導(dǎo)語：如何才能寫好一篇有色金屬教育培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會與教育部聯(lián)袂公布了《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（中色協(xié)人字〔2012〕253號）。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度看，這是為了保證國家有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，為實現(xiàn)我國建設(shè)有色金屬工業(yè)強國的戰(zhàn)略目標提供技能人才的有力保障；而從職業(yè)教育發(fā)展的角度看，這是新世紀以來國家教育行政系統(tǒng)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同就職業(yè)教育聯(lián)合出臺的第一個綱領(lǐng)性文件，對各行各業(yè)加強職業(yè)教育的行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與都具有重要的示范作用。

來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的宋凱主任是這個指導(dǎo)意見的主要起草者，他向我們介紹說：有色金屬是指除了鐵、錳、鉻以外64種金屬的統(tǒng)稱，在統(tǒng)計上主要指銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬。有色金屬工業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展先進制造業(yè)和國防現(xiàn)代化等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有100多個產(chǎn)業(yè)中90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品，銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量和消費量與國家GDP的線性相關(guān)系數(shù)超過0.9%。同時，有色金屬也與人們生活息息相關(guān)，其使用水平成為國力的重要標志，在現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有色金屬材料都發(fā)揮著不可替代的作用。目前我國已成為有色金屬工業(yè)大國，2012年全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8078家，從業(yè)員工達350萬人，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)量3438萬噸，同比增長9.8%；規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)銷售收入3.9萬億元，同比增長35%；實現(xiàn)利潤約1990億元，同比增長53%，產(chǎn)銷量均實現(xiàn)世界第一，占世界總量三分之一。但我國要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強國還面臨許多艱巨的任務(wù)。加強行業(yè)職業(yè)教育，促進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，已成為有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

宋凱，1973年11月生，北京人，高級工程師，碩士學(xué)位。1998年畢業(yè)于俄羅斯波羅的海國立技術(shù)大學(xué)航天器控制專業(yè)，2000年畢業(yè)于俄羅斯國立師范大學(xué)教育學(xué)專業(yè)。2001年回國參加工作，2003至2008年在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)中心擔(dān)任培訓(xùn)處處長，2008年至今在有色金屬工業(yè)人才中心擔(dān)任培訓(xùn)處、網(wǎng)絡(luò)信息（招聘）處處長。他曾先后主持制定了《鋼鐵行業(yè)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《有色金屬行業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，參與了國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點課題“職業(yè)教育法修訂的實證研究”的有色金屬行業(yè)子項目研究，并受教育部委托組織了“行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的現(xiàn)狀、面臨問題和政策建議”課題研究。本期專欄特邀這位長期從事職工培訓(xùn)與職教管理工作的行業(yè)專家，談?wù)劼殬I(yè)教育如何為建設(shè)有色金屬工業(yè)強國提供人才支撐的一些思路和設(shè)想。

2011年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為推動有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快中國特色的新型工業(yè)化步伐指明了方向。目前，我國是有色金屬工業(yè)大國，要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強國還面臨許多艱巨的任務(wù)：在資源上，要注重資源開發(fā)、回收和集約利用，提高資源控制力；在市場上，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團公司，提高產(chǎn)品附加值，增強市場影響力；在科技上，要著力突破制約有色金屬產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)，加強先進技術(shù)普及推廣，大力培養(yǎng)人才，提高技術(shù)引導(dǎo)力；在文化上，要求企業(yè)注重內(nèi)部凝聚，塑造良好形象，主動為國分憂，為民奉獻，承擔(dān)社會責(zé)任，增強文化感召力。

一、深刻認識發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育對建設(shè)有色金屬工業(yè)強國的重要意義

成為有色金屬工業(yè)強國，人才資源是第一資源。工業(yè)化以來的歷史證明，職業(yè)教育是一個國家成為經(jīng)濟強國和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展職業(yè)教育、加強技能人才培養(yǎng)是一個國家工業(yè)化成功的基礎(chǔ)。職業(yè)教育在有色金屬行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)中具有不可替代的作用。

（一）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是有色金屬產(chǎn)業(yè)大軍的重要力量，是有色金屬行業(yè)“轉(zhuǎn)方式”“謀發(fā)展”的基礎(chǔ)和動力，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都發(fā)揮著重要作用。當前形勢下，技能人才培養(yǎng)仍然是我國行業(yè)人才培養(yǎng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有色金屬行業(yè)只有把發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、技藝精湛的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技能人才隊伍，才能在激烈的市場競爭中具有更強的競爭優(yōu)勢。

（二）全面提高勞動者素質(zhì)的有效途徑

當今世界有色金屬強國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，是勞動者素質(zhì)的競爭，這對國家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)，增強發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)自身價值，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)員工的普遍追求。發(fā)展職業(yè)教育可以促進員工全面發(fā)展、終身發(fā)展，是企業(yè)員工提高職業(yè)能力和素質(zhì)的有效途徑。有色金屬行業(yè)金屬品種多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，裝備種類多，必須特別重視發(fā)展職業(yè)教育，為行業(yè)技能人才提供更好的教育平臺和更廣闊的發(fā)展空間。

（三）國家現(xiàn)代職教體系的有力支撐

行業(yè)職業(yè)教育既是有色金屬行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。建立“政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與”的辦學(xué)新機制，是我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切要求。加強有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，引導(dǎo)和帶動有色金屬行業(yè)人才隊伍建設(shè)，既能促進有色金屬工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也能促進國家職業(yè)教育的大發(fā)展。

二、職業(yè)教育為有色金屬行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障

目前，全國設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校共有300多所，初步形成了中等與高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局。總的來看，有色金屬行業(yè)職教事業(yè)有了長足發(fā)展，為近年來有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有所增強

從師資上看，設(shè)有有色金屬專業(yè)的職業(yè)院校教師學(xué)歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業(yè)課教師28%，各校還采取“走出去”“請進來”的方式加強對骨干教師和專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵教師考取行業(yè)技能資格證書，解決師資緊缺的問題；從設(shè)置的專業(yè)和學(xué)科上看，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育基本形成了覆蓋地、測、采、選、冶、加等生產(chǎn)流程的金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)、金屬礦開采技術(shù)、礦山機電、礦物加工技術(shù)、選礦技術(shù)、冶金技術(shù)、光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)、硅材料技術(shù)、材料成型與控制技術(shù)等50多個學(xué)科體系；從規(guī)模上看，一批以有色金屬專業(yè)為主體的學(xué)校得以建設(shè)，如2011～2012年就新增了湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院3家高職院校。

（二）校企合作機制得到初步建立

近幾年，有色金屬企業(yè)在各方面加大職業(yè)教育的校企合作力度，并已取得一定成效。中國鋁業(yè)公司決定以山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)成立緊密型職業(yè)教育集團，在建設(shè)資金、職工培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)等方面與企業(yè)密切合作，將職教集團打造成行業(yè)人才培養(yǎng)基地；湖南有色金屬工業(yè)局籌措巨額資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專門設(shè)立了稀土冶煉、加工、重金屬冶煉等有色金屬特色專業(yè)；新疆有色金屬集團為化解招工難問題，變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制；云南冶金集團積極增強文化感召力，與昆明冶金高等專科學(xué)校開展文化育人，促使工業(yè)文化進校園；云南錫業(yè)集團公司將專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育作為職稱評審的優(yōu)先條件，有力促進院校兼職教師工作；湖南株洲有色金屬集團設(shè)專人專崗接待學(xué)生實習(xí)，將學(xué)生實習(xí)工作納入企業(yè)人力資源管理；濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別成為有色金屬鉛鋅和鎂工業(yè)人才培養(yǎng)基地，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)。

（三）行業(yè)指導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會高度重視行業(yè)職業(yè)教育，2009年在中國職工教育與培訓(xùn)協(xié)會有色金屬分會中成立了院校工作委員會，2010年按照教育部要求成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱有色行指委），吸收行業(yè)特大型骨干企業(yè)和特色鮮明的職業(yè)院校作為成員單位。2011年秋，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會又成立了行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳全訓(xùn)會長擔(dān)任組長，具體負責(zé)面向企業(yè)、職業(yè)院校開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和有色行指委成立以來，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，連續(xù)兩年組織了“職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)對話”活動，三屆行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，參與“企業(yè)舉辦職業(yè)教育”“工業(yè)文化進校園”等多個課題研究，組織制定金屬礦山類教學(xué)標準，組織開發(fā)了鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，使行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的作用逐步得到發(fā)揮。

三、行業(yè)職業(yè)教育工作面臨的主要問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，行業(yè)職業(yè)教育要為實現(xiàn)有色金屬工業(yè)由大國向強國轉(zhuǎn)變的目標提供有力支撐，還面臨著一些問題。

（一）行業(yè)職教機制須健全

行業(yè)組織和教育行政部門都肩負著三個重要任務(wù)：滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育的新要求；提高職業(yè)教育運行機制的效率；切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成多元辦學(xué)格局。要完成這些任務(wù)，就要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)新機制。行業(yè)職業(yè)教育運行機制脫胎于政府主管部門職能轉(zhuǎn)變，采用政府指導(dǎo)下的開放型分權(quán)管理模式，其基礎(chǔ)是依靠市場力量配置資源，其方式是以信息引導(dǎo)為手段，其特征是行業(yè)組織在運行機制中承擔(dān)重要職能，在主管部門的間接引導(dǎo)下實現(xiàn)自律管理。目前有色金屬行業(yè)職教的產(chǎn)教結(jié)合缺乏系統(tǒng)的機制保障，校企融合缺乏有效的合作平臺，包括校企合作自律性制度、政府鼓勵政策、行業(yè)標準與規(guī)范等很多問題現(xiàn)在都沒有明確規(guī)定，校企合作難以步入正軌。

（二）行業(yè)職教能力須提高

近年來我國有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，但行業(yè)技能人才存在層次結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。而職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的重要渠道之一，其能力和水平還不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的需求，突出表現(xiàn)為行業(yè)技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)還不能滿足行業(yè)發(fā)展的要求；部分職業(yè)院校的實訓(xùn)實習(xí)條件還有待完善；畢業(yè)生實踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)亟須加強。有色金屬行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度，探索實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，全面提升專業(yè)建設(shè)水平、條件裝備水準和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

（三）行業(yè)職教環(huán)境須改善

一方面，部分企業(yè)對人才的認識仍有偏差，重學(xué)歷、輕技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，影響著企業(yè)的識才、用才、育才制度；同時，部分企業(yè)對職業(yè)教育重要性的認識還有待進一步提高，還有很多企業(yè)將職業(yè)教育視為學(xué)校的事，與自己無關(guān)。另一方面，技能人才成長渠道仍不夠暢通，盡管不少有色金屬企業(yè)建立了工程技術(shù)人才、管理人才發(fā)展通道，但對于技能人才而言，身份界限并沒有完全打破，工資待遇仍然偏低，工作環(huán)境比較艱苦；此外，部分有色金屬企業(yè)招收、錄用員工還沒有按照勞動就業(yè)準入制度，從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，從而影響了行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

四、創(chuàng)新完善行業(yè)參與教產(chǎn)融合新機制

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、教育部聯(lián)合制定的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》明確提出了有色金屬行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的方向和目標，旨在加快建立健全有色金屬行業(yè)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，推動構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確了有色金屬行業(yè)、企業(yè)、院校在職業(yè)教育中的責(zé)任和任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）加強組織建設(shè)

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會于2010年成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)委員會，2011年又成立了有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其下設(shè)辦公室即掛靠在有色金屬工業(yè)人才中心。這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立促進了行業(yè)組織對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，而有色行指委作為開展有色金屬行業(yè)職教研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專家咨詢組織，目前為止已根據(jù)生產(chǎn)流程與工藝設(shè)立了有色金屬礦山類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，由來自企業(yè)、職業(yè)院校的52名委員組成，在今后的工作規(guī)劃中還將組建有色金屬冶煉專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、有色金屬材料專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，為開展有色金屬行業(yè)職業(yè)教育提供支撐力量和工作平臺。與此同時，要搭建行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育的橋梁和紐帶，有色金屬行業(yè)大型企業(yè)、研究院所應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育對接工作機構(gòu)，規(guī)模以上的有色金屬企事業(yè)單位應(yīng)在人力資源管理部門設(shè)立職業(yè)教育對接崗位，職業(yè)院校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學(xué)咨詢、專業(yè)設(shè)置評議和教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)，并加強對接機構(gòu)（崗位）的溝通協(xié)調(diào)。

（二）發(fā)揮行業(yè)作用

行業(yè)協(xié)會對引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展有著獨到的作用，要對有色金屬職業(yè)教育教學(xué)提供專員指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，要充分發(fā)揮行業(yè)作用，可從以下幾方面入手。

1.為行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提供有力信息。要建立有效的行業(yè)人才需求預(yù)測機制，首先要加強有色金屬行業(yè)內(nèi)重點品類產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類，先圍繞重點品類發(fā)展情況，定期開展技能人才需求調(diào)查，進行人才需求分析、預(yù)測和對策研究，并定期緊缺人才目錄，使之系統(tǒng)化、信息化、常規(guī)化，并逐步擴展適用至整個有色金屬行業(yè)的各個品類；及時有色金屬行業(yè)機構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)動向，使學(xué)校及時了解掌握企業(yè)技能人才需求，調(diào)整招生計劃，為制定有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供有力支撐，使行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

2.為行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制定標準。一要制定教學(xué)標準。制定行業(yè)相關(guān)專業(yè)標準和課程標準，根據(jù)有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的能力要求和相關(guān)專業(yè)人才需求，明確教育教學(xué)應(yīng)達到的具體要求，指導(dǎo)職業(yè)院校及時調(diào)整有色金屬相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程體系，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。制定教學(xué)質(zhì)量評估體系。要積極研究建立有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準作為專業(yè)質(zhì)量評價的重要依據(jù)，把社會和用人單位的意見作為質(zhì)量評價的重要指標，規(guī)范、建設(shè)教育教學(xué)質(zhì)量評價范圍和標準體系，構(gòu)建社會（學(xué)生家長）評價信息反饋途徑和企業(yè)（用人單位）評價信息反饋途徑。二要為行業(yè)制定就業(yè)準入標準，建立規(guī)范有效的人才認證與評價體系，要完善行業(yè)準入標準，促進專業(yè)化人才的培養(yǎng)。會同有關(guān)部門積極補充、完善有關(guān)專業(yè)、行業(yè)的職業(yè)資格種類和標準，嚴格制定特定專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)和能力標準。建立和完善與國際接軌的職業(yè)資格認證認可制度，提高有色金屬行業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。將職業(yè)資格與有色金屬行業(yè)崗位要求掛鉤，對于企業(yè)錄用員工，屬于行業(yè)就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員；屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。職業(yè)院校要強化對學(xué)生職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，保證學(xué)生畢業(yè)后就具備職業(yè)所必需的學(xué)識和技能。

3.為行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供支持。行業(yè)組織要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，進行調(diào)查分析研究，為制訂人才培養(yǎng)方案提供支持，協(xié)助制定培養(yǎng)人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，調(diào)動行業(yè)自律組織和經(jīng)營機構(gòu)的積極性，推動行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校需求、資源的有效銜接，充分整合行業(yè)資源，建立以市場化為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制。大力推動有色金屬行業(yè)人才國際交流工程、海外人才引進工程，積極主動參與國際人才競爭，著力培養(yǎng)具備國際化、專業(yè)化素質(zhì)的行業(yè)技能人才和管理人才。

（三）提高職教質(zhì)量

職業(yè)院校的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排，要滿足社會與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求和職業(yè)崗位對技能知識的實際需要，要滲透現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中有代表性的高新技術(shù)和核心技能要素，提高學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)能力，行業(yè)組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

1.調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置。指導(dǎo)職業(yè)院校緊跟行業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)企業(yè)急需專業(yè)、職業(yè)的緊缺型人才，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。面向行業(yè)重點領(lǐng)域，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的高端技能人才。定期開設(shè)重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)班，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性，以實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體優(yōu)化。

2.加強職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)合理布局和規(guī)范。要加強學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整，要根據(jù)學(xué)校自身條件和區(qū)域、行業(yè)、社會經(jīng)濟發(fā)展需要，選準專業(yè)方向，減少專業(yè)數(shù)量；要加強有特色高水平示范專業(yè)建設(shè)，圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)和具有專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)院校，支持建設(shè)一批貼合產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范作用的專業(yè)，對小而散的專業(yè)要集中到少數(shù)職業(yè)院校，形成職業(yè)院校之間優(yōu)勢互補。

3.創(chuàng)新行業(yè)專業(yè)人才教育方式。一要積極搭建校企教育資源信息化共享平臺，協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會教育機構(gòu)共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動的遠程教育與培訓(xùn)平臺，開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。二要鼓勵開設(shè)實時互動遠程課堂，鼓勵企業(yè)將生產(chǎn)過程、工作流程等信息實時傳送到學(xué)校課堂，使學(xué)生獲得及時有效的教學(xué)資源。企業(yè)技能人才也可以利用生產(chǎn)現(xiàn)場平臺開展專業(yè)教學(xué)，優(yōu)化整合職業(yè)院校的教育培訓(xùn)資源。三要倡導(dǎo)開展技能競賽，嚴格規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，鼓勵行業(yè)企業(yè)全面參與；根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵崗位及其標準設(shè)置競賽項目，設(shè)計比賽內(nèi)容，組織比賽過程；促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，促進競賽成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，促進辦學(xué)模式和課程教學(xué)改革。

（四）深化校企合作

校企合作能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢實現(xiàn)“雙贏”，是辦好職業(yè)教育、保持企業(yè)活力的有效途徑。行業(yè)組織要充分發(fā)揮組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動校企合作的深入。

1.加強校企合作資源保障。一要加強師資隊伍建設(shè)，改革專業(yè)師資培養(yǎng)評聘制度，在有色金屬行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、企業(yè)和科研機構(gòu)中遴選理論造詣較高的高技能人才和能工巧匠建立一批專家隊伍，參與教師、企業(yè)職工的培訓(xùn)，鼓勵其到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。二要在有條件的、技術(shù)先進的企業(yè)建立一批“全國有色金屬職業(yè)教育專業(yè)教師實踐基地”，組織行業(yè)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)進行專業(yè)實踐和繼續(xù)教育，開展產(chǎn)學(xué)研合作活動，并制定有色金屬相關(guān)專業(yè)教師實踐標準，提高教師的實踐能力，促進教師的知識技能水平與行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展同步。三要遴選一批專業(yè)優(yōu)勢明顯的職業(yè)院校建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，加強職工培訓(xùn)基地硬件設(shè)施和軟件資源建設(shè)，對企業(yè)用工進行崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗的相關(guān)培訓(xùn)，實行長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的培訓(xùn)理念，促進企業(yè)員工積極參與到基地的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)中。四要探索建立有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金，用于資助特困學(xué)生，獎勵優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀創(chuàng)新成果，為教育教學(xué)研究提供資金扶持；嚴格規(guī)范有色金屬企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并統(tǒng)一規(guī)范教育和培訓(xùn)支出，對服務(wù)全行業(yè)職工教育和培訓(xùn)的共享項目，如職教集團、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)予以支持，實現(xiàn)教育經(jīng)費的使用效益最大化；積極協(xié)助行業(yè)職業(yè)院校解決經(jīng)費問題，促動地方政府執(zhí)行當?shù)毓k職業(yè)院校生均撥款標準，吸引更多的團體、個人和企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)，吸引更多的社會資金、民間資金，拓寬經(jīng)費的來源渠道；同時地方政府要將公辦有色金屬職業(yè)院校債務(wù)納入當?shù)芈殬I(yè)院校債務(wù)化解范圍，院校自身也要通過多種渠道解決債務(wù)問題，如將長期貸款調(diào)整為中短期，使貸款結(jié)構(gòu)更加趨于合理，確保自籌資金到位及時、全額，加強預(yù)算管理，降低行政成本。

2.完善學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)協(xié)調(diào)機制。一要完善實習(xí)實訓(xùn)質(zhì)量保障體系，完善在校生職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)認證標準，統(tǒng)一制定有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)標準，保障學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)崗位與專業(yè)相匹配，學(xué)生能力達到相應(yīng)要求；加強職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)管理，落實跟班指導(dǎo)，組織好實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險，確保學(xué)生在實習(xí)過程中的學(xué)習(xí)質(zhì)量、人身安全，達到制度有保障、責(zé)任有落實、措施有執(zhí)行；建立學(xué)生實習(xí)檔案和跟蹤反饋機制，將接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作納入企業(yè)人力資源管理范圍，形成自律性行規(guī)。二要鼓勵企業(yè)建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，建立規(guī)?；?、集群化的學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，讓更多的院校及學(xué)生參與其中。實訓(xùn)基地要與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)同步更新、分別建立。引導(dǎo)企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)，根據(jù)有色金屬行業(yè)的人才需求，實行頂崗實習(xí)、訂單式培養(yǎng)模式。積極引進優(yōu)秀企業(yè)，舉行實習(xí)實訓(xùn)現(xiàn)場招聘會，積極鼓勵企業(yè)走進高校，講解企業(yè)人才需求、選才標準，推進學(xué)生的順利就業(yè)。三要鼓勵開發(fā)推廣基于真實生產(chǎn)過程的虛擬仿真實習(xí)實訓(xùn)系統(tǒng)，加大實訓(xùn)設(shè)備投入，職業(yè)院校新增經(jīng)費應(yīng)優(yōu)先用于實踐教學(xué)，滿足學(xué)生進行仿真化、模擬化的現(xiàn)代技能要求，鼓勵改造建立一批“理實一體化”教室，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)基于企業(yè)運作平臺的仿真模擬實訓(xùn)軟件。四要鼓勵學(xué)校搭建創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)實踐教學(xué)與校園創(chuàng)業(yè)項目的對接，探索校園創(chuàng)業(yè)項目實訓(xùn)化，將校園變身為學(xué)生實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的綜合性大課堂，學(xué)校免費提供場地搭建創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)“就業(yè)有基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)有思路”，為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供更大的舞臺。

篇2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);新疆阜康市;發(fā)展研究

一、章阜康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的SWOT分析

（一）阜康市區(qū)域概況。阜康市下轄3個街道辦事處、4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，6個居民委員會和106個行政村。在阜康市境內(nèi)，駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團阜北農(nóng)場（原建工師222團）、農(nóng)六師六運湖農(nóng)場和農(nóng)六師土墩子農(nóng)場3個兵團農(nóng)場和10多家駐市單位。2011年阜康市域總?cè)丝?6.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.15萬人。由漢族、回族、哈薩克族和維吾爾族等20多個民族組成。

近年來，阜康市國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，連續(xù)多年的同比增長速度較快。2012年，阜康市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）103.1億元，按可比價格計算，比上年增長18.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.04億元，增長7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值65.06億元，增長22.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長17%。

多年來，通過著力打造自治區(qū)級重化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載項目、承接產(chǎn)業(yè)的能力不斷增強，被評為“自治區(qū)十佳工業(yè)園區(qū)”，基本上形成了一個煤焦化、煤化工、有色金屬和貴金屬產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)基地。

（二）阜康市產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域概況。阜康產(chǎn)業(yè)園是2006年批準成立的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，其南依天山、北靠準格爾盆地、東臨準東煤田、西接甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃管控區(qū)面積562平方公里，建設(shè)用地面積156平方公里，東西跨度70公里，分阜東、阜西兩個片區(qū)進行開發(fā)建設(shè)。西片金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)單元以有色金屬的冶煉及鐵合金為代表的金屬制品為主，依托單元內(nèi)現(xiàn)有阜康冶煉廠、五鑫銅業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展電解鋁、電解銅、銅冶煉等有色金屬產(chǎn)業(yè)，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合金制品。東片金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)單元以電解鋁為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)為核心，依托天龍礦業(yè)、神火碳素制品、寶舜化工等企業(yè)，向上游發(fā)展碳素制品產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展金屬建材，利用煤焦油加工產(chǎn)生的下游產(chǎn)品與碳素生成結(jié)合。重點發(fā)展新型煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、石油天然氣開采及精深加工等產(chǎn)業(yè)，同時完善配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、阜康市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)所在的阜康市位于天山北坡經(jīng)濟帶的東段，是組成烏魯木齊市經(jīng)濟圈的城市之一，處在烏昌經(jīng)濟區(qū)以煤電及煤化工工業(yè)為主的東部能源工業(yè)走廊核心。距首府烏魯木齊57公里，距烏魯木齊國際機場65公里，西與烏魯木齊國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)比鄰，東與準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶相連，區(qū)位優(yōu)勢突出。

（二）資源優(yōu)勢。阜康市及周邊地區(qū)豐富的資源儲量為園區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展保障，除了本市豐富的礦產(chǎn)資源外，可充分利用新疆其他地區(qū)及中亞地區(qū)資源。新疆礦產(chǎn)資源豐富，在探明儲量中居全國首位的有5種，居全國前十位的有41種，且中亞國家石油、天然氣資源豐富，鐵礦、銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬儲量大，與中國有很大的互補性，新疆具備建成中國重要的石油、天然氣化工基地、煤電煤化工基地和有色、富鐵礦等重要戰(zhàn)略資源基地的條件，成為東部市場與西部資源最佳轉(zhuǎn)換區(qū)域。

（三）交通優(yōu)勢。阜康市宏觀交通格局的改善，為阜康產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用中亞及新疆其他地區(qū)資源提供了堅實基礎(chǔ)。通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，利用新疆北部阿勒泰地區(qū)及南疆地區(qū)的資源、通過霍爾果斯與阿拉山口進口中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源成為園區(qū)發(fā)展的重要依托。同時隨著蘭新鐵路擴容、哈密至將軍廟鐵路的建設(shè)，大宗產(chǎn)品外運至東部沿海消費地將更為便捷，有利于園區(qū)發(fā)展的大交通格局正在形成。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。阜康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已有100余家企業(yè)入駐，即將入駐的大型企業(yè)也有10余家，涉及產(chǎn)業(yè)門類包括金屬冶煉、金屬深加工、煤電煤化工、建材等，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

三、實施阜康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）明確發(fā)展策略。（1）工藝領(lǐng)先。增加科研投入，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。實行研究中心、社會研發(fā)機構(gòu)、國際技術(shù)合作三結(jié)合，以核心產(chǎn)業(yè)的研發(fā)為主體，與科研機構(gòu)保持密切的交流合作。政府予以鼓勵。通過設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項資金，扶持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新工作。（2）人才集聚。大力引進高層次人才，爭取國家的特殊政策支持。塑造科研隊伍，通過各種形式引進和培養(yǎng)一批致力于產(chǎn)品研發(fā)的科研技術(shù)人才，建立起一支高素質(zhì)的、人員層次和年齡結(jié)構(gòu)合理的科研開發(fā)隊伍，形成雄厚的技術(shù)貯備。加強教育培訓(xùn)，依托社會培訓(xùn)機構(gòu)，加強對企業(yè)員工的再學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)園員工的知識結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展相匹配。（3）金融支持。政府投資。政府提高財政科技投入的力度，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制，增強政府投入調(diào)動社會科技資源配置的能力，建立激勵與約束機制。投資主體的多元性。充分調(diào)動政府、社會各界和個人的力量，實現(xiàn)各個方面的系統(tǒng)配合，由企業(yè)的單一投資積極發(fā)展為國家、社會、企業(yè)和勞動者個人的多元化投入。融資方式的多樣性。積極支持和幫助產(chǎn)業(yè)園企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資。（4）服務(wù)創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快公用技術(shù)平臺、風(fēng)險投資和融資、專業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)交易市場建設(shè)，強化體制機制創(chuàng)新，率先形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快培育各種行業(yè)協(xié)會與中介組織。相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化、市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟指標、產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)設(shè)備配置等方面的信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時反映行業(yè)動向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）重視安全生產(chǎn)。（1）加強企業(yè)防火防爆技術(shù)和處理措施，提高企業(yè)自身的防控能力。煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。在有色金屬冶煉生產(chǎn)過程中常伴隨著火災(zāi)和爆炸，這些都決定了煤化工企業(yè)和金屬冶煉企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。有效控制可燃物、助燃物和點火源是防止火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生的基本措施。在實際生產(chǎn)中，由于受生產(chǎn)條件的限制或某些不可控制因素的影響，應(yīng)該按照有利于生產(chǎn)、保證安全的原則，從預(yù)防性措施、限制性措施和疏散性措施等幾個方面綜合制定防火防爆技術(shù)措施，以減少危害，降低損失。（2）建立安全治理制度，預(yù)防危險化學(xué)品傷害事故的發(fā)生。必須明確從業(yè)職員的安全職責(zé)，建立危險化學(xué)品貯存和使用安全治理制度，落實各項安全防范措施，以達到安全生產(chǎn)的目的。主要安全措施有：①建立?；返膶ＹA庫房，實行危險化學(xué)品分區(qū)、分類存放，避免性能互抵而產(chǎn)生燃燒、爆炸的有毒氣體開釋;②裝卸、搬運盛酸容器、液化有毒有害氣體高壓容器、液態(tài)有害有毒化學(xué)品容器時，要謹慎操縱，防止酸濺出傷人和容器爆裂造成危險化學(xué)品泄漏，做好高壓容器的日常檢查、維護和定期校驗工作，確保其安全可靠，要保證揮發(fā)性危險化學(xué)品的密封有效;③盡可能減少危險化學(xué)品在生產(chǎn)車間的貯存量，降低事故隱患。（3）對從業(yè)人員進行安全教育知識的普及和培訓(xùn)。對于所有從業(yè)人員，一是不斷進行安全教育，提高安全警惕性，要依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定加強現(xiàn)場的安全檢查，杜絕現(xiàn)場違章違紀行為，保證現(xiàn)場作業(yè)的安全。二是加強職工安全培訓(xùn)，增強職工的安全意識。要聘請專家對人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，確保全體人員做到持證上崗，同時要加強職業(yè)衛(wèi)生和勞動保護管理。三是提高職工的消防技能，增強職工的消防意識，建立一個良好的消防基礎(chǔ)。四是搞好事故應(yīng)急演練，把發(fā)生事故的隱患降到最低點。（4）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升政策執(zhí)行力。進一步健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，深入貫徹落實相關(guān)配套政策規(guī)定，建立健全適應(yīng)新形勢、新規(guī)定、新任務(wù)的安全生產(chǎn)管理制度。定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)管理工作，及時將成功的經(jīng)驗和做法上升到規(guī)章制度層面，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，進一步完善各級、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全目標責(zé)任書，加強安全業(yè)績考核和責(zé)任追究。完善安全述職制度，集團公司每季度召開一次安全報告會，聽取各子（分）公司安全工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對違反帶班制度的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

（三）加強招商推廣。（1）以商招商。將已投資企業(yè)作為招商樣板進行宣傳，帶動上游供應(yīng)商和下游客戶投資，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)形成良好的口碑，吸引新的投資者。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)對入駐投資商進行宣傳，并在召開招商會議時，請已投資企業(yè)做推介演講，增強客戶信賴感，口碑宣傳將達到事半功倍的效果。對已投資企業(yè)進行調(diào)研，了解其長期及近期發(fā)展規(guī)劃及與投資方相關(guān)企業(yè)名單。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對企業(yè)名單進行分析和篩選，選出重點招商對象。通過網(wǎng)絡(luò)、期刊以及招商部員工的人際關(guān)系等途徑，對重點招商企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、投資動向和要求進行詳細了解，制定相應(yīng)招商方案。根據(jù)已掌握信息，對擬招商企業(yè)進行宣傳，突出園區(qū)投資優(yōu)勢，并利用已投資企業(yè)作為投資環(huán)境的宣傳，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。建議將已入駐企業(yè)作為招商媒介，提供一定優(yōu)惠政策，鼓勵已投資企業(yè)招攬其他合作企業(yè)入園投資。（2）產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，實行產(chǎn)業(yè)上、中、下游延伸式招商。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引組團式投入。充分利用全球網(wǎng)絡(luò)和資源供應(yīng)優(yōu)勢，實現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點項目集中到園區(qū)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來確定招商主題，搜集行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及投資意向等相關(guān)信息。根據(jù)搜集結(jié)果，找出適合發(fā)展并有意向投資的行業(yè)龍頭企業(yè)。派專門人員前往擬投資企業(yè)洽談，同時了解其行業(yè)狀況。向已入駐企業(yè)咨詢相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息及其上下游企業(yè)，根據(jù)所得信息對上下游企業(yè)進行招商，可通過直接聯(lián)系招商信函、傳真和網(wǎng)絡(luò)及專程登門拜訪的方式與擬投資者洽談，洽談過程中突出龍頭企業(yè)地位，以此吸引相關(guān)企業(yè)入駐。（3）網(wǎng)絡(luò)招商。建立相應(yīng)的招商網(wǎng)站作為宣傳阜康產(chǎn)業(yè)園的招商媒介。設(shè)立招商或中介機構(gòu)，加快招商工作進展，提高招商效率，充分利用發(fā)達的全球網(wǎng)絡(luò)。

在重點區(qū)域設(shè)立辦事處。利用招商網(wǎng)把招商項目在網(wǎng)上，將項目推向全國、全世界;搜尋網(wǎng)上信息，瀏覽大集團、大企業(yè)的網(wǎng)頁，意在發(fā)現(xiàn)商機，派人洽談。加強與海外中資機構(gòu)、國際咨詢機構(gòu)聯(lián)系，結(jié)成招商的合作伙伴，并建立完整的招商網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻：

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為進一步全面實施科教興聊、人才強市戰(zhàn)略，經(jīng)研究，決定支持大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名?！，F(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見。

一、提高認識，高度重視大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校工作

近年來，我市國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了顯著成就。目前我市處在實現(xiàn)全面建成小康社會目標、建設(shè)生態(tài)型強市名城的關(guān)鍵時期，在“十二五”期間，將繼續(xù)堅持“四市”方針，以建設(shè)“一五二”產(chǎn)業(yè)基地為重點，爭先進位，全力推動跨越發(fā)展，把我市建設(shè)成為西部的新興生態(tài)化工業(yè)城市、冀魯豫交界地區(qū)的商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，迫切需要大批基礎(chǔ)教育、有色金屬、機械制造、交通運輸、車輛工程、化學(xué)化工、食品醫(yī)藥、能源電力、旅游管理、物流與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才；迫切需要與高等院校、科研院所開展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力。

大學(xué)是地處我市的唯一一所省屬綜合性大學(xué)。建校38年來，學(xué)校一直堅持植根，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)需求，不斷加大服務(wù)我市的工作力度，為推動我市基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展、加強精神文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做出了巨大貢獻。近年來，大學(xué)圍繞我市應(yīng)用型人才需求，制訂了《大學(xué)服務(wù)行動計劃》，全面實施大學(xué)服務(wù)“工程”，先后成立了汽車與交通工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、機械工程學(xué)院，增設(shè)了車輛工程、化學(xué)化工等20多個應(yīng)用型本科專業(yè)，與我市聯(lián)合成立了省教師教育基地、有色金屬研究院、發(fā)展研究院、東阿阿膠研究院等多個校地合作平臺，與抗體藥物國家工程研究中心聯(lián)合成立了藥學(xué)院，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不斷推進科研創(chuàng)新。

通過我市的大力支持，把大學(xué)建成省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校，對于推動我市經(jīng)濟社會和基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)，促進“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新具有重要意義。各級各部門一定要提高認識，把支持大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校作為一項重要工作，進一步加大工作力度，采取切實措施，分工合作，密切配合，主動做好支持大學(xué)名校建設(shè)工作。

二、強化措施，積極推進大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校

近年來，我市先后制定了《關(guān)于支持師范學(xué)院建成多科性或綜合性大學(xué)的意見》、《關(guān)于支持駐聊高校后勤社會化改革的意見》、《關(guān)于支持大學(xué)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》，為大學(xué)提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。今后，我市將圍繞大學(xué)名校建設(shè)工作，主要采取以下措施。

一是做好省撥專項經(jīng)費配套工作。為確保建設(shè)工作的順利開展，我市支持大學(xué)的配套經(jīng)費不低于省教育廳、財政廳給予大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校建設(shè)工程專項建設(shè)資金額度，其中撥付財政資金不低于省撥經(jīng)費的50%，其余資金由市政府有關(guān)部門通過給予大學(xué)專項任務(wù)支持的方式落實。市政府有關(guān)部門要在大學(xué)教學(xué)改革、高層次人才引進培養(yǎng)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、重點企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展、工業(yè)園區(qū)研究基地建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目申報等方面給予專項支持。

二是建設(shè)大學(xué)初等教育學(xué)院。投入3億元，與大學(xué)共同建設(shè)大學(xué)初等教育學(xué)院，將其建設(shè)成為省內(nèi)一流的職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)一體化的教師教育培訓(xùn)基地。

三是建設(shè)實習(xí)、實訓(xùn)基地。投資2億元，將位于大學(xué)規(guī)劃中心地帶的兩企業(yè)搬遷，并建設(shè)大學(xué)應(yīng)用型特色學(xué)科的實習(xí)、實訓(xùn)基地。

四是支持應(yīng)用型特色學(xué)科的科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)。將大學(xué)西校區(qū)周邊土地招拍掛收益1900萬元，專項用于大學(xué)應(yīng)用型特色學(xué)科的科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

五是加大高端人才引進合作力度。將大學(xué)高端人才引進計劃納入我市高層次人才集聚計劃和相關(guān)人才引進計劃的范圍，共同加大海外博士和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的引進力度，共建創(chuàng)新團隊，并根據(jù)情況享受我市高層次人才的有關(guān)政策待遇。

六是實施綠色食品進校園工程。加強校農(nóng)聯(lián)合，在東昌府區(qū)建立綠色食品供應(yīng)基地，嚴把食品質(zhì)量關(guān)，降低成本，切實保障師生飲食安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障大學(xué)建設(shè)省高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校工作順利實施

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汽車加油站是為各類機動車輛油箱充裝汽油、柴油的場所，主要由埋地油罐區(qū)、加油區(qū)和站房三部分組成。在城市的建成區(qū)內(nèi)的加油站多是二、三級加油站，多數(shù)建立在交通干道旁，存儲量多為幾十噸左右，存在一定的危險性。

根據(jù)GB50156-2012《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，加油站分為三級，見表1。

2.儲存油品的理化性質(zhì)

加油站內(nèi)儲存的物料汽油和柴油屬第3類危險化學(xué)品易燃液體，具有易蒸發(fā)、閃點低、引燃能小、易燃燒、易爆炸、易流淌擴散、易受熱膨脹、易帶電和易產(chǎn)生靜電的特性。

2.1柴油： 遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。

2.2汽油： 其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強烈反應(yīng)。蒸氣比空氣重，沿地面擴散并易積存于低洼處，遇火源會著火回燃。

3.加油站存在的火災(zāi)危險性

大量事故案例表明，火災(zāi)爆炸事故是加油站多發(fā)事故，究其原因，主要是汽油和柴油本身固有的危險性以及設(shè)備設(shè)施不健全和安全管理不利造成的。

造成火災(zāi)必須是三個要素同時具備：可燃物、助燃物和引火源。加油站內(nèi)易燃液體汽油、柴油的存在，注定了發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的可能。加油站經(jīng)營過程包括儲存、卸車、加油、設(shè)備維修維護等過程。經(jīng)營過程中從業(yè)人員操作不當、儲罐、加油泵或管道泄漏、防靜電接地裝置或防雷設(shè)施不合格等因素，均可造成火災(zāi)、爆炸事故?？傮w可以分為以下幾個方面：

3.1防火間距方面

（1）建設(shè)之初未按建設(shè)項目“三同時”的要求進行，使得建成后存在先天缺陷，站內(nèi)部設(shè)施與站外的建、構(gòu)筑物或站內(nèi)設(shè)施之間的防火距離小于《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）的要求；

（2）隨意在站內(nèi)增設(shè)臨時設(shè)施，結(jié)果使得原本合格的距離變?yōu)椴缓细瘢?/p>

（3）城市建成區(qū)少部分加油站建造之初滿足安全距離的要求，由于城市的建設(shè)發(fā)展和改造，站內(nèi)設(shè)施與城市道路的距離小于規(guī)范的要求。

3.2工藝設(shè)備設(shè)施

（1）不嚴格按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)定進行施工，偷工減料或使用劣質(zhì)材料，埋下先天隱患。設(shè)備缺少專用安全附件，如儲油罐沒有設(shè)帶有高液位報警功能的液位計，易發(fā)生儲油罐超量灌裝；油罐量油孔沒有用有色金屬銅或鋁制成尺槽等。

（2）根據(jù)加油站的設(shè)備分析，易出現(xiàn)泄漏的設(shè)施有儲油罐、輸油管道、加油機、加油泵等。引起泄漏的主要原因有五個方面：a.設(shè)計失誤；b.設(shè)備老化或損壞；c.管理不善；d.人員操作失誤；e.輸油管線斷裂。腐蝕是儲罐、管線發(fā)生泄漏的主要原因之一，根據(jù)腐蝕的作用機理不同，腐蝕分為化學(xué)性腐蝕、物理性腐蝕和電腐蝕三種。腐蝕的危害不但大大降低設(shè)備使用壽命，而且更重要的是它可使設(shè)備減薄、變脆，承受不了原設(shè)計壓力而發(fā)生泄漏事故。

3.3電氣設(shè)備設(shè)施

（1）汽油電阻率在1011～1015Ω.cm之間，在卸油、輸送過程中很容易產(chǎn)生靜電，靜電積聚能產(chǎn)生火花。汽油蒸汽與空氣形成的爆炸性混合物達到爆炸極限后，遇到火花易引起火災(zāi)爆炸。加油站產(chǎn)生靜電積聚的主要原因有：a由于汽油在油罐和加油機之間流動而產(chǎn)生；b油罐車在卸油時，因液體分離或油品沖擊罐壁造成噴濺，形成飛沫產(chǎn)生靜電；c油體因液位升降摩擦罐壁產(chǎn)生靜電；d罐底部有積水，底部進油方式會攪起沉降水，從而產(chǎn)生靜電電位；e人體靜電，即人在可燃性氣體環(huán)境中，穿化纖衣物等產(chǎn)生靜電。如果加油站在建站施工中缺少防雷、防靜電裝置（如：油罐、輸油管線未接地，法蘭、閥門的連接處未設(shè)跨接線，卸油場地未設(shè)施靜電接地裝置等），或有裝置但是沒有經(jīng)過資質(zhì)部門檢驗合格后再使用，則有可能產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

（2）加油站電氣設(shè)備的規(guī)格型號按火災(zāi)爆炸危險場所劃分確定，電氣設(shè)備宜采用本質(zhì)安全型，如果電氣設(shè)備、照明、配電線路等不符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）的要求，防爆電氣選型、安裝不符合標準，電氣設(shè)備正常時不帶電的金屬部分未完全接地，接地線、零線、導(dǎo)線的截面不符合規(guī)定等，均有可能產(chǎn)生明火造成火災(zāi)爆炸事故。

3.4安全管理方面

（1）安全教育培訓(xùn)不到位，工作人員違章操作

部分加油站安全規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，安全教育培訓(xùn)不到位，臨時聘用的工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不了解防火、防爆、防雷、防靜電等安全常識，操作人員違章操作，采用敞開式和噴濺式卸油。不密閉的卸油容易造成油品揮發(fā)，油氣沿地面擴散，遇火源引起火災(zāi)；噴濺式卸油易產(chǎn)生靜電發(fā)生火花，引起著火。

上班工作人員不穿防靜電工作服和防靜電膠底鞋。直接往塑料桶（瓶）內(nèi)加油。汽油與塑料桶壁互相摩擦，產(chǎn)生靜電。當積聚的電荷達到一定電壓，就可能放電產(chǎn)生靜電火花，引燃汽油或汽油與空氣的混合氣體，發(fā)生燃燒或爆炸。

動火檢修作業(yè)時油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或徹底清除其內(nèi)的可燃物就檢修動火，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

（2）日常檢查工作不到位

未按時對加油站進行安全檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，極易導(dǎo)致燃燒或爆炸事故。

（3）現(xiàn)場監(jiān)管不力

閑雜人員帶火種進入加油站、車輛進站加油時不熄滅發(fā)動機、周邊明火使用場所離加油站距離太近等，一旦遇到汽油泄漏就會造成火災(zāi)。無摩托車加油專區(qū)，用加油槍直接給摩托車加油。

4.應(yīng)采取的安全對策措施

4.1控制加油站設(shè)施安全防火間距

加油站的建設(shè)必須嚴格建設(shè)項目“三同時”的要求，按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156—2012）進行設(shè)計、施工，設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建成后必須經(jīng)公安消防、防雷檢測等部門審核、驗收合格后方可投入使用。對已存在的安全防火間距問題應(yīng)進行整改或采取相應(yīng)的對策措施以達到可接受程度。

4.2建立健全各項安全管理制度和操作規(guī)程

應(yīng)當結(jié)合本單位的特點，按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）要求，建立健全各種安全管理制度和操作規(guī)程，尤其要完善崗位責(zé)任制、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度等，并嚴格遵守執(zhí)行。

4.3加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

定期開展員工安全教育培訓(xùn)和消防演練，使其了解油品的基本理化性質(zhì)和火災(zāi)產(chǎn)生的基本條件，熟練掌握消防器材的性能和使用方法，持證上崗。新上崗職工必須先培訓(xùn)后上崗，以熟悉和掌握各項規(guī)章操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能，杜絕違章操作。

4.4確保安全設(shè)施的完好有效

按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）配置滅火器材，加強滅火器材日常管理和維護，建立滅火器材維護管理檔案。防雷防靜電等需經(jīng)有關(guān)部門定期檢測，建檔管理。

4.5加強安全管理，開展經(jīng)常性防火檢查

嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范爆炸危險區(qū)域內(nèi)禁止吸煙、撥打手機、等待加油的車輛必須熄火等行為，進入防火區(qū)車輛采取防火措施，嚴禁煙火，防止金屬撞擊，禁止穿著能產(chǎn)生靜電火花的化纖織物工作服和帶鐵釘?shù)男?。按照《安全檢查制度》經(jīng)常檢查電氣設(shè)備、線路、靜電導(dǎo)除、消防設(shè)施等是否符合要求，并及時消除存在問題。

總之，雖然加油站存在較大的安全隱患，但是只要在建設(shè)之初做好規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)控制，建成運營后經(jīng)營者不斷提高安全意識，加強安全管理，加油站基本可以安全運行。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

[2]《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）

篇5

卓越工程師教育培養(yǎng)計劃人才培養(yǎng)模式材料科學(xué)與工程材料科學(xué)與工程學(xué)科是昆明理工大學(xué)成立較早的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科之一，在國內(nèi)具有一定的知名度和影響力，為全國大型有色金屬行業(yè)（云銅、云鋁、洛銅、江銅等國有大中型企業(yè)），鋼鐵行業(yè)（寶鋼、首鋼、昆鋼等大中型企業(yè)）共計培養(yǎng)本科生3000余人。作為學(xué)校首批進入教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的實施專業(yè)，通過對卓越工程師培養(yǎng)進行系統(tǒng)的探索與實踐，取得一些思考與經(jīng)驗，為同類工科專業(yè)卓越計劃的實施提供借鑒與示范作用。

一、卓越工程師的基本特征及要求

“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”是當前我國高等工程教育全面而深刻的重大改革，是全面落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量等戰(zhàn)略舉措。其目標就是面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅實的人力資源優(yōu)勢，增強我國的核心競爭力和綜合國力?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計劃”實施的層次包括工科的本科生、碩士研究生、博士研究生三個層次，按照從事工作的性質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)場工程師、設(shè)計開發(fā)工程師和研究型工程師等多種類型的工程師后備人才。

一般而言，本科卓越工程師應(yīng)具備的素質(zhì)和技術(shù)基本特征有：（1）具有良好的思想政治品質(zhì)，較強的社會責(zé)任感，較好的人文科學(xué)素養(yǎng)，良好的職業(yè)道德，創(chuàng)新意識、競爭意識和合作精神；（2）身心健康，掌握自我提升身體素質(zhì)的基本技能和預(yù)防疾病的基本知識；（3）掌握扎實的工程基礎(chǔ)知識和本專業(yè)的基本理論知識，了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，具有相關(guān)的自然科學(xué)知識和經(jīng)濟管理知識；（4）掌握一門以上外國語，能查閱和應(yīng)用本專業(yè)的外文資料，具有一定用外語進行日常交流的能力；（5）了解本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準，相關(guān)行業(yè)的政策、法律和法規(guī)；（6）具有綜合運用所學(xué)科學(xué)理論方法和技術(shù)手段分析并解決工程實際問題的能力；（7）能夠參與生產(chǎn)及運作系統(tǒng)的設(shè)計，并具有運行和維護能力；（8）具有進行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計、技術(shù)改造與創(chuàng)新的初步能力；（9）具有信息獲取和職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)能力及應(yīng)對危機與突發(fā)事件的初步能力；（10）具有一定的國際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競爭與合作的初步能力。

除此之外，工程師何謂卓越？還應(yīng)表現(xiàn)在諸多方面，如需要一個健康的人文情懷，需要多學(xué)科的視野，需要具有較強的創(chuàng)新能力，需要具備國際競爭力，需要團隊協(xié)作能力。工程師培養(yǎng)何以卓越？作為未來卓越工程師的培養(yǎng)對象，學(xué)生應(yīng)該具備主動學(xué)習(xí)能力、學(xué)科交叉能力、宏思維能力、協(xié)同能力以及跨文化學(xué)習(xí)交流能力等。卓越的工程師應(yīng)具有扎實的專業(yè)理論知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，開闊的視野與熟練應(yīng)用先進工具的能力品質(zhì)。

二、卓越材料工程師培養(yǎng)的探索與實踐

1.卓越材料工程師的培養(yǎng)目標與培養(yǎng)計劃

按照學(xué)校卓越計劃工作方案的相關(guān)要求，專門制定了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”材料科學(xué)與工程專業(yè)培養(yǎng)方案并已開始實施。同時制定了本科卓越材料工程師培養(yǎng)標準，并細化為知識、能力大綱，將培養(yǎng)標準落實到相應(yīng)的課程和教學(xué)活動中，由課程、工程設(shè)計、工程實踐、企業(yè)實踐以及各類課外活動所構(gòu)成的教學(xué)環(huán)節(jié)將專業(yè)特征目標所列出知識、素質(zhì)、能力要求以相互支持的方式進行統(tǒng)籌與整合，一體化地實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標；通過行業(yè)企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)一道制定了校內(nèi)培養(yǎng)方案和企業(yè)培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建完整的培養(yǎng)方案，并聘請一定數(shù)量的具有豐富工程實踐經(jīng)驗的工程師及高級管理人員作為企業(yè)導(dǎo)師。

對本科卓越工程師采取“3+1”培養(yǎng)模式，即在校3年進行通識課程和專業(yè)課程學(xué)習(xí)，加強理論教學(xué)的工程特色，增加與生產(chǎn)實際結(jié)合的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)時間，加強設(shè)計類課程，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用專業(yè)基礎(chǔ)理論進行工程計算、工程設(shè)計的能力。企業(yè)學(xué)習(xí)和工程實踐環(huán)節(jié)累計不少于1年。在企業(yè)學(xué)習(xí)階段，依托若干個國家級“工程實踐教育中心”，學(xué)習(xí)企業(yè)的先進技術(shù)和先進企業(yè)文化，深入開展工程實踐活動，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程開發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實際真刀真槍做畢業(yè)設(shè)計，強化學(xué)生工程能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)道德。

在卓越材料工程師人才培養(yǎng)方案中，以培養(yǎng)學(xué)生具備在現(xiàn)代材料工程環(huán)境下生存和成長的工程技術(shù)基礎(chǔ)知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力為主要目標，以“厚基礎(chǔ)，寬口徑，高素能，多方向”為指導(dǎo)原則，構(gòu)建理論教學(xué)、實踐教學(xué)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)三位一體現(xiàn)代材料工程師卓越人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)計劃中理論教學(xué)（不含專業(yè)實驗課）155學(xué)分，單獨安排的實踐環(huán)節(jié)45分，其中企業(yè)學(xué)習(xí)、實習(xí)、實踐、項目開發(fā)與研究、畢業(yè)設(shè)計占37學(xué)分，進入卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的學(xué)生要求以企業(yè)實際項目和參與企業(yè)實踐產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)為載體，在企業(yè)導(dǎo)師和校內(nèi)導(dǎo)師的共同指導(dǎo)下完成工程設(shè)計或畢業(yè)論文。

2.構(gòu)建“工程應(yīng)用型”課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容與方法

結(jié)合云南省和西部地區(qū)有色礦業(yè)、機械、物流、煙草等工業(yè)發(fā)展對先進材料的需求，著力培養(yǎng)一大批綜合素質(zhì)優(yōu)秀，工程素養(yǎng)好、創(chuàng)新能力強、具有國際視野和國際競爭力的能夠支撐我國新材料技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的卓越工程師后備人才。在“大基礎(chǔ)平臺下的多特性模塊教學(xué)”特色教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，進一步深化“重基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、多方向”的“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，吸引企業(yè)介入?yún)⑴c，建立與需求變化同步的人才培養(yǎng)信息反饋機制和教學(xué)改革措施隨動機制，構(gòu)建面向社會、針對行業(yè)和基于企業(yè)的“工程應(yīng)用型”人才培養(yǎng)方案和特色專業(yè)課程體系，實現(xiàn)人才供需的優(yōu)良對接。同時瞄準東南亞教育市場需求，使材料專業(yè)成為面向西部和東南亞的人才培養(yǎng)基地。

充分發(fā)揮自身的人才培養(yǎng)特色，注重人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)背景，強調(diào)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，重新審視培養(yǎng)目標與課程及教學(xué)環(huán)節(jié)的對應(yīng)關(guān)系。對重組后的專業(yè)課程《先進鋼鐵材料及其制備技術(shù)》《有色金屬生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境》《貴金屬材料學(xué)》《粉體材料及工程》《熱處理原理及工藝》《材料成型新工藝》由國家級“工程實踐教育中心”昆明鋼鐵控股有限公司、云南銅業(yè)集團有限公司、云南錫業(yè)（鋁業(yè)）集團有限公司的工程技術(shù)人員及具有較強工程實踐背景的教師主講。補充設(shè)置“環(huán)境保護意識”“工程師職業(yè)道德”等特色課程，并與企業(yè)聯(lián)合共同開設(shè)“企業(yè)與工程管理”“企業(yè)法規(guī)”“企業(yè)文化”“國內(nèi)外營銷”等課程，涵蓋經(jīng)濟、管理、法律等方面知識。

在教學(xué)特點上充分加強實踐教學(xué)，突出教學(xué)內(nèi)容的工程化特征，注重基礎(chǔ)和前沿相結(jié)合，實現(xiàn)課程內(nèi)容和學(xué)科前沿技術(shù)的有機融合；注重理論和實踐相結(jié)合，實現(xiàn)課程內(nèi)容和工程實踐的有機融合；注重內(nèi)求和外需相結(jié)合，實現(xiàn)課程內(nèi)容和社會需求的有機融合。倡導(dǎo)推行基于問題的探究式學(xué)習(xí)、基于案例的討論式學(xué)習(xí)、基于項目的參與式學(xué)習(xí)等多種研究性學(xué)習(xí)方法，實現(xiàn)學(xué)生從注重“知識學(xué)習(xí)”向注重“能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

3.工程型師資隊伍建設(shè)工程型師資隊伍是卓越工程人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。為切實做好材料專業(yè)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”試點工作，在現(xiàn)有師資隊伍的基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)與引進相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的形式，采取有效建設(shè)措施，進一步提高專業(yè)師資隊伍的工程實踐能力和水平。

（1）嚴格遴選“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的專業(yè)任課教師，推動更多教學(xué)名師和具有豐富工程實踐經(jīng)驗的企業(yè)專家上講臺為卓越試點班授課。

（2）優(yōu)先引進具有工程經(jīng)歷的高水平人才。加強從企業(yè)引進具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富工程實踐經(jīng)驗的高級專業(yè)技術(shù)人才充實到學(xué)校工程專業(yè)師資隊伍中，提高師資隊伍的整體工程實踐能力和水平。

（3）企業(yè)兼職教師的選聘。根據(jù)卓越計劃需要選聘在企業(yè)工作五年以上的工程技術(shù)人員作為學(xué)校兼職教師，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)與企業(yè)學(xué)習(xí)、實踐指導(dǎo)工作。

（4）注重教師梯隊建設(shè)。具備在材料行業(yè)工作及科研經(jīng)驗的老教師要承擔(dān)培養(yǎng)和幫助青年教師的責(zé)任。青年教師首先進入專業(yè)課程教學(xué)團隊，參與課程的輔導(dǎo)、答疑，參與相關(guān)企業(yè)工程實踐等。在加強校內(nèi)工程教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作教育基地功能，進一步完善教師訓(xùn)練項目、內(nèi)容和方式，制訂短期培訓(xùn)、長期掛職等相應(yīng)制度，有計劃地選派青年教師到相關(guān)企業(yè)輪訓(xùn)和掛職。鼓勵具有博士學(xué)位的年青教師到企業(yè)博士后工作站開展博士后研究工作，參與重大工程項目，提升工程能力和工程素養(yǎng)。

（5）拓展現(xiàn)有教師的國際視野。定期選拔和組織一批工程教育骨干教師到國外的高校及相關(guān)企業(yè)考察和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外高等工程教育改革、產(chǎn)學(xué)合作教育等方面的成功經(jīng)驗和模式。

（6）進一步加強與企業(yè)的科技合作，通過承擔(dān)或參與企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)改造，提高教師發(fā)現(xiàn)和解決工程實際問題的能力，豐富教師的工程實踐經(jīng)驗。

總之，面臨我國工程教育挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)并踐行“回歸工程，接觸工程、創(chuàng)新工程”的工程教育理念，進一步加強與工業(yè)界的緊密結(jié)合，進一步提升學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力，進一步加強工程教育師資隊伍特別是青年教師的工程能力建設(shè)，進一步完善工程教育的評價體系與政策保障，進一步強化工程教育環(huán)境建設(shè)。要實施好“卓越計劃”，行業(yè)企業(yè)參與是前提，強化實踐能力是核心，注重標準引導(dǎo)是關(guān)鍵。當然“卓越計劃”作為長期探索改革的目標，每一項任務(wù)都需要采取若干有力措施來推進工作，要充分估計工程教育改革面臨的困難（如教育理念、教學(xué)資源、企業(yè)合作、師資條件、資金投入等），因此，卓越計劃試點專業(yè)一定要做好統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的條件，推動工程教育改革與創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]林健.“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”學(xué)校工作方案研究[J].高等工程教育研究，2010，（5）：30-36.

篇6

關(guān)鍵詞：景氣監(jiān)測；工資增長；分析

一、工資增長總體狀況

1.工資平均增速低于GDP增速，波動幅度較大。從1999-2009年度數(shù)據(jù)看，近10年377戶監(jiān)測企業(yè)名義工資年平均增長12.65％，剔除價格因素，實際年均增長10.83％，低于全省GDP實際增速2.05個百分點。除2002和2007兩年工資實際增速分別高于GDP增速6.56和3.96個百分點，其他年份工資增速均低于GDP。從走勢看(如下圖)，工資增長每3-4年一個增長周期，呈現(xiàn)明顯的波浪式增長，波動幅度高于GDP波動幅度，近10年工資平均工資的標準差為15.5％，而實際GDP的標準差僅為6.6％。

2.分規(guī)模看，大型企業(yè)工資水平高于中、小企業(yè)，但2010年以來，中小企業(yè)增遮明顯快于大型企業(yè)。從絕對量看，2009年和今年前5個月大型企業(yè)月平均工資分別為2701.8元和2825.1元，分別是中型企業(yè)的1.73倍和1.63倍，是小型企業(yè)1.81倍和1.62倍(如表1)。從年均增速看，2000年至2009年大中小企業(yè)工資年均增速分別為12.78％、11.29％和11‰大型企業(yè)分別高于中、小型企業(yè)1.49和1.78個百分點。今年前5個月看，小型和中型企業(yè)工資增速明顯加快，分別比2009年平均水平增加251.8元和172.7元，而同期大型企業(yè)僅增加123.26元，小型和中型企業(yè)分別比2009年增長16，88％和11.05％，分別高于大型企業(yè)12.32和6.49個百分點。

3.分行業(yè)看，資源型企業(yè)工資水平較高，勞動密集型企業(yè)工資相對較低。一是從工資絕對水平看，前5個月，電氣熱、石油天然氣開采、煤炭開采、石油煉焦4行業(yè)的月均工資最高，分別為3943.77元、3848.1元、3815.9元和3049.2元，分別高于全省平均水平1310.6元、1214.9元、1182.7元和416元；紡織、服裝及纖維業(yè)、金屬制品等行業(yè)工資水平偏低，月均工資分別為1388.9元、1349.5元、1438.9元和1469.2元，明顯低于全省2633.2元的平均水平。二是從近10年平均增速看，電氣熱、機械設(shè)備制造、煤炭開采3行業(yè)增長較快，年均分別增長17，02％、16.59％和16.53％；金屬制品、化學(xué)纖維制品、服裝及纖維制品增速相對較低，年均分別增長3.6％、6.57％和6.81％，分別低于全省平均水平9、6.1和5.8個百分點。

二、工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重不斷下降。對物價上漲壓力較小，但小型企業(yè)勞動力成本上升幅度快于全員勞動生產(chǎn)率提高，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降

1.工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重不斷下降，用工成本上升對企業(yè)總成本影響較小。從監(jiān)測企業(yè)工資費用支出占主營業(yè)務(wù)成本的比重看。盡管工資增速連續(xù)10年保持2位數(shù)的增速，工資總額占主營業(yè)務(wù)成本的比重呈逐年下降趨，從2000年的6.83％下降到2009年的4.63％，2010年前5個月繼續(xù)下滑到4.05％。一方面，勞動力占主營業(yè)務(wù)成本的比重相對較低，且呈現(xiàn)下降趨勢，對產(chǎn)品總成本的影響減小。另一方面，當前無論是中間品市場還是最終消費品市場總體上均處于買方市場，同類替代品較多，總體判斷，勞動力成本上升對物價上漲的壓力較小，上漲的勞動力成本主要通過企業(yè)自身消化，企業(yè)難以通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)和消費者。

從分行業(yè)的靜態(tài)水平看，一是采選業(yè)和勞動密集型行業(yè)的工資總額占工資占主營業(yè)務(wù)成本比重較高。二是石油煉焦、電氣熱行業(yè)工資占成本的比重較低，分別為1.1％和1.75％。

從分行業(yè)的占比變動看，監(jiān)測的26個行業(yè)的工資占主營業(yè)務(wù)成本的比重均呈下降趨勢。一是采選業(yè)下降較快。2010年前5個月煤炭采選業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)工資占成本的比重，較2000年分別下降22.15、17.4和12.7個百分點；二是有色金屬冶煉、印刷復(fù)制、儀器儀表三行業(yè)分別下降10.44、9.22和8.84個百分點。

2.全員勞動生產(chǎn)率逐步提高，但小型企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率較低，工資上漲對企業(yè)盈利水平影響較大。從以人均工業(yè)產(chǎn)值表示的全員勞動生產(chǎn)率看，2000年至2009年377戶監(jiān)測企業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增長20.5％，高于工資年均增速7，85個百分點。勞動生產(chǎn)率的提高主要得益于以下兩個方面：一是資本投入增加。二是勞動者素質(zhì)提高。2009年農(nóng)民工具有高中及以上文化程度占32.2％，較2006年提高7.7個百分點，呈逐年提高趨勢。

分規(guī)模看，小型企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率低于大中型企業(yè)。近10年小型企業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長15.73％，低于大型和中型企業(yè)4.37和1.89個百分點。勞動力成本上升幅度快于全員勞動生產(chǎn)率提高速度，導(dǎo)致小型企業(yè)經(jīng)營壓力明顯增大。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，前5個月，小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率5.83％，低于去年末0.43個百分點，分別較大型和中型低3.39和0.53個百分點。

三、相關(guān)政策建議

總體看來，企業(yè)工資穩(wěn)步上漲，增幅低于GDP和全員勞動生產(chǎn)率的提高幅度，工資總額占主營業(yè)務(wù)成本的比重呈不斷下降的趨勢，對物價上漲的壓力和影響較小，但分規(guī)模看，今年以來小型企業(yè)工資增速明顯快于勞動生產(chǎn)率的增長，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下滑。因此建議：

一是應(yīng)密切關(guān)注工資上升對不同規(guī)模和類型企業(yè)的影響和沖擊，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)革新和提高經(jīng)營管理水平，以應(yīng)對勞動力成本上升約束的影響。

篇7

一、繼續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理專項行動

1、認真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監(jiān)發(fā)〔2010〕30號文件的要求，督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專項行動“回頭看”工作方案，對存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗，查缺補漏，認真貫徹“革、水、密、風(fēng)、護、管、教、查”綜合防塵和降塵，落實隱患整改措施，實行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實情況，督導(dǎo)企業(yè)做到整改措施、方案、時限、資金投入、責(zé)任人員“五落實”。對危害治理和防護設(shè)施改造達不到要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正，或在規(guī)定時間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標的，一律停產(chǎn)整頓，達不到要求不得復(fù)產(chǎn)。

2、深入推進木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作會議，部署家具企業(yè)按照總局《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》要求，加強生產(chǎn)工藝和防毒、除塵設(shè)施技術(shù)改造，認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害及作業(yè)場所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案、停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)驗收標準，至3月底達不到要求的停產(chǎn)整頓，到9月底仍達不到要求的，一律提請區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。

3、抓好礦山開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴重。各區(qū)縣要督促相關(guān)企業(yè)參照總局關(guān)于加強石英砂和石棉開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求，督促企業(yè)落實綜合防塵和降塵措施的，加強生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等各項治理措施，提升防護能力，減少和控制粉塵危害。

二、健全兩支隊伍，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

4、積極推動各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。推動各區(qū)縣安監(jiān)局認真貫徹落實中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》精神，加強區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。已經(jīng)獨立設(shè)置職業(yè)健康科的區(qū)縣局，要根據(jù)職責(zé)調(diào)整后新增職能，進一步配齊配強監(jiān)管人員；尚未獨立設(shè)置職業(yè)健康科的，要借此次職責(zé)調(diào)整的“東風(fēng)”，爭取獨立設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，充實熟悉業(yè)務(wù)的人員，以適應(yīng)職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機，加強職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設(shè)。要依照國家總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍裝備建設(shè)，配備監(jiān)管儀器、檢測檢驗設(shè)備、個人防護用品、調(diào)查取證設(shè)備等，提高監(jiān)管效能，增強監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準確性和規(guī)范性

5、推動重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求，積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實際情況積極推進。

三、突出三個重點，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任

6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后，通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動，加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會代訓(xùn)的形式，請國家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進行專題培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請進來走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式，年內(nèi)對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定年度培訓(xùn)計劃，采取不同培訓(xùn)形式，強化用人單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和相關(guān)管理人員，職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的培訓(xùn)，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權(quán)益的意識。督促用人單位加強對勞動者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程，正確使用防護設(shè)備和個人防護用品，增強職業(yè)危害防護意識和能力。

7、突出職業(yè)危害申報工作。按照屬地、分級管理原則，指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報備案制度，在對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測的基礎(chǔ)上，認真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，及時如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法，在去年申報的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)（一）的企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，今年要全部完成職業(yè)危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布，為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法，嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業(yè)，推動用人單位貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》。同時，指導(dǎo)相關(guān)部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報工作。

8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》頒布后，要召開會議加強宣貫培訓(xùn)。在全面實施階段，要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級、屬地管理原則，以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，確定實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作，抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的落實，有效控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭。

四、落實四項措施，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作

9、加強職業(yè)健康專項執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度，開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測和定期檢測，以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護情況的專項執(zhí)法活動，嚴厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標準。

10、選樹標桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹標桿企業(yè)，規(guī)范職業(yè)健康管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、防護用品、應(yīng)急救援預(yù)案等，召開現(xiàn)場會，采取典型帶動，在全市總結(jié)推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中培養(yǎng)選樹職業(yè)健康標桿企業(yè)，以點帶面，進一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。

11、突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發(fā)職業(yè)病。根據(jù)行業(yè)分類，把重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強上傳培訓(xùn)，通過綜合監(jiān)管平臺實施分類監(jiān)管，為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時、翔實的數(shù)據(jù)信息和決策參考。

12、健全完善職業(yè)健康工作聯(lián)動機制。加強與衛(wèi)生、人社、工會、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、國土、工商等部門協(xié)調(diào)配合。通過召開全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議，對職業(yè)健康監(jiān)管工作進行動員部署；相關(guān)部門做表態(tài)發(fā)言；為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；以市政府名義出臺關(guān)于加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關(guān)文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議、相互通報等方面，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)動機制，形成工作合力，進一步推動我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開展。

五、夯實五項基礎(chǔ)，強化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管

13、切實做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門抓督查、企業(yè)抓整改的要求，及時組織專家對市管企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并摸清具有獨立法人的二級、三級單位狀況，進一步強化監(jiān)控措施，預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治義務(wù)，保障勞動者生命安全和健康。

14、認真做好職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國家標準，組織開展健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法，督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向勞動者提供。

15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強專項檢查與監(jiān)管、引導(dǎo)，抓好檢測監(jiān)控制度的落實，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負責(zé)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時向勞動者公布。

篇8

[關(guān)鍵詞] 中部地區(qū) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟概況與特點

中部地區(qū)主要包括江西、湖南、湖北、河南、山西、安徽六省,總?cè)丝跒?.7億人,占全國人口總數(shù)的28.1%,其中農(nóng)村人口2.35億人,占全國農(nóng)村人口總數(shù)的31.08%;總的來看,與全國平均水平比,中部地區(qū)農(nóng)村人口所占比例相對較大,經(jīng)濟發(fā)展水平也較低,就農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟而言,表現(xiàn)出如下特點:

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)比重仍然較大

中部地區(qū)是我國歷來傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)基地。廣闊的耕地、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源以及適應(yīng)的氣候條件決定了中部地區(qū)是我國最重要的農(nóng)牧水產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,對保障我國的糧食安全起著重要作用。改革開放三十多年來,農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直呈穩(wěn)定與持續(xù)增長態(tài)勢。

2.自然資源豐富,發(fā)展?jié)摿^大

除山西省外,中部其它五個省份地處亞熱帶和暖溫帶,氣候適宜,草山、草坡面積較廠。湖南的洞庭湖和江西的鄱陽湖,都是我國最大的淡水湖。同時,中部六省的礦產(chǎn)資源也十分豐富,有色金屬、磷、硅灰石礦藏儲量大,品位高,可為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

二、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

盡管中部地區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面存在很大優(yōu)勢,但我們還應(yīng)該看到中部六省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方而也存在著不少嚴重問題,以至于影響到整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.農(nóng)民思想觀念落后,勞動者素質(zhì)普遍較低

農(nóng)民的思想觀念較為落后,在客觀上形成了與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入的小農(nóng)意識、內(nèi)陸意識,缺乏與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭意識、風(fēng)險意識和創(chuàng)新意識。農(nóng)業(yè)科技投入是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標準。與東部發(fā)達地區(qū)比較,中部地區(qū)自身的農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)能力和相關(guān)技術(shù)的消化能力顯得極為薄弱。另外,中部雖然是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,但由于信息化、服務(wù)化水平低,有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)、標準、市場經(jīng)營等方面的信息獲取困難,中部的農(nóng)業(yè)在總體上卻未能形成特色,農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌不多,具有競爭能力的產(chǎn)品很少。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后

中部地區(qū)雖然在糧食生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較大優(yōu)勢,但是生產(chǎn)方式仍停留在過去的傳統(tǒng)耕作方式上,同時也由于地理條件上的限制,沒有形成集約化的生產(chǎn)方式,勞動效率降低,再加上天氣因素等影響,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟上不去,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定;農(nóng)產(chǎn)品加上仍停留在初級階段,附加值較低;由于人多地少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足不了農(nóng)民生活需要,農(nóng)村中大量剩余勞動力脫離土地,紛紛去東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工,留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“老弱病殘”,直接或間接地影響到了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平不高,經(jīng)濟實力不強

多數(shù)縣域內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)所占比重還較大,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子慢,層次低,規(guī)模小,缺乏大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的帶動。在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平不高,經(jīng)濟實力不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的作用根本就沒有顯示出來。

三、解決中部崛起中的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的策略

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀,以觀念促發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村任重道遠,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確把握原則要求,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。要防止偏離中心。新農(nóng)村建設(shè)堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,就是要切實以農(nóng)村的經(jīng)濟工作為重點,緊密圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心統(tǒng)籌安排和完成其他各項任務(wù)。要堅持科學(xué)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清發(fā)展思路。把人的需要、利益、權(quán)益作為發(fā)展的出發(fā)點,從片面強調(diào)增加財富為主轉(zhuǎn)向以保障人的需要為主。。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

首先,應(yīng)加大對糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度。從國家糧食安全戰(zhàn)略角度注重糧食生產(chǎn)區(qū)的重要性。在保障基本農(nóng)田動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定糧食種植面積,完善現(xiàn)行的土地使用制度,集中連片、規(guī)模經(jīng)營,建成國家大型商品糧生產(chǎn)基地;支持糧食生產(chǎn)縣(農(nóng)場)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),打造糧食核心區(qū),提高優(yōu)質(zhì)糧食單產(chǎn)水平和商品率。完善對種糧農(nóng)民直接補貼制度。其次,應(yīng)加快食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),多渠道地把糧食轉(zhuǎn)化成適銷對路的高附加值產(chǎn)品,推行“畜牧轉(zhuǎn)化”和“加工轉(zhuǎn)化”,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度,落實對內(nèi)資重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策。

3.積極推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求。中部六省要真正解決“三農(nóng)”問題,就必須大力實施農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為主導(dǎo),走工業(yè)強農(nóng)、工業(yè)強縣、工業(yè)強鄉(xiāng)之路,以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。在推進工業(yè)化進程中,要依據(jù)當?shù)貎?yōu)勢,面向市場,突出特色。同時,要引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中,發(fā)揮集聚效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)要與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護同步進行,走可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)要堅持高科技含量、高附加值,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品質(zhì)量,增強出口創(chuàng)匯能力,營造發(fā)展的新優(yōu)勢。

4.實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高人口素質(zhì)

推進中部六省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長,必須高度重視科技教育的發(fā)展。要在六省城鄉(xiāng)基本普及九年制義務(wù)教育基礎(chǔ)上,加快普及高中義務(wù)教育;要整合農(nóng)業(yè)教育資源,建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系,滿足農(nóng)村各項事業(yè)對各類人才的需求和農(nóng)民掌握多種職業(yè)技能的要求;要在農(nóng)村加快普及市場經(jīng)濟知識,重視培育農(nóng)民的市場意識和商業(yè)精神,特別是加強誠信教育;圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技需要,進行科研攻關(guān),引進、推廠先進的科技成果,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技人才隊伍。

參考文獻:

[1]劉 勇:中部崛起的主要任務(wù)和對策[J].中州學(xué)刊,2004(3)

篇9

關(guān)鍵詞：非煤礦山；井下作業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

安全生產(chǎn)狀況是生產(chǎn)力水平、社會文明程度等各方面的綜合反映。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程，職工傷亡事故往往要經(jīng)過逐步增加，發(fā)展到高峰，進入一個相對穩(wěn)定期，然后逐步下降的過程。目前，我國部分沿海地區(qū)的職工傷亡事故已經(jīng)出現(xiàn)逐步下降的良好趨勢，其成效來之不易。其經(jīng)驗和做法，是經(jīng)歷傷亡事故頻發(fā)，礦業(yè)秩序混亂之后的正確選擇。前車之轍，后車之鑒。對于目前經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，應(yīng)認真總結(jié)、借鑒沿海地區(qū)的經(jīng)驗，積極采取切實可行的安全對策和措施，少走彎路，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有貢獻。

一、非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢

1、事故情況

目前，我國非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況嚴峻，主要表現(xiàn)在:事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢；事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個體、私營企業(yè)；事故集中發(fā)生在有色金屬、非金屬礦山行業(yè)；事故多發(fā)地區(qū)比較集中，主要在廣西、浙江、云南、廣東、遼寧、河南6個省區(qū)。

2、事故原因分析

大量的中小型非煤礦山企業(yè)無證開采、非法經(jīng)營，片面追求經(jīng)濟利益，根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件；有些企業(yè)尤其是私營、個體企業(yè)，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全投人，加之大量礦山從業(yè)人員未經(jīng)過上崗前的安全培訓(xùn)，冒險蠻干；安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上新形勢發(fā)展需要，現(xiàn)有安全法規(guī)對大量涌現(xiàn)的非公有制企業(yè)顯得軟弱無力。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件

依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備下列基本安全生產(chǎn)條件:

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施按照批準的設(shè)計施工并驗收合格；礦山地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定；爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理規(guī)定，儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的要求并有嚴格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度；有特殊要求的設(shè)備、器材、保護用品和安全檢測儀器符合國家或行業(yè)安全標準，礦山提升運輸設(shè)備、裝置及設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；礦山有完整的技術(shù)資料，包括地質(zhì)圖，礦山總布置圖，礦井井上、井下對照圖，礦井、巷道、采場布置圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖。

具備適應(yīng)安全工作需要的管理機構(gòu)和勝任工作的安全管理人員，有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定發(fā)給職工勞動保護用品，職工按規(guī)定穿戴勞動保護用品和使用安全工具；按規(guī)定對職工進行安全教育培訓(xùn)，其中礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

礦山有合理的地面、井下防水排水系統(tǒng)，有防止地表水瀉人井下和露天采場的措施；有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)和風(fēng)速滿足井下作業(yè)場所的需要；露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，每個生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通；礦山井巷布置留有足夠保障井上和井下安全的礦柱和巖柱；井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)安全，穿過斷層破碎帶的主要巷道有可靠的支護措施。

三、非煤礦山安全管理

礦山企業(yè)及其主管部門，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，逐步實現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標準化；在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)建設(shè)工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)建立、健全安全衛(wèi)生機構(gòu)和通風(fēng)防塵專業(yè)隊伍或?qū)Ｂ毎踩藛T，并落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；安全資質(zhì)條件。礦長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。安全工作人員和通風(fēng)、防塵專業(yè)人員必須具備專業(yè)知識和礦山實際工作經(jīng)驗。

安全教育。應(yīng)對職工認真做好安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和安全法規(guī)知識，進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，都必須經(jīng)過專門安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準上崗。人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃。企業(yè)及其主管部門在編制年度生產(chǎn)建設(shè)計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃的同時，必須編制安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃，并按國家規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項費用。該費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

安全管理規(guī)章制度。必須建立、健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行值班制和交接班制。應(yīng)建立、健全安全活動日制度，認真執(zhí)行安全大檢查制度。礦山企業(yè)主管部門對其所屬礦山每年應(yīng)至少檢查一次，礦每季至少檢查一次，坑口(車間)每月至少檢查一次。檢查時，應(yīng)有分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。對檢查出的事故隱患和塵毒危害問題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門限期解決。

勞動保護用品管理。必須按規(guī)定向職工發(fā)放勞動保護用品，職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動保護用品與用具。

事故搶救及處理。應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物；每年應(yīng)對職工進行自救互救訓(xùn)練。發(fā)生傷亡或其他重大事故時，礦長或其人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。對傷亡事故，必須按規(guī)定如實上報勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。事故發(fā)生后，必須及時調(diào)查分析.查清事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

井下防火、防爆，有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運輸巷道是否布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，是否采用了預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；礦井是否有防滅火設(shè)施和器材，是否符合國家有關(guān)消防的規(guī)定；有礦塵爆炸可能性的礦井，是否采用了防爆電器設(shè)備，是否采取了防塵和隔爆措施。

提升運輸設(shè)備、裝置及設(shè)施，鋼絲繩、連接裝置、提升容器以及保險鏈是否有足夠的安全系數(shù)；提升容器與井壁、罐道梁之問及2個提升容器之問是否有足夠的問隙；提升絞車和提升容器是否有可靠的安全保護裝置；電機車、架線、軌道的選型是否能滿足安全的要求；運送人員的機械設(shè)備是否有可靠的安全保護裝置；提升運輸設(shè)備是否有靈敏可靠的信號裝置；鋼絲繩、安全保護裝置是否定期檢查、更換。

加強安全教育，提高礦山全員安全意識、規(guī)程意識和法律意識。所謂全員意識，就是從礦長、坑長、班組長到安全技術(shù)人員；從黨委、黨支部到黨小組；從人事、教育、技術(shù)、勞資、基建、財務(wù)、衛(wèi)生到行政各部門；從工會和團組織的各級領(lǐng)導(dǎo)直到每一個工人都應(yīng)具有安全意識，即生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。安全必須規(guī)程化，安全管理必須制度化，礦山必須全面貫徹國家最近頒布的“安全生產(chǎn)法”。通過法律的強制性、規(guī)程的約束性和安全意識到主動性做好非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。

加強井下采場和巷道地壓的日常管理，尤其是回采期問的地壓管理。要堅持合理的開采順序，自始至終要做到自上而下，自上盤而下盤，自一翼向另一翼的開采順序。在礦石、圍巖破碎不穩(wěn)固的情況下，可以按“三強”的原則組織生產(chǎn)，提高回采強度。因為在大的地壓來臨之前，有一段相對穩(wěn)定的時問，用“三強”的辦法，把采場的切割、落礦和出礦工作搶在這段時問內(nèi)完成，就可以避免大的地壓威脅，避免或減少采場的坍塌等事故的發(fā)生。所謂“三強”，即強掘、強采和強出，是指集中力量，強化一個采場或一個分問的掘進、落礦和出礦工作，達到快

結(jié)束語

針對當前非煤礦山事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢趨于嚴峻的問題，要以黨的十會議重要精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，依法整治，強化監(jiān)管，標本兼治，

綜合治理。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：城市文化；城市經(jīng)濟；資源型城市；轉(zhuǎn)型；大學(xué)發(fā)展

中圖分類號：G648.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02

一、大學(xué)對城市發(fā)展的推動作用

(一)大學(xué)促進城市文化的發(fā)展

大學(xué)是一座城市文化中最先進的部分，是最具有創(chuàng)新意識的群體。大學(xué)作為人才的集聚地，吸納人才、知識、信息。同時為城市文化輸入高素質(zhì)人才，高層次文明的基因。

大學(xué)精神在城市文化發(fā)展中起著示范和引領(lǐng)作用，培育市民精神，建設(shè)高素質(zhì)市民文化。大學(xué)文化建設(shè)能激發(fā)創(chuàng)新意識，發(fā)展創(chuàng)新思維，開發(fā)創(chuàng)新潛能，為城市建設(shè)提供豐富的創(chuàng)新元素。大學(xué)文化所塑造的科學(xué)精神和人文精神以及由此所迸發(fā)出來的創(chuàng)造力是城市持續(xù)發(fā)展的不竭動力，有了這些精神，城市才有生氣，才能靈動，才能持續(xù)不斷地得到發(fā)展。大學(xué)文化體現(xiàn)人類文化成果的意向和進步狀態(tài)，因此大學(xué)文化對城市文化有推動作用。

以南開大學(xué)為例，說明大學(xué)對城市文化的引領(lǐng)、輻射和提升作用

創(chuàng)建于1919年的南開大學(xué)，不論是私立時還是國立時，不論是戰(zhàn)火中還是“學(xué)府北辰”里，她始終秉承“允公允能、日新月異”的校訓(xùn)，弘揚“愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、樂群”的光榮傳統(tǒng)，堅持“求精求強、注重特色”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)了一批批杰出人才，增強創(chuàng)新精神，引領(lǐng)天津文化的發(fā)展。確立了天津文化名城的地位。

南開大學(xué)推動塑造天津精神?！皭蹏\信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容”是天津精神的最好概括，反映了天津精神的主要內(nèi)容，而南開大學(xué)的校訓(xùn)和光榮傳統(tǒng)是現(xiàn)代南開精神的精髓。這正是天津精神的中心體現(xiàn)。

南開大學(xué)作為天津市文化資源的開發(fā)、整合、傳播的中心，整合天津歷史文化、人力、科技、教育培訓(xùn)等資源。承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會服務(wù)的重要任務(wù)，做到了發(fā)展城市文化、培育市民理念、提高市民素質(zhì)、升華城市形象、提升城市文化內(nèi)涵，塑造天津城市精神，推進城市文明進程。

(二)大學(xué)促進城市經(jīng)濟的發(fā)展

大學(xué)高素質(zhì)的人力資源，促進了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)逐漸從傳統(tǒng)的職能發(fā)展成為科技成果轉(zhuǎn)讓、孵化、企業(yè)咨詢和培訓(xùn)等多方面功能的統(tǒng)一體，并推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國的硅谷、英國的劍橋科技園、北京的中關(guān)村，都是依托大學(xué)建立起來的，并取得了巨大的成就。

以斯坦福大學(xué)為主發(fā)展起來的“硅谷”為例，說明大學(xué)對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用

1920年斯坦福大學(xué)還只是一所鄉(xiāng)村大學(xué)，二戰(zhàn)結(jié)束后，有一定規(guī)模的斯坦福大學(xué)為滿足財務(wù)需求，同時為給畢業(yè)生提供就業(yè)機會，將閑置的土地出租給從事高科技產(chǎn)業(yè)公司，允許其作為辦公用地。這就是斯坦福工業(yè)園區(qū)雛形。60年代中期后，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的微電子工業(yè)高速發(fā)展而逐步形成“硅谷”。由于斯坦福大學(xué)發(fā)展成了全美名列前茅的大學(xué)。她的崛起為硅谷微電子工業(yè)創(chuàng)造了條件，硅谷成為世界最先進人才和最尖端技術(shù)的聚集地，可以說，硅谷是當時美國經(jīng)濟的助推器。硅谷取得的這些驕人業(yè)績，都離不開斯坦福大學(xué)這個孵化器。

所以說，大學(xué)本身對城市經(jīng)濟的發(fā)展有高度的促進作用。大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟的增長反過來使城市對大學(xué)有更多的資金投入；大學(xué)生產(chǎn)和傳播知識、培養(yǎng)人才、研究開發(fā)的新技術(shù)成果及部分實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的活動，無疑是城市經(jīng)濟發(fā)展的催化作用。大學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展是一個互相促進的良性發(fā)展。

(三)大學(xué)對城市化的推動作用

大學(xué)的核心是高等教育，是傳播知識、培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新的基地。城市與大學(xué)走到一起，相互促進，合作共榮，大學(xué)的集聚、輻射、互動效應(yīng)，可以為城市化的發(fā)展提供強有力的人力資本和科技資源的支撐，并且能夠發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。城市對大學(xué)有更多的資金投入促進大學(xué)的發(fā)展。這樣的互動互利使大學(xué)與所在城市共同繁榮發(fā)展。

以英國牛津大學(xué)為例說明大學(xué)與城市互動的發(fā)展

牛津市原來是英格蘭的一個小鎮(zhèn)，由于牛津大學(xué)在此成立而發(fā)展起來的。建校于1167年的牛津大學(xué)，現(xiàn)已發(fā)展成39個學(xué)院，擁有104個獨立的圖書館，牛津大學(xué)的博物館和收藏品是世界聞名的，為全球的學(xué)者提供了重要的資源，每年到牛津大學(xué)的參觀者達100萬多人。此項也促進牛津市旅游業(yè)的發(fā)展。同時牛津大學(xué)聚集了大量的高素質(zhì)人才，促使高科技企業(yè)迅速發(fā)展。牛津大學(xué)與牛津市無分明界限，為密不可分一個融體，她們相伴、互動、互利、共榮已經(jīng)有八百多年的歷史。牛津大學(xué)成為世界頂級大學(xué)，牛津市也成為泰晤士河谷地區(qū)的主要城市，乃至成為世界現(xiàn)代化城市。

由此看來，大學(xué)在城市發(fā)展中起到重要作用。城市的發(fā)展必須注重大學(xué)的發(fā)展。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

資源型城市是依托資源的開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的一種特殊類型的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)并向社會提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品。它具有城市一切基本功能。

資源型城市一般要經(jīng)歷開發(fā)建設(shè)――繁榮――鼎盛――衰退――轉(zhuǎn)型――振興或消亡的過程。因此，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個世界性的課題。

(一)國外大學(xué)的發(fā)展促使資源型城市成功轉(zhuǎn)型的案例

以德國魯爾工業(yè)區(qū)和美國休斯頓市為例，說明資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

魯爾是德國采礦業(yè)和重工業(yè)基地，是德國的一個工業(yè)區(qū)，也是一個資源型城市的合體。70年代后，隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，魯爾區(qū)面臨著結(jié)構(gòu)性危機。還好魯爾注重文教發(fā)展，這里原來沒有一所大學(xué)。1961年，北威州州議會決定在波鴻建立第一所大學(xué)，定名為波鴻魯爾大學(xué)。經(jīng)過四十年的發(fā)展，魯爾區(qū)產(chǎn)生了更多的大學(xué)(多特蒙德大學(xué)、艾森大學(xué)等)，而且波鴻魯爾大學(xué)也得到了迅速的發(fā)展。由于大學(xué)的發(fā)展，帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進原有企業(yè)的技術(shù)改造，推動了經(jīng)濟發(fā)展。魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)過多年的改造已經(jīng)取得了世人矚目的成果。目前，魯爾工業(yè)區(qū)已經(jīng)從德國的煤炭及鋼鐵制造中心逐步變成了一個以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。

美國德克薩斯州的休斯頓是因石油開采而興起的城市，70年代的“世界能源之都”，80年代的經(jīng)濟衰退，失業(yè)率一度高達10%。但是休斯頓沒有出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象，因為休斯頓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早，也與休斯頓注重教育密不可分的。休斯敦完善了良好的教育體系。使38所大學(xué)應(yīng)運而起，迅速壯大，在校學(xué)生23萬余人。最大的大學(xué)是休斯敦大學(xué)，最有名的是萊斯大學(xué)，被譽為南方的哈佛。眾多大學(xué)中，石油大學(xué)推動了石油、石化科研的開發(fā)，帶動了為石油開采、化工的發(fā)展和加工業(yè)服務(wù)的機械、水泥、電力、鋼鐵、造紙、糧食、交通運輸?shù)榷喾N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)院和醫(yī)科大學(xué)使醫(yī)療業(yè)和生物技術(shù)業(yè)得以迅速發(fā)展。電子學(xué)院和工程學(xué)院促使高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于約翰遜宇航中心。1300多家高新技術(shù)企業(yè)形成一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基座。由于大學(xué)的發(fā)展和聯(lián)邦政府支持，只短短二十多年，休斯頓就從石油化工產(chǎn)業(yè)為主的資源枯竭型城市，成功轉(zhuǎn)型為具備現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)體系的城市。休斯敦是美國第四大城市，也是一個國際化的大都市。

(二)中國資源型城市現(xiàn)狀

據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會研究員胡魁統(tǒng)計，全國現(xiàn)有礦業(yè)城鎮(zhèn)426座，其中地級市79座，地級區(qū)盟7座；縣級市100座，市屬縣級區(qū)25座，縣城179座，建制鎮(zhèn)36座。其中，處于成長期的84座，鼎盛期的291座，衰退期的51座。而國家發(fā)改委確定我國共有煤炭、有色金屬、石油、森工等各類資源型城市118座，其中煤炭城市63座、有色金屬城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。森工城市21座、其他城市5座，占全國城市總數(shù)的18%，涉及總?cè)丝?.54億。國家發(fā)改委于2008年3月17日確定了國家首批資源枯竭城市12座。2009年3月，國務(wù)院確定了第二批32個資源枯竭城市。共44個城市，占總數(shù)的37.3%。我國資源型城市也面臨著如何尋找新出路的問題。

以大慶市為例，說明我國資源型城市轉(zhuǎn)型離不開大學(xué)的發(fā)展

大慶位于黑龍江省西部，是一座以石油資源的開發(fā)而興建的城市，有中國第一、亞洲第三、世界第十的大油田。五十多年，累計為國家貢獻原油20億噸，累計為國家上繳利稅1.7萬億。目前，大慶油田已過了鼎盛期，產(chǎn)量逐年遞減。大慶已經(jīng)開始準備這座資源型城市的轉(zhuǎn)型。

大慶首先考慮的是大學(xué)的發(fā)展。90年代，大慶沒有一所大學(xué)，2000年，大慶由安達、密山分別遷入東北石油大學(xué)(原大慶石油學(xué)院)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，之后又與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)達成協(xié)議，建設(shè)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶分院，而后東北林業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院又入駐大慶。2010年，黑龍江科技大學(xué)大慶分院、大慶惠普學(xué)院又掛牌成立，之后黑龍江旅游學(xué)院大慶分院又再次簽約。此時大慶大學(xué)城已形成規(guī)模。大學(xué)城內(nèi)除了大學(xué)還有很多其他文化設(shè)施，博物館、書苑、歌劇院分布于此。大學(xué)城內(nèi)目前還在建影視城、動漫基地、市規(guī)劃館等一系列吸納高端人才的基地，此外黑龍江第一家的服務(wù)外包園已經(jīng)漸漸成為黑龍江省經(jīng)濟支柱之一，國家級高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成“依托大學(xué)發(fā)展企業(yè)”的良性循環(huán)模式。

目前，大慶擁有八所國家高等院校，匯集高素質(zhì)人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了這座城市的迅速崛起。

大慶現(xiàn)在是一座以石油、石化為基礎(chǔ)，以高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，以旅游、物流、信息、金融、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為輔助的多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，她是中國北方一顆璀璨的明珠，被譽為“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”。榮獲全國文明城市和全國衛(wèi)生城市、中國十佳魅力城市等殊榮。榮獲聯(lián)合國迪拜改善居住環(huán)境范例獎和中國人居環(huán)境范例獎，是中國唯一同時獲得這兩項獎項的城市。

綜上所述，資源型城市轉(zhuǎn)型不可急功近利，更要注重大學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)良好的文化氛圍，弘揚城市文化、加強文化創(chuàng)新、提升城市文化的競爭力。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要作用，并抓好城市文化與城市經(jīng)濟的結(jié)合，使資源型城市穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展，這樣資源型城市才能永續(xù)輝煌。

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