導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和《山東省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）根據(jù)國家和省、市專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第四條市國資委對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進行清產(chǎn)核資的情形。

第五條符合下列情形之一，需要進行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報市國資委批準(zhǔn)：

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；

（二）企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國家和省、市規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第六條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實和制度完善等內(nèi)容。

第七條賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。

第八條資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中，要把實物盤點同核實賬務(wù)、清理資產(chǎn)同核查負債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。

企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞帳等損失按照清產(chǎn)核資要求進行分類排隊，提出相關(guān)處理意見。

第九條價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，按照國家和省、市規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進行重新估價。

企業(yè)在近三年清產(chǎn)核資中已經(jīng)進行資產(chǎn)價值重估或者近三年因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)進行資產(chǎn)評估的，可以不再進行價值重估。

第十條損溢認定是指國資監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)國家和省、市清產(chǎn)核資政策及有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認定。

企業(yè)資產(chǎn)損失認定處理按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》和省、市國資監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定進行。

第十一條資金核實是指國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家和省、市清產(chǎn)核資政策及有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。

資金核實按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員《國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定》和省、市國資監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定進行。

第十二條制度完善是指企業(yè)在清產(chǎn)核資中，按照國家和省、市現(xiàn)行的財務(wù)會計及資產(chǎn)管理制度規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全各項資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財務(wù)管理辦法。

第四章清產(chǎn)核資的程序

第十三條企業(yè)清產(chǎn)核資除國家和省、市另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）企業(yè)提出立項申請。立項申請包括企業(yè)簡介、開展清產(chǎn)核資的原因、工作基準(zhǔn)日、工作范圍、工作組織方式和步驟等；

（二）審核批復(fù)。對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資立項申請，市國資委根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定進行審核，批復(fù)同意立項；不同意立項的，在10個工作日內(nèi)以適當(dāng)方式告知企業(yè)；

（三）經(jīng)審核批復(fù)同意清產(chǎn)核資的，企業(yè)須制定工作實施方案，負責(zé)組織實施賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等具體工作；

（四）聘用社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項審計和對有關(guān)損溢出具經(jīng)濟鑒證證明；

（五）企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告。清產(chǎn)核資工作報告，須由企業(yè)法定代表人簽字，加蓋公章；

（六）市國資委對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果和資產(chǎn)損溢進行審核和認定，并出具資金核實批復(fù)文件；

（七）企業(yè)根據(jù)資金核實批復(fù)文件要求調(diào)賬，并將賬務(wù)處理結(jié)果報市國資委備案；

（八）企業(yè)根據(jù)資金核實批復(fù)文件，在30個工作日內(nèi)，到市國資委辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。涉及企業(yè)注冊資本變動的，按規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)；

（九）企業(yè)完善規(guī)章制度。企業(yè)完成清產(chǎn)核資后，須認真分析存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全各項制度規(guī)定，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。

第十四條企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進行：

（一）成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，具體負責(zé)組織實施工作；

（二）制定清產(chǎn)核資實施方案；

（三）按市國資委要求聘用符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求開展各項工作；

（五）向市國資委報送清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。

第十五條由市政府或相關(guān)部門統(tǒng)一部署清產(chǎn)核資的，企業(yè)依據(jù)有關(guān)工作通知或工作方案組織實施。

第十六條企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機構(gòu)的名單和資質(zhì)情況須報市國資委備案。

第十七條企業(yè)自收到清產(chǎn)核資立項批復(fù)文件起，應(yīng)在6個月內(nèi)向市國資委上報工作報告。不能在規(guī)定時間內(nèi)完成工作的，須提前報市國資委同意。

第十八條在資金核實中，資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，無法認定核準(zhǔn)的，經(jīng)市國資委同意，企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過半年的時間內(nèi)另行補報。

第十九條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括：

（一）清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)和財務(wù)狀況；

（二）按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料；

（三）需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況。相關(guān)材料應(yīng)單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

（四）子企業(yè)是多元投資企業(yè)的，還應(yīng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核資損溢進行處理的書面證明材料；

（五）社會中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告，并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表；

（六）其他需提供的備查材料。

第二十條企業(yè)及子企業(yè)進行分立、合并、重組、改制等經(jīng)濟行為以及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等重大產(chǎn)權(quán)變動，需開展清產(chǎn)核資工作的，專項財務(wù)審計按國資監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準(zhǔn)。

第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，向市國資委另行申報產(chǎn)權(quán)界定。

第五章清產(chǎn)核資的組織

第二十二條按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資由市國資委負責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十三條市國資委在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）制定市屬企業(yè)清產(chǎn)核資的制度和辦法；

（二）依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負責(zé)對企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)對企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認定，并對企業(yè)占用的國有資本金進行核實；

（四）向市政府和省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告工作情況。

第二十四條企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機構(gòu)負責(zé)組織實施清產(chǎn)核資工作，向市國資委報送相關(guān)資料，根據(jù)市國資委的批復(fù)組織企業(yè)及子企業(yè)進行調(diào)賬。

第二十五條企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果通知其他有關(guān)各方。

第六章清產(chǎn)核資的要求

第二十六條企業(yè)進行清產(chǎn)核資應(yīng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。

第二十七條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映問題，對清查出的問題及時申報，不得瞞報虛報。企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第二十八條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)認真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第二十九條企業(yè)對經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構(gòu)進行清理和追索；由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移重大產(chǎn)權(quán)變動，要將批復(fù)核銷的不良債權(quán)等資產(chǎn)損失移交市國資委指定的資產(chǎn)處置機構(gòu)，避免國有資產(chǎn)流失。

第三十條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)認真清理各項賬外資產(chǎn)、負債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的資產(chǎn)、負債，及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

第三十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行專項財務(wù)審計。企業(yè)要配合社會中介機構(gòu)的工作，提供審計工作和經(jīng)濟鑒證所必要的資料和線索，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第三十二條社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進行實物盤點和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟鑒證意見，并出具經(jīng)濟鑒證證明。

第三十三條企業(yè)及社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查。

第三十四條市國資委應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和省、市清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況，檢查社會中介機構(gòu)出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容，認真把關(guān)，嚴肅工作紀律。

第七章法律責(zé)任

第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由市國資委責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由市國資委責(zé)令其重新開展清產(chǎn)核資。

第三十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由市國資委責(zé)令改正，并對企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)主管和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政和紀律處分。

第三十七條企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵占、隱匿、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由市國資委責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定給予行政和紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十八條企業(yè)負責(zé)人對申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會中介機構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

篇2

全區(qū)轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，79個村（含2個“村改居”），917個村民小組，農(nóng)業(yè)人口13.1萬。

2018年，我區(qū)32個村實施“三變”項目，今年全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個村居“三變”改革全覆蓋，79個村居入股農(nóng)戶14148（貧困戶1602戶）、入股土地36470畝、入股資金10985.7萬元；村集體入股土地12373畝、入股資金4389.4萬元，入股扶貧資金755萬元；經(jīng)營主體入股資金2883.4萬元。42個村產(chǎn)生收益，入股收益合計1322.5萬元，其中：村集體152.2萬元；農(nóng)戶952.3萬元（貧困戶155.3萬元）；經(jīng)營主體218萬元。比如：甘棠社區(qū)集體投入山場260畝、資金69.7萬元，占股51%，吸收村民股金83.3萬元，占股49%，合作投資組建香榧專業(yè)合作社，預(yù)計盛果期年經(jīng)濟效益100萬元。仙源鎮(zhèn)弦歌村引進企業(yè)投資800萬元，占股65%，村集體投入油茶林1070畝占股10%，吸收股民318人入股土地1070畝占股25%，合作投資組建油茶專業(yè)合作社，農(nóng)戶每年每畝保底分紅120元（每三年遞增15元），村集體每年每畝保底分紅48元（每三年遞增10元）。

二、工作情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實。成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全區(qū)農(nóng)村工作的重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展重大問題。印發(fā)了《區(qū)推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革工作的實施方案》等3項改革實施方案；確立了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)范圍和操作流程；明確了各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)；制定了工作路線圖、時間表，細化責(zé)任分解，逐項跟蹤問效，推進工作落實。區(qū)農(nóng)委作為牽頭單位成立了5個工作組和4個指導(dǎo)督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室、指導(dǎo)督查組、政策解答組、工作宣傳組等相應(yīng)工作組。各村成立了改革工作小組和清產(chǎn)核資工作小組，有效保障了工作的落實。

（二）深入宣傳動員，全面部署安排。區(qū)委區(qū)政府分別召開專門會議，對農(nóng)村“三變”等3項改革工作進行了專題研究部署；2018年5月3日，召開了全區(qū)性工作動員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,專門邀請市級專家進行授課，印制了示范章程、股權(quán)證書等系列參考文本，大力提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平；通過新聞媒體、工作簡報、以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居采用粘貼標(biāo)語、懸掛橫幅、顯示屏播放以及印發(fā)宣傳單等方式開展宣傳，營造改革氛圍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共張貼宣傳標(biāo)語500余條，累計培訓(xùn)600多人次，印發(fā)培訓(xùn)手冊1000余份。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，強化各項保障。一是嚴格落實工作經(jīng)費。兩年區(qū)財政共安排90萬元工作經(jīng)費；二是全面支持清產(chǎn)核資。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和國土等部門積極提供農(nóng)村土地確權(quán)、林地確權(quán)成果和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查最新數(shù)據(jù)，全面支持資源型資產(chǎn)清查；三是強化工作隊伍。結(jié)合我區(qū)實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)和財政等單位人員組成農(nóng)工辦，農(nóng)經(jīng)、財政“雙輪”推動農(nóng)村“三變”等3項改革具體日常工作。做到事有人管、責(zé)有人負，確保改革任務(wù)順利完成。

（四）建立工作聯(lián)系，嚴抓質(zhì)量控制。一是2018年5月份開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資月”活動，以2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點，按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程進行清產(chǎn)核資。二是建立工作聯(lián)系制度。按照“區(qū)聯(lián)系到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)聯(lián)系到村”的要求，負責(zé)3項改革工作的每個經(jīng)辦人員都確定了聯(lián)系點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都安排了業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，按月報告聯(lián)系點工作情況。三是建立清產(chǎn)核資信息周報制度?！扒瀹a(chǎn)核資月”活動期間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每周五報送1次清產(chǎn)核資工作進度表和工作進展情況匯報。四是嚴抓質(zhì)量控制。針對清產(chǎn)核資中遇到的問題，加強調(diào)查分析，做好釋疑解惑，及時予以答復(fù)和解決，目前，先后協(xié)調(diào)解決林木資產(chǎn)盤盈、債權(quán)債務(wù)核銷、相關(guān)帳目調(diào)整、資源性資產(chǎn)清查以及表格匯總等各類問題20多個。

三、工作成效

篇3

近年來，我市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展取得了顯著成效，城鄉(xiāng)資源得到有效的整合。但在發(fā)展過程中，面臨一些亟待解決的問題。特別是隨著撤村建社區(qū)及“城中村”改造，社區(qū)成員構(gòu)成日趨復(fù)雜，矛盾和利益日趨沖突。農(nóng)村集體資產(chǎn)主體不清、產(chǎn)權(quán)虛置、分配隨意、決策不民主的問題；空掛戶口、學(xué)生戶口遷出遷入、出嫁女、招婿郎等人員的身份待遇問題等等，在一定程度上影響或制約著。在這些新形勢下，積極探索集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革途徑，運營好管理好集體資產(chǎn)，能有效解決傳統(tǒng)意義上集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“人人擁有，人人沒有”的虛置懸空狀態(tài)，解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體模糊、決策不民主等問題，對于維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進集體資產(chǎn)保值增值和集體經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

如實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，可以從根本上確立集體組織成員主人翁地位，建立起民主管理和監(jiān)督制約機制，可以最大限度的實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，能夠保障集體組織成員事前參與決策、事中參與管理、事后參與監(jiān)督的民利，解決好集體資產(chǎn)歸利于民的問題，確保農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。

著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也處于動態(tài)的變化之中。

二、改革的總體思路、目標(biāo)要求和基本原則

（一）總體思路。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主線，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營機制和分配機制，增強集體服務(wù)功能，提高管理水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村社會和諧、集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求。推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員利益的長效機制，構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運行體制。

（三）基本原則。一是堅持民主決策，群眾自愿。要充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革方案必須反復(fù)醞釀，廣泛征求群眾的意見，特別是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、成員界定、債權(quán)債務(wù)處理、股權(quán)設(shè)置等，必須按規(guī)定及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督；二是堅持公開、公平、公正和依法辦事。把公開、公正、公平精神貫穿于改革的全過程。各個環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主程序；三是始終維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。要把保持農(nóng)村集體資產(chǎn)良好運轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作為整個改革工作的出發(fā)點和落腳點。集體擁有一定數(shù)額的經(jīng)營性凈資產(chǎn)且每年的經(jīng)營性收入來源相對穩(wěn)定是這次改革的基本條件。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容和程序

（一）制定方案。實行改革的集體經(jīng)濟組織必須要成立由經(jīng)聯(lián)社社管會和社監(jiān)會成員（居委會兩委成員）、黨員代表、成員代表參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，組織實施改制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的改革具體政策和實施方案，必須張榜公布，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會95%以上成員同意后通過，報所在鎮(zhèn)政府（街辦）備案。

（二）清產(chǎn)核資。改革單位要組建清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，按照農(nóng)業(yè)部、財政部《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體各類資產(chǎn)進行全面清理核實。要區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別造冊登記。要委托社會聲譽好、資質(zhì)全的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。要召開集體經(jīng)濟組織成員大會，對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。對得到確認的清產(chǎn)核資結(jié)果，要及時張榜公布，并報所在鎮(zhèn)政府（街辦）備案。

（三）界定成員。按照“依法有據(jù)、尊重歷史、公平合理、群眾認可”的原則，以戶籍、履行義務(wù)和享受集體分配或土地承包權(quán)利等因素為基本依據(jù)界定成員資格。各改制單位要根據(jù)各自的具體情況制定本單位的成員資格認定辦法。

（四）資產(chǎn)量化。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。集體資產(chǎn)折股量化的對象是經(jīng)營性凈資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)按評估確認數(shù)計入“公積公益金”賬戶。資源性資產(chǎn)只登記產(chǎn)權(quán)，作概念性固化，暫不評估量化，待轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)后再以價值形態(tài)折股，量化到人。

（五）股權(quán)設(shè)置。股權(quán)設(shè)置由各改制單位根據(jù)各自實際決定。采用公司模式的，原則上只設(shè)個人股；采用股份經(jīng)濟合作社模式的，設(shè)置集體股和個人股。集體股由全體成員共同所有，比例應(yīng)不高于5%，股份收益用于享受集體資產(chǎn)成員的養(yǎng)老、托幼、計生、優(yōu)撫、撫恤等公益事業(yè)發(fā)展。個人股由符合條件的成員按份所有。實行一股制，即每位成員一人一股。

（六）股權(quán)界定。股份量化中股權(quán)分配對象的確認、股權(quán)配置比例的確定，除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定外，要張榜公布，反復(fù)協(xié)商，并提交集體經(jīng)濟組織成員大會民主討論，經(jīng)95%集體經(jīng)濟組織成員通過后方可實施。

（七）股權(quán)管理。集體經(jīng)濟組織成員配股后實行“兩不增、兩不減”（生不增、死不減，進不增、出不減）的股權(quán)制度。量化的股權(quán)可以繼承，滿足一定條件的情況下可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不得退股提現(xiàn)和抵押。

集體資產(chǎn)折股量化到戶的股權(quán)確定后，要及時向股東出具股權(quán)證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證。同時，集體經(jīng)濟組織要召開股東大會，選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)（股份經(jīng)濟合作社或公司）。

（八）資產(chǎn)運營。產(chǎn)權(quán)制度改革后，集體經(jīng)濟組織可以選擇合適的市場主體形式，成立實體參與市場競爭，也可以選擇承包、租賃、招標(biāo)、拍賣集體資產(chǎn)等多種方式進入市場。要以市場的思維、市場的方式參與市場競爭，管理集體資產(chǎn)，提高運營效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展集體經(jīng)濟。

（九）收益分配。改制后的集體經(jīng)濟組織，按其成員擁有股權(quán)的比例進行收益分配。要將集體經(jīng)濟組織收益分配到人，確保農(nóng)民利益。改制后集體經(jīng)濟組織的年終財務(wù)決算和收益分配方案，提取公積金、公益金、公共開支費用和股東收益分配的具體比例由董事會提出，提交股東大會或集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。

（十）監(jiān)督管理。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的集體經(jīng)濟組織，要及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實行嚴格的財務(wù)公開；要發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督管理作用，保障集體經(jīng)濟組織成員進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟組織成員行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)；市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展審計監(jiān)督管理。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革

篇4

縣歌舞團前身為縣文藝宣傳隊，成立于1962年，1965年改稱思想文藝宣傳隊，1978年改稱縣民族文工團，1992年再改稱為自治縣歌舞團。原屬事業(yè)編制、差額撥款單位，編制34人?？h歌舞團有過輝煌的光榮歷史：1980年曾代表省赴京參加全國少數(shù)民族文藝會演，演出的舞蹈《舂米舞》、《鼻簫戀》、《錢鈴雙刀舞》榮獲優(yōu)秀獎；1989年代表省赴參加全國第三屆藝術(shù)節(jié)，演出的《長壽舞》榮獲三等獎；1994年再次代表省赴參加全國第五屆少數(shù)民族運動會藝術(shù)節(jié)，演出的《打柴舞》、《踏腳舞》分別榮獲一等獎和三等獎。

1995年縣歌舞團被文化部、人事部授予“全國先進集體”，1998年被省文體廳授予“全省文化下鄉(xiāng)先進單位”。

二、存在的主要問題

然而，昨日的輝煌已經(jīng)消逝，影響縣歌舞團發(fā)展的瓶頸問題已經(jīng)擺在我們的面前，并且達到了非改革不可的地步。

一是演職人員年齡老化。據(jù)統(tǒng)計，目前縣歌舞團50—56歲演員有4人；45—49歲演員有4人；40—44歲演員有6人；30—39歲演員有9人；20—29歲演員有9人；18—19歲演員有1人。全團平均年齡37歲。

二是創(chuàng)作人員匱乏。目前該團已沒有創(chuàng)作人員，編排不出高質(zhì)量的節(jié)目，只靠現(xiàn)成的曲子和模仿現(xiàn)成舞蹈來演出，因而節(jié)目質(zhì)量低、難以吸引觀眾。

三是演職員工資低。目前縣歌舞團總?cè)藬?shù)有33人，全年縣財政撥給該團的差額包干經(jīng)費有448299元。由于我縣營業(yè)性演出較少，幾乎沒有商業(yè)演出收入，所以人均每月實領(lǐng)不到1500元。演員生活困難、經(jīng)濟拮據(jù)，跟不上消費形勢。

四是演員文化素質(zhì)低。全團33人，僅有2人函授大專、5人函授中專、19人高中畢業(yè)、7人初中畢業(yè)。

三、縣歌舞團文化體制改革進展情況

根據(jù)十七屆六中全會進一步深化文化體制改革精神和、文化部《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》和省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<省市縣國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制實施方案>的通知》要求。我局從2012年開始以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進縣歌舞團改革：

一是根據(jù)縣歌舞團的實際情況，擬定了《自治縣歌舞團改革方案》，并上報縣委、縣政府；二是改革方案已經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并原則同意，并報省市縣國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意；三是2012年5月2日縣政府召開常務(wù)會議討論原則通過歌舞團改革方案，并成立縣歌舞團體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組；四是2012年7月24日委托厚積會計師事務(wù)所對縣歌舞團進行清產(chǎn)核資，現(xiàn)清產(chǎn)核資已完成；五是2012年10月15日，縣編辦同意核銷縣歌舞團的事業(yè)單位編制；六是2012年12月4日完成工商注冊登記；七是2013年12月4日聯(lián)合人社、社保部門對縣歌舞團職工身份、工資和拖欠的社保費進行確認。

四、下一步改革的建議

為了適應(yīng)新時期社會文化發(fā)展的需要，做好職工社會保障工作，完成縣歌舞團體制改革的后續(xù)任務(wù)。我局建議2014年開展以下改革工作：

（一）縣歌舞團現(xiàn)有辦公、排練、宿舍等土地面積為3212.57平方米劃撥土地使用權(quán)及地上1716.2平方米房屋建筑物已在2010年11月12日被縣財政局委托省成信拍賣有限公司（瓊成信拍[2010]009號）已經(jīng)拍賣，拍賣金額為460萬元人民幣。懇請縣政府規(guī)劃縣歌舞團新辦公、排練場地并解決干部職工安置問題。

（二）從原縣歌舞團土地拍賣所得的460萬元中給予支付拖欠應(yīng)由單位負擔(dān)職工社會保險費1164462.06元。

篇5

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，齊心協(xié)力抓征收。一是成立稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府從縣"四大家"和相關(guān)職能部門抽調(diào)人員，成立了稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，定期聽取財稅收入進度情況的匯報，分析當(dāng)前財稅收入形勢，了解財稅工作中存在的困難和問題，針對實際情況確定下一段工作的重點，切實抓好財稅征管工作。二是定期召開財稅征管部門工作會議?？h"四大家"領(lǐng)導(dǎo)定期聽取財稅征管部門主要負責(zé)人的工作情況匯報，深入實際解決工作中存在的突出問題。三是縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公。對征管工作中存在的突出問題和需要縣政府出面進行協(xié)調(diào)的事項，縣領(lǐng)導(dǎo)總是第一時間深入現(xiàn)場，及時解決工作中的實際問題，盡量不召開大型財稅工作會議，只召開由相關(guān)人員參加的小會議，每一個會議都要研究一個問題，解決一個問題，讓大家有更多的時間和精力抓征收工作，形成人人關(guān)注財政收入，個個重視財政收入的良好局面。

（二）公平稅賦，社會監(jiān)督，依法依規(guī)抓征收。一是開展稅源普查。為摸清全縣稅源底數(shù)，縣政府從有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成專班，采取"單位自查自報，專班隨機抽查、重點檢查相結(jié)合"的辦法，對全縣所有具有收費項目單位的稅收情況，不遺一戶、不漏一項，進行一次全面清查，掌握詳細情況，分析稅（費）結(jié)構(gòu)，建立微機數(shù)據(jù)庫，為加強征管打好基礎(chǔ)。并摸清各單位的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費額度和近三年的實際收入情況，便于縣政府和征管部門全面掌握。二是堅持依法征收。對企業(yè)和個人建帳健全的，依法自覺申報，到納稅服務(wù)大廳核定征收；對建帳不健全的，由征管人員根據(jù)近三年的實際銷售情況，共同核定稅額，再將在同一地段的個人應(yīng)納稅額進行張榜公布，接受社會監(jiān)督，無異議后再確定征收，實行一年一定；對招商引資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，一律實行先征后返，做到稅賦公平，讓納稅人滿意。三是嚴格稅收稽查。對企業(yè)的個人申報的稅款和納稅的情況，稅務(wù)稽查人員要根據(jù)實際情況，深入一線調(diào)查核實，對偷稅漏稅的，堅決予以打擊。

（三）挖掘潛力，堵塞漏洞，完善機制抓征收。一是查找稅收流失重點。通過對我縣的稅源情況與周邊縣市的情況進行對比分析，發(fā)現(xiàn)我縣的房地產(chǎn)稅收和非稅收入相隔較大。根據(jù)這一情況，我們組織相關(guān)人員進行深入調(diào)查，并赴外地考察學(xué)習(xí)房地產(chǎn)稅收和非稅收入的先進管理經(jīng)驗，力爭使全縣在這兩項稅收上有較大的突破。二是規(guī)范稅費征收行為。在調(diào)查和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，縣政府先后研究出臺了《非稅收入管理辦法》、《政府投資項目管理暫行辦法》、《房地產(chǎn)建設(shè)行政審批和稅費征收管理辦法》、《土地收益管理辦法》等系列文件，對相關(guān)的稅收進行規(guī)范管理，堵塞收入漏洞。三是嚴格操作流程。根據(jù)工作實際，對各種稅收管理辦法制定了具體工作流程，嚴格按程序操作。縣房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)行政審批的稅費征收工作流程，就明確在縣行政服務(wù)大廳辦理，涉及到12個部門、36道程序，每一道程序都道道銜接、環(huán)環(huán)相扣。為加強對稅收執(zhí)法人員的監(jiān)督，縣紀委、監(jiān)察局出臺了《關(guān)于規(guī)范稅費征收秩序、嚴肅稅費征管紀律的通知》，規(guī)范稅費征收秩序，消除收"人情稅"、"面子稅"現(xiàn)象。

通過這些抓收措施的實施，今年的財政收入提前一個月實現(xiàn)"雙過半"目標(biāo)，元至7月份，全縣完成全口徑財政收入30529萬元，占縣預(yù)算任務(wù)42799萬元的71.33%，同比增長60.27%；地稅征收超歷史，提前一個月實現(xiàn)了"時間過半、任務(wù)過半"。一般預(yù)算收入增幅和地方稅收增幅兩項在全市均排名第一，創(chuàng)造了歷史最好成績。

二、多管齊下抓支出，確保財政資金發(fā)揮作用。

（一）深化部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制。實施部門預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外資金，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，通過細化部門預(yù)算內(nèi)容，強化預(yù)算約束。一是界定部門預(yù)算編制范圍。改革預(yù)算體制，將全縣所有一級預(yù)算單位全部納入綜合部門預(yù)算管理，對來自不同渠道的資金納入一本預(yù)算反映。這種統(tǒng)籌安排的運作方式，從制度上控制單位隱瞞收入、私設(shè)小金庫的問題。二是實行零基預(yù)算。按照統(tǒng)一口徑編制部門預(yù)算。堅持"編辦核編、人事核標(biāo)、財政核資"的預(yù)算管理辦法，打破基數(shù)概念，細化部門預(yù)算編制，人員經(jīng)費到人，公用經(jīng)費定額，專項經(jīng)費到項目，有效約束了資金使用上的自由空間。三是強化部門預(yù)算約束。預(yù)算編制完成后報縣人大批準(zhǔn)，除特殊情況外不搞二次預(yù)算或追加。規(guī)范資金撥付程序，從制度上控制單位違規(guī)開支的漏洞。

（二）規(guī)范集中支付制度，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢，是國庫集中收付制度改革的基本特征。通過國庫集中收付，直達用款對象，從而達到既防止擠占挪用，又確保了財政資金運行安全目的。建立國庫集中收付制度體系。積極穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，制定了縣財政國庫集中收付制度改革實施方案和資金支付管理辦法，明確規(guī)定預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入和其他財政性資金全部納入實施范圍。

（三）創(chuàng)新縣鄉(xiāng)管理體制，規(guī)范縣鄉(xiāng)管理秩序。按照全省統(tǒng)一部署和要求，我縣印發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革實施方案的通知》，召開了全縣性的會議，全面實行"鄉(xiāng)財縣管"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的情況下，實行"鄉(xiāng)財縣管"的模式。其好處是：一是強化收入征管。通過取消鄉(xiāng)金庫，實施綜合財政預(yù)算，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管。二是規(guī)范支出行為。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點順序合理調(diào)度資金，安排支出，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放，杜絕拖欠工資現(xiàn)象。三是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。通過嚴格規(guī)范管理，遏制了違規(guī)支出，壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費支出，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債，控制債務(wù)膨脹。四是提高管理水平。能夠全面掌握和有效控制財政資金的流入和流出，解決會計信息失真問題。同時可強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生財、聚財、用財觀念，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各地目前正在順利交接，10月底將組織驗收。

（四）認真開展增收節(jié)支，認真抓好"五清"工作。一是清人。對全縣財政撥款的所有在崗人員進行了清理，掌握了真實情況。二是清編。在清人的基礎(chǔ)上，對全縣有財政編制的人員集中進行了清理，掌握了各單位的編制情況和實有人員情況。三是清車。為切實規(guī)范黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車行為，對19家單位超編的47輛小汽車，由財政局委托進行公開拍賣，整體拍賣價93.6萬元，實際拍賣近80萬元。對借（占）用車輛，都已清退到位。四是清收。為嚴肅財經(jīng)紀律,加強財務(wù)管理,對國家工作人員拖欠公款進行全面清收。按照《縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直單位資產(chǎn)負債清理工作方案》的要求，全面開展清收國家工作人員拖欠公款工作，通過各單位自查上報、專班核實拖欠公款涉及122個單位3336人。通過清收，有70個單位全部完成了國家工作人員拖欠公款任務(wù)，下欠單位52個，涉及人員515人，下欠公款273.1萬元，占應(yīng)收3300萬元的8.3%。五是清產(chǎn)。組織專班，對全縣所有的國有資產(chǎn)，進行了清產(chǎn)核資，摸清了真實的數(shù)據(jù)，正在醞釀出臺《縣國有資產(chǎn)管理辦法》，在清產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步加強國有資產(chǎn)的管理。

（五）完善相關(guān)管理制度，切實做到有章可行。一是根據(jù)干部群眾反映比較強烈的會議費和接待費管理的問題，縣政府今年先后出臺了《會議費管理辦法》和《接待費管理辦法》，要求全縣各級各部門一律按管理辦法執(zhí)行，年終要進行檢查，有違規(guī)行為的要查處到位。二是建產(chǎn)長效的激勵機制。為加快我縣工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，縣委、縣政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，主要是獎勵和財政貼息的政策，用文件的形式固定了下來，財政每年兌現(xiàn)政策只要照章執(zhí)行就可以了，減少了很多的環(huán)節(jié)。

篇6

關(guān)于企業(yè)改制中基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發(fā)〔1995〕50號）貫徹實施一年多來，總體情況良好，運轉(zhuǎn)正常。但隨著企業(yè)改制力度的加大，在貫徹實施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實施贛府發(fā)〔1995〕50號文件，規(guī)范企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)就企業(yè)改制中有關(guān)基本養(yǎng)老保險問題提出如下處理意見：

一、各級政府要高度重視企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作。應(yīng)充分認識實施基本養(yǎng)老保險制度是企業(yè)改制的重要配套措施，沒有基本養(yǎng)老保險制度的配套與支持，企業(yè)改制就難以鞏固和發(fā)展。同時，企業(yè)改制的深化又能有力促進社會保險事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關(guān)系，切實加強對基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸納社會保險機構(gòu)參與企業(yè)改制，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險在企業(yè)改制中的作用。

二、采取各種形式改制的企業(yè)及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險。

（一）所有改制企業(yè)及其在崗職工，必須繼續(xù)按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

（二）凡與企業(yè)保留勞動關(guān)系的下崗人員，個人按規(guī)定比例以本企業(yè)的平均繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)仍執(zhí)行贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定。停薪留職、請長假、外借、外聘等下崗人員，由企業(yè)負責(zé)為其辦理繳納基本養(yǎng)老保險費等手續(xù)；轉(zhuǎn)入再就業(yè)中心的下崗人員，由再就業(yè)中心從托管安置費中按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

（三）凡與企業(yè)終止勞動關(guān)系的下崗人員，本人必須直接向社會保險機構(gòu)按不低于所在市縣上年度社會平均工資的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例為贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定的企業(yè)和個人繳費比例之和；終止勞動關(guān)系的下崗人員到達法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請，本人檔案保管單位審核，報當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)批準(zhǔn)后，發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計超過兩年未繳納基本養(yǎng)老保險費的下崗人員，到達法定正常退休年齡時，按其原企業(yè)和個人實際參加基本養(yǎng)老保險并繳納了基本養(yǎng)老保險費的年限計算連續(xù)工齡，計發(fā)基本養(yǎng)老金。下崗人員重新在企業(yè)就業(yè)，所在企業(yè)和本人應(yīng)繼續(xù)按照贛府發(fā)〔1995〕50號文件有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

三、企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，應(yīng)按在職職工人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)向社會保險機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。符合緩繳條件的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)社會保險機構(gòu)批準(zhǔn)后可以實行緩繳。企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)后必須補繳所拖欠的基本養(yǎng)老保險費和利息。

停產(chǎn)整頓企業(yè)緩繳期間，納入統(tǒng)籌的離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會保險機構(gòu)支付。

四、企業(yè)改制中，必須依法處理基本養(yǎng)老保險債務(wù)。

（一）實行股份制、股份合作制改造的企業(yè)，可按以下方式處理基本養(yǎng)老保險債務(wù)：一是由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)。二是在清產(chǎn)核資時，對有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足的，可從處置土地使用權(quán)所得中清償；也可用企業(yè)資產(chǎn)所折成的股權(quán)償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費。

（二）破產(chǎn)、拍賣的企業(yè)，資產(chǎn)出售和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應(yīng)優(yōu)先清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。

（三）企業(yè)兼并，由兼并方承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)；企業(yè)分立，按資產(chǎn)占有比例承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務(wù)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

轉(zhuǎn)換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，有效利用資源,盤活存量土地，置換職工身份，落實職工社會保障，維護職工合法權(quán)益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。堅持所有制上動產(chǎn)權(quán)，管理上動機制，用工上動身份，做大做強企業(yè)規(guī)模。

二、企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)概況

縣型砂廠創(chuàng)辦于1958年4月，屬地方國有企業(yè)，生產(chǎn)水洗砂、擦洗砂、樹脂砂采選，年生產(chǎn)能力30萬噸。在*年以前，該企業(yè)曾是全縣大型骨干企業(yè)，利稅大戶，歷年被評省、市、縣先進企業(yè)。進入市場經(jīng)濟后，企業(yè)受市場影響，經(jīng)濟效益逐步開始萎縮，資金周轉(zhuǎn)困難*年4月經(jīng)縣人民政府決定租賃給新世紀公司生產(chǎn)經(jīng)營，第一期租賃8年，原廠職工除少數(shù)人由新世紀公司返聘外，其余自謀職業(yè)，租賃期間，

型砂廠由5人組成企業(yè)留守班子，負責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)，處理企業(yè)日常事務(wù)。

企業(yè)占地總面積62畝，其中：（1）縣城（原石粉廠）2畝，老爺廟60畝，現(xiàn)有在冊職工886人，其中退休職工264人，參加社保人員442人，未參加社保人員180人，其中享受遺補人員71人，置換職工身份人員520人，累計工齡12779年。女45歲與男55歲至法定退休年齡人員27人，經(jīng)縣、市勞動人事和社會保障局確認的特殊工種，可提前至女40歲、男50歲的人員75人，差5年退休年齡領(lǐng)取過度性生活費的累計年限為247年。

（二）清產(chǎn)核資審計確認后企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益情況

（1）資產(chǎn)情況：

截至*年6月30日止，資產(chǎn)總額為14722279.98元。其中：貨幣資金18053.26元，原材料、產(chǎn)成品19400元，應(yīng)收賬款4359504.20元，其它應(yīng)收款834542.20元，固定資產(chǎn)9340780.32元，無形資產(chǎn)150000.00元。

（2）負債情況

截至*年6月30日止，負債總額為18731372.50元，其中：長期借款7590000.00元，短期借款6073300.00元，預(yù)收賬款：50416.18元，其他應(yīng)付款：4354678.04元，應(yīng)付福利費：662978.28元，

三、資產(chǎn)處置及改制成本籌集

（一）企業(yè)土地、房屋由縣政府先行收購進入縣土地儲備交易中心，再按法定程序進行公開掛牌出讓。職工宿舍（原石粉廠、辦公樓、車庫）移交縣房管局管理。

（二）企業(yè)流動性資產(chǎn)包括原材料、零配材料、辦公用具、招待所設(shè)施等，按法定程序進行清產(chǎn)核資、評估，以評估價格由政府授權(quán)管理。債務(wù)已全部剝離至資產(chǎn)管理公司，縣人民政府當(dāng)前正在同有關(guān)資產(chǎn)管理公司協(xié)商處理。

（三）型砂廠礦山開采權(quán)和碼頭使用權(quán)歸縣人民政府，企業(yè)改制成本由政府籌集墊付。

四、債權(quán)債務(wù)處理原則

（一）資產(chǎn)管理公司債務(wù)13663300.00元，由縣政府出面協(xié)調(diào)，并予以割斷。

（二）職工往來賬款處理辦法

1、企業(yè)欠職工的款項（股金、集資款等），經(jīng)清產(chǎn)審計核實后，由企業(yè)償還。

2、職工欠企業(yè)的各種款項，經(jīng)清產(chǎn)審計核實后，在發(fā)放安置補償金時扣除，不足部分由職工用現(xiàn)金償還。

職工在企業(yè)領(lǐng)取的票據(jù)必須在改制領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時間內(nèi)與企業(yè)財務(wù)科結(jié)清。逾期導(dǎo)致無法補辦有關(guān)手續(xù)等不利后果，概由當(dāng)事人自負。

五、安置辦法

總的原則：堅持以人為本，確保職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（一）職工身份界定和工齡計算原則：

1、職工身份、參加工作時間、年齡由縣人事勞動和社會保障局查閱本人檔案確定。職工達到法定退休年齡退休時的年齡界定，以人事勞動和社會保障局集體查檔審查為準(zhǔn)。

2、工齡、年齡計算截至?xí)r間為*年12月31日止。

3、企業(yè)職工退養(yǎng)頂補人員（指1959年前參加工作安排子女頂補人員）未辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由人事勞動部門為其辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)，并建立個人檔案，再參與改制。辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的費用由職工個人繳納600元工本費。本人不愿意辦理轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由本人寫出書面申請，企業(yè)以后概不負責(zé)。

4、在編在崗職工在人事勞動部門無檔案的，由人事勞動部門據(jù)實建立個人檔案。

（二）在冊職工安置

1、距法定退休年齡不足5年的在冊職工（含特殊工種職工）、企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。

①由企業(yè)為職工一次性繳足基本養(yǎng)老保險費至法定退休年齡，職工退休后，按基本養(yǎng)老保險政策享受社保待遇，其退休金實行社會化發(fā)放。

②先由企業(yè)按規(guī)定為職工一次性繳納醫(yī)療保險費至法定退休年齡，特殊工種職工繳納至提前退休年齡，基本醫(yī)療保險費繳納基數(shù)按*年平均基數(shù)確定，每年遞增16.8%（其中：企業(yè)負擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之九，個人負擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之二）。再由企業(yè)在改制時一次性為每人繳納1.6萬元（含大病統(tǒng)籌）醫(yī)保費。從2009年1月1日起職工可終身享受醫(yī)療保險。

③自2009年1月1日起每人每月按135元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給過度性生活費至法定退休年齡。

④不享受身份置換補償金。

2、距法定正常退休年齡超過5年的職工，企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：

①發(fā)放安置補償費，標(biāo)準(zhǔn)為：a、全民所有制職工（含干部身份）每年工齡按500元計發(fā)。B、集編所有制職工每年工齡按300元計發(fā)。C、工齡不足5年的按5年計算。

②職工基本養(yǎng)老保險費繳納截至?xí)r間為*年12月31日止。所繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔(dān)，其中企業(yè)負擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之五，個人負擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之二。企業(yè)繳納部分在改制時一次性繳足，個人負擔(dān)部分在職工身份置換補償金中一次性扣繳。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。

③基本養(yǎng)老金繳費不足15年的，由企業(yè)和個人分別補足15年，繳費方法、比例同上（企業(yè)負擔(dān)七分之五，個人負擔(dān)七分之二）?？劾U身份置換補償金不足個人應(yīng)繳部分，由個人用現(xiàn)金補足。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。

④職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，被新的用人單位招用，應(yīng)接續(xù)社保關(guān)系，履行繳費義務(wù)，以提高退休后的養(yǎng)老金待遇。

⑤職工的醫(yī)療保險按照*省人民政府辦公廳文件（*府廳發(fā)[2007]36號），享受醫(yī)保待遇。

3、對不愿置換身份的職工，由個人寫出書面申請，報改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，允許其不置換身份，將其人事工資檔案關(guān)系轉(zhuǎn)入縣人才交流中心或技工交流中心管理，不發(fā)一次性安置補償費，也不承擔(dān)改制后的基本養(yǎng)老保險金和工資等任何待遇。

4、傷殘人員安置

傷殘人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院375號令）、《*省實施<工傷保險條例>若干規(guī)定》（*省人民政府132號令）的規(guī)定，按下列規(guī)定享受待遇：

①工傷待遇享受對象：a經(jīng)九江市（含市級）以上勞動鑒定委員會鑒定認定傷殘等級。b、因公受傷，但未及時辦理傷殘等級鑒定，未認定傷殘等級的，由企業(yè)認定是否是因公受傷后，再由企業(yè)會同縣人事勞動部門、改制領(lǐng)導(dǎo)小組等部門按規(guī)定程序申報其傷殘等級鑒定并確定傷殘等級。

②工傷傷殘補償標(biāo)準(zhǔn)：a、支付一次性傷殘補助金，5-10級依次為16、14、12、10、8、6個月的本人檔案工資；b、支付一次性醫(yī)療補助金，其年齡（周歲）距法定年齡大于或等于10年的；5-10級依次為40、34、28、22、16、10個月的本人檔案工資；距法定退休不足10年的，每差一年扣減10%；不足1年按1年計算。C、支付一次性傷殘就業(yè)補助金，5-10級依次為12、11、10、9、8、7個月的本人檔案工資。

③復(fù)轉(zhuǎn)傷殘軍人傷殘等級不再重新鑒定，但因舊病復(fù)發(fā)，本人提出申請經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可重新鑒定，傷殘補助1-4級的按《工傷保險條例》的規(guī)定辦理，5-10級的對應(yīng)上述職工傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)享受傷殘補助待遇。

④非因公傷殘、患病的職工不享受上述待遇。

5、退休職工安置

①退休職工不再繳納社會養(yǎng)老保險費，退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按基本養(yǎng)老保險計發(fā)，發(fā)放方式仍然由縣社保局按社會化方式發(fā)放。

②企業(yè)改制時由企業(yè)一次性為每人支付2.3萬元（含大病統(tǒng)籌）的醫(yī)療保險金，退休職工從2009年1月1日起可終身享受醫(yī)療保險待遇。

6、職工遺屬安置：符合國家規(guī)定的遺屬補助對象，改制時由企業(yè)一次性發(fā)放遺屬生活補助費。補助標(biāo)準(zhǔn)為：已故職工未成年子女按*年12月31日時的年齡至18周歲，一次性發(fā)放，每人每月發(fā)給70元；父母、配偶年齡在60周歲以下的，每人9500元，60周歲以上不滿65周歲的8000元，65周歲以上不滿70周歲的7000元，70周歲以上不滿75周歲的6000元，75周歲以上的4500元。

六、其它相關(guān)問題

（一）企業(yè)改制前所欠繳的職工社會養(yǎng)老保險金不計收滯納金。職工個人繳納部分因職工生活確實困難，一時難于繳清的，經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意，由職工本人與縣社保局簽訂合同，允許其緩繳，但必須在繳費年限內(nèi)全部補繳到位，緩繳部分同樣不計收滯納金。

（二）企業(yè)改制前調(diào)出的職工，調(diào)出以前所欠繳的社會養(yǎng)老保險金，屬調(diào)入行政事業(yè)單位的，不再補交所欠繳的社會養(yǎng)老保險金；屬調(diào)入企業(yè)單位的，單位繳納部分由企業(yè)補交，個人繳納部分由個人負擔(dān)。調(diào)入職工調(diào)入前原單位欠費的，由原單位補交，原單位補交后繳費仍不滿15年的繳足15年，由企業(yè)和個人按比例共同負擔(dān)。

（三）改制后職工（含退休職工）的人事、工資檔案移交改制企業(yè)職工托管服務(wù)中心管理。職工的戶口、黨（團）組織關(guān)系，按照屬地管理的原則辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。原企業(yè)財務(wù)檔案轉(zhuǎn)入托管中心。

（四）經(jīng)市、縣勞動人事部門確認的繁重體力勞動職工，符合退休政策，繼續(xù)享受提前5年的退休待遇。

（五）改制后職工確因身體狀況或其他原因不能維持正常生活的，可按國家有關(guān)政策享受低保待遇。

篇8

一、“三資”清理制度構(gòu)架

1、“三資”清理主要內(nèi)容?！叭Y”清理，是指對村（組）集體所有的資金、資產(chǎn)、資源，按照統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)計量，以建制村為單位進行清理和確權(quán)。具體內(nèi)容包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有自然資源，依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有現(xiàn)金、存款及有價證券，集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的或以資金、勞務(wù)投入形成的水利、電力、交通等生產(chǎn)性設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、通訊、福利等公益性設(shè)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)等。

2、“三資”清理原則。一是堅持主體不變。嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，實行監(jiān)管服務(wù)，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，任何組織和個人不準(zhǔn)平調(diào)、借貸和挪用。二是堅持依法辦事。由各村（居）委會與“三資”監(jiān)管服務(wù)中心依法簽定村級集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。三是堅持民主公開。嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”監(jiān)管公開透明，防止由個人或個別部門說了算。四是堅持規(guī)范程序。嚴格按照程序做好每個環(huán)節(jié)工作。在清理過程中廣泛宣傳開展“三資”清理和監(jiān)管工作的目的、意義、任務(wù)、政策和要求，引導(dǎo)廣大干部群眾正確對待，消除顧慮，實事求是，公開、公平、公正。對那些財務(wù)管理混亂，群眾反映強烈的村（居）委會進行認真核查和梳理，注重發(fā)現(xiàn)具有傾向性、普遍性的問題，研究切實可行的辦法加以解決和糾正，指導(dǎo)和推動整個工作順利進行。

3、處理好三個關(guān)系。三項清理結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，負責(zé)“三資”監(jiān)管服務(wù)的日常工作，將村級的資金、資產(chǎn)、資源全部納入財經(jīng)所管理，實行農(nóng)村“三資”由村委會委托財經(jīng)所制。凡是涉及村集體資產(chǎn)、資源的拍賣、租賃，村級各項工程項目建設(shè)發(fā)包等必須由村兩委會提議，村民代表討論，交鎮(zhèn)（場）財經(jīng)所實行掛牌招投標(biāo)。同時，要正確處理好三個關(guān)系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。按照全市統(tǒng)一部署，研究制定方案，精心組織安排，積極穩(wěn)妥地推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。堅持從實際出發(fā)，按照先清理后代管、邊運行邊規(guī)范的原則，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源在清理的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序，進行委托。監(jiān)管服務(wù)中心從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系?！叭Y”監(jiān)管服務(wù)中心既要接受上級主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村級集體和群眾服務(wù)上，不斷完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，切實加強監(jiān)督管理，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。相關(guān)部門根據(jù)各自職能加強對服務(wù)中心的規(guī)范管理，杜絕收款不開據(jù)、不報賬、開支隨心所欲，游離于監(jiān)管中心之外，導(dǎo)致監(jiān)管中心不能正常監(jiān)管的現(xiàn)象。

4、“三資”清理運行機制。“三資”清理的成敗，監(jiān)管最為關(guān)鍵，因為不僅涉及到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，而且事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理方式的變革、基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。

一是清產(chǎn)核資，摸清家底。按照先賬內(nèi)、后賬外，先資金、后資產(chǎn)、再資源的順序，逐村、逐地塊、逐個合同、逐筆賬目進行清理核實，全面徹底摸清集體所有土地、林地、水面等自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權(quán)債務(wù)清，在此基礎(chǔ)上進行全面登記，徹底盤清農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源底子。清理登記情況要經(jīng)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心審核把關(guān)，村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會確認后，進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)和情況真實無誤。在清理過程中，明確工作紀律，防止在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責(zé)。對在清理過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)包合同程序明顯不合法、手續(xù)明顯不規(guī)范、價格明顯偏低、期限明顯過長等不合理承包問題，嚴格依法依規(guī)進行糾正；對挪用擠占、仗權(quán)承包、優(yōu)親厚友、、失職瀆職等問題，依法依紀嚴肅處理。據(jù)統(tǒng)計，全市共清理集體債權(quán)25995.57萬元，清理集體債務(wù)72334.27萬元，清理貨幣資金6414.04萬元，清理固定資產(chǎn)原值43833.56萬元，清理耕地面積187.61萬畝，清理山林278.06萬畝，清理水面23.76萬畝。

二是建好中心，辦理移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心主任由財經(jīng)所主任兼任，工作人員從財經(jīng)所選調(diào)，不再增設(shè)人員和編制。中心建成后，在尊重農(nóng)民群眾的民利和意愿的前提下，經(jīng)村委會與監(jiān)管服務(wù)中心雙方共同協(xié)商，按法律程序簽訂委托合同書，將村集體“三資”移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)中心代為管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)中心指定專人負責(zé)，做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。

三是完善制度、規(guī)范管理。農(nóng)村集體“三資”管理的核心是民主管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，建立了與農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)制度相適應(yīng)的管理制度，明確監(jiān)管服務(wù)中心的職責(zé)范圍，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，使各項工作有章可循，防止隨意性和不作為。監(jiān)管服務(wù)中心定期公開各村（居）委會“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對村民到中心查詢本村“三資”管理情況，監(jiān)管服務(wù)中心隨時提供周到熱情的服務(wù)。

二、“三資”清理取得的成效

市推行農(nóng)村“三資”清理并實行“三資”監(jiān)管服務(wù)，不僅改變了目前農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不明、產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)狀，而且完善了群眾議事民主管理機制，有效激發(fā)了群眾參與村務(wù)管理、村級經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

1、規(guī)范了“三資”管理程序。農(nóng)村“三資”清理工作采取群眾參與，全面公開公示，實行陽光操作，讓基層干部群眾共同見證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管服務(wù)大廳和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心，在資產(chǎn)資源處置上，按照凡是村級資產(chǎn)、資源發(fā)包，都按張榜公布、民主議定、申報審核、公告、組織招標(biāo)、公示結(jié)果、簽訂合同招投標(biāo)程序操作。通過公開招投標(biāo)，避免了人情承包、壓價承包等問題的發(fā)生。截止目前，全市共實施招投標(biāo)110多起，涉及金額1200多萬元。如隨縣澴潭鎮(zhèn)自成立資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心以來先后辦理招投標(biāo)項目9宗，其中山場租賃2宗、水面租賃1宗、村辦公場所建設(shè)1宗、通村組公路建設(shè)5宗。其中在資源租賃上為村集體增加收入8.5萬元，在村辦公室建設(shè)和通村組公路硬化工程上為村集體經(jīng)濟組織節(jié)約開支41.6萬元。村干部和群眾通過參與招投標(biāo)，共同算了一筆帳，普遍認為承包租賃資產(chǎn)資源價格比過去翻一番，增加了村集體收入。

2、從源頭上預(yù)防了腐敗。加強“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”監(jiān)管服務(wù)，就是亮出農(nóng)村集體的“家底”，是一項制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，使管理更加規(guī)范透明，監(jiān)管和制約更加到位有力，從制度建設(shè)的層面有效規(guī)范和約束村干部的從政行為，筑起干部干凈干事的安全大堤和預(yù)防腐敗的“防火墻”，推進了基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

3、提高了基層組織的認識。農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管服務(wù)工作開展以前，很多基層組織的領(lǐng)導(dǎo)想不通，認為農(nóng)村集體的“三資”管理權(quán)是村委會，過去把資金實行雙代管，現(xiàn)在又搞“三資”監(jiān)管，把村委會的權(quán)利剝奪了。通過這項工作的開展和深入，他們逐步認識到，實行三資監(jiān)管不是剝奪了他們的權(quán)利，而是多了一道監(jiān)管層次，規(guī)范了管理方式。各地按照“三資”清理工作實施方案，通過清理“三資”承包合同，對不符合規(guī)定要求的進行了完善，該重簽的進行了重簽，該補簽的進行了補簽，全市共清理完善各類承包合同480份；財務(wù)收支、資金、資源，全部納入統(tǒng)一管理。如隨縣洪山鎮(zhèn)僅橋河村組織全體村士部清收各類經(jīng)濟承包合同43份，補簽合同4份，合同金額20余萬元。這項工作早就該搞了，再不搞的話，農(nóng)村集體資產(chǎn)流失、資源浪費的混亂狀況將會越來越嚴重；過去的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包合同，村組干部誰簽誰保管，有的只是口頭合同，如果再不清理，造成無法挽回的損失?！痹摯妩h支部書記楊安存深有感觸地說。

三、幾點啟示

市對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行“三資”清理的生動實踐，為加快基層民主政治建設(shè)帶來很多有益啟示。

1、開展農(nóng)村“三資”清理，必須有農(nóng)民群眾的廣泛參與。開展“三資”清理，推“三資”監(jiān)管服務(wù)，農(nóng)民群眾既是主體，也是主人。必須尊重民權(quán)、完善自治，調(diào)動群眾積極支持，廣泛參與，不能忽視村級主體自治組織的作用，否則，“三資”清理就成了無源之水，無本之木。加強農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)，動員他們參與“三資”清理，既可以堵塞農(nóng)村集體“三資”管理漏洞，從制度層面上有效規(guī)范和約束村干部的從政行為，而且還可以充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的真實意愿，保障農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

篇9

以“資格、條件、合格證書”為核心的3Q認證模式，使國網(wǎng)江西省電力公司在人才培養(yǎng)和評估方面有了可視化、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。認證模式的落實，加強了國網(wǎng)江西省電力公司對員工學(xué)歷教育提升、職稱評審、人才評價和職業(yè)技能鑒定方面的指導(dǎo)，全員素質(zhì)明顯得到提升。

國網(wǎng)江西省電力公司從專業(yè)性、實戰(zhàn)性的角度，實施了以提高員工崗位勝任能力為目的，覆蓋全員的崗位任職資格“3Q”認證。Q即“qualification”，英文意為“資格、條件、合格證書”，“3Q”認證模式就是對一線員工開展技能水平等級認證、對班（站）長開展崗位任職資格認證，對所有管理人員開展管理崗位任職資質(zhì)認證。崗位任職資格“3Q”認證將員工任職資格評價結(jié)果與崗位選聘、績效考核、薪酬分配、人才選拔、發(fā)展晉升等有機結(jié)合，有效提升了人才隊伍建設(shè)水平，為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了人力資源支撐與保障。

“3Q”崗位任職資格認證模式的總體架構(gòu)

任職資格反映的是從事各類工作的能力標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，它不僅是人才選拔培養(yǎng)的依據(jù)，也是薪酬調(diào)整、考核評價、職位晉升的依據(jù)。江西公司以員工技能水平資格認證、班（站）長生產(chǎn)技能技術(shù)人才資格認證和管理人員資質(zhì)認證為切入點，針對技能類、技術(shù)類、管理類三類人員全面推廣搭建“3Q”認證體系。

“3Q”資格認證模式

制度標(biāo)準(zhǔn)：

以“總體指導(dǎo)，個性化運用”為原則，針對認證實施過程中的各個環(huán)節(jié)，江西公司先后下發(fā)了《江西省電力公司關(guān)于開展資格認證工作的通知》《江西省電力公司資格認證實施方案》《江西省電力公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》等一系列文件，各基層單位根據(jù)自己的實際情況進行針對性修改、設(shè)計，制訂了完整的資格認證制度體系。通過制度建設(shè)，明確“3Q”認證原則、范圍、職級設(shè)置、評審管理機構(gòu)、聘用和員工發(fā)展等相關(guān)聯(lián)動應(yīng)用措施。

考核應(yīng)用：

“3Q”認證考核以技能操作+工作業(yè)績考核+理論考試為主，針對管理類、專業(yè)技術(shù)類人才在上述評估方式的基礎(chǔ)上，輔以綜合素質(zhì)測評、職業(yè)化水平認證、面試等多種評價方式，并將考核結(jié)果與員工本人的薪酬調(diào)整、崗位津貼、職位晉升、外派培訓(xùn)等相掛鉤。

管理機制：

按照“能進能出，能上能下”的動態(tài)管理，對認證結(jié)果定期進行能力和行為表現(xiàn)的動態(tài)評價，實現(xiàn)任職資格的升級、保級和降級調(diào)整，與資格等級相對應(yīng)的薪酬、津貼等同時進行調(diào)整。

“3Q”認證實施五步法

國網(wǎng)江西省電力公司以分級分類人才梯隊建設(shè)為出發(fā)點，對照人才需求，對現(xiàn)有人才進行分析評估，從確定任職資格標(biāo)準(zhǔn)、任職資格定級、建設(shè)保障機制、認證實施、運用評估五個環(huán)節(jié)確定“3Q”認證的操作流程。

第一步：確定任職資格標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合江西電力未來5-10年人才梯隊建設(shè)需要和各崗位人才標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)對各專業(yè)技能的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)組從參考條件（學(xué)歷、工作經(jīng)驗、工作績效）、核心素質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)三方面制定了詳細的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。

同時，以“總體指導(dǎo)，個性化運用”為原則，針對認證實施過程中的各個環(huán)節(jié)，江西電力先后下發(fā)了“關(guān)于開展資格認證工作的通知”“資格認證實施方案”“職業(yè)技能鑒定管理辦法”等文件，制訂并完善資格認證制度體系，明確“3Q”認證的原則、范圍、職級設(shè)置、評審管理機構(gòu)、聘用和員工發(fā)展等相關(guān)聯(lián)動應(yīng)用措施。

第二步：任職資格定級

將現(xiàn)有人員的能力狀態(tài)與認證等級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)，確定資格等級。每一職類分別設(shè)有A、B、C、D四個層級，對應(yīng)不同的能力標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范。

第三步：保障機制建設(shè)

制度建設(shè)涵蓋了組織機構(gòu)、責(zé)任落實、認證管理辦法、資格標(biāo)準(zhǔn)、實施方案等內(nèi)容；硬件建設(shè)則包括實訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)平臺建設(shè)等環(huán)境的打造。

第四步：認證實施與考核

“3Q”認證考核由公司人力資源部主導(dǎo)，各基層單位組織領(lǐng)導(dǎo)小組、認證辦公室、認證專業(yè)組、業(yè)績考核評分細則編寫組、培訓(xùn)組和宣傳推廣組等小組，負責(zé)“3Q”認證工作。

“3Q”認證考核以“技能操作+工作業(yè)績考核+理論考試”為主，管理類、專業(yè)技術(shù)類人才在上述評估方式的基礎(chǔ)上，還要輔以綜合素質(zhì)測評、職業(yè)化水平認證、面試等多種評價方式，將考核結(jié)果與員工本人的薪酬調(diào)整、崗位津貼、職位晉升、外派培訓(xùn)掛鉤。

在“3Q”管理上，按照“能進能出，能上能下”的動態(tài)管理，公司定期對認證結(jié)果進行能力和行為表現(xiàn)的動態(tài)評價，實現(xiàn)任職資格的升級、保級和降級調(diào)整，與資格等級相對應(yīng)的薪酬、津貼等同時進行調(diào)整。

第五步：運用與評估

將認證結(jié)果與人才選拔、培養(yǎng)、晉升、任用相掛鉤，落實在制度層面和執(zhí)行層面。調(diào)整評估，指將評價結(jié)果依據(jù)相關(guān)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分別對應(yīng)，以實現(xiàn)人才的有序調(diào)整與規(guī)劃。

“3Q”認證模式的操作實踐

工作啟動：摸底調(diào)研、宣傳動員、營造良好氛圍。

成立機構(gòu)：（1）技能水平資格認證委員會：總經(jīng)理為主任、公司領(lǐng)導(dǎo)為副主任；（2）認證委員會辦公室；（3）技能水平資格認證工作小組：分管領(lǐng)導(dǎo)、副總工、專業(yè)部門負責(zé)人組成；（4）專業(yè)小組：各專業(yè)部門負責(zé)人，一般為6-8人；（5）業(yè)績考評細則編制組：相關(guān)專業(yè)管理、技術(shù)人員及專業(yè)組成員。

制定方案：人力資源部負責(zé)編制技能認證管理辦法及實施方案并提交職工代表聯(lián)席會審議，由總經(jīng)理辦公會審批后，正式行文；各專業(yè)組根據(jù)《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》進行考試題庫編寫、現(xiàn)場實操范圍界定、業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)制定等。技能認證開始前員工有3個月時間進行自主學(xué)習(xí)。

認證報名：具備高級技師或高級職稱者申報A檔；技師或中級職稱者申報B檔；高級工或初級職稱者申報C檔；中級工及以下者申報D檔（基準(zhǔn)檔）。

資格審查：人力資源部組織審查參加認證員工的資格及業(yè)績材料，不符合申報條件者退回重報。資格審查完畢后再根據(jù)員工提供的佐證材料對其業(yè)績進行打分，最后在內(nèi)網(wǎng)公示10天接受監(jiān)督。

認證考核：公司組織專家封閉命題，理論試卷和實操考核。其中理論考試占20%，技能操作、工作業(yè)績考核各占40%；本著注重實踐技能原則，凡技能操作單項考核不及格者（低于60分），直接認定不達標(biāo)。各檔達標(biāo)分數(shù)線為：A檔理論考試、技能操作、業(yè)績考評三項總分需達70分及以上，B檔三項總分需達65分及以上；C、D檔達標(biāo)分數(shù)線為三項總分達60分及以上。理論考試內(nèi)容貼近生產(chǎn)實際，實操考核完全按照生產(chǎn)現(xiàn)場要求進行，員工技能水平得以真實體現(xiàn)。

技能水平資格認證實施流程：

成績公示：考務(wù)工作組匯總?cè)椏偝煽兒髨蠊救肆Y源部進行公示，允許員工申請查分。

考核應(yīng)用：認證實行動態(tài)管理，認證有效期為兩年。對于通過技能水平資格認證的員工，公司以文件形式給予確認并聘任，員工自聘任之日起享受相應(yīng)級別崗位認證津貼。其中A檔1000元/月，B檔600元/月，C檔200元/月，D檔（基準(zhǔn)檔）0元/月。未通過認證的員工，半年后重新參加認證補考，合格者可享受相應(yīng)級別崗位認證津貼；不合格者將下浮一崗工資直至下次全員技能水平資格認證。認證結(jié)果還與個人評先、人才評選、技能鑒定申報等直接關(guān)聯(lián)。

篇10

一、X年上半年各項工作開展情況

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。

X、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。截至目前，全縣累計播種X.X萬畝，其中小麥X.X萬畝、玉米X.X萬畝、油料X.X萬畝、中草藥X.X萬畝、食葵X.X萬畝、打瓜X.X萬畝、飼草料X.X萬畝（其中退牧還草X.X萬畝）、其他作物X.X萬畝。預(yù)計X年全縣農(nóng)牧民所得總額達到X.X億元，人均收入預(yù)計達到X元，較上年的X元增加X元，增長X.X%。

X、全面提升農(nóng)業(yè)保障。結(jié)合“基層綜合培訓(xùn)”、“科技之冬”活動，開展培訓(xùn)X期，培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。爭取國家農(nóng)機購置補貼X萬，截至目前已核實上報X戶農(nóng)戶購置的X臺（套）機具，申請支付資金X.X萬元。

X、做好新品種引育試驗示范。繼續(xù)與援疆省對接，引進玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個品種，其中增加了白鮮皮、蒼術(shù)、特色油沙豆等品種；同時，智能溫室實施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作，為縣域內(nèi)溫室大棚定植和大田種植供應(yīng)種苗X萬株。

X、農(nóng)村綜合改革不斷深化。一是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進工作。X年自治區(qū)下達我縣確權(quán)任務(wù)面積X.X萬畝，涉及四鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)X個農(nóng)業(yè)村的X戶農(nóng)戶。X年X月X日完成了土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建立及合庫工作，并通過數(shù)據(jù)質(zhì)檢。X年X月-X月順利完成縣級自驗、地區(qū)初驗、自治區(qū)驗收，X年X月上旬完成了自治區(qū)數(shù)據(jù)庫匯交任務(wù)并順利通過農(nóng)業(yè)部確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交。X年X月底完成了X戶證書的打印發(fā)放。今年X月初完成發(fā)證后數(shù)據(jù)庫的再次合庫工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶X.X畝耕地的注銷換證工作。截止目前，全縣X個農(nóng)業(yè)行政村實測面積為X.X萬畝，其中恢復(fù)X年農(nóng)戶二輪土地承包面積X.X萬畝（確權(quán)農(nóng)戶X戶），各行政村集體機動地面積X.X萬畝。二是扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。根據(jù)地區(qū)的安排，x縣提前啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，選擇x鎮(zhèn)兩個村先行試點。首先對x鎮(zhèn)兩個村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行動員部署、組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)，對工作開展情況進行指導(dǎo)落實。目前x村已完成集體經(jīng)濟組織的人員及其增減、進出情況的登記，坎門爾村正在開展集體經(jīng)濟組織人員登記工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村相應(yīng)開展產(chǎn)權(quán)制度改革進行組織準(zhǔn)備和宣傳培訓(xùn)，使群眾認識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的征重要性、必要性。目前，全縣集體土地總面積為X.X萬畝，其中農(nóng)用地總面積X.X萬畝，建設(shè)用地X.X萬畝。產(chǎn)核資核實資產(chǎn)總額為X.X萬元。其中流動資產(chǎn)X萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)X.X萬元，固定資產(chǎn)X.X萬元。經(jīng)營性資產(chǎn)總額為X.X萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)為X.X萬元。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開展。簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶X戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積X.X萬畝，其中轉(zhuǎn)包X.X萬畝，出租X.X萬畝，分別占土地流轉(zhuǎn)面積的X.X%、X.X%。其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積X.X萬畝，流轉(zhuǎn)到其他主體的X.X萬畝，家庭流轉(zhuǎn)農(nóng)戶為X戶，合同X份。四是推動土地規(guī)?；?jīng)營促進農(nóng)民增收致富。為了高效利用、集約開發(fā),整合農(nóng)村土地資源。今年年初利用周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、微信群等多種方式，加大對土地資源整合的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民進行土地資源整合，提高農(nóng)民收入。截至目前，共整合土地X.X萬畝。

X、加大執(zhí)法檢查工作。一是對全縣X家農(nóng)資經(jīng)銷店檢查X次，未發(fā)現(xiàn)銷售硝基復(fù)合肥、假冒肥料、種子、禁限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。完成種子抽檢X份，其中：小麥X份，代表X噸。玉米X份，代表X.X噸。油用向日葵X份，代表X噸。籽瓜X份，代表X噸。美葵X份，代表X.X噸。截止目前，非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測X份，在我縣未發(fā)現(xiàn)種植轉(zhuǎn)基因玉米的現(xiàn)象。二是檢查農(nóng)業(yè)機械X臺次（其中拖拉機檢審X臺），當(dāng)場排查隱患X起，粘貼反光標(biāo)識X.X萬條；檢查大型工程機械X臺次，下令整改X臺。三是漁政管理人員縣漁政管理部門出動漁政執(zhí)法車X次，出動執(zhí)法艇X余次，清理網(wǎng)具X片并進行了集中銷毀，清理河道漁船X條，查處非法捕撈、拉運、販賣事件X起，沒收漁獲物X公斤，立案X起，完成案件處理X起，結(jié)案X起，罰款X.X萬元。四是強化規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫面,重點抓好縣級豬場的產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫X頭（只、羽），奶業(yè)檢測X次，獸藥店監(jiān)督X次。

X、做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。一是有序做好農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時將縣域內(nèi)X家滴灌帶廠優(yōu)先納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，將企業(yè)用工人員名單及時推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為每家企業(yè)辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資保障車輛通行證，便于企業(yè)運送人員物資。嚴格執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，做好封閉式管理，定期配送生活物資。目前已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣滴灌帶需求量X萬卷，預(yù)計生產(chǎn)量X.X萬卷，截至目前已生產(chǎn)、儲備X.X萬卷。二是為切實保障x縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局按照《x地區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》指示精神，以“誰出具、誰負責(zé)”為原則，扎實推進合格證管理工作，組織開展推廣宣傳X次、發(fā)放告知書X余張，試行工作取得顯著成效，目前在全縣范圍內(nèi)開具合格證X余張、帶證銷售產(chǎn)品X噸、已納入監(jiān)管范圍主體數(shù)量達X家。三是截止目前，“三品一標(biāo)”有效期內(nèi)總認證面積X.X萬畝，總產(chǎn)量X.X萬噸。四是農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，積極推進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，目前已向自治區(qū)申請“雙認證”認證考核，在提高工作人員檢測能力的同時開展好農(nóng)產(chǎn)品自檢及迎檢工作，X年自治區(qū)第一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果合格率X%、上半年在縣城范圍內(nèi)開展快速檢測X批次，合格率均為X%。

X、人居環(huán)境整治工作。（X）統(tǒng)一思想，部門聯(lián)動，形成合力。按照自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，x縣全面開展“萬村整治”，高位推進“千村示范”，成立以縣委書記、政府縣長為雙組長的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)X名業(yè)務(wù)骨干負責(zé)日常工作。統(tǒng)籌整合資金X萬元，積極爭取農(nóng)村人居環(huán)境整治項目X個，打造示范村X個、美麗鄉(xiāng)村X個。制定下發(fā)工作方案X個，形成長效機制X個，定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會、聯(lián)席會、觀摩會，不斷形成工作合力，確保了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作扎實推進。

（X）努力構(gòu)建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環(huán)境。一是農(nóng)村戶廁建設(shè)。X年縣財政投入X.X萬元，按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標(biāo)準(zhǔn)，新改建衛(wèi)生廁所X座，實現(xiàn)農(nóng)牧村戶廁全覆蓋；二是庭院環(huán)境整治。落實“三區(qū)分離”（生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)），完成農(nóng)戶院內(nèi)“三區(qū)分離”X戶，發(fā)放菜苗X萬余株，果樹苗X萬株（棵），雞苗X萬只，花苗X余株。清理殘垣斷壁X公里、拆除危舊房屋X戶。完善“門前三包”、每月檢查評比等制度，實現(xiàn)物件柴草碼放整齊，庭院整保持潔干凈；三是改善居住環(huán)境?；I措資金X萬元購買磚X萬塊和水泥X噸，發(fā)動農(nóng)牧民群眾投工投勞X.X萬人次，社會力量投入村莊清潔行動資金X.X萬元，不斷改善庭院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展全縣性環(huán)境整治X次，參與人數(shù)達X萬人次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展獎懲評比X次，在x縣零距離、電視臺、x新聞網(wǎng)等平臺宣傳報道X篇，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成良好的生活習(xí)慣；四是有序排放污水。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，推行農(nóng)村生活用水計量計費，提高村民樹立節(jié)水意識和水商品意識，減少生活污水源頭排放，已規(guī)劃排放點X戶。同時加強河湖水體治理，嚴肅查處污染河湖行為；五是清理生活垃圾。堅持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求，大力宣傳垃圾分類處理的理念，建立《垃圾分類鼓勵激勵機制》、《垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》長效獎懲機制，縣財政配套X萬元用于購買X個分類垃圾桶發(fā)放到戶，同時落實鄉(xiāng)村保潔人員X名（各村至少一名垃圾分類保潔員），增設(shè)垃圾專用箱X個，確保垃圾“定時定點循環(huán)回收”集中處理。累計出動機械、車輛X余輛（次），清運垃圾、陳年糞便雜草X萬余噸，參與群眾X.X萬人次；六是河道清淤疏浚。開展居民點房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實地排查，動員農(nóng)牧民群眾對農(nóng)田灌溉渠道、農(nóng)村排水溝、污水坑進行疏通清理，累計清理X公里X萬余噸淤泥。

（X）堅持輻射帶動，高位推進“千村示范”。一是加強村莊規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃先行，因地制宜編制實用性建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，已完成X個行政村修編的摸底調(diào)查工作，X個示范村村莊規(guī)劃工作，X個村地形測繪工作；二是推進農(nóng)村“廁所革命”。以村委會、幼兒園等人口較集中區(qū)域的公共場所為重點，投入X萬元續(xù)建完成農(nóng)村公廁X座，投入X萬元在旅游沿線、主干道新建完成旅游廁所X座；三是實施農(nóng)村生活垃圾治理項目。投入X萬元購置吸污車X臺、垃圾轉(zhuǎn)運車X輛、垃圾箱X個，目前完成供貨，發(fā)放至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并投入使用，目前已覆蓋X個示范村；推進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立環(huán)衛(wèi)公司，逐步形成規(guī)范、高效的鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運管理模式；四是實施農(nóng)村生活污水治理項目。投入X萬元完成庫勒拜鎮(zhèn)巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮(zhèn)塔依什拜村、農(nóng)科村X公里管網(wǎng)鋪設(shè)及污水處理一體化設(shè)備采購安裝，目前一體化設(shè)備已采購?fù)瓿?，管網(wǎng)鋪設(shè)已完成施工招標(biāo)；實施X家養(yǎng)殖合作社和X個人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)堆糞場、化糞池、無害化處理井等建設(shè)，目前完成工程建設(shè)；五是實施改善村容村貌項目。投入X萬元建設(shè)完成農(nóng)村公路X.X公里；對X公里鄉(xiāng)村沿線修枝刷白。積極引進畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，通過招商引資，成立X家有機肥料加工廠，從源頭解決農(nóng)村人居環(huán)境問題。

（二）環(huán)境保護工作。

一是做好面源污染方面。根據(jù)縣委X號文件精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報地膜回收面積合計X.X萬畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產(chǎn)生量X.X萬噸，可收集資源量X.X萬噸，綜合利用量X.X萬噸，肥料化利用量X.X萬噸，綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養(yǎng)殖污染方面。建設(shè)X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米，清糞溝改造X米。引進了新疆鑫達豐盛農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)糞污處理，做有機肥加工，因此將原建設(shè)四個養(yǎng)殖小區(qū)堆糞點不在建設(shè)，改為逐戶設(shè)立堆糞場，共涉及X戶，目前完成X戶。

（三）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作。

X年上半年全縣牲畜存欄數(shù)X.X萬頭（只），其中農(nóng)區(qū)X.X萬頭（只），轉(zhuǎn)場放牧X.X萬頭（只）。

X、加強禽畜疫病防控。我縣在春季動物防疫過程中使用口蹄疫疫苗X萬毫升，禽流感疫苗X萬毫升，常規(guī)防疫疫苗X萬頭（只、份），截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬頭，完成應(yīng)免數(shù)的X%；羊X.X萬只，完成應(yīng)免數(shù)的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭，注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽，注射牛布病疫苗X頭份；完成常規(guī)防疫：羔羊注射三聯(lián)四防苗X只，注射羊痘疫苗X只，炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭，累計治療發(fā)病牲畜X頭（只）。全縣累計完成圈舍消毒X座，消毒X.X萬㎡，有效降低了幼畜的發(fā)病率。完成奶牛保險X頭。獸醫(yī)實驗室完成奶牛布病、結(jié)核病兩病檢疫X頭，完成地區(qū)下達的監(jiān)測采樣任務(wù)X份。經(jīng)地區(qū)動物疾控中心獸醫(yī)實驗室檢測我縣春季禽流感抗體效價達X%。

X、做好品種改良工作。一是引進薩?？朔N公羊X只，任務(wù)已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定引進薩?？朔N公羊的農(nóng)牧戶；已從區(qū)外引進西門塔爾種公牛任務(wù)X頭、新疆褐牛X頭；引進優(yōu)質(zhì)凍精X萬枚。二是X年“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，目前今年新增的十頭養(yǎng)殖大戶X家，百頭合作社X座，千頭養(yǎng)殖專業(yè)合作社X座，新增示范村X個，西門塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達到X%。三是截止目前生產(chǎn)冬羔配種已完成配種X.X萬只。牛羊育肥出欄X.X萬頭只，以育馬養(yǎng)馬為基礎(chǔ)，發(fā)展馬文化各類產(chǎn)業(yè)，截至目前x縣博克斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社，現(xiàn)有馬匹X匹，主要發(fā)展肉馬和乳馬。

X、全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，續(xù)建項目兩個計劃完成投資X萬元。新建開工項目X個總投資X萬元，工程均己開工建設(shè)。未開工項目X項，可行性研究報告己編制完，其中x縣牧民定居附屬工程，招投標(biāo)公告己發(fā)，X月X日開工建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境項目正在編制實施方案計劃X月開工計劃。

二、主要存在的問題。

X、專業(yè)技術(shù)人員緊缺。各科室都存在專業(yè)技術(shù)人員不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)性強、工作量大，單位現(xiàn)有人力和技術(shù)都遠遠不能滿足工作的需要。

X、人居環(huán)境整治方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門（單位）對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不足，執(zhí)行力待進一步提高；縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治管理未形成長效聯(lián)動、管理機制，總結(jié)性、創(chuàng)新性開展不足；基層作用發(fā)揮不明顯，村（居）民自覺性未調(diào)動，活動參與率較低。

X、缺少龍頭企業(yè)。帶動農(nóng)牧民增收的中小型龍頭企業(yè)、合作社發(fā)揮作用不明顯，制約農(nóng)畜產(chǎn)品價值最大化。

X、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)問題。農(nóng)區(qū)牲畜散養(yǎng)、管不住，村莊道路、農(nóng)田、林帶內(nèi)仍有散養(yǎng)牲畜。

X、面源污染處理難問題。缺少殘膜回收加工企業(yè)，農(nóng)田白色污染問題無法得到根本解決。

X、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級農(nóng)產(chǎn)品安全、動物防疫重視不足。鄉(xiāng)級對農(nóng)產(chǎn)品安全、動物防疫工作不重視，人員、資金配備不到位，專業(yè)人員缺乏或從事其他工作，嚴重影響村級食品安全工作。

X、漁業(yè)專業(yè)執(zhí)法難度大。我縣縣域內(nèi)有X條大的河流，點多線長面廣，因?qū)嵭腥杲麧O，而我局從事漁政執(zhí)法的人員只有X名，禁漁工作開展難度大，造成執(zhí)法漏點漏面。

三、下一步工作計劃。

（一）環(huán)境保護方面。一是積極探索使用可降解地膜，選定區(qū)域開展試驗示范，后續(xù)將根據(jù)試驗情況進行推廣；推廣試驗全自動殘膜回收機，改進及選型適合本縣的殘膜回收機，提高土壤層內(nèi)的舊殘膜回收率低的問題。二是積極爭取項目資金，引進殘膜回收加工企業(yè)。三是依托x鄉(xiāng)牧辦已建成的有機肥加工廠，將病死動物尸體和牲畜糞便拉運加工廠進行無害化處理，防止動物疫病傳播擴散，切實強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全。四是做好生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全縣設(shè)置蟲情監(jiān)測點X個，定期進行觀察，計劃向農(nóng)牧民發(fā)放重大病蟲害預(yù)防防治措施材料和處方X次。漁業(yè)生產(chǎn)方面：加強漁業(yè)資源保護，防止外來魚種入侵；積極爭取上級支持對我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行增殖放流魚苗X萬尾，做好漁業(yè)增殖放流工作。

（二）種植業(yè)方面。

X、大力發(fā)展中草藥業(yè)。以發(fā)展道地中藥材為主要內(nèi)容，大力發(fā)展中草藥業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植，同時積極試種黃芩、柴胡、板藍根等作物，全縣計劃種植中草藥X萬畝。二是通過招商引資的方式，引進X家內(nèi)地實力強勁特色企業(yè)，惠誠藥業(yè)、阿爾泰康達清晨藥業(yè)、三九藥業(yè)、內(nèi)蒙古啟源藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大榮成哈克藥業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，引進新機制，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或者“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的模式，通過惠誠藥業(yè)等中草藥初加工企業(yè)的需求，形成中草藥種植訂單，解決全縣藥農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，推進我縣中草藥產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。建立中草藥質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，實現(xiàn)我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護“哈薩克民族醫(yī)藥”品牌，加強與高等院校、研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，通過發(fā)展無公害、綠色、有機中草藥種植，實現(xiàn)中草藥種植和醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合，使原材料供應(yīng)向加工轉(zhuǎn)化，不斷提升中藥材的品質(zhì)和附加值，提高競爭力和影響力，全力打造x縣水好地好陽光好“三好”藥材。四是加強技術(shù)培訓(xùn)，通過引進援疆專家、聘請疆內(nèi)外中草藥技術(shù)專家、種植能手等，采用集中授課、實地講解、外出觀摩等“請進來、走出去”的形式，對我縣農(nóng)技干部及種植戶進行中草藥種植技術(shù)的培訓(xùn)X批次，每批次X-X人，切實掌握中草藥科學(xué)種植技術(shù)，提高中草藥種植管理水平。

X、做好農(nóng)技推廣工作。一是繼續(xù)開展好科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)牧民種植水平，結(jié)合下鄉(xiāng)服務(wù)工作，做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報，及時指導(dǎo)農(nóng)戶進行科學(xué)合理的防治。二是充分發(fā)揮試驗站篩選、試驗、示范作用，開展田間培訓(xùn)及觀摩，提高科技技術(shù)含量，篩選出更好的品種并進行大面積推廣，從而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是開展玉米、小麥肥效試驗X個。四是縣、鄉(xiāng)X名農(nóng)技人員做好每周X次技術(shù)服務(wù)工作。

X、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是完成最終縣級確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)成果的合庫工作，并順利通過自治區(qū)的數(shù)據(jù)匯交。做好土地確權(quán)“回頭看”工作的各項檔案資料及準(zhǔn)備工作，迎接“回頭看”成果的省級檢查驗收工作。完成土地確權(quán)檔案規(guī)范化建設(shè)工作，并向檔案部門移交數(shù)字化檔案成果。二是扎實開展農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資各項工作。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照清產(chǎn)核資驗收方案，整改完善清產(chǎn)核資的檔案資料。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革工作。

X、開展農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。結(jié)合冬季攻勢、科技之冬、高素質(zhì)農(nóng)民培育等培訓(xùn)活動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧民定居點分漢、哈語進行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)X期，培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。

（三）養(yǎng)殖業(yè)方面。

X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優(yōu)畜、減畜不減收”的工作思路，制定下發(fā)《x縣優(yōu)質(zhì)品種牛養(yǎng)殖貸款實施細則》《x縣良種牛引進監(jiān)督管理辦法》，充分發(fā)揮金融支撐作用，扶持農(nóng)牧民引進良種生產(chǎn)母牛X頭，不斷擴大良種畜養(yǎng)殖規(guī)模。二是進一步推廣黃牛改良工作，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)推廣冷配點X個，縣財政出資金投資X萬元引進X支優(yōu)質(zhì)凍精、并結(jié)合十百千萬工程發(fā)放優(yōu)質(zhì)凍精和做好相關(guān)檔案工作，農(nóng)區(qū)冷配覆蓋率爭取達到X%以上，牛良種率爭取達到X%以上；計劃引進薩?？朔N公羊X只、冬羔經(jīng)濟雜交X萬只。三是“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，十頭養(yǎng)殖戶達到X家，百頭大戶（合作社）X家，良種牛示范村X家，萬頭示范鄉(xiāng)X個。四是進一步擴大牲畜育肥數(shù)量確保育肥四季出欄，X年年底生產(chǎn)冬羔配種數(shù)達到X萬只，牛羊育肥出欄達到X萬頭只。

X、做好牲畜轉(zhuǎn)場工作。嚴格執(zhí)行通行證管理模式，計劃設(shè)立X個牲畜檢查站，X個牲畜清點卡點，嚴格控制轉(zhuǎn)場牲畜數(shù)量、嚴禁牧民代牧農(nóng)區(qū)牲畜，確保明年轉(zhuǎn)場放牧X.X萬頭（只）。

X、完善動物防疫體系。抓好重大動物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來病的防控力度，做好引進牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)設(shè)施的配套，切實提高我縣應(yīng)對突發(fā)動物疫情處置能力。強化獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是重點抓好畜禽重大動物疫病的補免工作，確保重大動物疫病免疫率達到X％以上，做好小畜藥浴和新型驅(qū)蟲藥“澆潑劑”的推廣應(yīng)用。x縣畜牧獸醫(yī)站已訂購各類檢測試劑X份，組織獸醫(yī)實驗室人員開展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲病等重大動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，免疫抗體效價采樣檢測，確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續(xù)完善政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)，規(guī)范防疫公司管理，落實動物防疫無紙化信息錄入，不斷拓展公司服務(wù)內(nèi)容，為養(yǎng)殖戶提供多方位的技術(shù)服務(wù)，計劃培訓(xùn)防疫員X期X人次，X月底完成全縣獸醫(yī)人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購和儲備工作，確保各項防疫工作正常開展。三是爭取項目資金，計劃新建X處鮮奶收購站，將市場散戶鮮奶收購后進行集中銷售，進一步規(guī)范鮮奶銷售，確保乳制品質(zhì)量安全，保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭取項目資金，發(fā)展馬奶制品產(chǎn)業(yè)，在齊巴爾鎮(zhèn)喀拉塔勒村接羔點x縣那孜合作社建設(shè)奶制品加工廠，填補x縣奶業(yè)發(fā)展空白。

X、發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖繁育。全縣養(yǎng)殖戶投放魚苗X萬尾，實施人工養(yǎng)殖水域面積X畝，產(chǎn)量達到X噸。實施x縣加依勒瑪鄉(xiāng)博旦拜鱒魚養(yǎng)殖項目X個，投放鱒魚魚苗X尾。

X、完善設(shè)施建設(shè)。一是投入耕地占補平衡項目資金X萬元建設(shè)牧業(yè)園區(qū)，分別在x鄉(xiāng)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，在薩爾布拉克鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，在齊巴爾鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，建設(shè)X家養(yǎng)殖合作社，配齊糞便處理廠（年處理牲畜糞污X萬噸）、飼草料交易市場、良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)醫(yī)院，解決園區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村禽畜糞污處理難問題，服務(wù)園區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。二是以庫爾米希村和喀拉奧依村為藍本，在全縣不少于X個農(nóng)業(yè)村建設(shè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)，推進大戶進園區(qū)、小戶進小區(qū)模式發(fā)展，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

X、建設(shè)馬配種站發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)。計劃投資X萬元建設(shè)馬配種站X個，為我縣青少年馬文華素質(zhì)教育活動提供馬匹租賃等服務(wù)。

（四）人居環(huán)境整治。

持續(xù)推進人居環(huán)境整治工作，依托耕地占補平衡資金，投入X萬元完成X個示范村（X個美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)。

（五）安全生產(chǎn)方面。

X、做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。一是強化大型工程機械設(shè)備安全監(jiān)管工作。做好大型工程機械安裝監(jiān)控系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，完成砂石料廠、磚廠等企業(yè)的大型工程機械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機的檢修、檢審工作。X月X日完成X農(nóng)機審驗。三是做好安全生產(chǎn)檢查，加大農(nóng)機路查力度，積極與交安委配合檢查，加大對各類存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械車輛、大型工程機械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報廢拖拉機工作力度，計劃對X年、X部分注冊的小型拖拉機進行報廢，完成報廢拖拉機X臺。五是發(fā)放農(nóng)機購置補貼X萬元，預(yù)計購置農(nóng)機X臺，惠及X戶農(nóng)戶。

X、加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。加強動物防疫、農(nóng)資市場、獸藥、奶業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及案件查處力度。一是繼續(xù)開展非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測，確保我縣農(nóng)作物種植安全。加強農(nóng)資市場檢查，確保百姓購銷農(nóng)資安全。二是抓好全年禁漁工作，定期不定期在電視臺、“x零距離”微信公眾平臺禁漁公告，張貼禁漁標(biāo)語X處。在魚類洄游產(chǎn)卵高峰期，協(xié)調(diào)內(nèi)部其他科室人員，配合進行漁政執(zhí)法工作。聯(lián)合公安、邊防、市場管理部門對違法捕撈、銷售等現(xiàn)象進行嚴厲打擊、依法處理，全年進行天然水域檢查X天，對查處案件結(jié)案率達到X%。三是加大對農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度，對X家農(nóng)藥經(jīng)銷店、X家獸藥經(jīng)銷店加大監(jiān)管，全年各職能站所獨立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開展法律、法規(guī)宣傳活動不少于X場次；組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次，進一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。三是加大對農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度，對X家農(nóng)藥經(jīng)銷店、X家獸藥經(jīng)銷店加大監(jiān)管，全年各職能站所獨立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開展法律、法規(guī)宣傳活動不少于X場次；組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次，進一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。

X、保障農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是配合完成自治區(qū)和石河子的每季度的例行檢測和監(jiān)督檢測。同時，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的速測工作。完成每月X次的速測工作。二是加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，由縣級檢測中心對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測站開展技術(shù)指導(dǎo)X次，督促其完成全年蔬菜速測X次X余種樣品的檢測任務(wù)。四是產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規(guī)范產(chǎn)地檢疫報檢點設(shè)置，明確X公里動物檢疫報檢點管理區(qū)域，嚴格執(zhí)行落實報檢點X小時值班制度，定人定崗定責(zé)，提高服務(wù)意識，促進產(chǎn)地檢疫預(yù)計完成X萬頭（只）、屠宰檢疫完成X萬頭（只），動物檢疫電子出證率達到X％。五是加強肥料、農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)資質(zhì)量安全，杜絕未發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證而銷售農(nóng)藥的情況出現(xiàn)。同時，統(tǒng)計好農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況。六是加強“三品一標(biāo)”的宣傳力度，對現(xiàn)有認證的企業(yè)或者合作社積極指導(dǎo)，發(fā)揮認證產(chǎn)品的作用。

（六）全域旅游方面。