導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保年度報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工作目標(biāo)。通過調(diào)查全面獲得我縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)，摸清目前我縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、存在問題與差距，引導(dǎo)和扶持縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立全縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本數(shù)據(jù)庫，初步形成為環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理與決策服務(wù)的查詢數(shù)據(jù)庫；依據(jù)調(diào)查工作取得的經(jīng)驗(yàn)，配合制定市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)制度，為開展我縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)和典型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）工作機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家、省、市調(diào)查工作通知的要求，我局成立2013年縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作。調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局環(huán)評(píng)污控總量監(jiān)測(cè)股，負(fù)責(zé)調(diào)查的組織實(shí)施工作。

二、調(diào)查工作實(shí)施情況及工作成果

2013年11月26日，參加了市環(huán)保局召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查啟動(dòng)會(huì)；同年12月14日，參加省環(huán)保廳舉辦的2013年全市環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。按照培訓(xùn)具體要求，成立了2013年縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《縣開展〈2013年環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查〉實(shí)施方案》。

（一）環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息的獲取。按照調(diào)查對(duì)象和調(diào)查范圍結(jié)合污染源普查及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管掌握的基本信息，對(duì)我縣環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng))、環(huán)境服務(wù)活動(dòng)（包括污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)等）進(jìn)行了清查，獲得了環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息，形成了2013年縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查名冊(cè)。

（二）工作開展情況。縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照《縣開展〈2013年環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查〉實(shí)施方案》具體要求開展調(diào)查工作。調(diào)查工作采取“被調(diào)查單位填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作小組辦公室審核、匯總、上報(bào)”的形式進(jìn)行。

（三）調(diào)查工作成果。調(diào)查結(jié)果顯示我縣符合調(diào)查范圍的環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位共8戶，銷售及服務(wù)收入合計(jì)8363.02萬元。其中從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的1戶（達(dá)汽車零部件有限公司），銷售及服務(wù)收入2817萬元；從事資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的4戶，銷售及服務(wù)收入4476.4萬元；從事染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)2戶，銷售及服務(wù)收入709.62萬元；從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)1戶，銷售及服務(wù)收入360萬元。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）多數(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值小，按環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查要求未納入調(diào)查。

（二）對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度、宣傳力度有待提高。

（三）部分環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏專兼職環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作技術(shù)人員，對(duì)調(diào)查軟件使用不熟練、報(bào)表填報(bào)不完整、不符合邏輯性等，為調(diào)查工作高效快速開展增加難度。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議及主要思路

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬生產(chǎn)加工項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)同經(jīng)信等經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)其發(fā)展；落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用方面的有關(guān)鼓勵(lì)政策。

（二）鞏固現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目。將現(xiàn)有的資源綜合利用企業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大；積極引導(dǎo)、逐步規(guī)范環(huán)保企業(yè)的管理；加強(qiáng)對(duì)環(huán)?？萍汲晒耐茝V。

篇2

[關(guān)鍵詞] 消毒滅菌；監(jiān)測(cè)；醫(yī)院感染

[中圖分類號(hào)]R194.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-7210（2008）04（c）-102-02

醫(yī)院消毒是控制和預(yù)防醫(yī)院感染的重要手段，消毒效果的監(jiān)測(cè)是評(píng)價(jià)其消毒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、消毒劑是否有效、消毒效果是否達(dá)標(biāo)的唯一手段[1]。加強(qiáng)消毒滅菌管理是控制醫(yī)院感染發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，為了解我院消毒工作質(zhì)量，對(duì)2005年1月~2007年12月三年的消毒滅菌監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行了初步分析。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

監(jiān)測(cè)對(duì)象為醫(yī)院重點(diǎn)科室及部門室內(nèi)空氣、物體表面、醫(yī)護(hù)人員手、使用中消毒液、無菌器械保存液、無菌物品、滅菌器、透析液及透析用水、紫外線燈輻照強(qiáng)度。

1.2 方法

室內(nèi)空氣在消毒處理后、操作前關(guān)好門窗，于無人走動(dòng)的情況下，采用平板暴露法進(jìn)行采樣，將直徑為9 cm的普通營(yíng)養(yǎng)瓊脂平板放置各采樣點(diǎn)自然暴露5 min采樣。

潔凈手術(shù)室室內(nèi)空氣采樣，按衛(wèi)生部《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》采樣，用沉降法測(cè)定沉降菌密度。

物體表面和手用浸有含相應(yīng)中和劑的無菌洗脫液的棉拭子做涂抹采樣，取樣進(jìn)行活菌計(jì)數(shù)培養(yǎng)；部分采用平板壓印法計(jì)數(shù)培養(yǎng)。

使用中消毒液和無菌器械保存液用無菌吸管吸取消毒液，加入含相應(yīng)中和劑的采樣管內(nèi)，作10倍稀釋混勻后取樣活菌計(jì)數(shù)培養(yǎng)。

無菌醫(yī)療物品用浸有無菌生理鹽水的棉拭子在器械表面往返涂抹5次，將棉拭子投放入普通營(yíng)養(yǎng)肉湯中培養(yǎng)。

透析液及透析用水直接取樣進(jìn)行活菌計(jì)數(shù)。

壓力蒸汽滅菌器采用（自含式）嗜熱脂肪桿菌芽孢菌片進(jìn)行滅菌效果監(jiān)測(cè)。

紫外線燈管用紫外線輻照儀及強(qiáng)度指示卡進(jìn)行檢測(cè)。

2 結(jié)果

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，共采樣6 562份，其中符合要求6 421份，合格率為97.85%，詳見表1。

3 討論

三年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我院無菌物品合格率100.00%，而無菌器械保存液合格率僅為96.64%，其原因主要是2006年10月在常規(guī)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況，無菌器械保存液合格率為55.56%，感染管理科立即上報(bào)醫(yī)院感染管理委員會(huì)并召開緊急會(huì)議，停止××廠家2%強(qiáng)化戊二醛消毒劑在我院使用，需滅菌物品全部暫時(shí)采用壓力蒸汽滅菌方法，同時(shí)申請(qǐng)華北油田疾病預(yù)防控制中心對(duì)我院庫存和使用中的戊二醛進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為××廠家2%強(qiáng)化戊二醛消毒劑穩(wěn)定性差，原液樣品中有濃度不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。

另外，在日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別科室有使用戊二醛消毒劑不規(guī)范現(xiàn)象：①使用消毒劑前，未認(rèn)真閱讀使用說明，只加激活劑不加緩釋劑。②無菌持物鉗筒內(nèi)放有多件器械，甚至沒有經(jīng)過滅菌的器械直接浸泡消毒。③不排除追求經(jīng)濟(jì)利益存在過期使用現(xiàn)象。血液透析液存在部分不合格現(xiàn)象，追查原因，可能是由于B液使用時(shí)限超過24 h，未做到現(xiàn)用現(xiàn)配和采樣人員無菌操作不規(guī)范造成采樣過程污染，但當(dāng)時(shí)本院透析患者無一例出現(xiàn)透析反應(yīng)和醫(yī)院感染。使用中消毒液不合格，主要是75%酒精合格率低，因部分科室忽略酒精的有效期，不根據(jù)科室用量領(lǐng)用，一次領(lǐng)取5 000 ml，雖然小瓶?jī)?nèi)酒精1周更換2次，但大桶內(nèi)酒精不論多長(zhǎng)時(shí)間直至用完。滅菌器合格率未達(dá)到100%，均是由于快速蒸汽滅菌器未達(dá)到滅菌效果，經(jīng)延長(zhǎng)滅菌時(shí)間和維修后合格，預(yù)真空高壓蒸汽滅菌器全部能夠達(dá)到滅菌要求。

針對(duì)上述存在的問題，我們及時(shí)制定了相應(yīng)的預(yù)防控制及整改措施并指導(dǎo)實(shí)施。①加大對(duì)消毒藥械的管理審核力度，定期監(jiān)測(cè)檢查，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)消毒劑的認(rèn)識(shí)程度，準(zhǔn)確配置，使用前或配制后用試紙法檢測(cè)濃度，嚴(yán)格規(guī)定使用期限，做到現(xiàn)配現(xiàn)用，按時(shí)更換。②由于化學(xué)消毒劑多不穩(wěn)定、對(duì)皮膚黏膜有刺激性、浸泡后器械需用無菌蒸餾水沖洗、使用過程中要求對(duì)其濃度進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)環(huán)境有污染、費(fèi)用高等原因，建議盡量減少化學(xué)消毒劑的使用，改用效果最可靠的熱力滅菌法。我院臨床大部分科室已采用無菌鑷子干筒保存，每4小時(shí)更換1次，指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員無菌操作規(guī)范化，目前效果不錯(cuò)。有報(bào)道，此方法效果良好[2]。③快速壓力蒸汽滅菌器，因滅菌物品需，不能儲(chǔ)存，無有效期，我院監(jiān)測(cè)情況顯示，其滅菌效果不穩(wěn)定，建議減少使用。④加強(qiáng)對(duì)血液透析室的管理，A液使用不得超過5 d，B液現(xiàn)配現(xiàn)用，不得超過有效使用時(shí)限，采集標(biāo)本做到規(guī)范操作，檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí)須復(fù)查，懷疑或確定患者在透析過程中有熱源反應(yīng)和菌血癥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

醫(yī)院消毒的目的是切斷醫(yī)院感染的傳播途徑，以達(dá)到預(yù)防和控制醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生[3]。醫(yī)院消毒監(jiān)測(cè)是預(yù)防醫(yī)院感染的重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)消毒隔離工作管理，增強(qiáng)消毒隔離意識(shí)，以《消毒技術(shù)規(guī)范》為指南，加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)無菌觀念嚴(yán)格無菌操作，加強(qiáng)手衛(wèi)生管理，強(qiáng)化洗手訓(xùn)練，加大檢查監(jiān)督指導(dǎo)力度，遇有問題及時(shí)上報(bào)醫(yī)院感染管理委員會(huì)，在第一時(shí)間制定控制措施并指導(dǎo)實(shí)施，確保醫(yī)療安全，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，對(duì)消毒隔離監(jiān)測(cè)管理進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，堅(jiān)持以患者為中心，把醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)落實(shí)到實(shí)處。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安麗莎，蘇希風(fēng)，張有英，等.醫(yī)院消毒效果監(jiān)測(cè)與分析[J].中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2006，3（35）：129-130.

[2]張君巖.鑷子筒的規(guī)范化管理[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2006，16（10）:1101.

[3]徐秀華，吳安華，楊華明，等.臨床醫(yī)院感染學(xué)[M].長(zhǎng)沙：湖南科技術(shù)出版社，2005.743.

篇3

關(guān)鍵詞：上市公司　環(huán)境信息披露　招股說明書　年度報(bào)告

一、研究背景

從20世紀(jì)70年代開始，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司，面臨社會(huì)對(duì)環(huán)境信息的需求，也出于競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展的需要，開始在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露企業(yè)的環(huán)境信息。環(huán)境信息披露的形式從最初的公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告“管理層分析和討論”的組成部分，轉(zhuǎn)化為獨(dú)立的環(huán)境年度報(bào)告，披露的行業(yè)也由環(huán)境敏感性行業(yè)擴(kuò)展到其它類型，披露的內(nèi)容由環(huán)境映像信息擴(kuò)展到環(huán)境績(jī)效和環(huán)境會(huì)計(jì)信息。環(huán)境信息已成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和投資決策的重要信息源。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但也面臨著越來越嚴(yán)峻的資源或環(huán)境壓力。在眾多的環(huán)境污染事件中，企業(yè)難辭其咎。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境問題是緊密聯(lián)系在一起的，企業(yè)既是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是環(huán)境污染的主要制造者。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，目前自然界遭受的污染物中80％來自于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)外披露環(huán)境信息，揭示環(huán)境資源的利用情況及污染的治理情況，履行環(huán)境受托責(zé)任，是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國(guó)眾多的企業(yè)中，上市公司具有規(guī)?；⒐_化、籌資渠道多元化等特征，備受公眾、市場(chǎng)和政府的關(guān)注，其在會(huì)計(jì)核算、信息披露等方面更加規(guī)范、透明和全面。人們也希望從上市公司對(duì)外報(bào)送的報(bào)告中了解其對(duì)公司環(huán)境問題的立場(chǎng)、態(tài)度和行動(dòng)?；诖?，我們對(duì)我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以為相關(guān)部門提供決策參考。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選取

本文從重污染行業(yè)上市公司中選取研究樣本。2003年國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》中，對(duì)重污染行業(yè)進(jìn)行了初步劃分，造紙行業(yè)名列其中。造紙行業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持，但也是我國(guó)污染比較嚴(yán)重的主要行業(yè)之一，2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，造紙行業(yè)廢水排放總量?jī)H次于化工制造業(yè)，高居第二位。因此，我們選取造紙行業(yè)上市公司作為本文的研究樣本。根據(jù)證監(jiān)會(huì)2001年的《上市公司行業(yè)分類指引》，造紙、印刷行業(yè)屬于制造業(yè)的下次類，登陸中國(guó)上市公司咨訊網(wǎng)查詢后，共獲得截至2006年底在滬、深上市的造紙、印刷行業(yè)A股上市公司共32家，經(jīng)過鑒別和分析，剔除造紙行業(yè)的下游行業(yè)印刷、包裝及體育用品制造業(yè)上市公司9家，共得到A股市場(chǎng)造紙行業(yè)上市公司23家，為本文的有效樣本，其股票簡(jiǎn)稱和上市時(shí)間見(表1)。

(二)研究方法

根據(jù)《證券法》和《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，上市公司信息披露的文件主要包括：招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。本文主要采取統(tǒng)計(jì)分析與個(gè)案分析相結(jié)合的方法，從分析樣本公司首次公開發(fā)行股票時(shí)的招股說明書及2003-2005年連續(xù)三年的年度報(bào)告這些信息披露文件著手，揭示上市公司環(huán)境信息披露的情況。本研究中樣本公司的招股說明書和年度報(bào)告主要來自于證監(jiān)會(huì)指定的信息披露網(wǎng)站《巨潮咨訊》和金融研究數(shù)據(jù)庫。

三、實(shí)證分析

(一)招股說明書中環(huán)境信息的披露

拓股說明書中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容：一是整體情況。從招股說明書的內(nèi)容來看，除了生產(chǎn)特種紙的冠豪高新和凱恩股份外，其余21家上市企業(yè)都對(duì)環(huán)境問題給與了一定的關(guān)注，披露比例達(dá)90％，這與造紙行業(yè)的污染比較嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)其制定了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有關(guān)。二是環(huán)境信息披露的方式。從招股說明書的內(nèi)容來看，企業(yè)環(huán)保信息披露的方式呈現(xiàn)越來越多樣的趨勢(shì)，由在風(fēng)險(xiǎn)因素與對(duì)策中披露擴(kuò)展到募集資金的運(yùn)用、業(yè)務(wù)與技術(shù)等部分。1997年以前上市的企業(yè)主要在招股說明書的“風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策”的“環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)”中披露，1998年以后擴(kuò)展到“募集資金運(yùn)用”、“發(fā)行人情況”。2004年以后開始在招股說明書的“業(yè)務(wù)和技術(shù)”部分披露環(huán)境信息，如2004年上市的博匯紙業(yè)在“業(yè)務(wù)與技術(shù)”部分詳細(xì)披露了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的污染情況、污染物的處理情況、污染物處理工藝流程以及環(huán)保達(dá)標(biāo)情況等信息。2006年上市的太陽紙業(yè)披露環(huán)境信息的方式更加全面，其在招股說明書的各個(gè)方面都披露了環(huán)境信息，并且在“業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)”中獨(dú)立披露了企業(yè)未來的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。一個(gè)顯而易見的趨勢(shì)是，隨著法規(guī)的日益完善，環(huán)境信息的披露日益受到企業(yè)的重視。三是環(huán)境信息披露的內(nèi)容。整體上看，上市公司環(huán)境信息披露的內(nèi)容最初是有關(guān)企業(yè)面，臨的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策，有關(guān)此項(xiàng)目的披露比例達(dá)到了100％，這和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的要求是一致的。隨著法規(guī)的日益嚴(yán)格，信息披露的內(nèi)容逐步擴(kuò)展到了環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)保投資、三廢排放量、污染物處理情況等，具體情況見(表2)。

除了環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)外，有關(guān)環(huán)保投資的披露也是較多的，有11家公司進(jìn)行了此項(xiàng)披露，其中有9家公司的披露較為詳盡，分別是銀鴿投資、美利紙業(yè)、福建南紙、民豐特紙、華泰股份、恒豐紙業(yè)、博匯紙業(yè)、景興紙業(yè)、太陽紙業(yè)。披露的內(nèi)容主要是環(huán)保費(fèi)用支出、未來的環(huán)保投入金額，以及環(huán)保項(xiàng)目投入使用后污染物的減少量，對(duì)環(huán)保投資所帶來的收益以及公司進(jìn)行環(huán)保投資對(duì)提高公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響等沒有進(jìn)行過披露。有關(guān)上市公司污染物情況的披露也逐漸增加，1998年上市的美利紙業(yè)披露了企業(yè)三廢的處理情況；2000年上市的華泰股份披露了企業(yè)的“三廢”排放量。2001年上市的恒豐紙業(yè)還對(duì)新項(xiàng)目投入使用后企業(yè)污染物的減少量進(jìn)行了披露。2003年以后，隨著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)政策的推進(jìn)，環(huán)境信息披露的內(nèi)容更加豐富。如2004年上市的博匯紙業(yè)、2006年上市的景興紙業(yè)和太陽紙業(yè)都將環(huán)境信息的披露提到了非常重要的地位。博匯紙業(yè)在招股說明書的“業(yè)務(wù)和技術(shù)”中指出：造紙行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響將由破壞生態(tài)環(huán)境走向清潔生產(chǎn)并改善生態(tài)環(huán)境，成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其將“發(fā)行人的環(huán)保情況”獨(dú)立出來，詳細(xì)披露了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的污染情況、污染物處理工藝流程、污染物排放情況、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)環(huán)保的核查意見等。太陽紙業(yè)的披露更加詳細(xì)，其在“業(yè)務(wù)與技術(shù)”中披露了“與發(fā)行人經(jīng)營(yíng)有關(guān)的高危險(xiǎn)、重污染情況”，包括安全生產(chǎn)及污染治理情況、環(huán)保處罰情況、近三年環(huán)保費(fèi)用支出及未來支出情況、環(huán)境保護(hù)核查的情況等。并且其將企業(yè)未來的環(huán)保計(jì)劃納入了“業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃”中進(jìn)行了披露，這也是史無前例的。值得關(guān)注的是，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查情況的披露是從2004年開始的，這是因?yàn)閲?guó)家環(huán)保總局2003年頒布的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》對(duì)此做出了明確要求。

(二)年度報(bào)告中的環(huán)境信息披露

年度報(bào)告中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容：一是整體情況。通過閱讀分析23家樣本公司連續(xù)三年共65份年度報(bào)告，發(fā)現(xiàn)除*ST東泰、恒豐紙業(yè)、*ST天宏在連續(xù)三年的年度報(bào)告中從未進(jìn)行過環(huán)境信息披露外，其余20家企業(yè)都曾在不同年度不同程度地披露了環(huán)境信息，披露比例達(dá)87％，其中9家公司在連續(xù)三年年報(bào)、5家公司在連續(xù)兩年年報(bào)中披露企業(yè)的環(huán)境信息。二是環(huán)境信息披露的方式。上市公司主要選擇在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露環(huán)境信息，其次是在董事會(huì)報(bào)告中披露，個(gè)別企業(yè)在公司治理結(jié)構(gòu)中強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視。當(dāng)發(fā)生重大的與環(huán)境相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇在重大事項(xiàng)中披露。除此之外，企業(yè)幾乎很少采用其他的方式。沒有一家企業(yè)選擇在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行披露，更沒有一家企業(yè)獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書。值得關(guān)注的是，ST長(zhǎng)控在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)報(bào)中披露了由于控股公司環(huán)保治污未達(dá)標(biāo)停產(chǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見審計(jì)報(bào)告的情況。這也是造紙行業(yè)唯一由于環(huán)境問題而被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見審計(jì)報(bào)告的例子。年度報(bào)告中環(huán)境信息的披露方式見(表3)。

從(表4)可知，除了環(huán)保投資的披露比例最高外，有關(guān)排污費(fèi)的披露也是較多的，共有10家企業(yè)進(jìn)行了此項(xiàng)披露，披露比例達(dá)56％，其中5家企業(yè)在年度報(bào)告中連續(xù)披露了企業(yè)支付的排污費(fèi)，而有關(guān)環(huán)保補(bǔ)貼和借款的披露相對(duì)較少，有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證等非貨幣性信息一般在企業(yè)的董事會(huì)報(bào)告或公司治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)行披露，而有關(guān)環(huán)保撥款、環(huán)保投資、環(huán)保補(bǔ)貼、排污費(fèi)等貨幣性信息一般在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中進(jìn)行披露。三是環(huán)境信息披露的表述形式。通過對(duì)65份年報(bào)的分析，發(fā)現(xiàn)上市公司披露的環(huán)境信息中，貨幣性的內(nèi)容仍占主要部分，這部分內(nèi)容尤其是排污費(fèi)、資源稅、環(huán)保投資、環(huán)保撥款等內(nèi)容，幾乎都是在報(bào)表附注的某一科目中出現(xiàn)。如排污費(fèi)的信息一般都是在預(yù)提費(fèi)用賬戶或支付的其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金等附注中出現(xiàn)。而環(huán)保撥款的信息一般出現(xiàn)在專項(xiàng)應(yīng)付款或資本公積的報(bào)表附注中。而非貨幣性的內(nèi)容主要包括環(huán)境管理體系認(rèn)證、國(guó)家環(huán)境政策的影響。貨幣和非貨幣相結(jié)合的內(nèi)容主要包括有關(guān)稅收減免和環(huán)保投資等。這些內(nèi)容一般出現(xiàn)在董事會(huì)報(bào)告中提到的有關(guān)募集資金使用、下一年度的生產(chǎn)計(jì)劃等。四是環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。從會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露的內(nèi)容來看，與企業(yè)會(huì)計(jì)處理相關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)主要涉及排污費(fèi)、資源稅、環(huán)保撥款、環(huán)保補(bǔ)貼，涉及的賬戶主要有資本公積、專項(xiàng)應(yīng)付款、補(bǔ)貼收入、預(yù)提費(fèi)用、管理費(fèi)用等。但由于沒有統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的強(qiáng)制性約束，企業(yè)在發(fā)生與環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)的會(huì)計(jì)處理及信息披露并不規(guī)范。如會(huì)計(jì)制度規(guī)定企業(yè)應(yīng)對(duì)繳納的排污費(fèi)進(jìn)行預(yù)提或待攤，計(jì)人“預(yù)提費(fèi)用”或“待攤費(fèi)用”賬戶，實(shí)際繳納時(shí)計(jì)人“管理費(fèi)用”賬戶，但實(shí)際上只有ST佳紙、ST長(zhǎng)控在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露了預(yù)提的排污費(fèi)，也只有ST佳紙?jiān)?003年報(bào)表附注中披露了管理費(fèi)用中的排污費(fèi)，其它企業(yè)均未披露預(yù)提的和在管理費(fèi)用中列支的排污費(fèi)金額。共有6家企業(yè)在支付的其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金中披露了支付的排污費(fèi)，其他企業(yè)均未披露。另外，晨鳴紙業(yè)將收到的環(huán)保專項(xiàng)基金計(jì)人了“專項(xiàng)應(yīng)付款”，并在報(bào)表附注的收到的與籌資情況有關(guān)的現(xiàn)金中進(jìn)行了披露，而華泰股份和山鷹紙業(yè)只在專項(xiàng)應(yīng)付款中披露了收到的環(huán)保撥款，并沒有披露收到的環(huán)保資金的現(xiàn)金流入。另外，還未發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)設(shè)立有關(guān)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境收益等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行披露。

(三)結(jié)論

首先，上市企業(yè)環(huán)境信息的披露與環(huán)境法規(guī)的時(shí)間具有相關(guān)性。無論從招股說明書，還是年度報(bào)告披露的內(nèi)容都可以看出，環(huán)境信息披露的內(nèi)容與環(huán)境法規(guī)的時(shí)間具有一定的相關(guān)性。如2003年以后上市的企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容更加全面豐富，主要原因在于國(guó)家環(huán)保總局于2003年下發(fā)了《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》及《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》等文件，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容有了較為具體的規(guī)定。其次，首次公開發(fā)行股票時(shí)的披露情況要好于持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中的披露。我國(guó)目前僅有的對(duì)上市公司環(huán)境信息披露做出要求的法規(guī)，如《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)一招股說明書》、《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》等都是針對(duì)首次公開發(fā)行股票時(shí)做出的規(guī)定，如對(duì)于定期報(bào)告很少有關(guān)于環(huán)境信息披露的具體要求，對(duì)于臨時(shí)報(bào)告等其他形式的規(guī)定幾乎沒有，這就導(dǎo)致年度報(bào)告中的環(huán)境信息披露嚴(yán)重不足，招股說明書中環(huán)境信息披露的內(nèi)容明顯要好于持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境信息披露。第三，環(huán)境信息的披露是壓力導(dǎo)向型，而非市場(chǎng)導(dǎo)向型。招股說明書和年度報(bào)告中環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容可以印證，企業(yè)披露環(huán)境信息的主要?jiǎng)訖C(jī)來源于環(huán)保政策的限制及國(guó)家法律法規(guī)的要求，而不是企業(yè)文化的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的提高引發(fā)的自主、自覺行動(dòng)，自愿性環(huán)境信息披露的需求不高。第四，披露方式不規(guī)范，披露的信息主要為歷史性信息，信息的可比性、實(shí)用性較低。環(huán)境信息披露具有隨意，缺乏固定、規(guī)范的格式，信息的可比性較差；披露的方法主要采用文字?jǐn)⑹觯缎问絾我?；披露的?nèi)容絕大多數(shù)是對(duì)過去發(fā)生的事項(xiàng)的反映，如排污費(fèi)、環(huán)保認(rèn)證等，降低了環(huán)境信息對(duì)于決策的有用性。最后，披露目的是為了樹立良好的社會(huì)形象，而非履行社會(huì)責(zé)任。大多數(shù)的環(huán)境信息披露只是對(duì)公司如何支持環(huán)境項(xiàng)目、在環(huán)境方面從事了哪些社會(huì)義務(wù)等的一般說明。披露的主要目的是樹立和強(qiáng)化公司在股東、顧客、潛在的投資者以及環(huán)境主義者們眼中的良好形象，而不是真正履行社會(huì)報(bào)告責(zé)任或公共會(huì)計(jì)責(zé)任。

四、政策建議

(一)逐步完善與環(huán)境信息披露有關(guān)的法規(guī)

由于企業(yè)環(huán)境信息的披露與環(huán)保法規(guī)的有一定相關(guān)性，因此，建議政府部門加快出臺(tái)有關(guān)環(huán)境信息披露的法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，披露環(huán)境信息，逐步提高上市公司環(huán)境信息的披露水平。特別是由于年度報(bào)告對(duì)決策具有更重要的意義，要加強(qiáng)年報(bào)中環(huán)境信息披露的分量，促使企業(yè)重視持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境信息披露。

(二)建立規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)核算與信息披露的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

近幾年環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)發(fā)展滯后的原因是多方面的，但主要“瓶頸”在于法規(guī)及準(zhǔn)則的缺失。建議政府部門逐步建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)制度、環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量具體準(zhǔn)則，形成完整的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法，促使上市公司將有關(guān)環(huán)境的會(huì)計(jì)事項(xiàng)與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度相對(duì)獨(dú)立地加以列示，以外部要求的形式促使公司履行公共受托責(zé)任。在全面推行環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之前，政府部門可選取一些資源消耗量大、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、電力、化工等，開展環(huán)境會(huì)計(jì)規(guī)范化的試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)后，再全面推進(jìn)。

篇4

環(huán)保分局信息公開工作，在區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，圍繞規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提升機(jī)關(guān)行政效能要求，以建設(shè)陽光政府機(jī)關(guān)、進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度、促進(jìn)依法行政、保障法人和自然人知情權(quán)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)章及配套文件精神，大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極健全管理制度，通過狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保了國(guó)土資源政府信息及時(shí)公開。目前各項(xiàng)工作取得了一定成效，現(xiàn)將我局年度政府信息公開工作報(bào)告如下：

一、主動(dòng)公開政府信息情況

為滿足信息公開工作的需要，環(huán)保分局加強(qiáng)了政府信息公開網(wǎng)的建設(shè)，開設(shè)了信息公開指南、機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)科室、政策文件、行政許可、行政處罰、、行政復(fù)議、人事任免、工作規(guī)則、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等13個(gè)欄目。截止年12月31日，在“區(qū)政府信息公開網(wǎng)”公開信息25條。

二、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況

我局年沒有政府信息公開申請(qǐng)受理的情況。

三、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我局年沒有政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

我局年沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）主要工作成績(jī)

年是信息公開工作的第二年，全年公開24條相關(guān)信息，相比年，數(shù)量雖有所下降，但信息公開的廣度、深度都進(jìn)一步拓展。環(huán)保分局內(nèi)部形成工作制度，相關(guān)工作信息能公開的盡量公開，并及時(shí)公開相關(guān)信息，讓有關(guān)單位、組織、社會(huì)群眾等及時(shí)掌握環(huán)保工作的開展。

（二）存在的主要問題

隨著政府職能的深入轉(zhuǎn)變，政府公開信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高。從年信息公開工作的情況看，一是對(duì)待信息公開工作，仍然有應(yīng)付工作的被動(dòng)性；二是政府信息公開的工作流程、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)仍然相對(duì)滯后；三是信息公開工作的質(zhì)量、靈活性等有待進(jìn)一步提高。

（二）改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，充分發(fā)揮各科室的積極性，共同做好信息公開工作。

篇5

第一條為貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，保證國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查的有效實(shí)施，規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)工作，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)?？偩帧保?duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）的管理。

第三條環(huán)?？偩重?fù)責(zé)受理、審查、通過技術(shù)審核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。

第四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理的需求，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局和總量控制；根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)的調(diào)整和新實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件

第五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或法人的分支機(jī)構(gòu)并符合國(guó)家相關(guān)的管理要求；應(yīng)遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)；其組織機(jī)構(gòu)能夠保證獨(dú)立地實(shí)施檢測(cè)工作，提供科學(xué)、公正、及時(shí)、有效的檢測(cè)服務(wù)。

第六條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的排放檢測(cè)和質(zhì)量管理體系，并能有效運(yùn)行。

第八條檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能進(jìn)行監(jiān)視、控制和記錄。

第九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備的儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)，其性能和精度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢測(cè)過程采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、運(yùn)算和記錄。

第十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事排放檢測(cè)的相關(guān)人員的數(shù)量和技術(shù)水平應(yīng)與檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

儀器操作人員應(yīng)具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)及以上技術(shù)職稱。

檢測(cè)人員應(yīng)掌握相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。

與排放檢測(cè)相關(guān)的技術(shù)管理人員應(yīng)具有中級(jí)或高級(jí)技術(shù)職稱。

第三章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和技術(shù)審核

第十一條凡符合第二章“檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件”規(guī)定的單位，可自愿向環(huán)?？偩痔岢龀袚?dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)的申請(qǐng)。

第十二條申請(qǐng)單位應(yīng)填寫《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》（見附件一），并報(bào)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)、相關(guān)程序文件和資料。

第十三條環(huán)?？偩謱?duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并在15日內(nèi)通知申請(qǐng)單位；組織機(jī)動(dòng)車排放污染方面專家對(duì)初審合格的申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并由專家組提出技術(shù)審核意見。

第十四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理需要，對(duì)通過專家組技術(shù)審核的，公布檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及其檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍。未通過專家組技術(shù)審核的，將有關(guān)情況通知申報(bào)單位。

第十五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)審核有效期為四年；期滿需要繼續(xù)承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在期滿前六個(gè)月重新提出申請(qǐng)。

第十六條國(guó)家頒布新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)或新要求后，現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)可自愿提出承擔(dān)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求規(guī)定項(xiàng)目的申報(bào)檢測(cè)申請(qǐng)。

第十七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)重新審核檢測(cè)能力。

第四章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理

第十八條列入檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)?？偩止嫉臋z測(cè)業(yè)務(wù)范圍開展檢測(cè)服務(wù)，承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查檢測(cè)任務(wù)。

第十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種檢測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料嚴(yán)格保密，不得泄露。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，經(jīng)有關(guān)人員簽字和檢測(cè)機(jī)構(gòu)蓋章方可發(fā)出。

第二十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得將檢測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托至任何第三人。

第二十一條檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有在用儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并按規(guī)定經(jīng)檢驗(yàn)合格。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢測(cè)儀器設(shè)備在計(jì)量檢定有效期內(nèi)使用，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定和檢查，標(biāo)定及檢查記錄應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

關(guān)鍵精密儀器設(shè)備要有專人管理，并由指定人員負(fù)責(zé)操作使用。

第二十二條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制儀器設(shè)備操作規(guī)程、檢測(cè)實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)現(xiàn)行有效、可操作。

第二十三條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保留檢測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄和檢測(cè)原始記錄至少四年。

第二十四條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的人員培訓(xùn)或技術(shù)交流。在檢測(cè)工作如遇到技術(shù)問題，應(yīng)及時(shí)向環(huán)?？偩痔岢鰰鎴?bào)告。

第二十五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的比對(duì)試驗(yàn)。

第二十六條環(huán)?？偩謱?duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年2月15日前應(yīng)提交其上一年度的工作總結(jié)報(bào)告；重要情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。年度報(bào)告將作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理評(píng)定材料。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十七條環(huán)保總局每年對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)比。對(duì)管理嚴(yán)格、按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，在檢測(cè)工作中真正做到公正和科學(xué)，成績(jī)突出的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予表揚(yáng)。

第二十八條環(huán)保總局組織專家組對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)有下列問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行檢查：

（一）檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性受到質(zhì)疑的；

（二）檢測(cè)能力不符合要求的；

（三）檢測(cè)工作中存在違規(guī)、違法行為的。

第二十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理制度不能正確貫徹執(zhí)行，工作質(zhì)量差，不嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則進(jìn)行檢測(cè)工作并造成后果者，環(huán)?？偩忠暺淝楣?jié)輕重給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，整改期間停止相關(guān)檢測(cè)工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。

第六章附則

篇6

1972年6月5日-16日，“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”在瑞典的斯德哥爾摩召開，這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)召開的保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議，具有里程碑式的意義，是人類環(huán)境保護(hù)行動(dòng)史上劃時(shí)代的事件。會(huì)上，各國(guó)與會(huì)代表建議聯(lián)合國(guó)大會(huì)將“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”開幕日——“6月5日”定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)接受并通過了這項(xiàng)建議。

“世界環(huán)境日”的意義在于提醒全世界的人們注意全球環(huán)境狀況的變化，以及人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境已經(jīng)造成的危害，要求聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和世界各國(guó)政府在每年的這一天開展各種宣傳、紀(jì)念活動(dòng)，以強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性和迫切性。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署也將在每年的世界環(huán)境日選擇一個(gè)成員國(guó)舉行“世界環(huán)境日”紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書》，確定該年世界環(huán)境日的主題。在“世界環(huán)境日”的那天，各國(guó)政府和全世界的人們都要舉行各種形式的紀(jì)念活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性。呼吁全體地球公民為維護(hù)、改善人類環(huán)境而不懈地努力。

新西蘭作為首個(gè)倡議進(jìn)行碳中和的國(guó)家，新西蘭惠靈頓將主辦2008年世界環(huán)境日活動(dòng)。2008年新西蘭慶?；顒?dòng)將聚焦于為國(guó)家、公司和社區(qū)尋找途徑和機(jī)會(huì)，幫助他們改變生活習(xí)慣和進(jìn)行無碳化經(jīng)濟(jì)、生活方式。為紀(jì)念2008年“6·5”世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定今年的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。配合北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部確定今年“6·5”世界環(huán)境日中國(guó)主題為“綠色奧運(yùn)與環(huán)境友好型社會(huì)”。

為積極落實(shí)國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于做好2008年“6·5”世界環(huán)境日宣傳工作的通知》精神，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界都來關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保，在全社會(huì)形成濃厚的環(huán)保氛圍，邢臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局將舉辦以“環(huán)境友好邢臺(tái)”為主題的著名畫家邀請(qǐng)展和攝影大賽活動(dòng);并在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》刊載環(huán)境保護(hù)專版，在《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》公布2007年度環(huán)境狀況公報(bào)。以倡導(dǎo)人與自然和諧相處，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，通過繪畫、照片、報(bào)紙等群眾喜聞樂見的形式，宣傳環(huán)保成就，展示環(huán)保隊(duì)伍形象，傳播環(huán)保理念，展望環(huán)保藍(lán)圖。

篇7

摘要:隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入,企業(yè)的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)對(duì)環(huán)境受托責(zé)任的履行情況,越來越多的跨國(guó)公司開始披露企業(yè)的環(huán)境成本。依據(jù)環(huán)境成本信息披露的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),弄清國(guó)外企業(yè)披露環(huán)境成本信息的方式與內(nèi)容,同時(shí)為我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露與國(guó)際接軌采取相應(yīng)措施。

目前,企業(yè)的利益相關(guān)者越來越關(guān)注企業(yè)對(duì)環(huán)境受托責(zé)任的履行情況,不僅評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,還評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷拓展和完善,國(guó)外企業(yè)為應(yīng)對(duì)激進(jìn)環(huán)保組織的責(zé)難,也在不斷完善其對(duì)外披露的環(huán)境報(bào)告的內(nèi)容。因環(huán)境成本是環(huán)境報(bào)告的重要內(nèi)容,筆者對(duì)環(huán)境成本信息披露的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述,并探討國(guó)外企業(yè)披露環(huán)境成本信息的方式與內(nèi)容,期望對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本信息披露標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善有所裨益。

一、環(huán)境成本的內(nèi)容

關(guān)于環(huán)境成本的定義,聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)1998年2月在第15次會(huì)計(jì)文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》中指出,環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。罰款、罰金、賠償?shù)葘⒁暈榕c環(huán)境相關(guān)的成本,不屬于這一環(huán)境成本的定義范圍,但應(yīng)予以披露。這一定義以明確環(huán)保責(zé)任為中心,將企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及預(yù)防開支列為成本核算對(duì)象,明確了環(huán)境成本的內(nèi)容。ISAR建議環(huán)境成本披露的內(nèi)容包括:(1)成本項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)將確認(rèn)為環(huán)境成本的項(xiàng)目類別加以披露。(2)會(huì)計(jì)政策,與環(huán)境成本相關(guān)的特定會(huì)計(jì)政策應(yīng)予以披露。(3)其他內(nèi)容,對(duì)于報(bào)表中確認(rèn)的環(huán)境成本的性質(zhì)應(yīng)予以披露,如對(duì)環(huán)境損害的說明、要求企業(yè)對(duì)這些損害作出補(bǔ)救的法律和規(guī)章的說明、對(duì)據(jù)以計(jì)提準(zhǔn)備的現(xiàn)有法律和技術(shù)可能發(fā)生變化的說明。

微觀企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn),一般具有如下特征:首先,環(huán)境費(fèi)用的發(fā)生往往伴隨著環(huán)境資產(chǎn)的減少;其次,環(huán)境費(fèi)用的發(fā)生是間斷性與持續(xù)性并存的。生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)用是伴隨著環(huán)?；顒?dòng)的進(jìn)行而發(fā)生的,表現(xiàn)出間斷性特點(diǎn)。同時(shí),自然資源的耗減與生態(tài)資源的降級(jí)是一個(gè)緩慢而持續(xù)的過程,在會(huì)計(jì)核算上具有持續(xù)性。因此,微觀企業(yè)環(huán)境成本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:第一,企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所消耗的環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值。第二,過度消耗環(huán)境資產(chǎn)或環(huán)境污染引起生態(tài)系統(tǒng)的退化損失。第三,其他環(huán)境相關(guān)支出。就環(huán)境成本內(nèi)部化的具體要求而言,環(huán)境成本一般分為以下幾類:自然資源耗減成本;生態(tài)資源降級(jí)成本;資源維護(hù)成本;環(huán)境保護(hù)成本。

二、環(huán)境成本信息披露的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境成本信息披露在西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中運(yùn)用較早,特別是一些國(guó)際組織和社會(huì)組織的積極推動(dòng),使得環(huán)境成本在披露形式、披露內(nèi)容等方面都趨于成熟并逐步規(guī)范化。

關(guān)于企業(yè)環(huán)境成本信息披露最早的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是英國(guó)1992年頒布的“環(huán)境管理制度”,對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)、實(shí)施和維護(hù)提出了明確要求;1997年英國(guó)的“環(huán)境報(bào)告與財(cái)務(wù)部門:走向良好務(wù)實(shí)”,對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)做出了指導(dǎo)性的規(guī)范。歐盟1993年的“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃(EMAS)”,鼓勵(lì)成員國(guó)企業(yè)設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和政策并由外部獨(dú)立機(jī)構(gòu)驗(yàn)證和頒證,EMAS規(guī)定披露環(huán)境成本信息是企業(yè)的義務(wù)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的環(huán)境管理體系ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)目前是較為完整并獲得公認(rèn)的環(huán)境成本信息披露國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),它包含6個(gè)方面內(nèi)容:環(huán)境管理體系;環(huán)境審計(jì);環(huán)境標(biāo)志;環(huán)境行為評(píng)價(jià);生命周期評(píng)價(jià);環(huán)境方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)志Ⅱ型和Ⅲ型產(chǎn)品要求企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品生命周期清單和產(chǎn)品生命周期影響分析做出相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本報(bào)告。1992年聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)在《環(huán)境會(huì)計(jì):當(dāng)前的問題》中,提出了環(huán)境審計(jì)、可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)、環(huán)境對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的影響等方面的意見。1993年ISAR印發(fā)《跨國(guó)公司的環(huán)境管理》研究報(bào)告,介紹了部分跨國(guó)公司在其年度報(bào)告中公布的環(huán)境資料情況。1998年ISAR《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》,就環(huán)境成本的定義與信息披露做出相關(guān)規(guī)定。丹麥于1995年制定了環(huán)境信息披露的法規(guī)——《綠色賬戶法案》,要求大約1000家企業(yè)年度環(huán)境成本報(bào)告;瑞典和荷蘭分別于1998年和1999年強(qiáng)制要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息;挪威對(duì)商法進(jìn)行了修改,規(guī)定企業(yè)在年報(bào)中負(fù)有披露環(huán)境成本信息的責(zé)任;德國(guó)準(zhǔn)則協(xié)會(huì)(DIN)于1997年提出了環(huán)境成本信息披露的指導(dǎo)思想,作為企業(yè)披露環(huán)境信息的準(zhǔn)則;英國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)于1992年起實(shí)施環(huán)境成本信息披露表彰制度。日本環(huán)境省2003年的《環(huán)境報(bào)告書指導(dǎo)方針》已經(jīng)成為日本大公司環(huán)境成本會(huì)計(jì)和有關(guān)計(jì)算指標(biāo)、環(huán)境信息的指南。

三、國(guó)際環(huán)境成本信息披露的方式

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),目前環(huán)境成本的信息披露方式主要有以下三種:

(一)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露

1978年美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)提出既不違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又可擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息披露的新思路,以此為契機(jī),會(huì)計(jì)披露逐漸進(jìn)入以財(cái)務(wù)報(bào)告形式為主體的新的發(fā)展階段。財(cái)務(wù)報(bào)告披露由兩部分組成,即財(cái)務(wù)報(bào)表披露和其他財(cái)務(wù)報(bào)告披露,前者處于主導(dǎo)地位,后者構(gòu)成必要的補(bǔ)充。其他財(cái)務(wù)報(bào)告包括輔助資料和財(cái)務(wù)報(bào)告的其他手段,主要向企業(yè)外界提供相關(guān)的但不完全滿足會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息,如社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告、簡(jiǎn)化年度報(bào)告等。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的局限性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的復(fù)雜性,國(guó)際會(huì)計(jì)委員會(huì)(IAC)在其國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一號(hào)《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》第91條第3款規(guī)定:企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中必須提供不在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)列報(bào),但對(duì)于公允地反映報(bào)表內(nèi)容確是必要的附加信息;第94條規(guī)定:會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的披露內(nèi)容包括或有、承諾和其他財(cái)務(wù)方面的披露以及非財(cái)務(wù)方面的披露。這些規(guī)定皆為環(huán)境成本的信息披露提供了法律基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注部分是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表公允性反映的必要補(bǔ)充,而環(huán)境成本披露對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的公允性影響是隨著企業(yè)外部會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化而變化的,披露的形式和內(nèi)容也沒有固定的做法。因這種信息披露方式比較靈活,它一直被西方諸多企業(yè)運(yùn)用。

(二)以環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表形式披露

這種披露方式主要在歐洲和日本的一些企業(yè)使用,目前西方許多國(guó)家規(guī)定了企業(yè)必須披露的環(huán)境指標(biāo)體系,并通過立法強(qiáng)制要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息。如丹麥的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定,企業(yè)在上交年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)必須附有一份環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告,以監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的主要信息包括企業(yè)對(duì)能源、水資源、其他原材料的耗用情況;在生產(chǎn)過程中企業(yè)向大氣、水、土地等排放的污染物類型和數(shù)量;企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題及采取的環(huán)保措施等。為此很多企業(yè)編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表詳細(xì)披露企業(yè)在會(huì)計(jì)年度內(nèi)的環(huán)境管理成果和現(xiàn)狀。以日本NEC公司的年度環(huán)境報(bào)告中的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表披露為例,環(huán)境成本披露項(xiàng)目分為6類:

1、生產(chǎn)環(huán)境成本。主要包括溫室氣體排放控制成本、資源有效利用控制成本、資源再循環(huán)使用成本(如污水處理再使用成本、其他資源的再處理使用成本等)、污染控制成本(如污染防止費(fèi)用、依法繳納的費(fèi)用、化學(xué)物質(zhì)控制管理費(fèi)用等)。

2、環(huán)境管理費(fèi)用。包括以預(yù)防污染為目的的所有技術(shù)措施費(fèi)用、環(huán)境管理體系運(yùn)行費(fèi)用、從事環(huán)境管理的人工費(fèi)用、ISO環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫徹和環(huán)境審計(jì)費(fèi)用、各項(xiàng)環(huán)境培訓(xùn)教育費(fèi)等。

3、科技研發(fā)費(fèi)用。主要指對(duì)工藝的技術(shù)改造使環(huán)境影響減少的支出,包括科研投入、環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)費(fèi)用等。

4、社會(huì)公共費(fèi)用。為社會(huì)環(huán)保公共活動(dòng)所發(fā)生的支出,如社會(huì)環(huán)保捐助和信息的費(fèi)用等。

5、環(huán)境損害費(fèi)用。由于污染物排放引起環(huán)境效用降低的價(jià)值損失應(yīng)由本企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用。

6、其他有關(guān)費(fèi)用。主要包括超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)和其他環(huán)境稅、環(huán)境罰款支出;環(huán)保專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi);環(huán)境問題訴訟和賠償支出;臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出;因污染事故造成的停工損失。

此外,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表還應(yīng)披露會(huì)計(jì)年度內(nèi)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和設(shè)備投資額以及占總投資額的比例。

(三)以環(huán)境成本報(bào)告形式披露

這種方式是企業(yè)編制單獨(dú)的環(huán)境成本報(bào)告披露本年度的環(huán)境成本信息。通常,環(huán)境成本報(bào)告包括以下內(nèi)容:

1、環(huán)境政策和目標(biāo)。包括企業(yè)關(guān)注環(huán)保法律法規(guī)、培養(yǎng)員工的環(huán)保意識(shí)、建立環(huán)保導(dǎo)向的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)思想等內(nèi)容。

2、環(huán)保方法與成本。披露企業(yè)為減少資源消耗和環(huán)境污染而采取的方法和支出的成本。

3、產(chǎn)品管理與設(shè)計(jì)。披露企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)理念和成果,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品生命周期管理等內(nèi)容。

4、環(huán)境管理與參與。包括貫徹落實(shí)ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的情況;污染排放管理、環(huán)境污染物的排放控制管理、環(huán)境的法律法規(guī)約束;企業(yè)遵守環(huán)保法律的情況、相關(guān)人員參與環(huán)保的情況;企業(yè)為改善社區(qū)的環(huán)保狀況所做的貢獻(xiàn)、企業(yè)與其利益相關(guān)者在環(huán)境問題上的溝通情況等內(nèi)容。

企業(yè)通過此種形式披露環(huán)境成本信息,主要表明企業(yè)的環(huán)境策略在其產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、制造管理、供應(yīng)鏈管理以及環(huán)境成本管理中的應(yīng)用。如戴爾電腦公司提出的3R環(huán)境成本管理戰(zhàn)略,即Reduce(減量化)、Reuse(再利用)、Recycle(再循環(huán))就是依據(jù)這種方式披露企業(yè)的環(huán)境成本信息。

通過對(duì)西方會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)中對(duì)環(huán)境成本披露內(nèi)容和形式的比較,可以得出如下結(jié)論:

第一,會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展動(dòng)因是會(huì)計(jì)環(huán)境變化所導(dǎo)致的對(duì)會(huì)計(jì)信息的新需求,因此,企業(yè)環(huán)境成本的披露也是因?yàn)橥獠繒?huì)計(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理的需要而必然產(chǎn)生的結(jié)果。

第二,會(huì)計(jì)信息披露方式的發(fā)展是循序漸進(jìn)的,是在原有披露方式上的改進(jìn),環(huán)境成本的信息披露若完全脫離原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)披露標(biāo)準(zhǔn)也是不現(xiàn)實(shí)的。

第三,會(huì)計(jì)披露的范圍應(yīng)該避免范圍和內(nèi)容的無限擴(kuò)大和披露的低效率,因此,環(huán)境成本披露方式應(yīng)受到披露成本的約束和信息使用者處理會(huì)計(jì)信息的能力和時(shí)間的約束。

四、改進(jìn)我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本信息披露的建議

我國(guó)目前還沒有明確規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本核算的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相應(yīng)操作規(guī)范方面的規(guī)定,造成的后果是國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的信息披露幾乎處于空白和混亂的狀態(tài)。為使我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露與國(guó)際接軌,筆者對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本信息披露提出以下建議。

(一)逐步完善與環(huán)境成本信息披露有關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)要求企業(yè)披露環(huán)境成本信息的法律法規(guī)主要包括:《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第17條和第31條指出,污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)公布主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督;《上市公司治理準(zhǔn)則》第68條提出,上市公司應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、注重公司的環(huán)境責(zé)任;國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在2003年9月頒布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》,明確了企業(yè)必須公開的環(huán)境信息包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、污染物排放總量、企業(yè)環(huán)境污染治理、環(huán)保守法、環(huán)境管理等,企業(yè)自愿公開的環(huán)境信息包括企業(yè)資源消耗、企業(yè)污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)環(huán)境的關(guān)注程度、下一年度的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、當(dāng)年致力于社區(qū)環(huán)境改善的主要活動(dòng)、獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)等環(huán)境信息;中國(guó)證監(jiān)會(huì)1997年的“關(guān)于《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第一號(hào)<招股說明書的內(nèi)容與格式>》的通知”和1999年的“關(guān)于《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號(hào)<法律意見說明書的內(nèi)容與格式>(修訂)》的通知”中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合環(huán)保要求、企業(yè)是否因違反環(huán)保方面的法律法規(guī)而被處罰等環(huán)境信息的披露做出規(guī)定。與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)環(huán)境成本信息披露相關(guān)法規(guī)相比,我國(guó)的法規(guī)要求無論是在內(nèi)容還是在時(shí)機(jī)上均與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。鑒于此,我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該完善環(huán)境成本信息披露的立法工作并注重法律法規(guī)的實(shí)務(wù)操作性,促進(jìn)更多企業(yè)自愿披露環(huán)境成本會(huì)計(jì)信息。待時(shí)機(jī)成熟時(shí),我國(guó)也應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),制定符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境信息披露指南,對(duì)必須披露環(huán)境成本信息的企業(yè)以及披露內(nèi)容做出相關(guān)規(guī)定,借以規(guī)范企業(yè)對(duì)環(huán)境成本信息的披露。與2006年\財(cái)政部相繼的38個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣,我國(guó)可以考慮制訂環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使企業(yè)披露行為有法可依,并為環(huán)境成本信息披露提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)注重運(yùn)用貨幣性指標(biāo)披露環(huán)境成本信息

西方企業(yè)環(huán)境成本信息披露的調(diào)查報(bào)告顯示,如果企業(yè)在報(bào)表附注中僅以文字說明的形式披露環(huán)境成本與環(huán)境績(jī)效,因報(bào)告內(nèi)容涉及大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專業(yè)術(shù)語,晦澀難懂,令一般的投資者和社會(huì)公眾很難理解。建議我國(guó)企業(yè)在披露環(huán)境成本信息時(shí),應(yīng)注重運(yùn)用貨幣性指標(biāo)披露環(huán)境成本信息,使會(huì)計(jì)報(bào)表使用者對(duì)環(huán)境成本的財(cái)務(wù)影響有更直觀地了解。具體披露內(nèi)容包括:

1、環(huán)境成本現(xiàn)實(shí)發(fā)生數(shù)額。在本會(huì)計(jì)年度內(nèi),發(fā)生的環(huán)境成本的合計(jì)數(shù)及其分類,包括環(huán)境污染罰款數(shù)額、購買環(huán)保設(shè)備的金額等。

2、環(huán)境成本潛在發(fā)生額。根據(jù)專業(yè)人員的估計(jì),企業(yè)因環(huán)境污染可能承擔(dān)的潛在損失。

3、環(huán)境成本變動(dòng)情況。與上年度相比,環(huán)境成本的變化額和變化率,使會(huì)計(jì)報(bào)表使用者對(duì)環(huán)境成本的財(cái)務(wù)影響有更完整地了解。

4、環(huán)境控制效率。主要指環(huán)境成本/污染排放物的減少數(shù),該指標(biāo)衡量企業(yè)每減少單位的環(huán)境污染物的成本。

5、環(huán)境行為效率。主要指環(huán)境利潤(rùn)/污染排放物的減少數(shù),該指標(biāo)衡量減少環(huán)境污染排放帶來的實(shí)質(zhì)性利潤(rùn)。

6、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效率。主要指銷售額/環(huán)境改善影響量化數(shù),該指標(biāo)整體衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)所帶來的環(huán)境改善。

(三)單獨(dú)編制環(huán)境報(bào)告披露環(huán)境成本信息

篇8

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量方法

根據(jù)目前會(huì)計(jì)計(jì)量的一般慣例來看，企業(yè)發(fā)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，有些是可以計(jì)量，貨幣量化的，有些是難以計(jì)量的。由此，環(huán)境會(huì)計(jì)可以采用金額反映各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本與收益，也可以用實(shí)務(wù)指標(biāo)或指數(shù)，甚至用文字來說明對(duì)環(huán)境所作的貢獻(xiàn)和造成的損失。它的計(jì)量單位的特殊性決定了其計(jì)量方法與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量方法不同。環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量方法，可以分為以下兩方面：其一是對(duì)不易計(jì)量的業(yè)務(wù)不必硬去計(jì)量，相應(yīng)編制的報(bào)告也不必要求全部數(shù)字化；其二是能計(jì)量的，包括是能以貨幣直接計(jì)量、間接計(jì)量和其他方式計(jì)量的，其主要方法如下：

1、實(shí)際支出成本法。這種方法即歷史成本法，它是按取得某項(xiàng)資產(chǎn)或某項(xiàng)費(fèi)用對(duì)實(shí)際支付的現(xiàn)金數(shù)額或與其等值的其他資產(chǎn)來計(jì)量該資產(chǎn)的價(jià)值，并以此來計(jì)量資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移的一種方法。用此法對(duì)某些環(huán)境效益和環(huán)境成本計(jì)量是可行的。

2、影子價(jià)格法。環(huán)境會(huì)計(jì)中運(yùn)用影子價(jià)格法主要是取其經(jīng)濟(jì)意義，即是影子價(jià)格描述了某種資源變動(dòng)單位數(shù)量所產(chǎn)生的收益或付出的代價(jià)，是費(fèi)用――效益分析的一種方法。例如影子價(jià)格的一種――影子工資率，是指工程項(xiàng)目增力口一名職工而付出的社會(huì)代價(jià)，用于計(jì)量人力資源成本。

3、替代品評(píng)價(jià)法。當(dāng)某項(xiàng)環(huán)境成本或環(huán)境效益無法直接確定時(shí)，可通過估計(jì)替代品，即某些與所要估計(jì)的項(xiàng)目大致具有相等效用來確定成本或環(huán)境效益。比如，環(huán)境污染對(duì)人健康的不良影響，這種影響引起的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量無法直接確定，目前國(guó)外多采用“米山”(Misham)公式計(jì)量，其實(shí)就是一種替代品評(píng)價(jià)法的應(yīng)用。

4、復(fù)原式避免成本法。某些社會(huì)成本可根據(jù)恢復(fù)原狀與預(yù)防損害所需的成本估計(jì)。如某廠的廢水造成的對(duì)附近河流的污染，其環(huán)境成本可通過估算恢復(fù)環(huán)境污染前的狀況至少需投入多少資金來決定。

5、實(shí)際調(diào)查分析法。它是指通過對(duì)那些享受了企業(yè)效益或承擔(dān)了環(huán)境成本的個(gè)人或組織進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)信息，通過對(duì)信息的分析、來確定環(huán)境效益或環(huán)境成本數(shù)值的方法。在應(yīng)用此法時(shí)常用提問題的方式進(jìn)行。如對(duì)于環(huán)境效益環(huán)境成本，我們可以問“你愿意花多少錢投入環(huán)境治理?”、“您要得到多少才愿承擔(dān)此項(xiàng)環(huán)境投入?”。將針對(duì)某一環(huán)境項(xiàng)目的一系列所提問題列入調(diào)查表中，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法計(jì)算所有或所抽樣本的均值和方差，以計(jì)算出的均值和方差，分析確認(rèn)所調(diào)查項(xiàng)目的環(huán)境成本和環(huán)境效益。

二、環(huán)境信息披露的建議

目前對(duì)于環(huán)境支出在會(huì)計(jì)上或是采用資本化，或是計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，或是作為或有負(fù)債。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境支出已劃分資本性支出和損益性支出，但沒有或有負(fù)債的計(jì)量。在損益性列支的項(xiàng)目中又多列入管理費(fèi)用，這樣做，就把費(fèi)用化的支出淹沒在一般費(fèi)用中，無法體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理的績(jī)效和水平，而且會(huì)影響那些注重環(huán)境管理企業(yè)的凈利潤(rùn)，挫傷這些企業(yè)的積極性。目前世界上尚無一個(gè)有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而企業(yè)又已面臨復(fù)雜的環(huán)境核算。為反映企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，我國(guó)應(yīng)考慮要求企業(yè)編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告，并把它作為某些行業(yè)的必要補(bǔ)充報(bào)表。

1、披露人。在宏觀環(huán)境管理工作中，可以先對(duì)上市公司以及對(duì)環(huán)境有顯著影響的企業(yè)或行業(yè)，如礦業(yè)、石油冶煉業(yè)，進(jìn)行環(huán)境披露方面的要求和規(guī)范。在一次企業(yè)調(diào)查中，有50％以上的企業(yè)編寫環(huán)境方面的綜述或報(bào)告，但往往是用于向上級(jí)或有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)上交，并不對(duì)外公布。這樣做不利于外部對(duì)企業(yè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。在歐美許多國(guó)家及我國(guó)的臺(tái)灣，已經(jīng)首先要求上市公司在年度報(bào)告中專門就環(huán)境事項(xiàng)予以專門披露。因?yàn)樯鲜泄就?guī)模大，財(cái)力雄厚，影響面廣，比較重視公司形象，并且其年度報(bào)告是經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)并對(duì)外公開的，因此從上市公司開始規(guī)范環(huán)境報(bào)告是一種有效可行的措施。作為對(duì)外環(huán)境披露信息的企業(yè)首先有必要建立環(huán)境管理目標(biāo)與政策，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)以一名高級(jí)經(jīng)理人員為領(lǐng)導(dǎo)的核心小組，小組成員包括來自各個(gè)主要職能部門的代表。由這個(gè)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)，定期檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)那些影響組織的環(huán)境問題，目前的法律法規(guī)、將來的立法發(fā)展及公眾意見，并由這個(gè)小組記錄企業(yè)中哪些部門受到影響及其影響方式。這個(gè)小組應(yīng)得到企業(yè)中最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，也可考慮由中介組織提供具有上述功能的服務(wù)。

2、披露形式。目前企業(yè)普遍使用的環(huán)境報(bào)告有描述式、統(tǒng)計(jì)式及兼有這兩種特征的綜合式。我國(guó)的環(huán)境報(bào)告可以采取綜合式。對(duì)于那些不能或暫時(shí)不能用數(shù)據(jù)表示的信息可用方案表達(dá)，能以貨幣單位或其他單位計(jì)量的就用數(shù)據(jù)表達(dá)?？傊M量使環(huán)境報(bào)告做到內(nèi)容完整，表述清晰，信息真實(shí)。環(huán)境報(bào)告以獨(dú)立報(bào)告的形式提供，作為企業(yè)年度報(bào)告的附錄。

3、披露內(nèi)容。環(huán)境報(bào)告中主要包括企業(yè)設(shè)定的環(huán)境管理目標(biāo)、政策、企業(yè)的外部法律環(huán)境，在處理有關(guān)環(huán)境事項(xiàng)中應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)原則等。具體內(nèi)容可參照聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組曾提出的建議。環(huán)境報(bào)告的一個(gè)特別重要內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)發(fā)生的涉及到資產(chǎn)、負(fù)債和損益，現(xiàn)金流入流出的有關(guān)環(huán)境支出進(jìn)行的綜合報(bào)告。在資產(chǎn)負(fù)債表中，與環(huán)境支出有關(guān)的可能會(huì)有固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、研究與開發(fā)費(fèi)用、環(huán)境復(fù)原負(fù)債等主要項(xiàng)目?？梢砸笃髽I(yè)在其資產(chǎn)負(fù)債表附注中針對(duì)某些項(xiàng)目應(yīng)顯示其環(huán)境支出的部分。如果企業(yè)的環(huán)境方面支出較大，在資產(chǎn)方，可以設(shè)立“環(huán)保設(shè)施”、“環(huán)境研究與開發(fā)”、“環(huán)境待攤費(fèi)用”等科目進(jìn)行核算。在負(fù)債方，設(shè)立“環(huán)境復(fù)原負(fù)債”科目，在附注中注明估算的方法和依據(jù)。在損益表(利潤(rùn)表)中，在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)之后，非常項(xiàng)目之前，可以綜合列示一項(xiàng)“環(huán)境收入與支出”，它主要包括：環(huán)保設(shè)施的折舊費(fèi)用，環(huán)境機(jī)構(gòu)及人員的常規(guī)性費(fèi)用，排污費(fèi)、攤銷費(fèi)等與本期相關(guān)的費(fèi)用和收益。對(duì)于產(chǎn)品銷售成本中包含的環(huán)境支出應(yīng)在附注中注明。在現(xiàn)金流量表中，可以在附注中說明因環(huán)境預(yù)防和治理而造成的本年度的現(xiàn)金支出凈額。最后在環(huán)境報(bào)告中以環(huán)境財(cái)務(wù)報(bào)表的形式綜合列入上述財(cái)務(wù)報(bào)告的支出，并說明有多少是為遵守法規(guī)的強(qiáng)制性支出，有多少是企業(yè)自覺性的環(huán)境開支。

三、啟示及借鑒

1、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的成功應(yīng)用。目前，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都制訂了相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。英國(guó)的“環(huán)境管理制度BS7750”作為一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于1992年正式頒布執(zhí)行，被認(rèn)為是世界第一部正式頒布實(shí)施的環(huán)境管理法規(guī)。

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則架構(gòu)下，企業(yè)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，主要依據(jù)1975年的第5號(hào)準(zhǔn)則(SFAS5)或有負(fù)債會(huì)計(jì)，以及與之配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南FINl4。其后，F(xiàn)ASB在1984年和1993年又對(duì)該準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行了更為詳細(xì)的補(bǔ)充和具體化。美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)針對(duì)上市公司規(guī)則，規(guī)定其環(huán)境事項(xiàng)的披露要求SECof Interpretation No．14中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)單獨(dú)估計(jì)和披露環(huán)境負(fù)債的可能性及保險(xiǎn)補(bǔ)償。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)Statement ofPosition(SOP)96―1“環(huán)保負(fù)債”條款，是一個(gè)綜合性環(huán)境問題指導(dǎo)條款，規(guī)定了有關(guān)環(huán)境的審計(jì)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)，詳細(xì)闡述了公司環(huán)境清潔和避免危害環(huán)境的責(zé)任。

特別值得一提的國(guó)家是日本，日本是一個(gè)非常重視環(huán)境保護(hù)的國(guó)家，一方面在環(huán)境保護(hù)方面制定了許多法律、法規(guī)和制度；另一方面不斷學(xué)習(xí)英、美等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，如近年來在日本悄然興起的環(huán)境會(huì)計(jì)制度就是如此。日本政府于2000年制定了《引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)指南》，日本環(huán)境省在2002年8月份對(duì)股票交易所上市的企業(yè)及從業(yè)人員在500名以上的非上市企業(yè)共6400家進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明，到2001年3月底，已經(jīng)有350家企業(yè)采用了這一新的會(huì)計(jì)制度，比一年前增加了3倍，此外，還有650家企業(yè)計(jì)劃采用這一制度。

2、我國(guó)欲推廣環(huán)境會(huì)計(jì)需要采取的措施。第一，發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的積極作用。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)方面，發(fā)揮了巨大的作用。我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體如中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

第二，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境成本、收益的核算和披露。我國(guó)會(huì)計(jì)主體要加強(qiáng)環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和資產(chǎn)的核算與披露。這可參照我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“或有事項(xiàng)”執(zhí)行。

篇9

對(duì)于造成上述信息披露的不足，是存在多方面的原因的。基于以上信息披露的諸多問題，下面就其成因進(jìn)行分析。

一、缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前尚未制定出和環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的指導(dǎo)性文件，所以對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏可操作性，企業(yè)往往各行其事，披露的信息量也相當(dāng)不足、不全面，而且不規(guī)范，相互之間缺乏可比性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息使用者的需求。在這種情況下，大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇低調(diào)處理環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以減少該類信息披露對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。另一方面，企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)的壓力可能只會(huì)披露一些取得較好環(huán)境績(jī)效的信息，而對(duì)企業(yè)自身不利的信息經(jīng)常會(huì)只字不提，如此而來環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者就難以獲得真實(shí)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，難以對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行對(duì)比分析，從而無法對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，影響其決策。

而由于缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及披露形式，致使環(huán)境會(huì)計(jì)核算與信息披露的可操作性差。

二、信息披露意識(shí)較差

1、公眾的披露意識(shí)不強(qiáng)

在我國(guó)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的要求不迫切。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，環(huán)境資料信息使用者仍然主要是政府部門。他們利用這些信息，制定相關(guān)的政策、法律及稅收等規(guī)定，以改善環(huán)境。事實(shí)上真正可能有助于環(huán)境資料公布方面取得進(jìn)展、有助于環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)與準(zhǔn)則的制定的因素，是公眾對(duì)環(huán)境問題日益增強(qiáng)的關(guān)注。公眾壓力是促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右蛑?。而作為沒有以環(huán)境會(huì)計(jì)為信息主體的企業(yè)，現(xiàn)在它并沒有感覺到公布環(huán)境信息與自身有何關(guān)系，更談不上有何壓力。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，政府和公眾接受但并未強(qiáng)化“綠色化”意識(shí)，對(duì)公司信息披露未產(chǎn)生更大的壓力。同時(shí)，目前培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人員還是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，很少有開環(huán)境會(huì)計(jì)或與環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的課程，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員只對(duì)傳統(tǒng)上的專業(yè)知識(shí)掌握得比較好，相關(guān)專業(yè)即使有所了解，也只是審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)甚至聞所未聞。

2、企業(yè)的環(huán)境資源意識(shí)淡薄

一直以來，國(guó)家一直提倡企業(yè)的利益要與國(guó)家和社會(huì)的整體利益一致，在經(jīng)濟(jì)利益上強(qiáng)調(diào)微觀利益和宏觀利益相結(jié)合、直接利益和間接利益相結(jié)合、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。但是，我國(guó)目前有些企業(yè)仍存在著“重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境”“先污染，后治理”等思想。這些思想與行為在市場(chǎng)上還占很大比例，這就說明公眾的整體環(huán)境意識(shí)比較低下。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)面臨的壓力很大。企業(yè)本身一心要降低成本，而考慮環(huán)境的支出無疑會(huì)增加企業(yè)的成本，會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)不會(huì)太愿意考慮環(huán)境方面的問題，這就致使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的實(shí)施缺乏公眾的普遍參與。即使對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了考慮的單位，最重要的促進(jìn)因素還是來自政府的壓力，包括環(huán)境法規(guī)及行業(yè)政策，而非企業(yè)的主動(dòng)所為，更非來自社會(huì)公眾的壓力。所以從觀念上來說，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德理念尚未形成，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)在建立健全中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息公開制度中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)。三、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論與實(shí)踐上的不完善

1、環(huán)境會(huì)計(jì)的理論未形成完整的信息披露體系

據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院王立彥等教授的調(diào)查，企業(yè)目前環(huán)境事項(xiàng)的披露方式主要有五種:①包含在年度報(bào)告中(36%);②內(nèi)部工作會(huì)議記錄(36%);③單獨(dú)報(bào)告(14%);④包含在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中(9%);⑤包含在董事長(zhǎng)的報(bào)告中(5%)。

從上面調(diào)查的結(jié)果中可以看出，各個(gè)企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露方式不一樣，也沒有一種占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的披露方式?！皟?nèi)部工作會(huì)議記錄”和“包含在董事長(zhǎng)報(bào)告中”這兩種方式作為企業(yè)內(nèi)部年度總結(jié)的一部分內(nèi)容，根本無法面向社會(huì)大眾。對(duì)于企業(yè)報(bào)表的外部使用者來說，根本無法獲取信息。對(duì)于現(xiàn)行的年度報(bào)告提供的信息只能是以貨幣計(jì)量影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的信息，而對(duì)于一些關(guān)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效的信息，無法用貨幣計(jì)量的信息進(jìn)行披露。而政府管理部門卻非常關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，以及由環(huán)境問題可能引發(fā)的潛在的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)，這些都是無法表示出來的。企業(yè)若采用“單獨(dú)報(bào)告”的模式，可以滿足報(bào)表使用者了解企業(yè)環(huán)境信息的要求，但這種模式也帶來了一系列的問題，如:它造成了會(huì)計(jì)上某些項(xiàng)目在確認(rèn)、計(jì)量上的重復(fù)，容易造成報(bào)表使用者的困惑，弄不明白企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及費(fèi)用等到底是多少。此外，在現(xiàn)行的年度會(huì)計(jì)報(bào)告之外，另設(shè)一套單獨(dú)的報(bào)告，會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，不符合成本效益原則?？傊兇獠捎锚?dú)立的環(huán)境報(bào)告在經(jīng)濟(jì)上不劃算，而且又容易造成報(bào)表使用者的困惑。最后對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表附注，它僅僅只反映了一部分環(huán)境會(huì)計(jì)信息，無法使報(bào)表使用者了解企業(yè)環(huán)境信息的全貌。因此對(duì)于環(huán)境信息的報(bào)告模式應(yīng)當(dāng)有所改進(jìn)以滿足不同需求者。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系在我國(guó)已初步形成，在內(nèi)容上主要通過環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表注釋、補(bǔ)充報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)信息等方式予以揭示。在形式上主要通過文件的種類及格式的規(guī)定。但是，無論是內(nèi)容上還是形式上的規(guī)定，均缺乏系統(tǒng)性和可操作性，即缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系，使得需用貨幣計(jì)量、披露的環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債、環(huán)境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。它并沒有像國(guó)外(例如美國(guó))那樣，由系統(tǒng)的專業(yè)性文件加以規(guī)范，而是一般只圍繞環(huán)保投資、排污費(fèi)、綠化、環(huán)境認(rèn)證等內(nèi)容進(jìn)行披露，對(duì)企業(yè)整體的環(huán)境政策及環(huán)境績(jī)效都沒有反映。這就使得環(huán)境政策不具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，無法為信息使用人提供長(zhǎng)期決策的信息。因此，現(xiàn)存的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系相對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的要求來說還相去甚遠(yuǎn)。

2、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)踐上的不完善

從環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究上看，多數(shù)較為注重研究理論性較強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論，諸如環(huán)境會(huì)計(jì)披露的形式，而對(duì)引用和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法運(yùn)用于環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的操作性卻缺乏具體的研究。此外，有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱，使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)踐沒有規(guī)范可循，阻礙了它的開展。

四、企業(yè)提供的信息不能被公眾滿足

不同的利益相關(guān)者對(duì)所需的環(huán)境會(huì)計(jì)信息各有不同，對(duì)企業(yè)造成的影響也各異，比如投資者出于對(duì)投資的安全性和收益性的考慮，自然非常關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績(jī)效會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)上的安全性和盈利能力產(chǎn)生何種影響;政府因?yàn)閷h(huán)境資源通過有償或無償?shù)姆绞浇桓镀髽I(yè)使用，自然會(huì)關(guān)注企業(yè)的受托責(zé)任的執(zhí)行情況以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境法規(guī)的一致性。但是目前企業(yè)所提供的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求。

五、環(huán)境信息管理方面出現(xiàn)障礙

我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境信息的披露管理松散，像環(huán)保局、證監(jiān)會(huì)等都沒有提出對(duì)上市公司在年度報(bào)告中必須披露的環(huán)境信息。像中石油、中石化這些大公司都是環(huán)境敏感行業(yè)，也沒有主動(dòng)做這些事。他們?cè)诒泵郎鲜?，英文?bào)告中還會(huì)加一段關(guān)于環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)的話題，但是中文報(bào)告里卻未涉及。

篇10

蘋果公司又被推上風(fēng)口浪尖。一份于近期的報(bào)告指出，蘋果公司美好的外表背后，還有著“污染、侵犯和毒害”的另一面。

有報(bào)告指出，分布在蘇州、東莞、深圳等地的多家為蘋果公司提供各種配件的供應(yīng)商，包括聯(lián)建科技、富港電子、東莞萬士達(dá)、生益電子、南玻集團(tuán)等，存在“違背職業(yè)安全承諾、違背環(huán)境污染承諾、違背確保工人受到尊重并享有尊嚴(yán)的承諾”的事件。

“揭示蘋果公司的另一個(gè)面孔并非是要打垮這個(gè)品牌，相反，我們?cè)敢饪吹竭@樣一個(gè)在科技和設(shè)計(jì)上都充滿獨(dú)創(chuàng)精神的品牌，能夠做出改變?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍說。

沉默的蘋果

蘋果公司用沉默來應(yīng)對(duì)外界的質(zhì)疑。

面對(duì)蘋果公司的不回應(yīng)，調(diào)研報(bào)告將蘋果公司這種面對(duì)社會(huì)質(zhì)疑歸納為“秘密文化”：從獨(dú)特而不易兼容的操作系統(tǒng)開始，就形成了一種秘密操作的傳統(tǒng)。這種技術(shù)上的獨(dú)特性被移植到供應(yīng)鏈管理中，以致很難了解其供應(yīng)商的構(gòu)成。而蘋果公司是否遵循環(huán)境與社會(huì)責(zé)任，只能從這家公司自己的報(bào)告才能得知。

蘋果的表態(tài)姍姍來遲。

2月15日，蘋果公司自家公布的一份2010年《供應(yīng)商責(zé)任調(diào)查報(bào)告》，首次公開承認(rèn)中毒事件。報(bào)告中，蘋果公司強(qiáng)調(diào)他們要求供應(yīng)商必須遵循蘋果供應(yīng)商行為準(zhǔn)則，并在供應(yīng)商中推行最高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任。

“這些內(nèi)容被輿論解讀為蘋果的‘招供’和推卸責(zé)任?！眲?chuàng)立北京嚴(yán)訊咨詢顧問管理公司的嚴(yán)訊迪，曾擔(dān)任數(shù)家IT跨國(guó)公司的政府及公共關(guān)系顧問，他笑稱，在美國(guó)人責(zé)任報(bào)告的思路中，他們根本沒有想到會(huì)是這樣的結(jié)果。

蘋果稱在2010年共審核了127家供應(yīng)商，發(fā)現(xiàn)其中37家廠商存在嚴(yán)重違規(guī)行為，遠(yuǎn)多于2009年的17家。其中8家工廠過度收取工人的用工費(fèi)，被認(rèn)定為非法用工；10家工廠使用童工；2家企業(yè)出現(xiàn)危害工人的事件；4家工廠偽造記錄；1家企業(yè)行賄審核員事件；1家企業(yè)教唆工人如何回答審核員問題。

這意味著，作為全球最有影響力且市值最高的科技公司，目前蘋果所做的還不夠。如果真希望從源頭遏制供應(yīng)商出問題，似乎除了這些善后手段外，還需要下更猛的藥劑，防患于未然。

誰為綠色負(fù)責(zé)?

興起于上世紀(jì)九十年代末期美國(guó)的“綠色供應(yīng)鏈”概念并不難理解，其目的便是使產(chǎn)品從原料獲取、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用直至報(bào)廢處理時(shí)，環(huán)境危害和資源浪費(fèi)均達(dá)到最低值。

隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提高，“綠色供應(yīng)鏈”概念很快受到企業(yè)的追捧。蘋果公司在其官方網(wǎng)站環(huán)境欄目的“供應(yīng)商責(zé)任”部分的開篇如此寫道：“無論蘋果產(chǎn)品在哪里生產(chǎn)，蘋果承諾確保最高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任”，并承諾“堅(jiān)持供應(yīng)商提供安全的工作環(huán)境”與“保證使用環(huán)保的生產(chǎn)線”。 蘋果公司為此制定了一套詳盡的《蘋果供應(yīng)商行為準(zhǔn)則》，對(duì)有害物質(zhì)、固體廢棄物、廢水和廢氣等均做了詳細(xì)規(guī)定。并每年公布《供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告》。

從字面上看，蘋果公司對(duì)于供應(yīng)鏈的承諾相當(dāng)“綠色”。但馬軍指出，如果企業(yè)本身不對(duì)供應(yīng)鏈條進(jìn)行全面管理，那么，環(huán)境承諾最終只是“一紙空言。”