導語：如何才能寫好一篇暴力事件應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 中心學校成立“暴力傷害事件”應急領(lǐng)導小組

組 長：胡校長、教育支部書記

副 組長：王副書記

成 員：新華鄉(xiāng)各中小學校長。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由闕洪賢任辦公室主任。 組長工作職責：及時聽取事故情況匯報，立即召集領(lǐng)導小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告情況，負責整個事故的應急處置工作。

副組長工作職責：在組長的統(tǒng)一部署下，負責指揮有關(guān)人員開展事故現(xiàn)場救援，事故調(diào)查、善后處理等工作。

成員工作職責：

1.負責維護事故現(xiàn)場治安秩序;

2.負責事故現(xiàn)場應急救援工作，及時通知消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、宣傳等部門;

3.負責事故應急救援的交通保障工作;

4.負責涉案人員監(jiān)控工作;

5.負責將事故在第一時間呈報上級有關(guān)部門;

6.組織參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查工作。

二、暴力傷害事件工作的具體要求。

1、各學校配置兼職內(nèi)保人員。

2、加強門衛(wèi)制度，禁止一切可疑人員、精神病患者進入校園。

2、嚴格執(zhí)行24小時值班制，搞好對校園和校園周邊的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告學校領(lǐng)導，并妥當?shù)倪M行處理，暴力傷害事件的發(fā)生。

3、一旦發(fā)現(xiàn)暴力傷害事件發(fā)生，學校領(lǐng)導和值周老師、護校隊、班主任及時控制場面，疏散學生，了解情況，及時報新華派出所，并向中心學校報告，有傷員向衛(wèi)生院(5867063)求救。

4、值周領(lǐng)導、值周教師24小時在校值班，搞好學生、校園及周邊的監(jiān)控，保證24小時通訊暢通。

5、要求各班班主任建立學生家長快速聯(lián)系渠道，以備急時之需。

6、值周教師、帶班領(lǐng)導全面負責學校日常管理工作和防暴力傷害工作。

三、發(fā)現(xiàn)暴力傷害事件的應對措施

1、報警、報告

撥打新華派出所電話(0875-5867046)或110報警，報告中心學校(0875-5867037)、鄉(xiāng)黨委政府辦公室(0875-5867028 )。

2、具體措施

Ⅰ、一般情況的暴力傷害事件，應對措施。

(1)躲避，全力保護孩子安全。

(2)報告學校領(lǐng)導、護校隊人員。

(3)報告公安派出所，全力制止事件的擴大。

(4)對受傷害的孩子或教師馬上救治。

(5)及時聯(lián)系家長。

Ⅱ、惡性暴力傷害事件的應急報案。

(1)撥打派出所電話或110，報告中心學校和鄉(xiāng)黨委政府，中心學校報教育局。

(2)巧妙聯(lián)系相關(guān)部門，等待救助，以各種手段巧妙的與壞人周旋，組織學生撤離現(xiàn)場，把損失減小到最低。

(3)第一時間救治受傷人群。

(4)通知家長。

3、善后工作

(1)積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門做好事故調(diào)查、處理工作，防止事態(tài)進一步惡化。

(2)及時向師生員工通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生員工及家長

情緒，做好師生和家長的心理疏導工作，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)再次檢查校園及周邊潛在的暴力傷害隱患，及時向有關(guān)部門報告，提請開展專項整治，及時消除隱患，確保校園安全。

四、應急演練計劃

1、學期開始，學校組織學習防暴力傷害安全知識;

2、開學第一周，各班級開展防暴力傷害安全知識專題講座;

篇2

一、背景情況

當前，世界各國都對科學應對和有效控制突發(fā)公共事件高度重視，紛紛制定和完善了有關(guān)重大事故應急管理的法規(guī)和政策，建立起適應本國實際的應急體系。美國在“9?11”事件后，成立了國土安全部，制定了《國家應急反應計劃》。英國制定了由所在地方政府主要負責處理應對災害事件的辦法。法國政府則經(jīng)常進行應對各類突發(fā)危機的演習，不斷加強政府部門的緊急救援和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，不斷提高應急專業(yè)人員和社會公眾的應急水平。

我國政府對應對突發(fā)公共事件高度重視，突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)取得較大進展。2003年，國家提出加快突發(fā)公共事件應急機制建設(shè)的重大課題，國務(wù)院辦公廳專門成立“突發(fā)公共事件應急預案工作小組”。2006年，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，編制了25件國家專項預案和80件部門預案；各省、自治區(qū)、直轄市編制完成了省級突發(fā)公共事件總體應急預案。2007年11月1日，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》開始施行，標志著我國突發(fā)公共事件應急體系框架基本形成。

內(nèi)蒙古突發(fā)公共事件應急體系的建設(shè)也在不斷加快。在機構(gòu)設(shè)置方面，2006年成立應急管理辦公室，2007年成立由自治區(qū)主席任主任的應急管理委員會。各盟市、各相關(guān)廳局都單獨或在相關(guān)部門設(shè)立應急機構(gòu)。在應急預案編制方面，目前，自治區(qū)已經(jīng)制定并實施了《突發(fā)公共事件總體應急預案》和24件專項預案、70件部門預案；12個盟市全部制定了總體應急預案，大多數(shù)旗縣也制定了總體應急預案：電力、石油、石化、鋼鐵、通信、民航、鐵路等行業(yè)的重點企業(yè)制定了相應的應急預案：其他各單位和行業(yè)的應急預案編制工作也在加快推進。應急預案覆蓋領(lǐng)域不斷擴大。在應急隊伍建設(shè)方面，基本形成了以公安、武警、為骨干的突擊力量，以抗洪搶險、抗震救災、森林草原防火、礦山救護、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和應急救援志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系，各類骨干、專業(yè)應急人員達1萬余人，企事業(yè)輔助應急人員近2萬人。

二、新形勢下內(nèi)蒙古突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)存在的不足

內(nèi)蒙古是自然災害多發(fā)地區(qū)，同時隨著重化工業(yè)、旅游業(yè)等風險隱患大的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化進程的加快，公共安全事件的風險也在不斷增加。在新形勢、新要求下，內(nèi)蒙古突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)主要存在以下不足：

(一)應急體系缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能

內(nèi)蒙古突發(fā)公共事件應急體系由各部門根據(jù)災害分類建立的不同應急體系構(gòu)成，應急救援力量分散于多個部門，全區(qū)層面的統(tǒng)一指揮與相互協(xié)調(diào)的工作機制沒有完全建立，當重大突發(fā)事件的發(fā)生帶來次生、衍生災害時，或者是涉及多災種或跨地區(qū)、跨行業(yè)的重特大事故發(fā)生時，很可能會出現(xiàn)應急救援力量職責不明、機制不順、難以協(xié)同作戰(zhàn)的問題，使得應急體系的作用不能充分發(fā)揮。

(二)應急預案編制的規(guī)范化水平較低

內(nèi)蒙古應急預案的編制存在各地區(qū)、各部門工作不平衡，缺乏統(tǒng)一標準的問題，特別在一些基層單位中。應急預案編制人員水平參差不齊、專業(yè)性不強。導致編制出的應急預案差別很大，水平不高，可操作性差。尤其在一些基層單位中，存在著預案編制程序不規(guī)范，缺乏事前調(diào)研。危險源識別、預案目標、責任與功能不清晰，預案的分級響應和救援措施有效性不足等諸多缺陷。

(三)應急人員配備不完善

突發(fā)公共事件應急體系需要有專人對危險源進行一定的監(jiān)控與管理，而內(nèi)蒙古大部分應急機構(gòu)人員編制職數(shù)沒有到位，多數(shù)為兼職工作，專職人員較少。因此。當突發(fā)公共事件發(fā)生時，很容易造成各種資源難以快速集中、整合，各種應急措施難以快速實施到位。

(四)應急培訓和演練不足

當前突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)普遍存在著應急預案只停留在文字層面，缺少必要的、有針對性的應急演習演練問題，特別是高層次、綜合性、跨地區(qū)、跨部門、跨災種的演練不足。有的部門、地區(qū)也很少組織相關(guān)人員進行預防知識教育培訓，特別是應對突發(fā)事件的演習與演練。因此，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，應急體系的實施效果如何并不清楚。

三、對策措施

(一)完善預案體系建設(shè)，強化應急預案的針對性、可操作性和實用性

各行業(yè)特別是安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)等重點行業(yè)及單位，要在專業(yè)機構(gòu)協(xié)助下編制和修訂應急預案，不斷提高應急預案的針對性、可操作性和實用性。應急預案體系要向基層延伸。加強基層單位和社會單元的預案體系建設(shè)，推進各盟市、各旗縣、各行業(yè)的應急預案建設(shè)，加強對街道、社區(qū)、學校、企事業(yè)等各社會單元應急預案編制工作的督促和指導，基本構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的應急預案體系。

(二)完善保障體系建設(shè)，強化應急處置突發(fā)事件的綜合保障能力

建議在全區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)并使用統(tǒng)一的應急標志，加強人員密集場所、商務(wù)、小區(qū)等重點地區(qū)的應急避難場所建設(shè)。盡快建立政府應急管理數(shù)據(jù)庫、相關(guān)企業(yè)和單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使得各方能夠?qū)崿F(xiàn)應急資源信息共享。建立物資儲備數(shù)據(jù)庫，制定調(diào)用方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理應急儲備物資。建立和完善應急專項資金、公共財政應急儲備資金制度，保障突發(fā)事件預防和應對工作的經(jīng)費需要。

(三)完善工作運行機制，強化應急處置突發(fā)事件的效能

要建立健全對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建、調(diào)查評估等機制，形成包括事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。一是增強應對突發(fā)公共事件的預見性和主動性，建立跨部門、跨區(qū)域、跨災種的綜合監(jiān)測預警平臺和預警信息平臺，二是加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重要場所的安全監(jiān)管，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期識別能力，提高社會安全事件的早期控制能力，加強對次生、衍生災害的綜合分析能力。三是加強對已發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，特別對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行深入細致的調(diào)查評估。

(四)建議在特殊行業(yè)、重點地區(qū)先行試點，為全區(qū)應急管理探索經(jīng)驗

一是吸取四川汶川大地震的教訓，建議在區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、化工、旅游等特殊行業(yè)單位先行開展突發(fā)事件應急體系建設(shè)綜合試點。二是鑒于呼市、包頭、鄂爾多斯市是自治區(qū)人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、能源富集、政治地位重要的地區(qū)，建議在呼包鄂先行開展地區(qū)性突發(fā)事件應急體系建設(shè)綜合試點，為自治區(qū)乃至全國提供包括能源、化工等方面的應急經(jīng)驗。

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)控；智能化；智能視頻監(jiān)控；智能視頻監(jiān)控分析

中圖分類號：TP18 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）30-6914-02

隨著人民生活水平穩(wěn)步提升，公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全等越來越受到人們的重視，從而使得以視頻信息為特征的視頻監(jiān)控更為廣泛地被應用到各個領(lǐng)域。當前，傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)不能滿足各行各業(yè)在安全防范方面的需求，因而擁有智能化特點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則成為新的應用趨勢。

傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)只記錄事發(fā)經(jīng)過，難以提供更多關(guān)鍵細節(jié)，使得監(jiān)控應用的作用和效果得不到提升，因此需要研發(fā)新的技術(shù)來完善，而智能監(jiān)控系統(tǒng)恰恰滿足了這個需求成為現(xiàn)在和未來發(fā)展的方向。在人來人往的鬧市區(qū)如何看清一個人的面部特征；在車輛快速行進的公路上如何看清楚車輛牌照的同時還能看清楚司乘人員的面部特征，這些需求促進了監(jiān)控智能化的發(fā)展。為實現(xiàn)對社會治安事件的智能化分析，將遠程圖像監(jiān)控和報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能視頻監(jiān)控服務(wù)體系有機的結(jié)合起來，做到既能進行遠距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報警，又能智能調(diào)控、方便歷史資料查詢和對大批量數(shù)據(jù)進行保存，這都是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)所具備的功能。與以往傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)有了自己的大腦，能夠更加有效的預防和預警，能夠及時地消除安全隱患，因此，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定是監(jiān)控未來的發(fā)展方向。

1 智能視頻監(jiān)控國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國的視頻監(jiān)控技術(shù)還處于“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”的階段。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展到一定程度時市場需求自然而然提出的要求。大批量的視頻數(shù)據(jù)信息與有限的人工監(jiān)控資源之間的矛盾越來越明顯，“實時監(jiān)控，即時反應”的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為市場對視頻監(jiān)控技術(shù)的新要求。

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備比普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備要具備更加強大的智能因子和圖像處理能力，因而能為用戶提供更多更優(yōu)的高級的視頻分析功能，從而可以大大地提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的能力。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是可以識別不同的物體，覺察監(jiān)控中的異常情況，并且能以最好和最快的方式發(fā)出警報和提供有用的預警信息，從而達到最大限度的降低誤報和漏報現(xiàn)象。在全球反恐形勢依然嚴重的今天，智能視頻監(jiān)控顯然能夠成為應對城市安全和應急保障事件的有力輔助工具。

作為智能視頻監(jiān)控應用的一門主要技術(shù)——智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)，近幾年一直得到國內(nèi)業(yè)界的廣泛關(guān)注，其通過對視頻內(nèi)容的分析，將人們所關(guān)注的目標從監(jiān)控背景中分離出來，按照目標的移動方向、速度、時間等參數(shù)和某些行為特征進行關(guān)聯(lián)，從而達到主動監(jiān)控防御的目的。智能視頻監(jiān)控分析是計算機視覺領(lǐng)域一個新興的應用方向和備受關(guān)注的前沿課題，結(jié)合了計算機科學、機器視覺、圖像處理、模式識別、人工智能等多學科。智能視頻分析監(jiān)控的一個顯著特點就是，系統(tǒng)能夠24小時保持清醒地運行，有效地控制著監(jiān)控范圍內(nèi)的所有動靜，將監(jiān)控人員從監(jiān)視器前解放出來。

智能視頻監(jiān)控分析可以不需要人為干預情況之下，依靠計算機視覺和視頻監(jiān)控分析的方法對攝像機拍錄的圖像序列進行自動分析的，其中包括目標檢測、目標分割提取、目標識別、目標跟蹤以及對監(jiān)視場景中目標行為的理解與描述，得出對圖像內(nèi)容含義的理解以及對客觀場景的解釋，從而指導和規(guī)劃行動。其中，目標檢測、目標分割提取、目標分類、目標跟蹤屬于計算機視覺中的中級處理部分，而行為理解和描述則屬于高級處理。運動目標檢測、分割、識別與跟蹤是視頻監(jiān)控中研究較多的四個問題；而行為理解與描述則是近年來被廣泛關(guān)注的研究熱點。目前，對智能視頻監(jiān)控分析的研究與應用正蒸蒸日上。

目前最新的發(fā)展階段是智能網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控分析，發(fā)展趨勢有：

1）視頻監(jiān)控分析技術(shù)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)是數(shù)字化，而智能化是“三化”的最高境界。系統(tǒng)由目視解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣咏忉屖且曨l監(jiān)控分析技術(shù)的飛躍，是實際工程應用發(fā)展的必然趨勢。

2）微電子技術(shù)和計算機技術(shù)大大向前推動了智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)：因為微電子技術(shù)和計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)及設(shè)備的硬件成本就不會增加太多，其中主要是軟件成本的增加；但每個系統(tǒng)軟件成本隨著推廣數(shù)量的增長會迅速下降，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)的性價比將凸現(xiàn)。

3）互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，使得現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠滿足用戶多方面的需求，在傳統(tǒng)的以文字和圖片為主的內(nèi)容服務(wù)上，能夠提供具有視頻和音頻的多媒體內(nèi)容服務(wù)，為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強有力的平臺支持。

2 智能化視頻監(jiān)控是社會發(fā)展所趨

當前，隨著城市范圍的不斷擴大，引發(fā)了全國范圍的建設(shè)熱潮，不僅僅包括道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)，還有不斷興起的高樓大廈和智慧社區(qū)的建設(shè)，為了提高生活質(zhì)量，建設(shè)綠色交通、平安社區(qū)為主導的和諧社會思想理念深入人心，也使得越來越多人開始將出行、工作、生活的安全監(jiān)控需求提上日程。經(jīng)過一段時間的快速發(fā)展，也會和世界上其他國家一樣面臨生態(tài)安全和環(huán)境保護的問題。為了應對這些問題必須要加大對危險品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)藥等行業(yè)的有效監(jiān)管。目前，“智能化城市管理”的概念正成為城市管理的熱點，如何通過視頻監(jiān)控來達到對整體運作的有效監(jiān)控，并藉此提高社會的宜居性，確保可持續(xù)發(fā)展將勢在必行。

當前城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防的時代。視頻監(jiān)控與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，安防系統(tǒng)與治安管理、社區(qū)管理、城市交通、城市應急、消防、重大危險源監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、城市執(zhí)法、城市部件和事件管理等也進行了更多的融合，建設(shè)城市智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是大勢所趨。

3 智能化視頻監(jiān)控優(yōu)勢

1）智能視頻監(jiān)控是以普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的，除了具備人人皆知的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的優(yōu)勢外，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了更有效的監(jiān)視——監(jiān)控工作人員只需要注意相關(guān)信息。

2）智能視頻監(jiān)控24小時全天候進行可靠監(jiān)控，通過智能分析的相關(guān)模塊對監(jiān)控的畫面進行不間斷分析，可以對異常情況進行主動編碼、預警和保存，從而改變了以前由監(jiān)控工作人員對監(jiān)控畫面的監(jiān)視和分析的落后工作方式。

3）智能視頻監(jiān)控具有更加精確的報警智能監(jiān)控功能，它有強大的圖像處理能力及高智能算法，能使監(jiān)控工作人員可以精確的確定安全威脅的特征，更快更準地發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，從而大大降低誤報和漏報現(xiàn)象，且只存儲出現(xiàn)可疑情況或報警時的監(jiān)控畫面的圖像與場景信息；這樣就減少沒用的數(shù)據(jù)量，節(jié)省了存儲空間。

4）智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能快速響應并識別可疑事件。一旦發(fā)現(xiàn)可疑活動事件，能立馬提醒監(jiān)控工作人員關(guān)注相關(guān)監(jiān)控畫面，從而達到了快速響應快速準備并預防目的。

4 智能化視頻監(jiān)控架構(gòu)與應用

城市管理智能視頻系統(tǒng)的設(shè)計可以利用先進智能化視頻技術(shù)建設(shè)城市智能化公共視頻系統(tǒng)模型架構(gòu)及解決方案并能投入到實際應用，提高城市社會治安與城市管理的智能化水平；設(shè)計面向社會的城市公共視頻云服務(wù)平臺架構(gòu)并建設(shè)政府單位、社會面單位共享接入模型。

1）城市管理智能視頻系統(tǒng)傳輸專網(wǎng)架構(gòu)與應用：利用MSTP實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本監(jiān)控管理與資源共享管理的傳輸共享機制。并利用VPN技術(shù)在邏輯上區(qū)分視頻監(jiān)控專網(wǎng)和視頻資源專網(wǎng)。

2）系統(tǒng)資源共享模型架構(gòu)與應用：建設(shè)城市智能視頻云（vPaaS），政府各部門、社會各單位的監(jiān)控資源（視頻、報警、事件、GIS等）統(tǒng)一接入到vPaaS進行管理，各部門、單位通過用戶訪問視頻服務(wù)云vSaaS，vSaaS面向政府、社會提供不同服務(wù)的各類智能視頻監(jiān)控資源。

3）智能化視頻管理平臺架構(gòu)：包括智能化視頻采集、轉(zhuǎn)發(fā)與存儲等內(nèi)容。

4）視頻智能分析功能：圖像識別、智能跟蹤、人臉識別、視頻檢索與摘要、圖像質(zhì)量分析等技術(shù)與系統(tǒng)應用。

5）智能智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全隔離與防護、系統(tǒng)運行維護架構(gòu)模型與應用。

5 智能化視頻監(jiān)控實施

1）對城市而言，重點區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)攝像頭進行智能化化改造和更新，同時推進社會重點單位視頻監(jiān)控智能化。

2）構(gòu)架以“社區(qū)防控網(wǎng)”、“路面巡邏防控網(wǎng)”、“企事業(yè)單位防控網(wǎng)”、“重點位置防控網(wǎng)”四位一體、四網(wǎng)聯(lián)動的社會面整體防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安防控能力。

3）全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控視頻資源，大大提高城市管理部門的應急響應能力。

4）建設(shè)公共視頻系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求，提高跨網(wǎng)應用的安全管理。

5）繼續(xù)推動“社會投資、政府租賃、行業(yè)管理”的建設(shè)方法，并探索“資源整合、授權(quán)管理、市場開發(fā)、成果共享”的社會化運營服務(wù)機制。

6 智能化視頻監(jiān)控實效

1）實現(xiàn)“看得全”：當前，絕大部分攝像頭的視頻信息都只是通過城市視頻專網(wǎng)接入和傳輸；但是，目前安防系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防，因而，視頻監(jiān)控應與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，公安業(yè)務(wù)與城市交通、城市應急、消防、重大危險源監(jiān)控、城市執(zhí)法和事件管理等也更多的融合，并形成護衛(wèi)整個城市的大安全防控體系。

2）實現(xiàn)“看得清”：對進入城市的機動車輛進行登記、監(jiān)控、識別，在機場、海關(guān)以及重點防控區(qū)域部署人臉識別，對監(jiān)控目標運動特征進行視頻分析、步態(tài)識別，并對一些不可視、模糊不清或是振動的圖像進行優(yōu)化處理；全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控資源，并實現(xiàn)重點監(jiān)控目標監(jiān)控智能化，提高城市管理部門的應急響應能力。

3）實現(xiàn)“管得穩(wěn)”：建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求。

4）實現(xiàn)“用得好”：城市應急、交通、城管及企業(yè)、社區(qū)和家庭的視頻應用聯(lián)合與共享。

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關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；高校大學生；危機事件

中圖分類號：g647；g206 文獻標識碼：a 文章編號：1673-2596（2013）08-0226-03

隨著我國社會轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的逐步推進，人們的行為方式、生活方式、價值體系發(fā)生了深刻變化，各種沖突和碰撞相互激蕩，社會矛盾不斷凸顯，各領(lǐng)域公共危機事件時有發(fā)生。置身于多元社會的大學，在面臨復雜多變的內(nèi)外環(huán)境中，各種社會問題不斷地影響在校大學生，為引發(fā)危機埋下伏筆，決定了大學也是各種危機易發(fā)的場所。大學生危機事件的出現(xiàn)，不僅威脅到生命或財產(chǎn)安全，引起在校學生甚至社會的恐慌，也使學校的教學、科研或生活秩序不能夠正常進行。幾年來頻繁發(fā)生的高校大學生行兇殺人、盜竊搶劫、自殺、精神傷害、校園暴力等事件，表明了加強這一問題研究的緊迫性，決定了大學生危機事件的應對管理已成為重要問題。因此，面對高等教育發(fā)展中產(chǎn)生的種種不確定性和大學生漸多的危機事件，如何有效地實現(xiàn)危機應對模式與制度建設(shè)，降低危機應對與規(guī)避成本，完善大學生突發(fā)性危機應對機制，從根本上保障社會的長治久安和持續(xù)發(fā)展，是我國當前高校管理中面臨的一項重要議題。

一、大學生危機事件概述及特征

（一）大學生危機事件的概念

“危機管理”是一個跨領(lǐng)域、跨學科的綜合性問題，近年來因風險社會特征的不斷凸顯，而成為研究的熱點。那么“危機”是什么呢？目前，這個問題普遍接受的答案是著名的美國社會心理學家羅森塔爾提出的，他認為：“危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構(gòu)成嚴重威脅而又在壓力緊迫和不確定性極高的情況下必須做出重大抉擇的事件?！盵1]臺灣政治大學教授孫本初認為：“危機是指由內(nèi)、外因素所引起的一種對組織生存具有即刻且嚴重威脅性的情境或事件。”此外，也有學者提出：“危機是指嚴重威脅組織或個人的自身利益或正常秩序，可能造成嚴重損害結(jié)果的不確定情景或事件?！盵2]總的說來，危機可以概括為“一種嚴重威脅社會利益或社會正常秩序，可能給社會造成嚴重損害結(jié)果的不確定狀態(tài)或事件”，危機事件則是對這種威脅或緊急情勢的概括。大學生危機事件是在公共危機概念基礎(chǔ)上衍生而來的，它具有危機事件的內(nèi)涵和特征，所不同的是，危機事件的主體性強，發(fā)生在大學生身上。一般是指發(fā)生在高校特定社會環(huán)境、大學生或與之關(guān)系緊密群體的特定主體身上的一種特殊危急形態(tài)，是可能爆發(fā)或即將發(fā)作的，對學校聲譽、秩序、成員、財產(chǎn)或其他合法利益造成嚴重侵害的情勢或事件。

（二）大學生危機事件的特征

大學生危機事件是社會危機事件的一種，除了具有社會危機事件所共有特征，即，突發(fā)性、危害性、緊急性、隱蔽性等之外，還有其特殊性[3]，歸納起來有以下幾個方面。

1.主體特殊。大學生危機事件的主體專指高校大學生，也包括與大學生利益相關(guān)的其他參與者。這類主體特征表現(xiàn)為年輕、正義感強，價值觀、人生觀還未完全成熟，對社會現(xiàn)象敏感，容易受到社會沖擊，再加上其群聚而動員成本低，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，成為暴力事件來源，美國校園槍擊案就是一例。

2.場域特定。這類危機事件主要發(fā)生在特定區(qū)域——大學校園。大學校園是大學生生活、學習的地方，是他們基本活動場域，近年來的情況表明，大學校園是大學生危機事件發(fā)生最主要場所，比如見諸報端的食堂集體中毒、學生沖突群毆、宿舍火災、罷課罷餐等事件。當然也不排除危機事件在校外發(fā)生可能性，如離校出走、校外傷害、多角戀傷害事件等。

3.性質(zhì)敏感。高校是科學研究、文化傳播、理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的前沿，有關(guān)其任何事件都具有公共性質(zhì)，而可能成為社會關(guān)注的焦點。其次，大學生作為國家的主要人才來源，其整體的學養(yǎng)、素質(zhì)、態(tài)度代表中國未來的競爭力，是關(guān)系國家發(fā)展和社會進步重要領(lǐng)域。此外，高校學子來自社會不同階層和不同家庭，學生的處遇

、安全、權(quán)利等牽系千家萬戶，任何一項事件都可能發(fā)酵成為全民事件。最后，大學生自身超強的信息傳播能力，青年人的廣泛交流，對網(wǎng)絡(luò)、手機、電子媒介等現(xiàn)代傳播技術(shù)的熟練掌握，這些條件往往導致任何一件爭議性事件都會在短時間內(nèi)廣泛傳播，而成為全民話題。

4.容易激化。一是大學生危機事件具有激化迅速和不可預測性。一些在常人看來是一般性的個人情緒管理問題，如果處理不當，就容易演變?yōu)闃O端事件，比如中國政法大學“弒師”案。二是小事和個體性事件容易演化為群體性沖突。大學生因年齡階段原因，大多數(shù)情緒化傾向明顯，爭強好勝，稍有處理不當就會釀成惡性事件。三是潛伏激化，即矛盾經(jīng)長期潛伏、聚集，在偶然事件的激發(fā)之下容易突然激化爆發(fā)成惡性事件。

二、大學生危機事件誘發(fā)因素分析

（一）政治因素導致的危機

大學生知識豐富、政治觸角敏感，對國家利益、國際形勢、社會問題比較關(guān)注，但同時也存在生活經(jīng)驗缺乏、容易被誘導和利用等不足。再加上我國社會轉(zhuǎn)型中造成的利益多元、利益分化以及意識形態(tài)、精神信仰方面的客觀存在的問題，及西方敵對勢力長期以來通過各種形式以公開或隱蔽的形式對高校進行政治、宗教、文化和道德觀念的滲透，導致近年來大學生政治免疫能力較差，其樸素的愛國熱情、社會正義感往往會因某一件政治性事件而產(chǎn)生蝴蝶效應。從實際來看，學生的愛國情懷雖然使這類危機通常沒有社會危害性，但卻能導致對學校教學秩序的破壞，影響正常教學活動的開展。

（二）周邊環(huán)境因素導致的危機

隨著大學逐漸走向開放性辦學，社會與大學的互動和影響相互滲透，其中，大學周邊環(huán)境成為大學生危機事件中一項不可忽略的因素。目前，因土地成本原因，許多大學都逐步郊區(qū)化。但郊區(qū)辦學常因周邊規(guī)劃、社會管理以及與周邊村民關(guān)系等問題給高校管理造成長期隱患，威脅學生的人身財產(chǎn)安全，甚至擾亂學生們正常的學習生活秩序，誘發(fā)了危機事件。此外，開發(fā)性大學辦學模式使大學跟社會緊密結(jié)合，大學生與校園周邊大量復雜成分的社會人員頻繁接觸，很容易養(yǎng)成不良思想和行為，從而成為危機事件發(fā)生不可忽略的因素[4]。 ?。ㄈ┐髮W生個體脆弱因素導致的危機

由于我國社會轉(zhuǎn)型期導致的矛盾沖擊、社會貧富分化、企業(yè)轉(zhuǎn)軌使得大學生承受著來自經(jīng)濟、學業(yè)、就業(yè)、情感等多方面的壓力，如果不能及時調(diào)節(jié)和排解這些自卑、焦慮、抑郁、悲觀、厭世等消極情緒，往往導致偏激行為或危機事件。此外，那些來自經(jīng)濟落后的農(nóng)村、邊遠山區(qū)、民族地區(qū)的生活窘困學生，還存在著文化適應問題。從實際中的情形來看，大學生個體脆弱因素主要包括：大學生心理危機、大學生人際危機、大學生感情危機、大學生學習危機、大學生生活危機、大學生前途危機以及其他不可預見的危機等[5]。

（四）高校管理不善引發(fā)的危機

高校與學生除了培養(yǎng)主體與培養(yǎng)對象之間關(guān)系之外，還存在一種管理服務(wù)提供者與管理服務(wù)消費者之間的基礎(chǔ)性關(guān)系。但我國許多高校因受傳統(tǒng)職權(quán)主義思想影響，并未及時轉(zhuǎn)變，存在重管理、輕服務(wù)，習慣使用管控壓制，缺乏民主協(xié)商精神，對大學生權(quán)利要求往往不能及時予以回應，大學生學習和生活上的一些困難沒得到及時解決等等問題，導致學生不滿情緒逐漸積累起來，形成對立情緒，為突發(fā)事件引發(fā)，危機事件爆發(fā)提供了條件。

（五）不可預見因素誘發(fā)的危機

這類危機是不可預見、不可避免和不可克服的災害誘發(fā)的危機，一旦降臨，危害極大，如交通事故、食物中毒、疾病傳播、社會環(huán)境影響等帶來的傷害等。這些危機如果處理不當，容易引發(fā)更嚴重的危機，甚至會造成惡劣的社會影響[6]。這類危機應以應以預防作為破題重點，如住宿地點的選擇、安全逃生技能的學習和演練等，可以在危機事件發(fā)生前做好相關(guān)化解危害發(fā)生可能性的準備，從而，避免危害的發(fā)生或降低危害造成的損失。

三、大學生危機事件的應對之策

處置大學生危機事件就是管理者對大學生危機事件進行預防、應對及善后的活動，力求解決危機，它是一個需要綜合多方力量、共同完成的處理過程。所以，只要我們預防得當，措施得力，對策到位，大學生危機事件是可以妥善處置的，并能化“?！睘椤皺C”。

（一）加強主流思想文化陣地建設(shè)，化解政治因素引發(fā)的危機

要讓社會主義核心價值理論進學

頭腦、駐心靈，讓學生發(fā)自內(nèi)心地信仰，認同中國特色社會主義共同理想，認識愛國主義為核心的民族精神價值，培育不畏困難、艱苦奮斗、務(wù)實求真、淡泊名利、無私奉獻的精神。用主流思想去征服潛流意識，用主流文化去壓制負面習氣，用正面教育去戰(zhàn)勝負面影響，通過講座、論壇、報告會、網(wǎng)絡(luò)溝通等平臺宣講國際國內(nèi)政策，講解國家政治經(jīng)濟改革形勢，并常抓不懈地重視學生愛國思想的教育和引導，提高他們的甄別能力，防范敵對勢力的策反，構(gòu)建高校的思想、文化引導平臺和堅實陣地。

（二）整治校園周邊環(huán)境，化解社會因素引發(fā)的危機

首先，與高校相關(guān)的組織，特別是各級行政機關(guān)，如教育行政部門、公安機關(guān)、高校所在地政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會等要有百年大計、教育為本的意識，高度重視高校周邊環(huán)境的治理，果斷采取措施清除影響高校教育和發(fā)展的周邊“毒瘤”，凈化校園周邊環(huán)境，保證校園的純潔干凈、溫馨寧靜，長沙“墮落街”的整治就值得借鑒[7]。其次，高校要與所在地方政府緊密協(xié)作，加大高校周邊環(huán)境綜合整治，減少社會對學校和學生的負面干擾和影響，清除威脅大學生人身安全的隱患，解決好高校與周邊居民、村社在資源、利益等方面的爭端、沖突和分歧。第三，關(guān)注學生的人際交往和社會聯(lián)系，建立健全引導為主、適度干預的大學生生活輔導制度，避免大學生交友、社交不慎而導致的不良事件。

（三）以人為本，提高管理，加大投入，化解高校自身管理因素引發(fā)的危機

首先以人為本。要在教育、管理、服務(wù)過程中要突出人文情懷，尊重人性價值，保障人的權(quán)利，教學教育過程中體現(xiàn)以“學生”為中心，學校管理中體現(xiàn)以“教師”為中心，及時回應學生、老師的合理要求。其次，食堂、浴室、學生宿舍、圖書館、辦公室等“窗口服務(wù)”要體現(xiàn)人性原則。在后勤服務(wù)管理這塊，可以借鑒廣州大學城高校后勤“服務(wù)外包”的方式，提高學生對后勤服務(wù)的滿意度，化解后勤管理失誤帶來的危機[7]。再次，對學校管理的權(quán)利沖突和利益分歧，應建構(gòu)以協(xié)商、調(diào)解、申訴、訴訟的多元解決機制，改變過去習慣使用管控、高壓、制裁等威權(quán)型管理模式，避免沖突的擴大和惡化。

（四）加強危機教育，樹立危機意識，化解學生自身因素引發(fā)的危機

首先，應加強學生的抗壓力教育，增強學生的自我調(diào)適能力。當今社會的競爭空前激烈，培養(yǎng)學生良好的競爭心理是參與競爭的基礎(chǔ)。這些能力包括正確面對失敗、差距、先天條件的不對稱、后天環(huán)境中的不公正因素等，要求學生學會在不同文化環(huán)境中的自我調(diào)適和自我發(fā)展，克服自身的脆弱。其次，在學校學生輔導機制上，應根據(jù)情況不斷進行完善和創(chuàng)新，對一些特殊的學生，比如少數(shù)民族學生、家庭特困學生，應建立特殊的輔導機制，多關(guān)心，多疏導，多幫助，特殊情況特殊處理。第三，建立學校處置突發(fā)性危機事件應急預案，對學生進行突發(fā)性危機事件應急處置教育，使相關(guān)部門和工作人員能積極應對突發(fā)性危機事件，積極預防和處置應急危機事件。

（五）完善大學生危機事件管理機制

目前，我國對大學生危機事件管理的機制沒有相應的立法，處理危機時只能參照有關(guān)法律法規(guī)，如《刑法》、《民法通則》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。對此，各高校自行出臺一些相關(guān)措施來規(guī)范，貴州各高校根據(jù)教育廳的要求都出臺了處置大學生突發(fā)事件的相關(guān)預案措施，如貴州大學制定了《關(guān)于學生群體性突發(fā)事件、意外事件的應急預案與處理辦法》，貴州民族大學也制定了《貴州民族大學處置突發(fā)群體性事件預案及應急行動方案》等，但是，這些預案都不能涵蓋大學校園所有的危機事件的預防和處置。所以，國家應當加強大學生危機事件的立法[5]，完善大學生危機事件管理機制，使大學生危機事件管理工作有法可依。

參考文獻：

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篇5

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會議，認真學習和貫徹國家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認識和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民土地權(quán)益，促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國未來不動產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程?！?/p>

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責具體組織實施、縣委農(nóng)工委負責日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實的工作方案，明確了職責和任務(wù)?？h委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結(jié)果等?？h檔案管理部門負責做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導工作，以確保檔案管理工作做細、做實。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強培訓，增強確權(quán)登記檔案管理工作的軟實力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認識確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對地形復雜、地塊零散、二輪延包時以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來的實際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時的承包合同、土地面積臺賬等檔案保管情況。同時，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓班，培訓確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開展。

三、以點帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟進，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是一項系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時間緊，任務(wù)重。我縣切實加強部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時、準確、有效的提供利用，“一個行政村至少上百戶，一戶至少復印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復印一體機，同時，優(yōu)先對二輪土地承包簽證檔案進行數(shù)字化，一路開綠燈，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個確權(quán)登記工作中的保駕護航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強了檔案工作者的責任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導，檢查驗收，促進確權(quán)登記工作與村級建檔工作有機結(jié)合

自2011年以來，我縣進一步加強了村級檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個村實現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達到了“五有一能”省級示范村標準。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級檔案規(guī)范化管理工作的進程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細則，要求各部門各村嚴格落實，從制度上保障檔案工作有序開展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應歸檔文件不斷補充到對應的農(nóng)戶檔案中，實現(xiàn)動態(tài)化管理，充分實現(xiàn)檔案資政惠民的價值。