導語：如何才能寫好一篇村委委員個人工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__市位于__省西北部，地處__山區(qū)腹地、__中上游，是__、__、__、__四省毗鄰地區(qū)的中心城市。全市轄一市、四縣、五區(qū)，國土面積2.4萬平方公里，總人口351萬，其中__城區(qū)人口82萬。__市是南水北調中線工程的壩區(qū)、庫區(qū)和核心水源區(qū)，是全國最大的商用車生產基地，是國際旅游目的地。全市人均地區(qū)生產總值1200.8億元、社會消費品零售總額548.7億元、地方公共財政預算收入85.8億元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22__3元、農村常住居民人均可支配收入7046元。我市集“老、少、邊、窮、庫”于一體，城鄉(xiāng)二元結構十分突出，四縣一市一區(qū)均為國家扶貧開發(fā)重點，整體屬國家新一輪11個集中連片特困地區(qū)之一的__山片區(qū)。20__年，全市貧困人口107萬人。當前，__市正在全力建設區(qū)域性中心城市，為實現“兩個走在前列”目標而奮斗，加快推進與經濟社會發(fā)展相適應的滿足人民群眾迫切需要的養(yǎng)老服務體系，擴大養(yǎng)老基礎設施的承載空間，豐富養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的服務項目，是經濟社會發(fā)展的重要內容。但是，全市的經濟社會發(fā)展與人民群眾的期待，仍有很大的差距，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，人口老齡化，則相應加大了經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的難度。

我市有60歲以上老年人51萬人，占全市總人口的__.5%，其中__城區(qū)__.42萬人，占城區(qū)82萬常住總人口的17.6%，我市人口老齡化已進入快速增長期。據預測，到2020年和2030年，我市城區(qū)老年人口將分別達到24%和33%以上。從老年人口結構來看，全市65歲以上老年人28.7萬人，占全市老年人口的56%；80歲以上老年人5.2萬人，占全市老年人口的10.2%；失能半失能老人8.53萬人，占全市老年人口的17%；60歲以上“空巢”老人12萬人，城市“三無”老人2950人，農村五保老人3.23萬人，全市老年人口城鎮(zhèn)占26.1 %，農村占73.9%。全市有國辦城市福利養(yǎng)老機構20個，其中：國辦城市福利院12個，老年公寓8個，養(yǎng)老床位2640張；公辦農村福利院123個，養(yǎng)老床位12496張；民辦養(yǎng)老機構3個，床位500張。養(yǎng)老供需矛盾十分突出。從近幾年推進養(yǎng)老事業(yè)的實踐看，由于欠發(fā)達的經濟能力制約，養(yǎng)老基礎設施規(guī)模建設困難，發(fā)展前景不容樂觀；養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)化建設困難，發(fā)展后勁存在不足；服務隊伍專業(yè)化建設困難，發(fā)展阻力普遍較大等問題，在短期內尚難得到很好解決。如何推進與經濟社會發(fā)展相適應的滿足人民群眾迫切需要的養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老服務能力，仍是一個迫切而重大的課題。

1、養(yǎng)老政策扶持力度明顯。市委市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設，20__年12月在省內率先出臺了《__市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，提出了社會養(yǎng)老投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、建設補貼等方面扶持優(yōu)惠政策，全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展及社會養(yǎng)老服務體系建設營造了良好的政策環(huán)境。

2、養(yǎng)老服務設施大為改觀。市委市政府連續(xù)多年把城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設寫入政府工作報告、納入“十件實事”、年度重點督辦工作，有力推動了我市養(yǎng)老服務設施的建設發(fā)展。近三年來，全市投入1.77億元新建和改擴建城市國辦養(yǎng)老機構11所，新增床位數1780張，集中供養(yǎng)城市“三無”老人1__2人，占全市“三無”老人總數的38.7%,代養(yǎng)社會老人415人。全市投入2.4億元新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村福利院85所，新增床位5170張，集中供養(yǎng)農村五保老人11702人，占全市五保老人總數的36.2%。今年以來，全市新開工建設公辦養(yǎng)老機構3家，批準籌建民辦養(yǎng)老機構3家，計劃新增床位數900張。80個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站納入市政府“為民辦實事”項目，目前正在抓緊建設。

3、養(yǎng)老改革試點初見成效。積極探索發(fā)展多種運營模式養(yǎng)老服務業(yè)，開展了以市__老年護理院為代表的公建民營方式發(fā)展民辦養(yǎng)老機構試點；以市第二老年公寓、__醫(yī)院老年護理院、__和眾養(yǎng)老會所為代表的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務試點；以__街辦__社區(qū)養(yǎng)老院為代表的社區(qū)與社會組織、個人聯(lián)合辦養(yǎng)老院試點；以__老年公寓、__老年公寓為代表的引入社會力量興辦養(yǎng)老服務機構試點。同時，__公司各專業(yè)廠行業(yè)養(yǎng)老和__山、__區(qū)、__市旅游度假、候鳥式養(yǎng)老方興未艾。

4、社區(qū)居家養(yǎng)老服務快速發(fā)展。近三年來，全市累計投入 1.03億元建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)和農村老年人互助照料活動中心165個，總建筑面積77605平方米，總床位21__張，為4.5萬名60歲以上老人建立了社區(qū)養(yǎng)老服務檔案，提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等社會化居家養(yǎng)老服務4.38萬人次。探索開展了以__區(qū)__街辦__社區(qū)養(yǎng)老服務站為代表，社區(qū)居民自發(fā)成立老年協(xié)會，實行會員管理，不收取任何費用的社區(qū)老年協(xié)會管理模式；以市中醫(yī)院__分院為代表，利用醫(yī)院閑置資產，建設社區(qū)養(yǎng)老院的社醫(yī)共建模式；以__區(qū)紅衛(wèi)街辦王灣社區(qū)和界牌社區(qū)為代表，實行社區(qū)衛(wèi)生服務站提供養(yǎng)老與醫(yī)療一

體化服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站服務模式；以__區(qū)__鎮(zhèn)__村為代表，村民委員會提供場地，老年人相互管理、相互服務、互相幫助，不計報酬養(yǎng)老方式的農村互助式照料養(yǎng)老模式；以__市__鎮(zhèn)中心福利院為代表，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院建設農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心模式。5、養(yǎng)老服務信息平臺初步建成。我市在省內率先建立了市級“__”社會養(yǎng)老呼叫信息服務中心，采取市場化運營機制，將200多家能夠為老年人提供養(yǎng)老服務的各類市場主體和社會組織吸納為加盟服務商，通過信息平臺“__”服務熱線，將居家老年人與加盟服務商有效鏈接，加盟服務商安排和組織相關專業(yè)人員上門為老年人提供所需服務。三年來，共接受養(yǎng)老服務咨詢5.1萬人次，接受養(yǎng)老服務呼叫3.2萬人次，有效鏈接加盟養(yǎng)老服務組織2.9萬人次，有效服務1.8萬人次。

6、各類惠老政策有序落實。率先在省內推進全市范圍的高齡老人生活補貼制度，20__年全市為5.2萬名老年人發(fā)放高齡補貼2072萬元。全市1.7萬名城市困難老人和1.9萬名農村困難老人納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，占全市享受低?？側藬档?6％；全市35萬名農村老年人全部參加了新型合作醫(yī)療，近12萬名城鎮(zhèn)老年人中的95％以上享受了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，老年人持“老年人優(yōu)待證”優(yōu)先就醫(yī)，進入各類場館和旅游風景區(qū)享受優(yōu)惠，__城區(qū)有近5萬65周歲以上老年人辦理了“壽星ic卡”。

為使此次調研更加深入實際，調研組隨機選取了__市城區(qū)__區(qū)和__區(qū)的3個社區(qū)40位老年人進行了問卷調查，其中：年齡60-70歲25人，70-80歲11人，80-90歲9人。調查結果顯示我市老年人呈現以下特點：

1、收入水平偏低。月收入在3000元以上6人，1000-3000元30人（占被調查對象的75%），1000元以下4人；月支出在3000元以上6人，1000-3000元27人（占被調查對象的67.5%），1000元以下7人。我市城市老年人群體決大多數月收人和支出低于全國以及我省平均水平，農村老年人收入與城市差距更為明顯，希望政府提供生活補貼19人，失能、高齡補貼11人，醫(yī)療費補貼2人。

2、身體狀況不佳。失能6人，半失能9人，自理25人，失能和半失能占老年人比例接近五分之一。希望生活照料22人，精神慰藉11人，康復保健10人，多數需要提供照料、康復保健、精神慰藉等服務。

3、養(yǎng)老觀念陳舊。與老伴住26人，與子女住10人，獨居4人；選擇家庭養(yǎng)老24人（占被調查對象的60%），社區(qū)居家養(yǎng)老8人，希望機構養(yǎng)老8人，老年人不到高齡、失能半失能等特殊困難時期很少會選擇機構養(yǎng)老。

4、對于養(yǎng)老機構收費給付能力偏低。希望老年公寓收費（含床鋪費、護理費，不含伙食費）收費在1000元/月以下23人（占被調查對象的57.5%），1000-3000元/月15人，3000元/月以上2人；希望社區(qū)日間照料中心收費（含床鋪費、護理費、伙食費）在30元/日以下19人（占被調查對象的47.5%），30-60元/日__人，60元/日以上7人。絕大多數老年人對于機構養(yǎng)老收費承受力在3000元/月以下，對于社區(qū)日間照料收費承受力在30元/天以下，養(yǎng)老機構處于虧本經營和保本經營的困難境遇。五是城鄉(xiāng)差距大。目前全市老年人口中，城鎮(zhèn)占26.1 %，農村占73.9%。農村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，但是農村養(yǎng)老服務設施數量、質量遠低于城市。

現階段，我市老年人生活水平直接決定了和影響了我市養(yǎng)老機構的生存和發(fā)展。具體表現在：一是養(yǎng)老床位供需矛盾較為突出。公辦養(yǎng)老機構由于國家有建設資金扶持、運營經費補貼、政府規(guī)定價格等原因收費偏低，深受人民群眾歡迎，然而，公辦養(yǎng)老機構建設主要以對上爭取項目資金為主，由于國家和省級建設資金補助標準偏低，全市公辦養(yǎng)老機構普遍規(guī)模小、床位少，難以滿足養(yǎng)老需求。__城區(qū)60歲以上的老年人總數已達__.42萬人，占市區(qū)總人口的17.6％。但__城區(qū)現有公辦養(yǎng)老床位總數僅有700張，平均每千名老人擁有床位4.8張，遠低于全國1千名老人擁有20.5張床位的平均水平。其中，市老公年公寓作為全市最大的公辦養(yǎng)老機構，僅有床位217張，入住率達100%，養(yǎng)老床位供不應求。二是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢。民辦養(yǎng)老機構可以注冊為營利性企業(yè)或非營利性民辦非企業(yè)單位，但企業(yè)制民辦養(yǎng)老機構自負盈虧，不能享受土地、水、電、氣等方面的優(yōu)惠政策；非營利性民辦養(yǎng)老機構可以享受土地、水、電、氣等方面優(yōu)惠政策和一次性建設補貼及運營補貼，但不能以其房產抵押貸款融資，且利潤只能用于擴大規(guī)模、提高護工待遇、改善飲食等，不能“分紅”。因此，民辦養(yǎng)老機構左右為難，既面臨著登記的“身份”約束，也面臨著與公辦養(yǎng)老機構“不平等”競爭，導致社會力量投資興辦養(yǎng)老機構的積極性不高，全市目前僅有民辦養(yǎng)老機構3個，床位500張。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務效果不佳。受老年人人消費觀念、收入水平和養(yǎng)老服務市場發(fā)育不足等因素制約，目前不少社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心面臨推出收費項目難、保本營利難的困境，收不抵支、入不敷出，一個配備2名服務人員的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）每年至少倒貼水電費、人員工資等開支5萬元以上。四是養(yǎng)老機構利潤低風險大。受居民收入水平限制，我市養(yǎng)老機構對有生活自理能力老人每月收費約700--1000元，失能老人每月收費900--1600元。養(yǎng)老機構中老人一旦意外受傷，即引發(fā)責任及經濟糾紛，常常使養(yǎng)老服務機構“傷筋動骨”，不堪重負。市老年公寓一位入住老人夜晚起床入廁時意外摔傷，老人家屬索賠9.3萬元>，！<，相當于收取10位老人一年入住費用。目前，為規(guī)避風險，部分養(yǎng)老機構與老人或家屬簽訂協(xié)議明確各自權利義務，或通過相關渠道購買商業(yè)保險，但由于法規(guī)缺失和意外傷害保險賠付標準低，一旦發(fā)生糾紛訴諸法律時，養(yǎng)老機構往往蒙受較大的心理壓力和經濟損失，長期面臨“收得起，賠不起，傷不起”的后顧之憂。

黨的十提出了“要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”、“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標，十八屆三中全會《決定》又明確提出了“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)”重大舉措。省委省政府明確要求“積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務體系建設”。市委市政府按照加快建設“________毗鄰地區(qū)中心城市”的戰(zhàn)略要求，把老年人事業(yè)納入城鄉(xiāng)一體化建設總體發(fā)展規(guī)劃。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，已越來越成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待的重大民生問題。隨著我市經濟快速穩(wěn)步發(fā)展和綜合實力的不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加，公共財政更多地投向民生領域，養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展已具備了堅實的社會經濟基礎。全面構建以居家養(yǎng)老服務為重點，機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務為補充的多元化養(yǎng)老服務體系。要突出重點，量力而行，以人民群眾迫切需要為切入點，興辦養(yǎng)老事業(yè)。因此，我們建議：

1、制訂發(fā)展規(guī)劃。全市要按照“總體規(guī)劃、分步實施、有序發(fā)展、健康運營

”的基本原則，加快制訂《養(yǎng)老服務體系建設總體規(guī)劃》。對今后較長時期社會養(yǎng)老服務體系建設的總體要求、功能定位、規(guī)劃布局、目標任務、保障措施等方面作出明確規(guī)定。同時，加快編制《城市養(yǎng)老服務用地專項規(guī)劃》，為養(yǎng)老機構預留土地，逐步構建服務體系框架。2、完善扶持政策。建立分散居住“三無”老人、失獨老人、經濟困難的高齡老人等特殊困難老年人的養(yǎng)老服務補貼制度，探索向社會購買服務等方式；鼓勵有條件的地方積極探索建立經濟困難失能半失能老年人護理補貼制度。對經民政部門許可、符合相關條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構，建立建設補貼和運營補貼制度。對福利性非營利性養(yǎng)老機構，實行定性定向和劃拔方式優(yōu)先保障供地；對營利性養(yǎng)老機構，實行定性定向和有償使用協(xié)議出讓方式優(yōu)先保障供地。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅，對符合條件的非營利性老年機構按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。養(yǎng)老機構自用房產、土地暫免征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時對投融資支持、用水用電按民用價格計收等方面給予養(yǎng)老機構建設運營的系列扶持政策。

1、加快新型養(yǎng)老產業(yè)建設步伐。__歷史悠久、山川秀美，是我國重要的旅游勝地。有世界文化遺產、道教勝地__山，有南水北調核心水源區(qū)、亞洲第一大人工淡水湖__水庫等8大類90多處旅游景點。憑借__仙山、__秀水、汽車名城三大品牌，我市養(yǎng)老服務業(yè)堅持走科學發(fā)展、轉型發(fā)展之路，確定了候鳥式養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、行業(yè)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老產業(yè)為發(fā)展目標。以北京市對口援建、南水北調__庫區(qū)飲水思源行、__片區(qū)扶貧開發(fā)援助等活動為契機，興建一批代表性、示范性、引領性新型養(yǎng)老項目。例如：__市計劃招商引資10億元，利用__師專老校區(qū)建設醫(yī)養(yǎng)結合、高端候鳥式養(yǎng)老項目；__區(qū)利用生態(tài)__新區(qū)項目建設發(fā)展旅游養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老項目；__山旅游特區(qū)招商引資2.7億元在__口村建設候鳥式養(yǎng)老基地；北京市海淀區(qū)對口援建__市__鎮(zhèn)中心福利院項目即將啟動。

2、加快平價老年公寓建設步伐。要利用國家對公辦養(yǎng)老機構的建設資助項目資金建設一批公辦保障型養(yǎng)老機構，有條件的地方可以把專門面向社會提供經營的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構，積極推行公建民營等方式，加快建設一批經濟適用、收費低廉的養(yǎng)老機構，為社會中低收入、中低層次老年人、經濟困難的失能半失能老人提供基本型有償的供養(yǎng)、護理服務。政府為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務，進一步降低資本金、場地、人員等方面的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，通過對民辦非營利性養(yǎng)老服務機構土地優(yōu)惠政策、稅費減免、經費補貼、低息貸款等政策扶持，進一步降低民辦老年公寓的建設成本、運營成本，從而降低老年公寓收費，實現老年公寓的良性發(fā)展。

3、加強城市社區(qū)養(yǎng)老設施建設。依托老年公寓、城市社會福利院、精神養(yǎng)護中心、光榮院、醫(yī)院、國有企業(yè)、社區(qū)建設一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、老年人日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老院等服務設施，滿足城市社區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求。一是要落實機構編制，對每個已建居家養(yǎng)老服務中心的城市社區(qū)配備2名“以錢養(yǎng)事”人員編制。二是要保障運營經費，對每個已建居家養(yǎng)老服務中心的社區(qū)采取“以獎代補”方式一次性給予資金扶持，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分級負擔。三是要是完善設施設備，按照老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容和標準要求，配備服務設施。四是要建立信息平臺，建立居民信息臺賬及老年人養(yǎng)老服務需求信息臺賬，引入“__”、“__”或其他居家養(yǎng)老信息服務商，合作開發(fā)建立對接社區(qū)居民服務信息與各類市場主體、社會組織、社區(qū)志愿者等服務供給信息的居家養(yǎng)老綜合服務信息系統(tǒng)，推動碎片化的零散養(yǎng)老需求與穩(wěn)定可靠的市場養(yǎng)老服務供給相對接。五是要鼓勵市場運營，擇優(yōu)甄選有實力、有經驗、有信譽的家政服務企業(yè)、私人業(yè)主或其他市場主體運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，或交由社區(qū)老年協(xié)會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會負責打理運營。