導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源轉(zhuǎn)型趨勢和前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤制天然氣煤制氣工藝天然氣

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

煤制天然氣是指煤經(jīng)過氣化產(chǎn)生合成氣，再經(jīng)過凈化脫除、甲烷化轉(zhuǎn)化處理，生產(chǎn)富含甲烷的代用天然氣（SNG）。煤制天然氣的能源轉(zhuǎn)化效率較高，技術(shù)已基本成熟，是生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)發(fā)展以及環(huán)保政策的逐漸強化，造成國內(nèi)天然氣消費市場將持續(xù)擴(kuò)張。作為一種優(yōu)質(zhì)高效的燃料，它在越來越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，多渠道、多方式地擴(kuò)大天然氣資源供給，完善氣源結(jié)構(gòu)已成為優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略之一。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補充，既實現(xiàn)了利用相對豐富的煤炭資源生產(chǎn)清潔能源的新途徑，優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又能提升我國能源利用率，符合國內(nèi)外煤炭加工利用的發(fā)展方向，對于緩解國內(nèi)天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。從長遠(yuǎn)來看，我國天然氣價格逐步上漲的趨勢是確定的，因此，煤制天然氣的成本優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，中國煤制天然氣行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

1概述

我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)剛剛處于起步階段，但通過借鑒美國大平原氣化廠20多年的運行經(jīng)驗和國內(nèi)煤制氣公司不斷研究發(fā)展，煤制天然氣生產(chǎn)技術(shù)已趨成熟。關(guān)鍵技術(shù)中空分、氣化、變化、凈化等國內(nèi)具有成功的設(shè)計和運行經(jīng)驗。大型關(guān)鍵設(shè)備也具備國產(chǎn)化條件，只有甲烷化技術(shù)及極少關(guān)鍵設(shè)備需要進(jìn)口。［2］

煤制天然氣技術(shù)不難，工藝流程短，相對其他新興煤化工產(chǎn)業(yè)相比過程產(chǎn)生的廢水廢物相對較少產(chǎn)生的廢物也更易于處理，同時煤制天然氣還具有一氧化碳和氫氣合成甲烷率高以及廢熱能夠循環(huán)利用等優(yōu)點，因此，立足于國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)特點，以煤為原料，生產(chǎn)天然氣，作為LPG和天然氣的代替和補充，對于緩解石油、天然氣短缺，保障我國能源安全具有重要意義。

2 煤制天然氣主要工藝：

在天然氣需求猛增的情況下，必須多途徑供給天然氣。大力發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，力圖實現(xiàn)天然氣的自給自足，才能保障我國能源安全。目前國外主要煤制天然氣工廠有美國大平原工廠，年產(chǎn)16億Nm3天然氣，采用褐煤為原料的魯奇爐氣化技術(shù)。我國正大規(guī)模發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，煤制氣技術(shù)不斷趨于成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)［3］。

下面是煤制天然氣裝置的基本特點：（以內(nèi)蒙古某大型裝置為例）

主要工藝技術(shù)采用：

碎煤加壓氣化

粗煤氣耐油耐硫變換、冷卻

低溫甲醇洗凈化

Claus―Scot硫回收工藝

甲烷化

廢水綜合利用、殘液焚燒工藝

空分工藝

（1）采用世界上城市的煤氣化技術(shù)――碎煤加壓氣化技術(shù)。主要是根據(jù)該項目采用錫林浩特高水分褐煤、收到基水分34.1%，低位熱值14.4Mj/kg煤（ar）,灰熔點1200-1250℃。煤氣化的主要產(chǎn)品及用途為制造富含CH4粗煤氣，能夠有大規(guī)模工業(yè)化成熟業(yè)績，降低后續(xù)凈化、甲烷化處理量，減少消耗、投資等。

碎煤加壓氣化爐體采用雙層夾套式外殼，夾套采用鍋爐水冷卻，產(chǎn)生中壓蒸汽。煤在氣化爐過程，可分為五個區(qū)：灰區(qū)、燃燒區(qū)、氣化區(qū)、干餾區(qū)、干燥和預(yù)熱區(qū)。產(chǎn)出的粗煤氣中以CO、H2、CH4、H20和C2O為主要組分。還包括CnHm(碳?xì)浠衔?、N2、硫化物(H2S)、焦油、油、石腦油、酚和氨等眾多氣體雜質(zhì)。

（2）采用鈷鉬耐硫變換催化劑，通過變換裝置在催化劑作用下，粗煤氣中的水蒸汽與CO反應(yīng)生成氫和二氧化碳：CO+H2O=H2+CO2+Q；調(diào)節(jié)甲烷化入口的氫碳比，通過部分變化，為后工序提供合格的氣體，如項目要求為甲烷化入口提供H/C=3±0.05的氣體。同時回收變換反應(yīng)熱，最后將煤氣冷卻至40℃送入低溫甲醇洗裝置。

（3）凈化過程采用低溫甲醇洗脫硫脫碳，技術(shù)水平先進(jìn)，具有吸收率高，能耗較低，凈化度高、溶劑熱穩(wěn)定性和化學(xué)穩(wěn)定性好、溶液粘度小等的特點。有效去除有害雜質(zhì)（如H2S、COS）和不需要的物質(zhì)（如CO2）。另外碎煤加壓氣化壓力較高，氣體中CO2、H2S分壓相對較高，所以本身就有利于發(fā)揮低溫甲醇洗物理吸收的特性。采用離心壓縮機為氨循環(huán)提供動力，利用氨的相變（液氨―氣氨）吸熱效應(yīng)，為低溫甲醇洗提供冷量。

（4）采用英國戴維甲烷化工藝，轉(zhuǎn)化率高，副產(chǎn)過熱蒸汽，能力利用率高，冷卻水消耗低。催化劑壽命長，在250℃~700℃內(nèi)都具有很高且穩(wěn)定的活性，并經(jīng)過了工業(yè)化驗證，在美國大平原等公司得到良好應(yīng)用。

（5）空分裝置由杭氧制造，單套空分裝置制氧能量48000Nm3/h,制氮能力80000Nm3/h。由于處理量大，采用離心式壓縮機壓縮空氣，蒸汽透平驅(qū)動，汽輪機選用全凝式。

（6）全裝置各部分的余熱都得到充分回收。脫鹽水、鍋爐給水和產(chǎn)生蒸汽，副產(chǎn)蒸汽分級得到利益，整個系統(tǒng)能量利用率高。［4］

3總結(jié)

近年來，在國內(nèi)煤炭庫存積壓、價格下跌和天然氣供求擴(kuò)大、價格上漲的市場環(huán)境下，在重點區(qū)域霧霾治理和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策導(dǎo)向下，各地“煤改氣”快速推進(jìn)。但也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到在煤制天然氣的過程中帶來的一系列新的環(huán)境風(fēng)險及對煤炭的依賴程度的加重。煤炭行業(yè)和煤制氣企業(yè)如何實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，只有在煤制天然氣發(fā)展的道路上不斷探索，才能真正做到“潔凈煤”戰(zhàn)略實施的可行性［5］。

參考文獻(xiàn)：

（1）2009-2012年煤制天然氣行業(yè)項目投資及競爭態(tài)勢發(fā)展分析報告

（2）李安學(xué)，煤制天然氣發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

（3）王京，淺析煤化工廢水處理工藝，廣西輕工業(yè)，2009年11期

篇2

國家和上海都高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，部署推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。同時，上海積極關(guān)注國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，與兄弟省市共同推進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著。以下是本刊記者采訪上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任李耀新的訪談錄。

財經(jīng)界：光伏產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，請李耀新主任簡單介紹一下世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史變化及其發(fā)展特點和前景。

李耀新：太陽能光伏發(fā)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，上世紀(jì)以來，美日歐等國家和地區(qū)加大光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，2000-2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年來，全球光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點有：

1、發(fā)達(dá)國家加強光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。美國自1974年起陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業(yè)提供23億美元稅收優(yōu)惠，發(fā)放給132家企業(yè)183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，推動光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并投入巨資開展技術(shù)開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產(chǎn)能迅速擴(kuò)張導(dǎo)致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產(chǎn)品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業(yè)普遍虧損。在此背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業(yè)發(fā)動“雙反調(diào)查”，2012年美國商務(wù)部終裁對中國光伏企業(yè)征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調(diào)查”，對中國光伏企業(yè)執(zhí)行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格、出口數(shù)量等承諾安排；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

3、國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后快速發(fā)展，從無到有、從小到大，從粗放發(fā)展到技術(shù)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，2007年至今光伏電池產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)能占全球60%，成為全球最大光伏產(chǎn)品輸出地。我國光伏產(chǎn)業(yè)最大挑戰(zhàn)在于“兩頭在外”，多晶硅材料約50%從國外進(jìn)口，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要依靠進(jìn)口；光伏電池產(chǎn)品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產(chǎn)品出口下降八成，歐盟市場對國內(nèi)光伏企業(yè)影響更大。在國外市場低迷及國內(nèi)市場未啟動背景下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，2011年四季度以來半數(shù)以上電池組件企業(yè)停產(chǎn)，2012年以來制造環(huán)節(jié)全線虧損，企業(yè)普遍融資困難，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)國內(nèi)市場。

4、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析。據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會EPIA預(yù)測，太陽能光伏發(fā)電21世紀(jì)將成為能源供應(yīng)主體，預(yù)計2030年、2040年占世界總電力供應(yīng)比重分別達(dá)到10%、20%以上，21世紀(jì)末占比達(dá)到60%以上。根據(jù)各國光伏發(fā)電技術(shù)路線和裝機容量規(guī)劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量是2020年的6倍左右。同時，隨著節(jié)能要求及環(huán)境約束收緊，火力發(fā)電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉(zhuǎn)換率可望提升至30%以上，光伏發(fā)電設(shè)備成本尚有30%下降空間。預(yù)計全球光伏市場過剩產(chǎn)能經(jīng)整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發(fā)揮對傳統(tǒng)能源的替代作用。

財經(jīng)界：上海也是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，目前發(fā)展情況及其發(fā)展趨勢如何？ 上海在光伏產(chǎn)業(yè)方面的引領(lǐng)企業(yè)有哪些？

李耀新： 1、上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)、服務(wù)集成、金融資源組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發(fā)等垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；建成上海、內(nèi)蒙、江蘇三大產(chǎn)業(yè)基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW組件的產(chǎn)能。承擔(dān)了上海世博會太陽能應(yīng)用總體規(guī)劃研究及永久性場館太陽能應(yīng)用設(shè)計，建設(shè)了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問天閣風(fēng)光互補照明系統(tǒng)、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)。同時實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產(chǎn)品市場份額，持續(xù)提升海外業(yè)務(wù)競爭力。

2、加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用做精做強企業(yè)。積極打造產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)平臺，依托上海太陽能工程技術(shù)研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，擁有相關(guān)專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標(biāo)準(zhǔn)成本組件、抗PID組件等新產(chǎn)品的研發(fā)；探索應(yīng)用3D打印技術(shù)提高電池組件轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)用離子注入技術(shù)提高裝備生產(chǎn)水平；將在連云港電池組件制造廠應(yīng)用自動化焊接機器人，預(yù)期生產(chǎn)線可擴(kuò)大40%產(chǎn)能，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)質(zhì)量。

3、以集成服務(wù)為主的盈利模式。當(dāng)前光伏制造環(huán)節(jié)普遍虧損，產(chǎn)業(yè)鏈利潤向電站建設(shè)運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其中電站項目授權(quán)開發(fā)、EPC建設(shè)、電站項目開發(fā)商環(huán)節(jié)毛利率分別為3.5%、7%和10.15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉(zhuǎn)型，以電站項目建設(shè)為突破口，拓展綜合集成業(yè)務(wù)，已累計建設(shè)國內(nèi)外600多座光伏電站。2011年、2012年，航天機電在光伏系統(tǒng)集成市場排名全球第15位、國內(nèi)第6位，預(yù)計2013年將進(jìn)入全球光伏系統(tǒng)集成市場前十位。

4、具備多樣化融資支持路徑。隨著國內(nèi)外光伏行業(yè)陷入困境，銀行收緊對光伏企業(yè)貸款，電站項目融資困難，光伏企業(yè)IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務(wù)能力，由航天集團(tuán)提供財務(wù)支持，搭建海內(nèi)外融資平臺；已申請使用國家開發(fā)銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團(tuán)加強戰(zhàn)略合作，組建合資公司收購運作國內(nèi)外電站項目；探索組建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

財經(jīng)界：上海光伏產(chǎn)業(yè)如何面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，再創(chuàng)佳績，引領(lǐng)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

李耀新：根據(jù)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及上海產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，上海必須在把握技術(shù)升級規(guī)律、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分和價值分析的基礎(chǔ)上，確立融入世界、服務(wù)全國、發(fā)展自身的定位。堅持核心高端引領(lǐng)，發(fā)揮核心技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、集成配套服務(wù)等優(yōu)勢，形成在全國的產(chǎn)業(yè)龍頭地位和引領(lǐng)作用；堅持引進(jìn)開發(fā)并舉，把握發(fā)展空間、載體和資源，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勝劣汰，一手謀市場可持續(xù)發(fā)展；堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，推動建立行業(yè)聯(lián)盟，加強國內(nèi)外合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，努力打造上海光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展目標(biāo)是到2015年，形成3-5家有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持國內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步提升光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1、研究制定城市能源發(fā)展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及到2050年的發(fā)展前景。國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和省市也開展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環(huán)境約束趨緊的背景下，更需從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，規(guī)劃制定包括太陽能光伏在內(nèi)的能源發(fā)展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領(lǐng)域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

2、加強核心技術(shù)和高端裝備研發(fā)。根據(jù)未來技術(shù)升級發(fā)展路線，加強超前謀劃和技術(shù)裝備研發(fā)。如在卷對卷薄膜太陽能電池領(lǐng)域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產(chǎn)線；多層非晶硅、微晶硅領(lǐng)域，理想能源開發(fā)的PECVD和LPCVD設(shè)備性能達(dá)到國外一流進(jìn)口設(shè)備水平，售價僅為進(jìn)口設(shè)備一半。下一步，上海將依托承擔(dān)的國家重大專項及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點專項，支持N型晶硅電池、異質(zhì)結(jié)、離子注入等新一代光伏技術(shù)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴(kuò)大首臺套應(yīng)用；通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)從生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。

3、鼓勵推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)用。據(jù)測算，微網(wǎng)分布式新能源儲能系統(tǒng)可使樓宇每年節(jié)電30%-40%以上。下一步，上海將圍繞建設(shè)低碳、節(jié)能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發(fā)電等項目建設(shè)，依托基地園區(qū)掛牌建設(shè)分布式發(fā)電示范區(qū)；在世博最佳實踐區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)館、工博館等，組織推進(jìn)一批太陽能光伏示范應(yīng)用項目；探索建設(shè)新能源充電站，實現(xiàn)能耗自我平衡和余電并網(wǎng)，發(fā)展城市BIPV產(chǎn)業(yè)。

篇3

【關(guān)鍵詞】光伏材料；專利分析

前言

光伏產(chǎn)業(yè)因其資源豐富、無污染等優(yōu)勢，有較大的發(fā)展?jié)摿?，隨著能源危機和環(huán)境污染問題的日益加劇，越來越多的國家開始加強對光伏的開發(fā)利用。光伏的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，最終可歸結(jié)為光伏熱利用和電利用兩方面。當(dāng)前，美國、日本等國都將光伏列為未來的主要重點開發(fā)能源，其研發(fā)重點在于太陽能電池，在這一領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家已取得了很大進(jìn)展。與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比，我國光伏技術(shù)相對落后，多數(shù)跨國公司通過申請大量的高質(zhì)量專利，搶占我國該領(lǐng)域的制高點，對光伏技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行層層部署，意圖壟斷未來的光伏產(chǎn)業(yè)市場，針對現(xiàn)狀我國光伏企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況量身定做個人的專利布局，迎接國際市場的挑戰(zhàn)。

1、光伏領(lǐng)域技術(shù)國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1國外現(xiàn)狀

在全球太陽能專利技術(shù)領(lǐng)域中，日本、美國、德國等為太陽能技術(shù)及應(yīng)用大國，非常重視太陽能光電利用技術(shù)的研發(fā)與保護(hù)，以日本為例，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省運用各種措施，發(fā)展本國的光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)資料顯示，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在1993年開始實施“新陽光工程”，布局建立日本本土的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和太陽能市場。通過一系列的政府資助和相關(guān)研究、開發(fā)、示范，在太陽能電池制造技術(shù)和降低成本方面取得了長足進(jìn)步。

1.2國內(nèi)現(xiàn)狀

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示，在中國申請的太陽能核心技術(shù)專利統(tǒng)計中，外國公司排名明顯靠前，特別是日本公司。一個國家、一個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的強弱，主要看它的發(fā)明專利，我國光伏發(fā)明專利市場主要為國外人占領(lǐng)，而光伏實用新型專利則為我國企業(yè)所占據(jù)，從而出現(xiàn)技術(shù)水平普遍較低、專利保護(hù)較弱，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的現(xiàn)狀。國內(nèi)企業(yè)技術(shù)的投入的周期循環(huán)總是慢人一步，使得我們的企業(yè)技術(shù)常常處于“微笑曲線”的底部。

1.3光伏產(chǎn)業(yè)的前景

預(yù)計到2030年，全世界可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到30%以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將達(dá)到10%以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上；到21世紀(jì)末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽能發(fā)電將占到60%以上。這些數(shù)字足以顯示出太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略地位。到2020年，我國力爭使太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到1.8GW（百萬千瓦），到2050年將達(dá)到600GW（百萬千瓦），光伏發(fā)電裝機將占到5%。未來十幾年，我國太陽能裝機容量的復(fù)合增長率將高達(dá)25%以上。

2、國內(nèi)專利分析

2.1總體趨勢分析

通過整體趨勢可以看出，1987年-2005年屬于技術(shù)起步階段，國內(nèi)光伏材料專利申請量較低，每年申請量都在20件以下。從2006年起，專利數(shù)量逐年遞增，增長幅度不斷加大。從分布來看專利主要分布在廣東、江蘇、上海、北京等省市。這些地區(qū)集中了較多的與光伏材料相關(guān)的大型企業(yè)及科研院所，起步基礎(chǔ)高于其他省市，排名前五位的城市除北京外都為南方地區(qū)，說明南方地區(qū)在接受新的技術(shù)上要強于北方地區(qū)。整體趨勢表明，隨著國家對環(huán)保、節(jié)能和可持續(xù)性發(fā)展能源技術(shù)的進(jìn)一步推廣以及外來技術(shù)的引進(jìn)，該技術(shù)領(lǐng)域的專利的增長趨勢還將進(jìn)一步持續(xù)，光伏材料相關(guān)技術(shù)在日后將進(jìn)入高速發(fā)展期。

同時，日本、韓國等國家也在中國申請了光伏材料方面的專利，一方面可能是與中國企業(yè)的技術(shù)合作；另一方面也可能是為了占領(lǐng)中國廣大的市場所做的技術(shù)鋪墊，這部分專利尤其要引起我們的注意。

2.2申請人分析

通過前10位申請人的綜合比較發(fā)現(xiàn)，申請人的專利申請量差距明顯，除李毅外相對活動年期較短，專利平均專利年齡較低，不少申請人為近幾年申請的；其中李毅申報專利較早，活動年期為10年，說明該創(chuàng)益科技公司（李毅）對該領(lǐng)域較為重視投入的精力相對較多、較早，但是專利平均年齡偏低，經(jīng)檢索后得知該公司雖然申報較早但是專利數(shù)量偏低，大部分的專利都是2007年申請的，所以造成平均年齡偏低；多數(shù)申請人也是在近3年專注專利申報的，相對平均年齡較低，說明企業(yè)都逐漸重視專利保護(hù)。

2.3技術(shù)領(lǐng)域分析

根據(jù)各個IPC號對應(yīng)的專利數(shù)量的多少，進(jìn)行統(tǒng)計分析，研究發(fā)明創(chuàng)造活動最為活躍的技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)技術(shù)分布，通過分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)在光伏材料技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展重點方向主要集中在以下幾個方面：

一是H01L31將光能轉(zhuǎn)化為電能的半導(dǎo)體器件，占總數(shù)的63%；二是C01B33光伏產(chǎn)片的材料，占總數(shù)的13%；三是C30B29光伏產(chǎn)片的材料占總數(shù)的8%。

從IPC申請人構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，大部分申請人在H01L31領(lǐng)域內(nèi)都有專利申請，李毅在該領(lǐng)域內(nèi)申請較為突出，說明東南大學(xué)在頻率選擇方面的研究處于領(lǐng)先地位；通過整體來看除李毅外，其他的公司申請專利的技術(shù)領(lǐng)域主要為C30B領(lǐng)域即光伏材料的加工與生產(chǎn)，而李毅主要的技術(shù)點分布于生產(chǎn)光伏材料的設(shè)備上。

透過技術(shù)趨勢分析，可以發(fā)現(xiàn)我國光伏技術(shù)的熱點：

1、太陽能電池表面工藝與材質(zhì)的構(gòu)成為近幾年專利申請的熱點，專利數(shù)量較為集中；2、光伏材料中的硅片、晶硅的深層次的開發(fā)利用正在形成下一個發(fā)展趨勢，專利的數(shù)量在不斷的集中；3、新興技術(shù)晶硅薄膜正在受到大家的重視，但是專利分布的較為分散，還沒有形成領(lǐng)域，這部分技術(shù)可能為下步發(fā)展的重點。

3、國外專利分析

3.1趨勢分析

從趨勢來看，國外在光伏材料領(lǐng)域的專利申請量雖然存在一定的波動，但整體上處于上升的趨勢，說明光伏材料相關(guān)技術(shù)在國外還處于發(fā)展期，該技術(shù)領(lǐng)域的專利申請數(shù)量在一定時期內(nèi)還將處于上升的趨勢，總體來說國外在專利申請增長上較為穩(wěn)定。

3.2申請人分析

由趨勢可以發(fā)現(xiàn)前十位專利申請人都為日本和美國的企業(yè)，其研發(fā)具有延續(xù)性與可持續(xù)性，專利申請步步為營，每年都會形成一批專利，其中2003年日本企業(yè)KYOCERA CORP申請量突增至55件，2004年日本企業(yè)SHARP CORP在申請突然增至73件，經(jīng)檢索兩家企業(yè)申請的主要專利都集中在：將太陽能轉(zhuǎn)為電能的轉(zhuǎn)換器件的電壓、電流發(fā)生器；說明日本的企業(yè)2003-2004年已經(jīng)感覺到太陽能利用為以后新能源發(fā)展的主要方向，都在努力爭取該市場的份額，尤其是針對如何將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的電子材料與設(shè)備，而國內(nèi)還是將生產(chǎn)太陽能板的材料作為發(fā)展的重點。

通過對排名前10位的申請人分下可以看出，日本的申請人占據(jù)絕大多數(shù)，SHARP CORP和KYOCERA CORP從事研發(fā)的人員數(shù)量較多，研發(fā)實力強；日本企業(yè)申請的專利平均年限都為5年左右，活動年期為9年左右，說明日本企業(yè)早在10年前就關(guān)注該領(lǐng)域的發(fā)展，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上正在在該領(lǐng)域內(nèi)不斷延伸，而且近期申請量正在不斷增加，以上公司都是該領(lǐng)域強有力的競爭對手，需要對其密切跟蹤、分析。

3.3技術(shù)趨勢

國外在光伏材料技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展重點方向主要集中在以下幾個方面：一是H01L31（對紅外輻射、光、較短波長的電磁輻射，或微粒輻射敏感的，并且專門適用于把這樣的輻射能轉(zhuǎn)換為電能的，或者專門適用于通過這樣的輻射進(jìn)行電能控制的半導(dǎo)體器件；專門適用于制造或處理這些半導(dǎo)體器件或其部件的方法或設(shè)備；其零部件）占總領(lǐng)域的67%。二是H01M14（電化學(xué)電流或者電壓發(fā)生器）。三是H01Q1/28（專門適用于制造或處理半導(dǎo)體或固體器件或其部件的方法或設(shè)備）。由此可見國外的重點在光伏材料生產(chǎn)設(shè)備與光電轉(zhuǎn)換材料和設(shè)備上面。

4、光伏材料專利的現(xiàn)狀

通過分析得知，當(dāng)前競爭日益加劇，進(jìn)入規(guī)模、成本、質(zhì)量、技術(shù)競爭時期?？傮w來說光伏專利分布為：上游由國外廠商居多，國內(nèi)企業(yè)處于中下游位置。只在最簡單的環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，其它方面都受制于發(fā)達(dá)國家，整個產(chǎn)業(yè)的競爭能力還有待大力提高。

1、在國外太陽能專利技術(shù)領(lǐng)域中，日本、美國、德國等太陽能技術(shù)大國，非常重視太陽能光電利用技術(shù)的研發(fā)、專利申請與保護(hù)

2009年在全球前十名光伏專利持有公司中，日本公司占據(jù)了9位，目前日本已不滿足早期的傳統(tǒng)光伏技術(shù)，而是把更多注意力放在新一代光伏技術(shù)（如聚光發(fā)電技術(shù)等）方面，保持技術(shù)領(lǐng)先。通過分析發(fā)現(xiàn)這些國家的太陽能專利均有一半以上集中在制備太陽能光伏材料的設(shè)備中，這表明太陽能光伏應(yīng)用技術(shù)與市場緊密結(jié)合，為其贏得了先發(fā)優(yōu)勢，不失為我市企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的對象。

2、2003年之后薄膜電池的各類專利申請均呈現(xiàn)增長趨勢

國內(nèi)對于薄膜電池的專利申請雖然活躍，情況不容樂觀，以硅基薄膜太陽電池為例，20世紀(jì)70年代末我國開始對其展開研究，80年代末，小面積電池效率達(dá)到11.2%，大面積電池效率超過8%，均達(dá)到國際同期先進(jìn)水平，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外，那時國內(nèi)沒有一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)的硅基薄膜電池生產(chǎn)線。

3、薄膜電池產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利仍然掌握在國外企業(yè)手里

最明顯的表現(xiàn)特征是：以美國、日本、德國和韓國為代表的國家對于薄膜電池專利的申請量開始逐年增加，這些國家的太陽能專利一半以上集中在太陽能薄膜電池領(lǐng)域中，而我國專利在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域只占到三分之一，其中在華專利申請量中，日本又占據(jù)優(yōu)勢，中國薄膜企業(yè)則相對落后。一個產(chǎn)業(yè)的諸多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)與市場寡斷的局面，這很讓人感到尷尬，同時也制約著國內(nèi)薄膜電池的發(fā)展。

4、相比薄膜電池，晶硅電池的局面顯然要好些，但對于相關(guān)核心技術(shù)專利不多，國內(nèi)呈現(xiàn)專利數(shù)量多但質(zhì)量不高的現(xiàn)狀

根據(jù)報告，目前晶硅領(lǐng)域的專利申請分三類：一類為太陽電池及其組件制作工藝等技術(shù)的專利，其申請數(shù)量占一定比例；第二類為光伏系統(tǒng)、并網(wǎng)發(fā)電、光伏屋頂?shù)忍栯姵刂饕a(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，占一定量的專利申請；第三類是一系列技術(shù)門檻較低、實用性強的太陽能應(yīng)用產(chǎn)品，如太陽能庭院燈、草坪燈、交通標(biāo)志、廣告牌燈，此類專利有大量的申請數(shù)量。

5、國內(nèi)本土實用新型專利占實用新型專利申請總量的95%以上，國外實用新型專利僅有幾件

在中國申請的太陽能核心技術(shù)專利統(tǒng)計中，外國公司排名靠前，特別是日本的公司，如佳能株式會社、夏普株式會社、三洋電機株式會社等。當(dāng)前的情況是，我國光伏發(fā)明專利市場主要為國外人占領(lǐng)，而光伏實用新型專利則為我國企業(yè)所占據(jù)，我國企業(yè)的技術(shù)水平普遍較低、專利保護(hù)較弱，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游。

5、針對光伏材料現(xiàn)狀的兩點建議

技術(shù)不是一蹴而就，但需要一個積極的氛圍，比如國家重視，提供必要的研發(fā)條件與資金，比如國內(nèi)大企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)攀比，甚至先模仿后超越等，這些主動的、進(jìn)攻的方式在處于落后狀態(tài)的情況下都可以倡導(dǎo)。以下提出幾點建議以供參考：

1、根據(jù)企業(yè)不同需求，采用不同專利策略

第一、國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的主力軍上市企業(yè)，其具有自主品牌、一定規(guī)模、長期發(fā)展計劃，這類企業(yè)都應(yīng)重視專利技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的獲得和保護(hù)，根據(jù)自己的核心技術(shù)建立起技術(shù)專利池，同時加大產(chǎn)學(xué)研合作交流，做好技術(shù)轉(zhuǎn)型機遇的準(zhǔn)備。

第二，國有企業(yè)，具有資金雄厚、產(chǎn)品性能與質(zhì)量欠佳、各項建設(shè)處于起步階段的現(xiàn)狀；國有企業(yè)有條件且有必要申請專利，目前此類企業(yè)多擁有自己的實驗室與技術(shù)中心，同時與國外之間存在合作的專利技術(shù)項目。

第三，國內(nèi)的私營企業(yè)，可以通過申請專利來獲得專利技術(shù)，進(jìn)而獲得豐厚的壟斷利潤。部分中小型企業(yè)在缺乏研發(fā)條件時，根據(jù)需求可尋找適合的專利技術(shù)發(fā)明人，進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓、許可、購買等方式。

2、國內(nèi)太陽能企業(yè)應(yīng)逐步建立專利聯(lián)盟

與跨國公司主導(dǎo)的各種國際專利聯(lián)盟相比，我國太陽能企業(yè)的專利無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都處于起步階段，需要大力倡導(dǎo)與發(fā)展。我國太陽能企業(yè)實施專利戰(zhàn)略應(yīng)考慮企業(yè)的實力，不同企業(yè)由于其技術(shù)領(lǐng)域的實力差距在實施專利時也不盡相同。具有較強實力、在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位的企業(yè)可以采用進(jìn)攻型專利戰(zhàn)略，其方法主要是采取專利技術(shù)壟斷，通過專利技術(shù)許可、專利申請等方式，以獲取最佳的收益；經(jīng)濟(jì)實力較弱、技術(shù)落后的企業(yè)，通常采用防御型專利聯(lián)盟戰(zhàn)略，即利用對專利技術(shù)的二次開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式開拓自己的市場。

參考文獻(xiàn)

[1]2010-2015年光伏太陽能行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險預(yù)測報告

篇4

關(guān)鍵詞：LED技術(shù)；照明工程；前景分析

中圖分類號：TB494 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

LED照明對環(huán)境沒有污染，是一種難得的綠色光源。由固態(tài)的半導(dǎo)體器件組成，它可以實現(xiàn)將電能轉(zhuǎn)化在光。與普通的白熾燈、熒光燈等相比，具有體積小，耗電量低，使用壽命長，色彩豐富，環(huán)保且具有良好的抗震性等優(yōu)良性能。這些無疑都決定了LED在現(xiàn)代照明市場上處于領(lǐng)先優(yōu)勢地位，成為了理想的光源。

一、LED綠色照明的性能特點

1、LED（LightEmittingDiode），發(fā)光二極管，簡稱LED，是一種能夠?qū)㈦娔苻D(zhuǎn)化為可見光的固態(tài)的半導(dǎo)體器件，它可以直接把電轉(zhuǎn)化為光。因其具有長壽命、利環(huán)保、高光效、低能耗、體積小、堅固耐用、安全性高等特點，所以被公認(rèn)為21世紀(jì)的“綠色照明”，是當(dāng)前全球最具發(fā)展前景的照明技術(shù)之一。

2、綠色照明是指通過科學(xué)的照明設(shè)計，采用光效高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，改善提高人們工作、學(xué)習(xí)、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個高效、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、有益的環(huán)境并充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的照明。

3、LED綠色照明工程的基本性能特點是：節(jié)能、高效、舒適、安全、環(huán)保、壽命長久。而實現(xiàn)綠色照明工程就是要發(fā)展和推廣高效、節(jié)能照明器具，節(jié)約照明用電，減少環(huán)境及光污染，建立一個優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)舒適、安全可靠、有益環(huán)境的照明系統(tǒng)。照明燈具中，白熾燈使用近一百年，但它的壽命短、能耗大，熒光燈雖然光效高，但它含汞而有害金屬，污染環(huán)境。照明燈具正逐步走向節(jié)能、高效、環(huán)保、長壽命的LED照明燈具。

二、LED光源與傳統(tǒng)常用建筑照明光源優(yōu)勢分析

1、光效高：LED光效目前即可達(dá)到100～120流明/瓦，超過大部分傳統(tǒng)的光源的光效。對于高光效的熒光燈及高壓鈉燈，因LED定向性強，且可以通過二次配光控制，整燈光效高于于傳統(tǒng)燈具，這是LED目前相對于傳統(tǒng)照明光源最大的優(yōu)勢之一。

2、節(jié)能：LED耗電量低，比同等亮度及照明亮化效果的普通節(jié)能燈耗電減少約50%～80%。據(jù)不完全統(tǒng)計全國718個城市中已經(jīng)存在著的13723萬盞照明燈具，如將這些照明燈具都規(guī)劃改造成LED燈具，可想而知節(jié)能空間有多么巨大。

3、環(huán)保：無有害金屬汞，是綠色環(huán)保光源。有效減少SO2、CO2等污染氣體排放，根據(jù)國家發(fā)改委給出的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出：

每節(jié)約1度電，就相應(yīng)節(jié)約了0.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳(CO2)、0.03千克二氧化硫(SO2)、0.015千克氮氧化物(NOX)，節(jié)約1度電=減排0.997千克二氧化碳=減排0.272千克“碳”。

4、壽命長：LED是固態(tài)半導(dǎo)體光源，依靠半導(dǎo)體P-N結(jié)發(fā)光，不存在燈絲發(fā)光易燒、熱沉積等缺點，使用壽命可達(dá)10萬小時，是普通燈泡的5～10倍，LED燈具具備更長的質(zhì)保期。

5、安全可靠：低電壓直流驅(qū)動，驅(qū)動單顆LED的電壓僅為2.5～3V,不易造成觸電事故，即使損壞也不會產(chǎn)生電弧，防止火災(zāi)隱患。同時在相同截面積導(dǎo)線情況下所需電流更少，更有效減少因?qū)Ь€電流過大導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。

三、LED照明應(yīng)用現(xiàn)狀

縱觀我國當(dāng)前規(guī)模龐大的照明市場，由于國民經(jīng)濟(jì)水平以及科技水平等因素，和一些歐美國家以及日本相比，雖然規(guī)模龐大，但從整體水平來看，主要以經(jīng)營傳統(tǒng)燈具如白熾燈以及熒光燈為主，且在技術(shù)上還需進(jìn)行加強。結(jié)合2013年有關(guān)我國照明市場燈具的調(diào)查，比例最大的當(dāng)屬用來代替白熾燈和節(jié)能燈的球泡燈，其比重高達(dá)41%，緊鄰其后的是射燈以及筒燈。LED主要涉及的照明燈具比如LED射燈、筒燈、球泡燈、直管燈、平面燈、路燈、隧道燈等都有應(yīng)用。整體來看，2013年LED照明燈具的市場份額為0.4%；再結(jié)合整個照明市場的供求現(xiàn)狀來分析，處于下游狀態(tài)的主力市場進(jìn)入大尺寸背光源拉動作用快速放緩，而且通用照明市場又尚未大規(guī)模啟動，所以中間出現(xiàn)了一個空檔期，基于這種情況，LED中上游環(huán)節(jié)產(chǎn)能快速開出，LED市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供大于求現(xiàn)狀，平均價格大幅下滑，由此LED銷售額的增長大幅回落。

四、LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體展望

(1)作為國家“十二五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，LED在節(jié)能減排、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的作用將逐步加強。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的莫頓日趨尖銳，根據(jù)我國《“十二五”能源和碳排放預(yù)測與展望》，“十二五”期間我國單位GDP碳排放量將累計下降20.7%。推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和包括半導(dǎo)體照明在內(nèi)的綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大綠色消費已成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著LED節(jié)能減排作用的進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國有望陸續(xù)出臺更為有利的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)措施，其政策空間和市場空間都有很大的提升潛力。

(2)半導(dǎo)體照明市場需求將持續(xù)增加，技術(shù)繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)也將保持快速增長的態(tài)勢，在未來10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長將得到有效的市場需求支撐。

與其他單一技術(shù)帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，半導(dǎo)體照明技術(shù)的每一次提升都會帶來不同的市場應(yīng)用發(fā)展空間，這使得LED的發(fā)展周期長。就目前可以預(yù)計的市場需求來看，LED產(chǎn)業(yè)至少在未來10年內(nèi)仍將保持快速發(fā)展。到2020年，預(yù)計LED產(chǎn)品光效將超過240lm/W，其在通信、農(nóng)業(yè)、保健、生物等方面的應(yīng)用領(lǐng)域也將逐步形成，見表3。

(3)半導(dǎo)體照明技術(shù)將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，我國傳統(tǒng)照明產(chǎn)業(yè)格局將面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

作為第三代半導(dǎo)體技術(shù)，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)具有較大的相似性，而與目前的傳統(tǒng)照明形成了巨大的差別，隨著LED在照明領(lǐng)域的推廣和普及，必將帶來我國照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的革命性變革。LED作為新一代光源會為我國帶來產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的巨大機遇，有望改變大而不強、品牌缺失的現(xiàn)狀，打造真正的照明產(chǎn)業(yè)強國。

(4)LED產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度的提升、產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)將向少數(shù)龍頭企業(yè)集中。

按照半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，大規(guī)模、集中化生產(chǎn)的格局將必然在半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)，我國整體產(chǎn)業(yè)格局必將發(fā)生巨大變化，企業(yè)的整合、產(chǎn)業(yè)的集中將是產(chǎn)業(yè)格局整合的主線。預(yù)計我國產(chǎn)業(yè)整合將最先從外延芯片環(huán)節(jié)開始。預(yù)計我國外延芯片的產(chǎn)能將逐步集中，形成少數(shù)龍頭企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展的趨勢;LED封裝行業(yè)的整合需求也非常強烈，大規(guī)模集中生產(chǎn)的模式是必然趨勢，但行業(yè)的整合需要首先實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化;應(yīng)用產(chǎn)業(yè)格局較為復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)整合將主要出現(xiàn)在成熟的應(yīng)用領(lǐng)域，而在應(yīng)用領(lǐng)域形成和探索方面，中小企業(yè)仍將活躍。

結(jié)束語

LED對環(huán)境無污染，且耗能少，色彩豐富。作為一種綠色光源，LED照明燈具具有遠(yuǎn)大的市場前景。目前由于其價格等方面的原因，未真正得到普及，更多的可能是應(yīng)用在道路及隧洞中。因此要想其逐步向民用、住宅、室內(nèi)發(fā)展擴(kuò)張，必須不斷進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新以及材料的試驗探究，在成本上下功夫。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；貿(mào)易現(xiàn)狀；戰(zhàn)略空間；全球化趨勢

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.016

1引言

“一帶一路”倡議，是我國在全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下所推行的重要舉措，是我國充分發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，整合多個國際合作組織，推進(jìn)沿線國家的多邊貿(mào)易合作的重要國家政策，對于國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。同時，我國作為世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體，在“一帶一路”倡議中可以扮演著至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)者角色。

值得一提的是，從國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的角度來看，“一帶一路”沿線諸多國家都處于經(jīng)濟(jì)騰飛的崛起階段，所以這一倡議的提出，能加速中國與亞洲鄰國的互惠互通，促進(jìn)鄰國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，同時形成以中國為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架。所以，基于這一倡議的特征和特質(zhì)，對“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行研究，具有重要意義。

2地緣貿(mào)易現(xiàn)狀和貿(mào)易關(guān)聯(lián)

對“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行研究，首先需要對國家間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析。我國作為一個幅員遼闊的國家，各個省份部分與所接壤的國家及其貿(mào)易關(guān)系不盡相同，首先從地緣角度進(jìn)行分析。

2.1東部及北部沿海

我國東部及北部沿海是我國貿(mào)易整體中最重要的部分，廣大沿海地區(qū)集中了全國一半以上的優(yōu)質(zhì)港口和自貿(mào)區(qū)，主要針對俄羅斯、日本、韓國等等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易動作。其中，東北地區(qū)由于與蒙古和俄羅斯直接接壤，在國際貿(mào)易部分也扮演著至關(guān)重要的角色。東部及北部沿海作為我國傳統(tǒng)的貿(mào)易開放點，在我國的“一帶一路”倡議中依舊會扮演著重要角色，是我國與世界強國之間經(jīng)濟(jì)交流的一個主要著力點，具有較高的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度。

2.2中亞地區(qū)

中亞地區(qū)以中亞五國為代表，是我國“一帶一路”倡議中想要打開的最主要貿(mào)易部分。中亞五國，即土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦五個深內(nèi)陸國家。這五個國家與我國的新疆自治區(qū)較近，并且在文化習(xí)俗、飲食習(xí)慣等等一系列特征上具有很大的相似之處，所以，開拓這一貿(mào)易市場，無論是從實現(xiàn)意義和實現(xiàn)難度上都不算困難，且特殊的地緣特征帶來的地緣親近感，更是“一帶一路”歷史背景的合理映照，具有最大的可預(yù)測市場空間。

2.3東南亞及南亞部分

東南亞及南亞部分，從近主要包括緬甸，越南，泰國，印度等與我國有深厚貿(mào)易基礎(chǔ)的國家，從遠(yuǎn)可以拓展到馬六甲海峽等等傳統(tǒng)航線。這一部分的主要貿(mào)易中心以我國的廣東、深圳、香港為主，貿(mào)易關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟(jì)體量具有較為相似的特征，為我國的整體貿(mào)易空間做出了重要貢獻(xiàn)。

2.4西亞部分

西亞部分，主要指中東地區(qū)諸國，主要有沙特阿拉伯，巴林等國，從傳統(tǒng)上來說，這些國家是絲綢之路的終點，在“一帶一路”倡議中，屬于戰(zhàn)略發(fā)展的最遠(yuǎn)端。但西亞諸國由于石油的大量出口，有著較好的國家購買力，且內(nèi)部商品化結(jié)構(gòu)與我國現(xiàn)有的模式較為相似，雖然貿(mào)易整體的水平相較于其他地區(qū)較低，仍然具有較好的空間。

3發(fā)展前景分析

3.1貿(mào)易戰(zhàn)略空間拓展

“一帶一路”倡議的推進(jìn)，首先可以充分促進(jìn)亞太地區(qū)各國貿(mào)易戰(zhàn)略空間的進(jìn)一步拓展。其主要原因在于，這一舉措將會帶來亞太地域基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)展，可以增進(jìn)現(xiàn)有國家的互聯(lián)程度，從渠道上增加參與經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)融資需求，從而從金融角度反向推動國際貿(mào)易的提升，加強了綜合經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但由于這種融資具有回報周期長、收益不明確等局限，就需要有更加豐富、理念更加先進(jìn)的新型金融機構(gòu)參與其中，如籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和“絲路基金”，并在上海合作組織銀聯(lián)體框架下擴(kuò)大融資規(guī)模和范圍，以此來支撐目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，利用好中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機制實現(xiàn)多渠道融資，從而對國家見的貿(mào)易過程提供合理的指導(dǎo)和基礎(chǔ)。

近年來，亞太經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益顯著。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)一體化顯得尤為重要。2014年11月，在APEC峰會上決定啟動亞太自由貿(mào)易進(jìn)程，這是亞太經(jīng)濟(jì)一體化開始的標(biāo)志。亞太地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易總量占全球的比重近半，但其發(fā)展水平卻十分不均衡，成階梯分布，這也為我國的能源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能過剩提供了新的解決方法，在跨國金融合作下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，深化區(qū)域貿(mào)易合作，實現(xiàn)雙贏。

3.2引領(lǐng)嶄新全球化趨勢

目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然存在著顯著的一體化趨向，但是這種全球化趨勢僅僅是以少數(shù)發(fā)達(dá)國家為中心，具有發(fā)展失衡和少數(shù)國家意圖性明顯的特征。當(dāng)世界諸多發(fā)展中國家認(rèn)識到這一點之后，民粹主義和逆向全球化主義思想開始出現(xiàn)，并成了世界發(fā)展格局中的不良因素?！耙粠б宦贰背h在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過程中，能夠扮演一個革新者的角色，其倡議了全球化必須進(jìn)行多元化改造，初具成果，引領(lǐng)了嶄新的全球化趨勢。其主要體現(xiàn)在倡議本身在貿(mào)易上的包容性，有別于傳統(tǒng)全球化高端經(jīng)濟(jì)圈的排外特征，由中國主導(dǎo)的“一帶一路”倡議，沒有傳統(tǒng)的封閉機制和條件門檻，對任意的第三方不設(shè)置準(zhǔn)入限制，具有鮮明的追求合作特征。

4政策建議

在“一帶一路”背景下對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行業(yè)情況進(jìn)行進(jìn)一步促進(jìn)，必須從國家間綜合發(fā)展的角度出發(fā)，針對這一分析過程，提出如下政策建議。

其一，全面推進(jìn)“一帶一路”沿線國家的合作。通過觀察亞洲經(jīng)濟(jì)的整體情況，不難發(fā)現(xiàn)，各個獨立經(jīng)濟(jì)體雖然在工業(yè)化具有高速的發(fā)展取向，但從整個經(jīng)濟(jì)體的健康程度來看還是略有不足的。這一點，說明了全面推進(jìn)合作，是“一帶一路”倡議能夠穩(wěn)步推進(jìn)的重中之重，只有大戰(zhàn)略得到了完整推進(jìn)，處于細(xì)部的國家間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能站在平穩(wěn)的發(fā)展軌道上。甚至可以說，這既是一種舉措，也是一個完整的目標(biāo)。達(dá)成這一目標(biāo)，需要通過提升國家間商品的流動性和聚集程度來完善這一種較大的跨國貿(mào)易體系，集多個國家的共同力量去推進(jìn)整個亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與創(chuàng)新。從此出發(fā)，中國作為一帶一路體系的核心國家，必須積極促進(jìn)各個經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易流通和創(chuàng)新合作，從而帶來均衡發(fā)展的局面。

其二，加強國家間溝通握手機制。在國家間貿(mào)易這一復(fù)雜過程中，信息流動具有至關(guān)重要的意義，商品信息，匯率信息等等綜合性較強和經(jīng)濟(jì)信息可以對貿(mào)易環(huán)節(jié)的資金流動和商品配合產(chǎn)生直接影響。為了解決這一可能隱患，建設(shè)一個完整的溝通協(xié)調(diào)機制具有重要意義，而這一建設(shè)過程的核心，在于國家與國家之間的通信直連和政策配合，需要各國家綜合決策，進(jìn)行研究和推進(jìn)。主要的舉措可以通過國家間稅務(wù)情況前來正確引導(dǎo)。

其三，構(gòu)建完整的國際監(jiān)管體系。“一帶一路”背景下的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全發(fā)展的首要前提，需要各國進(jìn)行完整磋商，建立一個較為完整完善的貿(mào)易監(jiān)管體系。這一體系的主要要求，是對跨國商品貿(mào)易和資金流通過程進(jìn)行合理化指導(dǎo)，并對可能的特殊負(fù)面情況進(jìn)行協(xié)調(diào)分析。這一舉措的主要要求在于，各個國家間必須通過完整的商議過程，對相關(guān)貿(mào)易行為進(jìn)行完整而合理的界定，各級國家政府必須以身作則，協(xié)助監(jiān)管體系的推廣和落實，并加大實際執(zhí)行的力度，對貿(mào)易過程中可能發(fā)生的負(fù)面情況加以規(guī)避。

參考文獻(xiàn) 

[1]陳敏，陳淑梅. 多元化區(qū)域貿(mào)易協(xié)定背景下中國跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——基于東亞經(jīng)濟(jì)一體化視角[J]. 國際經(jīng)濟(jì)合作，2013，（04）：2329. 

[2]駱旭旭. 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的競爭條款研究[J]. 華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（03）：7886. 

[3]劉志中. “一帶一路”倡議與全球貿(mào)易治理機制變革[J/OL]. 東北亞論壇，2017-10-20. 

篇6

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；“制造2025”；湖南；路徑

本文系湖南省委黨校系統(tǒng)社科課題：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’助推‘湖南制造2025’的路徑研究――基于長株潭城市群的實證分析”（課題編號：2016DX057）部分成果

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月25日

“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”不可分割，中國制造必須向智能化的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”是實施“中國制造2025”的重要支撐。促進(jìn)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國家戰(zhàn)略對接和深度融合，必將形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，催生一場新工業(yè)革命。

湖南制造業(yè)（特別是工業(yè)）發(fā)展正處于加快轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)積極主動對接“中國制造2025”國家戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推動“湖南制造2025”，促進(jìn)湖南制造業(yè)智能化、集群化、高端化發(fā)展。2015年，《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016-2020年）》，四大標(biāo)志性工程建設(shè)規(guī)劃、七大專項行動方案、十二大重點產(chǎn)業(yè)，啟動了12個重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，全面打響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)述評

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”理論探索。李毅中（2015）認(rèn)為，“中國制造2025”的主線是“兩化”深度融合，主攻方向是智能制造，“互聯(lián)網(wǎng)+”是重要行動路徑。金友華（2015）認(rèn)為，“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”是未來新型制造業(yè)的發(fā)展方向，中國制造企業(yè)要向高端發(fā)展、向提升效率、向智能自動化去發(fā)展。羅百輝（2015）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”，不僅是技術(shù)上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，“互聯(lián)網(wǎng)+”從以上三個方向改造傳統(tǒng)制造業(yè)。黃陽華、林智、李萌（2015）分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”給制造業(yè)帶來的機遇與我國面臨的問題，并提出了“互網(wǎng)+”與制造業(yè)融合的政策建議。關(guān)（2015）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的核心內(nèi)涵是信息化和企業(yè)融合，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的智能化，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。李歡歡、付程程（2015）認(rèn)為，在《中國制造2025》發(fā)展規(guī)劃出臺的背景下，湖南制造業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇，基于反梯度推移理論研究湖南制造業(yè)的優(yōu)化升級，為湖南省從農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆娛√峁┮环N可行性思路，利用優(yōu)勢制造業(yè)帶動其他制造業(yè)發(fā)展、發(fā)展綠色制造和智能制造、推廣工業(yè)機器人的應(yīng)用等。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”實踐行動。2015年3月，在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，指出推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，指出推進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的總體思路，明確了11項重點行動（其中包括“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造），提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的七個方面保障措施。2015年，國家發(fā)改委牽頭制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，并通過融合發(fā)展培育新業(yè)態(tài)和新增長點。工信部2015年的主要任務(wù)是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)發(fā)展，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域推動互聯(lián)網(wǎng)工具的應(yīng)用。2015年11月，湖南省人民政府正式印發(fā)了《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016-2020）》，全面推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確立了加快建設(shè)制造強省的時間表、路線圖、任務(wù)書。2015年以來，湖南快速對接《中國制造2025》，全面推進(jìn)“湖南制造”向“湖南智造”轉(zhuǎn)變，大力建設(shè)智能工廠，40個項目入選“湖南制造2025”首批重點建設(shè)項目，總投資達(dá)117億元。

綜上所述，大部分學(xué)者重點研究了“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的內(nèi)涵、戰(zhàn)略機遇、主攻方向和政策保障，但很少有學(xué)者研究“互聯(lián)網(wǎng)+”助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用方式、路經(jīng)和戰(zhàn)略重心，這恰是本課題的研究重點。

二、湖南制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湖南制造業(yè)的輝煌成就

1、總體實力驟增

（1）總量上新臺階。2010～2015年湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，規(guī)模工業(yè)總量邁上新臺階，工業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。2013年，全省全部工業(yè)增加值首破萬億元大關(guān)。2015年，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.5萬億元。2015年，全省全部工業(yè)增加值為11，090.8億元，是2010年的1.76倍，占GDP比重的38.2%；2015年全省規(guī)模工業(yè)增加值為10，679億元，是2010年規(guī)模工業(yè)增加值的1.83倍，年均增速達(dá)12.7%；工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.9%，拉動全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2個百分點。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上新水平?！笆濉逼陂g，湖南省全力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化的良好態(tài)勢，多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。2015年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.7∶46.0∶39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.5∶44.6∶43.9，呈現(xiàn)工業(yè)化中期階段的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局。

（3）運行質(zhì)量上新層次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量2012～2014年連續(xù)3年居中部第一名，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為30.3%，比2010年下降了4.6個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3，335.3億元，增長9.5%；生產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.7%。

（二）湖南制造業(yè)現(xiàn)存問題

1、整體實力還不強大

（1）產(chǎn)業(yè)總量偏小。目前，湖南制造業(yè)仍處于擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)能、完善產(chǎn)品種類、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的階段。產(chǎn)業(yè)整體所占全國比例較小，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和集聚效應(yīng)也亟待提升。全國第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，湖南裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為9，108.97億元，僅占全國裝備制造業(yè)的3.1%。

（2）區(qū)域競爭力不強。我們選取中部六省及江蘇、山東、廣東進(jìn)行省際比較，從綜合競爭力看，湖南落后江蘇、山東、廣東、河南、安徽和湖北，位列第7名。分各項指標(biāo)來看，湖南裝備制造業(yè)在規(guī)模實力、經(jīng)濟(jì)效益、國際化程度、創(chuàng)新能力四個指標(biāo)方面分別位于第7位、第8位、第6位和第6位，均處于中等偏下的位置，與中部省份特別是與江蘇、山東和廣東等裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在著不小的差距。（表1）

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。目前，湖南省裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，地市之間產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)問題突出；具有國際競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域不多，除軌道交通裝備和工程機械裝備外，其他裝備具有的競爭優(yōu)勢不突出。

（4）企業(yè)規(guī)模普遍偏小。以裝備制造業(yè)為例，截至2014年末，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)一共3，049家，其中大型企業(yè)66家，中型企業(yè)449家，小型企業(yè)2，514家，微型企業(yè)20家，其中小微型企業(yè)數(shù)占到了全省裝備制造業(yè)的83.1%。從生產(chǎn)規(guī)模來看，工業(yè)總產(chǎn)值在億元以下的企業(yè)數(shù)為1，326家，占全省裝備制造業(yè)的43.5%，接近一半；總產(chǎn)值在5億元以上的企業(yè)數(shù)為321家，僅占全省裝備制造業(yè)的10.5%；資產(chǎn)總額在億元以下的企業(yè)數(shù)占到了全省裝備制造業(yè)的76.8%。

2、發(fā)展基礎(chǔ)還不堅實

（1）自主創(chuàng)新能力仍需增強。除軌道交通裝備和特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)外，湖南省裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)對外依存度偏高，技術(shù)創(chuàng)新仍依賴于“引進(jìn)型技術(shù)發(fā)展模式”；“原始創(chuàng)新”、“集成創(chuàng)新”的自主創(chuàng)新意識薄弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入強度不高；實驗驗證技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究滯后。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力仍需提升。區(qū)域協(xié)作配套體系建設(shè)滯后，專業(yè)鑄造、熱處理、表面處理等直接影響裝備產(chǎn)品質(zhì)量的工藝協(xié)作服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)程緩慢；企業(yè)“大而全”、“小而全”傳統(tǒng)制造理念和經(jīng)營模式難以改變；裝備產(chǎn)品本地配套率不高，目前50%以上密封件和軸承、30%以上高端液壓件、高檔數(shù)控系統(tǒng)、超高強鋼板等仍主要依賴進(jìn)口。

3、發(fā)展后勢并不輕松

（1）經(jīng)濟(jì)效益水平亟待提升。通過裝備制造業(yè)區(qū)域競爭力指標(biāo)評價體系可以看出，湖南裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與江蘇、山東、廣東以及中部省份相比，僅好于山西，經(jīng)濟(jì)效益水平亟待提高。從各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，2014年末，反映降本增效能力的成本費用利潤率，反映資本利用水平的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，反映工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售程度的產(chǎn)品銷售率，反映營運能力的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)則分別低于全省平均水平0.01個百分點，6.75個百分點、0.41個百分點和1.51個百分點。2014年數(shù)據(jù)顯示，湖南裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤45.31億元，同比下降6%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)利潤增速2.2個百分點。

（2）企業(yè)發(fā)展壓力大。由于我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)較大，工業(yè)發(fā)展整體環(huán)境景氣度下降，市場需求比較疲軟，湖南裝備制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和銷售增幅下滑，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，形勢堪憂。2014年末，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額453.09億元，增速較2013年下降4.9個百分點。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機理和方式

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)制造業(yè)資源配置方式變革

1、以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)能源生產(chǎn)智慧化。一是通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)模式變革，提高能源利用效率；二是加強分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。

2、以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)能源消費智慧化。一是推進(jìn)以智能電網(wǎng)為配送平臺，以電子商務(wù)為交易平臺，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；二是基于分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)和能源自由交易，實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結(jié)算，完善能源消費智能體系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式變革。在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)與消費之間隔著批發(fā)、分銷、配送環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者通過批量優(yōu)惠、滿額返點、減免運費等政策鼓勵商、零售商一次性大批量訂貨，真實的產(chǎn)品銷售信息傳遞緩慢而零散。在互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)、云計算的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了供給端與需求端之間數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計、整理和分析的實時化，上下游企業(yè)縱向互聯(lián)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)橫向互聯(lián)、生產(chǎn)者與消費者之間的直接互聯(lián)成為常態(tài)。企業(yè)可以根據(jù)用戶意見進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，并通過客戶反饋信息不斷改進(jìn)設(shè)計，實現(xiàn)生產(chǎn)的個性化、柔性化與智能化，從而最大化地利用原材料、資金和產(chǎn)能，提高利潤率，擺脫產(chǎn)能過剩的困局。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”促M制造業(yè)綠經(jīng)營范式變革。傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)營模式下，產(chǎn)品收費天經(jīng)地義。然而，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，社交工具、殺毒軟件、電子郵箱、打車軟件、新聞資訊等產(chǎn)品不僅不收費，甚至還花費大量補貼來吸引用戶使用。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的硬件，如手機、電視，以零利潤與傳統(tǒng)企業(yè)競爭，通過近乎免費的方式獲取巨大的用戶群，迅速占領(lǐng)市場，形成知名品牌和粉絲經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上通過廣告、增值服務(wù)等其他方式來打造高附加值的價值鏈。

與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也改變了勞動者的思維模式，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”導(dǎo)向下，以創(chuàng)客為代表的受過良好專業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者不再滿足于安逸的工作，而是以互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行大量的個性化創(chuàng)新，孵化出一批估值高達(dá)數(shù)十億美元的新創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，促進(jìn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新服務(wù)平臺的興起，集聚了資金、人才、科研、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等知識要素和創(chuàng)新要素，營造出良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，并反過來推動著體制機制的創(chuàng)新，促進(jìn)多渠道、多方式就業(yè)，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推“湖南制造2025”的路徑

（一）宏觀上，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化深度融合。“湖南制造2025”的發(fā)展路線是堅持走新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，既充分凸顯湖南省工程機械、軌道交通等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，也注重挖掘新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等新興領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?。這就要求，我們從宏觀上，創(chuàng)新發(fā)展理念，致力于推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化“兩化融合”，通過信息化的融合與滲透，實現(xiàn)生產(chǎn)方式由資源驅(qū)動變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，對傳統(tǒng)制造業(yè)加強信息化和智能化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)湖南制造由“大”變“強”的歷史性跨越。

（二）中觀上，明確戰(zhàn)略取向，加強制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)無縫對接

1、加強信息技術(shù)與制造業(yè)融合。隨著新一輪工業(yè)革命的到來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在未來制造業(yè)中的作用愈發(fā)重要。湖南應(yīng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的智能化，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。

2、以智能制造為主攻方向。在重點領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。

（三）微觀上，探索實現(xiàn)途徑，利用制造技術(shù)和ICT技術(shù)相互滲透。ICT技術(shù)和制造技術(shù)的相互滲透既是“制造2025”的客觀要求，也是智能制造的制高點。一是機械制造設(shè)備的智能化、網(wǎng)絡(luò)化以及對神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、云計算技術(shù)的研究與應(yīng)用，使機械制造工廠智能化技術(shù)得到了跨越式的發(fā)展；二是智能化制造數(shù)控設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)。智能化制造數(shù)控設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，除了機械主體以外，主要是由智能數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)、智能感知技術(shù)、智能自適應(yīng)技術(shù)、智能神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能云計算技術(shù)和智能專家系統(tǒng)等主要技術(shù)構(gòu)成；三是智能工業(yè)機器人。在智能化數(shù)控設(shè)備中，除了各種數(shù)控設(shè)備和相關(guān)數(shù)控配套設(shè)備以外，智能工業(yè)機器人在智能制造單元、智能制造系統(tǒng)和智能制造工廠中具有重要作用。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”意蘊下“湖南制造2025”的戰(zhàn)略重心

（一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

1、“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系中的疊加效應(yīng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”兩大國家戰(zhàn)略疊加，會在戰(zhàn)略導(dǎo)向、創(chuàng)新文化、人才、政策、教育、資金等方面產(chǎn)生疊加效應(yīng)，共同作用于協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，如圖1所示。（圖1）

2、“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”下協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系本身就是一個生態(tài)系統(tǒng)，分生態(tài)環(huán)境和生態(tài)群落兩大部分，生態(tài)環(huán)境包括：文化、資本、政策、制度、信息、網(wǎng)絡(luò)等，生態(tài)群落包括：企業(yè)、高校、科研院所、政府等，如圖2所示。（圖2）

（二）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、搭建a業(yè)發(fā)展平臺。一是構(gòu)建服務(wù)平臺，圍繞構(gòu)建“智能終端+內(nèi)容分發(fā)渠道+應(yīng)用軟件與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快智能終端及其操作系統(tǒng)軟件的發(fā)展；二是開放信息資源。加快發(fā)展整合社會公共信息資源和文化娛樂資源，推動政府和公共資源的開發(fā)，充分發(fā)展和利用各類信息資源；三是加強產(chǎn)業(yè)鏈合作。推動業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域互補、擁有客戶資源和分銷渠道的企業(yè)加強合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

2、突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。一是要推進(jìn)包括智能終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等平臺級軟件和移動瀏覽器、應(yīng)用服務(wù)、核心芯片等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展智能電視、智能車載設(shè)備等智能終端產(chǎn)品；二是要鼓勵創(chuàng)新技術(shù)與移動內(nèi)容的結(jié)合，探索地理位置服務(wù)、第三方移動支付等新業(yè)務(wù)的發(fā)展；三是以云計算服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)向高端化遷移。將發(fā)展云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)作為我國信息產(chǎn)業(yè)實施趕超戰(zhàn)略的主要著力點。

3、完善良性產(chǎn)業(yè)體系。一是強化產(chǎn)業(yè)信息安全，建立安全檢測體系，實施對智能終端芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件的安全檢測，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下軟件和信息服務(wù)的管理；二是加快信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)支撐，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)速度、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、降低網(wǎng)絡(luò)使用價格；三是兼顧龍頭企業(yè)做大做強和創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育發(fā)展的需求，打造支持信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的生態(tài)體系；四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，未雨綢繆、提前布局，搶占未來信息科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)在各領(lǐng)域交叉融合、變革突破。

（三）進(jìn)一步夯實湖南制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、充分發(fā)揮既有優(yōu)勢。首先，要依托業(yè)已形成的先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)產(chǎn)品為重點，筑牢湖南作為制造大省制造強省的堅實基礎(chǔ)。同時，要加快既有優(yōu)勢重化工業(yè)與新型工業(yè)有機融合，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無縫對接，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)，拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

2、緊緊跟隨全球制造發(fā)展趨勢。要密切注意、跟蹤全球制造前沿最新發(fā)展趨勢，積極引進(jìn)最新技術(shù)成果和尖端人才，并以適宜方式助推前沿技術(shù)在湖南留得住、長得大、叫得響。智能制造是當(dāng)前工業(yè)制造前沿技術(shù)，也是工業(yè)組織發(fā)展趨勢，誰在這個領(lǐng)域落后，就會在整個制造業(yè)發(fā)展中落后。湖南雖有泰富重工、長泰機器人等智能制造優(yōu)秀企業(yè)，但較世界最先進(jìn)水平仍有很大差距。建議政府、企業(yè)、研究機構(gòu)加強聯(lián)合，充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群之間的合力優(yōu)勢，集結(jié)國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、長沙超算中心等共同組建“國家智能制造信息協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心”，快速搶攻智能制造的制高點。

3、推動“湖南制造”加強國際競爭。要大力促進(jìn)湖南制造業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的有機對接，切實提高其國際化水平和國際市場競爭能力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，積極走出去，依托各種國際合作平臺，拓展開放合作空間；支持有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地和技術(shù)中心、承包國際工程、成立銷售公司、跨境建立獨資或合資企業(yè)、實施跨境并購等，將湖南制造的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)不斷推向全球，提高湖南制造的國際市場影響力和全球配置資源的能力。

（四）引進(jìn)和培育高端科技人才。以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)“湖南制造2025”的關(guān)鍵在于人才，最主要是高端信息技術(shù)人才和工程技術(shù)人才。因而，必須樹立人才意識，制定高端科技人才的引進(jìn)和培育規(guī)劃，完善高端科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)政策，為高端科技人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加快高端科技人才培養(yǎng)，優(yōu)先保證緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科研課題研究和崗位集中培訓(xùn)等形式，構(gòu)建人才發(fā)展高地。每年選拔出10名有突出貢獻(xiàn)的高端科技人才，政府資助其參加繼續(xù)教育、出國研修等；二是堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加大培養(yǎng)投入力度。鼓勵高端人才引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，形成人才聚集效應(yīng)。高等院校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機構(gòu)，來株單獨或與湖南企業(yè)聯(lián)合設(shè)立分支機構(gòu)、建立省級相應(yīng)機構(gòu)，除為其提供必要的實驗室、實驗設(shè)備等條件外，再給予50萬～100萬元的啟動資金支持；研發(fā)人員超過50人，且高端科技人才占比達(dá)到60%以上的，可滾動支持，每年100萬元；三是健全完善人才服務(wù)體系，配套完善相關(guān)服務(wù)措施，在人才的工作環(huán)境、科研經(jīng)費、工資福利、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面政策落實到位。建立人才服務(wù)平臺的單位，設(shè)立專項資金用于高端科技人才引進(jìn)培養(yǎng)的，給予一次性20萬元資助；對設(shè)立孵化器、加速器的單位，給予一次性30萬元資助；對圍繞制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心單位，一次性補助50萬元；四是對做出重大貢獻(xiàn)的，將授予湖南省“領(lǐng)軍人才”和“優(yōu)秀專家”榮譽稱號，并給予50萬元獎勵。對培養(yǎng)引進(jìn)高端科技人才成績突出的單位，按照人才的質(zhì)量和數(shù)量，給予最高50萬元獎勵。

（五）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

1、供地優(yōu)惠政策。加大對工業(yè)用地政策支持力度，建立工業(yè)用地成本平衡機制，對于引進(jìn)來的好的、大的工業(yè)項目，土地指標(biāo)要優(yōu)先解決。對固定資產(chǎn)投資（不含土地成本，下同）2，000萬元以上、投資強度在100萬元/畝以上的新辦工業(yè)企業(yè)用地實行“差別地價”，并一律免收應(yīng)由市縣兩級收取的（含財政全額撥款或差額撥款的事業(yè)機構(gòu)收取的服務(wù)性收費）相關(guān)費用。固定投資額2，000萬元、5，000萬元、1億元、2億元以上的，企業(yè)依法受讓土地的土地純收入通過獎勵的方式分別按20%、50%、80%、100%返給企業(yè)。企業(yè)受讓土地未動工開發(fā)滿兩年的，或未按土地出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用的，其受讓的土地使用權(quán)由政府依法收回。

2、財政稅收優(yōu)惠政策。一是通過稅收等政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新。企業(yè)在一定期限內(nèi)新產(chǎn)品所征增值稅地方留成部分經(jīng)市財政、稅務(wù)部門審核，以財政獎勵的辦法予以部分返還；二是市財政預(yù)算安排1億元，設(shè)立“湖南制造‘2025’專項資金”，以后按照財政收入新增部分的5%逐年增加，用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)以及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，支持方式采取無償資助或貸款貼息形式；三是加大獎勵力度。對銷售收入前20強企業(yè)、年繳稅達(dá)1億元以上新組建的企業(yè)集團(tuán)、利稅過5，000萬元企業(yè)、新入規(guī)的工業(yè)企業(yè)、新認(rèn)定的國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、新上市企業(yè)等企業(yè)法人和經(jīng)營管理團(tuán)隊給予重獎，鼓勵企業(yè)做大做強、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)上市等。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，湖南制造業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新一代信息技術(shù)正在成為驅(qū)動湖南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。我們應(yīng)盡快落實《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃》和《湖南省實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃》，更好地推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李毅中.“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)制造業(yè)升級[N].深圳商報，2015.6.10.

[2]黃陽華，林智，李萌.“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響[J].中國黨政干部論壇，2015.7.

[3]蔡紅星，凌騫.湖南裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].湖南省統(tǒng)計局決策咨詢，2015.63.

[4]李偉鋒.裝備制造業(yè)成為湖南首個萬億產(chǎn)業(yè)[N].湖南日報，2016.3.2.

[5]楊勝剛，侯俊軍，唐珍名等.“中國制造2025”與湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].湖南日報，2016.4.6.

篇7

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，主要特征是由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。我們必須對經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換及其背后的深層次原因有清醒的認(rèn)識，對未來發(fā)展有一個準(zhǔn)確的預(yù)測，才能正確處理好各類矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機制

國內(nèi)學(xué)者使用不同的模型、方法分析了我國經(jīng)濟(jì)增長中各要素的貢獻(xiàn)，試圖探究經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。李京文、張守一（1991），沈坤榮（1994），李坤望（1996），蔡?、王德文（1999），武劍（1999）指出，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長的源泉可以分解為勞動力供給的增加、較高的資本積累和未能解釋部分的綜合要素增長率（TFP）。

張軍（2011）認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機制是1994年的分稅制改革和財政再集權(quán)的結(jié)果，其核心是地方政府對增值稅和財政收入最大化的追逐，由此導(dǎo)致了地方政府之間的蒂波特競爭。由于地方之間的競爭，地方政府開始更多地扮演招商者的角色，不再去創(chuàng)辦國有企業(yè)，而是致力于推進(jìn)當(dāng)?shù)毓操Y本的形成和改善投資環(huán)境，以吸引外部的私有投資者落戶。政府的公共資本支出對私人部門生產(chǎn)性投資的擠入效應(yīng)是保證中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的重要經(jīng)驗。但是，隨著稅制改革的進(jìn)一步深入，財稅體制也面臨改革。

崔宇（2010）認(rèn)為，改革開放至今的30多年增長，是奇跡也不是奇跡，因為并沒有逃出經(jīng)濟(jì)學(xué)家所總結(jié)出的分析框架，中國依靠漸進(jìn)式的制度變遷，在計劃經(jīng)濟(jì)中融入了市場經(jīng)濟(jì)，通過價格改革和產(chǎn)權(quán)改革，解放了農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)率。最近10年，國際貿(mào)易因素再助推中國經(jīng)濟(jì)增長，某種程度上，收入不平等也加快了物質(zhì)資本積累的速度（因為富人的儲蓄傾向更高，從而保證了高投資率）。在未來10年內(nèi)，中國似乎仍然可以維持經(jīng)濟(jì)高速增長，但也將面臨諸多不確定性。比如，通過區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略和城市化進(jìn)一步加大物質(zhì)資本積累，但在政府財政投資減弱的情況下，銀行體系可能要面臨過度貸款后壞賬增加的風(fēng)險；外需也還可以依賴，但中國的出口已經(jīng)占世界出口總份額的10%，達(dá)到了中國經(jīng)濟(jì)30多年的快速發(fā)展，取得了很大成就。但是，我們都知道，GDP無法永遠(yuǎn)保持高速增長。中國經(jīng)濟(jì)增速從2012年以來出現(xiàn)下降趨勢，有必要正確認(rèn)識和判斷增速放緩的性質(zhì)和原因。

二、中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的現(xiàn)實條件發(fā)生改變

今后我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著多年積累的諸多矛盾和問題，如產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴(yán)重等，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了重要的改變。

1.要素供給條件變化

一是勞動和資本要素供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。中國目前已經(jīng)走到勞動力從無限供給轉(zhuǎn)向有限供給的轉(zhuǎn)折點，人口紅利逐步消失。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2012年我國勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降。隨著適齡勞動人口占總?cè)丝诒戎亻_始下降，過去依靠勞動力規(guī)模以及由此而帶來的分工效應(yīng)都會減弱。即勞動年齡人口的增長已經(jīng)大幅度減緩，因而勞動力無限供給的人口基礎(chǔ)正在消失。經(jīng)濟(jì)的快速增長已經(jīng)使取之不竭的勞動力供給正在接近于發(fā)展的末端。

二是資源約束增強。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，淡水、土地、森林、礦產(chǎn)、動植物等各類資源的消耗量也急速上升，能源利用率低、浪費嚴(yán)重，目前已成為世界上最大的能源消耗國。2012年，我國經(jīng)濟(jì)總量占全世界的11.5左右，而消耗的煤炭總量已占全世界的一半以上，鋼材的消耗量占到全世界的40%。我國已經(jīng)成為世界上二氧化碳排放量最多的國家，“十面霾伏”嚴(yán)重影響人民生活，資源環(huán)境約束日益增強。

三是要素貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)換。人們解釋經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了從注重資本增加――技術(shù)因素――人力資本因素――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素――制度的發(fā)展過程。在當(dāng)前的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，我們面臨的挑戰(zhàn)，就是用全要素生產(chǎn)率的提高，替代過去資本和勞動這樣的要素投入，成為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力。

2.需求支撐條件減弱

一是潛在經(jīng)濟(jì)增長率處于下降趨勢。據(jù)了解，20世紀(jì)以來，除美國、英國等處于全球技術(shù)和增長前沿的國家外，其他成功跨入高收入行列的國家，特別是以德國、日本、韓國等為代表的追趕型經(jīng)濟(jì)體，大多經(jīng)歷了20年或更長的高速增長期，并在結(jié)束之后增長率明顯下降。中國已經(jīng)非常接近轉(zhuǎn)折點。

二是出口需求下降。金融危機后國際市場需求低迷，全球經(jīng)濟(jì)增長仍處于低速，世界經(jīng)濟(jì)展望報告預(yù)測2014年世界主要經(jīng)濟(jì)體仍面臨許多問題，例如結(jié)構(gòu)性缺陷、投資的政策限制和生產(chǎn)率增長率低等。2009年以來中國經(jīng)濟(jì)增長中凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，除2010年外，其他三年均為負(fù)值。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國家通過TPP、TTIP談判試圖建立國際貿(mào)易新規(guī)則，應(yīng)對來自新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，因此，出口大幅回升的可能性不大。

三是國內(nèi)消費需求短期難以大幅提升。研究表明，中國居民消費存在短視行為，其既不是按照凱恩斯的即期也不是按莫迪利安尼（Modigliani）的生命周期來尋求效用最大化，而是依據(jù)現(xiàn)期收入和流動性資產(chǎn)水平以“最近的將來”收入來安排支出?？偟膩砜矗M管影響中國消費者需求的因素比較復(fù)雜，但這些因素在很大程度上與一些深層次的經(jīng)濟(jì)體制等原因有關(guān)。消費熱點的缺失會使消費增長的動力減弱，一波接一波“排浪式”消費帶動國民經(jīng)濟(jì)“排浪式”增長的情況不大可能再出現(xiàn)了。

四是投資需求刺激空間縮小。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)高增長過分依賴政府高強度投資負(fù)面效果明顯。投資效率明顯下降。2002年每增加1元GDP所需要的投資是1.78元，到2010年每增加1元的GDP所需要的固定資產(chǎn)投資高達(dá)5.99元。投資和消費比例失衡，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，長期下去不可能持續(xù)。

三、經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換的階段分析

我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。這個階段更加強調(diào)質(zhì)量和效益，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會有放緩趨勢，以便為整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提供空間和時間。

1.從收入水平發(fā)看發(fā)展階段變化，我國正處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期

經(jīng)過30多年的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上中等收入國家行列。1978―2012年，GDP年均增長98%，2010年人均GDP超過4000美元，2011年超過5000美元，2012年超過6000美元，按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國2010年進(jìn)入上中等收入國家行列，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。該階段經(jīng)濟(jì)會面臨比之前更為復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)，如果不能正確應(yīng)對，就可能在中等收入階段長期徘徊，無法實現(xiàn)向高收入國家的過渡。

2.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看發(fā)展階段，我國正處于工業(yè)化階段的關(guān)鍵轉(zhuǎn)換期

按照克拉克―配第定理和庫茲涅茨關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的作用和演變規(guī)律的分析，大都強調(diào)了工業(yè)化有一個工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的微笑曲線變化，即由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷的兩端延伸和擴(kuò)展，由產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端延伸和轉(zhuǎn)移。我國正處于這個轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。產(chǎn)業(yè)鏈提升需要一個過程，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在低端受到來自東南亞一些國家成本較低的競爭，高端受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘的擠壓，加之新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于深刻變革期。我們必須清醒地認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)鏈不升級，受到國際上發(fā)達(dá)國家的壓榨就越大，付出的環(huán)境成本就越高，所以，這個模式必須改變。

3.從經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力看發(fā)展階段，我國正處于向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的時期

根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長理論，一國經(jīng)濟(jì)增長可以分為傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造條件、起飛、向技術(shù)成熟過渡、高額大眾消費和后工業(yè)社會六個階段。在起飛和成熟階段，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較強，而在高額群眾消費階段，消費需求的不斷提高才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。目前中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與羅斯托的第四、第五階段密切相關(guān)。也就是說，要更多地通過技術(shù)普及和提升來支撐經(jīng)濟(jì)增長，逐步實現(xiàn)消費主導(dǎo)和社會福利改善。

同樣，錢納里依據(jù)人均GDP水平把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和依靠財富驅(qū)動四個階段。2012年，我國人均GDP達(dá)到6100美元，已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。在這一階段，只有不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和附加值，才能提高質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在此期間，企業(yè)發(fā)展路徑會有所改變，鑒于路徑依賴性，有些企業(yè)會缺乏自主創(chuàng)新的動力和要求，只有外部條件逼迫其必須改變時才會做出改革，這需要一定的時間才能形成有利于創(chuàng)新的市場。

四、中國經(jīng)濟(jì)增速的前景分析

1.中國經(jīng)濟(jì)能夠保持一定的增長速度

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，速度也不能太低。長期看，速度太低不利于實現(xiàn)全面小康，也不利于跨越“中等收入陷阱”。短期看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾會很突出。事實上，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿?。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國工業(yè)化正處在中后期，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低。2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重432%，明顯低于發(fā)達(dá)國家，如美國78.8%、日本715%的水平，也低于新興經(jīng)濟(jì)，如印度55.1%、俄羅斯59.3%的水平，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要引擎。我國城鎮(zhèn)化率52%，按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅有36%，低于發(fā)達(dá)國家80%、發(fā)展中國家60%的水平，城鎮(zhèn)化將成為支持我國長期發(fā)展的最大引擎。從需求看，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，能夠創(chuàng)造出大量的投資和消費需求。城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就有1300萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，向非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動力的收入和消費水平是農(nóng)村的3倍，不僅有利于擴(kuò)大消費，而且有利于縮小貧富差距。從供給看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可提高資源配置效率，提高勞動生產(chǎn)率。同時，城鎮(zhèn)化通過聚集效應(yīng)有助于技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，且通過創(chuàng)新效應(yīng)驅(qū)動技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生產(chǎn)率。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡，還有很大的回旋余地。東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新力度，直接與發(fā)達(dá)國家競爭，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)升級。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可依托自身優(yōu)勢，低成本、高效率地承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同時期由不同增長極來推動，既可以發(fā)揮已有增長極的轉(zhuǎn)型升級潛力，又可以在中西部地區(qū)培育若干新增長極，形成接續(xù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是新改革紅利有待釋放，將為經(jīng)濟(jì)增長提供不竭動力。國際上看，那些曾經(jīng)經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)高速增長的國家，其陷入低速增長或停滯的一個重要原因，是全要素生產(chǎn)率停滯不前。當(dāng)前，我國正通過行政體制改革，打破資源壟斷，激發(fā)市場主體活力。也強調(diào)更多地依靠市場力量，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實踐效果良好。我國也計劃進(jìn)一步推動利率、匯率市場化，深化土地等要素改革和財稅、金融體制等改革，這些制度安排不僅會進(jìn)一步釋放勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素的潛力，還可以通過要素向更高效率的部門轉(zhuǎn)移，提升資源配置效率和要素貢獻(xiàn)率，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.增速中長期放緩有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面深化改革

一是投資拉動增長的局面會有所改善，環(huán)境問題得到緩解。改革開放以來，總體看資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，為47.8%。但投資效益不斷下降。2010年我國1元投資僅能導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.205元，比1981年下降28%。這種粗放型增長模式以及資源性產(chǎn)品價格改革不到位，導(dǎo)致能源資源產(chǎn)出效率較低。以標(biāo)準(zhǔn)噸煤產(chǎn)出效率為例，我國只相當(dāng)于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的103%，大大低于國際先進(jìn)水平。投資拉動經(jīng)濟(jì)增長具有較快的效果，但是，注重消費增長以及鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展會給經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)長遠(yuǎn)潛力。比如，利用綠色產(chǎn)業(yè)帶來的新機會，把治理污染、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的新增長點，破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境瓶頸。通過推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，提高資源利用效率，使單位產(chǎn)出的資源消耗明顯下降。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大潛力。國際經(jīng)驗表明，一個地區(qū)或城市的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，一般與服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重是基本相等的，例如在歐美等發(fā)達(dá)國家及其發(fā)展完善的城市中，二者的比例基本一致。但是我國歷年數(shù)據(jù)表明服務(wù)業(yè)就業(yè)占比都小于服務(wù)業(yè)增加值占比，例如2010年我國的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的43.1%，但服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)34.6%，兩者相差近10%。未來一段時期，通過鼓勵大眾消費、為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間可以大幅度緩解環(huán)境問題。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整會有較大的余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步平衡。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，也存在許多結(jié)構(gòu)不平衡問題。諸如內(nèi)需外需、三次產(chǎn)業(yè)、融資結(jié)構(gòu)等問題。需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。金融結(jié)構(gòu)中，過度依賴銀行間接融資，直接融資渠道狹窄。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，外需乏力，正是大力啟動內(nèi)需的好時機。利用國際產(chǎn)業(yè)重組機會，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對外投資力度，及時淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。研究表明，隨著國家整體競爭力提高和更加富有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對銀行發(fā)展指數(shù)變化的敏感性逐漸降低，而對證券市場發(fā)展指數(shù)變化的敏感性在提升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)將向市場主導(dǎo)型的方向演進(jìn)。在市場起決定性作用的市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步平衡融資結(jié)構(gòu)顯然有利于資源的有效利用，有利于形成創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。

篇8

新出爐的2019年《政府工作報告》直面我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，對“確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”強化了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)和應(yīng)對。

一、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

近些年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，在周期性、結(jié)構(gòu)性問題相疊加的壓力下，經(jīng)濟(jì)增速總體穩(wěn)中趨緩。2018年以來，中美貿(mào)易摩擦帶來的外部風(fēng)險驟然上升，給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響?；仡欉^去一年的工作，《政府工作報告》毫不諱言：“我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力”。2018年全年GDP增長6.6%，分季度看，2018年1-4季度同比增速分別為6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，呈逐季放緩之勢。雖然2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，但“成績來之不易”。對于2019年國內(nèi)外形勢，《政府工作報告》客觀清醒地指出“我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備?！迸c2018年GDP預(yù)期目標(biāo)為“增長6.5%左右”相比，2019年GDP預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為“增長6%-6.5%”。從投資、消費、出口三大需求表現(xiàn)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

1.消費增速減慢

2018年以來，社會消費品零售總額增速呈放緩勢頭，降至個位數(shù)水平。全年社會消費品零售總額名義同比增長9.0%，實際同比增長7%，分別比上年低1.2個和2個百分點。汽車和住房兩大耐用品消費降溫，汽車消費同比增速由過去的兩位數(shù)變?yōu)樨?fù)增長。受購置稅減半政策取消、保有量不斷提高、用車成本增加等多因素疊加影響，2018年規(guī)模以上單位的汽車類商品零售總額同比下降2.4%。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策持續(xù)趨嚴(yán)，全國商品房銷售面積增速大幅回落。2018年商品房銷售面積增長1.3%，增速比上年回落6.4個百分點。與購房相關(guān)的居民消費支出增勢減弱，2018年規(guī)模以上單位的家具和建筑裝潢材料類零售額分別增長10.1%和8.1%，增速較上年同期分別回落2.7個和2.2個百分點。伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，居民收入增長也在放緩，加之家庭高杠桿和高房價對消費的擠出效應(yīng)，2019年消費增長仍面臨一定下行壓力。2018年全國居民人均可支配收入剔除價格后實際增長6.5%，增速比上年回落0.8個百分點。2019年1-2月，社會消費品零售總額名義同比增長8.2%，與去年12月基本持平，比去年同期低1.5個百分點。剔除價格因素，社會消費品零售總額實際同比增長7.1%，比去年12月高0.5個百分點，但比去年同期低0.9個百分點。

2.有效投資增長乏力

“十二五”以來，我國固定資產(chǎn)投資增速呈高位持續(xù)減緩態(tài)勢。2014年至2016年上半年，投資增速下滑勢頭加劇，短短兩年半時間內(nèi)由20%以上的高水平降至10%以下的低水平。嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)增量和清理不合規(guī)的PPP項目導(dǎo)致基建投資增速出現(xiàn)斷崖式下降，拖累2018年投資增速再次加快下滑。剔除價格因素后，2017年投資實際增速有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來首次跌至GDP增速以下，2018年投資實際增速更是僅為0.5%。除基建投資增速出現(xiàn)斷崖式下滑外，其他主要投資構(gòu)成增長均穩(wěn)中有升。2018年制造業(yè)投資增長9.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.5%，民間投資增長8.7%，分別比上年提高4.7個、2.5個和2.7個百分點。2019年前兩個月，固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，增速比去全年提高0.2個百分點，比去年同期低1.8個百分點。

未來有效投資增長仍面臨較大困難。一是基建投資難提振。盡管基建投資增速自2018年10月迎來筑底反彈，但累計同比增速僅從9月的3.3%反彈到2019年前兩月的4.3%，反彈幅度相當(dāng)微弱。在堅決遏制地方隱性債務(wù)增量的前提下，在地方債違法違規(guī)問責(zé)風(fēng)暴持續(xù)的壓力下,基建投資增速的進(jìn)一步回升將受制于財政資金的配套融資難以補足，受制于地方政府因問責(zé)而意愿消極。二是制造業(yè)投資難保持。2018年制造業(yè)投資回升至2015年7月以來的最高水平，2019年前兩個月回落至5.9%，比去年全年低3.6個百分點。2018年下半年以來，制造業(yè)PMI、PPI同比漲幅與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增速均持續(xù)放緩，制造業(yè)景氣度下降和中美貿(mào)易摩擦升級沖擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心都不利于制造業(yè)投資增長。三是房地產(chǎn)投資難穩(wěn)定。今年前兩個月投資增速穩(wěn)中有升主要受房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快拉動。但房地產(chǎn)領(lǐng)域銷售、拿地、到位資金、新開工均出現(xiàn)不同程度走弱，預(yù)示房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升不可持續(xù)。當(dāng)前房地產(chǎn)“開發(fā)投資主要受土地購置費拉動、資金來源主要靠銷售回款支撐”的增長模式高度依賴市場銷售情況和預(yù)期，脆弱性較高。2018年土地購置費用對房地產(chǎn)開發(fā)投資增長貢獻(xiàn)率為126%，剔除土地購置費后，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降3.2%；定金及預(yù)收款對房地產(chǎn)投資資金來源增長貢獻(xiàn)率為67.9%，剔除該項后，房地產(chǎn)投資資金來源僅同比增長3%。全國商品房銷售已“量縮價穩(wěn)”，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長的可持續(xù)性堪憂。

3.外部環(huán)境變化影響出口增長

《政府工作報告》指出，過去的一年，“我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。”美國分別于2018年7月6日、8月23日和9月24日對從中國進(jìn)口的總額2500億美元的商品加征進(jìn)口關(guān)稅。由于初期500億美元規(guī)模有限，且9月2000億美元落地時點在9月末，7月至10月出口增長并未受到實質(zhì)性影響，因企業(yè)“搶跑”，出口增速反而略有加快。但11月、12月出口增速出現(xiàn)大幅放緩，顯示中美貿(mào)易摩擦對出口的影響開始顯現(xiàn)。9月、10月、11月、12月出口（以人民幣計價，下同）同比增速分別為16.4%、18.7%、8.7%和0.2%。其中，對美國出口同比增速分別為16.6%、17.6%、14.9%、1.1%。今年前兩個月，出口僅累計同比增長0.1%。

隨著中美貿(mào)易磋商推進(jìn)，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)階段性緩和。美國貿(mào)易代表辦公室近日宣布，對2018年9月起加征關(guān)稅的自華進(jìn)口商品，不提高加征關(guān)稅稅率，繼續(xù)保持10%，直至另行通知。雖然美國政府未進(jìn)一步提高關(guān)稅稅率，但已加征的關(guān)稅也沒有調(diào)低，2500億中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的負(fù)面影響將在2019年逐步顯現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦對我國企業(yè)信心和預(yù)期產(chǎn)生一定沖擊。民營企業(yè)出口在我國出口份額中占據(jù)首位，2018年占比達(dá)48%。2018年下半年以來，中國制造業(yè)PMI總體呈下滑之勢，12月以來更是連續(xù)3個月在50%榮枯線以下運行。

除中美貿(mào)易摩擦帶來的風(fēng)險外，全球經(jīng)濟(jì)增長下行風(fēng)險也在日益凸顯。世界銀行2019年1月8日《全球經(jīng)濟(jì)展望》，將2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值均下調(diào)0.1個百分點，并警告下行風(fēng)險上升。IMF1月21日《世界經(jīng)濟(jì)展望》，將2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值再次下調(diào)0.2和0.1個百分點。聯(lián)合國在同日的《2019年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告預(yù)計2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長3%，略低于2018年3.1%的增速。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策強化逆周期調(diào)節(jié)

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定總需求?！墩ぷ鲌蟾妗愤M(jìn)一步提出，“要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

1.積極的財政政策要加力提效，減稅降費力度進(jìn)一步加大

按照《政府工作報告》的安排，2019年積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費。2019年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，比去年高3800億元，其中，中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元，分別比去年高2800億元和1000億元。2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。2019年將進(jìn)行更大規(guī)模的減稅與降低社保繳費負(fù)擔(dān)，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。對于減稅，重點是深化增值稅改革，尤其是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。

2.穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，有效緩解實體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題

按照《政府工作報告》的安排，2019年穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間的需要。在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風(fēng)險。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。2019年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。  （執(zhí)筆：李若愚）

2018年全國投資發(fā)展趨勢監(jiān)測及2019年展望全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，2018年全國擬建項目（指已經(jīng)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目）數(shù)量增勢較好，同比增長15.5%，為2019年投資平穩(wěn)運行提供堅實的項目儲備基礎(chǔ)。初步預(yù)計2019年我國固定資產(chǎn)投資運行將呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。

一、全國投資擬建項目運行主要特征與趨勢展望

基于全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）匯集的擬建項目數(shù)據(jù)，對2019年固定資產(chǎn)投資增長情況及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)判分析，從時間趨勢看，投資增速可能呈現(xiàn)出前高后低運行特征；分主要領(lǐng)域看，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將保持較快增長，繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)投資”的主導(dǎo)性作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望中速增長，是“穩(wěn)投資”的重點發(fā)力方向。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬建項目數(shù)量保持中速增長

2018年基礎(chǔ)設(shè)施擬建項目數(shù)量較上年增長5.3%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)較上年增長4.4%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長4.4%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長8.4%。隨著國家加大對本領(lǐng)域的支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有望逐步回暖。但在2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較大、地方政府融資渠道收縮的形勢下，預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施投資增長仍有壓力。以基建項目落地周期1年左右判斷，2019年基建投資有望保持中速增長態(tài)勢。

（二）制造業(yè)擬建項目數(shù)量增勢較好

2018年制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長24.0%。分季度看，逐季分別較上年同期增長，呈現(xiàn)回落態(tài)勢。尤其是下半年以來PMI處于榮枯線以下、制造業(yè)企業(yè)利潤增長放緩、國內(nèi)外市場需求不足、工業(yè)產(chǎn)成品價格低迷，企業(yè)投資信心有所回落。以制造業(yè)項目落地周期6個月左右判斷，2019年上半年制造業(yè)投資或?qū)⒚媾R一定下行壓力。

（三）房地產(chǎn)擬建項目數(shù)量高速增長

2018年房地產(chǎn)擬建項目數(shù)量較上年增長32.8%。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)投資額入統(tǒng)經(jīng)驗，施工項目是支撐房地產(chǎn)投資增長的主導(dǎo)因素。據(jù)此判斷，受益于2018年擬建項目部分已經(jīng)進(jìn)入施工期，房地產(chǎn)投資有條件保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。以房地產(chǎn)項目落地周期3個月左右判斷，2019年一季度房地產(chǎn)投資仍將保持較快增長，但新開工項目數(shù)量可能回落。

（四）中西部地區(qū)擬建項目數(shù)量增速領(lǐng)先全國

2018年，中部、西部地區(qū)擬建項目數(shù)量分別較上年增長30.1%、26.3%，東部地區(qū)增長3.1%，東北地區(qū)下降14.5%。中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資形勢相對較好。東部地區(qū)是我國對外貿(mào)易集中區(qū)域，受外部環(huán)境影響較大，擬建項目數(shù)量增速相對較低。東北地區(qū)仍處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)口，疊加經(jīng)濟(jì)增速較慢、人口外流、政府債務(wù)高企等問題，投資增長壓力較大。

（五）轉(zhuǎn)型升級成為產(chǎn)業(yè)投資熱點方向

2018年，先進(jìn)制造業(yè)擬建項目數(shù)量較上年增長34.4%，高出整體制造業(yè)增速10.4個百分點。在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的帶動下，中高端制造業(yè)加快布局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擬建項目數(shù)量同比增長23.1%，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策效果顯現(xiàn)，新興服務(wù)模式蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)容。

總體而言，根據(jù)擬建項目數(shù)量增長情況，預(yù)計2019年，采礦業(yè)、中高端制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)有望成為投資熱點行業(yè)，支持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。中西部地區(qū)的陜西、甘肅、河南、湖南、山西，以及東部地區(qū)的福建、浙江將成為投資增速較快省份，引領(lǐng)區(qū)域投資增長。

二、全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展面臨的主要問題及潛力空間

（一）問題研判

基建領(lǐng)域新增意向項目投資預(yù)期偏弱，社會領(lǐng)域補短板投資動能有待激發(fā)、個別省份擬建項目大幅下降等苗頭性傾向性問題可能影響2019年投資平穩(wěn)運行，值得高度重視。

一是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資動能仍需加強、擬建項目數(shù)量增長較為有限。當(dāng)前基建項目融資模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，過度依賴政府信用及財政資金的局面尚待轉(zhuǎn)變，融資不暢可能影響投資進(jìn)展；基礎(chǔ)設(shè)施前期項目儲備規(guī)模偏小，項目落地進(jìn)度出現(xiàn)延緩，影響未來投資發(fā)展后勁。

二是社會領(lǐng)域擬建項目數(shù)量增長情況不樂觀。衛(wèi)生和社會工作業(yè)、文體娛樂業(yè)擬建項目數(shù)量僅分別同比增長4.2%和8.3%，明顯低于全部項目增速。重點社會領(lǐng)域市場化程度有待提高，民營企業(yè)和社會組織投資渠道仍需暢通。

  

三是個別省份擬建項目數(shù)量大幅下降。部分省份出現(xiàn)兩位數(shù)降幅?；A(chǔ)設(shè)施業(yè)擬建項目數(shù)量同比大幅減少成為以上省份增速下降的共同原因。此外，也有一些省份制造業(yè)、房地產(chǎn)擬建項目出現(xiàn)大幅減少。

（二）潛力空間

綜合考慮儲蓄率水平較高、高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)、政策支持力度加大等因素，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大。對照對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，積極落實“穩(wěn)投資”政策，深入挖掘未來投資增長空間，可以集中發(fā)力的有效領(lǐng)域包括：

一是高端制造業(yè)領(lǐng)域。按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備、以及核心零部件和元器件領(lǐng)域投資，尤其重視集成電路、發(fā)動機、人工智能減速器等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資。

二是新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，研究規(guī)劃新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用投資發(fā)展方案；加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極儲備、推介優(yōu)質(zhì)投資項目，創(chuàng)新新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。

三是生產(chǎn)要素領(lǐng)域。加強對資源、環(huán)境、人力資本等生產(chǎn)要素領(lǐng)域投資力度，提高各類要素生產(chǎn)效率。加快推進(jìn)能源、交通、水利等重大項目建設(shè)，適當(dāng)降低能源對外依存度，重點補齊清潔能源短板；加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保工藝、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)，增強生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的支撐和容納能力；加快推進(jìn)人力資源、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的投資建設(shè)，支持教育培訓(xùn)、科研創(chuàng)新等軟投資項目。

四是社會補短板領(lǐng)域。促進(jìn)社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域補短板、強弱項、提質(zhì)量。根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況，因地制宜，通過落實重大公共服務(wù)投資項目，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。                                           （來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站）

前兩月房地產(chǎn)投資銷售數(shù)據(jù)點評2019年1-2月，房地產(chǎn)投資銷售數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯的背離。投資增長遠(yuǎn)超預(yù)期，房屋銷售出現(xiàn)負(fù)增長，房地產(chǎn)企業(yè)資金來源、商品房新開工面積增速明顯放緩，房價絕對漲幅放緩，但住宅銷售價格指數(shù)漲幅穩(wěn)定。房地產(chǎn)不同數(shù)據(jù)間的背離，說明了當(dāng)前市場不同主體間博弈加劇，正處于選擇方向的關(guān)鍵階段。預(yù)計未來房地產(chǎn)投資增速平穩(wěn)放緩概率較大，銷售增速會有反復(fù)，價格整體趨穩(wěn)。

一、投資增長超預(yù)期，施工加速、土地購置延續(xù)增長或是主因

2018年，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長。從構(gòu)成上看，商品住宅和其他商品房增長較快，非住宅房屋投資（商業(yè)+辦公）出現(xiàn)負(fù)增長，土地購置費力挽狂瀾，是拉動投資增長的絕對主力，建筑安裝工程投資出現(xiàn)負(fù)增長。

2019年1-2月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資12090億元，同比增長11.6%，增速比2018年全年提高2.1個百分點，超出此前市場預(yù)期。分析其原因，由于房地產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分的構(gòu)成數(shù)據(jù)尚未，因此我們只能從常理來進(jìn)行推斷，背后主要可能是兩方面原因：

一是施工進(jìn)度加快或者是施工項目投資強度提升推高了房地產(chǎn)的投資，這個可以從施工面積增速或者是房屋工程造價等指標(biāo)來進(jìn)行觀測。從施工面積看，1-2月商品房施工面積增長6.8%，增速比2018年全年提高1.6個百分點。如果單位投資強度不變，施工面積增速加快將帶動建安工程投資保持相同幅度的增長。

如果考慮到建筑安裝成本的價格變動，施工面積增速加快帶動的投資加快會更加明顯。以最近8年的商品房竣工房屋造價數(shù)據(jù)來看，除2016年出現(xiàn)小幅下跌外，其余年份均保持上漲，體現(xiàn)出較強的價格剛性。如果以2018年的房屋造價漲幅2.9%來推算，2019年1-2月施工面積加速將帶動建安工程投資增長9.9%。

二是土地購置費依然保持較快增長。隨著房地產(chǎn)項目的陸續(xù)開工，前期土地購置的有關(guān)成本（包含但不限于土地成交價款）將結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)期，變?yōu)榉康禺a(chǎn)投資的一部分。2018年全年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資中土地購置費達(dá)到36387億元，增長57%，占比由2017年時的21.1%提高到2018年30.3%，上升9.2個百分點。

2019年1-2月的土地購置費數(shù)據(jù)尚未，但據(jù)前期相關(guān)數(shù)據(jù)推算，預(yù)計仍將保持30%左右的增速。

特別說明的是，土地購置費和土地成交價款是兩個不同的指標(biāo)，統(tǒng)計口徑有明顯差異。按照統(tǒng)計制度，土地購置費是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過各種方式取得土地使用權(quán)而支付的費用，土地購置費包括：（1）通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)所支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費及土地征收管理費等；（2）通過“招、拍、掛”等出讓方式取得土地使用權(quán)所支付的資金。土地購置費按實際發(fā)生額填報，分期付款的應(yīng)分期計入。項目分期開發(fā)的，只計入與本期項目有關(guān)的土地購置費。前期支付的土地購置費，項目納入統(tǒng)計后計入。而土地成交價款是指進(jìn)行土地使用權(quán)交易活動的最終金額。在土地一級市場，是指土地最后的劃撥款、“招拍掛”價格和出讓價；在土地二級市場是指土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等最后確定的合同價格。土地成交價款與土地購置面積同口徑，可以計算土地的平均購置價格。

綜合以上兩個方面因素，預(yù)計2019年1-2月建筑安裝工程投資增長9.9%，土地購置費增長30%，分別拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7.2和6.0個百分點。

二、銷售延續(xù)前期態(tài)勢，整體出現(xiàn)負(fù)增長

1-2月，商品房銷售面積實現(xiàn)14102萬平方米，同比下降3.6%，2018年全年為增長1.3%。其中，住宅銷售面積同比下降3.2%，2018年全年同比增速為2.2%；辦公樓銷售面積同比下降15.7%，降幅比2018年全年擴(kuò)大7.4個百分點；商業(yè)營業(yè)用房銷售面積同比下降13.6%，降幅比2018年全年收窄6.8個百分點。銷售額方面，商品房銷售額增長2.8%，增速回落9.4個百分點。其中，住宅銷售額增長4.5%，辦公樓銷售額下降6.2%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降9.4%。

銷售出現(xiàn)負(fù)增長基本符合此前的預(yù)期，這也是貫徹房地產(chǎn)調(diào)控精神取得的效果，銷售降溫對于穩(wěn)定房價以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都有十分重要的作用。

三、土地購置面積跌幅較大，新開工面積增速放緩

從先行指標(biāo)看，土地購置面積出現(xiàn)負(fù)增長，商品房新開工面積增速放緩，但這背后有著多方面的因素，且1-2月數(shù)據(jù)受春節(jié)及其他因素影響較大，無需過度解讀。1-2月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積1545萬平方米，同比下降34.1%，2018年全年為增長14.2%；土地成交價款690億元，下降13.1%，2018年全年為增長18.0%。房屋新開工面積18814萬平方米，增長6.0%，增速回落11.2個百分點。其中，住宅新開工面積13597萬平方米，增長4.3%。

四、房價絕對水平漲幅放緩，環(huán)比價格指數(shù)小幅回落,部分城市上漲壓力尤存

從絕對價格看，2019年1-2月全國商品房平均銷售價格為9079元/平方米，同比上漲6.7%，漲幅與2018年同期和全年相比均回落4個百分點。其中商品住宅銷售均價為8952元/平方米，同比上漲8.0%，漲幅比2018年同期回落5.1個百分點，比2018年全年回落4.2個百分點。

分區(qū)域看，東部地區(qū)價格絕對水平和漲幅均為最高（圴價12588元/平方米，上漲9.4%），中部地區(qū)均價最低，漲幅居中（圴價6819元/平方米，上漲7.2%），西部地區(qū)均價較低，漲幅居中（圴價6852元/平方米，上漲7.8%），東北地區(qū)均價居中，漲幅最低（圴價7753元/平方米，上漲2.5%）。

從70個大中城市新建商品住宅價格指數(shù)看，2月份，新建商品住宅價格環(huán)比指數(shù)比上月小幅回落0.05個百分點，上漲城市個數(shù)減少1個。其中，漲幅居前的城市有西寧、大連、大理、貴陽、濟(jì)寧、徐州、遵義、石家莊、武漢、廣州、西安、平頂山等12個城市，環(huán)比漲幅均超過1%，從城市分布上看，中西部居多，但分布較為分散，既有省會城市，也有非省會城市，表明當(dāng)前房地產(chǎn)市場已由區(qū)域分化向城市分化轉(zhuǎn)變。

五、前景分析：投資增速平穩(wěn)放緩概率較大，銷售增速會有反復(fù)，價格整體趨穩(wěn)

展望后期，預(yù)計房地產(chǎn)投資增速逐步放緩可能性較大，主要依據(jù)是眾多先行指標(biāo)的下行壓力明顯，以及上年同期土地購置費基數(shù)較高。

而銷售增速可能會有反復(fù)，隨著“兩會”的閉幕，房地產(chǎn)相關(guān)政策趨于明朗化，“因地施策、分類指導(dǎo)”將在不同類型城市間進(jìn)一步加以影響。隨著房屋銷售政策邊際的調(diào)整以及宏觀調(diào)控政策的深化，房地產(chǎn)市場的博弈將會加劇，商品房銷售形勢會隨之出現(xiàn)一定反復(fù)，但總體而言，“穩(wěn)”是2019年房地產(chǎn)市場的主基調(diào)，銷售不會出現(xiàn)大幅下滑，但也難以出現(xiàn)大的增長。

從價格上看，預(yù)計整體價格趨穩(wěn)，但個別城市房價上漲壓力尤存，對于房價漲幅冒頭城市，預(yù)計還會采取類似2018年的快速響應(yīng)機制，快速升級調(diào)控政策，確保房價不偏離合理波動范圍。

                                  （作者：國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)分析組）

前兩月汽車市場產(chǎn)銷調(diào)幅加大中汽協(xié)日前的的數(shù)據(jù)顯示，今年2月，受春節(jié)長假因素影響，汽車產(chǎn)銷環(huán)比呈較快下降，乘用車降幅更為明顯，與上年同期相比，商用車產(chǎn)銷呈小幅增長，乘用車有所下降。1-2月，汽車產(chǎn)銷延續(xù)了下降趨勢，乘用車降幅高于行業(yè)，商用車產(chǎn)銷略有增長。

2月，受市場低迷和春節(jié)假期的影響，汽車產(chǎn)銷量總體水平較低。一方面行業(yè)企業(yè)謹(jǐn)慎應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行壓力，另一方面降低生產(chǎn)節(jié)奏減輕終端壓力。當(dāng)月，汽車產(chǎn)銷分別完成141萬輛和148.2萬輛，比上月分別下降40.4%和37.4%，比上年同期分別下降17.4%和13.8%。1-2月，汽車產(chǎn)銷分別完成377.6萬輛和385.2萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降14.1%和14.9%。

2月，乘用車產(chǎn)銷分別完成114萬輛和121.9萬輛，比上月分別下降42.9%和39.7%，比上年同期分別下降20.8%和17.4%，降幅大于汽車總體。1-2月，乘用車產(chǎn)銷分別完成313.7萬輛和324.3萬輛，產(chǎn)銷量同比分別下降16.8%和17.5%。乘用車四類車型產(chǎn)銷情況看，四類車型銷量降幅均超10%。其中：轎車產(chǎn)銷比上年同期分別下降15.1%和14.7%；SUV產(chǎn)銷比上年同期分別下降18.4%和18.6%；MPV產(chǎn)銷比上年同期分別下降21.6%和27.4%；交叉型乘用車產(chǎn)量比上年同期增長5.5%，銷量比上年同期下降22.1%。

新能源汽車同比高速增長。2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.9萬輛和5.3萬輛，比上年同期分別增長50.9%和53.6%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成4.4萬輛和4.0萬輛，比上年同期分別增長51.3%和69.4%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成1.5萬輛和1.3萬輛，比上年同期分別增長48.2%和18.6%。1-2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成15萬輛和14.8萬輛，比上年同期分別增長83.5%和98.9%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成11.1萬輛和11.4萬輛，比上年同期分別增長95.7%和127.9%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成3.9萬輛和3.4萬輛，比上年同期分別增長55.2%和38.5%。

  

中國品牌乘用車市場份額下降。2月，中國品牌乘用車共銷售52.3萬輛，同比下降25%，占乘用車銷售總量的42.9%，比上年同期下降4.4個百分點；其中：中國品牌轎車銷售11.7萬輛，同比下降23.2%，占轎車銷售總量的20.1%，比上年同期下降2.3個百分點；中國品牌SUV銷售31.1萬輛，同比下降25.6%，占SUV銷售總量的58.6%，比上年同期下降5.5個百分點；中國品牌MPV銷售7.4萬輛，同比下降27.2%，占MPV銷售總量的83.7%，比上年同期提高0.1個百分點。1-2月，中國品牌乘用車共銷售135.6萬輛，同比下降23.0%，占乘用車銷售總量的41.8%，比上年同期下降3.0個百分點；其中：中國品牌轎車銷售30.8萬輛，同比下降13.9%，占轎車銷售總量的19.7%，比上年同期提高0.2個百分點；中國品牌SUV銷售82.3萬輛，同比下降25.2%，占SUV銷售總量的58.3%，比上年同期下降5.1個百分點；中國品牌MPV銷售17.8萬輛，同比下降26.7%，占MPV銷售總量的81.6%，比上年同期提高0.8個百分點。

1-2月，汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團(tuán)銷量合計為345.3萬輛，比上年同期下降14.9%，與行業(yè)降幅基本持平。占汽車銷售總量的89.6%，略高于上年同期。

汽車出口繼續(xù)呈現(xiàn)增長，2月，汽車企業(yè)出口為5.7萬輛，比上月下降30.9%，比上年同期增長2.3%。分車型看，乘用車本月出口3.6萬輛，比上月下降32.8%，比上年同期下降10.8%；商用車出口2.1萬輛，比上月下降27.6%，比上年同期增長36.9%。1-2月，汽車企業(yè)出口14.1萬輛，比同期增長4%，分車型看，乘用車出口9.1萬輛，比同期下降9.6%；商用車出口5萬輛，比同期增長42.9%。                                        （來源： 《國際商報》）

中國杠桿率進(jìn)程2018年度報告當(dāng)前，要在穩(wěn)杠桿與穩(wěn)增長之間取得平衡,堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”?！胺€(wěn)”著眼于短期，突出需求側(cè)管理。穩(wěn)住總杠桿，才能穩(wěn)住總需求。這就需要中央政府加杠桿，以及地方隱性債務(wù)的顯性化，比如適當(dāng)提高地方政府一般債務(wù)限額與專項債務(wù)限額?！斑M(jìn)”要著眼于中長期，突出金融供給側(cè)改革。供給側(cè)改革旨在消除傳統(tǒng)體制的弊端，包括推進(jìn)無效特別是僵尸企業(yè)的破產(chǎn)重組，讓市場清理機制發(fā)揮作用；硬化國企與地方政府的預(yù)算約束，破除政府兜底幻覺；突出競爭中性，糾正金融體系的體制偏好等。

一、總判斷：宏觀杠桿率首次下降

總體來看，2018年實體經(jīng)濟(jì)部門杠桿率出現(xiàn)了自2011年以來的首次下降。2018年,包括居民部門、非金融企業(yè)部門和政府部門的實體經(jīng)濟(jì)杠桿率由2017年的244.0%下降到243.7%，下降了0.3個百分點。2008-2016年是我國快速加杠桿的時期，這8年間杠桿率共上升99個百分點，平均每年上升超過12個百分點。2017年是去杠桿富有成效的開端，杠桿率增速有所放緩，全年微升了3.8個百分點。2018年杠桿率得到進(jìn)一步控制，相比2017年年末已經(jīng)有所下降。

從結(jié)構(gòu)上看，除了居民部門杠桿率上升較快外，非金融企業(yè)去杠桿的力度較強，政府部門顯性杠桿率略升但隱性債務(wù)增速趨緩，金融部門杠桿率進(jìn)一步下降，結(jié)構(gòu)性去杠桿的特征非常明顯。

具體看：非金融企業(yè)部門杠桿率從2017年的158.2%下降至153.6%，全年共下降了4.6個百分點；政府部門杠桿率由2017年的36.4%微升至37.0%，全年共上升0.5個百分點；居民部門杠桿率由2017年的49.4%升至53.2%，全年上升了3.8個百分點。2018年總杠桿率下降主要得益于非金融企業(yè)部門杠桿率的大幅下降。

金融部門杠桿率繼續(xù)回落。從資產(chǎn)和負(fù)債兩端分別統(tǒng)計金融部門的杠桿率仍在繼續(xù)下降，資產(chǎn)方杠桿率由2017年的70.3%下降到60.6%，負(fù)債方杠桿率由63.4%下降到60.9%，降幅分別達(dá)到9.6和2.5個百分點。相比于實體經(jīng)濟(jì)部門，金融部門去杠桿的力度更強。

二、各部門杠桿率的風(fēng)險分析

1.居民杠桿率增速較快

居民杠桿率的上升趨勢并未有所緩解，全年共上升了3.8個百分點，2008-2018年這10年間共上升35.3個百分點，年均增幅3.5個百分點。全球比較來看，居民部門杠桿率上升并非中國獨有現(xiàn)象。二戰(zhàn)以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷了這么一個過程。美國居民部門的杠桿率在20世紀(jì)50年代僅為20%，到2008年金融危機前的最高點已接近100%。其中上升最快的一段時間是2000-2007年。2000年美國居民杠桿率為69.9%，僅7年時間便上升了28個百分點。而我國目前也正處于杠桿率增速較快的時期，從2008年的17.9%上升至2018年的53.2%，10年間上漲了35個百分點，增速與美國2000-2007年間相當(dāng)。需要引起警惕。

截至2018年末，我國居民貸款規(guī)模達(dá)到47.9萬億，其中中長期消費貸29.0萬億，占比61%，短期消費貸8.8萬億，占比18%。住房按揭貸款是中長期消費貸款中的最主要部分，2018年末達(dá)到25.8萬億，占全部居民貸款的54%。住房按揭是居民部門加杠桿的主要途徑，同比為17.8%左右。而短期消費貸款雖然占比不高，但近幾年來以更快的速度增長，全年增長了29.3%。由此可見，短期消費貸款是拉動貸款余額上升的主要動力。2017年房地產(chǎn)市場的火爆后出臺的限貸政策曾將一部分住房貸款需求擠壓到短期消費貸款，當(dāng)時短期消費貸增速曾達(dá)到40%以上。隨著監(jiān)管機構(gòu)的重視及相應(yīng)監(jiān)管手段加強，居民借消費貸來支付房地產(chǎn)首付的現(xiàn)象已經(jīng)得到抑制，短期消費貸的增速也出現(xiàn)大幅回落。這一增速盡管回落，但仍遠(yuǎn)高于居民全部貸款增速。在新一代消費群體借貸意愿增強、互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)發(fā)展、銀行零售業(yè)務(wù)加快轉(zhuǎn)型的背景下，預(yù)計短期消費貸款仍會保持一定的增速。下一階段要關(guān)注包括信用卡、基于互聯(lián)網(wǎng)的信用類產(chǎn)品、消費金融類貸款、現(xiàn)金貸等在內(nèi)的信用類消費貸款的共債與杠桿風(fēng)險。

2.非金融企業(yè)部門杠桿率大幅回落

非金融企業(yè)部門延續(xù)了2017年去杠桿的勢頭，杠桿率由2017年的158.2%回落至153.6%，下降了4.6個百分點。企業(yè)杠桿率自2017年1季度達(dá)到161.4%的峰值后持續(xù)下降，當(dāng)前水平相比峰值時期已下降7.8個百分點，除2018年1季度稍有反彈外，下降趨勢已保持了7個季度。

非金融企業(yè)去杠桿取得成效，但其貢獻(xiàn)主要在民營企業(yè)。2018年，國有企業(yè)總負(fù)債上升了16.0%，而民營企業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)總負(fù)債僅上升了2.9%。結(jié)果就造成國企債務(wù)占整個非金融企業(yè)部門債務(wù)的比重在不斷攀升。根據(jù)我們的估算，2018年國企債務(wù)在非金融企業(yè)債務(wù)中的比例為66.9%，比2017年上升了5.5個百分點。比起2015年第二季度的較低水平，更是上升了10個百分點。盡管我國企業(yè)杠桿率水平就全球而言都是數(shù)一數(shù)二的，但仔細(xì)分析，其中國企債務(wù)占比超過六成；而這些國有企業(yè)杠桿率中，又有一半左右是所謂融資平臺債務(wù)，這部分是和地方政府有直接關(guān)聯(lián)。如果扣除掉融資平臺債務(wù)，企業(yè)部門杠桿率風(fēng)險也就不那么凸顯了。

企業(yè)債余額基本保持穩(wěn)定，從2017年末的18.4萬億微升至20.1萬億，占GDP比例維持在22.4%。2018年出現(xiàn)了企業(yè)信用債券違約的，債券違約的主要是金融去杠桿環(huán)境下信用收縮、融資渠道特別是非標(biāo)融資渠道收緊導(dǎo)致的，其中民營企業(yè)受到的影響尤其顯著，違約風(fēng)險更為集中。與此同時，地方政府資金來源受到地方隱性債務(wù)治理的影響，較為依賴于地方政府支出的一些企業(yè)出現(xiàn)了兌付困難，這主要體現(xiàn)在與PPP相關(guān)的基建類行業(yè)。我們預(yù)計2019年隨著對民營企業(yè)信貸支持力度的加強、資本市場回暖及其對民營企業(yè)融資環(huán)境的改善，企業(yè)債違約規(guī)模將大幅下降。

3.政府部門杠桿率略有上升，隱性債務(wù)增速下降

中央政府杠桿率從2017年的16.4%上升至16.5%；地方政府杠桿率由2017年的20.1%上升至20.4%；政府總杠桿率從36.4%上升至37.0%。

地方政府債券規(guī)模依然增長較快，從2017年末的14.7萬億上升至18.1萬億，增長了23%，同期國債和城投債規(guī)模各自增長了11%和8%。地方債券規(guī)模自2017年超過國債規(guī)模后，與國債規(guī)模的差距進(jìn)一步拉大，已經(jīng)成為債券市場中最主要的品種。

地方政府隱性債務(wù)增長得到有效控制。從融資平臺來看，融資平臺債券規(guī)模增速明顯放緩。2018年末，Wind所統(tǒng)計的城投債余額為7.7萬億，增長了5600億元，同比增長8%。而2004-2016年全年的增長幅度都在1萬億以上，同比增速均在20%以上。城投債是地方政府隱性債務(wù)的重要組成部分，其增速放緩反映了地方政府隱性債務(wù)增速的下降。2019年，穩(wěn)增長的壓力難以消除，對于基建投資和地方融資平臺的傾斜和依賴都是不可避免的，從而預(yù)示著城投債市場在短期內(nèi)可能仍會維持偏于寬松的政策環(huán)境。

從融資工具來看，信托貸款、PPP等工具的融資規(guī)模有所下降。信托業(yè)協(xié)會所公布的信托資金中投向于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的部分主要是地方政府的資金來源，其2018年3季度末的規(guī)模為2.9萬億，相比2017年末下降了3200億，與信托貸款下降的趨勢基本一致。從PPP規(guī)模來看，2018年末PPP投資總額19.7萬億，相比2017年末增長1.5萬億；其中處于執(zhí)行階段的項目有所上升，從4.6萬億上升至7.5萬億；但處于執(zhí)行之前階段的PPP項目都有所下降。前一階段各地都在落實PPP項目集中清理工作，對不合格的項目進(jìn)行清理退庫或整改。由于處于執(zhí)行前期的項目減少，地方政府在PPP項目上的隱性杠桿率也將繼續(xù)下降。

從政府資金支出來看，2018年基建投資增速出現(xiàn)了斷崖式下跌，本質(zhì)原因在于地方政府的去杠桿。根據(jù)我們的估算，基建投資中，大約有15%左右的資金來自預(yù)算內(nèi)，約5%左右來自政府性基金（主要是地方政府賣地收入），其余部分則來自于社會資本。而這部分社會資本或多或少都會涉及到地方政府的隱性債務(wù)，或者是PPP形式下的優(yōu)先受益權(quán)，或者來自于地方政府融資平臺的投資，甚至部分直接來自于地方政府提供了隱性擔(dān)保的資金。2018年隨著對地方政府債務(wù)增長的嚴(yán)控，以及對地方官員的終身追責(zé)，基建投資的社會資金來源受到較大影響。2018年全年基建投資增速僅為3.8%，相比于2017年全年的19%增速，出現(xiàn)明顯下降。

綜合來看，雖然政府顯性杠桿率有所上升，地方債上升規(guī)模較大，但并沒有完全填補由隱性債務(wù)增速下降所造成的缺口。未來，仍需繼續(xù)推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)顯性化的過程，即適當(dāng)提高地方政府一般債務(wù)限額與專項債務(wù)限額，保持地方政府投資支出的穩(wěn)健性；同時適度提高中央政府杠桿率。

4.金融部門大幅縮表，去杠桿目標(biāo)基本實現(xiàn)

資產(chǎn)方統(tǒng)計口徑杠桿率由2017年末的70.3%下降到60.6%。負(fù)債方統(tǒng)計口徑杠桿率由2017年末的63.4%下降到60.9%。金融杠桿率依然在快速下降，且資產(chǎn)方口徑杠桿率與負(fù)債方口徑的杠桿率基本回歸一致，銀行表外業(yè)務(wù)明顯收縮，金融去杠桿目標(biāo)已基本實現(xiàn)。

從銀行的角度來看，2018年商業(yè)銀行總資產(chǎn)同比增速為6.8%，處于歷史較低的水平。銀行同業(yè)資產(chǎn)下降是總資產(chǎn)增速下降的主要原因，銀行持有其他銀行的債權(quán)從2017年年末的29.6萬億下降到28.7萬億，銀行持有其他金融機構(gòu)的債權(quán)從2017年年末的28.1萬億下降到25.9萬億，二者加總占銀行總資產(chǎn)的比例從23.1%下降到20.5%，已回落至2013年水平。

從非銀行金融機構(gòu)來看，大部分金融資產(chǎn)規(guī)模都在下降?；鸸炯白庸緦魳I(yè)務(wù)規(guī)模從2017年末的13.74萬億下降到11.30萬億，共下跌了2.44萬億；證券公司資管規(guī)模從16.88萬億下跌至13.40萬億，共下跌了3.5萬億；信托資產(chǎn)余額由2017年末的26.25萬億下降至2018年3季度末的23.14萬億，共下跌了3.1萬億；其中與銀信合作關(guān)系最緊密的單一資金信托由12.00萬億下降至10.25萬億，半年下降了1.8萬億，信托資金下跌主要是去通道化帶來的結(jié)果。各類非銀行金融機構(gòu)的總資產(chǎn)基本都在萎縮，主要原因是直接從商業(yè)銀行流入到這類金融機構(gòu)的資產(chǎn)變小。

三、推進(jìn)金融供給側(cè)改革“穩(wěn)中求進(jìn)”去杠桿

1.推進(jìn)金融供給側(cè)改革

2019年，政府首次將深化金融供給側(cè)改革放到了極其重要的位置，強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。理解金融供給側(cè)改革主要體現(xiàn)在三個方面。

一是進(jìn)一步放松金融服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，積極發(fā)展專門服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的中小金融機構(gòu)和非國有金融部門。特別是，對影子銀行不能單純采取“堵”的方式，由于它在一定程度上解決了民營企業(yè)的資金可得性問題，應(yīng)通過疏堵結(jié)合，在有效防范風(fēng)險的前提下，使其在相對自由的市場環(huán)境中為民營經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)。

二是進(jìn)一步發(fā)展更具包容性的資本市場，有效支持民營企業(yè)進(jìn)行直接融資。應(yīng)以科創(chuàng)板和試點注冊制為契機，加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，改善民營經(jīng)濟(jì)的融資便利性。在發(fā)展股權(quán)融資的同時，也應(yīng)進(jìn)一步拓寬中小微企業(yè)的債券融資渠道，包括支持中小企業(yè)集合債的發(fā)行，發(fā)展中小企業(yè)高收益?zhèn)?、私募債，探索小微企業(yè)金融債等，并通過鼓勵小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化等舉措，推動債務(wù)融資工具創(chuàng)新。

三是推動利率體系“兩軌合一軌”，改善對金融機構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的定價激勵。當(dāng)前在利率形成機制上面臨的一個突出矛盾是仍存在比較嚴(yán)重的雙軌制問題。一方面，貨幣市場定價機制的改革推進(jìn)的相對深入一些，利率市場化程度已經(jīng)處于比較高的水平；而另一方面，在存貸款利率方面仍由央行公布基準(zhǔn)利率作為指導(dǎo)，實際定價是以此為基礎(chǔ)加減點形成。這種兩軌并存的情況表明，貨幣市場利率向信貸利率的傳導(dǎo)并不暢通；而且會刺激套利行為，加劇資金體內(nèi)循環(huán)，弱化金融資源對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。為此，應(yīng)盡快實現(xiàn)存貸款基準(zhǔn)利率與貨幣市場利率的并軌，把定價權(quán)真正交給金融機構(gòu)，顯著提高存貸款利率與貨幣市場利率之間的相關(guān)度，逐步形成統(tǒng)一的“內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）”曲線，改變目前定價分割的現(xiàn)狀，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的意愿。

2.金融供給側(cè)改革對結(jié)構(gòu)性去杠桿的影響

金融供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)性去杠桿密切相關(guān)，前者從金融供給側(cè)強調(diào)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，后者從實體經(jīng)濟(jì)角度強調(diào)宏觀金融系統(tǒng)性風(fēng)險，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。金融供給側(cè)改革對杠桿率及宏觀金融風(fēng)險的積極作用主要體現(xiàn)在四個方面。

一是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿進(jìn)程。金融供給側(cè)改革強調(diào)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)的服務(wù)，適當(dāng)增加對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)力度。在國企和地方政府結(jié)構(gòu)性去杠桿的同時，對民營企業(yè)和中小微企業(yè)適度加杠桿，有利于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性去杠桿的目標(biāo)。

二是改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)融資占比。金融供給側(cè)改革的一項重要工作是大力發(fā)展多層級的資本市場結(jié)構(gòu)，提高直接融資占比。目前直接融資整體規(guī)模有限且結(jié)構(gòu)較為簡單，發(fā)展直接融資有利于緩解清理影子銀行所造成的金融供給缺口，提高股權(quán)融資比例，加強市場在金融資源配置中的作用，穩(wěn)定宏觀杠桿率。

三是降低實體經(jīng)濟(jì)的融資成本。金融供給側(cè)改革的一項重要任務(wù)是金融行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低由于各類套利所產(chǎn)生的無效產(chǎn)能。產(chǎn)能出清有利于降低金融業(yè)增加值占比，使實體經(jīng)濟(jì)融資成本下降，緩解整個經(jīng)濟(jì)體的還本付利負(fù)擔(dān)。

四是增強宏觀金融體系的穩(wěn)定性。杠桿率的最大風(fēng)險在于其面臨違約時所產(chǎn)生的沖擊及傳染效應(yīng)，因此采用更新的信息處理技術(shù)和金融科技將有利于更有效的控制違約風(fēng)險，降低違約風(fēng)險和金融傳染。在相同的宏觀杠桿率水平下，宏觀金融穩(wěn)定性更強。

3.堅持穩(wěn)中求進(jìn)的去杠桿思路

當(dāng)前面臨著內(nèi)外部沖擊以及下行壓力加大挑戰(zhàn)，需要在穩(wěn)杠桿與穩(wěn)增長之間取得平衡。因此，要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，不可操之過急。

第一要“穩(wěn)”，著眼于短期，突出需求側(cè)管理。穩(wěn)住總杠桿，才能穩(wěn)住總需求，這是面臨內(nèi)外部沖擊以及增長前景不確定的情況下非常必要的做法。這就需要中央政府加杠桿（比如多發(fā)債），以及地方隱性債務(wù)的顯性化（比如適當(dāng)提高地方政府一般債務(wù)限額與專項債務(wù)限額），以改變過去主要靠居民部門加杠桿來穩(wěn)住總杠桿的困局。