導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目的意義

通過廣泛深入宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，提高各類企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，切實(shí)履行法定的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作開展，實(shí)出企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

二、宣傳內(nèi)容

（一）重點(diǎn)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《x省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》等法律法規(guī)和《x社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)管理辦法》、《x個(gè)體私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。

（二）向下崗失業(yè)人員宣傳社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)的意義、斷保的危害性和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)的方法程序等內(nèi)容。

（三）動(dòng)員各類企業(yè)積極參保。

（四）解答職工、群眾有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的問題。

（五）企業(yè)改制有關(guān)政策的解答。

三、活動(dòng)安排

（一）專欄宣傳。x月x日前后，在縣電臺(tái)開辦的《勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)》專題節(jié)目中，播放《x縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《下崗失業(yè)人員接續(xù)社保關(guān)系通知書》；利用電視臺(tái)的黃金時(shí)段，循環(huán)插播社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳字幕。

（二）現(xiàn)場(chǎng)咨詢。x月x日上午，在縣城中心廣場(chǎng)舉行養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，設(shè)立職工參保、保險(xiǎn)接續(xù)、改制政策三個(gè)咨詢臺(tái)，解答群眾的提問，配發(fā)宣傳單，并邀請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。咨詢現(xiàn)場(chǎng)懸掛氣球、標(biāo)語，并由臨街企事業(yè)單位布置吊掛和橫幅，以增強(qiáng)宣傳效果。出動(dòng)一部宣傳車，在縣城主要街道進(jìn)行巡回宣傳。

（三）舉辦培訓(xùn)班。利用勞動(dòng)年審工作時(shí)機(jī)，從x月x日至x月x日，送知識(shí)上門，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的意義和重要性，講解社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、繳費(fèi)的規(guī)定及程序。擬舉辦x場(chǎng)次，培訓(xùn)達(dá)x人次。

（四）對(duì)各類企業(yè)專門編輯印發(fā)《勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)讀本》x冊(cè)，使有關(guān)知識(shí)深入人心。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證宣傳活動(dòng)的如期進(jìn)行，特成立宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：×

副組長(zhǎng)：××

成員：×室、×科、×科、×科、×科、×隊(duì)、×等科室負(fù)責(zé)人組成。

下設(shè)四個(gè)工作組

（一）籌備組。負(fù)責(zé)專欄內(nèi)容、字幕，宣傳車及廣播內(nèi)容的錄制，吊掛、橫幅、會(huì)場(chǎng)的布置。

組長(zhǎng)：×

成員：×××

（二）咨詢組。負(fù)責(zé)政策的解答及相關(guān)法規(guī)政策的講解。

組長(zhǎng)：×××

成員：×××

（三）培訓(xùn)組。負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的起草，及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。

組長(zhǎng)：×

成員：×××

（四）聯(lián)絡(luò)組。負(fù)責(zé)宣傳資料的印刷，電臺(tái)、電視臺(tái)的聯(lián)系，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

篇2

一、生命是教育之本

生命是人的根本，關(guān)注生命是人發(fā)展的必然要求。教育要“以人為本”，就必須關(guān)注 人的生命世界。生命是教育的始點(diǎn)和歸宿。首先，生命是教育的元基點(diǎn)。人是以生命的方式存在的， 沒有生命的存在也就沒有人的存在。生命存在是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想的前提條件，離開生命一切將 無從談起。教育關(guān)注人的成長(zhǎng)與發(fā)展，而人的成長(zhǎng)與發(fā)展實(shí)質(zhì)上是生命的成長(zhǎng)與發(fā)展?？梢?，生命 是教育的始點(diǎn)和歸宿。從這個(gè)意義上講，教育的“以人為本”首先應(yīng)當(dāng)是以人的生命為本。其次， 教育要以整體的、現(xiàn)實(shí)的、鮮活的人的生命為本。人的生命是“生物—心理—社會(huì)”的整體，是自 然生命、精神生命(情感的、意志的、價(jià)值的)和智慧生命的統(tǒng)一體。生命能夠自組織，即生命具有自 生長(zhǎng)性。生命“是不斷噴涌的源泉，是始終產(chǎn)生新形態(tài)的力量所在”［1］。生命是具體 的、獨(dú)特的，每一個(gè)生命都有其區(qū)別于其他生命個(gè)體的天賦、興趣和愛好，有其不可替代性。據(jù)此，“將人的 認(rèn)識(shí)與理解置于生命之中，將對(duì)人的教育落實(shí)在促進(jìn)每一個(gè)鮮活的人的生命健康的成長(zhǎng)之 中，這才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本的教育”［2］。

教育的對(duì)象是人，教育不應(yīng)是只見“人”而不見“生命”，教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生個(gè)體的生 命，這是教育的主要目的。回到生命、直面生命、珍視生命，既是教育的一個(gè)重要的基礎(chǔ)，又是 教育的一種天職，一種本義，更是教育的一種追求。因?yàn)椤爸挥谢氐缴趴赡茏鳛樯磉_(dá)的教 育?；氐缴?，就意味著回到了教育的本源，在生命中對(duì)教育展開理解，也就意味著在教育中理解 教育”［3］。

教育又是喚醒人的生命意識(shí)的一種活動(dòng)。既然教育要以人生命為基礎(chǔ)，教育要直面人的 生命，那么，教育的重要任務(wù)之一就應(yīng)當(dāng)是喚醒人的生命意識(shí)。這里的生命意識(shí)是一個(gè)總體性的概 念。它既包括對(duì)人的物質(zhì)生命的滿足，又包括對(duì)人的精神生命的提升；它既包括對(duì)人的生命的價(jià)值 、信仰的理解和追求，又包括對(duì)人生命實(shí)踐能力、操作系統(tǒng)的養(yǎng)成。生命意識(shí)的養(yǎng)成，不但能夠使 學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)到生命的價(jià)值，也能夠養(yǎng)成他們豐富的生命情感和堅(jiān)強(qiáng)的生命意識(shí)。

教育的出發(fā)點(diǎn)是人，其目的在于育人，教育應(yīng)具有清醒的生命意識(shí)和育人價(jià)值。人是一 個(gè)探求意義的生命力存在，意義是人的生命存在的根本特征和最終依據(jù)。教育的生命意識(shí)就在于對(duì) 生命的引導(dǎo)，即對(duì)人之生命意義引導(dǎo)，人之尊嚴(yán)引導(dǎo)，人之生活引導(dǎo)，人之德性引導(dǎo)，人之求知 引導(dǎo)，人之智慧引導(dǎo)，通過良好的教育方式，喚醒人的生命意識(shí)，啟迪人的精神世界，開發(fā)人的生 命潛能，構(gòu)建人的生活方式，激發(fā)人的生命活力，提升人的生命質(zhì)量。

二、思想政治教育工作中生命意識(shí)的建構(gòu)

教育始終是“人的教育”，是“直面人的生命、通過入的生命、為了人的生命質(zhì)量的提高 而進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，是以人為本的社會(huì)中最體現(xiàn)生命關(guān)懷的一種事業(yè)”［4］。一種教育活 動(dòng)是否合理，基本尺度是看它有沒有體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重和關(guān)愛，有沒有使每個(gè)身處教育世界中的生命都煥發(fā)了生 命的活力，有沒有使生命的能量通過這樣的教育得到了增殖、提升和擴(kuò)展［5］。生命教育 不僅是高校思想政治教育工作不可缺少的內(nèi)容，同時(shí)，思想政治教育工作也是高校進(jìn)行生命教育的主課堂、 主陣地。因此，高校思想政治教育工作應(yīng)從生命教育入手，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)理解、關(guān)愛、尊重生命， 能夠發(fā)掘和展現(xiàn)自我的生命價(jià)值，激發(fā)學(xué)生的生命活力，引導(dǎo)學(xué)生提升生命的價(jià)值。

1．利用課堂教學(xué)滲透生命教育

課堂是生命教育的主陣地，教師在課堂教學(xué)中要有意識(shí)地滲透生命意識(shí)。讓學(xué)生通過學(xué)習(xí) 感悟到生命的存在，生命的可貴，生命的美好，生命的意義。教師還要以自己的行動(dòng)來實(shí)踐生命教 育。教師要以自己認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度，積極的工作熱情，良好的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生感受到教師對(duì)生命 的尊重和珍愛。教師還要在教學(xué)工作中以對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求來滲透生命教育。比如，在課堂中要求 學(xué)生自覺遵守課堂紀(jì)律，聽課和學(xué)習(xí)中要專注和投入，要養(yǎng)成積極的生活態(tài)度，去掉懶散的習(xí)慣， 這本身就是對(duì)他人和自己生命的尊重。教師要以平等的態(tài)度來對(duì)待每一位學(xué)生，讓學(xué)生感悟到平等 待人就是對(duì)人生命的尊重。教師還要以自己積極的生活態(tài)度和不懈的追求來影響學(xué)生追求積極的生 命價(jià)值。

2.培養(yǎng)學(xué)生積極的生命情感

生命情感即個(gè)體對(duì)自我生命的體認(rèn)、肯定、接納、珍愛，對(duì)生命意義的自覺、欣悅、沉 浸(沉醉)，以及對(duì)他者生命乃至整個(gè)生命世界的同情、關(guān)懷與鐘愛。積極的生命情感引人振奮， 達(dá)觀，昂揚(yáng)向上，富于愛心，成為人生的動(dòng)力和光明之源。幸福的人生離不開美滿豐盈的生命情感。 消極的生命情感則意味著對(duì)生命的否定，對(duì)生命意義的無望，對(duì)他者生命的漠視，以及由此而生的 生命狀態(tài)的沉淪。因此，思想政治教育在關(guān)注學(xué)生個(gè)體生命活動(dòng)時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生積極的生命情感。 對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命情感的培養(yǎng)，可以讓學(xué)生通過閱讀欣賞，審美體驗(yàn)，名人傳記，來陶冶、滋潤(rùn)、涵 化學(xué)生的情感，讓學(xué)生感知生命的存在，培養(yǎng)學(xué)生珍視生命的意識(shí)；通過學(xué)習(xí)，讓學(xué)生明白：生命 只有一次，人最寶貴的莫過于生命，自覺形成珍愛生命，保護(hù)生命，努力在有限的生命里度過一個(gè)有意 義的人生的意識(shí)。要引導(dǎo)學(xué)生形成尊重生命個(gè)性的意識(shí)。教師要引導(dǎo)學(xué)生積極參加 舉辦的一些活動(dòng)，如愛心活動(dòng)、青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)愛，學(xué)會(huì)尊重，學(xué)會(huì)寬容 ，讓學(xué)生體驗(yàn)到生命的意義，讓學(xué)生學(xué)會(huì)欣賞生命之美好。教師要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生命存在之趣，帶 領(lǐng)他們感受、欣賞生命的美好。伴隨學(xué)習(xí)的深入和審美經(jīng)驗(yàn)的積累，引導(dǎo)學(xué)生造就一雙發(fā)現(xiàn)生命 之美的眼睛，塑造一顆感受生命之美的心靈，建立一種感受生命之美的心理機(jī)制；帶領(lǐng)他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)生 命之真，感受人性之善，欣賞人生之美。通過挫折教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到痛苦和苦難是生命的一部分， 生命只有在戰(zhàn)勝苦難中才會(huì)有樂趣，才會(huì)有生機(jī)。從而能夠更加欣賞生命，珍惜生命，提升生命的 意義和質(zhì)量。

3．教育學(xué)生尊重生命，關(guān)愛生命

珍惜生命，是時(shí)代賦予當(dāng)代中國(guó)教育的重大使命。然而，由于人類生存環(huán)境的惡化和功利 主義的影響，在大學(xué)生中存在著日趨嚴(yán)重的人生意義淡漠和浪費(fèi)生命、自毀生命和他毀生命的現(xiàn) 象。因此，高校思想政治教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命教育必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行尊重、珍愛自己生命、他人生命和它 類生命的教育。具體內(nèi)容包括：第一，要引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)生命現(xiàn)象。使學(xué)生“既認(rèn)識(shí)生命的偉 大與崇高，又認(rèn)識(shí)生命的渺小與脆弱，既了解人類的生命價(jià)值，又了解自然界中其他生命的意義， 才能生發(fā)出對(duì)生命的敬畏與熱愛”。第二，要引導(dǎo)學(xué)生理解人與人、人與它類生命的關(guān)系。個(gè)體生 命是“類生命”的一部分，離開了“他人”其個(gè)體生命就不存在。人是大自然的一部分，大自然永遠(yuǎn) 是養(yǎng)育人的母體。愛護(hù)大自然，也就是愛護(hù)人類自己。人與人、人與大自然要和睦相處。要走出“ 唯吾獨(dú)尊”的誤區(qū)，學(xué)會(huì)對(duì)其他生命伙伴的權(quán)利和生存空間的尊重，善待、愛護(hù)各種生命體。第三 ，引導(dǎo)學(xué)生尊重、珍惜自己的生命。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和把握人的身體成長(zhǎng)、發(fā)育和保健的規(guī)律，確 立科學(xué)的飲食觀念，養(yǎng)成良好的健體習(xí)慣和生活方式。要幫助學(xué)生確立自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)自我保 護(hù)的能力。要重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍惜時(shí)間的教育，時(shí)間是構(gòu)成生命的本質(zhì)要素，人的生命是短暫的， 珍惜時(shí)間就是珍惜生命，只有珍惜時(shí)間，才能提高生命的效率和潛能，從而提高人的生命質(zhì)量。

4．引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生命的意義

人是一個(gè)探求意義的生命存在，意義是人的生命存在的根本特征和最終依據(jù)，“教育不 僅給予人生活的基本知識(shí)和技能，更重要的是教給人生活的智慧，發(fā)展了創(chuàng)造生活方式的智慧和能 力，給予了人在黑暗中探求生命真諦的慧眼，把生活看的清清楚楚、明明白白”［6］。思想政治教育要加強(qiáng)對(duì) 大學(xué)生進(jìn)行人生目的、人生態(tài)度的教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的人生目的和人生態(tài)度，讓他們明了人生的意義到底 是什么，以正確的生活觀、理想觀來勾畫每一個(gè)人一生的整體規(guī)劃，并且以這些規(guī)劃來指導(dǎo)大學(xué)階段 及今后的人生道路。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行人生的指導(dǎo)上，要培養(yǎng)大學(xué)生的人生責(zé)任意識(shí)，讓學(xué)生明白自 己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，學(xué)會(huì)對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。大學(xué)生對(duì)自我負(fù)責(zé) 要堅(jiān)持誠(chéng)信教育，要將道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行為，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，做到自律、自愛、自尊，成 為一個(gè)有人格的人。大學(xué)生要對(duì)家庭負(fù)責(zé)，要引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)家庭親情關(guān)懷的體悟，加大報(bào)恩意識(shí)的 培養(yǎng)。大學(xué)生只有為自己負(fù)責(zé)，為家庭負(fù)責(zé)，才可能為社會(huì)負(fù)責(zé)，成長(zhǎng)為有社會(huì)責(zé)任心、義務(wù)感的合 格人。

5．幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值

人活在世界上短短的幾十年時(shí)間里，如何使自己僅有的一次生命具有人的價(jià)值和人的尊嚴(yán) 、人的高貴，使自己的生命充滿豐富的意義，蘊(yùn)涵無限的情思，閃耀燦爛的光輝，都取決于人所 受的教育和人對(duì)自己生命意義的追求［7］。生命教育的目的就是要幫助學(xué)生了解人生的價(jià)值 、目的和意義，進(jìn)而喜愛生命與人生，珍惜生命與人生，并能夠尊重自己、他人、環(huán)境及自然，促進(jìn)自我能力 的充分發(fā)展，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用、有意義的人。為此，思想政治教育要加大對(duì)大學(xué)生進(jìn)行人生意義 、人生態(tài)度、人生價(jià)值的教育，引導(dǎo)大學(xué)生確立正確的人生態(tài)度和人生目的，樹立正確的人生觀和 價(jià)值觀，使學(xué)生擁有正確的生命信仰、責(zé)任意識(shí)和樂觀進(jìn)取的人生態(tài)度，成長(zhǎng)為社會(huì)需求的合格的人 才。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)超越自我，謀求在社會(huì)群體中建功立業(yè)。要使大學(xué)生做到超越自我，就要培養(yǎng)大學(xué)生 的愛人之心，利人之心，引導(dǎo)大學(xué)生樹立高遠(yuǎn)的志向，培養(yǎng)大學(xué)生在遇到暫時(shí)的挫折和壓力時(shí)的超 越自我的心態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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［5］李政濤．教育學(xué)的生命之維［J］．教育研究，2004(4)．

篇3

如果現(xiàn)在要談企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也就是說在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)形勢(shì)下，每一個(gè)在中國(guó)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)知道這意味著什么，它所包含的內(nèi)容是什么，和以前有什么區(qū)別。這實(shí)際上需要理解，社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的改革開放，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中究竟發(fā)揮什么作用。現(xiàn)在需要重新思考社會(huì)責(zé)任，把它重新提到一個(gè)新高度上，走向這個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男赂叨染褪且m應(yīng)新常態(tài)。

新常態(tài)要求新質(zhì)量

首先我們要知道新常態(tài)是什么意思。經(jīng)濟(jì)學(xué)界和很多學(xué)者、專家都在討論，新常態(tài)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否保持7%。有各種不同的理由說能否保持，從各種不同的方面說很有挑戰(zhàn)性的問題。新常態(tài)所包含的問題僅是一個(gè)速度的問題、GDP或增長(zhǎng)數(shù)量的問題嗎？我認(rèn)為只談發(fā)展的速度，只談發(fā)展的數(shù)量，只談發(fā)展的增量，還不足以了解什么是新常態(tài)。

首先，在中國(guó)今天所處的發(fā)展階段面臨新的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)要求我們把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到一個(gè)高質(zhì)量的水平。這個(gè)高質(zhì)量的水平，它所衡量的基本原則是什么？概括地說，就是要按照可持續(xù)發(fā)展的基本原則，深化改革開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？沙掷m(xù)發(fā)展體現(xiàn)在哪兒？體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)在企業(yè)和全社會(huì)在這三個(gè)方面的責(zé)任。

過去30多年的發(fā)展，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得了成就。但是我們看到，這樣一種發(fā)展的模式在今天是不可持續(xù)的。也就是說，認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，那就意味著我們必須要提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

我們的注意力、關(guān)注點(diǎn)，把我們所作的一切努力，不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)的層面上，必須要把環(huán)境的、把社會(huì)的挑戰(zhàn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要質(zhì)量因素，去考慮、去實(shí)現(xiàn)這三者的統(tǒng)一。也只有這樣，才能使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持健康的增長(zhǎng)和發(fā)展。

這是我們理解今天這個(gè)背景的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況和未來發(fā)展的前提。但是如果我們只理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過去的情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)劃出未來可持續(xù)發(fā)展的路線圖。我們必須面向未來，因?yàn)橹袊?guó)是處在全球變化的過程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在全球經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，只有正確審視和處理好與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展的正確關(guān)系和相關(guān)主題的時(shí)候，就會(huì)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來在全球的品質(zhì)地位和引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的能力。

前不久，主席在APEC會(huì)議上談到，中國(guó)到2030年可再生能源的比例要達(dá)到20%，中國(guó)碳排放的高峰到2030年達(dá)到峰值。這是一個(gè)具有重大意義的宏偉的目標(biāo)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這要求企業(yè)和全社會(huì)都應(yīng)為此做出貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，必須采用具體的實(shí)實(shí)在在的實(shí)施路徑和方法。我們談社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上是系統(tǒng)實(shí)施和落實(shí)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而必須的責(zé)任。

中國(guó)發(fā)展過去階段中所依存的條件和環(huán)境已經(jīng)變化了，現(xiàn)在有了新的條件和要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步適應(yīng)變化了的形勢(shì)。我們意識(shí)到，過去的發(fā)展方式出現(xiàn)的問題包括，快速消耗了資源，使生態(tài)和環(huán)境惡化，生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)能過剩等等，這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沒有完全實(shí)現(xiàn)同步。在這樣的情況之下，在宏觀層面上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和要求十分突出。在微觀層面上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯得十分緊迫。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的效果體現(xiàn)在哪兒？我認(rèn)為，具有明確的目標(biāo)和路徑，是十分重要的。這也就意味著我們需要重視強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任在當(dāng)前形勢(shì)下的意義，建立履行社會(huì)責(zé)任和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的聯(lián)系。所以，新常態(tài)不僅表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新質(zhì)量，也意味著實(shí)施社會(huì)責(zé)任必須具有新的質(zhì)量。

回歸價(jià)值和本質(zhì)

2009年我講企業(yè)社會(huì)責(zé)任是有意義的事業(yè)，是說人們要認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性。2013年我講要把企業(yè)社會(huì)責(zé)任做成有意義的事業(yè)，就是說企業(yè)社會(huì)責(zé)任不能做表面文章，更不是短視的行為。2014年我講社會(huì)責(zé)任要回歸本質(zhì)和價(jià)值。

這些實(shí)際上是階段性的描述，也是倡議要從道德和價(jià)值觀上理解、認(rèn)識(shí)和落實(shí)社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的意義。而我們今天要理解新常態(tài)下中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，回想我所講的這幾句話，我認(rèn)為依然具有本質(zhì)上的現(xiàn)實(shí)意義。

在講社會(huì)責(zé)任時(shí)，我一開始就提出了第一個(gè)支撐性的觀點(diǎn)，說社會(huì)責(zé)任是負(fù)責(zé)任的管理，要把社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的全過程。這個(gè)話后來被廣為引用，但把社會(huì)責(zé)任融入到管理、融入到企業(yè)的戰(zhàn)略，變成員工的行動(dòng)，特別是把它當(dāng)作一個(gè)負(fù)責(zé)任經(jīng)營(yíng)管理模式還有很遠(yuǎn)的距離。

另外，幾年前我講社會(huì)責(zé)任時(shí)還說，社會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)最重要的方法，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)最重要途徑。當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為社會(huì)責(zé)任與這些有什么關(guān)系？但是今天當(dāng)社會(huì)責(zé)任在國(guó)家層面提到一個(gè)很高的位置上時(shí)，我們更加清楚地看到社會(huì)責(zé)任與這些戰(zhàn)略主題有什么關(guān)系。

中國(guó)企業(yè)要發(fā)展，要國(guó)際化，遇到的挑戰(zhàn)和問題與社會(huì)責(zé)任極為相關(guān)。正確地系統(tǒng)地處理和應(yīng)對(duì)這些問題，這將會(huì)極大地有助于提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和各個(gè)領(lǐng)域的影響力。

所以，我講在這個(gè)新常態(tài)下，我們必須要讓社會(huì)責(zé)任回歸到價(jià)值和本質(zhì)的軌道上才行。一段時(shí)間以來，國(guó)家推進(jìn)的反腐倡廉，國(guó)家治理現(xiàn)代化，整個(gè)中國(guó)的生態(tài)文化建設(shè)等諸多方面，不僅體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的責(zé)任，也明確了企業(yè)的責(zé)任和每一個(gè)公民、每一位消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。只有把社會(huì)責(zé)任當(dāng)做一個(gè)價(jià)值行為，當(dāng)做實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和基本經(jīng)營(yíng)方式去做的時(shí)候，這樣的社會(huì)責(zé)任才能看出效果。

今天一些企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任遇到了這樣或那樣的問題，解決這些問題，在很大程度上取決于兩個(gè)方面：首先是對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。也就是說，每個(gè)企業(yè)它的成功發(fā)展的路徑和責(zé)任都是具體的。我們需要實(shí)施可持續(xù)的原則，但不能簡(jiǎn)單地引用社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)，泛泛地、毫無針對(duì)性地把它放在某一個(gè)企業(yè)去承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)需要認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展階段所面對(duì)的挑戰(zhàn)和任務(wù)，制定和實(shí)施適合自己的負(fù)責(zé)任的發(fā)展戰(zhàn)略，在運(yùn)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)中考慮作為一個(gè)企業(yè)公民應(yīng)當(dāng)采用什么樣的措施。落實(shí)責(zé)任的方式就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方式。沒有這個(gè)發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

所以，社會(huì)責(zé)任是一個(gè)道德行為，是一個(gè)價(jià)值觀念，這是我們的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。離開了這一點(diǎn)，或者社會(huì)責(zé)任表面化不會(huì)產(chǎn)生正面的價(jià)值和作用，這種社會(huì)責(zé)任最終只能是耗費(fèi)企業(yè)財(cái)力物力和資源，最終員工不認(rèn)可、企業(yè)不認(rèn)可，客戶和消費(fèi)者也不會(huì)認(rèn)可。

其二，在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，尚有各種不同的誤區(qū)，而這些誤區(qū)有時(shí)導(dǎo)致了企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面方向不明確、重點(diǎn)不突出，而且沒有按照一個(gè)科學(xué)的方式去進(jìn)行。這種不科學(xué)的方式，在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域表現(xiàn)出來的就是最不可持續(xù)的方式。社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，如果離開了真正的可持續(xù)發(fā)展的方向，開展社會(huì)責(zé)任會(huì)遇到極大的障礙。

我們要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的形勢(shì)之下，在企業(yè)未來發(fā)展的藍(lán)圖上，找到企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑。而這一點(diǎn)，必須從對(duì)社會(huì)整個(gè)發(fā)展的需求和挑戰(zhàn)上去認(rèn)識(shí)。誰把這個(gè)問題認(rèn)識(shí)得越清楚，誰所做的方案就越切合實(shí)際，未來的發(fā)展?jié)摿σ簿驮酱蟆?/p>

對(duì)一個(gè)企業(yè)家而言，重要的是清楚地認(rèn)識(shí)到，他的企業(yè)是中國(guó)這個(gè)社會(huì)的一員，他的企業(yè)處在國(guó)際市場(chǎng)和供應(yīng)鏈上，今天檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)家或者一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，已遠(yuǎn)不僅是一個(gè)質(zhì)量的問題，不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)推廣或宣傳的問題，不僅僅是一個(gè)為了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的問題。

社會(huì)責(zé)任報(bào)告本來應(yīng)當(dāng)是一件好事，本來應(yīng)當(dāng)是有助于與社會(huì)各方溝通，建立負(fù)責(zé)任的形象，和改進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效和管理的，但是如果開展社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任報(bào)告離開了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的理念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看其結(jié)果會(huì)適得其反。以片面的觀點(diǎn)，短視的行為去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，只停留在眼前的效果上，是會(huì)遇到巨大困難的，因?yàn)檫@經(jīng)不起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

社會(huì)責(zé)任四要素

作為企業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，最關(guān)心最注意的是如何才能把社會(huì)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和管理之中。我想再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任的四個(gè)方面的要素。社會(huì)責(zé)任的四個(gè)要素是我在2009年提出的，很多企業(yè)接受并實(shí)踐了這個(gè)觀點(diǎn)和理念。

第一個(gè)要素是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須與企業(yè)的核心結(jié)構(gòu)相結(jié)合。離開了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)談社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上會(huì)使它與企業(yè)的管理脫離，不會(huì)與企業(yè)的發(fā)展同步。不與核心業(yè)務(wù)相結(jié)合的社會(huì)責(zé)任不管做多大的宣傳，不管做多大的努力，和企業(yè)的發(fā)展不在同一個(gè)軌道上。所以，能否與核心結(jié)構(gòu)相結(jié)合，這是履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)試金石。

第二個(gè)要素是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須要考慮行業(yè)的特點(diǎn)。每一個(gè)企業(yè)所處的行業(yè)、所遇到的挑戰(zhàn)是不一樣的，所遇到的環(huán)境條件，以及經(jīng)營(yíng)的模式、管理的內(nèi)容是不一樣的。所以，不體現(xiàn)行業(yè)的規(guī)律和發(fā)展，不了解行業(yè)里面具體的要求和共同的規(guī)律，這樣進(jìn)行的社會(huì)責(zé)任就可能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在同一個(gè)方向上，就不可能形成可持續(xù)的供應(yīng)鏈。

第三個(gè)要素是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須要考慮地區(qū)的特點(diǎn)。企業(yè)在不同的地區(qū)發(fā)展的環(huán)境和條件不同，所承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)有所不同，履行相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)實(shí)際上也是企業(yè)建立必要的生態(tài)環(huán)境，開拓自己發(fā)展空間，這也是開展合作、貢獻(xiàn)社會(huì)要履行的公民義務(wù)。

第四個(gè)要素是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須要考慮企業(yè)的文化。企業(yè)的文化不管是正式的，還是非正式的，這種文化對(duì)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)方式和行為方式都有直接的影響。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)始人對(duì)自己企業(yè)的影響尤為突出。培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的文化，把它當(dāng)作重要的機(jī)制，落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人的行為準(zhǔn)則，才能有效探索企業(yè)未來發(fā)展的路徑并創(chuàng)造品牌。

所以，正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任就是要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的挑戰(zhàn)，確定出每一個(gè)企業(yè)發(fā)展的主題，確定每個(gè)行業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面所做貢獻(xiàn)的方式、方法以及路徑。落實(shí)社會(huì)責(zé)任，一定要清楚和辨識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在具體情況下意味著什么，如何改變經(jīng)營(yíng)方式，如何改變每一位員工包括領(lǐng)導(dǎo)的行為方式。

如果沒有這種方式的改變，就談不上我們今天所說的創(chuàng)新。創(chuàng)新的源泉來自于社會(huì)，創(chuàng)新的源泉來自于價(jià)值觀，創(chuàng)新開始于企業(yè)的戰(zhàn)略，創(chuàng)新必須滿足企業(yè)永續(xù)發(fā)展、社會(huì)和利益相關(guān)方的要求?？紤]這些因素，形成系統(tǒng)化的理念，變成管理體系，就為創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新可能是技術(shù)創(chuàng)新，也可能是流程創(chuàng)新，也可能是營(yíng)銷的創(chuàng)新，還有可能是管理模式的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新考慮社會(huì)責(zé)任時(shí)，企業(yè)就會(huì)爆發(fā)巨大的創(chuàng)造力。要達(dá)到這一點(diǎn)，離不開實(shí)實(shí)在在地做工作。所以，要從對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值和對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值這兩個(gè)維度去考慮社會(huì)責(zé)任的意義，只有這樣社會(huì)責(zé)任才可能是有效的。

企業(yè)的公益慈善活動(dòng)，是社會(huì)責(zé)任的一部分。如何正確處理公益與企業(yè)所承擔(dān)的主體社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)的管理，這是一個(gè)系統(tǒng)化的工程。企業(yè)只有系統(tǒng)地把社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為管理系統(tǒng)，形成一個(gè)清晰的方案時(shí)，就為激發(fā)企業(yè)自身內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿?，使?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)處于戰(zhàn)略的地位，使內(nèi)部和外部的行動(dòng)成為一個(gè)有機(jī)的整體，這樣的可持續(xù)的社會(huì)責(zé)任就有了條件。

社會(huì)責(zé)任的階段性

最后，我想說社會(huì)責(zé)任具有階段性。中國(guó)的社會(huì)責(zé)任正處在一個(gè)非常初期的階段，還有巨大的發(fā)展空間。在這個(gè)階段參與社會(huì)責(zé)任報(bào)告、參與社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，總體上還不多。

一些企業(yè)還未充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的意義，處在一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)。就是說，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)了環(huán)境或社會(huì)問題的時(shí)候，往往才去解決出現(xiàn)的問題，而且解決的方式是采用危機(jī)公關(guān)。這樣的企業(yè)所做的工作實(shí)際上是過去的事情，也就是企業(yè)沒有做今天應(yīng)該做的事情，更沒有做未來發(fā)展的事情。

一些企業(yè)把公益慈善當(dāng)成社會(huì)責(zé)任，公益慈善固然是好事，但還不能代替負(fù)責(zé)任發(fā)展的責(zé)任。企業(yè)還應(yīng)該把精力放在自身能力的建設(shè)上、自身發(fā)展?jié)摿ι?，從外部和?nèi)部?jī)蓚€(gè)角度去審視自己的責(zé)任和義務(wù)，是企業(yè)形成內(nèi)外相結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的局面。

另外，企業(yè)需要正確處理自身利益和社會(huì)利益的關(guān)系，有的企業(yè)把社會(huì)責(zé)任報(bào)告當(dāng)成包裝的廣告或者宣傳品去處理，而忽視了企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這對(duì)企業(yè)來是很不利的。

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策劃書的格式

一.策劃書名稱

盡可能具體的寫出策劃名稱，如“×年×月××大學(xué)××活動(dòng)策劃書”，置于頁面中央，當(dāng)然可以寫出正標(biāo)題后將此作為副標(biāo)題寫在下面。要求：簡(jiǎn)單明了

二.活動(dòng)背景、目的與意義、主題

活動(dòng)背景、活動(dòng)目的與活動(dòng)意義要貫穿一致，突出該活動(dòng)的核心構(gòu)成或策劃的獨(dú)到之處。活動(dòng)背景要求緊扣時(shí)代背景、社會(huì)背景與教育背景，鮮明體現(xiàn)在活動(dòng)主題上;

活動(dòng)目的即活動(dòng)舉辦要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，陳述活動(dòng)目的要簡(jiǎn)潔明了，要具體化;

活動(dòng)意義其中包括文化意義、教育意義和社會(huì)效益，及預(yù)期在活動(dòng)中產(chǎn)生怎樣的效果或影響等，書寫應(yīng)明確、具體、到位。

活動(dòng)背景寫一些抒情、優(yōu)美的話描寫背景，活動(dòng)目的寫官方的套話，關(guān)于黨和國(guó)家之類。

活動(dòng)主題為簡(jiǎn)單的對(duì)偶句，能充分展現(xiàn)此次活動(dòng)的內(nèi)容及意義。;

三.活動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)

活動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)該項(xiàng)必須詳細(xì)寫出，非一次性舉辦的常規(guī)活動(dòng)、項(xiàng)目活動(dòng)必須列出時(shí)間安排表(教室申請(qǐng)另行安排)?；顒?dòng)時(shí)間與地點(diǎn)要考慮周密，充分顧到各種客觀情況，比如教室申請(qǐng)、場(chǎng)地因素、天氣狀況等。

四.活動(dòng)開展形式/主辦單位/參與人員(視情況取舍)

須注明所開展活動(dòng)的形式，比如文藝演出、文體競(jìng)賽、影視欣賞、知識(shí)宣傳、展覽、調(diào)查、講座等。

五.活動(dòng)內(nèi)容

活動(dòng)內(nèi)容為活動(dòng)舉辦的關(guān)鍵部分?；顒?dòng)內(nèi)容要符合時(shí)代主題旋律和公司文化建設(shè)內(nèi)涵，健康向上，富有教育意義與啟示意義。杜絕涉及非健康文化的消極內(nèi)容。要詳細(xì)介紹出所開展活動(dòng)的主要內(nèi)容，如影片放映要寫出影片的性質(zhì)、名稱和大致內(nèi)容。

六.活動(dòng)開展

活動(dòng)開展作為策劃的主題部分，表述方面要力求詳盡，不僅僅局限于用文字表述，也可適當(dāng)加入統(tǒng)計(jì)圖表、數(shù)據(jù)等，便于統(tǒng)籌?；顒?dòng)開展應(yīng)包括活動(dòng)流程安排、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、時(shí)間設(shè)定等。涉及到獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容可選擇以附錄的形式出現(xiàn)?；顒?dòng)流程安排大致可以分為三個(gè)階段：

(一) 前期準(zhǔn)備;

(二) 活動(dòng)流程(時(shí)間-工作-人員); 注：表述簡(jiǎn)單明了，根據(jù)時(shí)間順序或邏輯順序敘述整個(gè)流程;

(三) 活動(dòng)后續(xù)(包括寫總結(jié)、新聞稿，收拾場(chǎng)地等);

七.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

經(jīng)費(fèi)預(yù)算要盡量符合實(shí)際花費(fèi);寫出每一筆經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支，以便于報(bào)銷處理(報(bào)銷時(shí)附正規(guī)發(fā)票)。做成表格，表頭為物品、單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)

八.應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于大型活動(dòng)和戶外活動(dòng)，要成立安全小組，指定第一安全負(fù)責(zé)人，充分考慮安全隱患，把人身安全放在活動(dòng)開展的首要位置。在策劃書的結(jié)尾，除寫明策劃單位、策劃時(shí)間以外，負(fù)責(zé)人須親自簽名，并蓋上印章，以示責(zé)任。

附：注意事項(xiàng)

1、 本策劃書格式要求只提供基本參考方面，為必須內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)活動(dòng)大小與類型適當(dāng)添加、靈活書寫，做到內(nèi)容充實(shí)、版面安排得當(dāng)。

篇5

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院、市政府相繼發(fā)出了《關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)[**]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》和《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知的意見》（**府發(fā)[**]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》和《意見》精神，切實(shí)做好我縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

普查是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，是國(guó)務(wù)院改革普查制度，把工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查合并，并將建筑業(yè)納入普查范圍的第一次經(jīng)濟(jì)普查，具有對(duì)象多、范圍廣、內(nèi)容細(xì)、時(shí)間緊、難度大等特點(diǎn)。認(rèn)真搞好這次經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。

我縣的經(jīng)濟(jì)普查是全國(guó)、全市經(jīng)濟(jì)普查的重要組成部分。充分利用這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施我縣經(jīng)濟(jì)普查工作，全面掌握我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是我縣經(jīng)濟(jì)生活和政務(wù)工作的一件大事，也是我縣編制“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)摸清我縣“家底”，推進(jìn)決策的科學(xué)化，具有十分重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門、有關(guān)單位要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好全縣經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，務(wù)必抓緊抓好。

二、精心組織實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已決定成立大足縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門、有關(guān)單位要于今年4月底以前組建經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和實(shí)施。對(duì)于普查工作中遇到的各種困難和問題，各級(jí)各部門、各單位要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

（二）密切協(xié)作，合力推進(jìn)。有關(guān)部門要按照全國(guó)、全市和縣里的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保普查工作順利進(jìn)行?？h財(cái)政部門要將普查經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證工作開展；工商、國(guó)稅、地稅、編制、民政、質(zhì)監(jiān)部門要分別做好企業(yè)和個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄等方面工作；質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)抓好組織機(jī)構(gòu)代碼方面工作。縣級(jí)其他有關(guān)部門要對(duì)涉及的工作給予充分的配合和大力的支持。

郵政、銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)普查的組織和實(shí)施，并做好與地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合。

駐足部隊(duì)（含武警部隊(duì)）要協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)對(duì)租借部隊(duì)營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位進(jìn)行普查。

（三）落實(shí)人員，抓好培訓(xùn)。這次經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu)，原則上由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門共同組成。所需工作人員從有關(guān)單位抽調(diào)或通過返聘、臨時(shí)招聘等辦法解決。對(duì)于普查摸底、登記、復(fù)核、審表等工作環(huán)節(jié)所需的大量普查員和普查指導(dǎo)員，要進(jìn)行培訓(xùn)，確保普查工作質(zhì)量。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。按照《意見》要求，這次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h政府將安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要安排專項(xiàng)資金，確保工作順利實(shí)施。各級(jí)普查工作機(jī)構(gòu)要本著精打細(xì)算，厲行節(jié)約的原則，確保普查經(jīng)費(fèi)效益充分合理發(fā)揮。

篇6

一、國(guó)企投資失職所暴露的經(jīng)濟(jì)刑法問題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國(guó)有公司企業(yè)在海外投資市場(chǎng)扮演越來越重要的角色。然而不盡人意的是,近年來國(guó)企投資失利頻繁,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。這一情況并沒有隨著金融危機(jī)的緩解而解決,其原因除了海外收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足、國(guó)際金融炒家算計(jì)等,更嚴(yán)重的是失職問題,諸如冒險(xiǎn)投資、賭博式投資等。這些問題不解決,必將對(duì)我國(guó)國(guó)企海外的發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。追究投資失職的法律責(zé)任,是完善法律監(jiān)管的重要方面。但是因重大損失而追究刑事責(zé)任,把握不當(dāng),容易出現(xiàn)結(jié)果歸罪。在國(guó)際投資領(lǐng)域,成則為王,敗則為寇的思維有損我國(guó)國(guó)企投資的長(zhǎng)期發(fā)展;而不追究重大損失的責(zé)任,對(duì)其嚴(yán)重的危害沒有適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),則不足以預(yù)防犯罪。在我國(guó)刑法中,既不允許結(jié)果歸罪,也不能放縱國(guó)企人員失職犯罪。根據(jù)5刑法6第168條第1款的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪。其中,失職行為即嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為,是其關(guān)鍵。通說持職責(zé)(或義務(wù))違反說。如嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任是指不履行職責(zé),即行為人應(yīng)該履行且能夠履行職責(zé),卻不履行或不認(rèn)真(或不正確)履行職責(zé),或行為人雖然履行了一定的職責(zé),卻不盡心盡力。通說觀點(diǎn)暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)刑法學(xué)的一些問題。因?yàn)?(1)職責(zé)違反抑或義務(wù)違反均非刑法的概念。此兩種觀點(diǎn)所謂的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任都是指違反因職務(wù)或職權(quán)而產(chǎn)生的義務(wù),包括不履行、不認(rèn)真履行、不充分或不正確履行,本質(zhì)無殊。這些職責(zé)、義務(wù)都規(guī)定于公司法、公司章程等規(guī)范性文件,只有刑法外的意義,將其違反簡(jiǎn)單地等同于5刑法6第168條的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,實(shí)際上偷換了概念;(2)職責(zé)違反或義務(wù)違反是開放的概念,可以應(yīng)形勢(shì)、時(shí)勢(shì)的變化而作適當(dāng)?shù)睦斫?由法官具體確認(rèn)。這種解釋的靈活性固然很強(qiáng),但不確定因素太多,不夠明確。從這個(gè)意義上講,義務(wù)違反或職責(zé)違反都是一種初步的解釋,尚且模糊、不確定,如不加必要的限定,就無法提供清晰的觀念指導(dǎo)形象;(3)職責(zé)違反或義務(wù)違反都只是表明了不負(fù)責(zé)任,不能說明其嚴(yán)重性。如果按照其思考邏輯,對(duì)嚴(yán)重性僅進(jìn)行程度上的解釋,就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)矛盾現(xiàn)象:一方面,職責(zé)違反或義務(wù)違反本針對(duì)著公司法、企業(yè)法或公司企業(yè)章程的規(guī)定,不屬于刑法評(píng)價(jià)的范疇,公司法意義上的職責(zé)違反或義務(wù)違反,再怎么嚴(yán)重,也不是刑法意義上的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任;另一方面,如果脫離公司法、企業(yè)法或公司企業(yè)章程的規(guī)定,其職責(zé)違反或義務(wù)違反尚且不能確定,也就更無所謂刑法上的職責(zé)或義務(wù)違反,無所謂嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。因此而暴露出的刑法問題是,如果嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任沒有確定的刑法意義,不得不依附于其他法律規(guī)定,那么對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪就只能依據(jù)結(jié)果定罪。若適用于投資失職問題,仍面臨前述難題,即要么依結(jié)果定罪,要么無法定罪。可見,國(guó)企海外投資失職所暴露出的經(jīng)濟(jì)刑法難題不解決,也就難以對(duì)其進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。

二、對(duì)投資失職的刑法解釋基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)中主張海外收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足說、國(guó)際金融炒家算計(jì)說等觀點(diǎn)影響很大,其結(jié)論是不應(yīng)追究國(guó)企海外投資失職行為的刑事責(zé)任。這種觀點(diǎn)在刑法學(xué)中也找到了呼應(yīng),有學(xué)者主張借助抽象的法益概念解釋失職行為,也有學(xué)者主張以其他規(guī)范取代經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范,還有學(xué)者主張以所謂開放的構(gòu)成要件增加刑法規(guī)范的功能性,實(shí)際上均使嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任概念失去確定性,如此等等,其結(jié)論均難以解釋投資失職行為的刑事責(zé)任。

(一)抽象的法益概念與投資失職行為理論上有觀點(diǎn)認(rèn)為,既然犯罪構(gòu)成要件是在保護(hù)特定法益的目的下設(shè)計(jì)的,那么,對(duì)構(gòu)成要件的解釋理所當(dāng)然必須以法益內(nèi)容為指導(dǎo)。刑法上的法益概念被抽象化后,實(shí)際已很難發(fā)揮構(gòu)成要件的指導(dǎo)功能。當(dāng)代德國(guó)功能主義刑法學(xué)大師羅克辛(Roxin)也承認(rèn),法益概念對(duì)歷史演進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的增進(jìn)保持開放,沒有可以推導(dǎo)出最終結(jié)論的定義¹。國(guó)企投資失職行為,即使侵犯了國(guó)有公司、企業(yè)的管理制度或國(guó)家利益º,也未必構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪。如國(guó)有公司人員在未進(jìn)行嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)論證的情況下進(jìn)行海外投資的行為,從管理制度違反的角度看,已經(jīng)侵犯了國(guó)有公司、企業(yè)的管理制度;再如國(guó)企人員遵守國(guó)資委關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外投資的決議,貿(mào)然對(duì)外投資,造成巨虧的行為,從管理制度違反的角度看,似乎符合國(guó)資委的決議,但從國(guó)家利益的角度看,則其行為造成巨虧,侵犯了國(guó)家利益。因?yàn)閲?guó)有公司、企業(yè)的管理制度或國(guó)家利益都屬于抽象的概念,是超個(gè)人的法益,外延幾無邊際,沒有確定的規(guī)范內(nèi)容,也沒有具體的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),規(guī)范性和現(xiàn)實(shí)性均較弱,沒有人能夠區(qū)分國(guó)企管理制度、國(guó)家利益與職責(zé)、義務(wù)在內(nèi)容上的界限。無論擇一抑或綜合,用以解釋嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任客觀上都不會(huì)有太大區(qū)別。以這種規(guī)范性弱、隨意性大的抽象概念來解釋失職行為即嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任這個(gè)同樣模糊的構(gòu)成要件要素,其難易程度不得而知。因此,不能依據(jù)重大損失的結(jié)果及其背后的抽象法益來解釋失職行為,也不可以此為根據(jù)追究投資失職的刑事責(zé)任。

(二)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范違反與投資失職行為經(jīng)濟(jì)法規(guī)范不能代替經(jīng)濟(jì)刑法。以5刑法6第168條規(guī)定的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任為例,雖然5公司法6、5企業(yè)法6、國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定、公司企業(yè)章程或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等方面都有關(guān)于職責(zé)違反的規(guī)定,但如果不加區(qū)分地引入刑法規(guī)范,不符合罪刑法定的明確性要求。對(duì)法益侵害的事實(shí)支配也不足以說明職責(zé)違反或義務(wù)違反的刑法相關(guān)性,容易為監(jiān)督過失開脫責(zé)任。在海外投資失職的案例中,直接參與期貨投資決策、合約的談判、簽約等的職責(zé)違反固然可惡,但那些因疏忽風(fēng)險(xiǎn)控制、疏忽內(nèi)部管理,并有監(jiān)督過失的職責(zé)違反行為,其危害實(shí)不為小,無疑也不能放縱。對(duì)投資失職的判斷,即使援引經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,也應(yīng)該在刑法意義上理解。對(duì)同一概念,刑法與其他規(guī)范的判斷出現(xiàn)落差時(shí),就應(yīng)該從刑法的角度,而不是從民法或行政法的角度進(jìn)行理解。»5刑法6第168條的失職行為,應(yīng)該有其刑法的規(guī)范意義。之所以是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,決非嚴(yán)重違反一般意義上的崗位職責(zé)或管理職責(zé),不是簡(jiǎn)單程度上的提高,而應(yīng)該本質(zhì)上高于公司治理或公司法意義上的職責(zé)(義務(wù))違反,并威脅國(guó)有資產(chǎn)的安全。如果對(duì)國(guó)企海外投資失利中的所有失職都加以處罰,那么對(duì)于那些內(nèi)部管理混亂、企業(yè)文化廢弛的國(guó)企而言,肯定不堪其負(fù),刑罰只會(huì)加速其滅亡,而不是治病救人。

(三)開放構(gòu)成要件與投資失職行為韋爾策爾認(rèn)為,刑法中除了構(gòu)成要件要素和客觀的可罰性條件外,實(shí)際上還存在第三個(gè)要素,即純粹的法律義務(wù)要素,該要素并沒有表明行為人的構(gòu)成要件行為,只是表明了他的法律義務(wù)。在此之中,實(shí)證法規(guī)范沒有記述被禁止行為的完整內(nèi)容,剩下的那一部分由法官來補(bǔ)充,此即開放的或需要補(bǔ)充的構(gòu)成要件¹。阿明#考夫曼(ArminKaufmann)認(rèn)為,這些法律義務(wù)附著于特定的主體,除了定義行為(構(gòu)成要件)的實(shí)行之外,也直接作用于不法。因此,-行為人要素.同時(shí)構(gòu)成義務(wù)、義務(wù)違反和不法的前提,也即義務(wù)要素和不法要素。º這樣,行為人主體義務(wù)評(píng)判同時(shí)也進(jìn)入不法范疇,此即所謂開放的構(gòu)成要件。還有一種所謂義務(wù)犯理論。羅克辛主張,義務(wù)犯沒有刑法規(guī)范盡可能明確描述的行為特征,如搶劫罪,無需研究主體對(duì)其行為的支配關(guān)系,而以損害邏輯上前置刑法規(guī)范而產(chǎn)生于其他一般性法律領(lǐng)域的義務(wù)為核心內(nèi)容。刑法的處罰根據(jù)是,某人違背了他所接受的社會(huì)角色的功效性要求(Leistungsanfor-derung)»。雅各布布斯(Jakobs)認(rèn)為,義務(wù)犯是破壞制度性角色責(zé)任(institutionelleZustaendigkeit)之期待而構(gòu)成的犯罪,即損害了某種特別的、制度上確保利益安全的、被共同關(guān)懷的義務(wù),此制度性角色責(zé)任并非只是通過未侵害而得以消極確定,更須通過義務(wù)人在利益關(guān)系中的地位而積極地判斷。¼無論是開放的構(gòu)成要件抑或義務(wù)犯,都是借助于主體之義務(wù)違反而使構(gòu)成要件具有了開放的、不確定的意義。韋爾策爾自己也承認(rèn),-開放的.構(gòu)成要件缺乏補(bǔ)充構(gòu)成要件的具體指導(dǎo)形象,卻包含著純粹的價(jià)值評(píng)判,法官在考察某行為充足開放的構(gòu)成要件之后,還需借助于特定的法律義務(wù)要素才能積極地進(jìn)行違法性評(píng)判,因而不具備完全的違法性指示功能,其結(jié)果是對(duì)于禁止的內(nèi)容具有很大不確定性½。而義務(wù)犯的著眼點(diǎn)為功效性要求或制度性角色期待,畢竟其沒有規(guī)范的明確性,以此為構(gòu)成要件,不僅價(jià)值的說服力不夠,而且也鮮有確定的裁判指導(dǎo)力。開放的構(gòu)成要件和義務(wù)犯都在構(gòu)成要件中留下了一個(gè)開放的空間,用刑法外的意義進(jìn)行彌補(bǔ),且以非刑法的角度來考察其刑法性意義,其立場(chǎng)、邏輯都不適宜解釋嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,無助于投資失職行為的刑法評(píng)價(jià)。刑法上的失職雖然具有一定的模糊性,但刑法性特征十分明顯。5刑法6第168條的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,并非普遍意義上的職責(zé)(義務(wù))違反,也與第167條的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任存在重大的區(qū)別。5刑法6第167條的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任是合同簽訂、履行過程中發(fā)生的,是一種合同審查、監(jiān)督的失職。而5刑法6第168條的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任則沒有這個(gè)意義。如果籠統(tǒng)地以義務(wù)違反或職責(zé)違反來解釋失職,承認(rèn)所謂的開放構(gòu)成要件或義務(wù)犯,則不能區(qū)別上述兩個(gè)概念。因此,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任具有特定的規(guī)范意義,是刑法的職責(zé)(義務(wù))違反,投資失職不能是開放性判斷,不可以簡(jiǎn)單地理解為嚴(yán)重的一般職責(zé)(義務(wù))違反。

三、對(duì)投資失職的定罪依據(jù)

根據(jù)刑法謙抑性的要求,刑法意義上的失職不同于一般的職責(zé)(義務(wù))違反,也不是一般職責(zé)(義務(wù))違反的簡(jiǎn)單程度上的提高。

(一)從法益保護(hù)的角度看,5刑法6第168條第1款的失職行為必須給國(guó)企管理制度、國(guó)家利益造成具體、現(xiàn)實(shí)的威脅信任關(guān)系是保障國(guó)有資產(chǎn)安全的關(guān)鍵,也是職責(zé)、委托關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ),是國(guó)企管理制度的核心。對(duì)信任關(guān)系的背反,就是全盤放棄、損害國(guó)有資產(chǎn)之保護(hù)義務(wù),使國(guó)有資產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)敞口,相應(yīng)對(duì)其危害結(jié)果就應(yīng)負(fù)全盤的責(zé)任。當(dāng)信任的基礎(chǔ)不復(fù)存在,保護(hù)缺位,委托關(guān)系之核心價(jià)值受到損害,其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為已使職責(zé)和委托不再具有誠(chéng)信,國(guó)企管理制度被背棄,國(guó)有資產(chǎn)脫離保護(hù)并遭受重大損失時(shí),就需要?jiǎng)佑米詈蟮姆墒侄?進(jìn)行特殊的法律保護(hù),即刑法保護(hù)。一般公司法的職責(zé)(義務(wù))違反,只應(yīng)引起非刑法的責(zé)任。一般的職責(zé)(義務(wù))違反,僅威脅某方面的利益或損害某方面的管理制度,不動(dòng)搖國(guó)企管理制度的核心,沒有威脅整個(gè)投資資產(chǎn)安全,無須對(duì)整個(gè)投資失敗承擔(dān)刑事責(zé)任。以中國(guó)平安保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱平安公司)收購(gòu)比利時(shí)富通銀行失利案為例。自27年11月27日開始,平安公司先后出資共計(jì)238億元人民幣收購(gòu)富通銀行4.99%的股權(quán),至28年底浮虧達(dá)到228億元¹。本案有多種義務(wù)(職責(zé))違反,如沒有健全的公司企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系、沒有進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和外部審計(jì)等、事后又放棄了權(quán)利主張等等,如果只是違反國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)管理制度,沒有直接損害整體利益,也沒有具體、現(xiàn)實(shí)地威脅投資財(cái)產(chǎn)安全,就不應(yīng)承擔(dān)全盤責(zé)任和最后責(zé)任。真正威脅、破壞國(guó)有資產(chǎn)安全,否定國(guó)企管理制度的,是那種無任何海外投資經(jīng)驗(yàn),冒險(xiǎn)投資或強(qiáng)令工作人員冒險(xiǎn)投資的行為。這種行為違背了國(guó)家的信任關(guān)系,未履行保護(hù)的責(zé)任,使國(guó)有資產(chǎn)因保護(hù)的缺位而任人宰割,使原本可避免、可控制的風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)的損害,威脅到國(guó)家利益和國(guó)有資產(chǎn)的安全,應(yīng)構(gòu)成5刑法6第168條第1款的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。

(二)從職責(zé)(義務(wù))違反的角度看,其失職必須達(dá)到嚴(yán)重的程度信任關(guān)系構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)安全保障之關(guān)鍵,需要通過刑法來強(qiáng)化。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在國(guó)有公司企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,代表出資人(國(guó)家)履行職責(zé)并接受國(guó)家任命或建議任命的人員為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員,以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、監(jiān)事。這些人負(fù)有特定的保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職責(zé),一般有計(jì)劃、組織、決定、執(zhí)行、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)的職權(quán),其職責(zé)違反一旦置國(guó)家信任于不顧,威脅國(guó)有資產(chǎn)安全,即構(gòu)成刑法意義的失職,達(dá)到嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的程度。其失職之行為未必局限于事必躬親,那些對(duì)自己所委托的人員及自己所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目沒有盡到監(jiān)督、管理責(zé)任的行為,也可以對(duì)重大損失負(fù)刑事責(zé)任,此為監(jiān)督過失的責(zé)任。在一些投資失職案中,董事會(huì)主席宣稱事前毫不知情,不能作為推卸監(jiān)督過失失職責(zé)任的理由。實(shí)踐中最常見的是貪勝的賭博式投資。如中信泰富有限公司自27年8月至28年8月間與匯豐、花旗、摩根士丹利等多家外國(guó)銀行簽訂澳元累計(jì)目標(biāo)可贖回遠(yuǎn)期合約,約定的交易價(jià)格為1澳元=.87美元,如果跌破該匯價(jià),中信泰富不僅必須不斷高位接貨,而且每月平均以2.5倍的杠桿放大損失。隨著金融危機(jī)的擴(kuò)大,澳元出現(xiàn)大幅貶值并跌破約定匯價(jià),給中信泰富公司造成155億港元的巨虧º。因?yàn)橹行盘└辉谘苌飞系耐顿Y遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過實(shí)業(yè)投資所需的規(guī)模,已超出套期保值的范圍,而在虛擬經(jīng)濟(jì)中決高下,拼輸贏,成為單純的對(duì)賭牟利。財(cái)務(wù)董事從事非授權(quán)交易,進(jìn)行賭博式投資,其委托關(guān)系之信任基礎(chǔ)已不復(fù)存在,所造成的巨大投資風(fēng)險(xiǎn)威脅著國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全,其失職行為已達(dá)到刑法意義的嚴(yán)重程度。至于一般以套期保值為目的所進(jìn)行的衍生產(chǎn)品交易,則應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。以深南電投資燃油期權(quán)巨虧案為例,深圳南山熱電股份有限公司(簡(jiǎn)稱深南電)為了控制、降低燃料成本,28年派人和高盛全資子公司新加坡杰潤(rùn)公司接洽,要求套期保值。因深南電燃油發(fā)電全年至少需耗油629萬桶,其期權(quán)合約頭寸為每年48萬桶,合約價(jià)格為62美元桶,以套期保值。隨著國(guó)際成品油價(jià)從147美元桶跌至4美元桶以下,該合約的杠桿效應(yīng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)敞口不斷放大,深南電公司遭受嚴(yán)重的虧損。¹該行為是否符合刑法意義的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,應(yīng)該考慮其是否接受國(guó)家的監(jiān)管,是否授權(quán)交易,是否違反公司內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,是否恪盡謹(jǐn)慎審查的義務(wù)等。那些進(jìn)行場(chǎng)外交易和非授權(quán)交易,盲目相信中介,或者因?yàn)閭€(gè)人私利,而投資復(fù)雜的金融衍生工具行為,實(shí)際上破壞了委托信任關(guān)系,應(yīng)屬嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。

(三)從構(gòu)成要件角度看,失職行為必須有刑法的特定意義嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任概念雖然比較模糊,但可以從比較法上把握其刑法意義。德國(guó)5刑法6第266條第1款第2項(xiàng)規(guī)定,違反其因法律、機(jī)關(guān)委托或法律行為所負(fù)有之管理他人財(cái)產(chǎn)利益的義務(wù),因而使受信托之財(cái)產(chǎn)利益遭受損害者,構(gòu)成背信罪。其客觀上違背信任、放棄義務(wù)之含義,與我國(guó)5刑法6第168條第1款的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任具有同構(gòu)性。失信行為在我國(guó)一些國(guó)企嚴(yán)重、管理人員責(zé)任心低下的條件下,其社會(huì)危害性反映于投資失職問題上十分明顯。更重要的是,失信的概念清楚、刑法含義準(zhǔn)確,用來解釋我國(guó)5刑法6第168條第1款的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,恰如其分地表達(dá)了其職責(zé)(義務(wù))違反的核心內(nèi)容和法益侵害的意義。因而,失職的刑法意義就是違背因職責(zé)、委托而產(chǎn)生的信任關(guān)系,本質(zhì)上屬于失信行為。投資失職中的決策失誤需要特別討論。在對(duì)外投資中,一些董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、執(zhí)行董事等為了追求任期政績(jī)或制造社會(huì)影響,急功近利,根本不進(jìn)行投資的可行性研究,或者無視可行性研究,剛愎自用,大搞一言堂,或者為了私利,任人唯親,使公司嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才參與決策,基于該決策所進(jìn)行的對(duì)外投資具有很大的盲目性,使國(guó)有資產(chǎn)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),其決策失誤就應(yīng)該引起刑法的重視。行為是否構(gòu)成國(guó)有公司企業(yè)人員失職罪,關(guān)鍵在于是否失信。單純就失誤而言,一次兩次投資失誤尚可解釋為決策失誤,但多次犯同一種錯(cuò)誤的決策失誤,就不能理解為一般的失誤,而是對(duì)國(guó)家委托和國(guó)家利益的漠視,構(gòu)成對(duì)國(guó)家的失信,即刑法意義的失職。因此,從對(duì)國(guó)家失信的角度看,那些因缺乏必要的可行性研究報(bào)告,或者雖有科學(xué)的可行性研究報(bào)告但負(fù)責(zé)人仍一意孤行,并多次犯同一錯(cuò)誤而出現(xiàn)的決策失誤,就應(yīng)該理解為一種對(duì)國(guó)家的失信行為,構(gòu)成5刑法6第168條的失

篇7

依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，健全計(jì)劃生育調(diào)控機(jī)制，規(guī)范公民的生育行為，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，對(duì)違反法律、法規(guī)的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不僅是法律賦予計(jì)劃生育行政部門的權(quán)力，更是計(jì)劃生育行政部門的職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，對(duì)于維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)群眾自覺履行法定義務(wù)的意識(shí)，推動(dòng)依法治鎮(zhèn)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序大局將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，委托各鎮(zhèn)人民政府代征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡未取得征收單位委托的單位和個(gè)人，一律不得征收。鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室作為鎮(zhèn)人民政府的職能部門，受市人口和計(jì)劃生育局委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，各村及街道辦事處應(yīng)給予積極配合。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：

1、調(diào)查取證。鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有違法生育嫌疑的，應(yīng)在七日內(nèi)填寫《計(jì)劃生育立案登記表》，進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，并按照《計(jì)劃生育案件調(diào)查筆錄制作規(guī)范》的要求，制作《計(jì)劃生育案件調(diào)查筆錄》。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

2、告知權(quán)利。調(diào)查終結(jié)，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，提出處理意見，并將調(diào)查結(jié)果及初步處理意見書面上報(bào)市人口與計(jì)劃生育局審批。市人口與計(jì)劃生育局對(duì)調(diào)查結(jié)果及初步意見進(jìn)行審查，對(duì)事實(shí)清楚，依法應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由鎮(zhèn)人民政府告知當(dāng)事人擬作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

3、作出決定。市人口和計(jì)劃生育局對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)無異議或異議不成立的當(dāng)事人下發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。

4、送達(dá)決定書。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，將征收決定書分別送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

5、催繳與代征。征收決定書送達(dá)后，鎮(zhèn)計(jì)生部門應(yīng)按委托要求做好催繳與代征工作。村委及街道辦事處應(yīng)協(xié)助市、鎮(zhèn)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳工作。

6、執(zhí)行決定書。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定 ，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到征收決定之日起30日內(nèi)到鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人逾期不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金；仍不繳納的，由市人口與計(jì)劃生育局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇8

一、主要內(nèi)容

（一）開展“講文明、樹新風(fēng)”宣傳服務(wù)活動(dòng)

1、組織開展維護(hù)穩(wěn)定、反、禁毒知識(shí)等宣傳教育活動(dòng)。

2、組織開展防災(zāi)避險(xiǎn)、消防安全演示、疏散安置、急救技能演示、防范自救等方面宣傳或演練。

3、組織開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水用電、交通安全等宣傳教育活動(dòng)。

（二）開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃，倡導(dǎo)垃圾分類，清除衛(wèi)生死角，整治“臟亂差”現(xiàn)象，服務(wù)市容環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美怡人的生活環(huán)境。

二、活動(dòng)特點(diǎn)

1、準(zhǔn)備較充分“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”在這次活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)，正是因?yàn)橛辛嗽攲?shí)的考慮、周全的計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備，活動(dòng)才有了成功開展的前提，并且在活動(dòng)開始之前我們就有了詳細(xì)的計(jì)劃及活動(dòng)部署。

2、密切配合多方面的積極協(xié)助和努力，是活動(dòng)得以完成的保證。如在活動(dòng)中，學(xué)生會(huì)各部門及各班負(fù)責(zé)人推選參加活動(dòng)的人員。

3、分工具體安排合理在活動(dòng)沒有開始之前，少先隊(duì)負(fù)責(zé)人就已經(jīng)將合理分配，同時(shí)也注意到宣傳組織及工作時(shí)間的協(xié)調(diào)。

4、活動(dòng)影響范圍大在校內(nèi)發(fā)揮了很好的社會(huì)效益。達(dá)到了此次公益活動(dòng)的最終目的。

三、活動(dòng)結(jié)果及意義

篇9

大部分人的回答是：“我為公司工作、對(duì)公司負(fù)責(zé)”！、“我為老板工作、對(duì)老板負(fù)責(zé)”！、“我為我自己工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)！”

這樣的回答太正常也太平常不過，前兩種回答是一個(gè)意思“我為公司工作、對(duì)公司負(fù)責(zé)”！、“我為老板工作、對(duì)老板負(fù)責(zé)”，因?yàn)楣?老板，老板即公司，老板是公司的老板，公司又是是老板的公司。拿人錢財(cái)與人消災(zāi)，天經(jīng)地義的道理！況且世上本來就只存在兩種人：一種是發(fā)工資的人；一，種是領(lǐng)工資的人！發(fā)工資的人當(dāng)然是老板，所以說為公司、為老板工作，對(duì)公司對(duì)老板負(fù)責(zé)的員工是有道理的。

第二種回答是“為自己工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)”，這樣回答的初衷是我是一個(gè)獨(dú)立的獨(dú)特的個(gè)體，我工作是為了保證自己基本的生活需要，能力提高以后再尋求更好的發(fā)展平臺(tái)。在任何一個(gè)地方工作都應(yīng)該獲得自己應(yīng)有的報(bào)酬，因?yàn)閳?bào)酬是自己靠自己的智慧和汗水換來的。況且企業(yè)不止一個(gè)，如若這個(gè)公司不是自己喜歡的，即便出DOUBLE的工資小爺也不伺候。企業(yè)和員工的關(guān)系本來就是在平等的基礎(chǔ)上建立起來的有好合作的關(guān)系。所以說為自己工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)的員工應(yīng)該說為保證自己的基本生活而工作，對(duì)自己的美好為來而負(fù)責(zé)?；卮鸬囊卜浅：?！

如果這個(gè)問題讓我回答，我會(huì)這樣說：“我為上級(jí)而工作、我為家人負(fù)責(zé)”！如果你說“你為企業(yè)、為老板工作；對(duì)企業(yè)、對(duì)老板負(fù)責(zé)”試問你所做的一切老板可曾知曉，也許從你踏進(jìn)這個(gè)公司開始到你的離去，也許都和老板無關(guān)！如果你說“你為自己工作，對(duì)自己負(fù)責(zé)”因?yàn)槟阋燥埬阋l(fā)展，試問你工作的內(nèi)容又是誰來決定的，工作的結(jié)果又是誰來考核的呢？這樣一想，完成上級(jí)的要求又是實(shí)現(xiàn)為自己工作的前提和保障，因?yàn)橥瓴怀缮霞?jí)所要求的任務(wù)也就會(huì)失去工作的機(jī)會(huì)，那吃飯和學(xué)習(xí)的平臺(tái)都將失去。

為上級(jí)工作是因?yàn)樯霞?jí)將我們選進(jìn)公司、培養(yǎng)我們、讓我們?nèi)吮M其用、并且給我們搭建更好的學(xué)習(xí)和發(fā)展平臺(tái)供我們飛的更高！所以為上級(jí)工作才是更具現(xiàn)實(shí)意義的道理！

篇10

我院為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉，特借助全國(guó)志愿者日讓大學(xué)生走出校園體驗(yàn)社會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生與他人的交流能力。

江漢路作為如今武漢最繁華的商業(yè)步行街，里面擁有太多的歷史足跡，已都被都市的色彩所覆蓋，太多的東西已被人們遺忘。作為一名大學(xué)生，國(guó)家繁榮富強(qiáng)的主力軍，我們應(yīng)率先起到保護(hù)歷史足跡的帶頭作用，讓當(dāng)代人銘記先輩們?yōu)槲覀儎?chuàng)造今天幸福生活所付出的艱辛。

漢口江灘和二七路中百超市等一些位置離學(xué)校近的人流量多的位置，在那進(jìn)行義務(wù)賣報(bào)效果會(huì)更顯著。

在我們身邊總有一些特殊的群體，他們需要我們的關(guān)心與幫助，我們可以通過義務(wù)賣報(bào)，凝聚社會(huì)上的愛給他們更多的溫暖。

二、活動(dòng)意義：

喚起更多人對(duì)歷史文物的保護(hù)意識(shí)，讓我們大學(xué)生學(xué)會(huì)與人交流，學(xué)會(huì)關(guān)心和幫助他人。

這次義務(wù)勞動(dòng)的實(shí)踐，通過小組為單位的勞動(dòng)，啟發(fā)了我們?cè)诹x務(wù)勞動(dòng)中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點(diǎn),引導(dǎo)我們?nèi)チ私鈩趧?dòng)的價(jià)值。我們小組的同學(xué)毫不嫌臟，仔細(xì)地清潔文物，大膽與人交流，看著自己辛勤勞動(dòng)的成果我們都會(huì)心的笑了，都不因天氣寒冷而退縮，是這些成果完全讓我們忘記了勞累。

義務(wù)勞動(dòng)是忘我的勞動(dòng)，也是培養(yǎng)我們關(guān)心公共事業(yè)熱情的。參加義務(wù)勞動(dòng)的光榮感，塑造自己美好的心靈。處于這個(gè)時(shí)代的我們，大多都是獨(dú)生子女，父母對(duì)我們的寵愛，使我們對(duì)勞動(dòng)的概念了解膚淺。這次的集體義務(wù)勞動(dòng)，使我們體會(huì)到了集體的力量、集體的溫暖，也讓我親身體會(huì)到了勞動(dòng)的光榮感。學(xué)院有意識(shí)地組織了我們?nèi)⒓恿λ芗暗牧x務(wù)勞動(dòng)，讓我們對(duì)勞動(dòng)有一個(gè)更深入的認(rèn)識(shí)，讓我們親身體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛和勞動(dòng)的光榮，讓我們重視勞動(dòng)，重視自己的勞動(dòng)成果。義務(wù)勞動(dòng)也同樣加強(qiáng)了我們的勞動(dòng)觀念，幫助我們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。學(xué)校這次組織的義務(wù)勞動(dòng)讓我們了解勞動(dòng)的光榮和價(jià)值。

這次的義務(wù)勞動(dòng)讓我們明白了學(xué)會(huì)勞動(dòng)的重要意義。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，對(duì)于我們這些在校的大學(xué)生們，獨(dú)立的培養(yǎng)和社會(huì)的洗禮是多么的重要。在這個(gè)更新速度超快的今天，如何適應(yīng)社會(huì)也是我們即將面臨的問題。對(duì)于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個(gè)日新月異的社會(huì)，就意味著我們?cè)侥苓m應(yīng)它。我們應(yīng)該做我們力所能及的事情，從小事做起、從我做起，不辜負(fù)學(xué)院組織對(duì)我們的要求

三、活動(dòng)主題

溫暖知行，愛心傳遞

四、活動(dòng)時(shí)間：

五、活動(dòng)地點(diǎn)及負(fù)責(zé)人：

地點(diǎn)：江漢路步行街；二七路中百超市門口；漢口江灘；解放公園；新榮客運(yùn)站；中山公園；武漢火車站。

負(fù)責(zé)人：辜超及各系副會(huì)長(zhǎng)

六、活動(dòng)步驟：

（一）前期準(zhǔn)備

1；院青協(xié)宣傳部和生工系青志大隊(duì)負(fù)責(zé)出宣傳板，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳。

2；由張志海及其小組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系報(bào)紙商，準(zhǔn)備好清潔歷史文物的工具，以及問候地鐵工人的東西。辜超聯(lián)系新聞工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪；

3；分七個(gè)小組，將一個(gè)系分為一個(gè)小組；

4；各系副會(huì)長(zhǎng)為各組負(fù)責(zé)人；

5；各組負(fù)責(zé)人確定自己負(fù)責(zé)的人數(shù)，分發(fā)回收所負(fù)責(zé)組的報(bào)紙，紙巾，準(zhǔn)備好零錢。 （二）活動(dòng)次序

1；早上六點(diǎn)四十在大學(xué)生活動(dòng)中心集合，七點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)從學(xué)校出發(fā)；

2；到中午十一點(diǎn)半吃午飯，下午兩點(diǎn)清理自己組的東西，召集所在組的所有人員回學(xué)校，注意安全；

3；晚上各系開會(huì)進(jìn)行活動(dòng)反饋，提出問題，作為以后活動(dòng)的教訓(xùn)。

活動(dòng)實(shí)施

1；各系負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分發(fā)和回收?qǐng)?bào)紙和紙巾，

2；生工系青志負(fù)責(zé)準(zhǔn)備清潔工具和看望地鐵工作人員的物品；

3；第一小組六人負(fù)責(zé)清潔文物，二十人負(fù)責(zé)江漢路義賣報(bào)紙，六人負(fù)責(zé)看望地鐵工作人員；（生工系成員和部分實(shí)踐部成員）

5；第二小組十二人負(fù)責(zé)解放公園義賣報(bào)紙；（經(jīng)管系）

6；第三小組十二人負(fù)責(zé)江灘義賣報(bào)紙；（實(shí)踐部）

7；第四小組六人負(fù)責(zé)二七路中百超市義賣報(bào)紙；（人文系）

8；第五組十人負(fù)責(zé)中山公園義賣報(bào)紙；（藝術(shù)系）

9；第六小組六人負(fù)責(zé)新榮客運(yùn)站義賣報(bào)紙；（計(jì)科系）

10；第七小組十二人武漢火車站義賣報(bào)紙；（外語系）

備注：各組人員安排服從調(diào)劑。