導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防治水年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

（一）直接原因。

1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。

2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進行試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管。

4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識，不能識別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

7.未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質(zhì)資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動、技術(shù)力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。

2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。

4.部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時有發(fā)生。

二、對策與措施

針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

（一）強化企業(yè)對水害防治的主體責任。

①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。

②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測預(yù)報制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。

④煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為防治水工作提供真實可靠的基礎(chǔ)資料。

⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水斷層、裂隙（帶）、導(dǎo)水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

⑥采掘巷道過導(dǎo)水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。

⑦煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設(shè)計，進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。

⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險。

⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。

（二）嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。

超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業(yè)建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

（三）加強對煤礦水害防治安全監(jiān)管。

各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業(yè)認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

篇2

一、編制思路

堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立依法行政的思想，堅持執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則，以執(zhí)法活動為紐帶，突出關(guān)閉退出、正規(guī)開采、瓦斯水害治理“三大攻堅戰(zhàn)”和基礎(chǔ)、質(zhì)標、監(jiān)管能力“三項建設(shè)”為重點，采取多種監(jiān)管執(zhí)法方法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊非法生產(chǎn)行為，促進全市煤礦安全生產(chǎn)，為全市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

建立規(guī)范有序的煤礦行為安全生產(chǎn)秩序，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1．有關(guān)法律規(guī)定、政策規(guī)定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實際情況

四、編制原則

1、依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法力量確定監(jiān)管執(zhí)法礦次。

2、監(jiān)管的重點是事故多發(fā)煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監(jiān)管執(zhí)法日的確定

全年共52周，其中春節(jié)放假停產(chǎn)放假3周，國慶放假1周，可安排監(jiān)管執(zhí)法48周；每周制訂預(yù)案及處理內(nèi)務(wù)2天，上級安排其它工作1日，監(jiān)管執(zhí)法2日。全年可用監(jiān)管執(zhí)法日為96天。

2、監(jiān)管執(zhí)法礦次的確定

1個工作日執(zhí)法檢查1礦次，全局共兩個組，全年監(jiān)管執(zhí)法192礦次，考慮到其它不確定因素，實際檢查礦數(shù)按計算檢查數(shù)的90%計算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節(jié)放假3周），計劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監(jiān)管執(zhí)法活動安排

采取重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，依法強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法。

1、重點監(jiān)管執(zhí)法。依照煤礦安全管理水平和安全生產(chǎn)情況確定重點監(jiān)管煤礦，重點監(jiān)管煤礦除除正常安全大檢查外，對其還需要增加2次檢查和1次驗收摘牌檢查。（具體見附表1）

2、專項監(jiān)管執(zhí)法。把專項監(jiān)管執(zhí)法融入季度安全大檢查及復(fù)查之中，根據(jù)轄區(qū)煤礦的生產(chǎn)特點及時段特征，在日常監(jiān)管執(zhí)法中一并進行，主要開展包括防治水、“一通三防”、機電運輸、頂板管理、職業(yè)病危害防治等專項監(jiān)管執(zhí)法方面的內(nèi)容。

3、定期監(jiān)管執(zhí)法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收相結(jié)合）并進行復(fù)查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見附表二）。

七、監(jiān)管執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、煤礦打非治違方面，重點查處證照不齊非法生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收非法組織生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等情況。

2、通風瓦斯方面，重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否完善，井下局部通風管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實等情況。

3、水害防治方面，重點檢查礦井是否進行水害調(diào)查、是否落實三線管理，是否進行探放水工作。

4、六大系統(tǒng)方面，重點檢查系統(tǒng)是否完善，運行是否正常。

5、機電運輸方面，重點檢查是否仍在使用淘汰設(shè)備及設(shè)施設(shè)備運行管理情況。

6、頂板管理方面，重點檢查支護改革情況。

7、推行正規(guī)化開采，重點檢查煤礦是否實現(xiàn)正規(guī)開采。

8、安全培訓(xùn)方面，重點檢查煤礦全員培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點檢查礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實。

八、措施要求

1、嚴格執(zhí)行計劃。年度監(jiān)管執(zhí)法計劃經(jīng)局黨組會議批準，報市分管領(lǐng)導(dǎo)認可，報煤炭局、煤監(jiān)分局備案后，認真組織實施，不得擅自變更和調(diào)整，因上級工作部署和不可預(yù)見的因素需進行調(diào)整或變更的，應(yīng)行文上報備案。每月根據(jù)年度計劃安排和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實際情況，編制月度工作計劃。年度監(jiān)管執(zhí)法礦井數(shù)量和總礦次不得少于年計劃規(guī)定要求。

2、嚴格堅持監(jiān)管執(zhí)法檢查備案制度。嚴格執(zhí)行市優(yōu)化辦涉企檢查備案制度，每月監(jiān)管執(zhí)法檢查必須在檢查前經(jīng)市優(yōu)化辦審批備案，檢查后應(yīng)將情況反饋給市優(yōu)化辦。

3、加強協(xié)調(diào)配合。進一步加強與各級相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息交流機制，相互補位，形成合力；定期組織開展交流檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，共同營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

篇3

一、目標要求

在街道全面推行“河長制”，通過努力，主動作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，落實飲用水水源地安全保障全面落實，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅實的水環(huán)境保障。

二、基本原則

（一）把加強轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護擺到建設(shè)生態(tài)強區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念，強化規(guī)劃約束、紅線管理，堅持預(yù)防保護優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（二）把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務(wù)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，落實街道黨工委、辦事處主體責任，明確各級責任分工，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實的工作格局。

（三）按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，實行分級負責、屬地管理，逐級逐社區(qū)落實河長，明確河長職責，強化屬地管理保護責任，調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策，精細管理。

（五）把加強法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規(guī)。依法治理，強化監(jiān)管巡查，加強案件執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)活動。

三、主要工作任務(wù)

(一)街道級河長主要任務(wù)

對街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負主要責任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實解決治水工作中的矛盾和難點，確保完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標。

（二）社區(qū)級河長主要任務(wù)

推動轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項目，將治理和管理責任落實到相關(guān)責任人，在詳細調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護責任落實到人，加強日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件；提出有針對性的治理保護建議，落實改善和治理環(huán)境的各項措施，配合有關(guān)部門，組織和推進各項治理工程的實施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務(wù)的完成，全面推進街道社區(qū)環(huán)境改善。

(三)街道河長制辦公機構(gòu)主要任務(wù)

主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作:

1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規(guī)律、科學治水、遠近結(jié)合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統(tǒng)、針對性強的“河長制”實施細則，明確河流治理責任人、水質(zhì)達標時限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎懲辦法。

3、下達各年度工作計劃，明確目標任務(wù)。根據(jù)河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務(wù)，年度目標任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項目及水質(zhì)目標。

4、建立考核評價制度。根據(jù)目標任務(wù)建立科學合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確?！昂娱L制”以考核為抓手，使各項工作任務(wù)落到實處。

5、建立信息報送制度?？偨Y(jié)河長制實施情況，及時總結(jié)全街道河長制實施情況并上報。

四、組織體系

（一）組織形式

街道設(shè)立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長；包社區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔任鎮(zhèn)級河長；各社區(qū)書記、主任擔任河段長社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示，主動接受社會監(jiān)督。

街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任一名，由街道主管站長擔任，工作人員一名，由街道工作人員擔任。

因本轄區(qū)沒有河流，實行一個領(lǐng)導(dǎo)包一個社區(qū)職責，要根據(jù)各自職責，負責各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作，并接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

（二）河長職責

街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人，對分管的河道管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護管理工作，檢查督導(dǎo)下級河長和本級有關(guān)責任部門履行職責；組織研究加強河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題；組織協(xié)調(diào)進行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

河段長職責負責督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責，協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。

社區(qū)保潔員、巡查員職責，定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

街道河長制辦公室主要職責是督導(dǎo)落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點，研究制定工作方案、計劃和措施，負責組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，協(xié)同有關(guān)部門做好河長制工作考核。

（三）責任分工

實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據(jù)實行河長制工作需要，按照責任分工，對應(yīng)明確責任部門和分工。

河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)；做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動；協(xié)助相關(guān)部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導(dǎo)。

五、主要任務(wù)

（一）加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護力度；持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強水環(huán)境治理。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進提供有力保障。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度，實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網(wǎng)格化，力爭實現(xiàn)一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務(wù)責任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

（二）統(tǒng)籌推進落實。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作，落實具體責任，明確任務(wù)分工，按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室，落實機構(gòu)編制、工作人員，確保河長制工作順利開展；制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細化階段性目標任務(wù)，確保同步推進；根據(jù)轄區(qū)情況，及時研究制定各級領(lǐng)導(dǎo)分級擔任河長的河道名錄；協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評估，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀，細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護方案及具體措施。

（三）創(chuàng)新制度機制。積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告區(qū)級河道名稱及河長名單，街道及社區(qū)分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長名單；建立河道管理會議制度，包括街道專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河道管理保護情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河道管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核；建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲；依托六項制度，逐步形成區(qū)級管總、街道、社區(qū)分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。

篇4

第一部分 填空

1、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第()號通過。(58)

2、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)2013年1月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局()審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。(局長辦公會議)

3、必須()齊全，嚴禁無()或者()失效非法生產(chǎn)。(證照)

4、必須證照()，嚴禁無證照或者證照失效()生產(chǎn)。(齊全)(非法)

5、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照()非法生產(chǎn)。(失效)

6、必須在()區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(批準)

7、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁()或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(超層越界)

8、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者()、空頂作業(yè)。(巷道式采煤)

9、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、()。(空頂作業(yè))

10、必須確保()可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(通風系統(tǒng))

11、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁()、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(無風)

12、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、()、循環(huán)風冒險作業(yè)。(微風)

13、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、()冒險作業(yè)。(循環(huán)風)

14、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風()作業(yè)。(冒險)

15、必須做到()達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯抽采)

16、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，()有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(監(jiān)控系統(tǒng))

17、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，()立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯超限)

18、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁

()。(違規(guī)作業(yè))

19、必須做到瓦斯抽采達標，()到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(防突措施)

20、必須()井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。(落實)

21、必須落實井下()規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。(探放水)

22、必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采()煤柱。(防隔水)

23、必須落實井下探放水()，嚴禁開采防隔水煤柱。(規(guī)定)

24、必須()井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(保證)

25、必須保證井下()和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(機電)

26、必須保證井下機電和所有()完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(提升設(shè)備)

27、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備()，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(完好)

28、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁()、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(非阻燃)

29、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、()設(shè)備違規(guī)入井。(非防爆)

30、必須堅持()下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。(礦領(lǐng)導(dǎo))

31、必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)()，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。(下井帶班)

32、必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工()、持證上崗，嚴禁違章指揮。(培訓(xùn)合格)

33、必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、()，嚴禁違章指揮。(持證上崗)

34、必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴禁()。(違章指揮)

35、采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的()系統(tǒng)后，方可回采。(通風、排水)

第二部分 簡答

1、為什么要制定《七條規(guī)定》?

一是為了保護礦工生命安全。

二是為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責任得到真正落實。

三是為了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標。

2、《七條規(guī)定》的所指的礦長是誰?

《七條規(guī)定》中所指的礦長，包括生產(chǎn)煤礦礦長，各類煤礦建設(shè)項目的主要負責人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，小煤礦實際控制人等。

3、《七條規(guī)定》主要特點是什么：

一是以人為本，宗旨鮮明。

二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。

三是突出重點，切中要害。

四是簡明扼要，耳熟能詳。

4、煤礦證照齊全是指依法取得哪些證?

證照齊全是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件和準入門檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證等六證。

5、何謂證照失效?

每個證照都有一定時效性，超出證載批準的期限，都屬證照失效，也不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。

6、超層越界是指什么? 有幾種情形?

在煤礦《采礦許可證》劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：(一) 國土資源部門認定為超層越界的;(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(三) 超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;(四) 擅自開采保安煤柱的等。

7、通風系統(tǒng)可靠是指什么?

通風系統(tǒng)可靠是指礦井通風系統(tǒng)符合設(shè)計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道; 礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足生產(chǎn)需求，風速不超限，氣體濃度等符合要求; 通風設(shè)施控風可靠，強度滿足要求; 通風設(shè)備性能合格，管理嚴格。其基本要求可概括為系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定。

8、煤礦瓦斯綜合治理工作體系是什么?

“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”

9、瓦斯治理方針是什么?

先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)

10、如何做到監(jiān)控系統(tǒng)有效?

指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的各項規(guī)定; 專業(yè)人員培訓(xùn)到位并能夠正確使用、維護監(jiān)控系統(tǒng); 監(jiān)控系統(tǒng)能夠不間斷地運行，真實反映煤礦現(xiàn)場情況，準確報警、斷電; 煤礦應(yīng)急管理體系完善，能夠根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)及時作出正確的應(yīng)急反應(yīng)，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速。

11、煤礦企業(yè)和礦井防治水工作應(yīng)配備的“三專”是指什么?

即專業(yè)人員、專職隊伍、專用探放水設(shè)備。

12、三項崗位人員是指什么?

主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。

第三部分 論述題

一、與“必須證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法生產(chǎn)”相關(guān)的隱患有哪些?

1. 礦井主要負責人發(fā)生變更，未及時變更礦井相應(yīng)證照，部分礦井新任命的礦長未獲取礦長資格證及礦長安全資格證。

2. 部分礦井在檢查時存在提供虛假資料或臨時篡改資料的情況。

二、與“必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 采煤工作面使用單體液壓支柱放頂煤工藝。

2. 回采工作面回風巷傾角在25度以上的人行道的上口沒有設(shè)置防止人員墜落的設(shè)施。

3. 不按作業(yè)規(guī)程要求進行支護和頂板管理。

4. 使用不符合規(guī)定的支護：木支護、各種支護混用。

5. 采煤工作面抽采達標評判報告不符合要求，且沒有經(jīng)過礦井和集團公司審批，該工作面已進行回采。

6. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》和《采煤工作面防沖專項設(shè)計》要求采煤工作面下巷打注水鉆孔150米，實際打注水鉆孔60米。

7. 回采工作面情況發(fā)生變化，沒有及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施。

8. 巷道貫通時未按要求停止一頭掘進。

9. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》的復(fù)查補充措施沒有對臨時避難硐室的裝備進行明確。

10. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》未按要求復(fù)審。

11. 礦井停產(chǎn)、檢修和限產(chǎn)時沒有制定專門的安全管理措施。

12. 采、掘工作面布置數(shù)量違反規(guī)程規(guī)定。

13. 采掘面在生產(chǎn)前未編制瓦斯抽采達標評判報告。

14. 采區(qū)工程設(shè)計未經(jīng)集團公司批復(fù)擅自施工。

三、與“必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 礦井外部漏風率超過規(guī)定要求。

2. 未按規(guī)定進行反風演習。

3. 違反規(guī)定串聯(lián)通風。

4. 未按規(guī)定進行通風阻力測定。

5. 局部通風不合格：風機安設(shè)位置不當、未實現(xiàn)三專供電、無備用風機、風筒不合格。

6. 通風系統(tǒng)不完善、不可靠，

通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不合格、風門不

連鎖。

7. 采掘作業(yè)地點風量不足：未

制定配備計劃，未按作業(yè)規(guī)程要求

進行配風。

8. 測風地點不全。

9. 通風設(shè)施管理臺賬沒有密

閉設(shè)施內(nèi)容。

10. 未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度：

瓦斯檢查地點設(shè)置不全、未制定瓦斯檢查計劃、領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定審閱記錄.

11. 各種通風瓦斯報表、井下牌板記錄不全。

12. 突出礦井采掘頭面未按規(guī)定配備專職瓦斯監(jiān)檢查工隨時檢查瓦斯。

13. 甲烷傳感器安設(shè)位置不正確。

14. 傳感器未定期進行檢驗調(diào)校。

15. 風電閉鎖、瓦斯電閉鎖不合格，故障斷電等功能不全。

16. 地面瓦斯抽放泵站參數(shù)集中觀測系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)與實測不符。

17. 掘進工作面新安裝的局部通風機未在監(jiān)控系統(tǒng)上顯示。

18. 監(jiān)控系統(tǒng)報警斷電記錄內(nèi)容不全。

19. 使用帶式輸送機的地點未按規(guī)定安設(shè)CO 傳感器。

20. 礦井未及時修編瓦斯地質(zhì)圖。

四、與“必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 查礦井《瓦斯抽采達標評價報告》發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部分防突措施鉆孔未打到設(shè)計深度，部分沒有原因分析。

2. 采區(qū)防突專項設(shè)計中鉆機、鉆具設(shè)備項內(nèi)容沒有鉆頭直徑參數(shù)。

3. 《煤層突出危險性預(yù)測檢驗研究報告》沒有鑒定單位的蓋章。

4. 地面瓦斯抽放泵站無備用泵。

5. 掘進工作面未編制區(qū)域消突評價報告，未完全采取四位一體綜合防突措施。

6. 礦井未建立瓦斯抽放達標評價體系。

7. 礦井未及時修編瓦斯地質(zhì)圖。

8. 礦井在編制月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時未一同編制月度防突措施計劃。

9. 突出礦井《采面作業(yè)規(guī)程》對遠距離放炮躲炮距離規(guī)定為50米，不符合《防突規(guī)定》。

10. 瓦斯日報表無井下充電硐室氫氣測定記錄。

五、與“必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱”相關(guān)隱患有哪些?

1. 礦井充水性圖內(nèi)容不齊全，發(fā)生變化后未及時更新，或無周邊小煤窯充水性資料。

2. 礦井遇突水點時沒有詳細觀測記錄突水的巖層厚度、圍巖破壞情況，沒有測定含砂量。

3. 礦井水文地質(zhì)類型劃分不正確。

4. 《工作面采前防治水安全評價報告》中未未對底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進行評價。

5. 未按照《煤礦防治水規(guī)定》要求施工探水鉆孔。

6. 《探放水設(shè)計》中止水套管長度規(guī)定為5m ，違反《煤礦防治水規(guī)定》第九十八條巖層中探水鉆孔止水套管長度大于5m 的規(guī)定。

7. 《工作面采前防治水安全評價報告》中未未對底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進行評價。

8. 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，未按規(guī)定在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。

9. 礦井未按規(guī)定每半年修訂一次防治水基礎(chǔ)臺賬(共計十五項) 。

10. 礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖編制不全。

11. 防治水中長期規(guī)劃、年度計劃：未編制、內(nèi)容不完善。

12. 水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報：未按規(guī)定執(zhí)行、未查明采空區(qū)情況、不規(guī)范。

13. 未按規(guī)定進行探放水，探放水設(shè)計不合格、記錄不規(guī)范、未按設(shè)計和措施進行探放水。

14. 未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、未建立防治水專業(yè)隊伍。

15. 礦井采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告和水害防范措施未單獨編制，內(nèi)容簡單。

16. 掘進工作面出水點無水文觀測牌版。

17. 掘進工作面水文地質(zhì)情況分析報告未經(jīng)礦總工程師組織有關(guān)單位審查并批準進行施工。

18. 礦井制定的水害防治崗位責任制內(nèi)容不全;

六、與“必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井”相關(guān)隱患有哪些?

1. 在用設(shè)備管理不到位，部分設(shè)備未進行編號管理或設(shè)備管理標識牌丟失，設(shè)備銘牌丟失后，無法與臺帳對應(yīng)。

2. 安全標志臺帳不規(guī)范，存在登記的設(shè)備型號、安標證號等與實物不符、大型設(shè)備配套安全標志部件未建帳等情況。

3. 礦井主要設(shè)備(主通風機、主排水泵、壓風機、主提升絞車、架空乘人裝置) 未按規(guī)定定期進行檢測檢驗取得運行許可證或者過期。

4. 未按規(guī)定對機電設(shè)備及其防護裝置進行檢測檢驗試驗、維修并建立技術(shù)檔案。

5. 主接地極、局部接地極不合格。

6. 主要設(shè)備單回路供電：主排水泵、空壓機、地面瓦斯抽放泵站。

7. 井下使用淘汰目錄中的PZC-5I 型噴漿機。

8. 帶式輸送機各種安全保護裝置不全或安設(shè)位置不當。

9. 高瓦斯、突出礦井及直徑1.8m 以下的主要通風機未按規(guī)定每年進行一次檢測檢驗。

10. 綜采工作面刮板輸送機發(fā)出停止和啟動信號點的間距超過15米。

11. 永久避險硐室設(shè)備電源、高壓氣瓶沒有測試記錄。

12. 井下中央變電所的高壓開關(guān)未做漏電試驗。

13. 井下中央變電所的高壓開關(guān)檢修、調(diào)整時未嚴格執(zhí)行工作票制度。

14. 空壓機出風口管路上未安裝釋壓閥、止回閥。

15. 提升人員用絞車滾筒上纏繞3層鋼絲繩，不符合規(guī)定。

16. 礦井提升人員副井鋼絲繩連接裝置未按規(guī)定探傷。

17. 緊急避險系統(tǒng)整體設(shè)計方案、驗收報告未報駐地煤監(jiān)機構(gòu)備案。

18. 建設(shè)礦井安裝的安全設(shè)施設(shè)備與《安全專篇》中設(shè)計不一致。

七、與“必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴禁違章指揮”相關(guān)隱患有哪些?

1. 三項崗位人員(煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員) 、一般從業(yè)人員無證上崗。

2. 礦井主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn).

3. 礦井未進行職業(yè)病危害因素檢測。

4. 礦井未將職業(yè)健康檢查結(jié)果以書面形式告知勞動者。

5. 未按規(guī)定入井帶班，帶班記錄不完善、檔案管理不合格。

八、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)哪些條件?

1、建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

4、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

7、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;

8、廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;

9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

10、依法進行安全評價;

11、有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

九、" 瓦斯超限作業(yè)" ，是指有哪些情形?

(一) 瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的;

(三) 井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

(二) 不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的;

十、" 通風系統(tǒng)不完善、不可靠" 是指哪些情形?

(一) 礦井總風量不足的;

(二) 主井、回風井同時出煤的;

(三) 沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

(四) 違反規(guī)定串聯(lián)

通風的;

(五) 沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風

系統(tǒng)的;

(六) 采掘工作面等主要用風地

點風量不足的;

(七) 采區(qū)進(回) 風巷未貫穿

整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但

一段進風、一段回風的;

(八) 風門、風橋、密閉等通風

設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的;

(九) 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電 儀和風電閉鎖裝置的。

十一、" 超層越界開采" ，是指哪些情形?

(一) 國土資源部門認定為超層越界的;

(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;

(三) 超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;

(四) 擅自開采保安煤柱的。

十二、" 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝" ，是指哪些情形?

(一) 被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的;

(二) 突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的;

(三) 礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的;

(四) 使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的;

(五) 未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的;

篇5

我現(xiàn)就年安全生產(chǎn)工作情況，年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。

一、年生產(chǎn)安全工作簡要回顧

年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標完成情況

年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的79.17％。

年省安委會下達集團死亡控制指標29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）年主要安全生產(chǎn)工作

集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與XX大學合作，計劃投入資金2.65億元，預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動。年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災(zāi)和裝備升級。集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在集團構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境

加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓(xùn)工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

年集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了特色的安全生產(chǎn)長效機制

為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。

加強應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。

加強安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。年計劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為集團舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了集團的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實

技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定

隨著集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好年安全生產(chǎn)工作

年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和安〔〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保年安全生產(chǎn)目標全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感

年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責任制，貫徹落實生〔〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進“兩型三化”礦井建設(shè)

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓(xùn)，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

推進科學管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。

夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益?？傮w目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭年機械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。

（五）加強安全長效機制建設(shè)，建立實施風險預(yù)警機制

加強安全風險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地年要建成，集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應(yīng)急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

篇6

關(guān)鍵詞：中小河道；治理；存在問題；對策

中圖分類號：TV143文獻標識碼： A

一、中小河道治理的內(nèi)容及意義 

1、中小河道治理的主要內(nèi)容 

中小河道治理是指為提高中小河道的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全,兼顧河流水生態(tài)環(huán)境而展開的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性治理項目。 

2、中小河道治理的意義

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對水環(huán)境保護方面的意識逐漸加強,建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強城鎮(zhèn)競爭力、提升城鎮(zhèn)品位、推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。崇明中小河道眾多，通過對中小河道的治理，能夠有效改善引、排水條件，提高區(qū)域防汛除澇能力，減輕因水害造成的經(jīng)濟損失；可以減少岸坡水土流失的發(fā)生，從而減輕河道的淤積程度，在一定意義上可以達到節(jié)約河道維護費用的效果；還可以改善河道水質(zhì)，提升區(qū)域周邊水環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活高質(zhì)量的用水保障，為實現(xiàn)兩高一優(yōu)精細農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)；同時，也能夠進一步提高地區(qū)生態(tài)形象，有力地推動地區(qū)及整個崇明生態(tài)島建設(shè)的步伐和力度，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境等產(chǎn)生明顯的綜合效益。

二、中小河道治理存在的問題 

1、中小河道治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

根據(jù)《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》及崇明島實際情況，崇明島規(guī)劃河網(wǎng)分為骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明島內(nèi)環(huán)島運河及南北向的縱河，其他支河是骨干河道的細化及補充。目前《崇明島域水利規(guī)劃修編》對島內(nèi)骨干河道進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，而中小河道屬于其他河道范疇，由于中小河道量大面廣，導(dǎo)致相關(guān)部門對其管理的權(quán)限較為分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃，這就導(dǎo)致對中小河道進行治理時沒有統(tǒng)一的依據(jù)，各相關(guān)部門的具體執(zhí)行標準不能夠統(tǒng)一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，這個問題是中小河道治理中比較突出的問題。

2、防洪標準難達標

承擔河道兩岸及周邊日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道現(xiàn)狀堤頂高程沒有達到《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的要求，若要達標，一般需要加高堤頂高程，但隨之而來的問題是，堤頂高程加高后，阻礙了兩岸及周邊的地表徑流自流入河，需補充采取徑流入河措施，相應(yīng)地會增加工程的投資，同時，加高堤防需要大量的土方來源，而島內(nèi)土方較為缺乏，若外購?fù)练剑瑯有枰黾庸こ掏顿Y，此外，中小河道治理又缺乏明確的規(guī)劃標準，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤頂高程難以達標，一般是維持現(xiàn)狀，局部十分低洼的地方適當加以培高。

3、河道配套設(shè)施不完善 

在很多鎮(zhèn)、村級中小河道中，由于沒有完善的垃圾收集處理設(shè)施和系統(tǒng)，部分生活、建筑垃圾無序堆放在河邊，有的甚至直接傾倒入河；再次，受到市政設(shè)施和地理因素的制約，截污不徹底，一些生活污水和工農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理直接排放入河，使水質(zhì)急速下降，造成河水溶解氧過低，缺少水生動植物的生存環(huán)境，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

4、工程前期工作較復(fù)雜

近年來，崇明縣中小河道治理工作正在有條不紊、循序漸進的展開，其中，前期工作是較為復(fù)雜而關(guān)鍵的。前期工作涉及到工程范圍內(nèi)影響工程建設(shè)的建筑物、樹木等的動拆遷，岸后土地的臨時占用，堆土區(qū)域的確定等一系列問題，做好前期工作是工程建設(shè)能夠順利進行的保障。但是前期工作需要與周邊老百姓及各相關(guān)部門做好全面妥善的協(xié)調(diào)，需要經(jīng)過多次反復(fù)地溝通，才能落實解決問題，因此，前期工作是比較復(fù)雜的。

5、資金投入不足 

由于崇明中小河道量大面廣，其治理管養(yǎng)對資金的需求很大，部分河道治理由于資金籌措難度大而擱淺，部分河道治理后由于管理資金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，資金問題已成為阻礙中小河道治理工作推進的主要因素之一。 

三、中小河道治理存在問題的解決對策 

1、加強對中小河道治理的全局規(guī)劃 

 對中小河道的治理工作做一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃，是治理中小河道的基礎(chǔ)。在對中小河道治理中存在的多種問題進行解決時，要把全局規(guī)劃作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標本兼治的方針對中小河道進行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時，對治理目標、標準、內(nèi)容及措施等要明確，使中小河道治理工作有據(jù)可依，有據(jù)可循。上文中提到的防洪標準難以達標，也應(yīng)通過全局規(guī)劃，根據(jù)規(guī)范及地區(qū)河道實際運行情況，明確區(qū)域防洪標準，在河道治理時，若難以一步到位，也應(yīng)逐步加強，最終貫徹落實，使河道治理的效果不打折扣。

2、通過工程保障及加強管理等措施提高河道水質(zhì)

加快推進截污納管工程，同時，采取雨污分流措施，嚴禁各類污水隨意入河，雨水則可排入自然水體中；拆除沿河違章建筑，合理布置垃圾處理站點，以減少污染物的來源和垃圾的隨意丟棄；相關(guān)部門落實責任，加強管理，重視大眾教育，提高大眾保護水資源的意識，呼吁公眾參與河道管理，體現(xiàn)公眾的主人翁地位，眾人齊心協(xié)力治水保水。

3、政府保障措施

中小河道治理項目涉及周邊居民及多個相關(guān)部門，單靠水利部門是無法解決問題的，因此，需要政府部門的強力支持，各級各部門之間的相互協(xié)作，有了政府的保障，許多措施才能得以實施，才能確保工程順利進行。

4、資金保障措施 

地方政府要切實保障中小河道治理資金投入，加大資金籌措力度，加強年度計劃管理，區(qū)分輕重緩急，分期分段逐步實施。中小河道治理和管理權(quán)主要在地方，除中央資金重點支持外，各級地方政府也要盡快建立健全資金投入機制，加大公共財政投入，明確市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保項目資金足額、及時到位，同時要合理利用各類專項資金 ，多渠道籌集地方配套資金，提供足夠的資金保障。

結(jié)束語

隨著崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的不斷推進，建立人水和諧的生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，崇明縣中小河道數(shù)量眾多，分布較廣，加快推進中小河道治理，提高水系防汛除澇能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善崇明島水環(huán)境質(zhì)量，從而提升居民的生活質(zhì)量，對促進崇明島社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

[1]崇明島域水利規(guī)劃修編崇明縣水務(wù)局上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院 2011.08.

篇7

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

一、水資源的涵義和特點

水資源指的是人類長期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價值和經(jīng)濟價值。水資源的自然特點：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對獨立構(gòu)成的。從時空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時間內(nèi)，有的地方就會出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會出現(xiàn)洪災(zāi)的情況。水資源的經(jīng)濟特點：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強的經(jīng)濟資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟活動中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會和經(jīng)濟發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會的進步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會的稀缺資源，嚴重制約著地區(qū)和國家的發(fā)展。

二、我國水資源面臨的嚴峻問題

盡管我國擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱為地表水。地下水的存儲量是歷史時期積累形成的，動態(tài)水量相對較少，主要是靠地表水和降水入滲補給。我國水資源在長期的發(fā)展過程中，面臨著以下幾個問題。

1、我國水資源極度匱乏

在我國，城市普遍缺水的同時，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。

2、我國水域污染嚴重

我國飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標就讓民眾對生活飲用水的高度關(guān)注。

3、我國生態(tài)破壞導(dǎo)致飲用水源縮短

干旱的天氣導(dǎo)致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。

三、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位，難以使水資源得到最優(yōu)化配置

水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在對水資源進行使用時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調(diào)整?，F(xiàn)在，我國

目前的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節(jié)約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。

2、缺乏節(jié)約用水、計劃用水和水資源保護制度

一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費情況非常嚴重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的問題，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

四、加強水資源管理對策措施

1、加強水污染的防治

水資源的可持續(xù)利用一定要對污染問題進行解決，對環(huán)境進行保護。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多的問題，對工業(yè)布局問題進行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進行集中處理，實現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免對水資源進行污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進的技術(shù)進行利用，加強農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對化肥和農(nóng)藥進行使用時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進一步的惡化。

2、健全防洪防旱體系，增強抗御洪澇旱災(zāi)害的能力

對江河綜合管理以及開發(fā)利用進行加強，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市中的重點地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展速度，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現(xiàn)實，增強危機感和責任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節(jié)水社會風尚。強化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的

水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開源節(jié)流”進行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

5、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用

森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無數(shù)次洪災(zāi)之后，人們逐漸認識到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達到暫時蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。由于區(qū)位條件，其自然和人為因素為水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽視興林，其結(jié)果將導(dǎo)致大面積的水庫淤積，水資源環(huán)境將日趨惡化。因此，走興林治水之路是實現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。

五、水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人類社會在發(fā)展的進程中，需要在對資源的需求找到一個平衡點，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該對水資源實現(xiàn)科學管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護為前提，以經(jīng)濟社會的發(fā)展為手段，謀求一種當代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護理念，也是人類社會進步和環(huán)境保護的基礎(chǔ)，作為人類進步最重要的載體，為了保護物種多樣化的發(fā)展，保障人類可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護和利用上，必須堅持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿足當代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進步和社會發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護、利用、開發(fā)都引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會，具有重要的意義。

2、用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問題

對于水資源的開發(fā)、利用、保護、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學的思維考慮，發(fā)揮市場資源配置的基本功能，建立起保護生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問題。堅持依靠科學技術(shù)的進步推進水資源保護和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿足當代人用水的需求的同時，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對后代人的用水造成威脅。

3、用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問題

保護水資源重點要保護好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護的長遠規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對于水資源的開發(fā)利用是國家公共財政重點支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務(wù)的運行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發(fā)、利用和保護的新思維，同時按照科學發(fā)展觀的要求不斷的加強水資源的優(yōu)化配置，更要從社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護、水資源的開發(fā)利用三個方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。水資源的開發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長遠的利益出發(fā)，堅持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟、社會發(fā)展尋求平衡。在維護水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。

總之，水資源是人類賴以生存與發(fā)展的根本，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存與發(fā)展的大事。但是解決水資源的問題是任重道遠的，這就要求我們必須嚴格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護發(fā)展，做出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]傅國偉,郭京菲. 面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理問題的探討[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài),1997,01:8-12.

篇8

——朝陽區(qū)“十五”期間水利建設(shè)工作總結(jié)

“十五”時期是進入新世紀的第一個五年。在這期間朝陽區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對新世紀資源和環(huán)境的嚴重危機，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ€人及企業(yè)法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況

我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至20__年6月，水利建設(shè)共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃，蓄水能力172萬立方米，截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉(xiāng)國家級高標準節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃，節(jié)水7500萬立方米。

二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績

（一）規(guī)劃先行，科學論證

規(guī)劃是“清水朝陽”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)水利建設(shè)堅持以規(guī)劃為依據(jù)，科學、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對規(guī)劃進行論證，保證了規(guī)劃的科學性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽區(qū)防洪規(guī)劃》，針對我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近30項，為“清水朝陽”建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點，大力推進清水朝陽建設(shè)

朝陽區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣V類。加之河道由于多年運行，淤積破損嚴重，嚴重影響到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。從20__年起，結(jié)合重點工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對一些河溝進行了綜合整治，并于20__年提出了“清水朝陽”建設(shè)目標。亮馬河壅水閘改建工程的開工標志著“清水朝陽”建設(shè)的正式啟動，從此水利建設(shè)開始有了跨越式發(fā)展。

截至20__年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達標、并實現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。20__年下半年將繼續(xù)對壩河下段河道進行綜合治理并實現(xiàn)朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。

另外，為加強河道水污染防治工作，20__年成立朝陽區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負責區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員，于20__年9月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負責編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責雨洪和再生水利用管理工作；負責排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測的管理工作；負責協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開展水系治污工作。

（三）嚴格的水資源管理制度逐步建立與完善

1、加強水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置，推進水資源統(tǒng)一管理

制定年度用水計劃，提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達，按照計劃用水的原則，把用水計劃落 實在每一個月。

加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強政策引導(dǎo)，嚴格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價，按照定額，以量計征，鼓勵居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。

開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，20__年7月19日至9月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及21個鄉(xiāng)，人口十余萬人，水井300口。20__年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問題，結(jié)合城市化進程和自來水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題，經(jīng)過對各鄉(xiāng)每個改水方案認真的分析研究，落實后的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬方/日，其中20__年實施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬方/日，其中20__年實施0.5萬方/日；

推廣先進經(jīng)驗，加快我區(qū)污水零排放進程按照朝陽區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進經(jīng)驗，對有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對新建、改建、擴建項目，要求按照節(jié)水“三同時”制度審批。

2、建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)

率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計及功能等達到國內(nèi)先進水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學決策支持結(jié)合在一起，利用科學數(shù)據(jù)模型把科學分析和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實現(xiàn)水資源的科學管理和優(yōu)化配置。20__年6月3日，朝陽區(qū)水資源遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)（一期）包括100套水量和30套水位自動監(jiān)測設(shè)備通過驗收，投入使用。

3、加強水資源管理機構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心

為進一步加強水資源的節(jié)約、保護和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負責全區(qū)自動測報井及地下水的日常觀測、監(jiān)測工作；水文資料的收集統(tǒng)計、分析及地熱井的管理；組織實施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對節(jié)水設(shè)備進行有計劃的檢查；制定全區(qū)用水計劃；負責全區(qū)水資源調(diào)查評價、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測及水資源配置等工作。

（四）防洪減災(zāi)體系日益健全

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險情的發(fā)生，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。

20__年—20__年，區(qū)財政先后投入20__余萬元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲備。完成了區(qū)域內(nèi)54處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金300萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴重積水地區(qū)的排水問題；修建了3處防汛物資儲備倉庫，儲備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動遙測系統(tǒng)等；建成了朝陽區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心;編制《朝陽區(qū)防汛手冊》；編印出版了《朝陽水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對突發(fā)洪水災(zāi)害的危機管理機制；加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責，保證了防汛抗洪工作的順利進行。

（五）水利信息化建設(shè)碩果累累

水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進我區(qū)“清水朝陽”的建設(shè)，大力推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導(dǎo)下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進的發(fā)展。

開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來。通過地下水遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過移動GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測井，30眼水位觀測井。

建成朝陽區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于20__年6月完成建設(shè)并投入使用。

建設(shè)視頻信息采集端試點：20__年年底到20__年初，在駝房營閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘后、啟閉機房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實時圖像監(jiān)視和實時控制；實現(xiàn)圖像信號的遠程傳輸，通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號傳輸至朝陽區(qū)水務(wù)局。

開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：20__年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，形成一個統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺，提高了工作效率。

增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實際情況，開展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過公網(wǎng)等方式實現(xiàn)了基層單位與局機關(guān)之間的互聯(lián)互通。20__年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗收，整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。

（六）水政執(zhí)法力度加大

一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。20__年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒布以后，全區(qū)進一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點，加強水利法制建設(shè)，全面推進《水法》的貫徹實施。為紀念“世界水日”和“中國水周”，我局在北小河望京段、藍島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。并會同北運河管理處、金盞小學在溫榆河畔 舉行了“保護母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面，進一步加強了水政執(zhí)法能力建設(shè)。20__年實現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊獨立辦公，對全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認并進行培訓(xùn)。五年來，共嚴肅查處了680余起水事違法案件，罰款63萬余元。

（七）開拓融資渠道，爭取世行貸款

1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉

為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進先進的節(jié)水理念，學習世行項目規(guī)范的管理經(jīng)驗，開拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請世行貸款節(jié)水灌溉項目，20__年5月批準施行，經(jīng)過四年投資建設(shè)，項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達到真實節(jié)水，促進地下水資源可持續(xù)利用的三大目標。本項目的實施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，開拓了水利建設(shè)的融資渠道。

2、積極爭取世行貸款北京環(huán)境二期項目余款

為加快“清水朝陽”建設(shè)進程，解決資金瓶頸問題，自20__年2月份開始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項目余款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區(qū)水環(huán)境項目包括四個子項目，即朝陽公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資10.78億元，計劃使用世行貸款5909.02萬美元。

經(jīng)過近15個月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項目已通過了世行檢查團的多次檢查和評估，朝陽區(qū)成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區(qū)縣級單位。目前，該項目已經(jīng)啟動建設(shè)。

(八)工程建設(shè)項目的管理日益規(guī)范化、程序化

隨著政府投資力度的加大，對工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自20__年《招投標法》實施以來，我區(qū)水利工程建設(shè)項目管理逐步實行“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自20__年下半年開始，朝陽區(qū)財政局、審計局對政府投資項目進行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計及其方案的審批和招投標，還是項目的建設(shè)過程中，甚至項目竣工后的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規(guī)范化。

三、經(jīng)驗與體會

第一，必須堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展?？v觀全區(qū)水利建設(shè)各個發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進步、科技水平的提高、觀念的更新都促進了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進一步促進了經(jīng)濟、社會的進步和自身地位的提升。進入新世紀，全區(qū)的水利建設(shè)更是進入了一個快速發(fā)展的階段，即加強水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進展。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展?！笆濉彼ㄔO(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設(shè)融為一體，標準高，投資大，僅靠政府投入在短時間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場經(jīng)濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴重滯后于社會發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。

第四，學習與借鑒并重，才能加快城市水利的建設(shè)步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點。近幾年，采取“走出去”、“引進來”的方法，對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進行學習考察，引進了先進的治河理念。在水利工程建設(shè)中，借鑒其它地區(qū)的做法，結(jié)合本區(qū)城市環(huán)境特點，突出了景觀和生態(tài)建設(shè)，取得了良好的效果。

進入新世紀以來，我區(qū)水利建設(shè)取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發(fā)展目標，面對我區(qū)新的功能定位，面對我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點，制定政策、加大投入、強化管理，依法治水，全面推進“清水朝陽”建設(shè)。

篇9

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當代所有國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴重的環(huán)境問題。

二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相

分離，××市供水水源地保護由城建局負責，農(nóng)林水牧局作保護規(guī)劃，農(nóng)七師負責管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著××河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對

地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。××市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標準與規(guī)劃建設(shè)用地標準>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進一步加強

隨著城市經(jīng)濟水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠科學的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環(huán)境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度

1、加強水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負責人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有

限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術(shù)改造，加強對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認真審查把關(guān)，嚴格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責任機制。

不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負責、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

篇10

一、上半年創(chuàng)業(yè)發(fā)展取得新成效，整體工作保持良好態(tài)勢

上半年，全礦干部職工緊緊圍繞各項指標任務(wù)，積極應(yīng)對生產(chǎn)接續(xù)緊張、地質(zhì)條件差、搬遷難度大等新的困難和考驗，堅持發(fā)展不放松，咬定目標不動搖，層層分解，落實責任，在被動中爭主動，在創(chuàng)新中求突破，主要經(jīng)營指標實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”，整體工作繼續(xù)保持良好局面，企業(yè)呈現(xiàn)出健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧態(tài)勢。

（一）堅持率先發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成較好

上半年，全礦共生產(chǎn)原煤88.63萬噸，超計劃3.63萬噸，完成全年計劃的52.1％，全員工效7.345噸/工，同比增加0.35噸/工。綜合進尺完成6207米，超計劃61米，完成全年計劃的50.5％，開拓進尺1579米，超計劃149米，完成全年計劃的55.2％。累計完成制造成本115.76元/噸，比計劃節(jié)約2.62元/噸，期間費用支出3790.73萬元，比計劃節(jié)約409.27萬元。實現(xiàn)利潤3124.79萬元，超計劃874.79萬元，完成年度指標的69.44％。主業(yè)外出分流人員137人，完成全年計劃的23.7%。實業(yè)公司完成銷售收入9083萬元，其中外銷4844萬元，實現(xiàn)利潤25.35萬元，完成考核計劃的50.46％，完成全年計劃的45.41％，同比分別增長了55.32％、38％和191.47％；物業(yè)公司完成營業(yè)收入807萬元，完成全年計劃的67.25％，實現(xiàn)利潤4.5萬元，完成考核計劃的90％，外出創(chuàng)業(yè)收入116.3萬元，完成考核計劃的116.3％。全礦職工人均收入11922元（在冊），同比增加1290元，增長了12.31％；外購?fù)怃N收入計劃1.5億元，實際完成2684.17萬元，完成計劃的17.89％，外出創(chuàng)業(yè)人員187人，全年勞務(wù)收入計劃為4000萬元，上半年實際完成196.49萬元，完成年度計劃的5％。

按照集團公司排名，上半年我礦按市場價還原后的營業(yè)收入完成4.38億元，位居集團公司第二位，利潤實現(xiàn)1.18億元，位居集團公司第三位。從集團公司排名榜和上述指標上來看，整體經(jīng)營情況良好，成績值得肯定。在肯定成績的同時，更應(yīng)當看到個別指標完成不理想。綜合進尺勉強完成生產(chǎn)計劃，外購?fù)怃N收入、勞務(wù)收入距離全年目標差距甚大，下半年的工作絲毫不得放松。

（二）堅持落實責任，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

認真開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動。以“增強意識，規(guī)范行為，提高技能”為主題，按照集中學習、排查分析和整改提高三個階段的不同重點，創(chuàng)造性地開展工作，初步達到了“四個明顯”的效果。組織開展本質(zhì)安全宣傳教育。修訂完善安全宣傳教育管理規(guī)定，實行獎懲考核制度，細化分解每一階段的教育重點，認真上好安全大課，積極組織開展“安康杯”競賽活動，增強了廣大職工的安全意識。深入開展“三違”治理。實行正反向激勵相結(jié)合，明確下達指標，按月考核，季度兌現(xiàn)，對因治理“三違”不力、完不成指標任務(wù)的責任人停班學習。采取措施狠剎說情風，克服厭戰(zhàn)情緒和老好人思想，對“三違”人員嚴格過“八關(guān)”程序，確保治理質(zhì)量和治理效果。上半年全礦共治理各類“三違”人員528人次，其中嚴重“三違”12人次。深入開展無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建活動，建成了2個無“三違”區(qū)隊。加強異地項目部的安全管理，嚴格執(zhí)行集團公司關(guān)于加強異地項目安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，保證了安全生產(chǎn)。截止到目前，全礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1310多天。質(zhì)量標準化工作進步明顯。以深化本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建為主線，以創(chuàng)建精品樣板線路和星級場所為著力點，抓基礎(chǔ)、促短板、樹亮點、創(chuàng)精品，大力推行精細化管理，開展“三個薄弱點”專項整治，以點帶面，整體推進，促進礦井整體達標水平提檔升級。建成了7411綜放面、西翼巖巷掘進、7415綜掘、7124炮掘、副井底到南翼-980五條精品樣板線路，以及井下大巷、南翼絞車房、炸藥庫等標準化星級場所。質(zhì)量標準化建設(shè)由工程質(zhì)量達標向工作質(zhì)量和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩個季度名列集團公司第一名。

（三）堅持科學組織，生產(chǎn)任務(wù)再創(chuàng)新水平

原煤生產(chǎn)完成計劃指標。按照精產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的工作思路，加強生產(chǎn)組織，積極做好生產(chǎn)準備工作。采煤一區(qū)繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，克服運輸?shù)懒芩蟆⒉牧系缐毫Υ蟮壤щy，強化煤質(zhì)管理，精心組織生產(chǎn)，上半年共生產(chǎn)原煤73.74萬噸。采煤三區(qū)克服傾角大，沖擊地壓傾向明顯等困難，順利完成了7122工作面回采工作，隨后搬遷至9202面，在沖擊地壓、大傾角和復(fù)合頂板等多種困難條件下，精心組織生產(chǎn)，上半年生產(chǎn)原煤9.5萬噸。各掘進區(qū)隊按照年度進尺計劃，廣泛開展勞動競賽，合理安排勞動組合，上半年綜合進尺完成6207米，開拓進尺1579米，為緩解礦井接續(xù)緊張作出了突出貢獻。生產(chǎn)準備工作平穩(wěn)有序?？傉{(diào)等部門科學組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機電、皮帶、通風、運搬、準備等單位相互配合，盡職盡責，如期完成了7413、7122、7421等工作面的安裝拆除工作，順利完成了-980水平系統(tǒng)改造、西二軌道下山改造等一大批生產(chǎn)準備任務(wù)，為下一步南翼生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）堅持精細管理，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升

效益是企業(yè)永恒的追求。為最大限度實現(xiàn)管理增效，促進企業(yè)效益最大化，年初，組織有關(guān)部門結(jié)合成本管理創(chuàng)新和內(nèi)部市場化建設(shè)，對經(jīng)營管理體系進行修訂，制定出臺了《廢舊物資處理規(guī)定》、《增產(chǎn)、提質(zhì)、降耗、增資辦法》等一系列管理文件，為進一步細化管理提供了依據(jù)。強化成本控制，加強期間費用管理。按照9號文規(guī)定，細化指標，嚴格考核，有重點地加以控制管理，確保經(jīng)營目標的實現(xiàn)。強化管理糾偏工作。承擔管理糾偏責任的單位立足實際，查找管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制訂整改措施，上半年完成管理糾偏項目14項，較好地解決了企業(yè)管理中的突出問題，對促進精細化管理，提升企業(yè)效益起到了積極的推動作用。抓好品種煤生產(chǎn)銷售工作。在確?；旌Y煤正常支運的同時，上半年生產(chǎn)銷售甲級精煤3.62萬噸，塊煤5.09萬噸，保證了煤質(zhì)創(chuàng)收，增加了企業(yè)效益，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，煤質(zhì)管理在集團公司質(zhì)量標準化檢查中名列前茅。煤質(zhì)增收應(yīng)該是上半年工作的一個亮點，實現(xiàn)了前所未有的突破。

（五）堅持增收創(chuàng)效，創(chuàng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破

新疆天池能源項目成功重組。在集團公司的直接領(lǐng)導(dǎo)和特變電工、眾和股份的配合下，新疆天池能源項目順利重組。這是集團公司采取“一拖一”項目開發(fā)模式，建設(shè)異地煤炭生產(chǎn)基地并取得成功的第一家，天池項目的成功重組得到了集團公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。目前，該公司整體工作運行正常，但也存在許多現(xiàn)實的困難。主要問題是股東方在運行中有許多合同無法界定的標準，出現(xiàn)了異常。但經(jīng)理層的運作正常，取得了明顯的成績。天山施工隊啟程赴疆。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極組織人員成立天山施工隊，做好支援天山公司5103工作面的綜掘任務(wù)。克服異地創(chuàng)業(yè)、生活不便等重重困難，精心組織生產(chǎn)，狠抓工程質(zhì)量，較好地完成了施工任務(wù)，目前已完成進尺103米。顧北項目部生產(chǎn)穩(wěn)定。自正式施工以來，已完成進尺50多米，其過硬的工程質(zhì)量和優(yōu)良的隊伍作風受到了合作方的好評。湖西項目部終止運作。由于國家明確規(guī)定，礦井井下采掘頭面實行區(qū)域性外包屬于重大安全隱患，基于安全與效益的雙重考慮，湖西項目部正式終止運作。湖西項目部生產(chǎn)的2個多月的時間里，克服地質(zhì)條件差、溫度高等影響，先后生產(chǎn)原煤6.45萬噸，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。同時，與淮南通海君康洗煤廠簽定為期2年的勞務(wù)技術(shù)輸出合同，首批32名職工已于7月11日抵達該廠，承擔洗煤生產(chǎn)任務(wù)，整體工作運行正常。

（六）堅持搶抓機遇，循序漸進，輔業(yè)發(fā)展步入正常軌道

實業(yè)公司緊緊抓住主輔分離契機，牢固樹立市場意識和品牌意識，積極走出去創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效，呈現(xiàn)出企業(yè)效益連續(xù)攀升的良好態(tài)勢。穩(wěn)固內(nèi)部市場份額。依據(jù)過硬產(chǎn)品質(zhì)量和良好的品牌形象，積極參與內(nèi)部市場競標，各項產(chǎn)品中標額達70％以上。針對市場需求，及時整合內(nèi)部資源，利用九里山閑置的廠房和設(shè)備，通過技術(shù)改造更新，建立了六大產(chǎn)品標準化生產(chǎn)線專業(yè)基地，占據(jù)了局內(nèi)市場的主導(dǎo)地位。合理開發(fā)外部市場。利用集團公司異地辦礦帶來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，西進新疆，南下貴州，拓展陜甘，在主導(dǎo)產(chǎn)品銷售比較集中的地區(qū)，采取設(shè)立銷售網(wǎng)點、聯(lián)合辦廠、控股經(jīng)營等策略，在全集團公司率先成功籌建了新疆烏魯木齊機械制造分廠，原機械制造廠由一個廠變成了三個廠。強化內(nèi)部管理。本著“精干高效”原則，對機關(guān)科室實行“瘦身”，機關(guān)人員由原來的29人縮減為15人，大大減少了管理成本，提高了工作效率。加快自主創(chuàng)新。建成產(chǎn)品研發(fā)中心和狄遠德勞模工作室，通過掌握國內(nèi)外最先進的行業(yè)咨詢，研究可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步由加工制造向自主創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

物業(yè)公司積極落實主輔分離方案，對內(nèi)不斷深化改革，提高后勤服務(wù)保障水平，對外努力開拓市場，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，保證了各項工作的有序開展。按照完全成本和零利潤的原則，起草了公司內(nèi)部價格結(jié)算辦法，為實施內(nèi)部市場化運作提供了依據(jù)。圍繞創(chuàng)建整潔、文明、安全的小區(qū)規(guī)劃，對工人村及礦內(nèi)環(huán)境重新美化亮化，完成了礦內(nèi)工業(yè)廣場施工改造。加強地面環(huán)境衛(wèi)生整治，由專人負責進行檢查考核，定期通報，使礦區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。改進后勤服務(wù)質(zhì)量。提高后勤服務(wù)標準，積極做好“兩堂一舍”和食品衛(wèi)生管理，為職工營造了溫馨舒適的生活環(huán)境。堅持外向發(fā)展，成功注冊了某某州君強物業(yè)管理有限公司，取得營業(yè)執(zhí)照，初步具備了從事建筑工程小型土建、裝潢、保潔服務(wù)等資質(zhì)，為下一步外向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、正視差距，科學定位，著重解決十個方面的問題

總體看來，上半年各項工作進展平穩(wěn)，但也存在著一些問題，需要引起大家的高度關(guān)注和足夠重視。

一是個別單項工作仍需加快進度，確保完成集團公司年度計劃指標。

二是礦井本質(zhì)安全程度仍需進一步鞏固。

三是單產(chǎn)單進水平仍需進一步提高。

四是質(zhì)量標準化創(chuàng)新工作仍需進一步加強。

五是內(nèi)部市場化體系建設(shè)需要進一步充實完善。

六是輔業(yè)發(fā)展需要保持平衡，尋求突破。

七是精細化管理工作需要加強。

八是工作作風有待于進一步轉(zhuǎn)變，工作效能有待于進一步提升。

九是職工隊伍距離打造品牌要求仍有差距。

十是外出創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效能仍需進一步提高。

客觀分析當前形勢，面臨的優(yōu)勢和機遇依然存在。因此，大家務(wù)必要保持清醒的頭腦，深刻認識目前存在的突出問題，勇于開拓，迎難而上，從容應(yīng)對變革，積極適應(yīng)現(xiàn)實，譜寫嶄新篇章。指標完成較好的單位要把握機遇，再接再厲，爭創(chuàng)更大成績；完成有差距的單位要迎頭趕上，努力超越，堅定不移完成全年奮斗目標。

三、全力以赴，重點突破，全面完成下半年各項任務(wù)

下半年，是完成全年目標任務(wù)的攻堅階段，全礦上下要繼續(xù)堅持目標任務(wù)不動搖，進一步增強責任感和緊迫感，算好時間任務(wù)帳，按照集團公司下半年工作會議的部署，堅持目標不變、干勁不松的要求，全力以赴抓好落實兌現(xiàn)，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

下半年工作的奮斗目標是：原煤產(chǎn)量力爭88.6萬噸；綜合進尺力爭8000米；開拓進尺力爭1300米；原煤制造成本控制在125.97元/噸以內(nèi)，期間費用控制在4227萬元以內(nèi)；企業(yè)利潤確保2263萬元；物業(yè)公司收入力爭650萬元；實業(yè)公司收入力爭1.1億元；杜絕重大人身傷害和生產(chǎn)事故，實現(xiàn)安全年；質(zhì)量標準化全面上臺階，繼續(xù)保持集團公司領(lǐng)先水平；建成集團公司星級文明礦。

重點要抓好以下六個方面的工作：

一、科學組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進單產(chǎn)單進再創(chuàng)水平

正確認識礦井生產(chǎn)形勢。按照集團公司規(guī)劃，我礦技改后年產(chǎn)量將逐步達到180萬噸。目前，南翼采區(qū)戰(zhàn)場已經(jīng)打開，生產(chǎn)模式已由“一綜一高”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟删C一高”。生產(chǎn)工藝的變化，礦井主提改造在即，有效生產(chǎn)時間縮短，這些都給組織正常生產(chǎn)帶來了壓力。值得大家關(guān)注的是，礦井技改后，主提系統(tǒng)能力雖然大幅提高，而其他系統(tǒng)還是維持在原有120萬噸—150萬噸的運轉(zhuǎn)水平。因此，要實現(xiàn)集團公司給定的計劃指標，對整個礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、對全礦干部職工無疑將是一個重大考驗。結(jié)合實際，我礦年初提出了高檔單產(chǎn)達到3萬噸/月、綜掘單進達到450米/月的目標，但從上半年的情況來看，高檔單產(chǎn)平均保持在1.9萬噸/月、綜掘單進保持在198.2米/月的水平，距離目標要求差距甚遠，創(chuàng)高產(chǎn)、多進尺的氛圍沒有形成，提高高檔及綜掘單產(chǎn)單進任務(wù)艱巨。切實提高單產(chǎn)單進水平。按照“打造隊伍、開辟戰(zhàn)場、儲備技術(shù)、改進工藝”的思路，采取切實有效措施，合理組織生產(chǎn)。針對地質(zhì)條件復(fù)雜、安拆頻繁等不利因素，采煤一區(qū)要充分發(fā)揮機械化生產(chǎn)威力，利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)組織，抓好資源回收，力爭下半年完成原煤產(chǎn)量25萬噸。采煤二區(qū)要抓住機遇，加強鍛煉隊伍，提高工作水平，嚴格正規(guī)循環(huán)，保證正常生產(chǎn)，確保日產(chǎn)量在3000噸以上。采煤三區(qū)要抓好9202小面沖擊地壓防治、復(fù)合頂板管理等收尾工作，保證安全生產(chǎn)。掘一、掘二要以提高單進水平為重點，勇挑重擔，大打開掘硬仗，加強勞動組織，提高工作效率，保證礦井生產(chǎn)接續(xù)。三個煤巷單位，要采取切實有效措施，優(yōu)化施工隊伍，推進精品工程建設(shè)，確保年度綜合進尺突破15000米。機關(guān)科室要進一步強化服務(wù)意識，主動深入基層，深入一線，切實解決基層區(qū)隊在生產(chǎn)中存在的實際困難，工會、勞資等部門要廣泛深入組織開展勞動競賽活動，為提高單產(chǎn)單進水平創(chuàng)造條件。

二、爭分奪秒，一著不讓，嚴肅有序地抓好生產(chǎn)準備工作

全力以赴做好礦井技改工作。集團公司已將我礦技改工作列為下半年的重點工程之一。相關(guān)部門要結(jié)合實際，突出重點，認真落實技術(shù)實施方案，提前編制資金預(yù)算，做好材料設(shè)備以及相關(guān)施工準備工作，確保按照既定時間進度完成施工任務(wù)，盡快提高生產(chǎn)能力。超前做好重大生產(chǎn)準備工作。總調(diào)要全面協(xié)調(diào)，科學組織，機電、運搬、準備、通風等單位要服務(wù)大局，相互配合，完成南大巷強力皮帶機安裝、南翼軌道上山絞車安裝、運輸下山皮帶安裝等重大生產(chǎn)準備任務(wù)，加快南翼-980泵房、變電所安裝、更換軌道等收尾任務(wù)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件?？茖W規(guī)劃生產(chǎn)布局?；诘V井生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞“年產(chǎn)180萬噸”目標，堅持集約高效方針，超前做好材料、設(shè)備準備，大力發(fā)揮機械化生產(chǎn)優(yōu)勢，繼續(xù)抓好薄煤層開采，努力提高資源回收率，穩(wěn)定礦井產(chǎn)量，增強發(fā)展?jié)撃?。在集團公司的指導(dǎo)下，繼續(xù)做好東四采區(qū)7423、7425、7427的開采論證工作，超前謀劃，縝密思考，千方百計延長礦井特別是東翼的服務(wù)年限，努力緩減接續(xù)壓力。

三、明確目標，把握關(guān)鍵，深化本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建

上半年，我礦共發(fā)生10起輕傷事故，136次生產(chǎn)事故，影響時間470.1小時，不僅影響了產(chǎn)能的發(fā)揮，其中個別隱性事故還相當嚴重，個別管理人員疏于管理，少數(shù)職工安全意識不強，操作行為不規(guī)范，距離本質(zhì)安全的目標尚有差距。安全生產(chǎn)是一項長期工作，今天抓得好不代表明天抓得好，現(xiàn)在的成績不代表今后就可以高枕無憂，必須持之以恒，常抓不懈。要認真貫徹落實國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，堅持以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進步和技術(shù)裝備為支撐，從大系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，促進安全管理再上新臺階。提高職工安全生產(chǎn)能力。在思想上牢固樹立“任何事故都是能夠避免的，把自己所在的區(qū)隊創(chuàng)建成一個無工傷區(qū)隊”的意識，引導(dǎo)干部職工真正認識到“抓安全不是為別人而是為自己”，進一步強化“安全生產(chǎn)是管理人員的第一職責、不具備安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職領(lǐng)導(dǎo)、不能自?；ケ５穆毠な遣缓细衤毠ぁ钡挠^念，著力提高各級管理人員的責任落實能力、嚴格管理能力，提高廣大職工現(xiàn)場隱患的識別排查能力、按章規(guī)范操作的能力和自?；ケ?、業(yè)務(wù)保安的能力。強化職工現(xiàn)場操作技能培訓(xùn)。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，沒有標準的行為規(guī)范，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成。必須把教育培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。重點圍繞提高職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，制定中、長期培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)目標和培訓(xùn)措施，分層次、全方位、全過程抓好安全培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過每日一題、每周一案、每旬一評、每月一考等形式，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。鞏固職工崗位行為規(guī)范集中教育活動成果，規(guī)范上崗，標準作業(yè)，不斷提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。抓好重點環(huán)節(jié)安全管理。以一通三防、沖擊地壓、機電運輸、頂板管理、防治水為重點，強化責任落實，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和地面單位領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場制度。加強物業(yè)、實業(yè)公司的安全管理，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大綜合防治措施，及時消除事故隱患。深化“三違”治理。要將“三違”行為與不規(guī)范行為加以區(qū)分，重點放在查處生產(chǎn)現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)上，制訂措施，堵塞漏洞，嚴打弄虛作假行為。加大無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建力度，堅持以重點扶持和嚴格考核相結(jié)合的原則，采取有效措施，選樹典型，弘揚先進，高質(zhì)量建成一批無“三違”區(qū)隊、班組，增強安全管理工作的主動性和實效性。

四、提升層次，堅持創(chuàng)新，推動質(zhì)量標準化工作全面升級

依靠創(chuàng)新提升創(chuàng)建層次。我礦質(zhì)量標準化工作已連續(xù)兩個季度名列前茅，但總體發(fā)展不夠平衡，個別單位創(chuàng)建精品的意識不強，成績平平，特別是創(chuàng)新工作略顯不足，亮點較少。實踐證明，用力做只能合格，用心做方可優(yōu)秀，只有用心才能創(chuàng)新，只有用心才能突破。下半年，各單位要結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大膽探索，揚長避短，運用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，積極組織創(chuàng)新項目的申報和實施，既要抓硬件改造，又要抓軟件完善，推動質(zhì)量標準化工作提檔升級。深入學習執(zhí)行《質(zhì)量標準化新標準》。集團公司結(jié)合當前煤炭行業(yè)質(zhì)量標準化工作實際，在深入調(diào)研、科學實踐的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《質(zhì)量標準化新標準》，并抽選我礦等3家單位作為推行試點。各單位要克服畏難情緒，認真組織職工細心研讀原文，積極探索形式，狠抓基礎(chǔ)創(chuàng)建，做好結(jié)合文章，提升企業(yè)形象，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，堅持標準，完善標準，創(chuàng)立標準，以最小投入獲得最佳效果，力爭建成集團公司施行《新標準》的示范單位。提升精細化創(chuàng)建水平。質(zhì)量標準化工作強在基礎(chǔ)，贏在創(chuàng)新，優(yōu)在細節(jié)。在日常創(chuàng)建工作中，堅持依靠制度規(guī)范，嚴格考核管理，持續(xù)改進，不斷創(chuàng)新，讓關(guān)注小事、關(guān)注細節(jié)形成習慣，成為本能。實施安全質(zhì)量評估，組織區(qū)隊班組之間開展競賽活動，比標準規(guī)范、比工作秩序、比文明生產(chǎn)、比作業(yè)環(huán)境，比創(chuàng)建細節(jié)、比創(chuàng)新項目，真正打造“精品工程”、“亮點工程”，切實提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。夯實礦井安全基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、促短板、創(chuàng)精品”的要求，繼續(xù)抓好掘進、運輸、地質(zhì)、巷修等專業(yè)質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，明確目標，落實措施，爭取主動，不斷提高礦井動態(tài)達標水平。

五、內(nèi)部挖潛，精細管理，全面創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)

推進節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，是集團公司下半年確定的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是集團公司今后一段時間推行的重點工作。深刻認識創(chuàng)建意義。特別是作為一個資源型企業(yè)，越是加快發(fā)展，艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)越不能丟。要從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要意義，明確節(jié)約與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確節(jié)約與增強企業(yè)競爭力的關(guān)系，明確節(jié)約與個人效益的關(guān)系，實行開源與節(jié)流并舉，發(fā)展與節(jié)約并重，生產(chǎn)與節(jié)能并行，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風，自覺行動起來，人人爭做節(jié)約的表率，從我做起，從生產(chǎn)生活的小事小節(jié)做起，注意節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一張紙，使節(jié)約觀念深入人心，成為職工的自覺行動。扎實開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，在提高煤炭回收率、節(jié)約材料費用、修舊利廢、節(jié)支降耗等方面，煤礦大有可為，大有文章可做。要認真貫徹集團公司《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的的意見》，緊緊圍繞目標，精心組織，有序推進，全面落實，切實把降本降耗作為實現(xiàn)全年經(jīng)營目標的重要手段，堅持勤儉辦一切事情，大力壓縮可控管理費用，依靠節(jié)約增加企業(yè)效益。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強基礎(chǔ)管理，加強科技攻關(guān)，在資源綜合開發(fā)利用、延伸非煤產(chǎn)業(yè)鏈方面尋求突破，探索符合我礦實際，具有我礦特色的創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)之路。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持低消耗、高效率為核心，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑，促進礦井水、煤矸石等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的高效利用和循環(huán)使用，促進生產(chǎn)要素共生組合，提高資源利用效率，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、鞏固品牌隊伍創(chuàng)建成果，提升企業(yè)經(jīng)營績效，推動輔業(yè)平衡發(fā)展

打造一流品牌職工隊伍。建設(shè)同行業(yè)一流礦井，關(guān)鍵要有一流的人才隊伍為支撐。我礦職工隊伍整體素質(zhì)較高，但也有少數(shù)職工心態(tài)不能擺正，自我定位不準，期望要求過高，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。要以打造品牌職工隊伍為目標，充分發(fā)揮兩大培訓(xùn)基地作用，采取多種形式，努力培養(yǎng)一支工作思路清晰、面對困難不退縮、復(fù)雜問題能解決、職工群眾信得過的干部隊伍，鍛造一支特別能戰(zhàn)斗，特別擅學習，特別會創(chuàng)新，特別講奉獻的高素質(zhì)品牌職工隊伍，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。切實加強工作效能建設(shè)。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力。針對少數(shù)職工特別是管理人員對待工作疲于應(yīng)付，按部就班，不在狀態(tài)，執(zhí)行能力不強，創(chuàng)新動力不足，眼界狹隘，小績即滿，工作低標準、低水平的問題，著力推進工作效能建設(shè)，重點從思想上解決懶惰、不思進取的問題，從行為上解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉、執(zhí)行不到位的問題，整頓紀律，轉(zhuǎn)變作風，提高效率。

全面加強企業(yè)經(jīng)營管理。嚴格執(zhí)行經(jīng)營管理體系，完善全員參與、全方位、全過程控制機制。嚴格“一枝筆”簽字制度，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，不產(chǎn)生效益的錢堅決一分不花。強化經(jīng)營管理。針對下半年增資因素較多的實際，加強以資金為重點的財務(wù)管理，制定目標成本及費用分解方法，積極推行平衡記分卡管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，妥善處理應(yīng)收款、預(yù)付款、存貨金額居高不下、大量占用企業(yè)資金“三高”的問題。提高內(nèi)部市場化運作水平。從健全完善內(nèi)部市場體系入手，強化監(jiān)督考核，落實保障措施，提高運行效率，不斷提高運作質(zhì)量。深入開展管理糾偏活動。以提高經(jīng)濟效益為目標，拖展深度，過程跟蹤，狠抓落實，進一步提高管理糾偏質(zhì)量。依靠煤質(zhì)提效。針對地質(zhì)條件不穩(wěn)定的實際，堅持從源頭抓起，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計和采煤工藝，實行分打分裝、分時運輸，最大限度提高原煤質(zhì)量。全力做好洗配煤的生產(chǎn)，對洗選矸石進行深加工，增加低熱值煤品種，實現(xiàn)煤質(zhì)增收。做好礦井征遷工作。保持工作的前瞻性和主動性，超前做好基礎(chǔ)管理，爭取村莊搬遷取得實質(zhì)性進展，為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)步推動外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅持“安全第一、效益優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮本部人才技術(shù)優(yōu)勢，合理選擇創(chuàng)業(yè)項目，全面推動采掘施工、機電工程、洗煤運銷、礦用產(chǎn)品、后勤服務(wù)等產(chǎn)業(yè)走出去，逐步向技術(shù)管理型、規(guī)模效益型、非煤創(chuàng)收型轉(zhuǎn)變，基本改變低層次、低效益的現(xiàn)狀。同時，要按照集團公司部署，繼續(xù)做好新疆天池能源項目的托管工作，有關(guān)部門要齊心協(xié)力，全力以赴，全面做好人才保障、技術(shù)支持和后勤服務(wù)，積極為這種模式創(chuàng)造經(jīng)驗、制訂標準，使之成為“一拖一”管理模式的典范。

進一步推動輔業(yè)平衡發(fā)展。主輔分離以來，逐步形成了主業(yè)突出、競相發(fā)展的格局，但主業(yè)與輔業(yè)之間，實業(yè)與物業(yè)之間，兩大公司內(nèi)部發(fā)展不夠平衡。特別是輔業(yè)發(fā)展不平衡的問題比較突出。實業(yè)公司要加強管理，在上半年取得較好成績的基礎(chǔ)上，進一步清晰發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。以創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為突破口，不斷加大對支柱企業(yè)的培養(yǎng)力度，強化對后進企業(yè)的幫扶措施，盡快形成一批產(chǎn)品和管理雙優(yōu)的標桿企業(yè)，造就一批專業(yè)化生產(chǎn)基地和實用型專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，集約利用各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高競爭力，增強發(fā)展力，確保全年各項經(jīng)營指標取得新突破，保持集團公司非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊位置不動搖。物業(yè)公司要科學分析形勢，牢牢抓住有利時機，在內(nèi)部管理上采取更加靈活有效的措施，在走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展上邁出更加堅實的步伐，自立自強，創(chuàng)業(yè)進取，主動適應(yīng)市場，融入市場，對接市場，切實加快發(fā)展步伐，不斷提高自主發(fā)展能力，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟運行效果，提高外部創(chuàng)收水平，保持隊伍穩(wěn)定，在市場競爭中取得進展，力爭早日走出一條自我完善、自我突破的發(fā)展之路，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

同志們，下半年的工作任務(wù)能否完成，事關(guān)全年目標的落實兌現(xiàn)，希望大家認清形勢，自我加壓，轉(zhuǎn)變作風，埋頭苦干，堅定不移地完成各項目標任務(wù)！

謝謝大家。

礦長在下半年工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析存在的問題，安排部署下半年工作任務(wù)，根據(jù)礦黨政聯(lián)席會研究的意見，下面，講三個方面的內(nèi)容。

一、上半年創(chuàng)業(yè)發(fā)展取得新成效，整體工作保持良好態(tài)勢

上半年，全礦干部職工緊緊圍繞各項指標任務(wù)，積極應(yīng)對生產(chǎn)接續(xù)緊張、地質(zhì)條件差、搬遷難度大等新的困難和考驗，堅持發(fā)展不放松，咬定目標不動搖，層層分解，落實責任，在被動中爭主動，在創(chuàng)新中求突破，主要經(jīng)營指標實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”，整體工作繼續(xù)保持良好局面，企業(yè)呈現(xiàn)出健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧態(tài)勢。

（一）堅持率先發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成較好

上半年，全礦共生產(chǎn)原煤88.63萬噸，超計劃3.63萬噸，完成全年計劃的52.1％，全員工效7.345噸/工，同比增加0.35噸/工。綜合進尺完成6207米，超計劃61米，完成全年計劃的50.5％，開拓進尺1579米，超計劃149米，完成全年計劃的55.2％。累計完成制造成本115.76元/噸，比計劃節(jié)約2.62元/噸，期間費用支出3790.73萬元，比計劃節(jié)約409.27萬元。實現(xiàn)利潤3124.79萬元，超計劃874.79萬元，完成年度指標的69.44％。主業(yè)外出分流人員137人，完成全年計劃的23.7%。實業(yè)公司完成銷售收入9083萬元，其中外銷4844萬元，實現(xiàn)利潤25.35萬元，完成考核計劃的50.46％，完成全年計劃的45.41％，同比分別增長了55.32％、38％和191.47％；物業(yè)公司完成營業(yè)收入807萬元，完成全年計劃的67.25％，實現(xiàn)利潤4.5萬元，完成考核計劃的90％，外出創(chuàng)業(yè)收入116.3萬元，完成考核計劃的116.3％。全礦職工人均收入11922元（在冊），同比增加1290元，增長了12.31％；外購?fù)怃N收入計劃1.5億元，實際完成2684.17萬元，完成計劃的17.89％，外出創(chuàng)業(yè)人員187人，全年勞務(wù)收入計劃為4000萬元，上半年實際完成196.49萬元，完成年度計劃的5％。

按照集團公司排名，上半年我礦按市場價還原后的營業(yè)收入完成4.38億元，位居集團公司第二位，利潤實現(xiàn)1.18億元，位居集團公司第三位。從集團公司排名榜和上述指標上來看，整體經(jīng)營情況良好，成績值得肯定。在肯定成績的同時，更應(yīng)當看到個別指標完成不理想。綜合進尺勉強完成生產(chǎn)計劃，外購?fù)怃N收入、勞務(wù)收入距離全年目標差距甚大，下半年的工作絲毫不得放松。

（二）堅持落實責任，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

認真開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動。以“增強意識，規(guī)范行為，提高技能”為主題，按照集中學習、排查分析和整改提高三個階段的不同重點，創(chuàng)造性地開展工作，初步達到了“四個明顯”的效果。組織開展本質(zhì)安全宣傳教育。修訂完善安全宣傳教育管理規(guī)定，實行獎懲考核制度，細化分解每一階段的教育重點，認真上好安全大課，積極組織開展“安康杯”競賽活動，增強了廣大職工的安全意識。深入開展“三違”治理。實行正反向激勵相結(jié)合，明確下達指標，按月考核，季度兌現(xiàn)，對因治理“三違”不力、完不成指標任務(wù)的責任人停班學習。采取措施狠剎說情風，克服厭戰(zhàn)情緒和老好人思想，對“三違”人員嚴格過“八關(guān)”程序，確保治理質(zhì)量和治理效果。上半年全礦共治理各類“三違”人員528人次，其中嚴重“三違”12人次。深入開展無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建活動，建成了2個無“三違”區(qū)隊。加強異地項目部的安全管理，嚴格執(zhí)行集團公司關(guān)于加強異地項目安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，保證了安全生產(chǎn)。截止到目前，全礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1310多天。質(zhì)量標準化工作進步明顯。以深化本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建為主線，以創(chuàng)建精品樣板線路和星級場所為著力點，抓基礎(chǔ)、促短板、樹亮點、創(chuàng)精品，大力推行精細化管理，開展“三個薄弱點”專項整治，以點帶面，整體推進，促進礦井整體達標水平提檔升級。建成了7411綜放面、西翼巖巷掘進、7415綜掘、7124炮掘、副井底到南翼-980五條精品樣板線路，以及井下大巷、南翼絞車房、炸藥庫等標準化星級場所。質(zhì)量標準化建設(shè)由工程質(zhì)量達標向工作質(zhì)量和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩個季度名列集團公司第一名。

（三）堅持科學組織，生產(chǎn)任務(wù)再創(chuàng)新水平

原煤生產(chǎn)完成計劃指標。按照精產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的工作思路，加強生產(chǎn)組織，積極做好生產(chǎn)準備工作。采煤一區(qū)繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，克服運輸?shù)懒芩蟆⒉牧系缐毫Υ蟮壤щy，強化煤質(zhì)管理，精心組織生產(chǎn)，上半年共生產(chǎn)原煤73.74萬噸。采煤三區(qū)克服傾角大，沖擊地壓傾向明顯等困難，順利完成了7122工作面回采工作，隨后搬遷至9202面，在沖擊地壓、大傾角和復(fù)合頂板等多種困難條件下，精心組織生產(chǎn)，上半年生產(chǎn)原煤9.5萬噸。各掘進區(qū)隊按照年度進尺計劃，廣泛開展勞動競賽，合理安排勞動組合，上半年綜合進尺完成6207米，開拓進尺1579米，為緩解礦井接續(xù)緊張作出了突出貢獻。生產(chǎn)準備工作平穩(wěn)有序?？傉{(diào)等部門科學組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機電、皮帶、通風、運搬、準備等單位相互配合，盡職盡責，如期完成了7413、7122、7421等工作面的安裝拆除工作，順利完成了-980水平系統(tǒng)改造、西二軌道下山改造等一大批生產(chǎn)準備任務(wù)，為下一步南翼生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）堅持精細管理，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升

效益是企業(yè)永恒的追求。為最大限度實現(xiàn)管理增效，促進企業(yè)效益最大化，年初，組織有關(guān)部門結(jié)合成本管理創(chuàng)新和內(nèi)部市場化建設(shè)，對經(jīng)營管理體系進行修訂，制定出臺了《廢舊物資處理規(guī)定》、《增產(chǎn)、提質(zhì)、降耗、增資辦法》等一系列管理文件，為進一步細化管理提供了依據(jù)。強化成本控制，加強期間費用管理。按照9號文規(guī)定，細化指標，嚴格考核，有重點地加以控制管理，確保經(jīng)營目標的實現(xiàn)。強化管理糾偏工作。承擔管理糾偏責任的單位立足實際，查找管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制訂整改措施，上半年完成管理糾偏項目14項，較好地解決了企業(yè)管理中的突出問題，對促進精細化管理，提升企業(yè)效益起到了積極的推動作用。抓好品種煤生產(chǎn)銷售工作。在確?；旌Y煤正常支運的同時，上半年生產(chǎn)銷售甲級精煤3.62萬噸，塊煤5.09萬噸，保證了煤質(zhì)創(chuàng)收，增加了企業(yè)效益，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，煤質(zhì)管理在集團公司質(zhì)量標準化檢查中名列前茅。煤質(zhì)增收應(yīng)該是上半年工作的一個亮點，實現(xiàn)了前所未有的突破。

（五）堅持增收創(chuàng)效，創(chuàng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破

新疆天池能源項目成功重組。在集團公司的直接領(lǐng)導(dǎo)和特變電工、眾和股份的配合下，新疆天池能源項目順利重組。這是集團公司采取“一拖一”項目開發(fā)模式，建設(shè)異地煤炭生產(chǎn)基地并取得成功的第一家，天池項目的成功重組得到了集團公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。目前，該公司整體工作運行正常，但也存在許多現(xiàn)實的困難。主要問題是股東方在運行中有許多合同無法界定的標準，出現(xiàn)了異常。但經(jīng)理層的運作正常，取得了明顯的成績。天山施工隊啟程赴疆。根據(jù)集團公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極組織人員成立天山施工隊，做好支援天山公司5103工作面的綜掘任務(wù)?？朔惖貏?chuàng)業(yè)、生活不便等重重困難，精心組織生產(chǎn)，狠抓工程質(zhì)量，較好地完成了施工任務(wù)，目前已完成進尺103米。顧北項目部生產(chǎn)穩(wěn)定。自正式施工以來，已完成進尺50多米，其過硬的工程質(zhì)量和優(yōu)良的隊伍作風受到了合作方的好評。湖西項目部終止運作。由于國家明確規(guī)定，礦井井下采掘頭面實行區(qū)域性外包屬于重大安全隱患，基于安全與效益的雙重考慮，湖西項目部正式終止運作。湖西項目部生產(chǎn)的2個多月的時間里，克服地質(zhì)條件差、溫度高等影響，先后生產(chǎn)原煤6.45萬噸，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。同時，與淮南通海君康洗煤廠簽定為期2年的勞務(wù)技術(shù)輸出合同，首批32名職工已于7月11日抵達該廠，承擔洗煤生產(chǎn)任務(wù)，整體工作運行正常。

（六）堅持搶抓機遇，循序漸進，輔業(yè)發(fā)展步入正常軌道

實業(yè)公司緊緊抓住主輔分離契機，牢固樹立市場意識和品牌意識，積極走出去創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效，呈現(xiàn)出企業(yè)效益連續(xù)攀升的良好態(tài)勢。穩(wěn)固內(nèi)部市場份額。依據(jù)過硬產(chǎn)品質(zhì)量和良好的品牌形象，積極參與內(nèi)部市場競標，各項產(chǎn)品中標額達70％以上。針對市場需求，及時整合內(nèi)部資源，利用九里山閑置的廠房和設(shè)備，通過技術(shù)改造更新，建立了六大產(chǎn)品標準化生產(chǎn)線專業(yè)基地，占據(jù)了局內(nèi)市場的主導(dǎo)地位。合理開發(fā)外部市場。利用集團公司異地辦礦帶來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，西進新疆，南下貴州，拓展陜甘，在主導(dǎo)產(chǎn)品銷售比較集中的地區(qū)，采取設(shè)立銷售網(wǎng)點、聯(lián)合辦廠、控股經(jīng)營等策略，在全集團公司率先成功籌建了新疆烏魯木齊機械制造分廠，原機械制造廠由一個廠變成了三個廠。強化內(nèi)部管理。本著“精干高效”原則，對機關(guān)科室實行“瘦身”，機關(guān)人員由原來的29人縮減為15人，大大減少了管理成本，提高了工作效率。加快自主創(chuàng)新。建成產(chǎn)品研發(fā)中心和狄遠德勞模工作室，通過掌握國內(nèi)外最先進的行業(yè)咨詢，研究可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步由加工制造向自主創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

物業(yè)公司積極落實主輔分離方案，對內(nèi)不斷深化改革，提高后勤服務(wù)保障水平，對外努力開拓市場，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，保證了各項工作的有序開展。按照完全成本和零利潤的原則，起草了公司內(nèi)部價格結(jié)算辦法，為實施內(nèi)部市場化運作提供了依據(jù)。圍繞創(chuàng)建整潔、文明、安全的小區(qū)規(guī)劃，對工人村及礦內(nèi)環(huán)境重新美化亮化，完成了礦內(nèi)工業(yè)廣場施工改造。加強地面環(huán)境衛(wèi)生整治，由專人負責進行檢查考核，定期通報，使礦區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。改進后勤服務(wù)質(zhì)量。提高后勤服務(wù)標準，積極做好“兩堂一舍”和食品衛(wèi)生管理，為職工營造了溫馨舒適的生活環(huán)境。堅持外向發(fā)展，成功注冊了某某州君強物業(yè)管理有限公司，取得營業(yè)執(zhí)照，初步具備了從事建筑工程小型土建、裝潢、保潔服務(wù)等資質(zhì)，為下一步外向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、正視差距，科學定位，著重解決十個方面的問題

總體看來，上半年各項工作進展平穩(wěn)，但也存在著一些問題，需要引起大家的高度關(guān)注和足夠重視。

一是個別單項工作仍需加快進度，確保完成集團公司年度計劃指標。

二是礦井本質(zhì)安全程度仍需進一步鞏固。

三是單產(chǎn)單進水平仍需進一步提高。

四是質(zhì)量標準化創(chuàng)新工作仍需進一步加強。

五是內(nèi)部市場化體系建設(shè)需要進一步充實完善。

六是輔業(yè)發(fā)展需要保持平衡，尋求突破。

七是精細化管理工作需要加強。

八是工作作風有待于進一步轉(zhuǎn)變，工作效能有待于進一步提升。

九是職工隊伍距離打造品牌要求仍有差距。

十是外出創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效能仍需進一步提高。

客觀分析當前形勢，面臨的優(yōu)勢和機遇依然存在。因此，大家務(wù)必要保持清醒的頭腦，深刻認識目前存在的突出問題，勇于開拓，迎難而上，從容應(yīng)對變革，積極適應(yīng)現(xiàn)實，譜寫嶄新篇章。指標完成較好的單位要把握機遇，再接再厲，爭創(chuàng)更大成績；完成有差距的單位要迎頭趕上，努力超越，堅定不移完成全年奮斗目標。

三、全力以赴，重點突破，全面完成下半年各項任務(wù)

下半年，是完成全年目標任務(wù)的攻堅階段，全礦上下要繼續(xù)堅持目標任務(wù)不動搖，進一步增強責任感和緊迫感，算好時間任務(wù)帳，按照集團公司下半年工作會議的部署，堅持目標不變、干勁不松的要求，全力以赴抓好落實兌現(xiàn)，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

下半年工作的奮斗目標是：原煤產(chǎn)量力爭88.6萬噸；綜合進尺力爭8000米；開拓進尺力爭1300米；原煤制造成本控制在125.97元/噸以內(nèi)，期間費用控制在4227萬元以內(nèi)；企業(yè)利潤確保2263萬元；物業(yè)公司收入力爭650萬元；實業(yè)公司收入力爭1.1億元；杜絕重大人身傷害和生產(chǎn)事故，實現(xiàn)安全年；質(zhì)量標準化全面上臺階，繼續(xù)保持集團公司領(lǐng)先水平；建成集團公司星級文明礦。

重點要抓好以下六個方面的工作：

一、科學組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進單產(chǎn)單進再創(chuàng)水平

正確認識礦井生產(chǎn)形勢。按照集團公司規(guī)劃，我礦技改后年產(chǎn)量將逐步達到180萬噸。目前，南翼采區(qū)戰(zhàn)場已經(jīng)打開，生產(chǎn)模式已由“一綜一高”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟删C一高”。生產(chǎn)工藝的變化，礦井主提改造在即，有效生產(chǎn)時間縮短，這些都給組織正常生產(chǎn)帶來了壓力。值得大家關(guān)注的是，礦井技改后，主提系統(tǒng)能力雖然大幅提高，而其他系統(tǒng)還是維持在原有120萬噸—150萬噸的運轉(zhuǎn)水平。因此，要實現(xiàn)集團公司給定的計劃指標，對整個礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、對全礦干部職工無疑將是一個重大考驗。結(jié)合實際，我礦年初提出了高檔單產(chǎn)達到3萬噸/月、綜掘單進達到450米/月的目標，但從上半年的情況來看，高檔單產(chǎn)平均保持在1.9萬噸/月、綜掘單進保持在198.2米/月的水平，距離目標要求差距甚遠，創(chuàng)高產(chǎn)、多進尺的氛圍沒有形成，提高高檔及綜掘單產(chǎn)單進任務(wù)艱巨。切實提高單產(chǎn)單進水平。按照“打造隊伍、開辟戰(zhàn)場、儲備技術(shù)、改進工藝”的思路，采取切實有效措施，合理組織生產(chǎn)。針對地質(zhì)條件復(fù)雜、安拆頻繁等不利因素，采煤一區(qū)要充分發(fā)揮機械化生產(chǎn)威力，利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)組織，抓好資源回收，力爭下半年完成原煤產(chǎn)量25萬噸。采煤二區(qū)要抓住機遇，加強鍛煉隊伍，提高工作水平，嚴格正規(guī)循環(huán)，保證正常生產(chǎn)，確保日產(chǎn)量在3000噸以上。采煤三區(qū)要抓好9202小面沖擊地壓防治、復(fù)合頂板管理等收尾工作，保證安全生產(chǎn)。掘一、掘二要以提高單進水平為重點，勇挑重擔，大打開掘硬仗，加強勞動組織，提高工作效率，保證礦井生產(chǎn)接續(xù)。三個煤巷單位，要采取切實有效措施，優(yōu)化施工隊伍，推進精品工程建設(shè)，確保年度綜合進尺突破15000米。機關(guān)科室要進一步強化服務(wù)意識，主動深入基層，深入一線，切實解決基層區(qū)隊在生產(chǎn)中存在的實際困難，工會、勞資等部門要廣泛深入組織開展勞動競賽活動，為提高單產(chǎn)單進水平創(chuàng)造條件。

二、爭分奪秒，一著不讓，嚴肅有序地抓好生產(chǎn)準備工作

全力以赴做好礦井技改工作。集團公司已將我礦技改工作列為下半年的重點工程之一。相關(guān)部門要結(jié)合實際，突出重點，認真落實技術(shù)實施方案，提前編制資金預(yù)算，做好材料設(shè)備以及相關(guān)施工準備工作，確保按照既定時間進度完成施工任務(wù)，盡快提高生產(chǎn)能力。超前做好重大生產(chǎn)準備工作。總調(diào)要全面協(xié)調(diào)，科學組織，機電、運搬、準備、通風等單位要服務(wù)大局，相互配合，完成南大巷強力皮帶機安裝、南翼軌道上山絞車安裝、運輸下山皮帶安裝等重大生產(chǎn)準備任務(wù)，加快南翼-980泵房、變電所安裝、更換軌道等收尾任務(wù)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件?？茖W規(guī)劃生產(chǎn)布局?；诘V井生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞“年產(chǎn)180萬噸”目標，堅持集約高效方針，超前做好材料、設(shè)備準備，大力發(fā)揮機械化生產(chǎn)優(yōu)勢，繼續(xù)抓好薄煤層開采，努力提高資源回收率，穩(wěn)定礦井產(chǎn)量，增強發(fā)展?jié)撃?。在集團公司的指導(dǎo)下，繼續(xù)做好東四采區(qū)7423、7425、7427的開采論證工作，超前謀劃，縝密思考，千方百計延長礦井特別是東翼的服務(wù)年限，努力緩減接續(xù)壓力。

三、明確目標，把握關(guān)鍵，深化本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建

上半年，我礦共發(fā)生10起輕傷事故，136次生產(chǎn)事故，影響時間470.1小時，不僅影響了產(chǎn)能的發(fā)揮，其中個別隱性事故還相當嚴重，個別管理人員疏于管理，少數(shù)職工安全意識不強，操作行為不規(guī)范，距離本質(zhì)安全的目標尚有差距。安全生產(chǎn)是一項長期工作，今天抓得好不代表明天抓得好，現(xiàn)在的成績不代表今后就可以高枕無憂，必須持之以恒，常抓不懈。要認真貫徹落實國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，堅持以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進步和技術(shù)裝備為支撐，從大系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，促進安全管理再上新臺階。提高職工安全生產(chǎn)能力。在思想上牢固樹立“任何事故都是能夠避免的，把自己所在的區(qū)隊創(chuàng)建成一個無工傷區(qū)隊”的意識，引導(dǎo)干部職工真正認識到“抓安全不是為別人而是為自己”，進一步強化“安全生產(chǎn)是管理人員的第一職責、不具備安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職領(lǐng)導(dǎo)、不能自?；ケ５穆毠な遣缓细衤毠ぁ钡挠^念，著力提高各級管理人員的責任落實能力、嚴格管理能力，提高廣大職工現(xiàn)場隱患的識別排查能力、按章規(guī)范操作的能力和自?；ケ?、業(yè)務(wù)保安的能力。強化職工現(xiàn)場操作技能培訓(xùn)。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，沒有標準的行為規(guī)范，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成。必須把教育培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。重點圍繞提高職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，制定中、長期培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)目標和培訓(xùn)措施，分層次、全方位、全過程抓好安全培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過每日一題、每周一案、每旬一評、每月一考等形式，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。鞏固職工崗位行為規(guī)范集中教育活動成果，規(guī)范上崗，標準作業(yè)，不斷提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。抓好重點環(huán)節(jié)安全管理。以一通三防、沖擊地壓、機電運輸、頂板管理、防治水為重點，強化責任落實，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和地面單位領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場制度。加強物業(yè)、實業(yè)公司的安全管理，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大綜合防治措施，及時消除事故隱患。深化“三違”治理。要將“三違”行為與不規(guī)范行為加以區(qū)分，重點放在查處生產(chǎn)現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)上，制訂措施，堵塞漏洞，嚴打弄虛作假行為。加大無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建力度，堅持以重點扶持和嚴格考核相結(jié)合的原則，采取有效措施，選樹典型，弘揚先進，高質(zhì)量建成一批無“三違”區(qū)隊、班組，增強安全管理工作的主動性和實效性。

四、提升層次，堅持創(chuàng)新，推動質(zhì)量標準化工作全面升級

依靠創(chuàng)新提升創(chuàng)建層次。我礦質(zhì)量標準化工作已連續(xù)兩個季度名列前茅，但總體發(fā)展不夠平衡，個別單位創(chuàng)建精品的意識不強，成績平平，特別是創(chuàng)新工作略顯不足，亮點較少。實踐證明，用力做只能合格，用心做方可優(yōu)秀，只有用心才能創(chuàng)新，只有用心才能突破。下半年，各單位要結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大膽探索，揚長避短，運用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，積極組織創(chuàng)新項目的申報和實施，既要抓硬件改造，又要抓軟件完善，推動質(zhì)量標準化工作提檔升級。深入學習執(zhí)行《質(zhì)量標準化新標準》。集團公司結(jié)合當前煤炭行業(yè)質(zhì)量標準化工作實際，在深入調(diào)研、科學實踐的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《質(zhì)量標準化新標準》，并抽選我礦等3家單位作為推行試點。各單位要克服畏難情緒，認真組織職工細心研讀原文，積極探索形式，狠抓基礎(chǔ)創(chuàng)建，做好結(jié)合文章，提升企業(yè)形象，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，堅持標準，完善標準，創(chuàng)立標準，以最小投入獲得最佳效果，力爭建成集團公司施行《新標準》的示范單位。提升精細化創(chuàng)建水平。質(zhì)量標準化工作強在基礎(chǔ)，贏在創(chuàng)新，優(yōu)在細節(jié)。在日常創(chuàng)建工作中，堅持依靠制度規(guī)范，嚴格考核管理，持續(xù)改進，不斷創(chuàng)新，讓關(guān)注小事、關(guān)注細節(jié)形成習慣，成為本能。實施安全質(zhì)量評估，組織區(qū)隊班組之間開展競賽活動，比標準規(guī)范、比工作秩序、比文明生產(chǎn)、比作業(yè)環(huán)境，比創(chuàng)建細節(jié)、比創(chuàng)新項目，真正打造“精品工程”、“亮點工程”，切實提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。夯實礦井安全基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、促短板、創(chuàng)精品”的要求，繼續(xù)抓好掘進、運輸、地質(zhì)、巷修等專業(yè)質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，明確目標，落實措施，爭取主動，不斷提高礦井動態(tài)達標水平。

五、內(nèi)部挖潛，精細管理，全面創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)

推進節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，是集團公司下半年確定的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是集團公司今后一段時間推行的重點工作。深刻認識創(chuàng)建意義。特別是作為一個資源型企業(yè)，越是加快發(fā)展，艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)越不能丟。要從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要意義，明確節(jié)約與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確節(jié)約與增強企業(yè)競爭力的關(guān)系，明確節(jié)約與個人效益的關(guān)系，實行開源與節(jié)流并舉，發(fā)展與節(jié)約并重，生產(chǎn)與節(jié)能并行，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風，自覺行動起來，人人爭做節(jié)約的表率，從我做起，從生產(chǎn)生活的小事小節(jié)做起，注意節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一張紙，使節(jié)約觀念深入人心，成為職工的自覺行動。扎實開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，在提高煤炭回收率、節(jié)約材料費用、修舊利廢、節(jié)支降耗等方面，煤礦大有可為，大有文章可做。要認真貫徹集團公司《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的的意見》，緊緊圍繞目標，精心組織，有序推進，全面落實，切實把降本降耗作為實現(xiàn)全年經(jīng)營目標的重要手段，堅持勤儉辦一切事情，大力壓縮可控管理費用，依靠節(jié)約增加企業(yè)效益。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強基礎(chǔ)管理，加強科技攻關(guān)，在資源綜合開發(fā)利用、延伸非煤產(chǎn)業(yè)鏈方面尋求突破，探索符合我礦實際，具有我礦特色的創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)之路。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持低消耗、高效率為核心，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑，促進礦井水、煤矸石等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的高效利用和循環(huán)使用，促進生產(chǎn)要素共生組合，提高資源利用效率，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、鞏固品牌隊伍創(chuàng)建成果，提升企業(yè)經(jīng)營績效，推動輔業(yè)平衡發(fā)展

打造一流品牌職工隊伍。建設(shè)同行業(yè)一流礦井，關(guān)鍵要有一流的人才隊伍為支撐。我礦職工隊伍整體素質(zhì)較高，但也有少數(shù)職工心態(tài)不能擺正，自我定位不準，期望要求過高，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。要以打造品牌職工隊伍為目標，充分發(fā)揮兩大培訓(xùn)基地作用，采取多種形式，努力培養(yǎng)一支工作思路清晰、面對困難不退縮、復(fù)雜問題能解決、職工群眾信得過的干部隊伍，鍛造一支特別能戰(zhàn)斗，特別擅學習，特別會創(chuàng)新，特別講奉獻的高素質(zhì)品牌職工隊伍，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。切實加強工作效能建設(shè)。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力。針對少數(shù)職工特別是管理人員對待工作疲于應(yīng)付，按部就班，不在狀態(tài)，執(zhí)行能力不強，創(chuàng)新動力不足，眼界狹隘，小績即滿，工作低標準、低水平的問題，著力推進工作效能建設(shè)，重點從思想上解決懶惰、不思進取的問題，從行為上解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉、執(zhí)行不到位的問題，整頓紀律，轉(zhuǎn)變作風，提高效率。

全面加強企業(yè)經(jīng)營管理。嚴格執(zhí)行經(jīng)營管理體系，完善全員參與、全方位、全過程控制機制。嚴格“一枝筆”簽字制度，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，不產(chǎn)生效益的錢堅決一分不花。強化經(jīng)營管理。針對下半年增資因素較多的實際，加強以資金為重點的財務(wù)管理，制定目標成本及費用分解方法，積極推行平衡記分卡管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，妥善處理應(yīng)收款、預(yù)付款、存貨金額居高不下、大量占用企業(yè)資金“三高”的問題。提高內(nèi)部市場化運作水平。從健全完善內(nèi)部市場體系入手，強化監(jiān)督考核，落實保障措施，提高運行效率，不斷提高運作質(zhì)量。深入開展管理糾偏活動。以提高經(jīng)濟效益為目標，拖展深度，過程跟蹤，狠抓落實，進一步提高管理糾偏質(zhì)量。依靠煤質(zhì)提效。針對地質(zhì)條件不穩(wěn)定的實際，堅持從源頭抓起，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計和采煤工藝，實行分打分裝、分時運輸，最大限度提高原煤質(zhì)量。全力做好洗配煤的生產(chǎn)，對洗選矸石進行深加工，增加低熱值煤品種，實現(xiàn)煤質(zhì)增收。做好礦井征遷工作。保持工作的前瞻性和主動性，超前做好基礎(chǔ)管理，爭取村莊搬遷取得實質(zhì)性進展，為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)步推動外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅持“安全第一、效益優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮本部人才技術(shù)優(yōu)勢，合理選擇創(chuàng)業(yè)項目，全面推動采掘施工、機電工程、洗煤運銷、礦用產(chǎn)品、后勤服務(wù)等產(chǎn)業(yè)走出去，逐步向技術(shù)管理型、規(guī)模效益型、非煤創(chuàng)收型轉(zhuǎn)變，基本改變低層次、低效益的現(xiàn)狀。同時，要按照集團公司部署，繼續(xù)做好新疆天池能源項目的托管工作，有關(guān)部門要齊心協(xié)力，全力以赴，全面做好人才保障、技術(shù)支持和后勤服務(wù)，積極為這種模式創(chuàng)造經(jīng)驗、制訂標準，使之成為“一拖一”管理模式的典范。

進一步推動輔業(yè)平衡發(fā)展。主輔分離以來，逐步形成了主業(yè)突出、競相發(fā)展的格局，但主業(yè)與輔業(yè)之間，實業(yè)與物業(yè)之間，兩大公司內(nèi)部發(fā)展不夠平衡。特別是輔業(yè)發(fā)展不平衡的問題比較突出。實業(yè)公司要加強管理，在上半年取得較好成績的基礎(chǔ)上，進一步清晰發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。以創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為突破口，不斷加大對支柱企業(yè)的培養(yǎng)力度，強化對后進企業(yè)的幫扶措施，盡快形成一批產(chǎn)品和管理雙優(yōu)的標桿企業(yè)，造就一批專業(yè)化生產(chǎn)基地和實用型專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，集約利用各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高競爭力，增強發(fā)展力，確保全年各項經(jīng)營指標取得新突破，保持集團公司非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊位置不動搖。物業(yè)公司要科學分析形勢，牢牢抓住有利時機，在內(nèi)部管理上采取更加靈活有效的措施，在走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展上邁出更加堅實的步伐，自立自強，創(chuàng)業(yè)進取，主動適應(yīng)市場，融入市場，對接市場，切實加快發(fā)展步伐，不斷提高自主發(fā)展能力，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟運行效果，提高外部創(chuàng)收水平，保持隊伍穩(wěn)定，在市場競爭中取得進展，力爭早日走出一條自我完善、自我突破的發(fā)展之路，實現(xiàn)均衡發(fā)展。