導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高校后勤改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]高校后勤，后勤管理；管理模式

1.引言

1999年，教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》的頒布，明確了后勤社會(huì)化是高校后勤改革的基本方向。我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革經(jīng)歷了十年的實(shí)踐，解決了制約高?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。然而，目前我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革正處在調(diào)整和攻堅(jiān)階段，舊的后勤管理體制尚未完全清除，新的后勤管理體制尚未完全形成，改革必然會(huì)遇到了許多新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，它們嚴(yán)重制約著后勤改革的深化，影響著高等教育的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須正確認(rèn)識(shí)高校后勤服務(wù)模式的變化，及時(shí)調(diào)整改革思路，重新配置、整合后勤資源。下面將以廣東輕院后勤為例，提出了高校后期改革方案設(shè)想。

2.高校后勤工作現(xiàn)狀分析

2.1我校后勤管理模式回顧

自1999年《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》的頒布就開(kāi)始了我校后勤就走出了行政包辦后勤的模式，進(jìn)行了積極、艱難、大膽的探索，至今共經(jīng)歷了以下幾種后勤管理模式：

（1）1999年-2004年：“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式；

（2）2004年-2007年：南海校區(qū)“服務(wù)外包”模式及廣州校區(qū)“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式相結(jié)合；

（3）2007年至今：組建后勤集團(tuán)，形成目前的“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”模式（2009年10月成立后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）。

以上后勤管理模式幾乎涵蓋了我國(guó)高校自1999年《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》頒布以來(lái)各高校后勤管理的主要模式，體現(xiàn)了我校對(duì)后勤改革進(jìn)行積極探索的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)前，學(xué)校正全面進(jìn)行示范性建設(shè)，后勤管理模式應(yīng)成為管理示范的亮點(diǎn)之一，這迫切需要學(xué)校在對(duì)各種后勤管理模式進(jìn)行比較和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以示范建設(shè)為中心的學(xué)校后勤管理新模式。

2.2我校當(dāng)前“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體” 后勤管理模式分析

“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”和“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”是當(dāng)前高校主要采用的兩種后勤管理模式?！靶C(jī)關(guān)、大實(shí)體”后勤管理模式是1999年《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》頒布后后勤管理體制改革的主流模式，全國(guó)學(xué)生人數(shù)較多的高校大部分均采取這種模式。但是，實(shí)行“小機(jī)關(guān)，大實(shí)體”后勤管理體制模式的學(xué)校逐漸遇到各種困難：有的注冊(cè)稅負(fù)太重，市場(chǎng)難拓展，學(xué)校又中止支持難以維持；有的掛名集團(tuán)身份尷尬，換湯不換藥，管理層次越改革越多，人員負(fù)擔(dān)越改革越重，處處受制于“人”，后勤集團(tuán)難以發(fā)展；有的是甲乙方隸屬于同一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)，小機(jī)關(guān)對(duì)大實(shí)體的監(jiān)督和管理常常出現(xiàn)不到位，各自責(zé)任不清晰；有的則是甲乙方分別隸屬于不同的校領(lǐng)導(dǎo)，隸屬不同，思路有異，而且大實(shí)體的實(shí)力比較強(qiáng)，這種模式的結(jié)果往往是代表學(xué)校行使管理職責(zé)的甲方小機(jī)關(guān)常常處于配合、被動(dòng)的地位，到底該代表誰(shuí)的利益，甲乙雙方常常會(huì)產(chǎn)生利益矛盾和責(zé)任不清等問(wèn)題，關(guān)系有時(shí)比較緊張。相當(dāng)部份高校在成立后勤集團(tuán)后碰到了一系列難以解決的困難，于是又解散集團(tuán)轉(zhuǎn)為“小機(jī)關(guān)，多實(shí)體”模式。

3.“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”后勤管理模式弊端

我校于2006年開(kāi)始對(duì)“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”后勤管理模式進(jìn)行探索，至今形成了“學(xué)校設(shè)立甲方后勤產(chǎn)業(yè)處，后勤服務(wù)通過(guò)組建乙方后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行”的具體模式，在多年的運(yùn)作中凸顯了上述“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”后勤管理模式存在的一系列難以解決的困難，主要表現(xiàn)為：

3.1后勤服務(wù)分而不離，學(xué)校責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)巨大

作為后勤服務(wù)實(shí)體的乙方后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，由實(shí)質(zhì)上仍是學(xué)校的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并未真正從學(xué)校這個(gè)母體上剝離出去，也不具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力，因而也不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，這種運(yùn)作模式上實(shí)質(zhì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“學(xué)校包辦后勤”的體制，學(xué)校仍然承擔(dān)著辦企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

3.2管理成本上升，管理效率偏低

由于新的管理機(jī)構(gòu)成立，管理層次越改革越多，人員負(fù)擔(dān)越改革越重，除大量增加管理成本外，管理效率明顯低下，后勤集團(tuán)難以維持與發(fā)展。

3.3后勤集團(tuán)管理隊(duì)伍良莠不齊，服務(wù)水平無(wú)法滿足學(xué)校發(fā)展需要

（1）管理隊(duì)伍建設(shè)不足，人員素質(zhì)良莠不齊。后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立后，后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)本身管理干部隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，干部隊(duì)伍人員良莠不齊，加上由于用工制度、福利待遇、管理方法等問(wèn)題，隊(duì)伍對(duì)服務(wù)于教育事業(yè)的理解不足、對(duì)學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)，因此造成其責(zé)任感缺失、執(zhí)行力較弱等一系列問(wèn)題。

（2）總體服務(wù)水平欠佳，師生員工意見(jiàn)較大。服務(wù)水平欠佳，尤以飲食服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥怀觯菏称沸l(wèi)生安全存在較大隱患，衛(wèi)生管理責(zé)任難以落實(shí)，而甲方后勤產(chǎn)業(yè)處由于種種原因監(jiān)管困難；食堂經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)營(yíng)情況不理想；服務(wù)質(zhì)量水平偏低，學(xué)生與教職工的意見(jiàn)較大。當(dāng)前服務(wù)水平很難滿足學(xué)校發(fā)展需要。

3.4甲、乙方主體職責(zé)不清、關(guān)系不順暢

篇2

一、高校后勤深化管理改革面臨的新形勢(shì)

（一）高等教育快速發(fā)展，給后勤管理改革帶來(lái)新的機(jī)遇

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平逐步提高，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，教學(xué)科研同步發(fā)展，學(xué)生數(shù)量大幅度增加，給后勤保障與服務(wù)工作提供了較為完善的設(shè)施條件，增強(qiáng)了校內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)活力，較大幅度的增加了服務(wù)項(xiàng)目。

（二）資金不足和物價(jià)上漲，給后勤管理改革帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

國(guó)家實(shí)行高等教育擴(kuò)招政策，促使高校在短時(shí)期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的密集建設(shè)，且受財(cái)力制約，大都是負(fù)債建設(shè)，導(dǎo)致部分高校資金壓力凸現(xiàn)。加之，近一時(shí)期以來(lái)，物價(jià)上漲迅速，給本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作帶來(lái)新的困難。后勤是學(xué)校的高消費(fèi)部門(mén)，高校每年的經(jīng)費(fèi)支出，后勤方面占有相當(dāng)大比重。高校資金不足和物價(jià)上漲，致使后勤工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)壓力倍增。特別是在水、電等基本保障項(xiàng)目上，資金困難的影響更是日趨嚴(yán)重，已成為制約后勤發(fā)展的重要瓶頸。如何采取有效措施，選準(zhǔn)新的管理改革切入點(diǎn)，挖潛增效，開(kāi)源節(jié)流，緩解資金壓力，成為高校后勤深化改革的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）高校分配制度改革的不斷深化，給后勤管理改革帶來(lái)新的壓力

目前，大部分高校在分配制度改革方面，都實(shí)施了較大動(dòng)作。校內(nèi)的收入兩極分化日趨嚴(yán)重。后勤職工因職稱較低，收入又不及別人，逐漸產(chǎn)生低人一等思想和感覺(jué)被拋棄、輕視。雖然，后勤管理改革的一項(xiàng)主要目的是增加職工收入，但經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主要是準(zhǔn)市場(chǎng)化的模式，重點(diǎn)維護(hù)師生利益，保本微利，經(jīng)濟(jì)收入較少，也不可能較大增加收入，給大部分高校后勤進(jìn)一步深化管理改革帶來(lái)新的壓力。

（四）高校后勤干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高緩慢，給后勤管理改革帶來(lái)新的困難

由于歷史和客觀等各方面的原因，后勤正式職工大部分文化素質(zhì)不是太高，新事物接受慢，跟不上信息時(shí)代的發(fā)展，且正在整體趨于老化狀態(tài)。雖然，高校各方面非常重視后勤隊(duì)伍建設(shè)工作，也采取種種措施重點(diǎn)建設(shè)后勤隊(duì)伍，使后勤隊(duì)伍素質(zhì)有了一定程度的提高，但最終因后勤的先天優(yōu)勢(shì)不足，高水平的人才引不來(lái)、留不住。后勤隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)緩慢，在一定程度上影響著改革的推進(jìn)力度和效果，致使改革確立的新制度、新機(jī)制，落實(shí)度、執(zhí)行力以及有效性大打折扣，不能取得理想效果。

二、新時(shí)期高校后勤深化管理改革應(yīng)該堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則

在后勤管理改革進(jìn)程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一是要堅(jiān)持全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和思路，既要突出重點(diǎn)，又要注重全面推進(jìn)，既不能搞一刀切，齊步走，又不能顧此失彼，人為地造成改革發(fā)展的不平衡。二是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，做好后勤建設(shè)的持續(xù)積累與硬件設(shè)施建設(shè)，不能只顧眼前利益，放棄建設(shè)和積累，挖掘明天的資源，破壞明天的市場(chǎng)。三是要堅(jiān)持以人為本的思想，在考慮改革問(wèn)題時(shí)，要了解和不斷滿足學(xué)校與師生的各種合理需求，把維護(hù)廣大師生員工切身利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人為本思想貫穿各項(xiàng)具體改革措施中。惟此，改革方能貼近實(shí)際需要，符合實(shí)事求是的科學(xué)發(fā)展要求，贏得廣大師生的積極參與和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)改革的最終目的，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持遵循教育和經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則

衡量后勤管理改革的成敗，主要看是否通過(guò)改革達(dá)到了有利于學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，有利于調(diào)動(dòng)后勤干部職工的積極性，最終有利于促進(jìn)高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)，堅(jiān)持管理育人、服務(wù)育人的方向，通過(guò)深化改革，扎實(shí)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為高校的中心工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的保障。三是要突出精細(xì)化管理與服務(wù)目標(biāo)要求，通過(guò)改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，規(guī)范管理，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，核定酬勞，調(diào)動(dòng)積極性，減少管理與服務(wù)環(huán)節(jié)，降低工作成本。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則

高校后勤改革不同于一般改革，改革成敗直接影響著師生的學(xué)習(xí)、工作與生活，關(guān)系著培養(yǎng)高等人才的任務(wù)。所以，改革必要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。一是要堅(jiān)持因校制宜，不同高校所在地域不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，周邊社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣，更主要的是高校經(jīng)濟(jì)狀況存在較大差距，所以，實(shí)施符合高校自身實(shí)際情況和滿足學(xué)校發(fā)展需要的改革措施是必須。二是要堅(jiān)持時(shí)效性與實(shí)效性相統(tǒng)一，高校發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)后勤管理改革有不同的需求重點(diǎn)，要有輕重緩急，要著力解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則

改革是提高后勤發(fā)展水平的必由之路。發(fā)展永無(wú)止境，改革永無(wú)止境。目前高校后勤存在的困難是發(fā)展中的困難，最終還是要通過(guò)改革發(fā)展來(lái)解決。但解決困難不能犧牲學(xué)校和師生的根本利益。解決高校目前存在的困難，對(duì)后勤深化管理體制改革要求尤為迫切，且已成為高校間的廣泛共識(shí)。但要清醒的認(rèn)識(shí)到，事物發(fā)展的觀念往往具有滯后性，常常落后于事物實(shí)際的前進(jìn)步伐，高校后勤管理體制改革也不例外。在制定具有可操作性的改革方案時(shí)，要將解決問(wèn)題的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)考慮，使高校后勤不喪失可持續(xù)發(fā)展的潛力。因此，高校后勤管理改革要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重的原則，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，更新管理理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，重點(diǎn)在積極構(gòu)建“科學(xué)化管理、節(jié)約型后勤，人本化服務(wù)、滿意型后勤”下功夫，推進(jìn)高校后勤可持續(xù)健康發(fā)展。

三、高校后勤深化管理改革的途徑

（一）爭(zhēng)取屬地政府的政策支持，深化后勤管理改革

屬地政府的支持一直是高校健康發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量，近幾年的高等教育取得突飛猛進(jìn)的健康發(fā)展，屬地政府的支持功不可沒(méi)。

（二）擴(kuò)大后勤自主管理權(quán)限，深化后勤管理改革

后勤管理改革牽扯到各方面現(xiàn)實(shí)利益，且是一直是高校改革發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然當(dāng)前高校普遍實(shí)行了社會(huì)化改革，組建了后勤集團(tuán)，成立了后勤管理處，一定程度上建立甲乙方關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，后勤集團(tuán)、后勤管理處等的自主權(quán)限還在學(xué)校行政統(tǒng)一的掌控下，有的甚至還是維持原來(lái)的管理模式，后勤工作的靈活性、有效性仍存在相當(dāng)大制約，不利于后勤分配調(diào)整和人力資源挖掘。再如在人事管理方面，允許后勤在學(xué)校職能部門(mén)的監(jiān)督下，按照定責(zé)、定崗、定酬、定費(fèi)用的原則，自主實(shí)施人力資源的合理分配，把適應(yīng)后勤事業(yè)發(fā)展需要的人員選聘到相應(yīng)崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行聘期制，一般職工實(shí)行聘用制，裁減臃員，做到人盡其才，才盡其用，優(yōu)勝劣汰，減少人力成本，調(diào)動(dòng)積極性，提高管理與服務(wù)水平。

（三）從解決實(shí)際問(wèn)題入手，深化后勤管理改革

改革就是要解決難題，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)后勤工作在某些領(lǐng)域獲得管理與服務(wù)質(zhì)量的提升，滿足學(xué)校的發(fā)展需求。要在改革過(guò)程中，把握問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性的通過(guò)改革解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如，在應(yīng)對(duì)學(xué)校資金短缺和物價(jià)上漲帶來(lái)的保障與服務(wù)難題，通過(guò)有目的、有選擇、有時(shí)效、有步驟地出讓校內(nèi)市場(chǎng)，適時(shí)適度地開(kāi)放后勤市場(chǎng)，吸引社會(huì)力量，讓社會(huì)上的服務(wù)機(jī)構(gòu)參與平等競(jìng)爭(zhēng)，不但有利于高校緩解資金壓力，解除中心工作資金瓶頸，而且還有利于后勤服務(wù)實(shí)體提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平，打破單位制下的資源配置方式和服務(wù)壟斷格局，改變內(nèi)部服務(wù)的縱向一體化管理方式，逐步建立起社會(huì)的橫向服務(wù)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，深化后勤管理改革

有效的監(jiān)控體系，是后勤管理改革取得實(shí)效的重要保證。首先，要加強(qiáng)后勤外部的監(jiān)控體系建設(shè)。主要是學(xué)校的專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，師生的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，學(xué)校紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)后勤服務(wù)實(shí)行監(jiān)督考核保證后勤服務(wù)的健康發(fā)展。其次，要加強(qiáng)后勤內(nèi)部的監(jiān)控體系建設(shè)，對(duì)后勤管理與服務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)控。建立后勤內(nèi)部管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照甲乙雙方的契約進(jìn)行監(jiān)控，保證改革措施的有效落實(shí)。最后，要建立一套符合各高校實(shí)際需要的后勤服務(wù)監(jiān)控規(guī)章制度，建設(shè)一套確實(shí)可行和完善的規(guī)章制度，使落實(shí)改革措施有章可循。

深化高校后勤改革是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，要解決當(dāng)前高校后勤發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難的根本出路，在于進(jìn)一步深化后勤管理改革，高校后勤要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以改革求發(fā)展的思想觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)進(jìn)取，促進(jìn)高校后勤服務(wù)質(zhì)量和效率的全面提高，為高校實(shí)現(xiàn)又好又快的新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 【參考文獻(xiàn)】

[1]李波．淺論高校后勤管理體制的社會(huì)化改革[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2007，（6）．

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關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制；高校；后勤管理

中圖分類號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0211-02

引言

近年來(lái)，高校后勤管理實(shí)施社會(huì)化改革的步伐加快、步幅加大，高校通過(guò)細(xì)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)崗位制度建設(shè)等方式，解決了體制機(jī)制瓶頸所導(dǎo)致的服務(wù)低效等問(wèn)題。然而，改革中也暴露出一些新的問(wèn)題與矛盾，如后勤產(chǎn)業(yè)萎縮、人力資源缺乏活力、管理手段不盡科學(xué)等。在這樣的背景下，如何在高校后勤的經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)良性的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益配置，如何為和諧校園營(yíng)造健康環(huán)境，成為高校后勤管理中值得重視的問(wèn)題。這就迫切的需要樹(shù)立“以人為本”、“和諧發(fā)展”的思想，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高校后勤管理工作體系的完善[1]。

一、研究區(qū)域和分析方法

（一）研究區(qū)域

中國(guó)高校后勤社會(huì)化改革始于1998年，是高等教育改革的一個(gè)重要組成部分。高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)通常是指所有為高校提供后勤保障服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，即包括高校母體內(nèi)的后勤保障組織，也包括社會(huì)上為高校提供保障服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。本文以遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為例。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省委、省政府及教育廳的部署，在1999年遼寧師范大學(xué)圍繞“以培育祖國(guó)建設(shè)需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為中心”的定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全方位的校內(nèi)后勤社會(huì)化改革。在后勤化改革過(guò)程中始終堅(jiān)持育人原則、漸進(jìn)原則、發(fā)展原則、穩(wěn)定原則、責(zé)權(quán)一體原則和效益優(yōu)先原則。

在管理模式上，按照“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，依據(jù)“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步分離、穩(wěn)步前進(jìn)”的后勤改革方案，遼寧師范大學(xué)實(shí)施“三步走”改革戰(zhàn)略。從傳統(tǒng)型行政管理體制過(guò)渡到“小機(jī)關(guān)，多實(shí)體”再到“小機(jī)關(guān)，大實(shí)體”的管理模式。在人事管理上，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”的勞動(dòng)用工新機(jī)制。率先實(shí)行人事制度，先后選拔十余名優(yōu)秀的碩士、本科畢業(yè)生充實(shí)到后勤管理隊(duì)伍，提供安置下崗職工到學(xué)校后勤再就業(yè)崗位。在分配方式上，推行集團(tuán)經(jīng)理年薪制和集團(tuán)職工由基礎(chǔ)工資、崗位工資、效益工資和獎(jiǎng)勵(lì)津貼四位一體的結(jié)構(gòu)工資制。將個(gè)人收入與企業(yè)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤。在人力資源培育上，設(shè)立專項(xiàng)職工培訓(xùn)基金，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和考核制度。

通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了減員增效。深入落實(shí)“節(jié)約后勤工程”，改革使原后勤處級(jí)干部減少了50％；正式職工調(diào)崗分流20％，退養(yǎng)8％，除名10人；臨時(shí)工減少25％，并為學(xué)校節(jié)省大量經(jīng)費(fèi)支出。

（二）激勵(lì)機(jī)制分析

1.激勵(lì)機(jī)制內(nèi)涵。激勵(lì)（Incentives），《辭?！分凶g為“激發(fā)、鼓勵(lì)”。在現(xiàn)代管理理論中，“激勵(lì)”是指組織通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效的實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。激勵(lì)主體即是激勵(lì)執(zhí)行者，不同類型的行為主體，激勵(lì)主體是不同的。激勵(lì)的客體是指被激勵(lì)主體所激勵(lì)的對(duì)象。而“激勵(lì)機(jī)制”（Incentive Mechanism）是指管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！凹?lì)機(jī)制”的研究對(duì)象是“激勵(lì)”的客體。

2.激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行模式。激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行模式就是激勵(lì)主體與激勵(lì)客體之間互動(dòng)的過(guò)程，也就是激勵(lì)工作的過(guò)程。這種激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行模式，是從員工進(jìn)入工作狀態(tài)之前開(kāi)始的，貫穿于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的全過(guò)程，故又稱之為全過(guò)程激勵(lì)模式[2]。這一激勵(lì)模式應(yīng)用于管理實(shí)踐中可分為五個(gè)步驟，其工作內(nèi)容分別如下：第一，雙向交流。這一步的任務(wù)使管理人員了解員工的個(gè)人需要、事業(yè)規(guī)劃、能力和素質(zhì)等，同時(shí)向員工闡明組織的目標(biāo)、組織所倡導(dǎo)的價(jià)值觀、組織的獎(jiǎng)酬內(nèi)容、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等；而員工個(gè)人則要把自己的能力和特長(zhǎng)、個(gè)人的各方面要求和打算恰如其分的表達(dá)出來(lái)，同時(shí)員工要把組織對(duì)自己的各方面要求了解清楚。第二，各自選擇行為。通過(guò)前一步的雙向交流，管理人員將根據(jù)員工個(gè)人的特長(zhǎng)、能力、素質(zhì)和工作意向給他們安排適當(dāng)?shù)膷徫?，提出適當(dāng)?shù)呐δ繕?biāo)和考核辦法，采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞讲⒏吨T行動(dòng)；而員工則采取適當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、適當(dāng)?shù)男袨榉绞胶团Τ潭乳_(kāi)始工作。第三，階段性評(píng)價(jià)。階段性評(píng)價(jià)是對(duì)員工已經(jīng)取得的階段性成果和工作進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行評(píng)判，以便管理者和員工雙方再做適應(yīng)性調(diào)整。這種階段性評(píng)價(jià)要選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)周期，可根據(jù)員工的具體工作任務(wù)確定為一周、一個(gè)月、一個(gè)季度或半年等。第四，年終評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)酬分配。這一步的工作是在年終進(jìn)行的，員工要配合管理人員對(duì)自己的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)并據(jù)此獲得組織的獎(jiǎng)酬資源。同時(shí)，管理者要善于聽(tīng)取員工自己對(duì)工作的評(píng)價(jià)。第五，比較與再交流。在這一步，員工將對(duì)自己從工作過(guò)程和任務(wù)完成后所獲得的獎(jiǎng)酬與其他可比的人進(jìn)行比較，以及與自己的過(guò)去相比較，看一看自己從工作中所得到的獎(jiǎng)酬是否滿意，是否公平。通過(guò)比較，若員工覺(jué)得滿意，將繼續(xù)留在原組織工作；如不滿意，可再與管理人員進(jìn)行建設(shè)性磋商，以達(dá)成一致意見(jiàn)。若雙方不能達(dá)成一致的意見(jiàn)，雙方的契約關(guān)系將中斷。

全過(guò)程激勵(lì)模式突出了信息交流的作用，劃分了激勵(lì)工作的邏輯步驟，可操作性強(qiáng)。

二、激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行保障

在高校后勤中推行激勵(lì)機(jī)制是十分必要的。將遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，需要科學(xué)的運(yùn)行制度保障。

1.樹(shù)立科學(xué)的思想觀念保障?？茖W(xué)的思想觀念是推行激勵(lì)機(jī)制的靈魂。第一，在高校后勤管理中，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀偉大思想，堅(jiān)持以人為本的原則，全面維護(hù)最廣大的師生和員工的切身利益，不斷滿足師生員工的各種合理需求；第二，堅(jiān)持建設(shè)和諧校園的原則，依據(jù)學(xué)校的總體定位布局，提出后勤工作的總體思想和部署，從全局出發(fā)，提出、思考、研究和解決問(wèn)題；第三，培養(yǎng)自信心原則，營(yíng)造公平、合理、和諧的氛圍，增強(qiáng)員工自信心建設(shè)，提高員工的工作熱情，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為學(xué)校和師生員工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.健全與完善后勤服務(wù)評(píng)價(jià)體系。完善健全的評(píng)價(jià)體系是推行激勵(lì)機(jī)制的約束標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是一種正式的員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，它是用系統(tǒng)科學(xué)的方法、原理來(lái)評(píng)價(jià)和測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果，因此，它是激勵(lì)機(jī)制中的重要環(huán)節(jié) [3]。第一，依據(jù)業(yè)績(jī)、素質(zhì)、品德、態(tài)度等標(biāo)準(zhǔn)建立激勵(lì)體系績(jī)效數(shù)據(jù)平臺(tái)，將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為薪酬激勵(lì)、長(zhǎng)期激勵(lì)、保障激勵(lì)、非物質(zhì)激勵(lì)等提供依據(jù)；第二，做好評(píng)價(jià)中的溝通和反饋工作，了解員工的需求，注重人性化管理，滿足員工成長(zhǎng)需求、尊重需求、權(quán)力需求、成果需求等等，同時(shí)與員工雙向溝通，即時(shí)做好管理者與員工之間的信息反饋。

3.營(yíng)造良好的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行環(huán)境。良好的運(yùn)行環(huán)境是推行激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)力。后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合的、復(fù)雜的工程，要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的行之有效運(yùn)行，良好的外部環(huán)境和健康的內(nèi)部環(huán)境是十分必要的。首先，營(yíng)造內(nèi)部健康、和諧的工作氛圍，構(gòu)建團(tuán)體內(nèi)部融洽的軟環(huán)境，激發(fā)員工工作積極性，優(yōu)化人力資源配置，提高工作熱情和工作效率。其次，良好的外部環(huán)境（主要指與高校后勤機(jī)構(gòu)相互溝通的學(xué)校、企事業(yè)單位、政府等經(jīng)濟(jì)組織）會(huì)提高高校后勤經(jīng)營(yíng)管理水平，提高高校后勤文化，贏得更多的理解與認(rèn)同。

4.制定得當(dāng)?shù)募?lì)措施。得當(dāng)?shù)募?lì)措施是推行激勵(lì)機(jī)制的重要保障。激勵(lì)應(yīng)從正反兩個(gè)方面對(duì)員工予以刺激。平均主義、平均分配等于無(wú)激勵(lì)，過(guò)度的處罰也會(huì)打消員工的積極性，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度也會(huì)使激勵(lì)機(jī)制作用大打折扣。得當(dāng)?shù)募?lì)措施要堅(jiān)持從物質(zhì)和精神激勵(lì)這兩個(gè)方面著手[4]，不能簡(jiǎn)單的以金錢(qián)物質(zhì)刺激，更應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)同、尊重和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，員工自信心的提高也是重要措施之一。舒適寬敞潔凈的工作環(huán)境，也會(huì)提高員工的工作情緒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐立英.高校后勤管理中激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(2):44-46.

[2] 李子華，陳浩.高校后勤管理模式研究——以安徽師范大學(xué)為例[J].現(xiàn)代管理，2010，(5):26-28.

[3] 朱群丹.高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制研究——基于浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院后勤服務(wù)總公司案例研究[D].杭州:浙江工業(yè)大學(xué)，2007.

[4] 林郁.探析激勵(lì)機(jī)制在高校后勤管理中的運(yùn)用[J].繼續(xù)教育研究，2009，(1):92-93.

Analysis of Incentives in Logistics Management in Colleges and Universities

——A Case Study of Liaoning Normal University，Logistics Services Industry Group

LIU Qi，LI Yi

（Liaoning Normal University Logistics Services Industry Group，Dalian 116029，China）

篇4

［關(guān)鍵詞］高校；住宅區(qū)；物業(yè)管理

隨著高校改革的深入，高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革也進(jìn)一步深化，并取得了一定的成績(jī)，一些學(xué)校基本建立起安全、和諧、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的居住區(qū)環(huán)境。但一部分高校由于各種歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素，改革步履維艱，進(jìn)展不大，部分高校依然存在使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等問(wèn)題。推進(jìn)高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立健全高校住宅區(qū)物業(yè)管理制度，對(duì)創(chuàng)建安全、和諧的大學(xué)校園環(huán)境具有重要的意義。

一、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西高校住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理，這類管理表現(xiàn)是校方大包大攬，對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)和水電費(fèi)都是由學(xué)校統(tǒng)一支付給物業(yè)公司和水務(wù)公司、電網(wǎng)公司，再?gòu)墓べY中扣除相應(yīng)水電費(fèi)；二是校方包給后勤集團(tuán)，由后勤集團(tuán)聘用員工，負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一高校物業(yè)管理服務(wù);三是校方包給后勤集團(tuán)后，后勤集團(tuán)再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的社會(huì)物業(yè)公司，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)高校校園與住宅區(qū)進(jìn)行管理；四是完全社會(huì)化，高校直接通過(guò)對(duì)有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)物業(yè)公司對(duì)高校物業(yè)進(jìn)行管理[1]。在這四種管理模式中，就當(dāng)前廣西高校來(lái)說(shuō)，采用第四種管理模式的高校還是比較多，但也有不少高校采用其他三種模式。無(wú)論哪一種物業(yè)管理模式，高?；径荚O(shè)置有后勤管理部門(mén)，直接或間接地對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督管理，處理相關(guān)高校物業(yè)管理中的事宜。但不論是哪種管理模式，高校物業(yè)在住宅區(qū)物業(yè)管理中，基本上很少收取個(gè)人住戶的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，對(duì)住戶只象征性收取相關(guān)的水電費(fèi)，有些高校，甚至只對(duì)水電費(fèi)定個(gè)基數(shù)，每個(gè)月只收取住戶8元水費(fèi)，而不看其實(shí)際用水量，絕大部分費(fèi)用開(kāi)支仍由高校財(cái)政支付。

二、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏住宅區(qū)所需的維修基金

由于年代因素，限于當(dāng)時(shí)條件限制，高校住宅區(qū)是以解決教職工住宿為主，因而這些老住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)不是很合理、面積狹窄，布局不周，配套設(shè)施不全，比如兩戶合用一個(gè)廚房，一層樓共用洗澡間、衛(wèi)生間等等。再加上年代久遠(yuǎn)，這類老住宅區(qū)整體上已明顯陳舊破敝，各種設(shè)施包括線路、管道、消防及安全設(shè)施嚴(yán)重老化，存在種種不容忽視的安全隱患與問(wèn)題，不僅不能滿足教職工對(duì)現(xiàn)代生活的需求，而對(duì)這類老住宅區(qū)維修所需費(fèi)用也隨著時(shí)代的久遠(yuǎn)所需維修費(fèi)也愈來(lái)愈高，而分配到房子的教職工因?yàn)闆](méi)有房產(chǎn)證，亦不愿負(fù)擔(dān)這一筆額外的維修費(fèi)用。住宅樓由于沒(méi)有公共維修基金，住宅樓公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備的更新、改造等項(xiàng)目的維修是由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，所需資金是由學(xué)校統(tǒng)一支付，然而高校由于經(jīng)費(fèi)有限，這導(dǎo)致老住宅區(qū)在維修存在資金短缺。

（二）管理方法陳舊落后，基礎(chǔ)套配不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的物業(yè)管理，還停留在幾十年前沿襲下來(lái)的管理方法。雖然高校在改革中都組建起后勤集團(tuán)，在住宅區(qū)物業(yè)管理中引進(jìn)市場(chǎng)化的物業(yè)公司，但在管理方法和管理手段上基本還是沿襲老一套的方法，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。如現(xiàn)代高校住宅區(qū)中，由于教職工調(diào)動(dòng)頻繁、住房更換、住宅區(qū)外租戶增多、已調(diào)走但已購(gòu)房的教職工水電費(fèi)收取情況的變動(dòng)，仍然按原有的管理方法來(lái)管理已行不通。同時(shí)，高校住宅區(qū)跟教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)呈交錯(cuò)現(xiàn)狀，如共用一條路，共享一片綠地、甚至有些學(xué)校住宅區(qū)旁邊就是教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)，這使得在物業(yè)管理過(guò)程中，該區(qū)域的水電與管理費(fèi)用該由那一方負(fù)擔(dān)，需要區(qū)分如還按原有的管理方法手段，就容易造成糾纏不清。尤其是老舊住宅區(qū)，規(guī)劃不夠合理，基礎(chǔ)套配不建全，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)?，F(xiàn)在隨著人們生活水平提高與改善，許多教職工都購(gòu)置有汽車(chē)，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)亂停亂放的現(xiàn)象。

（三）物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位

受制于思想觀念、服務(wù)技能、人工成本等因素的影響，物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在只有少數(shù)管理層人員文化素質(zhì)較高，其他大多數(shù)從業(yè)人員年齡介于四十多歲到五十多歲間，此類從業(yè)人員特點(diǎn)是比較能吃苦耐勞，但文化素質(zhì)普通不高，鮮有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。這導(dǎo)致在服務(wù)過(guò)程中，出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況，比如水電管線壞了，修護(hù)的質(zhì)量不夠好，生活垃圾無(wú)人清理，樓道衛(wèi)生無(wú)人清潔或是清潔不干凈。同時(shí)，高校住宅區(qū)的物業(yè)管理存在多頭管理的情況，這反映在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)中校方、后勤集團(tuán)、物業(yè)公司相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，使得一些問(wèn)題需要花很久時(shí)間才能解決。如有時(shí)老舊的樓房出現(xiàn)滲水，找物業(yè)公司，物業(yè)公司認(rèn)為這不是其管理范圍，推給后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)以經(jīng)費(fèi)為由，推給校方，而校方認(rèn)為這是屬于物業(yè)管理的，再踢給物業(yè)公司，這使得問(wèn)題長(zhǎng)久得不到解決，影響了教工的身心健康。此外，存在一些特權(quán)服務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求的服務(wù)，盡量?jī)?yōu)先滿足，如優(yōu)先給予停車(chē)位或是預(yù)留停車(chē)位，甚至不收停車(chē)管理費(fèi)；對(duì)于普通教職工找個(gè)停車(chē)位都覺(jué)得困難。

（四）住戶觀念轉(zhuǎn)變滯后

廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，綠化地帶的管護(hù)、消防安全、室內(nèi)水電管線維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)所需的費(fèi)用，基本都是由學(xué)校大包大攬，學(xué)校只是收取象征性的一點(diǎn)費(fèi)用。如有的學(xué)校水費(fèi)按每戶只收8元，多出的費(fèi)用則由校方財(cái)政支付。此類沿續(xù)了幾十年的收費(fèi)管理，被教職工認(rèn)為是理所當(dāng)然的福利。而在高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的改革中，不僅要交房子維修基金、還要每月定期交納垃圾清理、綠化地帶的管護(hù)、公共水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、停車(chē)管理等其他相關(guān)的費(fèi)用，這就動(dòng)了長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是教職工福利的“奶酪”，這使得一部分教職工心理不平衡，對(duì)改革漠不關(guān)心，使改革難以順利進(jìn)行，這也是當(dāng)前一部分高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革步履維艱的原因之一。要徹底地轉(zhuǎn)變廣大教職工從“福利”服務(wù)思想，到“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”[2]消費(fèi)觀念中來(lái)，還需要一個(gè)過(guò)程，需要校方做廣泛的思想動(dòng)員工作。

三、加強(qiáng)廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的措施

（一）加強(qiáng)思想總動(dòng)員與政策宣傳

當(dāng)前高校住宅區(qū)物業(yè)管理在向市場(chǎng)化運(yùn)作改革之所以進(jìn)展不大，很大的一部分原因是改革觸動(dòng)了被廣大教職工長(zhǎng)期認(rèn)為的“奶酪”，因此，必須切除這塊“奶酪”，對(duì)廣大教職工進(jìn)行思想動(dòng)員，讓其了解方針政策，從而轉(zhuǎn)變廣大教職工福利的“奶酪”到市場(chǎng)“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”消費(fèi)上的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)的執(zhí)行上級(jí)的方針政策。要做好這一點(diǎn)，首先根據(jù)本校的情況，對(duì)本校住戶作周密詳細(xì)的調(diào)查，如住戶數(shù)、人數(shù)，多少是公房，多少是私房，現(xiàn)有教職工住戶、退休教職工住戶、已購(gòu)置房子但調(diào)動(dòng)了工作的原教職工住戶、外來(lái)租戶等等，然后根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的住宅區(qū)物業(yè)改革方案；其次是把政策文件、改革方案下達(dá)到各二級(jí)學(xué)院、學(xué)校各部門(mén)，由其組織對(duì)本學(xué)院、本部門(mén)教職工進(jìn)行思想動(dòng)員與政策學(xué)習(xí)，并對(duì)改革方案進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)，從而取得廣大教職工對(duì)住宅區(qū)物業(yè)改革的理解與支持；再次針對(duì)本校中的住戶、教職工家屬的宣傳，通過(guò)張貼宣傳材料等多種方式，加強(qiáng)對(duì)住戶與其家屬的思想教育，充分理解文件精神，擁護(hù)政策決定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）設(shè)立公共維修基金，成立業(yè)主委員會(huì)

高校住宅區(qū)與一般商品房居住小區(qū)不同，一般商品房居住小區(qū)，購(gòu)房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)維修基金交繳約定，購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)按購(gòu)房款2～3%的比例向售房單位交納維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，并經(jīng)超過(guò)三分之二的業(yè)主同意方可使用，[3]這為商品房居住小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施提供了專項(xiàng)的維護(hù)基金。然而，長(zhǎng)期以來(lái)高校公共基礎(chǔ)設(shè)施的修護(hù)，都是由校方全權(quán)負(fù)責(zé)，這不僅加重高校自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)緊張。隨著高校物業(yè)改革的進(jìn)一步深入，政府出臺(tái)一系列文件嚴(yán)禁高校使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，如自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)和水電費(fèi)的通知》（桂財(cái)行〔2016〕63號(hào)）。對(duì)此，高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，必須以市場(chǎng)化運(yùn)作為改革的方向，改變校方大包大攬的福利“奶酪”物業(yè)服務(wù)方式，向著“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”消費(fèi)的市場(chǎng)化運(yùn)作改革，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)向住戶收取公共維修基金，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。要收取上述的費(fèi)用，首先是做好住宅區(qū)內(nèi)住戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)住宅區(qū)內(nèi)住戶房子產(chǎn)權(quán)化，只有住戶擁有產(chǎn)權(quán)了，才能成為真正意義上的業(yè)主，住戶只有成為業(yè)主，才能負(fù)擔(dān)起樓房公共維修基金。其次是確定公共維修基金的負(fù)擔(dān)比例，由于高校住宅區(qū)大部分都是屬于老舊住宅樓，如果按新樓比例來(lái)收取住戶公共維修基金，有失公平，應(yīng)該按二手樓房方案來(lái)辦理（住宅折舊后價(jià)值），對(duì)于沒(méi)有分配出去，由校方租給外來(lái)人員居住的，校方除了承擔(dān)這些住戶的公共維修基金，還應(yīng)承擔(dān)住宅提折舊后一定的比例的公共維修基金。其次對(duì)于調(diào)動(dòng)工作了的住戶，校方應(yīng)收回原來(lái)分配的房子，再分配給本校中無(wú)房的教職工；已買(mǎi)斷住房，但又調(diào)動(dòng)了工作的住戶，且在外面還有其他福利性個(gè)人住房的，校方應(yīng)該有權(quán)回購(gòu)回住宅區(qū)內(nèi)的房子，再分配或賣(mài)給本校無(wú)房的教職工。再次，成立業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)委會(huì)來(lái)管理維修基金，校方所承擔(dān)的比例應(yīng)由后勤管理部門(mén)的工作人員作為業(yè)主委員會(huì)代表，參與維修基金的管理，在今后對(duì)住宅進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)時(shí)，由業(yè)主委員會(huì)三分之二的成員通過(guò)時(shí)方可使用公共維修基金。

（三）推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)住宅區(qū)秩序管理

對(duì)于當(dāng)前高校沿用了幾十年的物業(yè)管理辦法，在推進(jìn)高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場(chǎng)化中，必須學(xué)習(xí)商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方法與制度，加強(qiáng)高校住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，營(yíng)造和諧、安全的大學(xué)校園環(huán)境。必須與國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌,成為具有教育屬性的社會(huì)新型服務(wù)部門(mén),實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的現(xiàn)代化,即管理觀念現(xiàn)代化、管理方式程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化及管理手段現(xiàn)代化,與國(guó)際物業(yè)管理接軌[4]。在現(xiàn)實(shí)中具體的操作中，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)不收取的物業(yè)管理費(fèi)、城市垃圾清理費(fèi)、公共水電費(fèi)必須按市場(chǎng)化運(yùn)作要求來(lái)管理，按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)收取相應(yīng)的費(fèi)用。對(duì)于住宅區(qū)內(nèi)公用場(chǎng)合的綠地維護(hù)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的管理與維護(hù)，要收取相應(yīng)的管理費(fèi)用；對(duì)于屬于校方的還是屬于住宅區(qū)內(nèi)住戶負(fù)擔(dān)的公共基礎(chǔ)維護(hù)費(fèi)用、水電費(fèi)，要由校方與住宅區(qū)內(nèi)主委會(huì)共同協(xié)商，屬于校方負(fù)擔(dān)的，應(yīng)由校方支付，屬于業(yè)主負(fù)擔(dān)的，應(yīng)由全體主業(yè)與校方所占的比例來(lái)公攤。對(duì)于日益增多的汽車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)，應(yīng)開(kāi)設(shè)規(guī)劃相應(yīng)的汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)與電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，由物業(yè)派人專門(mén)管理，只允許本校內(nèi)的教職工車(chē)輛停放，并收取相應(yīng)的停車(chē)管理費(fèi)，所得物業(yè)管理的費(fèi)用，應(yīng)由物業(yè)、業(yè)主、校方三方按相應(yīng)比例共有。同時(shí)，成立以物業(yè)為主，業(yè)主為輔的住宅區(qū)內(nèi)維護(hù)員，加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，如對(duì)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞狗等的行為，堅(jiān)決按市寵物飼養(yǎng)的管理?xiàng)l列加以管理，對(duì)私墾菜地、破壞綠化的行為，堅(jiān)決制止。

（四）提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平

高校住宅區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平是物業(yè)管理改革成功的重要因素。不少教職工存在這樣的矛盾心理“不怕花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，就怕花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的不是服務(wù)，而是受氣”。因此，必須提高物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)水平。首先，對(duì)技能崗位從業(yè)員人要進(jìn)行入職前崗位技術(shù)與職業(yè)道德培訓(xùn)，如水電、木工崗位，由于現(xiàn)在水電、木工技術(shù)的發(fā)展，水電、木工安裝工具與設(shè)備也不斷的更新，因此，對(duì)水電、木工進(jìn)行崗前的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育是十分必要的，否則仍存在不勝任本職工作或是對(duì)本職工作應(yīng)付了事，如某住戶玻璃窗壞了，需要物業(yè)派員維修，但這時(shí)木工拖踏遲遲不來(lái)，恰逢大雨，淋濕了住戶家里財(cái)物，這將導(dǎo)致住戶對(duì)物業(yè)服務(wù)的不信任，認(rèn)為自己白花錢(qián)養(yǎng)人。其次要對(duì)物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行入職前的職業(yè)培訓(xùn)，雖然這類服務(wù)要求不高，只要具備有勞動(dòng)能力的人都可以勝任，但差別就在服務(wù)過(guò)程中的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。如物業(yè)從業(yè)人員在打掃樓梯中，只有端正勞動(dòng)態(tài)度，把樓梯樓道打清潔全面，不僅要把地板打掃干凈，還要做到天花板無(wú)蛛網(wǎng)、地板死角無(wú)粉塵，只有全面的清潔干凈，才讓住戶感到稱心如意。因此，加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是十分必要的，只有物業(yè)從業(yè)人員態(tài)度端正、服務(wù)質(zhì)量好，就會(huì)讓業(yè)主覺(jué)得花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的服務(wù)物有所值。再次，要提高服務(wù)水平，物業(yè)從業(yè)人員對(duì)待所有的用戶要平等對(duì)待，對(duì)住戶合理要求，要想方設(shè)法來(lái)解決，而不是口氣生硬的拒絕；如果實(shí)在不能解決的，要禮貌地向住戶道歉，希望得到住戶的諒解。如前面說(shuō)的停車(chē)的事，停車(chē)管理人員不能看菜下單，而是想法設(shè)辦協(xié)調(diào)，盡量解決住戶停車(chē)需求?？傊?，深化高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立起行之有效的物業(yè)管理制度與管理方法，不僅使教職工安心于教學(xué)、科研工作，減輕高校財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且對(duì)營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境具有重要的意義。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳華義．高校后勤組織人力資源開(kāi)發(fā)研究［J］．人力資源管理，2014(1).

［2］陳志武.建立廣西高校住宅物業(yè)服務(wù)管理新模式［J］.廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1）.

篇5

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校 養(yǎng)老保險(xiǎn) 改革

1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)涵義

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。新的試點(diǎn)方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來(lái)發(fā)放，那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇可能整體上會(huì)有所下降。這將涉及事業(yè)單位職工福利及單位財(cái)政等相關(guān)問(wèn)題，也就是一項(xiàng)對(duì)職工和單位都非常敏感的改革。因此認(rèn)真分析這項(xiàng)改革將面臨的主要問(wèn)題，從而提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，使改革能得以順利進(jìn)行。

2. 對(duì)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行一些思考

2.1目前，普通高校的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度低、覆蓋面窄，在普通高校工作的在編工作人員中（編外人員即臨時(shí)工已按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保），只有占人員比例很少的勞動(dòng)合同制工人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，而對(duì)占人員比例絕大多數(shù)的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過(guò)渡時(shí)期的處理辦法，即單位部分不參保，個(gè)人部分由單位代扣，退休后返還全部代扣的養(yǎng)老金，由原單位負(fù)擔(dān)全部退休費(fèi)用。這給單位的財(cái)政造成一定的負(fù)擔(dān)。

2.2國(guó)家《關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》出臺(tái)以來(lái)，有關(guān)改革后事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金是否看齊企業(yè)、大幅縮水等議題一度在全國(guó)范圍內(nèi)引起熱議。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展完善，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別是在企業(yè)，目前已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的管理模式，即實(shí)行國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳號(hào)養(yǎng)老金及企業(yè)年金三部分組成。

3. 對(duì)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題的探討

3.1高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最大的問(wèn)題就是啟動(dòng)資金短缺問(wèn)題，而且啟動(dòng)時(shí)間越晚，資金缺口越大。按照《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》精神，要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為個(gè)人工資總額的8%。高校養(yǎng)老保險(xiǎn)如要移交地方管理，退休人員至少要補(bǔ)交10年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中單位部分為個(gè)人繳費(fèi)工資的18%（省屬單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），個(gè)人部分為個(gè)人繳費(fèi)工資的8%，在職人員人均至少要補(bǔ)交8年單位部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分已從1994年開(kāi)始扣繳）。如果在職人員人均繳費(fèi)工資按5000元、退休人員按2800元（退休人員參保的繳費(fèi)工資為全省上一年度的平均工資）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就某高?，F(xiàn)有在職在編教職工約4000人，退休人員約2500人來(lái)說(shuō)，首期啟動(dòng)資金保守估算也要56400萬(wàn)（具體數(shù)據(jù)可參考表1），這個(gè)數(shù)字對(duì)普通高校來(lái)說(shuō)，算得上是個(gè)天文數(shù)字，根本沒(méi)有能力支付。

3.2退休人員的社會(huì)化管理也是高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的主要內(nèi)容之一。2000年12月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》、《關(guān)于確定企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系城市的通知》等文件，國(guó)家對(duì)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作專門(mén)做了部署，并多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位以外的社會(huì)保障體系。2002年4月，國(guó)家勞動(dòng)保障部已正式在全國(guó)范圍內(nèi)指定100個(gè)城市作為社會(huì)化管理服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系城市。按照文件的要求，應(yīng)逐步建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，提高事業(yè)單位社會(huì)保障社會(huì)化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。盡管?chē)?guó)家非常重視這項(xiàng)工作，并且出臺(tái)了這些相關(guān)規(guī)定，然而，退休人員的社會(huì)化管理工作目前還處于探索階段。

4. 高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的對(duì)策

4.1事業(yè)單位是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來(lái)的歷史產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展，它的門(mén)類變得越來(lái)越龐雜。事業(yè)單位的改革是一個(gè)綜合配套的改革，包括人事制度改革、工資制度改革、財(cái)政投入體制改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。事業(yè)單位的科學(xué)分類是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的前提，按照新的分類方法，有一部分事業(yè)單位實(shí)際上從事行政執(zhí)行功能，應(yīng)算作公務(wù)員或者是參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理；還有一部分事業(yè)單位已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)際上是企業(yè)性質(zhì)的。真正的事業(yè)單位是從事公益的單位。當(dāng)然，根據(jù)執(zhí)行公益程度的不同，從事公益服務(wù)的單位還可以分成幾類。

4.2在1997年全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，全國(guó)各地為籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟動(dòng)資金，國(guó)有資產(chǎn)便成為了補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。具體方式有：（1）進(jìn)行股份制改造的國(guó)有企業(yè)，從企業(yè)資產(chǎn)存量或國(guó)有資產(chǎn)的收益中劃出一部分交給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為對(duì)無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累時(shí)期職工（在職和退休）的養(yǎng)老金權(quán)益的補(bǔ)償；（2）在企業(yè)發(fā)生虧損、無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，將企業(yè)的一部分資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）變賣(mài)或轉(zhuǎn)讓，所得資金交給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，抵補(bǔ)企業(yè)現(xiàn)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)償過(guò)去的職工養(yǎng)老金權(quán)益；（3）破產(chǎn)企業(yè)兼并、拍賣(mài)時(shí)，將企業(yè)職工的養(yǎng)老金權(quán)益及其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益計(jì)算出具體金額，由兼并方、買(mǎi)方出資，并交給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這些作法不僅促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了職工的利益，也為如何清償社會(huì)保險(xiǎn)歷史債務(wù)（包括養(yǎng)老金債務(wù)）探索出一條可行的途徑。目前高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)主要是國(guó)家部分撥款，自己創(chuàng)收一部分。由于近年來(lái)許多高校進(jìn)行合并、興建大學(xué)成、擴(kuò)招等運(yùn)動(dòng)，使得大多數(shù)高校處在負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。而高校又有別于國(guó)有企業(yè)，是非贏利事業(yè)單位，可以經(jīng)營(yíng)，但必須接受政府調(diào)節(jié)，不可能有高額的利潤(rùn)，或變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。面對(duì)龐大的啟動(dòng)資金，高校自身沒(méi)有能力解決。因此，前期啟動(dòng)基金，還需要政府扶持解決。

4.3加強(qiáng)政策宣傳、完善服務(wù)體系，高校退休人員移交社會(huì)管理后，國(guó)家要加大社會(huì)化服務(wù)體系的投入，逐步建立起如全國(guó)統(tǒng)一的退休人員信息網(wǎng)絡(luò)，完善人事檔案和組織關(guān)系移交等的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與社區(qū)所屬單位的合作，保障退休人員移交社會(huì)管理后的文化和健身活動(dòng)不受影響等，使退休人員成為“社會(huì)人”以后，仍能享受到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”的社會(huì)保障。