導(dǎo)語：如何才能寫好一篇解決農(nóng)村問題的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電工管理 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

1 農(nóng)村電網(wǎng)及農(nóng)村電工的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村電工工作質(zhì)量的高低以及隊(duì)伍的穩(wěn)定性在很大程度上對(duì)電網(wǎng)安全產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)利益以及形象，甚至于是電力企業(yè)大局的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。在構(gòu)件和諧社會(huì)的大背景之下，對(duì)農(nóng)村建設(shè)加大建設(shè)力度的過程中，在農(nóng)村電工的管理中現(xiàn)存的問題已變成全社會(huì)和供電企業(yè)普遍關(guān)注的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，并在某種程度上對(duì)供電企業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生了影響。最近幾年，由于農(nóng)村電工管理過程中存在的問題，進(jìn)而引發(fā)了許多訴訟案件，因?yàn)檗r(nóng)村電工大多采用的臨時(shí)工，相較于正式員工他們的薪酬待遇普遍偏低，然而在欠缺激勵(lì)機(jī)制的情況下，卻依舊還要對(duì)其進(jìn)行指標(biāo)考核，如此待遇使得電工生活舉步維艱，并且在許多地區(qū)并未替員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而使得絕大部分的農(nóng)村電工將用電服務(wù)視作副業(yè)，而將絕大部分的精力和時(shí)間都放在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，尤其是在減免農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的積極性得到了進(jìn)一步提升。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及不斷普及的家用電器的使用，致使農(nóng)村的用電負(fù)荷不斷增大，此時(shí)對(duì)電網(wǎng)維護(hù)予以重視也就顯得尤為重要了。

然而由于農(nóng)村電工的待遇太低，使得他們工作欠缺積極性，有的甚至在工作中出現(xiàn)挪用電費(fèi)、私吞電費(fèi)的情況，并且某些地區(qū)還存在農(nóng)村電工流動(dòng)性強(qiáng)、不夠穩(wěn)定的狀況。農(nóng)電服務(wù)不單單是抄表收費(fèi)那么簡單，最重要的是維護(hù)農(nóng)村電網(wǎng)，如此一來便需要農(nóng)村電工具備相應(yīng)的設(shè)備維修技術(shù)。最近幾年，在供電企業(yè)中所展開的戶戶通電、農(nóng)網(wǎng)改造工作、電氣化建設(shè)等都表明農(nóng)村電工是電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)過程中最為主要的力量，因此確保農(nóng)村電工的隊(duì)伍穩(wěn)定性對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)安全的保障也就顯得尤為重要了。

2 農(nóng)村電工管理中存在問題的分析及解決措施

2.1 農(nóng)村電工管理現(xiàn)存問題

2.1.1 頻繁更換電工。一方面，在行政干預(yù)的作用下，某些村干部和領(lǐng)導(dǎo)在傳統(tǒng)觀念的影響下，認(rèn)為農(nóng)村電工管理應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)說了算，于是對(duì)電工進(jìn)行隨意更換，又或者增加電工名額等。另一方面，某些電工不愿受電業(yè)部門的管理，認(rèn)為統(tǒng)管會(huì)對(duì)自身利益產(chǎn)生影響。此外，某些村落的電工由于年齡過大，便在未經(jīng)過允許的狀況下讓親屬頂替。當(dāng)然，在某些較為偏遠(yuǎn)的深山村落，還出現(xiàn)了無人愿當(dāng)電工的情況。

2.1.2 農(nóng)村電工素質(zhì)偏低。許多農(nóng)村電工文化程度都很低，并且所參加的正規(guī)教育培訓(xùn)也比較少，不管是在業(yè)務(wù)技術(shù)方面，還是在政治思想素質(zhì)方面，相較于群眾的期望以及電力行業(yè)要求都有較大差距，所以現(xiàn)如今至關(guān)重要的任務(wù)便是提升電工的素質(zhì)。

2.2 農(nóng)村電工管理問題的解決對(duì)策

2.2.1 將電業(yè)部門和地方政府之間的關(guān)系處理好，從而確保農(nóng)村電工隊(duì)伍穩(wěn)定性。盡管農(nóng)村電工是由電業(yè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理的，然而某些地方依舊需要得到地方政府支持。在今后的工作中，尤其是電工的更換、解聘和招聘等問題，都需要征求當(dāng)?shù)卣庖?，盡可能得到政府的支持和理解，從而使農(nóng)電職工的穩(wěn)定性得到保證。

2.2.2 提升工作的效率，使農(nóng)村電工的勞動(dòng)強(qiáng)度得以減輕。對(duì)電力抄表器進(jìn)行大力推廣應(yīng)用，開展微機(jī)開票到戶的方式，使手工開票和抄表得以減少，從而提升效率；為電工配備相應(yīng)的交通工具，使其工作強(qiáng)度得以減少；按照工作量的大小以及任務(wù)完成和工作績效狀況，使電工的福利待遇和工資得到適當(dāng)提升，從而讓他們能干得更加有勁。

2.2.3 對(duì)農(nóng)村電工加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而使其業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。定期或者不定期地將農(nóng)村電工召集起來，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)以及思想政治方面的培訓(xùn)，進(jìn)而讓他們能認(rèn)識(shí)到自身的工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著非常重大的意義。對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行嚴(yán)格地考核，采取持證上崗的方式，在檔案中納入考試和考核成績，以作為其聘用、評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

2.2.4 對(duì)農(nóng)村電工加強(qiáng)安全管理，進(jìn)而做到防范于未然的目的。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工的安全教育，并讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)安規(guī)，進(jìn)而做到超前防范。在發(fā)現(xiàn)安全隱患之后要進(jìn)行及時(shí)處理，從而加深對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的了解。運(yùn)用多種形式，對(duì)農(nóng)村用電安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)安全用電常識(shí)加以普及。由于農(nóng)村電網(wǎng)的改造需要高質(zhì)量、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的施工，尤其是要對(duì)導(dǎo)線對(duì)地距離以及高壓器高度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而做到無安全事故。

3 農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)要抓好“四個(gè)突破口”

3.1 簽訂勞動(dòng)合同

首先，在社會(huì)進(jìn)行規(guī)范、透明和公開的農(nóng)村電工招聘，在招聘合格并且經(jīng)過崗前培訓(xùn)之后便可簽訂勞動(dòng)合同。其次，通常情況下，農(nóng)村電工聘用的時(shí)間需在一年以上，對(duì)杰出人員也可適當(dāng)延長聘用期。最后，以崗位績效作為考核的主要依據(jù)，對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于優(yōu)秀者續(xù)簽合同，對(duì)于不能完成工作的要堅(jiān)決辭退。通常情況下，續(xù)聘期應(yīng)當(dāng)盡可能地放寬年限，從而使農(nóng)村電工隊(duì)伍得以穩(wěn)定下來。

3.2 改善薪酬待遇

現(xiàn)如今，對(duì)農(nóng)村電工穩(wěn)定性產(chǎn)生影響的因素主要是薪酬待遇不合理。在農(nóng)村電工薪酬待遇方面的改善，是一項(xiàng)具備很強(qiáng)政策性的工作。現(xiàn)如今，不可能讓其達(dá)到全民職工的薪酬水平，但可逐步縮小差距，也就是再適當(dāng)增加一些工資獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而將競爭機(jī)制引入，按照服務(wù)質(zhì)量、線損、收費(fèi)、超標(biāo)等考核指標(biāo)，來決定農(nóng)村電工的薪酬待遇。此外，各縣級(jí)城市的農(nóng)電企業(yè)需確保按時(shí)支付員工工資，并且工資標(biāo)準(zhǔn)需按照當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資來加以確定。還有就是，為使農(nóng)村電工后顧之憂得以解決，一定要為他們辦理工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.3 提升政治地位

農(nóng)村電工要想得到重視和關(guān)注就必須提升其政治地位。現(xiàn)如今，大多數(shù)的供電所都接受農(nóng)村電工作為工會(huì)成員，如此一來便使農(nóng)村電工地位得到了保證。此外，還需確保農(nóng)村電工具備和正式職工相同的權(quán)利，在進(jìn)行崗位競聘之時(shí)要讓他們也參與其中。

3.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要想使農(nóng)村電工總體素質(zhì)得到提升就必須對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，相比于縣級(jí)的農(nóng)電企業(yè)的正式員工，農(nóng)村電工不僅在年齡上處于弱勢(shì)，同時(shí)在技術(shù)職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等上面也處在劣勢(shì)。所以，就需要電力企業(yè)對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃的培訓(xùn)，并嚴(yán)格履行持證上崗的制度。經(jīng)過有針對(duì)性和周期性的崗位培訓(xùn)，使農(nóng)村電工綜合素質(zhì)得到提升，進(jìn)而打造出一支各方面素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村電工隊(duì)伍。

4 結(jié)語

作為農(nóng)村用電直接的管理人員，農(nóng)村電工也是政府落實(shí)政策方針的中堅(jiān)力量。在農(nóng)村用電中農(nóng)村電工占據(jù)著不可忽視、不容或缺的地位，對(duì)農(nóng)村電工采取有效的管理方式也就顯得尤為重要了。通過對(duì)農(nóng)村電工規(guī)范管理，讓其能更好地適應(yīng)自身崗位，進(jìn)而變成一支技術(shù)精良、思想進(jìn)步的基層重點(diǎn)隊(duì)伍，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳艷君，沈劍飛.農(nóng)村電工管理中存在問題的分析及解決措施[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（08）：381-382.

[2]陳艷君.農(nóng)電工管理項(xiàng)目問題研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2008.

[3]尹繼成.農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營管理問題及對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2011.

篇2

目前來說，我國農(nóng)村的配電體系依舊是不健全的，電網(wǎng)覆蓋面積比較廣泛，但是其缺乏有效性的線路安裝規(guī)范，有些地方的電網(wǎng)配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的電網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)了農(nóng)村用電的一系列的問題，這些問題存在于高壓線作業(yè)模塊中，也體現(xiàn)在低壓線工作模塊。在農(nóng)村高壓線電網(wǎng)工作中，如果不能保證其安全性，很可能會(huì)導(dǎo)致安全上的問題。在低壓線路工作中，這些線路需要穿過高大植物、樹林等，如果不能進(jìn)行電線高度的控制，就可能導(dǎo)致一系列的安全隱患問題。有的農(nóng)村地區(qū)配電室體系不健全，缺乏有效的排水措施，不能進(jìn)行避雷器的有效安裝，室內(nèi)電路存在雜亂的狀況，這些問題的出現(xiàn)都影響著農(nóng)村用電的安全性。

為了保證供電工作的有效開展，必須要實(shí)現(xiàn)配電設(shè)施體系的健全，這就必須進(jìn)行配電設(shè)施的專業(yè)性安全維護(hù)，保證農(nóng)村配電設(shè)施安全體系的健全。在農(nóng)村配電工作中，很多的配電室都是比較破舊的，缺乏規(guī)范性的配電室滅火設(shè)備，缺乏良好的防雷電設(shè)施，如果不能針對(duì)這些問題進(jìn)行防范，很可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村用電過程中的安全問題，不利于農(nóng)村安全用電工作的開展。

在實(shí)際工作中，農(nóng)村的配電網(wǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，它的地理環(huán)境存在特殊性，道路縱橫交錯(cuò)，住宅比較松散，供電線路也比較長。在農(nóng)村環(huán)境中，很多植物叢生，這些植物的存在狀況也可能影響到供電線路的維護(hù)工作，如果不能確保供電線路的良好環(huán)境，很可能就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村的用電安全問題。

供電安全意識(shí)問題也是影響農(nóng)村電網(wǎng)配電的重要因素。這主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別是供電員工環(huán)節(jié)及用戶環(huán)節(jié)。如果供電工作人員缺乏對(duì)供電安全問題的重視，就可能出現(xiàn)供電設(shè)施管理過程中的一系列的問題，比如不能進(jìn)行供電設(shè)施的及時(shí)更換，這就不利于供電安全保障工作的開展。用戶環(huán)節(jié)主要指的是用戶的供用電安全意識(shí)，有的用戶安全意識(shí)比較差，不能正確了解供電線路安全的意義，不能進(jìn)行開關(guān)、電線等及時(shí)性更換。目前來說，我國農(nóng)村的電力設(shè)施保護(hù)體系依舊是不健全的，出現(xiàn)了諸多的管理問題，難以滿足農(nóng)村電力設(shè)施的日常維護(hù)需要。

2 農(nóng)村配電設(shè)施安全隱患解決方案的優(yōu)化

為了滿足農(nóng)村配電工作的要求，必須要進(jìn)行農(nóng)村配電設(shè)施安全體系的健全，按照國家的配電設(shè)施規(guī)范，進(jìn)行配電及時(shí)的改造及應(yīng)用，滿足我國農(nóng)村配電設(shè)施的工作要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低壓電氣安全體系的健全，滿足我國農(nóng)村安全用電制度的要求，實(shí)現(xiàn)配電設(shè)施體系的健全，糾正配電管理過程中的失誤問題。

在配電設(shè)施管理過程中，要找到缺陷及時(shí)進(jìn)行清除。員工需要按照農(nóng)村配電的缺陷管理制度，進(jìn)行配電設(shè)施的有效管理，做好配電缺陷的積極查找及清除，要保證這些缺陷的徹底解決。針對(duì)工作人員要做好周期性、適時(shí)的測(cè)試檢測(cè)工作，保證員工自身工作素質(zhì)的提升，進(jìn)行工作考核體系的健全，及時(shí)的解決各種工作上的安全缺陷問題。

這需要相關(guān)人員做好供電管理工作的培訓(xùn)及教育工作，確保內(nèi)部員工工作素質(zhì)、責(zé)任感的提升。針對(duì)違法亂用電的現(xiàn)象進(jìn)行積極巡查，一旦出現(xiàn)違章狀況，及時(shí)做好處罰工作，要規(guī)定其在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，必要時(shí)做好強(qiáng)行整改工作，落實(shí)好相關(guān)的規(guī)章制度。

這需要實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)體系的健全，確保不同人員的有效分工，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰制度的健全，保證相關(guān)工作人員工作積極性的提升。相關(guān)的農(nóng)村電力負(fù)責(zé)部門需要進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)小組的建立，確保電力設(shè)施保護(hù)工作的有效開展，這需要確保各個(gè)配電參與者電力設(shè)施保護(hù)合同的簽訂，進(jìn)行工作責(zé)任、工作任務(wù)、獎(jiǎng)懲方法等的確定，滿足現(xiàn)階段電力保護(hù)工作的要求。

在農(nóng)村電網(wǎng)改革過程中，需要進(jìn)行工作小組的建立，針對(duì)工程的具體狀況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作、檢驗(yàn)工作、驗(yàn)收工作的正常開展，保證驗(yàn)收工作的有效開展，避免出現(xiàn)不合格的工程。做好工程用料環(huán)節(jié)、施工流程環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，要針對(duì)這些工程細(xì)節(jié)做好監(jiān)督及檢驗(yàn)工作，確保修整工作的有效開展，避免出現(xiàn)工作上的后患。工程完畢后，各個(gè)電力部門的監(jiān)管人員需要做好簽字驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量的控制，避免出現(xiàn)用電過程中的安全隱患問題。

這需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電設(shè)施質(zhì)量體系的健全，保證設(shè)施用料的質(zhì)量性，確保其具備良好的絕緣性，做好帶電設(shè)施的外圍設(shè)置保護(hù)環(huán)節(jié)，避免非相關(guān)人員解決，實(shí)現(xiàn)安全問題的杜絕。在相關(guān)用電、配電處，進(jìn)行警告標(biāo)志的懸掛。為了滿足人們的出行要求，需要進(jìn)行電網(wǎng)配電安全距離的控制。

在農(nóng)村電網(wǎng)配電工作中，必須要落實(shí)好一戶一表計(jì)量制度，保證電能表箱正確懸掛于用戶墻外，保證電能表箱的堅(jiān)固性、防雨性，要做好日常的防銹蝕工作。在農(nóng)村農(nóng)戶計(jì)量表工作中，需要做好計(jì)量表的控制電器設(shè)置工作，進(jìn)行過流保護(hù)裝置的配置。

在農(nóng)村電網(wǎng)配電工作過程中，進(jìn)行安全用電宣傳工作的開展是必要的。通過廣播等方式，進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳，保證人們用電過程中的安全性，提升用戶的安全意識(shí)，從而自覺的遵守用電法規(guī)，除此之外，也可以進(jìn)行電視新聞宣傳報(bào)道模式的應(yīng)用，從而提升農(nóng)村用戶的安全用電意識(shí)，確保其用電的安全性。

在電網(wǎng)應(yīng)用過程中，用戶需要做好電氣設(shè)備的保護(hù)接地工作，避免出現(xiàn)安全工作上的問題。所有可能被雷擊的電氣設(shè)備，都需要進(jìn)行避雷設(shè)施的安裝，一些照明之類的開關(guān)需要安裝在火線上。同一個(gè)電源插座不允許接過多的用電設(shè)備。避免用戶濕手觸摸與電相關(guān)的設(shè)備，要保證避雷針等設(shè)備的正確使用，避免被雷擊情況的出現(xiàn)，滿足現(xiàn)階段農(nóng)村用電工作的要求。

篇3

【關(guān)鍵詞】飲用水水源；消防栓；管理活動(dòng)

1. 對(duì)飲用水的水源進(jìn)行有效保護(hù)

在農(nóng)村，有關(guān)飲水安全工程項(xiàng)目中的水廠建設(shè)，最主要的就是選擇好的水源點(diǎn)，不論用的是地下水還是地表水，飲用水質(zhì)量都要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，水量也要最大化地滿足居民供給需求，這些前提條件必須要在水廠建設(shè)的開端時(shí)期評(píng)估報(bào)表以及施工可行性項(xiàng)目報(bào)告里得以實(shí)現(xiàn)。水廠建成之后，如何保護(hù)飲用水的水源就成為了后續(xù)問題工程中周期性長、難度大且涉及面比較廣泛的項(xiàng)目。在飲用水項(xiàng)目的一級(jí)保護(hù)區(qū)域里，禁止一切開發(fā)項(xiàng)目和污染工程，要保證飲用水的質(zhì)量安全、可靠，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)飲用水水源安全有較大威脅的污染點(diǎn)，就要堅(jiān)決實(shí)施整改搬遷策略。做好水源周圍環(huán)境的保護(hù)措施，有效檢測(cè)水源點(diǎn)水質(zhì)，治理污水、廢水，從而防止水源點(diǎn)受到污染，并保障村民取水的安全性，這就是農(nóng)村實(shí)施飲水安全工程項(xiàng)目最基本的一個(gè)環(huán)節(jié)，它要求政府、環(huán)保機(jī)構(gòu)以及全體居住者都要有自覺性，這樣的話，所有的措施才可以起到應(yīng)有的效果。如果不保護(hù)好飲用水的水源，整個(gè)農(nóng)村有關(guān)飲水安全的工程就會(huì)成為“無米之炊”的項(xiàng)目。

2. 針對(duì)消火栓的維護(hù)處理和管制

2.1設(shè)置消防栓。

消防這一大問題直接關(guān)系到了居民的財(cái)產(chǎn)安全、生命安全?，F(xiàn)階段，評(píng)價(jià)農(nóng)村飲用水安全性的一般標(biāo)準(zhǔn)包括水質(zhì)、水量以及方便程度跟保證率這四項(xiàng)，根本就沒有把消防問題列入在內(nèi)。想要鞏固農(nóng)村在飲水安全工程方面取得的成效，就應(yīng)該將設(shè)置消火栓納入到飲水安全的這一工程項(xiàng)目里，而且要使之能夠正常運(yùn)作。

與消火栓設(shè)置相關(guān)的規(guī)定是：“室外各個(gè)消火栓之間的距離應(yīng)該要不超過 120 米”，這一規(guī)定是嚴(yán)格執(zhí)行于市區(qū)縣城中的各個(gè)區(qū)域。可是如果在農(nóng)村對(duì)安全飲水施工工程的實(shí)踐過程里，還是按這個(gè)指標(biāo)的話，管網(wǎng)管徑因不斷擴(kuò)增而引起資金投資的增多，將會(huì)使得農(nóng)村級(jí)內(nèi)部財(cái)政以及村民的生活達(dá)到不堪重負(fù)的地步，同時(shí)導(dǎo)致消火栓設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)也難以達(dá)到。據(jù)相關(guān)實(shí)地考察資料證明，在農(nóng)村里，其安全飲水工程實(shí)施建設(shè)過程中，對(duì)初步已成為小區(qū)或者基本已形成的集鎮(zhèn)，商業(yè)大街，居民住宅密集的群體區(qū)域，都是按照標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置其消防栓的。另一方面，針對(duì)農(nóng)村消防栓的安全設(shè)置是一個(gè)值得探討、值得研究的項(xiàng)目課題。農(nóng)村通常地域比較廣闊，而且村道窄小，如果村道旁設(shè)有過多消火栓的話，除了一次性投資金額過大之外，很大程度上還會(huì)受到人為破壞的不利影響，使得整個(gè)維修過程里，村網(wǎng)不斷發(fā)生停水的現(xiàn)象，這樣反而會(huì)給當(dāng)?shù)卮迕駧碛盟矫娴臉O大不便。除此之外，農(nóng)村村民居住點(diǎn)相對(duì)分散，居民住宅大多是由 3～5 層的樓磚砼建筑的，只有少數(shù)是由 2～3 層的土木結(jié)構(gòu)建成的，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，方便撲救，使火災(zāi)的危害程度降到最低。再者，農(nóng)村還有幾個(gè)池塘、溝渠，可以把它們當(dāng)成消防車的輔取用水源地。由此可見，消火栓的設(shè)置要考慮到消防車離取水源比較近，便于取水，還要考慮到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范，同時(shí)要考慮到投資成本及維護(hù)管理費(fèi)用。

2.2對(duì)消防栓進(jìn)行維護(hù)管制作業(yè)。

室外設(shè)置消火栓很容易，但是維護(hù)起來就比較困難了，必須得切實(shí)強(qiáng)化消火栓的維護(hù)工作管理力度，我覺得有兩種辦法來實(shí)施：（1）讓村委員會(huì)還有居民委員會(huì)確定整個(gè)村負(fù)責(zé)消防安全的人員，制定與消防安全相關(guān)的條約規(guī)則，定期對(duì)防火安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。這里管理消火栓的人員設(shè)定可以讓村委會(huì)所組織的各個(gè)義務(wù)消防員輪流負(fù)責(zé)維護(hù)、看管。（2）讓區(qū)、鎮(zhèn)政府著手把全部消火栓加以統(tǒng)一，然后委托這塊區(qū)域里專門掌管供水的水司人員進(jìn)行管理，并每年交納相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用。只有保證好所設(shè)置的各個(gè)消火栓的水量及水壓都是符合規(guī)定，且都能正常運(yùn)作的，那么在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，才可以發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，保障農(nóng)村安全。

3. 對(duì)抄表與收費(fèi)工作進(jìn)行管理

農(nóng)村所實(shí)行的抄表與收費(fèi)的管制模式通常應(yīng)該要跟城鎮(zhèn)模式相同，采取水表出戶、且一戶一表的管理制度，在一個(gè)農(nóng)村里面，可以設(shè)幾個(gè)分支總表用于水費(fèi)抄收，并對(duì)該村管網(wǎng)收費(fèi)漏失率進(jìn)行準(zhǔn)確校對(duì)?？扇杂袠O個(gè)別的幾個(gè)行政村就只裝設(shè)了總表而已，然后由村里委派相關(guān)工作者對(duì)居民收取水費(fèi)，最終向水司繳納費(fèi)用。但是這樣做很難保證水費(fèi)收取和繳納工作的有效完成。

在農(nóng)村進(jìn)行抄表，收取水費(fèi)的時(shí)候，要考慮到農(nóng)村區(qū)域?qū)拸V、住戶居住點(diǎn)分散、實(shí)際用水量普遍較少的特征，假如每個(gè)月都要抄表收費(fèi)的話，整個(gè)工作量就很巨大，如果增加抄收水費(fèi)工作員工的話，就會(huì)增加其生產(chǎn)經(jīng)營的總成本。因此，水司應(yīng)大力宣傳，讓村民辦理預(yù)繳費(fèi)存折這項(xiàng)業(yè)務(wù)。這樣只要用到二、三個(gè)抄表，且只要收費(fèi)一次就夠了。就可以把很大部分精力用到處理無表用水或者水表轉(zhuǎn)速太快、太慢等一系列復(fù)雜的問題上。這樣既可以維護(hù)全體居民的消費(fèi)權(quán)益，還能保證水司部門可以正?；厥杖克M(fèi)，保證經(jīng)營秩序的有序性。

4. 結(jié)語

在農(nóng)村，飲水安全工程直接跟居民生活質(zhì)量相關(guān)，跟關(guān)乎著人民生存的基本條件，所以各地要積極采取有效的施工方案，將有關(guān)農(nóng)村飲水安全性問題當(dāng)作國家性大事業(yè)來實(shí)施，從而取得更大的成果。

參考文獻(xiàn)

［1］楊鵬遠(yuǎn)，楊宗貴. 探討農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)問題的解決辦法［J］. 福建建設(shè)科技，2010，(3).

篇4

    關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè) 問題 對(duì)策

    目前,我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗(yàn)示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大成績,但不能否認(rèn),還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。

    1 基礎(chǔ)理論有待完備

    以前的研究,往往是單一學(xué)科的,因此可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對(duì)于這些方面之間的相互作用還知之甚少。單一學(xué)科、單一的理論已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足和處理我國當(dāng)前存在的生態(tài)農(nóng)業(yè)問題。因此,需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究。經(jīng)過多年的努力,我國對(duì)于這一復(fù)雜系統(tǒng)的某些方面有一定的或者比較深入的了解,但生態(tài)農(nóng)業(yè)必須要從系統(tǒng)的、綜合性的角度進(jìn)行處理和研究,要從生態(tài)的前瞻性、協(xié)調(diào)性、地域性、層次性、穩(wěn)定性、持久性等多方面進(jìn)行考慮;必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限,需要跨學(xué)科,多界面的專家人士來參與,利用多學(xué)科的交叉綜合、各要素之間的耦合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)分類、科學(xué)評(píng)價(jià),發(fā)掘各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的更多關(guān)系來建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)理論體系。

    2 技術(shù)體系要不斷完善

    技術(shù)體系不夠完善在一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì),而簡單地照搬另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn),也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中,還缺乏技術(shù)措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展,也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。

    未來的生態(tài)農(nóng)業(yè)將結(jié)合現(xiàn)代科技及應(yīng)用技術(shù)裝備起嶄新生態(tài)體系。在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中包含了多種組成成分并存在著非常復(fù)雜的關(guān)系,解決這一復(fù)雜的關(guān)系需要利用傳統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)相結(jié)合的研究方法。

    采取“低投資可持續(xù)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)方式是一項(xiàng)重要的途徑,具體措施:①將固氮技術(shù)和生物防治方法充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;②減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;③有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)遺產(chǎn)學(xué)的潛力;④將種植業(yè)和畜牧業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;我國目前沼氣池的建設(shè)是一項(xiàng)具體的基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)方式,要不斷地提倡和鞏固;⑤注意節(jié)約和保護(hù)土壤、水、能源和生物學(xué)資源等等,其中目前我國推行的沃土工程是一項(xiàng)非常有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施。不斷完善和優(yōu)化技術(shù)體系將是生態(tài)農(nóng)業(yè)一項(xiàng)主要的發(fā)展方向。

    3 制定政策、強(qiáng)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平

    沒有政府的支持就沒有生態(tài)農(nóng)業(yè)的真正普及和發(fā)展,政府的支持最重要的是建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障體系。有效激勵(lì)機(jī)制是非常有必要的,對(duì)于基層的農(nóng)民來說還存在著知識(shí)水平有限,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)不夠等諸多問題,提高廣大農(nóng)民的自覺能動(dòng)性就顯得尤為重要。要不斷地為他們提供高水平的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系中取得了長足的發(fā)展,但仍然需要深入地貫徹實(shí)施。政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的,但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。

    服務(wù)與技術(shù)同等的重要,服務(wù)體系的建立健全需要進(jìn)一步的落實(shí)。在我國許多地方還不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐和服務(wù)體系。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能加大對(duì)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,金融部門要對(duì)生態(tài)大戶提供信貸支持、簡化手續(xù),提高和優(yōu)化服務(wù)體系,讓其帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),組織生產(chǎn),化解自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。建立各種生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)服務(wù)人員,提高社會(huì)化服務(wù)水平。

    4 提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,加大推廣力度

    農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的因素,有時(shí)也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)限制因素。因?yàn)閷?duì)于比較貧困的人口來說,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)重要的方面,根據(jù)市場要求大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),加強(qiáng)技術(shù)改造,提高加工能力,組織建設(shè)市場、企業(yè)、基地和農(nóng)戶緊密相連的體系,搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對(duì)于已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)化體系要加大推廣力度,積極同龍頭企業(yè)、科研單位、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、縣所、縣校合作,加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的科技教育水平,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場化的需求。

    5 其他方面

    我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,對(duì)于現(xiàn)在世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)應(yīng)有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面,因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),以滿足市場要求,并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。另外,盡管必要的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的,但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制,以使農(nóng)民們自愿參與這一活動(dòng)。要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),能力建設(shè)自然就成為一個(gè)十分重要的問題。

    人口問題一直是中國社會(huì)發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計(jì),到2030年前后,中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對(duì)短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來》中所指出的那樣,新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征,與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對(duì)比。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面。

    加快基礎(chǔ)理論的研究,采取“低投資可持續(xù)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)方式,加大行政支持的力度,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和社會(huì)化服務(wù),深入貫徹落實(shí)政策和推廣,增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)和自覺能動(dòng)性。我相信在通過這幾方面的努力,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)將會(huì)得到更好的改觀,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著持續(xù)、穩(wěn)定高效的方向發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)五化即硬化、美化、亮化、文化、綠化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉思華.生態(tài)農(nóng)業(yè)若干建設(shè)問題研究.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究學(xué)報(bào),2001,(2).

篇5

在農(nóng)村建設(shè)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村飲用水的安全問題越來越受到廣大人民的重視，因而大量保障農(nóng)村飲水安全的工程應(yīng)運(yùn)而生，這是農(nóng)村人民的一種福利，也給該工程的管理工作帶來了挑戰(zhàn)，由于受到水資源短缺、居民對(duì)飲水安全方面的認(rèn)識(shí)不足以及水質(zhì)整體情況不樂觀等原因，造成農(nóng)村安全飲水工程管理工作困難重重。目前，只有創(chuàng)新管理方式，科學(xué)合理地開展管理活動(dòng)才能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

一、農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題分析

解決農(nóng)村人口飲水安全問題是我國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目之一，早在2005年，國家就啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程，在2011年中央再次發(fā)文要求在2015年前基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。然而，在近幾年的農(nóng)村安全飲水工程管理工作中仍存在這各種各樣的問題，有待進(jìn)一步改善。

（一）對(duì)長效管理缺乏認(rèn)識(shí)

農(nóng)村安全飲水工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須做好長足的規(guī)劃與打算，要想確保飲水工程真正長期發(fā)揮效益，就必須首先從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀念，徹底從“重建輕管”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中解放出來，既要抓建設(shè)，又要重抓管理，兩者要合理地兼顧，不能過于偏頗，這樣才有利于農(nóng)村安全飲水工程的長效管理。

（二）缺乏群眾參與與監(jiān)督

在個(gè)別地區(qū)，由于相關(guān)部門的宣傳工作不到位，使居民對(duì)安全飲水管理的參與度不高，發(fā)揮監(jiān)督作用的意識(shí)不強(qiáng)，這顯然不利于提高管理效率。有的居民把看似干凈的水等同于安全的水，加上自來水還要交錢，就擅自用起了自家的井水，建好的飲水工程和各項(xiàng)設(shè)備便成了擺設(shè)，這種脫離群眾的管理顯然是行不通的。

（三）管理的機(jī)制不夠健全

我們知道，農(nóng)村供水工程的范圍廣、總量大，各個(gè)供水網(wǎng)點(diǎn)沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一的操作規(guī)范，就使得管理變得混亂、無章可循。而有的地方管理人員都是臨時(shí)組建起來的，缺乏專業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)，在管理過程中往往抓不住重點(diǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的問題。歸根結(jié)底，這是由于該工程的管理機(jī)制不夠健全造成的，從而致使供水工程不能良性運(yùn)行。

（四）運(yùn)行管理資金較短缺

毋庸置疑，任何一個(gè)工程項(xiàng)目的后期管理都需要資金的支持才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)，各村的供水工程十分分散以及部分小規(guī)模集中供水工程的收入較低，加上運(yùn)行成本逐年偏高，使得工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支不平衡，不能滿足日常的工程管理工作的需要。

（五）水質(zhì)安全管理不到位

農(nóng)村安全飲水工程在早期建設(shè)時(shí)大多是為了解居民之急，很多設(shè)施設(shè)備的建設(shè)十分倉促，有不少地方?jīng)]有安裝凈化設(shè)施，直接取用溪水或河水簡單沉淀過濾后便開始飲用。目前，政府為大量招商引資，部分污染企業(yè)逐步走向農(nóng)村，造成水環(huán)境污染嚴(yán)重。加之農(nóng)村大量使用農(nóng)藥和化肥造成水環(huán)境污染。很多管理人員就以這種問題沒辦法解決為由不管，現(xiàn)今看來這種隱患不得不引起我們的高度重視。

二、解決農(nóng)村安全飲水工程管理問題的對(duì)策與措施

（一）大力宣傳，鼓勵(lì)居民積極參與

農(nóng)村安全飲水工程管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效形式，將國家出臺(tái)的相關(guān)政策和安全飲水的常識(shí)性知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)居民群眾積極主動(dòng)地投入到管理工作中來，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，促使管理工作更加完善。

（二）科學(xué)管理，健全工程管理機(jī)制

要實(shí)行科學(xué)化管理，改變長期以來的、不計(jì)成本的粗放型的管理模式，要結(jié)合當(dāng)前的具體形勢(shì)和居民需求，建立健全一個(gè)完善的管理機(jī)制，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、以水養(yǎng)水、良性循環(huán)及精細(xì)化的農(nóng)村安全飲水工程管理新道路。

（三）創(chuàng)新思路，強(qiáng)化部門監(jiān)管力度

管理工作離不開創(chuàng)新，就像魚離不開水一樣。相關(guān)部門只有開拓創(chuàng)新，及時(shí)尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能創(chuàng)造管理的新局面。同時(shí)，水務(wù)部門、環(huán)保部門必須做好監(jiān)管工作，加大工程的巡查力度，逐步提高工程管理的服務(wù)水平，使居民群眾受益。

（四）加大投入，維持正常經(jīng)營管理

鑒于農(nóng)村安全飲水工程的范圍廣、總量大、運(yùn)行成本高等復(fù)雜因素，筆者認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，結(jié)合工程的經(jīng)營規(guī)模，合理安排專項(xiàng)管理資金，確保工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

（五）治理污染，確保農(nóng)村飲水安全

當(dāng)前，污染問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的水源，加緊治理污染問題已經(jīng)迫在眉睫。環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施有效控制污染物的排放量，加強(qiáng)污水集中處理率。開展水源地的垃圾清理活動(dòng)，凈化水源，美化環(huán)境，確保農(nóng)村飲水安全。

篇6

關(guān)鍵詞：土地整理 存在問題 解決措施

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0247-01

土地整理是依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，綜合整治土地利用狀況，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)[1]。在此過程中，農(nóng)村土地尤其是耕地可能成為建設(shè)用地，會(huì)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化低效用地，出現(xiàn)違法違規(guī)征地甚或出現(xiàn)暴力征地行為，在局部范圍內(nèi)造成一定的社會(huì)矛盾。

1 農(nóng)村土地整理存在的問題

1.1 普遍存在新增耕地造假現(xiàn)象

有效耕地面積的增加是土地整理的目的之一，但是某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為了突出自己的政績，將重點(diǎn)放在數(shù)量增加上，出現(xiàn)小田歸并為大田之現(xiàn)象；對(duì)土地使用情況并未加以重視，隨意處理耕田，甚或出現(xiàn)破壞和浪費(fèi)良田之現(xiàn)象，致使有的耕地根本不適宜種植和耕作，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)，沒有達(dá)到土地整理之目的。

1.2 難以保障農(nóng)民的權(quán)益

農(nóng)村土地整理的目的之一在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的要求。但是，土地的用途和位置發(fā)生轉(zhuǎn)變后，土地權(quán)屬亦發(fā)生相應(yīng)的變化，自然涉及到如何保障農(nóng)民權(quán)益問題。在此過程中，必須以農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)利用為重點(diǎn)，從農(nóng)民的角度出發(fā)實(shí)施相關(guān)的策略。如怎樣解決房屋拆遷、田塊重劃、遷墳騰地等與農(nóng)民實(shí)際利益相關(guān)問題，如何解決所有者、使用者、經(jīng)營者等等利益劃分問題，如何解決提高農(nóng)村土地使用率問題，加之水利配套設(shè)施老化，使得規(guī)劃指導(dǎo)結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期的效果。更為惡劣的是，出現(xiàn)的強(qiáng)制性命令農(nóng)戶拆遷房屋、遷墳騰地填埋坑塘等現(xiàn)象或問題，在未征得村民同意的前提下占用耕地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅直接破壞了農(nóng)民的切身利益，甚或出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。若沒有得到農(nóng)民的允許就在材料中代簽公眾參與意見，以此實(shí)現(xiàn)爭取土地整理項(xiàng)目的目的，或這些都會(huì)影響到農(nóng)民的自身實(shí)際利益。對(duì)農(nóng)民而言，土地是生活的保證，是農(nóng)民生存發(fā)展的重要條件，如果農(nóng)民權(quán)益不能得以充分保障，必將削弱農(nóng)民種地的積極性。

1.3 難以顯現(xiàn)土地整理功能

如何將土地整理與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，是值得各級(jí)政府和主管部門考慮的一個(gè)問題，以便充分發(fā)揮土地整理的綜合功能。誠然，耕地?cái)?shù)量的增加、非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償是土地整理的2個(gè)重要目的，一旦這兩個(gè)問題處理不好，有時(shí)會(huì)造成重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、占優(yōu)補(bǔ)劣、開發(fā)不利、破壞環(huán)境等較大的不良影響，不能實(shí)現(xiàn)提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境之目的，導(dǎo)致土地整理與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.4 城鎮(zhèn)化低效用地[2]

所謂城鎮(zhèn)化低效用地，是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地。這類用地在我國大部分城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)接合部大量存在，其主要表現(xiàn)在規(guī)劃不科學(xué)，利用不合理，建筑呈現(xiàn)零、散、亂等特點(diǎn)。

2 解決措施

國土資源部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，防止違法違規(guī)征地，杜絕暴力征地行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.1 提高認(rèn)識(shí)，避免矛盾和沖突的發(fā)生

積極穩(wěn)妥地做好征地工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的同時(shí)，必須杜絕和避免強(qiáng)行和暴力征地行為，要將被征地農(nóng)民的合法權(quán)益放在首要位置。

2.2 全面排查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為

各級(jí)國土資源主管部門必須按照通知要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地工作開展常態(tài)自查工作，重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)、是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等。對(duì)征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)的，必須立即進(jìn)行整改；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)行征地行為，要嚴(yán)肅查處。凡整改、查處不到位的，不得繼續(xù)實(shí)施征地。

2.3 加強(qiáng)研究，完善征地政策措施

各地區(qū)要進(jìn)行深入調(diào)查研究，分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問題和原因，有針對(duì)性完善政策措施。要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償；要按照被征地農(nóng)民權(quán)益不減少原則，實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式；要按照發(fā)展權(quán)益均等的原則，制定相應(yīng)的政策措施，將有穩(wěn)定收入、風(fēng)險(xiǎn)小、易于管理的項(xiàng)目配置給被征地農(nóng)村集體經(jīng)營，確保被征地農(nóng)民成為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極參與者和真正受益者；要指導(dǎo)農(nóng)村集體建立公平合理的收益分配制度，防止少數(shù)人侵占集體土地收益；要完善征地實(shí)施程序，落實(shí)征地信息公開要求，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實(shí)保障征地中農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。

2.4 改進(jìn)工作，建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須在堅(jiān)持民主政治原則下對(duì)土地整理提出相應(yīng)的要求，公眾必須積極參與到土地管理項(xiàng)目里，深刻了解各個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容并提出合理化建議，以彌補(bǔ)技術(shù)上的缺失，到達(dá)方案設(shè)計(jì)的實(shí)際要求，促進(jìn)規(guī)劃方案的科學(xué)化合理化。土地整理能夠讓農(nóng)民切身體會(huì)土地整理的作用，維護(hù)了農(nóng)民自身的實(shí)際利益。

征地實(shí)施中，要加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性、傾向性問題；要建立健全征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施出現(xiàn)不合理時(shí)，由施工單位報(bào)監(jiān)理單位，認(rèn)可后上報(bào)土地行政主管部門并在15日之內(nèi)給予答復(fù)，以免造成嚴(yán)重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時(shí)間，將矛盾糾紛在事前予以化解；征地實(shí)施中一旦發(fā)生矛盾沖突，基層部門要及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告，積極采取措施，配合妥善解決，防止事態(tài)擴(kuò)大引發(fā)群體性或惡性事件。

2.5 落實(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督問責(zé)

對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格文明執(zhí)法，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)相關(guān)惡性事件。

2.6 低效地再開發(fā)利用的做法

前提是對(duì)居民妥善安置后方可實(shí)施。各地要根據(jù)各自實(shí)際情況，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮農(nóng)民權(quán)益的前提下制定合理的措施。如陜西漢陰縣城中村改造土地的再開發(fā)利用，節(jié)約出來的土地經(jīng)市場化運(yùn)作后所得的資金用于區(qū)域內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障，其余以存銀行或委托經(jīng)營的方式獲取利潤，每年拿出部分利潤補(bǔ)助居民，確保其生活水平不降低[2]。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；服務(wù)體系；問題；

近年來國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)也非常重視，而農(nóng)機(jī)化發(fā)展正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑和方法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。但是受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等多方面因素的影響，現(xiàn)如今我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展還較為緩慢，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)并沒有得到全面的推廣和普及，部分農(nóng)村依然使用傳統(tǒng)人工勞動(dòng)力作為主要生產(chǎn)力，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平低下，農(nóng)機(jī)化水平較低。那么是哪些原因制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與推廣呢？我們又應(yīng)當(dāng)如何解決這些制約發(fā)展的問題呢？以下本文就圍繞這些問題展開論述，分析農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的成因，探討其相應(yīng)的解決對(duì)策。

1、當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問題因素

1.1農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化意識(shí)不強(qiáng)

在我國很多地區(qū)的農(nóng)民千百年來都是采用傳統(tǒng)的耕種方式，其思想觀念很難得到轉(zhuǎn)變，對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，因而很難接受這種農(nóng)機(jī)化的生產(chǎn)方式。另外，農(nóng)機(jī)化的生產(chǎn)中需要有大量的資金投入，生產(chǎn)作業(yè)成本相對(duì)較高，這也是影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)生熱情的主要因素。各地政府的資金投資較少，對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展也不夠重視，相關(guān)宣傳力度較弱，更是使得農(nóng)機(jī)化在農(nóng)村難以推廣。

1.2農(nóng)機(jī)設(shè)備結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)服務(wù)體系有待完善

現(xiàn)如今在農(nóng)村生產(chǎn)中已經(jīng)開始普遍使用的農(nóng)機(jī)具大都以小型農(nóng)機(jī)為主，而大中型的農(nóng)機(jī)則相對(duì)應(yīng)用較少，農(nóng)機(jī)設(shè)備結(jié)構(gòu)不夠合理，配套率也相對(duì)較低，這些都限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和使用范圍，使得農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)出來。另外，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不夠完善，使得農(nóng)機(jī)具在出現(xiàn)故障時(shí)不能及時(shí)得到售后維修，這也極大的影響了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)具的熱情，不利于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

1.3農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)村分布在國家的各個(gè)地區(qū)和角落，部分地區(qū)的農(nóng)村由于交通、通信等發(fā)展水平較低，還出于一定的封閉狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)落后，農(nóng)機(jī)化發(fā)展停滯不前。這些在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低，很多新技術(shù)沒有得到有效的宣傳和推廣，農(nóng)機(jī)具的性能和優(yōu)越性沒有被農(nóng)民意識(shí)到，自然很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

1.4農(nóng)機(jī)管理制度不健全，相關(guān)專業(yè)人才極度匱乏

現(xiàn)如今農(nóng)機(jī)化發(fā)展還沒有得到各級(jí)政府的大力支持與高度重視，因而在管理制度建設(shè)上還存在很大缺失。很多農(nóng)村的農(nóng)機(jī)市場并未走入正規(guī)的發(fā)展軌道，一些不法商家為了謀取利潤，不惜向農(nóng)村地區(qū)銷售質(zhì)量不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，且沒有相應(yīng)的售后保障服務(wù)。從而使得農(nóng)民在使用這些劣質(zhì)農(nóng)機(jī)具時(shí)出現(xiàn)各種事故，打擊了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的熱情，為農(nóng)機(jī)化的推廣造成很大阻礙。另外，很多農(nóng)機(jī)專業(yè)人才都不愿意回到農(nóng)村工作，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)人才極度缺乏，相關(guān)知識(shí)不能得到推廣和宣傳，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)較為落后，這些也都極大的制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

2、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的對(duì)策建議

2.1加大農(nóng)機(jī)化的投入，健全相關(guān)配套措施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施來調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)積極性，帶動(dòng)社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化，建立農(nóng)機(jī)投入的長效機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，科學(xué)有效利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。二是積極爭取各級(jí)政府制定農(nóng)機(jī)化資金投入政策，按照中央精神實(shí)行地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范，新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是要抓住機(jī)遇，多渠道爭取資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政資金為向?qū)В?積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村集投資，鼓勵(lì)全社會(huì)投資農(nóng)業(yè)， 發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

2.2努力提高農(nóng)機(jī)化現(xiàn)代管理服務(wù)水平

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，積極開展農(nóng)機(jī)市場打假整治、整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)供應(yīng)和維修市場秩序，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)機(jī)部門要精心組織，科學(xué)調(diào)度機(jī)具，努力滿足農(nóng)戶用機(jī)需求，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，加快收種進(jìn)度，組織技術(shù)人員為機(jī)手提供咨詢、培訓(xùn)、維修、信息等服務(wù)；積極探索和扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。

2.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持

對(duì)種植面積大，既適合機(jī)械作業(yè)，又有一定市場需求，能提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益、 利于農(nóng)民增收經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)機(jī)配套項(xiàng)目，要不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，并同時(shí)由原來主要以糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，由種植業(yè)向林副畜禽漁業(yè)發(fā)展。

2.4優(yōu)化農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于系統(tǒng)之間信息渠道的暢通，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求層現(xiàn)全方位的特點(diǎn)，信息工程比以往任何時(shí)候都顯得重要，要建立起與省級(jí)連接的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，搞好信息的采集、工作，滿足市場需求。

2.5加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng) 推進(jìn)示范基地建設(shè)

應(yīng)充分抓住農(nóng)機(jī)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)這一機(jī)遇，通過專業(yè)培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免農(nóng)機(jī)從業(yè)人員出現(xiàn)專業(yè)知識(shí)不足，技術(shù)單一不全面，跟不上當(dāng)代農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)象，提高工作人員的技術(shù)水平，建立農(nóng)機(jī)具的銷售及后期的培訓(xùn)、維修等服務(wù)完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，從而更好的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的科研成果在實(shí)際中的運(yùn)用，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展前進(jìn)的貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)示范基地，樹立好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的標(biāo)桿形象，通過示范基地輻射引導(dǎo)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展與推廣。

3、結(jié)語

總之，農(nóng)機(jī)化是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然發(fā)展趨勢(shì)，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求。面對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的各種制約因素與問題，我們必須要給予高度重視，并積極采取來應(yīng)對(duì)這些問題，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來做，加大資金、技術(shù)和人才的投入，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 覃錄勝. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的探討[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化.2012.（4）：127-128.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；管理問題；解決措施

Abstract: along with the industrialization, the urbanization construction pace, the development of the social economy get fast. National agricultural policy to the big adjustments, along with the ascension of the collective land benefit, the rural land problem is also constantly increasing, serious impact on the construction of the new socialist countryside pace, impedes rural economy of smooth, rapid growth. This paper mainly discusses the rural land management in the existing problems and puts forward some measures for reference.

Key words: the rural land; Management problem; measures

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。近年來，我國農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地問題日益增多并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理問題關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此要認(rèn)真的審視土地管理中存在的問題，努力的找出解決的辦法，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村土地管理中存在的問題

改革開放以后，我國農(nóng)村土地采取，各項(xiàng)法律法規(guī)也隨之不斷完善，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是，也有一些地方無視法律的存在，存在著有法不依，違背農(nóng)民群眾的意愿，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。總的說來，農(nóng)村的土地管理中存在以下幾點(diǎn)不足：

1.1農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮

目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地；當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易；《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，一律不予批準(zhǔn)”。在土地件案中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自改變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》第32條規(guī)定：“每一戶用地面積使用耕地不超過130m2，使用荒山荒地不超過210m2，使用其他土地不超過180m2”,而在實(shí)際操作中，每戶都大大超出了批準(zhǔn)面積。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》76，77條規(guī)定，對(duì)違法建筑的處理是限期拆除建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀或沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，而法律賦予土地管理部門的執(zhí)法權(quán)力就是單一的制止權(quán)，按照法定程序處罰、申請(qǐng)法院執(zhí)行，還得需要很長的時(shí)間，期間違法建筑已成規(guī)模，這時(shí)候再去執(zhí)行，群眾抵觸情緒極端強(qiáng)烈，它必定牽扯著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。沒收或拆除很不現(xiàn)實(shí)，這是當(dāng)前土地管理中非常棘手的問題，違法占地處理難的問題。因此，對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。

1.2節(jié)約集約用地意識(shí)薄弱

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，這使土地關(guān)系呈現(xiàn)緊張的狀況，同時(shí)在土地利用方面，資源浪費(fèi)和資源短缺現(xiàn)象并存。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是當(dāng)前的非農(nóng)建設(shè)大量的占用耕地，導(dǎo)致農(nóng)村的土地面積的減少，影響到農(nóng)民的利益。據(jù)調(diào)查，每年的非農(nóng)建設(shè)所減少的耕地面積在整年所有減少的耕地面積中占據(jù)的比例至少為30%，尤其在城鎮(zhèn)周邊或者主要交通干道附近的優(yōu)質(zhì)耕地，這些損失是難以用開發(fā)出的荒地來彌補(bǔ)的。二是截至2010年12月31日，中國耕地面積為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。當(dāng)前，一些地方在房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)改造和各類園區(qū)建設(shè)中，仍然存在著占用耕地、城郊菜地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象。雖然各地有序開展農(nóng)村土地整治，對(duì)土地實(shí)現(xiàn)了“占補(bǔ)平衡”的管理，補(bǔ)充了新增耕地，但是新增耕地的質(zhì)量也不過關(guān)，這必然會(huì)影響到農(nóng)民的收入。三是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，有些地方為了追求建設(shè)的速度，忽視了建設(shè)的合理安排與規(guī)劃。在建設(shè)中沒有對(duì)用地進(jìn)行合理的規(guī)劃，造成土地閑置現(xiàn)象較多，另外農(nóng)村的居民點(diǎn)不集中，呈現(xiàn)分散狀態(tài)，一戶多宅、空心村以及超標(biāo)用地現(xiàn)象也造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.3土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大大地減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟(jì)來源除了較少機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟(jì)的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了在城鎮(zhèn)建設(shè)中獲得個(gè)人的利益，不經(jīng)承包戶的許可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價(jià)對(duì)外出租獲取經(jīng)濟(jì)效益，其中挪用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

2解決農(nóng)村土地管理中的對(duì)策分析

2.1嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序

新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，縣國土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。

對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點(diǎn)到場、開工放線到場及竣工驗(yàn)收到場，接受群眾監(jiān)督。

2.2嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)我國的土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。

2.3做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌鰞r(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場價(jià)值。

2.4 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為

不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此國家應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方面存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上促進(jìn)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

3 結(jié)語

我國的人口中農(nóng)民占有最大的比重，農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以發(fā)展和生存的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層的干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚善凱.農(nóng)村土地管理中存在的不足及對(duì)策[J].基礎(chǔ)理論研討.2011(03).

[2]王建業(yè).新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地管理若干問題初探[J].山東國土資源.2010(02).

[3]中澳管理項(xiàng)目國家發(fā)改委體改司澳大利亞工作訪問―農(nóng)村城市土地使用流轉(zhuǎn)程序及土地管理改革[J].四川改革.2010,(04).

[4]黃花.我國現(xiàn)行農(nóng)村土地管理制度的主要問題及改革思路[J].科學(xué)社會(huì)主義.2010(01).

[5]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2010(01).

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)；稅費(fèi)改革

中圖分類號(hào)：?F323?

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1723（2012）08-0173-03

2003年開始，新疆維吾爾自治區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過稅費(fèi)改革，結(jié)束了中國2000多年以來收取農(nóng)業(yè)稅的歷史，是我國后的又一項(xiàng)重大改革。通過這項(xiàng)改革，農(nóng)牧民得到了巨大的利益，并逐步走向致富之路。國家取消了農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有效得到減輕，但在某種程度上，隱性負(fù)擔(dān)仍制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響了農(nóng)民增收致富的速度。由于隱性負(fù)擔(dān)涉及范圍廣，已逐步融入社會(huì)各行業(yè)，有較強(qiáng)的復(fù)雜性，預(yù)防難度大，是減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)攻克的難題。

一、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題

（一）對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

近年來，國家非常重視“三農(nóng)”工作，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為社會(huì)主義新農(nóng)村工作的重點(diǎn)。多次下發(fā)有關(guān)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的文件，制定有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施惠及民生的農(nóng)田水利工程。切實(shí)減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。但在一些地方，仍存在個(gè)別部門或領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題就會(huì)逐步消失。沒有對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)稅相等同，不考慮影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)的其他因素，也沒有準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈壓力，對(duì)減負(fù)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。

（二）農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)逐漸上升

在國家取消了農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕。然而，農(nóng)民減負(fù)工作并沒有結(jié)束。在某種程度上，一些隱性的負(fù)擔(dān)，還在影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、阻礙農(nóng)村發(fā)展、減緩農(nóng)民增收，主要表

現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長過快。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和土地承包費(fèi)等有所上漲。農(nóng)民收入在增加的同時(shí)，不得不面對(duì)生產(chǎn)成本的增加。從市場價(jià)格的因素分析，部分生產(chǎn)資料的價(jià)格增長速度明顯高于農(nóng)產(chǎn)品的增長速度，從中不難看出農(nóng)民表面上是實(shí)現(xiàn)增收，可是考慮到生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本增加因素，農(nóng)民增收難度在加大，隱性負(fù)擔(dān)的壓力也將會(huì)越來越重。

2．部分農(nóng)資市場運(yùn)行不規(guī)范。近年來，從中央到地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，已逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，在批發(fā)市場、超市、商場、出口市場將農(nóng)藥殘留指標(biāo)作為日常監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中農(nóng)資市場上流通的各種農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，種類繁多，品牌五花八門，參差不齊，假農(nóng)藥、假化肥、假種子等事件屢屢發(fā)生。所以，須開展農(nóng)資市場整頓規(guī)范，高度重視合理、安全用藥，高度重視禁用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭抓起確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3．農(nóng)民看病貴、看病難問題依然突出。政府出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療，確實(shí)給看病沒保障的農(nóng)民帶來了實(shí)惠。但由于鄉(xiāng)村醫(yī)療技術(shù)條件差，醫(yī)療技術(shù)較低，賠付比例太低，農(nóng)民看病貴、看病難問題依然突出。以所在的阿瓦提鄉(xiāng)其蓋克其克村村村民索民腎功能衰竭，需要每周做透析才能維持生命，前后共花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)20余萬元，變賣了家中所有的東西，借遍了所有的親戚好友，還是沒有能夠治好病。雖然參加了農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比率低，相對(duì)于巨額醫(yī)藥費(fèi)來說，困難還是很多。不得已，只好放棄治療回家休養(yǎng)。像他一樣，全鄉(xiāng)不少罹患重病的農(nóng)民雖然參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，但還是承受不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，無奈放棄了治療。

4．農(nóng)民子女上大學(xué)學(xué)費(fèi)支出費(fèi)用高。根據(jù)目前新疆物價(jià)水平和新疆高等教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，文史類每生年學(xué)費(fèi)3800元，理工類每生每年學(xué)費(fèi)4000元，加上住宿費(fèi)及學(xué)習(xí)輔助用品，上繳學(xué)校的費(fèi)用最少也在6000元左右。一個(gè)大學(xué)生學(xué)費(fèi)加上生活費(fèi)等，一年所需的費(fèi)用不低于1萬元，一個(gè)大學(xué)生1年的費(fèi)用，相當(dāng)于2～3個(gè)農(nóng)民家庭一年的純收入。相對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、無其它經(jīng)濟(jì)收入的家庭和一年收入不到1000元的貧困農(nóng)民家庭而言，供給子女上大學(xué)顯得捉襟見肘。

5．物價(jià)的不斷上漲對(duì)農(nóng)民帶來了很大的壓力。近年來，物價(jià)上漲不僅使一部分農(nóng)村家庭生活消費(fèi)支出明顯增加，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)成本投入也進(jìn)一步加大。應(yīng)警惕物價(jià)上漲帶來新一輪的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，急需完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)政策，應(yīng)對(duì)惠農(nóng)政策實(shí)施效果可能減弱的趨勢(shì)。物價(jià)上漲已使農(nóng)村家庭衣食住行等生活消費(fèi)支出明顯增加，一部分農(nóng)村家庭感到生活壓力加重。在庫爾勒市阿瓦提鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民以食用牛羊肉為主，由于牛羊肉價(jià)格上漲，一公斤羊肉價(jià)格在去年是40元，如今漲到了50元左右。一人一個(gè)月平均消費(fèi)羊肉1公斤來計(jì)算，一個(gè)5口之家，單羊肉一項(xiàng)月支出就會(huì)增加100多元。

6．農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率不高。庫爾勒市農(nóng)村群眾主要以香梨和棉花種植為主，香梨、棉花采摘，需雇用大量的勞工，相比而言，人工費(fèi)比機(jī)械操作成本要高，增加了生產(chǎn)成本。加之，個(gè)別農(nóng)戶承包的地塊零星分散、面積較小，一些農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝不配套，也是影響機(jī)械化耕作，制約了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率亟需提高。

篇10

[關(guān)鍵詞] 黑龍江農(nóng)村 飲水安全工程 存在問題 解決方式

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0281-01

近幾年來，黑龍江地區(qū)的各個(gè)方面都一直在不斷的發(fā)展著，無論是農(nóng)業(yè)上還是工業(yè)上都獲得了一定的成就，但是在不斷發(fā)展的過程中也帶來了一些問題，例如環(huán)境污染、水污染等。黑龍江的發(fā)展一定程度上會(huì)促進(jìn)黑龍江農(nóng)村的發(fā)展，而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)也隨著農(nóng)村的發(fā)展而變化著，所以水污染的問題，使得農(nóng)村飲水安全的問題越來越復(fù)雜，增加了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理的成本與難度。因此以為了保證農(nóng)村居民的用水安全，必須要采取一定的措施，本文主要論述的就是農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理面臨的問題和解決方式。

一、黑龍江農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)狀

黑龍江省的農(nóng)村整體而言比較落后，雖然在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下有了一定的發(fā)展，但是仍然處于較落后的狀態(tài)，而且工農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來的水污染問題，又給農(nóng)村的飲水安全的建設(shè)增加了一定的難度。如今，黑龍江省的農(nóng)村飲水不安全主要體現(xiàn)在水質(zhì)不合格、水量不足以及取水不方便這幾個(gè)方面。

自從2005年國家開始實(shí)施“農(nóng)村飲水安全工程”以來，黑龍江在中央政府的支持下開始進(jìn)行飲水工程的建設(shè)與管理，截止至2013年末，黑龍江省已經(jīng)解決了將近2000個(gè)農(nóng)村的飲水不安全問題，但是仍然有一些農(nóng)村的飲水安全存在問題，所以需要繼續(xù)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行一定的建設(shè)和管理，但在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理上還有很多問題需要進(jìn)行解決。

二、黑龍江農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中所存在的問題

如今，黑龍江省內(nèi)還沒有解決農(nóng)村居民安全用水問題的農(nóng)村數(shù)量仍然不少，之所以安全用水問題不能迅速的解決，很大程度上是由于在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中面臨著許多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.投入資金不足

由于工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致的農(nóng)村水污染問題以及供水安全分散問題，增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的成本和難度，需要更多的資金支持。但是，進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理的資金是由政府撥款與人民籌款這兩部分資金組成的，政府撥款很容易到位，但是人民籌款卻存在很大的問題。由于黑龍江省內(nèi)的農(nóng)村大多是地理位置較遠(yuǎn)、生活條件較差的地方，對(duì)于這些地方的農(nóng)民來說，800元的飲水安全工程建設(shè)的費(fèi)用、后期的維護(hù)管理費(fèi)用是一個(gè)非常大的負(fù)擔(dān)，而且有些村民也不愿意出這部分錢，所以資金很難全部籌齊。資金不足，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理當(dāng)然就無法正常的開展起來。

2.管理上存在不足

黑龍江省內(nèi)的部分農(nóng)村其實(shí)已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設(shè)施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因?yàn)楹笃诘木S護(hù)管理存在不足，管理機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致設(shè)施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應(yīng)的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。

3.水資源不斷污染的問題

如今黑龍江省的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多是依靠開發(fā)各種資源、化工冶煉來實(shí)現(xiàn)的，這會(huì)在很大程度上污染水資源，另外農(nóng)村居民對(duì)于生活垃圾的處理，一般會(huì)丟入河中，這也會(huì)污染水資源。由于這些原因，水資源的污染越來越嚴(yán)重，這就使得對(duì)水資源的處理難度增加，從而增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成本，而這些成本又是農(nóng)村村民所負(fù)擔(dān)不起的，這就使得農(nóng)村飲水安全工程不能正常進(jìn)行。

三、黑龍江農(nóng)村飲水安全工程中存在問題的解決方式

1.資金問題的解決

由于黑龍江省的部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，要想農(nóng)村村民負(fù)擔(dān)出人民應(yīng)負(fù)擔(dān)的那部分資金，的確存在很大的難度，所以為了解決工程建設(shè)與后期管理的資金問題，可以采取擴(kuò)大融資渠道的方式。具體的方式是通過媒體的宣傳作用，吸引更多的社會(huì)力量，在這些社會(huì)力量的幫助下籌取所需的資金，另外，農(nóng)民不愿出資的原因除了負(fù)擔(dān)不起外，還有的是不愿意出這錢，所以可以多宣傳安全飲水的重要性，讓人們理解到工程建設(shè)的必要性，從而能夠更愿意出資。

2.建立管理制度

為了保證飲水安全服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行，必須要保證后期的維護(hù)與管理，所以針對(duì)農(nóng)村里管理不足的問題，需要建立一個(gè)健全的管理制度，主要是針對(duì)飲水安全設(shè)施中一些設(shè)備和管道的管理，防止其損壞或者老化。通過正確的管理延長飲水安全設(shè)施的使用年限，保證其能夠有效的發(fā)揮作用。

3.水資源污染問題的解決

為了減少由于水資源的污染而增加的飲水安全工程建設(shè)的成本，需要解決水污染的問題。首先可以通過媒體宣傳，讓農(nóng)村居民們意識(shí)到保護(hù)水資源的重要性，以及水污染會(huì)造成的后果的嚴(yán)重性；其次，設(shè)立一個(gè)生活垃圾收集站，讓居民們將生活垃圾都丟棄在一個(gè)地方，減少生活垃圾對(duì)水資源的污染；最后，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的水污染，可以對(duì)那些污染水資源的物質(zhì)進(jìn)行處理，降低污染的可能性。通過以上三種措施，在一定程度上能夠有效的解決水污染的問題，降低飲水安全工程的成本。

四、總結(jié)

黑龍江省農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理，不僅有利于農(nóng)村的發(fā)展還能夠在一定程度上促進(jìn)黑龍江的發(fā)展，所以必須要注重該工程的運(yùn)行。雖然如今農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展仍然面臨著很多的問題，但是只要采取正確的措施，一定能夠得到有效的解決。本文主要分析了三個(gè)飲水安全工程所面臨的主要問題，并且相應(yīng)提出了一些解決措施，希望能夠有一定的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉成祥，劉新清. 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題研究[J]. 湖南水利水電，2012，01：64-66.