導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)安全緊急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

惡意軟件代碼已經(jīng)存在了數(shù)十年，在單機(jī)操作的時代，這些病毒只能對少數(shù)計算機(jī)造成一些問題。那時的微軟也并沒有真正把它們放在眼里，直到當(dāng)時微軟Windows98系統(tǒng)時，微軟還沒有成立專門的安全部門，各部分負(fù)責(zé)計算機(jī)安全的人員也屈指可數(shù)。

但在最近幾年，互聯(lián)網(wǎng)、高速網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)以百萬臺新式計算機(jī)設(shè)備的出現(xiàn)，組成了真正意義上的全球網(wǎng)絡(luò)，病毒和“蠕蟲”獲得了在短短幾分鐘內(nèi)肆虐全球的能力。與此同時，黑客犯罪分子的手法也越來越猖獗，他們制造并散布了諸如Slammer、Blaster(沖擊波)、Sobig(大無極)和Mydoom等數(shù)字病毒，這些病毒像瘟疫一樣可以在瞬間大規(guī)模擴(kuò)散，威脅著高科技驅(qū)動生產(chǎn)、商務(wù)和交流的潛在能量。

由于Windows系統(tǒng)的廣泛使用，微軟的操作系統(tǒng)也成為受到攻擊最多的操作系統(tǒng)，同時，時常出現(xiàn)的安全隱患，也讓W(xué)indows背上了“不安全”的黑鍋。

2003年Blaster病毒的出現(xiàn)是迫使微軟在安全方面痛下決心的一個標(biāo)志性事件。這種病毒攻擊個人電腦，讓無辜的用戶在不知不覺的情況下變成了“蠕蟲”的傳播者。受害計算機(jī)數(shù)之大創(chuàng)下了當(dāng)時的最高紀(jì)錄。

病毒的肆虐要求微軟能夠在軟件產(chǎn)品中提前采取預(yù)防性措施，同時微軟也開始認(rèn)真考慮開發(fā)專門的安全解決方案。

之后，微軟CEO史蒂夫•鮑爾默把一些擅長安全的微軟高管召集起來，成立了一個專門提供安全產(chǎn)品和解決方案的部門。

何迪生也參加了那次會議。何迪生回憶，當(dāng)時鮑爾默大談安全對于微軟的重要性，并希望他們要在短期把安全這個市場做起來。

四方面的投入

軟件巨人迅速開始行動，微軟很快在安全方面不斷取得重要的進(jìn)展。

微軟高級安全戰(zhàn)略專家Steve Riley在接受本報記者采訪時說，微軟在安全領(lǐng)域中所作的重大投入有的四個方面：安全隔離與彈性應(yīng)對、更新、質(zhì)量和驗證與訪問控制。此外，微軟還承諾在客戶教育和合作關(guān)系方面加大投入，因為這些將有助于加強(qiáng)計算環(huán)境的安全性和可靠性。

在病毒信息聯(lián)盟(該組織包括了10個領(lǐng)先的反病毒銷售商)的幫助下，微軟向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供對微軟技術(shù)產(chǎn)生影響的最新病毒威脅的信息。

今年年初，全球互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟(GIAIS)宣布與微軟及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在安全問題上開展更加緊密的合作。GIAIS的成員已經(jīng)在與微軟的合作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，雙方共同識別了MyDoom的病毒信號并開發(fā)了補(bǔ)救技術(shù)來確保用戶安全。

微軟的安全專家也參與了由美國國土安全部和國會發(fā)起的行動，這一行動的目的是鞏固美國的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，包括軟件開發(fā)中的推薦技術(shù)處理、有效補(bǔ)丁管理，以及如何最好地創(chuàng)造出最具安全保障的商業(yè)系統(tǒng)。

微軟還與執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展廣泛的合作，阻止黑客破壞軟件的行為。去年11月，微軟建立了一個反病毒獎勵項目，任何向美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或特工處提供線索并導(dǎo)致釋放病毒或“蠕蟲”者被捕或被宣判有罪的人都可以從該項目獲取現(xiàn)金獎勵。

是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

在微軟看來，安全問題是他們所處的行業(yè)有史以來遇到的最大也是最重要的挑戰(zhàn)。這不是一個僅僅憑借修復(fù)漏洞就可以解決的問題，而是一個耗時耗力的系統(tǒng)工程。

Steve Riley表示：“如果想要將病毒或‘蠕蟲’帶來的沖擊降低到可接受的程度，我們需要對以下問題進(jìn)行全新的思考：軟件質(zhì)量、工具和程序不斷改進(jìn)、對可恢復(fù)性的新安全技術(shù)的持續(xù)投入(目的是在惡意或破壞性軟件代碼造成重大損失前阻止它們)。此外，還需要計算機(jī)用戶積極主動地部署和管理在使用的產(chǎn)品?！?/p>

篇2

關(guān)鍵詞 ：集團(tuán)企業(yè)；資金安全；操作風(fēng)險

一、引言

近年來，企業(yè)集團(tuán)基于資金安全的內(nèi)控失效陷入財務(wù)困境的事件屢屢發(fā)生，筆者以河南心連心集團(tuán)為樣本進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，目前集團(tuán)性企業(yè)在內(nèi)部管理上多數(shù)推行集中資金管理，通過組建自己的財務(wù)公司進(jìn)行資金運(yùn)作，在集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)間形成內(nèi)部的資本市場。構(gòu)建了以核心企業(yè)和財務(wù)公司為主的產(chǎn)業(yè)金融中心，在某種程度上具有了類金融機(jī)構(gòu)的特性。操作風(fēng)險曾是銀行等金融機(jī)構(gòu)的主要財務(wù)風(fēng)險之一，而作為類金融機(jī)構(gòu)的集團(tuán)性企業(yè)的操作風(fēng)險，目前尚缺乏系統(tǒng)的理論與實踐方面的研究。

本文旨在探討企業(yè)集團(tuán)所面臨的財務(wù)困境，以心連心集團(tuán)的全面內(nèi)部控制及資金安全預(yù)警體系的實施應(yīng)用為藍(lán)本，建立基于PDCA 循環(huán)理論之上的融操作風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險于一體的資金安全預(yù)警系統(tǒng)，提出“用制度推進(jìn)管理，用流程固化制度，用表單體現(xiàn)流程，用信息化輔助表單”的管控手段和理念。

二、目前財務(wù)預(yù)警在集團(tuán)性企業(yè)應(yīng)用的不足

筆者將企業(yè)面臨的財務(wù)危機(jī)、風(fēng)險分為兩種類型，一種是進(jìn)程型財務(wù)危機(jī)，一種是緊急型財務(wù)危機(jī)。進(jìn)程型財務(wù)危機(jī)是指由于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)危機(jī)等財務(wù)性風(fēng)險而誘發(fā)的危機(jī)，其表現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)狀況從正常到窘迫、惡化、破產(chǎn)等環(huán)節(jié)需要經(jīng)歷一定的時間，是逐漸發(fā)生的一種進(jìn)程。緊急型財務(wù)危機(jī)是由于某一突發(fā)事件如操作失誤等誘發(fā)的突發(fā)性資金安全問題，其在很短的時間內(nèi)出現(xiàn)危機(jī)，甚至破產(chǎn)。結(jié)合企業(yè)類型來看，單一性企業(yè)易出現(xiàn)進(jìn)程型財務(wù)危機(jī)，集團(tuán)性企業(yè)需防范進(jìn)程型和緊急型兩種危機(jī)。

目前的財務(wù)預(yù)警理論與實務(wù)大多是針對單一企業(yè)來設(shè)定的，這些方法在集團(tuán)性企業(yè)中應(yīng)用存在明顯不足。首先，在存在集團(tuán)組織的形式下，子公司在陷入財務(wù)困境后并沒有被判死刑，其可以通過集團(tuán)內(nèi)部融資、注資等方式度過財務(wù)危機(jī)，在集團(tuán)內(nèi)部就可以獲得新生。其次，若集團(tuán)或集團(tuán)核心企業(yè)面臨財務(wù)危機(jī)，往往會依靠大股東優(yōu)勢在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)用或占用其他企業(yè)資金，從而導(dǎo)致內(nèi)部原本健康的企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)。因此，擁有眾多子公司、聯(lián)營合營企業(yè)的集團(tuán)性企業(yè)出現(xiàn)的財務(wù)危機(jī)不能站在局部，僅僅關(guān)注個別企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，而應(yīng)站在全局角度審視整個企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險，而目前理論界與實務(wù)界討論較多的財務(wù)預(yù)警大多是針對個別單一企業(yè)設(shè)定的，在集團(tuán)性企業(yè)中應(yīng)用明顯存在不足。

在具體預(yù)警方法應(yīng)用上，目前的財務(wù)預(yù)警大多采用財務(wù)指標(biāo)預(yù)警，更忽視了企業(yè)的資金管理實質(zhì)是一種價值創(chuàng)造的管理活動這一過程本質(zhì)，由于不涉及非財務(wù)指標(biāo)、流程預(yù)警等關(guān)鍵內(nèi)容，其只能針對進(jìn)程型財務(wù)困境做出預(yù)警判斷。面對操作性的突發(fā)型財務(wù)困境則無能為力。

針對以上這些不足，我們考慮，針對緊急型財務(wù)困境，應(yīng)該參考我國金融機(jī)構(gòu)對操作風(fēng)險的防范方法，結(jié)合五部委頒布的最新企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與指南的要求，設(shè)計PDCA 循環(huán)，利用過程控制有效防范企業(yè)潛在的操作風(fēng)險。同時，選擇關(guān)鍵指標(biāo)構(gòu)建財務(wù)指標(biāo)預(yù)警，使指標(biāo)預(yù)警與過程控制相結(jié)合，

三、基于PDCA循環(huán)的集團(tuán)性企業(yè)財務(wù)預(yù)警體系設(shè)計

PDCA 循環(huán)理論將整個工作過程依次劃分為四個階段，分別是計劃( Plan)、執(zhí)行工作( Do)、檢查工作( Check)、行動( Action) ，該理論注重日常工作，強(qiáng)調(diào)在日常工作中不斷自我識別、自我修正、自我完善，循序漸進(jìn)改善管理。

1.Plan：利用預(yù)算手段事前預(yù)警

對于企業(yè)集團(tuán)來講，應(yīng)對進(jìn)程型財務(wù)困境和緊急型財務(wù)困境的良策需要企業(yè)建立完善的全面預(yù)算管理，心連心集團(tuán)用相對準(zhǔn)確的資金預(yù)算來有效防范進(jìn)程型財務(wù)困境，同時在財務(wù)部設(shè)立風(fēng)險識別科，進(jìn)行仔細(xì)的風(fēng)險識別、風(fēng)險控制，識別風(fēng)險點并加以管控來有效防范緊急型財務(wù)困境。

2.DO：指標(biāo)與過程控制結(jié)合進(jìn)行過程預(yù)警

集團(tuán)性企業(yè)在預(yù)算或計劃制定完畢后，最重要的一環(huán)就是執(zhí)行工作，首先必須完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，在此基礎(chǔ)上采用指標(biāo)控制的方法預(yù)防進(jìn)程型財務(wù)風(fēng)險，而對于緊急型財務(wù)風(fēng)險才以流程控制為主。

（1）指標(biāo)控制

指標(biāo)判別監(jiān)控預(yù)警就是根據(jù)指標(biāo)設(shè)定值與實際運(yùn)行值的偏差情況對指標(biāo)進(jìn)行實時預(yù)警，并以此判斷企業(yè)資金運(yùn)行過程是否異常。具體監(jiān)控的內(nèi)容包括: 資金支付賬戶預(yù)警、票據(jù)管理預(yù)警、預(yù)算執(zhí)行預(yù)警、資金支付審批及余額預(yù)警、投融資預(yù)警等。針對這些資金運(yùn)營管理活動首先要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)流程預(yù)警，同時盡可能的制定關(guān)鍵單變量指標(biāo)變動量進(jìn)行預(yù)警。由于是定量指標(biāo)預(yù)警，要保證其準(zhǔn)確性，就必須統(tǒng)籌兼顧到各種搭配，如總量指標(biāo)和個體指標(biāo)的搭配；絕對數(shù)與相對數(shù)的搭配；指標(biāo)體系中財務(wù)報表指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的搭配等。

指標(biāo)的選擇可以選擇以下幾類：一是財務(wù)報表指標(biāo)，具體又可以分為反應(yīng)盈利能力的指標(biāo)，如凈資產(chǎn)收益率，銷售凈利率等；反應(yīng)償債能力的指標(biāo)如資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速凍比率等；反應(yīng)資產(chǎn)運(yùn)營的指標(biāo)如存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等；二是反應(yīng)企業(yè)安全經(jīng)營類的指標(biāo)，如安全事故率、客戶投訴率等指標(biāo)。三是HR指標(biāo)，如員工缺席/ 病假天數(shù)、年員工培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)等指標(biāo)。選定指標(biāo)后可綜合企業(yè)歷史數(shù)據(jù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者競爭對手?jǐn)?shù)值做參考，設(shè)定各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，作為預(yù)警的紅線，一旦運(yùn)行過程中企業(yè)實際值超過標(biāo)準(zhǔn)值，則系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警提示。如何進(jìn)行預(yù)警？可采用類似駕駛艙樣式的表格，一旦指標(biāo)出現(xiàn)異常，則表格中相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出不同的顏色，以此進(jìn)行預(yù)警。

（2）資金流過程控制

資金流過程控制就是采用管理學(xué)上的流程圖法對企業(yè)營運(yùn)資金進(jìn)行管理、監(jiān)控，管理范圍包括企業(yè)總部資金及下屬企業(yè)資金。并定期不定期對資金的監(jiān)控進(jìn)行匯總、分析、評估以利于下一步改進(jìn)。以心聯(lián)心集團(tuán)資金流過程控制為例，可采用以下方法進(jìn)行過程控制：

①對所有資金支付的對方賬戶進(jìn)行集中管理，發(fā)生資金支付的賬號必須是系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)過審批的賬戶，對于新客戶、新賬戶在發(fā)生資金支付前必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批流程。若發(fā)現(xiàn)支付賬戶沒有經(jīng)過審批則進(jìn)行預(yù)警提示并停止支付，并及時由專人負(fù)責(zé)處理。

②資金支付全過程預(yù)警，完整的資金支付需經(jīng)過支付申請、復(fù)核、審批、支付及生成憑證到審核憑證的嚴(yán)格流程管理，若未按照此項流程操作視為異常，進(jìn)行預(yù)警并停止支付或?qū)Ｈ苏{(diào)查處理。需要強(qiáng)調(diào)的是無論是小額零星支付還是大額集中支付均需要嚴(yán)格管理。

③資金內(nèi)部調(diào)動控制，對企業(yè)內(nèi)部各種資金流動、調(diào)動制定嚴(yán)格的調(diào)動程序，無論調(diào)動資金大小，調(diào)動過程沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行操作則提示預(yù)警。

④其他資金控制，包括投融資、票據(jù)處理等，凡是涉及到資金相關(guān)事項，必須按照內(nèi)部控制流程規(guī)范中規(guī)定的申請、復(fù)核、審批、執(zhí)行等流程進(jìn)行過程管理，對異常情況進(jìn)行及時預(yù)警。

3.Check：通過檢查跟蹤預(yù)警

PDCA 循環(huán)的第三個環(huán)節(jié)是檢查，一方面集團(tuán)性企業(yè)各成員企業(yè)均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門，對自身企業(yè)指標(biāo)控制和流程控制及風(fēng)險點進(jìn)行自我識別，自我檢查并加以完善。集團(tuán)總部風(fēng)險管理部門負(fù)責(zé)對下屬企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，追蹤財務(wù)風(fēng)險。另一方面，通過集團(tuán)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或外部注冊會計師審計，對內(nèi)部控制及預(yù)警體系進(jìn)行風(fēng)險評估，查找弱點。尤其關(guān)注高風(fēng)險領(lǐng)域風(fēng)險點和預(yù)警點以及近期變動趨勢。通過定期不定期各種主體各種方式的檢查進(jìn)行追蹤預(yù)警。

4.Action：改進(jìn)優(yōu)化

預(yù)警體系的建立并非一勞永逸，需要不斷優(yōu)化調(diào)整，可采用管理評分法改進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化。針對事前、事中和事后一系列的資金安全預(yù)警活動進(jìn)行綜合評價，最后匯總分析并持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化整個預(yù)警體系。

四、結(jié)論

目前的財務(wù)預(yù)警主要是對單一非集團(tuán)性企業(yè)進(jìn)行靜態(tài)的財務(wù)指標(biāo)預(yù)警，重點在于防范過程型財務(wù)危機(jī)，而在集團(tuán)化資金運(yùn)作盛行的今天，由于其類金融機(jī)構(gòu)的特性，存在易誘發(fā)緊急型財務(wù)危機(jī)的操作風(fēng)險。借鑒PDCA 循環(huán)理論，通過計劃、執(zhí)行、檢查、行動四個步驟，明確風(fēng)險點，利用過程控制結(jié)合傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)預(yù)警對資金運(yùn)營進(jìn)行實時監(jiān)控，通過定期或不定期檢查跟蹤預(yù)警體系，并不斷優(yōu)化預(yù)警體系。一定程度上可以做到未雨綢繆，防患于未然。

基金項目：

本文系2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)規(guī)劃研究項目《民營企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險管控體系研究》（編號：2014-gh-101）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王峰娟.安國俊.新興市場國家內(nèi)部資本市場研究成果與啟示[J].財經(jīng)研究,2010.

[2]吳星澤.財務(wù)預(yù)警的非財務(wù)觀[J].當(dāng)代財經(jīng)，2010.

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急管理；緊急情況；危害分析；保障措施

1引言

電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。

2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析

     目前，電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，其經(jīng)常呈現(xiàn)出：涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點。分述如下：

（1）、洪澇、地震、臺風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害：大部分電力企業(yè)同時存在發(fā)生地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的可能性。

（2）、火災(zāi)和爆炸：存在大量易燃易爆物質(zhì)，如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統(tǒng)等，同時生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災(zāi)和爆炸。

（3）、交通事故：電力企業(yè)一般處在郊外，生活區(qū)遠(yuǎn)離廠區(qū)，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機(jī)動車輛，部分車輛需要進(jìn)行長途運(yùn)輸，發(fā)生交通事故的可能性較大。

（4）、中毒：企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險化學(xué)品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。

（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因，可能會出現(xiàn)廠用電中斷的情況，該情況出現(xiàn)后將對機(jī)組的安全停運(yùn)構(gòu)成巨大威脅，可能會出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機(jī)組黑啟動的條件，將造成一定程度上的社會不良影響。

（6）、人身傷亡事故：可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害的可能性較大，此類事故一旦發(fā)生，救治傷員的任務(wù)艱巨。

（7）、化學(xué)品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內(nèi)存儲的化學(xué)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現(xiàn)泄漏或非正常排放時，將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。

（8）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風(fēng)險，事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴(yán)重影響。

（9）、群體性事件：企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題，將可能出現(xiàn)非法集會、游行、請愿、示威，聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點目標(biāo)、集控室等要害部位等治安，將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響，使國家財產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。

（10）、其他不安全的突發(fā)事件。

3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施

      3.1深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求，不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。

     3.2強(qiáng)化應(yīng)急組織建設(shè)

     電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部，企業(yè)副職擔(dān)任副總指揮，企業(yè)內(nèi)部各二級部門（單位）負(fù)責(zé)人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負(fù)責(zé)人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作；同時電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門，配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料，以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。

      3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資

根據(jù)“安全第一、嚴(yán)格管理、存放有序、調(diào)度及時、滿足急需”的原則，電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進(jìn)行足夠儲備；同時對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。

      3.4鍛煉專業(yè)救援隊伍

電力企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)隊伍建設(shè)，通過平常技能培訓(xùn)和事故演習(xí)等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平，確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊伍能發(fā)揮有效作用，能及時處置各種突發(fā)異常和故障。

      3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練力度

加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)與演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)的常態(tài)機(jī)制，一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動演練計劃，針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案，要加大演習(xí)的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動，培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊伍，達(dá)到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時補(bǔ)充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

      3.5加強(qiáng)隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)

電力企業(yè)要借助安全性評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項檢查，定期組織隱患排查治理專項行動,查找并消除隱患。

      3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用，按實際需要由財務(wù)部門劃撥，企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費(fèi)用。

      3.8其他保障措施

電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立虛擬應(yīng)急救援平臺；加大先進(jìn)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備；加強(qiáng)企業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估，提升員工自救與互救的意識和技能；等等。

4結(jié)束語

安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識，必須堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，進(jìn)一步開展對各類電力突發(fā)事件風(fēng)險隱患的排查和監(jiān)控，加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報告和預(yù)警，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng)

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會減少很多傷害。

2電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強(qiáng)，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實施團(tuán)隊、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗，然后進(jìn)行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實行

5.1建立三個保障體系在應(yīng)急管理工作實行的過程中，需要三個體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應(yīng)急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不夠，臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。5.3人員工作素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實際的工作中認(rèn)真實干，掌握工作主動權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風(fēng)沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 電力應(yīng)急管理 管理體系

1. 電力突發(fā)事件

根據(jù)對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度,電力系統(tǒng)突發(fā)事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機(jī)構(gòu)、重點用戶以及重要場所停電,可導(dǎo)致社會混亂、城市癱瘓的事件。

系統(tǒng)正常運(yùn)行時發(fā)生I類故障,應(yīng)能保持供電和穩(wěn)定運(yùn)行,并在保證安全的條件下實現(xiàn)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。系統(tǒng)安全性可能降低進(jìn)入警戒狀態(tài)時,可通過預(yù)防性控制恢復(fù)安全性。正常運(yùn)行時發(fā)生II類故障,可能進(jìn)入緊急狀態(tài),允許且應(yīng)能通過緊急控制保持系統(tǒng)穩(wěn)定和完整性,允許損失部分負(fù)荷。當(dāng)發(fā)生第III類故障時,可能進(jìn)入極端緊急狀態(tài),但應(yīng)能通過緊急控制措施防止系統(tǒng)崩潰造成大面積停電?；謴?fù)狀態(tài)表示正在采取控制措施,以便將所有設(shè)備重新接入并恢復(fù)系統(tǒng)負(fù)荷。根據(jù)系統(tǒng)的條件,可從這一狀態(tài)轉(zhuǎn)到警戒狀態(tài)或者正常狀態(tài)。

2. 電力應(yīng)急管理的控制及實現(xiàn)

2.1應(yīng)急原理

對電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理主要包括對突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)案管理、對事件的處理和事后處理。所謂預(yù)警就是根據(jù)一些突發(fā)事件的特征,對可能出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理和分析,并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃,給出警示。預(yù)警的目的是對可能發(fā)生的事件進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早處理,從而避免一些事件的發(fā)生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。

預(yù)案是對具有一定特征的事件進(jìn)行應(yīng)對時可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點和措施組成。預(yù)案管理貫穿在應(yīng)急管理的主要過程中,如預(yù)案的準(zhǔn)備和制定就是總結(jié)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗,把它們作為案例記錄下來,用于指導(dǎo)處理可能發(fā)生的事件。對事件的處理過程就是預(yù)案的實施和調(diào)整過程。預(yù)案管理對一些可能出現(xiàn)突發(fā)事件的規(guī)律進(jìn)行分析和預(yù)測,通過研究事件之間的聯(lián)系,尋找其中規(guī)律性特征,來指導(dǎo)預(yù)案的準(zhǔn)備和修訂。預(yù)案的完善程度發(fā)映了應(yīng)急組織對突發(fā)事件的處理能力。

對突發(fā)事件的處理是應(yīng)急管理的核心,它表現(xiàn)為各種資源的組織和利用,在各種方案間進(jìn)行決策。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后,對事件產(chǎn)生的影響進(jìn)行整理和分析,對事件未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)分析的結(jié)果,對各種應(yīng)對措施做出相應(yīng)的決策。

事后處理是在突發(fā)事件的影響減弱或結(jié)束之后,對原有狀態(tài)的恢復(fù),對事件的相關(guān)部門、人員的獎勵和追究責(zé)任,對發(fā)生的事件及時形成案例,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.2應(yīng)急控制

預(yù)防控制。預(yù)防是應(yīng)急管理體系的基本目標(biāo)之一,加強(qiáng)預(yù)防工作把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。電力預(yù)防控制是指在系統(tǒng)正常運(yùn)行時保持安全穩(wěn)定裕度,主要通過改變系統(tǒng)的工作點來保持系統(tǒng)的安全性,其實質(zhì)為降低系統(tǒng)正常運(yùn)行的安全儲備來提高安全性。通過改變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、繼電保護(hù)裝置來實現(xiàn)。

戰(zhàn)時控制。戰(zhàn)時控制是指當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài),并根據(jù)事態(tài)的級別,由相應(yīng)層面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出決策。戰(zhàn)時電力應(yīng)急控制根據(jù)事件級別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統(tǒng)防止穩(wěn)定破壞、事故擴(kuò)大及大面積停電而應(yīng)及時采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對系統(tǒng)的干擾,并防止其擴(kuò)大干擾系統(tǒng)的非故障部分,使系統(tǒng)恢復(fù)到警戒狀態(tài),并進(jìn)一步進(jìn)入正常狀態(tài),其實質(zhì)是在故障時改變系統(tǒng)狀態(tài)來保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定; 極端緊急控制是指系統(tǒng)失去同步時解列,低壓低頻時切負(fù)荷,以防止系統(tǒng)崩潰。通過極端緊急控制( 有序解列、切負(fù)荷) 使系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)恢復(fù)到緊急狀態(tài),防止大面積停電。

恢復(fù)控制?；謴?fù)控制是指事態(tài)在緊急狀態(tài)得到控制或在極端緊急狀態(tài)事件升級后的控制。分為局部故障的恢復(fù)控制和全停后的恢復(fù)控制( 也稱黑啟動) 。

2.3應(yīng)急實現(xiàn)

實現(xiàn)電力應(yīng)急管理功能的應(yīng)急管理體系由5 個不同的功能模塊組成: 指揮調(diào)度模塊、信息管理模塊、處置實施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。

指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的大腦,是體系中最高決策機(jī)構(gòu),由調(diào)度機(jī)構(gòu)行使其職能。值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的事故處理。組織開展事故處理、事故搶險、恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

處置實施系統(tǒng)是對指揮調(diào)度系統(tǒng)形成預(yù)案、指令進(jìn)行具體實施的系統(tǒng),即由應(yīng)急分隊執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)的命令,現(xiàn)場完成各種應(yīng)急任務(wù)。

資源保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的資源保障。主要工作包括: 應(yīng)急資源的存儲、日常維護(hù),在決策輔助系統(tǒng)的協(xié)助下進(jìn)行資源評估,負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)度等。

信息管理系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的信息中心,負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的實時共享,為其它系統(tǒng)提供信息支持。滿足應(yīng)急指揮中心與各電力生產(chǎn)單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信的要求。

決策輔助系統(tǒng)是在信息管理系統(tǒng)傳遞信息的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急管理中決策問題提出建議或方案,為指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策支持。

目前,電力系統(tǒng)管理體系是按分層分區(qū)建立的,其事故處理原則也是分層分區(qū)逐步恢復(fù)供電,而沒有按照系統(tǒng)整體最優(yōu)化、社會成本最小化的思路去處理突發(fā)故障,使得恢復(fù)成本、故障損失加大。應(yīng)當(dāng)確定分層分區(qū)、保證重點的恢復(fù)供電原則,在現(xiàn)有應(yīng)急管理體系制度基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化決策,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定恢復(fù)前提下的社會效益最大化。

3. 電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)重點

加強(qiáng)預(yù)防。預(yù)防為主是應(yīng)急管理的可能性。一是電網(wǎng)建設(shè)要與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套并適度超前; 二是要通過市場運(yùn)營規(guī)則建立新的廠網(wǎng)關(guān)系; 三是要大力推廣和加強(qiáng)狀態(tài)維修(RCM) 和狀態(tài)更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統(tǒng))技術(shù),提高抗事故能力和緊急事故處理能力。

加快推進(jìn)電力應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。應(yīng)急指揮平臺建設(shè)是應(yīng)急工作的重要組成部分,也是電力應(yīng)急能否發(fā)揮作用、取得成效的關(guān)鍵。構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺與各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)互通互聯(lián)、與有關(guān)職能部門相互銜接、互有側(cè)重、互為支撐的電力應(yīng)急指揮平臺體系,為應(yīng)急管理提供技術(shù)支持,保障應(yīng)急指揮迅速暢通。

完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全各級應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),明確各級應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),實施突發(fā)事件分級分層管理。加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)和應(yīng)急組織建設(shè),使全局應(yīng)急體系運(yùn)作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

規(guī)范預(yù)案管理。電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度; 而電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制、實施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發(fā)事件對各類用戶的危害,對影響重要用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點管理; 二是可操作性原則,電力應(yīng)急預(yù)案必須簡潔明了,具有可操作性和實用性,在戰(zhàn)時能及時、充分發(fā)揮作用; 三是標(biāo)準(zhǔn)化原則,編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高預(yù)案管理效率; 四是閉環(huán)管理原則,以應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理,而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂,使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急資金保障。為保證電力應(yīng)急管理體系得以建設(shè)、運(yùn)行,應(yīng)盡快建立電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項基金,如政府撥款、電價剝離基金等,即政府應(yīng)急體系建設(shè)專項撥款和從電價中剝離一定份額的應(yīng)急專項基金; 建立安全投入補(bǔ)償機(jī)制,根據(jù)電力系統(tǒng)安全特點,電力緊急事件的社會經(jīng)濟(jì)損失和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響,因此,要建立社會投入的補(bǔ)償機(jī)制。作為電力應(yīng)急體系資金之一,電力應(yīng)急基金要做到?？顚Ｓ?確保建成一支“一專多能、一隊多用”的專業(yè)應(yīng)急隊伍,同時確保應(yīng)急物資滿足電力應(yīng)急工作需要。

重視預(yù)案的培訓(xùn)與演練。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作,重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能;普及應(yīng)急救援人員的應(yīng)急救援專業(yè)知識和安全意識,加強(qiáng)同行業(yè)各單位之間應(yīng)急管理工作交流,全面提升應(yīng)急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴(yán)重設(shè)備故障的直接后果是重要用戶、社會大面積停電,進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足,提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時,要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源,最大程度減少停電損失。

篇6

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當(dāng)場死亡、多人重傷；河北華運(yùn)鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進(jìn)行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團(tuán)隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達(dá)贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊伍的重要性乏足夠的認(rèn)識，忽視應(yīng)急隊伍在預(yù)防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結(jié)果是擴(kuò)大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護(hù)、自救和疏散等事項和措施。當(dāng)井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴(kuò)散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴(kuò)大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機(jī)結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)還需加強(qiáng)。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測預(yù)報的研究不夠深入，在運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風(fēng)險預(yù)防意識不強(qiáng)，防災(zāi)避險意識和自救互救知識不足。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，切實提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的舉措

加強(qiáng)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必然要求。我們必須增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴(kuò)大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立、預(yù)案分級、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進(jìn)行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進(jìn)行管理。分別編制《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護(hù)、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護(hù)器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練。每年印發(fā)年度安全培訓(xùn)計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)。通過不斷的培訓(xùn)，確保一線員工會用空呼等防護(hù)器材，全員會使用滅火器，并對應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習(xí)機(jī)制?；ぱ菥毝嘁允潞髶岆U救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習(xí)模式，推行了化工反事故演習(xí)機(jī)制。推行反事故演習(xí)，就是要提高生產(chǎn)運(yùn)行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴(kuò)大。

如何切實提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊伍的作用，組織公眾科學(xué)避險。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

1、評估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；

2、評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題；

3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能；同時，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；

4、提高全員安全意識。

二、演練適用范圍、總體思想和原則

本方案針對企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實施過程中，結(jié)合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。

三、演練策劃組

組長：

副組長：

成員：

其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計劃和調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實施，解決演練準(zhǔn)備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。

四、應(yīng)急演練參與人員

按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識別）。

1、演習(xí)人員

按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領(lǐng)導(dǎo)、助理及事故設(shè)定崗位及所在場地、生技處（調(diào)度室）、技安處、保衛(wèi)處（消防隊等）、設(shè)備處、能計處、物管處、行管處、廠工會、供運(yùn)處（運(yùn)管辦）、職工醫(yī)院、企業(yè)辦公室、綜合處等

其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練。

2、控制組

承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動對于演習(xí)人員具有一定的預(yù)見性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的事宜；保證演練過程的安全。

3、觀摩人員

邀請市、區(qū)安監(jiān)局、等領(lǐng)導(dǎo)前來觀看。

五、應(yīng)急演練時間

六、應(yīng)急演練目標(biāo)、評價準(zhǔn)則及評價方法

根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)

應(yīng)急演練

1.應(yīng)急動員、宣傳

展示通知應(yīng)急組織，動員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出號召，通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位；及時啟動應(yīng)急中心，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急的宣傳。做到整個工地人人明白，人人對安全負(fù)責(zé)，安全工作重于泰山。

2.指揮和控制

展示高空指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急行動小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的能力

3.事態(tài)評估

展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時通知場外應(yīng)急組織的能力。

4.資源管理

展示動員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動所需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評估結(jié)果，識別應(yīng)急資源需求的能力，以及動員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力

5.通訊

展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力，要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系

6.應(yīng)急設(shè)施

展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況

要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要。

7警戒與治安

展示維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源

要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動的管理。

8.緊急醫(yī)療服務(wù)

展示有關(guān)現(xiàn)場急救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備情況，要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。

七、演練現(xiàn)場規(guī)則

為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：

1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；

2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；

3、演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題；

4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；

5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；

6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險條件當(dāng)作真實情況采取應(yīng)急行動；

7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；

8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)的信息，演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；

9、演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；

10、演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動時，控制人員可控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動。

八、應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備

1、演練前1－2天，用會議通知職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；

2、策劃組對評價人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評價標(biāo)準(zhǔn)；

3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則；

4、采購部門準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材；

篇8

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應(yīng)急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。

4.1.1ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）ⅰ級響應(yīng)行動。

①ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）ⅱ級響應(yīng)行動

①ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)動通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復(fù)和緊急處置行動。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊負(fù)責(zé)。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)急救援行動情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實施。

6.8技術(shù)儲備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓(xùn)

按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

8.3獎勵與責(zé)任追究

篇9

城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案

城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案一、總則1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。2、應(yīng)急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實施過程中的權(quán)威性。4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災(zāi)，保障供水的義務(wù)和責(zé)任，對應(yīng)急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚(yáng)和獎勵，對失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復(fù)供水時，應(yīng)適時啟動應(yīng)急供水預(yù)案。7、縣自來水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮，隨時奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)1、決策指揮機(jī)構(gòu)對供水突發(fā)事件的決策指揮，建立由縣人民政府分管副縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局、水利局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定；②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織，配備相關(guān)的工具裝備；④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件；⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作；⑥及時向上級機(jī)關(guān)及社會公眾突發(fā)事件的信息。3、安裝維修隊和機(jī)電搶修隊的組成和職責(zé)①組成：由縣自來水廠安裝隊、維修隊、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成，縣自來水廠廠長任負(fù)責(zé)人。②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作，搶修重點放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員疏散點及市區(qū)主干管道。4、**縣自來水廠職責(zé)①學(xué)習(xí)貫徹落實好本預(yù)案；②組織開展自救；③及時向指揮部報告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令；④向指揮部請示支援。5、在預(yù)案啟動后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時報到，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，一切行動聽從指揮，不得各行其政。6、物資保障應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點的原則，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時可用狀態(tài)。三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案1、各單位、部門和個人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的工作原則：①科學(xué)預(yù)警：包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”，充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實到各相關(guān)職能部門、個人。各相關(guān)職能部門（個人）應(yīng)定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)防和化解，爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發(fā)事件信息時，有義務(wù)在第一時間報告相關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進(jìn)行處置，不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時按規(guī)定上報。③統(tǒng)一指揮：對發(fā)生各類突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，各相關(guān)部門和個人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。④分級負(fù)責(zé)：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個人按規(guī)定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。2、特殊處置程序①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報，應(yīng)立即向110指揮中心或縣自來水廠報告，由110指揮中心或縣自來水廠上報領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話：2322119、2324887。②應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大（散），各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實履行各自的職責(zé)，把影響降到最小。③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報告、

 

快處置、保安全”四句簡語。3、突發(fā)事件類別①漠村溪水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。②城區(qū)供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴(yán)重影響社會安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。③重大自然災(zāi)害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，造成社會不安定的。④運(yùn)輸有害的車輛發(fā)生交通事故泄漏造成的水源污染。⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。4、各類突發(fā)事件的處置基本方案（一）水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)①由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生防疫站對污染水源進(jìn)行取樣化驗定性。②縣公安局所對污染源進(jìn)行調(diào)查取證。③縣廣電局對沿河群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線，自來水廠停止向城市供水。緊急啟動備用的龍池水廠緊急生產(chǎn)，可保證全縣基本生產(chǎn)、生活用水。⑤縣衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案，縣自來水廠負(fù)責(zé)對各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。（二）重大自然災(zāi)害因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題，由縣供電公司組織力量搶修（救），供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由縣自來水廠負(fù)責(zé)搶修，縣供電公司派員協(xié)助搶修；源水水質(zhì)由縣衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令，縣自來水廠負(fù)責(zé)實施，待自然災(zāi)害解除后自動恢復(fù)。（三）供水總干管爆裂由縣自來水廠組織力量搶修，縣廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。（四）制水車間遭人為破壞縣自來水廠負(fù)責(zé)搶險，供電公司協(xié)助，廣電局進(jìn)行宣傳告示，公安局進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查取證和破案，衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗、定性等工作。四水源污染預(yù)案1、發(fā)現(xiàn)水源水被污染，特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時，水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空，緊急啟動龍池備用水廠，并及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)。2、接到水源污染報告，應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發(fā)意外污染時，應(yīng)認(rèn)真肅清污染，盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水，以保障城市供水。3、縣自來水廠中心化驗室應(yīng)及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結(jié)果，并提出解決方案。4、對水源污染事故，供水企業(yè)自身無法解決時應(yīng)及時上報指揮部及政府有關(guān)部門，請求盡快協(xié)助解決。5、本預(yù)案與上級規(guī)定有抵觸時，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。

 

篇10

1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。

2、應(yīng)急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。

3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實施過程中的權(quán)威性。

4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災(zāi)，保障供水的義務(wù)和責(zé)任，對應(yīng)急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚(yáng)和獎勵，對失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。

6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復(fù)供水時，應(yīng)適時啟動應(yīng)急供水預(yù)案。

7、縣自來水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮，隨時奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。

二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)

1、決策指揮機(jī)構(gòu)

對供水突發(fā)事件的決策指揮，建立由縣人民政府分管副縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局、水利局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定；

②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織，配備相關(guān)的工具裝備；

④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件；

⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作；

⑥及時向上級機(jī)關(guān)及社會公眾突發(fā)事件的信息。

3、安裝維修隊和機(jī)電搶修隊的組成和職責(zé)

①組成：由縣自來水廠安裝隊、維修隊、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成，縣自來水廠廠長任負(fù)責(zé)人。

②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作，搶修重點放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員疏散點及市區(qū)主干管道。

4、縣自來水廠職責(zé)

①學(xué)習(xí)貫徹落實好本預(yù)案；②組織開展自救；③及時向指揮部報告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令；④向指揮部請示支援。

5、在預(yù)案啟動后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時報到，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，一切行動聽從指揮，不得各行其政。

6、物資保障

應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點的原則，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時可用狀態(tài)。

三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

1、各單位、部門和個人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的工作原則：

①科學(xué)預(yù)警：包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”，充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實到各相關(guān)職能部門、個人。各相關(guān)職能部門（個人）應(yīng)定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)防和化解，爭取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。

②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發(fā)事件信息時，有義務(wù)在第一時間報告相關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進(jìn)行處置，不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時按規(guī)定上報。

③統(tǒng)一指揮：對發(fā)生各類突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，各相關(guān)部門和個人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。

④分級負(fù)責(zé)：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個人按規(guī)定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。

2、特殊處置程序

①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報，應(yīng)立即向110指揮中心或縣自來水廠報告，由110指揮中心或縣自來水廠上報領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話：2322119、2324887。

②應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大（散），各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實履行各自的職責(zé)，把影響降到最小。

③突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報告、快處置、保安全”四句簡語。

3、突發(fā)事件類別

①漠村溪水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

②城區(qū)供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴(yán)重影響社會安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。

③重大自然災(zāi)害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，造成社會不安定的。

④運(yùn)輸有害的車輛發(fā)生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各類突發(fā)事件的處置基本方案

（一）水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)

①由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生防疫站對污染水源進(jìn)行取樣化驗定性。

②縣公安局所對污染源進(jìn)行調(diào)查取證。

③縣廣電局對沿河群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。

④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線，自來水廠停止向城市供水。緊急啟動備用的龍池水廠緊急生產(chǎn)，可保證全縣基本生產(chǎn)、生活用水。

⑤縣衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案，縣自來水廠負(fù)責(zé)對各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。

（二）重大自然災(zāi)害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題，由縣供電公司組織力量搶修（救），供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由縣自來水廠負(fù)責(zé)搶修，縣供電公司派員協(xié)助搶修；源水水質(zhì)由縣衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令，縣自來水廠負(fù)責(zé)實施，待自然災(zāi)害解除后自動恢復(fù)。

（三）供水總干管爆裂

由縣自來水廠組織力量搶修，縣廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。

（四）制水車間遭人為破壞

縣自來水廠負(fù)責(zé)搶險，供電公司協(xié)助，廣電局進(jìn)行宣傳告示，公安局進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查取證和破案，衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗、定性等工作。

四水源污染預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)水源水被污染，特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時，水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空，緊急啟動龍池備用水廠，并及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)。

2、接到水源污染報告，應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發(fā)意外污染時，應(yīng)認(rèn)真肅清污染，盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水，以保障城市供水。

3、縣自來水廠中心化驗室應(yīng)及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結(jié)果，并提出解決方案。

4、對水源污染事故，供水企業(yè)自身無法解決時應(yīng)及時上報指揮部及政府有關(guān)部門，請求盡快協(xié)助解決。