàng)新營銷隊(duì)伍的打造，需要相關(guān)成員責(zé)任心明確，同時(shí)富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作、進(jìn)取、不畏困難、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良品質(zhì)，能夠正確引導(dǎo)顧客消費(fèi)觀念，并且靈活把營銷知識(shí)和實(shí)際有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品利潤最大化目標(biāo);營銷目標(biāo)越準(zhǔn)確，相關(guān)營銷團(tuán)隊(duì)想出的辦法才越具體，在營銷戰(zhàn)略落實(shí)的過程中，才更可控。因此，企業(yè)為了制定和制定科學(xué)的營銷戰(zhàn)略就需要有意識(shí)的培養(yǎng)這樣的人才，當(dāng)然也可以采用外部招聘渠道引入出色的營銷人才，從而擴(kuò)充企業(yè)營銷人才隊(duì)伍。

(四)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)的成長，最終是依靠出色的人才完成。市場競爭激烈，很大程度體現(xiàn)在產(chǎn)品的競爭上(產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、外型、品質(zhì)、服務(wù)等);要想企業(yè)在競爭中戰(zhàn)勝對手，贏得市場，那就必須得提高自身的創(chuàng)新能力。一方面，企業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，性能，提高產(chǎn)品功能，同時(shí)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加快技術(shù)的革新，開發(fā)新產(chǎn)品。此外，在產(chǎn)品技術(shù)方面要大膽吸收先進(jìn)的技術(shù)并在此基礎(chǔ)上給予創(chuàng)新，使其成為己用。另外，還可以在顧客服務(wù)體系建設(shè)上打造創(chuàng)新型服務(wù)，為顧客提供差異化服務(wù)，滿足顧客的個(gè)性發(fā)展需求，贏得顧客的好評，構(gòu)建自己企業(yè)的品牌，打造人無我有，人有我優(yōu)的特色口碑，加深消費(fèi)者印象，增強(qiáng)顧客的忠誠度，從而幫助企業(yè)站穩(wěn)市場。

作者：王碩 單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］桂新滿．現(xiàn)代營銷觀念及其應(yīng)用研究［J］;湖北工學(xué)院學(xué)報(bào);2003(05)

［2］馮朝霞．新經(jīng)濟(jì)條件下市場營銷戰(zhàn)略探討［J］;河南商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào);2005(03)

［3］姚潔;龔子柱．關(guān)于我國中小企業(yè)營銷創(chuàng)新問題的研究［J］;東北電力大學(xué)學(xué)報(bào);2007(05)

［4］何英杰．企業(yè)營銷管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀及對策［J］;產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2008(08)

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關(guān)鍵詞： 高校 就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu) 就業(yè)服務(wù)功能

健全的就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系與完善的就業(yè)服務(wù)功能，是開展高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作取得成效的重要保障。遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)和和服務(wù)功能的完善，支持就業(yè)指導(dǎo)研究成果在學(xué)院開展實(shí)踐。

一、就業(yè)服務(wù)存在的不足

學(xué)院充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建健全的就業(yè)服務(wù)體系的重要性，但是與招生和教學(xué)培養(yǎng)等工作始終居于中心地位的實(shí)際情況相比，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作并沒有得到充分的重視，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)觀念滯后，僅僅把為畢業(yè)生招聘信息、組織招聘會(huì)、開展就業(yè)形勢及就業(yè)政策講座看做是就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的完成，就業(yè)市場開發(fā)力度不夠，在畢業(yè)生的就業(yè)推薦管理環(huán)節(jié)上不完善。

就業(yè)指導(dǎo)工作主要由行政工作人員來承擔(dān)，談不上就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和立體化。同時(shí)，學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理咨詢、升學(xué)出國、考證咨詢，以及其他與大學(xué)生密切相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)并沒有建立，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作不到位。

學(xué)校對就業(yè)工作的重視主要是對就業(yè)率的重視，而忽視了就業(yè)指導(dǎo)的系統(tǒng)化和全程化。對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)集中在學(xué)生畢業(yè)前，缺乏全局性的就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)與用人單位的需求不相匹配。

二、建立健全的就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)

建立具有綜合性能、多位一體的就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，努力為學(xué)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)服務(wù)工作的組織保證。

建立高層、中層、基層三層聯(lián)動(dòng)的就業(yè)工作組織運(yùn)行模式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。就業(yè)工作指導(dǎo)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組工作小組工作隊(duì)伍學(xué)生，做到上下貫通、相互支持、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，實(shí)施目標(biāo)和量化管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成層層有人抓就業(yè)，方方面面有人服務(wù)就業(yè)的局面。

學(xué)院建立了畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以學(xué)院書記和院長為組長，主管學(xué)生和就業(yè)工作的副書記為副組長，并設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)——就業(yè)指導(dǎo)辦公室，有四名同志專職負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)工作，各系由書記負(fù)責(zé)并配備一名專職人員負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作。學(xué)院成立了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全院就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)。學(xué)院制定了畢業(yè)生工作考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將就業(yè)工作與評先評優(yōu)、校內(nèi)津貼發(fā)放、經(jīng)費(fèi)劃撥等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)全院職工參與就業(yè)工作的積極性。

三、完善就業(yè)服務(wù)功能

學(xué)院就業(yè)工作以“服務(wù)”為宗旨，始終樹立服務(wù)意識(shí)，建立為學(xué)生服務(wù)的長效機(jī)制，完善對學(xué)生的就業(yè)服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)的以管理為主的模式。

1.管理功能

組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)都具有管理功能，它是高校聯(lián)系政府、社會(huì)和用人單位的橋梁和紐帶，為大學(xué)生和用人單位，以及社會(huì)建立了溝通渠道，搭建了交流平臺(tái)；負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)學(xué)校就業(yè)制度、就業(yè)工作方案、計(jì)劃及管理辦法的制定；建立暢通的畢業(yè)生就業(yè)渠道，簡化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的辦理程序。

2.服務(wù)功能

就業(yè)服務(wù)對象是全體在校大學(xué)生、擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生，以及用人單位。就業(yè)服務(wù)功能主要是為學(xué)生提供職業(yè)測評、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、求職就業(yè)指導(dǎo)、個(gè)性化的就業(yè)咨詢和心理輔導(dǎo)，以及為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、完善就業(yè)市場建設(shè)，建立健全畢業(yè)生信息庫，以及用人單位信息庫。

3.教育引導(dǎo)功能

就業(yè)服務(wù)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況制訂就業(yè)指導(dǎo)與教育計(jì)劃，對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展、就業(yè)觀、就業(yè)技巧、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育等方面進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。通過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)、完善的就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系和教育服務(wù)功能，引導(dǎo)學(xué)生確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、提升學(xué)生的就業(yè)能力，以長期職業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)選擇職業(yè)道路。

4.研究反饋功能

就業(yè)服務(wù)注重對畢業(yè)生的就業(yè)情況、用人單位的評價(jià)等進(jìn)行分析研究，了解和掌握畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢，努力探求學(xué)校人才培養(yǎng)模式與畢業(yè)生就業(yè)市場的對接渠道與方法，為學(xué)校的教學(xué)改革及人才培養(yǎng)方案制訂提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳學(xué)誠.構(gòu)建有效的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系[J].學(xué)海，2008（6）：201-204.

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關(guān)鍵詞　廣東　中醫(yī)藥　預(yù)防保健服務(wù)體系　構(gòu)建研究

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2007年11月29日，廣東省正式啟動(dòng)治未病健康工程。省中醫(yī)藥局成立了“廣東省中醫(yī)藥局治未病辦公室”，負(fù)責(zé)全省開展中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)體系試點(diǎn)工作。目前，廣東省中醫(yī)院的KY3H中心，深圳市中醫(yī)院、南海婦嬰保健院、中山市中醫(yī)院、華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及越秀區(qū)已成為治未病試點(diǎn)工作的標(biāo)桿。為我省其他地區(qū)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 廣東中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀分析

1.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

在我省實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程試點(diǎn)工作中，從全省的層面上統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立試點(diǎn)示范區(qū)，探索構(gòu)建以大中城市中醫(yī)院為龍頭、以縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)院為骨干、以社區(qū)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)域性“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并著力加強(qiáng)各試點(diǎn)單位的“治未病”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對服務(wù)流程和內(nèi)容、方式等進(jìn)行規(guī)范。由于治未病并沒有現(xiàn)成的工作平臺(tái)和服務(wù)模式，各試點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合本地實(shí)際，整合利用現(xiàn)有人才、技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等資源，將原有的中醫(yī)健康咨詢門診、亞健康門診、傳統(tǒng)療法中心與體檢中心等有機(jī)結(jié)合起來，建立各具特色的“中醫(yī)治未病中心”，探索不同的服務(wù)模式，提供中醫(yī)特色、個(gè)性化的預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)和醫(yī)療的創(chuàng)新型健康服務(wù)。廣東省中醫(yī)院率先運(yùn)用“中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（KY3H模式）”的部分服務(wù)內(nèi)容，目前已開展體質(zhì)辨識(shí)2萬多例，健康調(diào)養(yǎng)月門診量達(dá)3000余人次，形成了9種體質(zhì)的調(diào)養(yǎng)方案和?？普{(diào)養(yǎng)方案。佛山市南海區(qū)婦幼保健院建立了針對孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群的治未病中心，開展孕前體質(zhì)保健、孕期調(diào)護(hù)和產(chǎn)后調(diào)理及兒童保健，至今開展孕前體質(zhì)辨識(shí)近萬例，給予體質(zhì)保健指導(dǎo)2000余例，受到群眾的歡迎。許多中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)保健服務(wù)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如提供冬病夏治、膏方等服務(wù)，取得很好的效果?？上驳氖?，通過“治未病”服務(wù)的開展，還促進(jìn)了傳統(tǒng)療法的挖掘應(yīng)用并在降低醫(yī)療費(fèi)用上起了積極作用。社區(qū)服務(wù)中心和社會(huì)服務(wù)站所提供的中醫(yī)藥服務(wù)，從過去注重中醫(yī)醫(yī)療，正逐步轉(zhuǎn)向同時(shí)注重預(yù)防、保健等綜合服務(wù)，積極運(yùn)用中醫(yī)藥手段、技術(shù)引導(dǎo)居民開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，甚至成為社區(qū)居民選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要原因。根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》中“城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范”要求，在“健康體檢表”已明列“中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)”內(nèi)容(采用量表的方法，依據(jù)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)頒布的《中醫(yī)體質(zhì)分類與判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測評)，并提出“根據(jù)不同的體質(zhì)辨識(shí)，提供相應(yīng)的健康指導(dǎo)”，廣東省也要求在城鄉(xiāng)居民健康檔案中100%填寫此項(xiàng)內(nèi)容，但居民健康檔案信息采集遠(yuǎn)未完成，且因基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍缺乏具備相應(yīng)中醫(yī)訓(xùn)練的人員，這一工作尚有難度。

總之，中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)還處于起步探索階段，我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)過程也遇到一些困難，普遍反映推廣過程受到缺錢、缺人、缺場地的制約。實(shí)際上是現(xiàn)階段接受中醫(yī)“治未病”服務(wù)的人數(shù)偏少，且集中于城市自費(fèi)中高端人群，總體業(yè)務(wù)收入欠理想。

1.2 社會(huì)機(jī)構(gòu)

目前已有大批社會(huì)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，并且有大量投資正在涌入。據(jù)報(bào)道，我國保健服務(wù)行業(yè)企業(yè)已達(dá)60多萬家，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)300多萬家，從業(yè)人員3000萬人，年產(chǎn)值2000億元人民幣，民營資本投資比例高達(dá)90%以上。經(jīng)過工商部門批準(zhǔn)開展預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以提供按摩、足療、藥浴、美容服務(wù)者為多，也有的以康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生研究所、老年公寓、古方養(yǎng)生會(huì)所、養(yǎng)顏養(yǎng)生館、藥膳會(huì)館等不同形式出現(xiàn)，這些類型在本省主要城市均有，如扶元堂康復(fù)醫(yī)院還是我省中醫(yī)“治未病”健康工程試點(diǎn)單位。另據(jù)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有盲人保健按摩機(jī)構(gòu)39000家，遍布各城鄉(xiāng)，從業(yè)人員8萬余人。據(jù)《廣州日報(bào)》報(bào)道，“十一五”期間，廣東省有7602名盲人從事按摩工作，其中有550名從事醫(yī)療按摩工作。此外，以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理念為指導(dǎo)的保健品產(chǎn)業(yè)已成為我國健康產(chǎn)業(yè)最具活力的重要組成部分之一。

從當(dāng)前中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀看，中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未成熟，一方面是市場現(xiàn)實(shí)需求龐大，吸引大批進(jìn)入者，另一方面是良莠不齊，魚龍混雜，無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是有些騙子打著“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)養(yǎng)生”等幌子招搖撞騙，造成惡劣影響。我們認(rèn)為：由于中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)行政管理主體缺位，產(chǎn)業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，真正體現(xiàn)中醫(yī)“治未病”內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品難以形成市場主體地位，嚴(yán)重制約本產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展規(guī)模，與此同時(shí)，中醫(yī)“治未病”理念有過度泛化之勢，對產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)性健康發(fā)展留下重大隱患。

1.3 文化傳播

篇6

興安盟地處內(nèi)蒙古東部，轄一縣兩市三旗，71個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，1001個(gè)嘎查村居委會(huì)，總?cè)丝?64.56萬。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，興安盟人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。正確認(rèn)識(shí)興安盟老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的各種問題，及時(shí)采取有效對策，對加快老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)老齡化，促進(jìn)興安盟全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、興安盟社會(huì)化養(yǎng)老基本情況

（一）全盟老年人口基本情況

截至2016年底，全盟有60歲以上的老年人23.8萬人，約占總?cè)丝诘?4.4%，高齡化進(jìn)一步加速。80歲以上的老年人17275人，100歲以上的83，共有空巢老人3848人。老齡化進(jìn)程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加。

（二）全盟養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

近年來，全盟立足建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，依托社區(qū)積極開展日間照料服務(wù)等便民為老服務(wù)，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，使全盟養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2013年開始續(xù)建新建了盟社會(huì)福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，全盟現(xiàn)有公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75家，其中公辦社會(huì)福利院（養(yǎng)護(hù)院）6家，床位740張；區(qū)域性敬老院8家，床位1200張；旗縣市中心敬老院4個(gè)，床位650張，鄉(xiāng)域敬老院8家，床位430張；農(nóng)村互助幸福院19處，床位1756張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，床位399張。全盟60歲以上老人231008人，每千名老人擁有床位31張，基本滿足了社會(huì)養(yǎng)老需求。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。2014年，根據(jù)《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導(dǎo)意見》，全盟現(xiàn)已開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)幸福家園13處，717戶。盟社會(huì)福利中心養(yǎng)護(hù)樓已正式啟用，全區(qū)五保供養(yǎng)現(xiàn)場會(huì)也在興安盟召開，12349便民為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營情況良好。

3.各項(xiàng)養(yǎng)老惠民政策得到進(jìn)一步落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了加快城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)等任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)民政廳的要求，興安盟行政公署辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福家園建設(shè)指導(dǎo)意見》。各旗縣市結(jié)合自身實(shí)際，制定出養(yǎng)老幸福家園建設(shè)總體規(guī)劃和具體的年度實(shí)施方案或細(xì)則，部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

二、興安盟社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的主要問題

（一）政策扶持力度不夠，扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策、項(xiàng)目少

雖然國家和自治區(qū)出臺(tái)了一些關(guān)于養(yǎng)老方面的政策，但都是原則性的，具體操作性不強(qiáng)。興安盟也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，但缺少有針對性和具體操作的政策和制度。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)形式單一，企業(yè)少、內(nèi)容少、水平低

興安盟現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)還是以政府提供公益為主，供養(yǎng)對象大部分是城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩先?，受益人數(shù)少，養(yǎng)老服務(wù)享受面較窄。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、環(huán)境差、配套功能弱，存在消防、食品安全隱患。

（三） 政府財(cái)政投入不足

目前興安盟各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中央、自治區(qū)項(xiàng)目資助資金和盟級(jí)福利彩票公益資金，盟、旗（縣、市）財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。一是各級(jí)政府投入力度不夠，二是引導(dǎo)社會(huì)資金投入的機(jī)制尚未形成，三是社區(qū)養(yǎng)老資源效率不高。

（四）?B老服務(wù)組織少，隊(duì)伍建設(shè)滯后

我國目前尚無專門的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。興安盟尚未形成專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，缺少專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)組織數(shù)量少，養(yǎng)老護(hù)理人員普遍缺乏，養(yǎng)老服務(wù)水平不高。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理員大部分為進(jìn)城務(wù)工人員及城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平低、年齡偏大，只能從事生活照料等簡單護(hù)理工作。

三、興安盟社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系對策與建議

（一） 加大教育宣傳，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍

積極引導(dǎo)老年群體樹立對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)觀念，使更多的老年人理解和接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為形成一定規(guī)模的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)。為確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作及規(guī)劃的順利開展，各地應(yīng)專門成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識(shí)。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

隨著中國老齡化速度的加快，推廣智能化養(yǎng)老正當(dāng)其時(shí)，應(yīng)從生理、心理、行為及生活環(huán)境四方面提供多方位養(yǎng)老管理服務(wù)，以智能化引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。這就需要政府從頂層設(shè)計(jì)上給予扶持政策，同時(shí)配套技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，突出智能管理服務(wù)，全面提升老年人的幸福指數(shù)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對其加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。一是盤活現(xiàn)有福利設(shè)施，對全盟9個(gè)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)綜合福利院、臨時(shí)救助站、養(yǎng)老院的功能；二是加快老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，推進(jìn)烏蘭浩特市老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用；三是協(xié)調(diào)和推進(jìn)已開工的老年公寓建設(shè)，爭取早日建成并投入使用，解決中高收入老年人的社會(huì)化養(yǎng)老問題。

（三） 加速“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

社區(qū)居家養(yǎng)老要超越社區(qū)的狹小空間，充分利用社區(qū)外的資源更好地服務(wù)老年群體，就必須真正讓老年人融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，讓老年人感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的的改變與實(shí)惠。一是建立社區(qū)老人電子檔案。社區(qū)要為“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人建立信息庫，把老年人的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料輸入電腦，傳送到網(wǎng)上數(shù)據(jù)中心，便于為老人提供所需服務(wù)。二是建立居家養(yǎng)老服務(wù)加盟機(jī)構(gòu)檔案。三是加速養(yǎng)老服務(wù)手段創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，向老年人提供性能穩(wěn)定、方便易用、物美價(jià)廉的老人定位、健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能穿戴設(shè)備等在內(nèi)的新型養(yǎng)老服務(wù)，探索“智慧養(yǎng)老”，實(shí)現(xiàn)老年人服務(wù)需求與各類服務(wù)實(shí)體之間的無縫對接，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）增加政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)力投入

要加大財(cái)政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)敬老院配套設(shè)施，努力提高集中供養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及長期照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉乃至飲食服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游等方面。社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展所需資金主要是來源于政府、各地街道、社區(qū)居民捐獻(xiàn)、社會(huì)捐獻(xiàn)等，但這些資金的數(shù)量是極為有限的。政府需要盡快確立公共財(cái)政支出社區(qū)養(yǎng)老的比例，不斷拓展經(jīng)費(fèi)來源的渠道，形成長效機(jī)制，把政府的投入、政策的扶持、社會(huì)的支援、老人的支付和子女的贍養(yǎng)義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，對非營利性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼， 這種補(bǔ)貼可以通過政府購買服務(wù)的方式來實(shí)施。通過政府財(cái)政向各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接購買，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政效力最大化。

篇7

1.項(xiàng)目名稱：強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

責(zé)任單位：黨政辦、各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛(wèi)生所等部門

項(xiàng)目內(nèi)容：深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型基層人民政府。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村傾斜，建立符合鎮(zhèn)情、覆蓋農(nóng)村、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)便民服務(wù)中心、村居公共服務(wù)中心和企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。

項(xiàng)目保障：完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理考評。

項(xiàng)目要求：著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)。

2.項(xiàng)目名稱：推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助機(jī)制建設(shè)

責(zé)任單位：民政辦、人保所、各村（社區(qū)）

配合單位：司法所、財(cái)管所、建管所、衛(wèi)生所等

項(xiàng)目內(nèi)容：不斷鞏固農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農(nóng)民可支配收入直接掛鉤、與政府財(cái)政收入增長同步的保障資金投入增長機(jī)制。

項(xiàng)目保障：鎮(zhèn)財(cái)政加大投入力度。

項(xiàng)目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、司法救助為基本內(nèi)容的救助體系，加大對農(nóng)村弱勢群體的救助幫扶。

3.項(xiàng)目名稱：推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生所體制改革

責(zé)任單位：衛(wèi)生所、各村（社區(qū)）

配合單位：財(cái)管所、人保所等

項(xiàng)目內(nèi)容：推動(dòng)基本公共衛(wèi)生所服務(wù)均等化，健全人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生所服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生所體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重大疾病預(yù)防體系，提高公共衛(wèi)生所事件應(yīng)急處置能力。

項(xiàng)目保障：鎮(zhèn)財(cái)政加大投入力度。

項(xiàng)目要求：確保每個(gè)社區(qū)群眾都能享受大病補(bǔ)助、合作醫(yī)療服務(wù)，確保重大傳染性、流行性疾病有效預(yù)防控制。確保鎮(zhèn)區(qū)辦好一所合格的醫(yī)院，確保各個(gè)社區(qū)都有一所示范化衛(wèi)生室。

二、創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系

4.項(xiàng)目名稱：加強(qiáng)大調(diào)解體系建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、司法所、調(diào)處中心，各村（社區(qū)）

配合單位：機(jī)關(guān)各相關(guān)部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心主任由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1－2名專職副主任；村（社區(qū)）調(diào)解主任由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1名專職副主任。

（2）成立村級(jí)調(diào)處工作站，實(shí)行機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專職。

（3）相關(guān)職能部門明確專門人員與中心對接，實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，推進(jìn)鎮(zhèn)行政調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。

（4）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站和公調(diào)對接站隊(duì)伍，按“3個(gè)2”的要求落實(shí)專職調(diào)解員。

（5）在實(shí)際工作中，真正發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的骨干作用和村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)作用。

（6）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站有專門調(diào)處場所，辦公設(shè)施配備到位。

項(xiàng)目保障：出臺(tái)相關(guān)文件，按要求配強(qiáng)配齊人員，硬件保障按南通要求到位。

項(xiàng)目要求：2014年4月全部達(dá)到要求。

5.項(xiàng)目名稱：深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機(jī)制建設(shè)

責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調(diào)處中心）、人保所、衛(wèi)生所、環(huán)保、工會(huì)等

配合單位：鎮(zhèn)相關(guān)部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“消調(diào)對接”六大對接調(diào)處機(jī)制。

（2）從整合內(nèi)部資源入手，強(qiáng)化對接專門機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，實(shí)行管理規(guī)范化、工作信息化、人員專職化，實(shí)現(xiàn)體制管理新突破。

（3）依托相關(guān)職能部門，全面建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價(jià)、教育、婚姻、土地流轉(zhuǎn)等涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)處機(jī)制（包括辦事機(jī)構(gòu)、辦公場所和相關(guān)制度），及時(shí)有效化解行業(yè)性矛盾糾紛。

（4）在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域不斷拓展專業(yè)化調(diào)處機(jī)制建設(shè)，做到哪個(gè)行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調(diào)解組織就建到哪里。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)處中心建設(shè)，探索建立保險(xiǎn)介入調(diào)解、提前支付、委托評殘、結(jié)果確認(rèn)等調(diào)處工作新機(jī)制。

項(xiàng)目保障：結(jié)合實(shí)際，制定完善深化對接調(diào)處機(jī)制實(shí)施辦法和深化專業(yè)調(diào)處實(shí)施辦法，以及相關(guān)工作規(guī)范。

項(xiàng)目要求：2014年，運(yùn)用“公調(diào)對接”機(jī)制調(diào)處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”促成和解結(jié)案率、民商事案件調(diào)撤率、調(diào)處矛盾糾紛的成功率達(dá)到市要求標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)民生類矛盾糾紛的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

6.項(xiàng)目名稱：全面實(shí)施大調(diào)解工作信息化管理

責(zé)任單位：司法所（調(diào)處中心）

配合單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

項(xiàng)目內(nèi)容：鎮(zhèn)、村大調(diào)解工作探索建立網(wǎng)上運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)突出矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查零報(bào)告、糾紛調(diào)處、責(zé)任追究等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。

項(xiàng)目保障：嚴(yán)格落實(shí)綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)的《南通大調(diào)解網(wǎng)站維護(hù)管理工作規(guī)范》、《全市大調(diào)解信息化管理系統(tǒng)使用規(guī)定及《市社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究實(shí)施辦法》等文件。

項(xiàng)目要求：2014年6月底前，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息網(wǎng)上傳輸、糾紛移送網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、調(diào)解文書網(wǎng)上生成、調(diào)處結(jié)果網(wǎng)上反饋、調(diào)解檔案網(wǎng)上保存、調(diào)解過程網(wǎng)上監(jiān)督等信息化管理新機(jī)制，調(diào)解服務(wù)一鍵通全面覆蓋到村（社區(qū)）。探索建立網(wǎng)絡(luò)QQ調(diào)處及QQ視頻調(diào)處工作機(jī)制。

三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系

7.項(xiàng)目名稱：構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治安防控體系

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、財(cái)管所、各村（社區(qū)）

配合單位：機(jī)關(guān)各部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）以現(xiàn)代信息化為引領(lǐng)，在充分整合現(xiàn)有技防資源的基礎(chǔ)上，按照“高點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)建設(shè)、高效運(yùn)用、高標(biāo)管理”原則，構(gòu)建“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域全面覆蓋”的現(xiàn)代信息化技防鎮(zhèn)。

（2）加強(qiáng)鎮(zhèn)巡防中隊(duì)建設(shè)，全面整合專業(yè)巡防和義務(wù)巡防力量等資源，形成兩級(jí)專職巡防新體系。對鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心人員定位、制度建設(shè)、監(jiān)控值守形成規(guī)范管理。

（3）加強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，探索實(shí)踐群防群治新模式。

項(xiàng)目保障：制定出臺(tái)全鎮(zhèn)技防工作規(guī)劃，將現(xiàn)代技防建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設(shè)全覆蓋，并納入社會(huì)治安綜合治理和長安建設(shè)目標(biāo)考核，全面落實(shí)南通市綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡防工作的意見》，建立完善巡防隊(duì)員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

項(xiàng)目要求：2014年，確保鎮(zhèn)財(cái)政用于技防監(jiān)控建設(shè)的投入達(dá)50萬元以上，全鎮(zhèn)25個(gè)村新增探頭至少100只，通過技防設(shè)施現(xiàn)場抓獲和提供線索破案量占破案總數(shù)的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊(duì)伍常量達(dá)到轄區(qū)人口1%以上，建成一定規(guī)模的治安防范、應(yīng)急反應(yīng)、社會(huì)救助等不同類別的志愿者服務(wù)體系。

四、創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系

8.項(xiàng)目名稱：創(chuàng)新建立特殊人群管理服務(wù)工作機(jī)制

責(zé)任單位：司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）按照“黨政主導(dǎo)、政法綜治牽頭、職能部門參與、實(shí)體化運(yùn)作”的原則，建立以社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會(huì)閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會(huì)弱勢群體、重點(diǎn)人員為重點(diǎn)服務(wù)對象的，融幫助教育、管理控制、勞動(dòng)就業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務(wù)中心。

（2）強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)安置幫教基地建設(shè)，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉(zhuǎn)化工作，同時(shí)對其實(shí)行24小時(shí)管理服務(wù)。

（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設(shè)，提升特殊人群管理水平。

（4）扎實(shí)推進(jìn)防范處理“回歸社會(huì)工程”，全面啟動(dòng)“三年教育轉(zhuǎn)化整體戰(zhàn)”。

項(xiàng)目保障：按照南通市關(guān)于《縣級(jí)特殊人群管理服務(wù)中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮(zhèn)（區(qū)、園）社工中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)到位。

項(xiàng)目要求：2014年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置率達(dá)96%，銜接管控率達(dá)100%，無重新犯罪、又犯罪。

五、創(chuàng)新發(fā)展外來人口服務(wù)管理體系

9.項(xiàng)目名稱：加強(qiáng)外來人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、村（社區(qū)）

配合單位：機(jī)關(guān)相關(guān)部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務(wù)管理辦公室，配備一定數(shù)量的專職工作人員。

（2）在派出所建立外來人員管理服務(wù)工作站和外來人員犯罪管控中心，設(shè)立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。

（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會(huì)單位信息交換、信息核查反饋工作機(jī)制，提高信息采集的完整率和準(zhǔn)確率。

項(xiàng)目保障：將外來人口服務(wù)管理改革納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。落實(shí)管理工作經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發(fā)展環(huán)境。

六、創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)管理服務(wù)體系

10.項(xiàng)目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區(qū)）

配合單位：相關(guān)部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

以“凈化社會(huì)空氣、打造一流民風(fēng)”為目標(biāo)，全面提升江安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境。

項(xiàng)目保障：制定出臺(tái)《江安鎮(zhèn)“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》。

項(xiàng)目要求：全面提高江安鎮(zhèn)干部、群眾參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，使活動(dòng)真正讓江安鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進(jìn)江安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

七、創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系

11.項(xiàng)目名稱：強(qiáng)化基層政法綜治工作綜合平臺(tái)建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）辦、維穩(wěn)辦等

項(xiàng)目內(nèi)容：

（1）大力度推進(jìn)鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負(fù)責(zé)、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達(dá)到3人以上，專職調(diào)解員達(dá)4人以上，落實(shí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，面積不少于40平方米，人員、制度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（2）全面實(shí)施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)管等“六聯(lián)”工作機(jī)制。

項(xiàng)目保障：按照要求嚴(yán)格實(shí)施考評，列入綜治工作考核重要內(nèi)容。

項(xiàng)目要求：2014年3月底，村綜治警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位，2014年9月底，鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級(jí)建設(shè)到位。

八、創(chuàng)新發(fā)展政法綜治隊(duì)伍管理服務(wù)體系

12.項(xiàng)目名稱：加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、維穩(wěn)辦

配合單位：紀(jì)委、組織、人保所

項(xiàng)目內(nèi)容：大力開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監(jiān)督”活動(dòng)，制定實(shí)施方案。

項(xiàng)目保障：健全和完善政法隊(duì)伍建設(shè)制度體系。

項(xiàng)目要求：確保全年政法干警無違法違紀(jì)和錯(cuò)案責(zé)任追究現(xiàn)象，人民群眾對政法隊(duì)伍滿意率居全市前列。

13.項(xiàng)目名稱：政法綜治新型專業(yè)隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、各村（社區(qū)）

配合單位：人保所、財(cái)管所等

項(xiàng)目內(nèi)容：

1、培育壯大專職調(diào)解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監(jiān)控、專職巡防、專職外口協(xié)管等專業(yè)隊(duì)伍；群防群治隊(duì)伍保持不少于100人。

2、全面建立江安鎮(zhèn)“綜治長安服務(wù)隊(duì)”，在人員、制度、經(jīng)費(fèi)保障、考核上規(guī)范運(yùn)行管理。

項(xiàng)目保障：制定完善專業(yè)隊(duì)伍招錄、培訓(xùn)、管理、使用、評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施辦法。

項(xiàng)目要求：科學(xué)設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核管理，提升工作效能，推動(dòng)江安鎮(zhèn)綜治長安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)。

九、創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系

14.項(xiàng)目名稱：建立完善維穩(wěn)考評獎(jiǎng)懲機(jī)制

責(zé)任單位：紀(jì)委、組織、綜治辦、依治辦、人保所

項(xiàng)目內(nèi)容：進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎(jiǎng)懲手段。

項(xiàng)目保障：制定完善《江安鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新（綜治長安建設(shè)）考評表彰活動(dòng)實(shí)施辦法》。

項(xiàng)目要求：將社會(huì)治安綜合治理、長安建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新列入黨政機(jī)關(guān)重要議事日程，使全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人參與長安創(chuàng)建和社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到較大提高。

15.項(xiàng)目名稱：建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

責(zé)任單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛(wèi)生所、環(huán)保、安監(jiān)、辦、法制工作室等

項(xiàng)目內(nèi)容：完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

項(xiàng)目保障：加強(qiáng)維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊人員，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系和考評辦法。

項(xiàng)目要求：按照《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作意見》要求，做到應(yīng)評盡評。重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措評估率達(dá)100%。

16.項(xiàng)目名稱：建立完善重大決策聽證對話機(jī)制

責(zé)任單位：法制工作室、司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：派出所、維穩(wěn)辦、辦

項(xiàng)目內(nèi)容：完善重大決策聽證對話機(jī)制，對涉及民生利益的重大決策、重大項(xiàng)目進(jìn)行聽證對話。

項(xiàng)目保障：嚴(yán)格執(zhí)行《市聽證程序規(guī)定》。

項(xiàng)目要求：重大決策、重大項(xiàng)目舉行聽證對話率達(dá)100%。

十、創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理新的手段體系

17.項(xiàng)目名稱：建立社會(huì)管理法治保障機(jī)制

責(zé)任單位：依治辦、司法所、法制工作室

配合單位：相關(guān)部門

項(xiàng)目內(nèi)容：

1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

2、全面打造“法治文化一條街”。

3、深化依法行政，推動(dòng)公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚(yáng)法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權(quán)的濃厚法治氛圍，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的法制化建設(shè)。

項(xiàng)目保障：出臺(tái)實(shí)施意見，扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。

項(xiàng)目要求：基本建成法治理念深入、規(guī)章制度健全、權(quán)力行使規(guī)范、公民權(quán)益保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成社會(huì)管理法制化保障體系。

18.項(xiàng)目名稱：建立社會(huì)管理輿論宣傳機(jī)制

責(zé)任單位：宣傳、文化站，廣電站

配合單位：綜治辦

項(xiàng)目內(nèi)容：強(qiáng)化社會(huì)管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會(huì)情緒。通過新聞宣傳、社會(huì)宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會(huì)氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會(huì)管理齊抓共管、共建共享的社會(huì)基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)力；提升；路徑

提高大學(xué)生的就業(yè)能力，高校應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是彌補(bǔ)高校教學(xué)管理體制的缺陷，二是提升大學(xué)生自身的素質(zhì)，完善就業(yè)服務(wù)和教學(xué)服務(wù)體系。

一、建立促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)能力提升的課程教學(xué)服務(wù)體系

（一）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置

以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的實(shí)用性。高校應(yīng)將應(yīng)用課程教學(xué)與基礎(chǔ)課程教學(xué)放在同等重要的位置，針對用人單位的需求，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

依據(jù)就業(yè)市場調(diào)查，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。為了及時(shí)了解就業(yè)市場，必須進(jìn)行市場調(diào)研，并根據(jù)就業(yè)市場動(dòng)態(tài)，調(diào)整相關(guān)課程。

專業(yè)的冷熱發(fā)展趨勢具有不固定性，各高校應(yīng)全面發(fā)展各學(xué)科，完善各學(xué)科專業(yè)設(shè)置。

（二）建設(shè)提升大學(xué)生就業(yè)能力的綜合課程體系

1.加快通識(shí)類課程體系建設(shè)的步伐

我國高校現(xiàn)在普遍開設(shè)的通識(shí)類課程有兩類：一類是公共基礎(chǔ)課程，一類是應(yīng)用性課程。通識(shí)類課程的改進(jìn)和完善應(yīng)該尊重學(xué)生個(gè)體的差異性，選修與必修相結(jié)合；應(yīng)將方法論和工具類課程歸入必修課領(lǐng)域，將突出個(gè)體差異的課程設(shè)置為選修類，由學(xué)生自主選擇發(fā)展意向，為學(xué)生量身打造適合其個(gè)體發(fā)展的職業(yè)方案。

2.促進(jìn)學(xué)科專業(yè)課程體系建設(shè)

學(xué)科專業(yè)課程體系包含學(xué)科課程和專業(yè)課程。學(xué)科課程體系的主要功能是提高學(xué)生的專業(yè)技能，拓寬其就業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)課程體系旨在促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，主要功能是使學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。專業(yè)課程體系設(shè)置要進(jìn)一步重視就業(yè)的導(dǎo)向性，使學(xué)生專業(yè)技能的發(fā)展適應(yīng)社會(huì)的需求。

3.加快實(shí)踐課程體系建設(shè)的步伐

實(shí)踐類課程體系大致分為專業(yè)實(shí)踐課程和社會(huì)實(shí)踐課程體系。該體系重視對學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在課堂內(nèi)容和結(jié)構(gòu)中，重視理論知識(shí)運(yùn)用及能力培養(yǎng)的綜合設(shè)置。其突出特點(diǎn)是重視體驗(yàn)性，將理論聯(lián)系實(shí)際。

社會(huì)實(shí)踐課程與專業(yè)實(shí)踐課不盡相同，社會(huì)實(shí)踐對大學(xué)生來說是一種前期體驗(yàn)，在就業(yè)能力培養(yǎng)方面有很重要的作用，在課程內(nèi)容上體現(xiàn)了學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，以及各種實(shí)踐的互動(dòng)。當(dāng)前各高校都在進(jìn)行實(shí)踐課程體系的探索，采用各種不同的方法，增強(qiáng)高校、學(xué)生與用人單位的聯(lián)系，更具時(shí)效性。同時(shí)社會(huì)實(shí)踐課程需要學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性，了解就業(yè)市場動(dòng)態(tài)，從而能夠更客觀地從自身實(shí)際出發(fā)，形成健全的求職認(rèn)知心理。

二、加快就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的步伐

（一）就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)全程化基本模式

就業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)大學(xué)生在校期間的不同發(fā)展采取不同的方法。根據(jù)就業(yè)能力培養(yǎng)方法的不同，將全程就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系分成三個(gè)部分：萌芽期培養(yǎng)、就業(yè)技能的培養(yǎng)及就業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這三個(gè)部分的有機(jī)整合，使全程就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系更加科學(xué)。就三年制?？贫?，萌芽意識(shí)期培養(yǎng)主要針對大一學(xué)生，就業(yè)能力的培養(yǎng)主要針對大二學(xué)生，就業(yè)技能的培養(yǎng)主要針對大三學(xué)生。

根據(jù)連續(xù)性原則，考慮三部分的時(shí)間安排，可進(jìn)一步將全程就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系分為六個(gè)連續(xù)性階段。

第一階段：入學(xué)適應(yīng)階段。這一階段主要是讓初入大學(xué)的學(xué)生給自己一個(gè)客觀的自身審視及定位，盡快適應(yīng)大學(xué)生活，認(rèn)識(shí)到大學(xué)的重要性?？刹捎枚喾N形式培養(yǎng)學(xué)生對職業(yè)的感知能力，促進(jìn)其個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的初步覺醒，并為其提供初步的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

第二階段：個(gè)人大學(xué)生涯規(guī)劃階段。這一階段是由目標(biāo)喚醒到確定及學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣確定發(fā)展目標(biāo)，制定基本的職業(yè)生涯目標(biāo)和規(guī)劃，并逐步實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)。

第三階段：就業(yè)能力評估階段。此階段首先采用多種不同的課外或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來引導(dǎo)學(xué)生對自我就業(yè)能力進(jìn)行初步評估，調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的積極性，了解就業(yè)環(huán)境與方向。

第四階段：就業(yè)能力提升階段。這一階段的任務(wù)是讓學(xué)生形成正確的職業(yè)價(jià)值觀?？刹捎枚喾N方式諸如就業(yè)模擬體驗(yàn)、職業(yè)道德教育及相關(guān)職業(yè)流程的介紹等，讓學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提升自身就業(yè)能力。

第五階段：就業(yè)能力實(shí)習(xí)階段。該階段就業(yè)指導(dǎo)以指導(dǎo)學(xué)生調(diào)整職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、確定入職后的生涯計(jì)劃及培養(yǎng)學(xué)生的求助技能為任務(wù)?？梢詾閷W(xué)生提供相關(guān)就業(yè)信息、指導(dǎo)學(xué)生制作求職材料、提供提升求職能力的訓(xùn)練等，從而為學(xué)生順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

第六階段：入職再教育階段。幫助學(xué)生找到自身與職業(yè)需求之間的差距，利用實(shí)踐、模擬演練及提升訓(xùn)練服務(wù)等來了解社會(huì)環(huán)境中的教育，使學(xué)生完成角色的轉(zhuǎn)變，即由“學(xué)生”變成“職場人”。

（二）引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念

1.培養(yǎng)學(xué)生明確的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

大學(xué)時(shí)代是學(xué)生對以后職業(yè)生涯進(jìn)行自我規(guī)劃的伊始。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，每個(gè)學(xué)生都要很好地設(shè)計(jì)自身的職業(yè)生涯。學(xué)?？梢圆扇『侠碛行У拇胧┮龑?dǎo)學(xué)生完成自身的設(shè)計(jì)目標(biāo)，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，不斷地做出調(diào)整，避免盲從。

2.培養(yǎng)學(xué)生以就業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)踐理念

提升就業(yè)力，實(shí)踐是基礎(chǔ)。學(xué)生在進(jìn)行個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)引導(dǎo)并調(diào)動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。實(shí)踐是檢驗(yàn)自身能力的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生要不斷進(jìn)行自身完善，改變自身的不足。

3.培養(yǎng)學(xué)生健康的就業(yè)新理念

引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我及社會(huì)需求，這也是完善學(xué)生就業(yè)觀念的核心。高?？梢圆扇≈T多方式，如開設(shè)諸如就業(yè)指導(dǎo)的課程、講座等來達(dá)到這種健康就業(yè)理念的培養(yǎng)。

（三）培養(yǎng)學(xué)生的擇業(yè)技巧

1.積累和取舍有效信息

在就業(yè)信息的收集上我國一直都以政府和高校為主。對高校來說，就業(yè)信息的收集應(yīng)該具有兩個(gè)特點(diǎn)：信息收集橫向的廣泛性與縱向的深入性。這兩個(gè)特點(diǎn)具有多樣化選擇和提高就業(yè)信息質(zhì)量的導(dǎo)向作用。其中就業(yè)信息的真實(shí)性、時(shí)效性、系統(tǒng)性及計(jì)劃性是我們務(wù)必要注意的原則和方法。

2.規(guī)避各類求職陷阱

目前，很多不法分子誘使大學(xué)生上當(dāng)受騙的事件屢次發(fā)生。大學(xué)生在求職期間的陷阱主要有騙財(cái)類陷阱、騙色類陷阱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類陷阱和合同類陷阱等。因此，高校要不斷對學(xué)生進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)和訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)辨別是非善惡，指引他們學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）宣傳落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)政策

針對大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，國家采取了很多應(yīng)對措施。廣大高校為大學(xué)生提供辦理各類手續(xù)的服務(wù)，采取各種措施為畢業(yè)生解答疑難問題，向?qū)W生提供手續(xù)辦理、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等多方面的資料，宣傳畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策，使就業(yè)政策深入人心。另外，學(xué)校還可以通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式宣傳就業(yè)政策，保證就業(yè)政策宣傳及時(shí)傳達(dá)給每一位畢業(yè)生，避免學(xué)生因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)就業(yè)政策而錯(cuò)失就業(yè)良機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張楠.社會(huì)實(shí)踐：順利就業(yè)的重要砝碼[N].中國教育報(bào)，2008-2-20.

[3]王曉莉.論大學(xué)生全程就業(yè)教育體系的構(gòu)建[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2006.

篇9

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程；學(xué)習(xí)資源；學(xué)習(xí)制度；學(xué)習(xí)方法

一、大學(xué)好比“超市”“超市”

一般是指商品供給者擺設(shè)各種規(guī)格和型號(hào)的商品供消費(fèi)者選擇的“超級(jí)商場”。“超市”打破了傳統(tǒng)的柜臺(tái)模式，消除了商品供應(yīng)者與消費(fèi)者的距離，為顧客構(gòu)建了舒適自由的購物空間。大學(xué)要成為“超市”，須具備以下條件：第一，學(xué)生要有較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)，自我選擇的意識(shí)；第二，大學(xué)要有盡可能多的可供學(xué)生學(xué)習(xí)選擇的學(xué)習(xí)資源；第三，大學(xué)要有一套能讓學(xué)生順利進(jìn)行學(xué)習(xí)選擇的制度和方法；第四，大學(xué)要建有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。大學(xué)發(fā)展到今天，上述條件已基本具備。一是隨著“交費(fèi)上學(xué)，自學(xué)擇業(yè)”等系列改革措施的實(shí)施，大學(xué)生的市場主體地位逐步確立，自主選擇意識(shí)逐漸增強(qiáng)；二是MOOC的形成與發(fā)展，使得課程資源的選擇從校內(nèi)拓展到校外，可供選擇的資源不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大；三是學(xué)分制的逐步推行，更是奠定了“大學(xué)超市”的制度基礎(chǔ)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自我選擇提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。大學(xué)逐漸轉(zhuǎn)變成了“一種以突出學(xué)生自主選擇權(quán)為核心的教育組織形式”。大學(xué)就好比“超市”，它具有與一般“超市”的一些共同特征。現(xiàn)代“超市”，不論何種類型，從構(gòu)成要素上來看，都包括資源、管理、環(huán)境和服務(wù)，都是為了適應(yīng)消費(fèi)者自主選擇的需要，而由資源、管理、環(huán)境和服務(wù)等共同構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，大學(xué)也概莫例外［1］。大學(xué)的資源體系，主要指學(xué)校提供的專業(yè)、課程以及其他知識(shí)資源等。學(xué)校專業(yè)越多，課程越豐富，學(xué)生自主選擇空間就越大。MOOC的形成和發(fā)展，改變了教育服務(wù)的供給方式，學(xué)生已能實(shí)現(xiàn)跨校、跨區(qū)域，甚至跨國界選課，自主選擇范圍不斷擴(kuò)大，課程資源更加豐富；大學(xué)的管理體系，主要指學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我管理和自我服務(wù)的制度體系。“學(xué)分制”是“大學(xué)超市”最基本最核心的管理制度。學(xué)分制是與學(xué)年制相對應(yīng)的一種教學(xué)管理制度；大學(xué)的環(huán)境體系有實(shí)體校園環(huán)境和虛擬校園環(huán)境之分。學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)美，氛圍濃厚是其基本要求；大學(xué)的服務(wù)體系指學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，主要包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理咨詢、就業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)與宿管服務(wù)等。大學(xué)的資源體系、管理體系、環(huán)境體系與服務(wù)體系共同構(gòu)成了“大學(xué)超市”的有機(jī)整體，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了資源和服務(wù)支持。

二、“大學(xué)超市”的特征

大學(xué)好比超市，但“大學(xué)超市”是更為復(fù)雜的超市。“大學(xué)超市”除具有一般超市的品種多、服務(wù)周到等特征外，還具有一些自身的獨(dú)特性。

（一）“大學(xué)超市”商品的“無形性”

課程是“大學(xué)超市”的核心產(chǎn)品，具體表現(xiàn)為教師的備課、教授、輔導(dǎo)、測評、批改作業(yè)等一系列循環(huán)的工作。大家進(jìn)入大學(xué)后，實(shí)際上我們并不能像進(jìn)入超市一樣，能看見琳瑯滿目的商品，這是因?yàn)椤罢n程”這種產(chǎn)品是無形的，具有服務(wù)的特征。這種服務(wù)的特征具體表現(xiàn)為：第一，課程教學(xué)的差異性。不同的教師，甚至是同一教師在不同的時(shí)間提供的服務(wù)是有差異的。同樣的課程，不同的學(xué)生其收獲也是各不相同的，甚至差異還非常大；第二，生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性。學(xué)生只有在上課或?qū)W習(xí)時(shí)，才能感覺到課程的存在，課程生產(chǎn)過程與課程消費(fèi)過程是同時(shí)進(jìn)行的，學(xué)生直接參與了課程的生產(chǎn)過程；第三，課程的最終成果產(chǎn)品是無形的。課程的教學(xué)效果最終體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上，學(xué)生通過學(xué)習(xí)而將知識(shí)內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力，而知識(shí)和能力是無形的。

（二）“大學(xué)超市”選擇的“約束性”

專業(yè)是由課程所構(gòu)成的。一定的專業(yè)對應(yīng)于一定的課程。專業(yè)的課程體系是系統(tǒng)的和有結(jié)構(gòu)的。除了設(shè)計(jì)必修的核心課程外，也還設(shè)計(jì)了一定的選修課程供學(xué)生選擇。一般來說學(xué)生在錄取進(jìn)校時(shí)就已選定了專業(yè)。實(shí)質(zhì)上也就選定了一個(gè)由系列課程所構(gòu)成的課程組合，或者說選定了一個(gè)課程套餐。這就是說，學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)也不是隨心所欲的，而是有限制和約束條件的。新生入學(xué)一般都會(huì)有專業(yè)方面的介紹，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案大多由專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，課程體系與教學(xué)進(jìn)度等內(nèi)容構(gòu)成，這些具體規(guī)定了大學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、進(jìn)度及其基本要求。

（三）“大學(xué)超市”消費(fèi)的“生產(chǎn)性”與一般超市不同

，“大學(xué)超市”中，學(xué)生不僅僅是教育服務(wù)的購買者，而更是其自身勞動(dòng)力商品的“生產(chǎn)者”。大學(xué)生角色呈現(xiàn)出“多元性”。大學(xué)生既是教育服務(wù)的消費(fèi)者、購買者和使用者，同時(shí)也是教育服務(wù)生產(chǎn)的資源供應(yīng)者、合作生產(chǎn)者及最終受益者［2］。正是由于大學(xué)生學(xué)習(xí)的這一“生產(chǎn)性”特征，使得在同樣的學(xué)習(xí)教育環(huán)境中，不同的學(xué)生其人力資本增值幅度是不相同的。學(xué)生勞動(dòng)力商品質(zhì)量的高低，不僅取決于其交納求學(xué)費(fèi)用，接受教育服務(wù)的多少，而且更取決于其投入的時(shí)間和精力以及個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)歷等因素。教育服務(wù)是人才成長的基礎(chǔ)和條件，但不是人才成長的充分必要條件。

（四）“大學(xué)超市”付費(fèi)的“非全額性”

一般來說，超市商品都是私人品，都是由購買者個(gè)人全部付費(fèi)。但大學(xué)則不同，大學(xué)教育成本實(shí)際上是由國家與個(gè)人及家庭來共同分擔(dān)。目前大致是國家約占全部教育成本的70％，個(gè)人與家庭約占30％。當(dāng)然，這是平均水平，不同類型的學(xué)校，不同類型的學(xué)生，差異很大。這種由國家與個(gè)人共同分擔(dān)教育成本的機(jī)制，是由教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定的，即由國家與個(gè)人及家庭的雙重受益性所決定的［3］。

（五）“大學(xué)超市”供求的“復(fù)雜性”

MOOC的興起，高等教育供給模式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，教育供求關(guān)系日趨復(fù)雜。首先，學(xué)生接受高等教育服務(wù)將不再局限于其所在學(xué)校，而有可能是幾個(gè)甚至更多的學(xué)校課程，不僅可以是本國的課程，也可以是其他國家的課程；其次，高等教育服務(wù)的消費(fèi)地點(diǎn)和時(shí)間也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，“網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)形態(tài)”讓學(xué)生在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)成為可能，高等教育課程教學(xué)環(huán)境發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變；第三，學(xué)生“主體選擇性”和“動(dòng)態(tài)調(diào)整性”進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校與教師已不再是知識(shí)的惟一來源，學(xué)生信息來源和學(xué)習(xí)渠道日趨多元，學(xué)校與學(xué)生，教師與學(xué)生之間的關(guān)系漸趨平等；第四，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)溝通通過網(wǎng)絡(luò)完成，互為師生成為可能，大學(xué)校園將是實(shí)體校園與網(wǎng)絡(luò)校園的和諧統(tǒng)一。這些情況表明，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高等教育供求關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對高等教育管理提出了新的更高的要求。

三、“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程開發(fā)

（一）“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程使命

學(xué)習(xí)指導(dǎo)就是“大學(xué)超市”的學(xué)習(xí)指南，“大學(xué)超市”需要“學(xué)習(xí)指導(dǎo)”是由“大學(xué)超市”的復(fù)雜性和特殊性所決定的?；凇俺小钡睦砟钆c模式，“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程應(yīng)從“學(xué)習(xí)資源”“學(xué)習(xí)制度”和“學(xué)習(xí)方法”三個(gè)維度進(jìn)行介紹，力求幫助大學(xué)生在熟悉“學(xué)習(xí)資源”和“學(xué)習(xí)制度”的基礎(chǔ)上，探尋自主學(xué)習(xí)的策略和方法，掌握網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的手段和工具，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主構(gòu)建知識(shí)體系和自主規(guī)劃學(xué)習(xí)進(jìn)程。因此，大學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程的使命，其定位可概括為“把握時(shí)代脈博，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式；推介學(xué)習(xí)資源，解讀學(xué)習(xí)制度；探尋學(xué)習(xí)方法，提升學(xué)習(xí)能力”。

（二）“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程內(nèi)容

立足使命，大學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程在內(nèi)容安排上，可由四個(gè)部分構(gòu)成，即總論，學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)制度與學(xué)習(xí)方法?？傉撝攸c(diǎn)介紹課程內(nèi)容與學(xué)習(xí)安排；資源部分介紹“課程學(xué)習(xí)資源”和“網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源”；制度部分介紹學(xué)分學(xué)籍等相關(guān)規(guī)定；學(xué)習(xí)方法部分重點(diǎn)探討學(xué)習(xí)策略等。具體章節(jié)安排如下：第1章，大學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)概述。主要闡述大學(xué)為什么好比超市；“大學(xué)超市”有哪些特殊性；“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程的使命、意義及其主要內(nèi)容安排等。第2章，大學(xué)課程資源。主要介紹E時(shí)代的課程創(chuàng)新；E時(shí)代的課程體系；主要網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)介紹；以及課程學(xué)習(xí)選擇與學(xué)習(xí)注意事項(xiàng)等。第3章，大學(xué)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源。主要網(wǎng)絡(luò)知識(shí)資源介紹；常見搜索引擎；中國知網(wǎng)等知識(shí)資源庫。第4章，大學(xué)學(xué)習(xí)制度。具體包括學(xué)分制；學(xué)分與學(xué)歷；輔修專業(yè)與輔修學(xué)位，以及常見疑難問題解答等。第5章，大學(xué)學(xué)習(xí)方法。包括自主學(xué)習(xí)；深度學(xué)習(xí)；合作學(xué)習(xí)及碎片化學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)策略和方法等。

四、“大學(xué)超市”學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程意義

將大學(xué)比作超市，用“超市”的理念和模式來指導(dǎo)“大學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程”建設(shè)，其意義體現(xiàn)在：一是有利于落實(shí)“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念，不斷推進(jìn)大學(xué)的資源建設(shè)、制度建設(shè)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)?！按髮W(xué)超市”從構(gòu)成要素上看，主要包括資源體系、管理體系、環(huán)境體系和服務(wù)體系。這就要求大學(xué)，一是要加強(qiáng)資源建設(shè)，包括課程資源與其他知識(shí)資源，不斷拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主選擇的范圍和空間。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，為學(xué)生順利進(jìn)行學(xué)習(xí)選擇提供制度支持和保障。當(dāng)前隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，MOOC的形成與發(fā)展，大學(xué)課程體系已從校內(nèi)課程拓展到校外課程?！靶?nèi)課程”與“校外課程”共同構(gòu)成了大學(xué)課程體系，傳統(tǒng)的教學(xué)管理已難適應(yīng)發(fā)展了的新形勢，教學(xué)管理制度亟待創(chuàng)新。三是要加強(qiáng)大學(xué)校園環(huán)境建設(shè)。在注重實(shí)體校園環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)注重和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬校園環(huán)境的建設(shè)。四是加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)，通過著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)與服務(wù)，心理健康咨詢與服務(wù)，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)以及宿管服務(wù)等，及時(shí)化解和解決學(xué)習(xí)過程的問題，不斷提升學(xué)生求學(xué)滿意度。二是有利于明確和強(qiáng)化學(xué)生的市場主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自我管理和自我服務(wù)意識(shí)，以及教育服務(wù)消費(fèi)權(quán)益意識(shí)。將大學(xué)比作超市，讓學(xué)生在熟悉“學(xué)習(xí)資源”和“學(xué)習(xí)制度”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，構(gòu)建知識(shí)體系，更易讓學(xué)生理解和掌握大學(xué)學(xué)習(xí)及其特點(diǎn)；將大學(xué)比作超市，實(shí)際上明確了學(xué)生不僅是勞動(dòng)力市場勞動(dòng)力商品的潛在供給者，同時(shí)也是教育服務(wù)市場上教育服務(wù)的購買者和使用者。學(xué)生通過其選擇權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等權(quán)益的實(shí)施，倒逼大學(xué)不斷改善教育教學(xué)水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量［4］，將“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念落到實(shí)處。

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篇10

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項(xiàng)社會(huì)功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時(shí)期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路?！兑庖姟愤€要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會(huì)養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會(huì)管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個(gè)城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時(shí)期我國城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會(huì)各類信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點(diǎn)、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國內(nèi)運(yùn)營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計(jì)劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點(diǎn)過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營商、設(shè)備制造商、平臺(tái)開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時(shí)，也由于智慧社區(qū)提出的時(shí)間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個(gè)體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺(tái)、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動(dòng)態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺(tái)”指社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)；“多系統(tǒng)”指以平臺(tái)為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時(shí)全天候應(yīng)答的96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個(gè)需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務(wù)平臺(tái)。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，按照高規(guī)格、高科技、高起點(diǎn)的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點(diǎn)建設(shè)了96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時(shí)監(jiān)測和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計(jì)量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時(shí)搭建實(shí)時(shí)可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺(tái)，對信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計(jì)劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計(jì)劃

松島智慧城市計(jì)劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動(dòng)，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計(jì)2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會(huì)有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會(huì)根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺(tái)為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點(diǎn)體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價(jià)值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實(shí)現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨(dú)立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個(gè)社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個(gè)以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動(dòng)的體系

投資主體由政府獨(dú)家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會(huì)演變成一個(gè)多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺(tái)”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)綜合的運(yùn)營平臺(tái)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動(dòng)的優(yōu)勢。圖1所示是一個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報(bào)警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點(diǎn)播設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺(tái)之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)?；A(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計(jì)算中心的資源調(diào)度等高級(jí)應(yīng)用提供了決策信息，是云計(jì)算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺(tái)提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計(jì)算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺(tái)具有靈活的可擴(kuò)展性，同時(shí)具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺(tái)向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動(dòng)、手機(jī)短信、語音通信、電視點(diǎn)播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實(shí)現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報(bào)警運(yùn)營、電子商務(wù)、短信互動(dòng)等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對象對家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項(xiàng)。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等?？筛鶕?jù)當(dāng)各地實(shí)際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營單位可以將社會(huì)上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺(tái)，形成全面的、動(dòng)態(tài)的、分級(jí)別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對居家老人、空巢老人進(jìn)行主動(dòng)關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實(shí)施性和可持續(xù)運(yùn)營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動(dòng)電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r(shí)有效地對老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時(shí)，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時(shí)，通過監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能，如接收到觸發(fā)報(bào)警，社區(qū)管理中心將自動(dòng)接報(bào)警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時(shí)提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元?！笆濉逼陂g大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計(jì)，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個(gè)萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個(gè)：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；

（2）通過試點(diǎn)應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點(diǎn)應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會(huì)效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級(jí)（區(qū)、街道、居委會(huì)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)為如下6個(gè)方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項(xiàng)目內(nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營模式，可有效推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實(shí)現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個(gè)綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時(shí)，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。