導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生公寓；突發(fā)安全事件；原因；應(yīng)急管理

學(xué)生公寓是高校的重要單元，是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場所，也是高校德育、智育的陣地。在整個高校的管理工作中，公寓管理占據(jù)重要的地位。在公寓管理的各項管理內(nèi)容中，突發(fā)安全事件管理處理時間短、影響大，且對應(yīng)變能力的要求比較高，是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發(fā)安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學(xué)院火災(zāi)”、“復(fù)旦大學(xué)投毒案”等。為了有效地應(yīng)對、管理這些事件，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對公寓突發(fā)事件內(nèi)涵、誘發(fā)原因進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)急管理的對策，具體如下。

1 公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵

高校突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生、造成嚴(yán)重社會危害或潛在危害的，需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類型，其中不但包括自然災(zāi)害、社會事件，還包括衛(wèi)生安全事件、事故等。

總的來說，這類事件有諸多的特點，其中不但包括突發(fā)性、群眾性、行為破壞性，還包括明確性、失衡性。一旦出現(xiàn)這類事件，如果不能在短時間內(nèi)處置、控制，將造成嚴(yán)重的損失、傷亡，甚至威脅到校園安全、社會安全。

2 學(xué)生公寓突發(fā)安全事件發(fā)生的原因

這類事件的發(fā)生受到多方面原因的影響，但主要包括如下幾個方面：

2.1學(xué)生自我保護能力不強

當(dāng)前，人們的生活水平不斷提高，再加上大部分學(xué)生都是獨生子女，被父母溺愛，獨立能力不強。由于缺少獨立處理問題、解決問題、克服困難等方面的經(jīng)驗，學(xué)生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強，缺乏自我保護意識，較為脆弱。他們對社會的了解比較淺薄，知識積累不夠豐富，一旦遇到緊急情況，很容易驚慌失措。諸如方發(fā)生火災(zāi)的時候，不會使用消防器材，不懂得正確的逃生技巧等。

2.2學(xué)校管理制度不夠完善

公寓的安全需要靠系統(tǒng)、完善制度運轉(zhuǎn)來保證，而當(dāng)前高校的公寓安全管理制度不夠完善，很難發(fā)揮應(yīng)用的作用。管理制度的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，公寓安全制度不健全，很多學(xué)校對公寓的管理不夠嚴(yán)格，大多數(shù)都是由物業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，進(jìn)出公寓把關(guān)不嚴(yán)格，存在諸多的安全隱患。其二，管理制度不夠科學(xué)。公寓管理同樣是一門專門的理論，研究也處于動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，若是不緊跟研究動態(tài)，及時調(diào)整、完善制度，很難確保制度的科學(xué)性、合理性。制度出現(xiàn)漏洞，在保障學(xué)生安全上自然很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。其三，管理體系不完善。當(dāng)前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質(zhì)不高，方法生硬，很難做到“以學(xué)生為本”。

2.3缺乏突發(fā)安全應(yīng)急管理

從當(dāng)前的情況來看，高校公寓突發(fā)安全事件發(fā)生后，很多高校難以及時、果斷采取應(yīng)急管理措施。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因為高校對公寓突發(fā)安全事件的理解不深，重視程度不夠，沒有系統(tǒng)的研究。如果該改善這種這種狀況，因為這類事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。

3 公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對策

3.1加強應(yīng)急預(yù)警教育

為了提高應(yīng)急管理的效果，加強教育、宣傳是基礎(chǔ)。具體來說，可以從如下幾個方面著手：其一，加強思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該將思想政治教育融入到公寓，提高學(xué)生的安全意識、道德意識。其二，關(guān)注學(xué)生動態(tài)。應(yīng)急預(yù)警教育的對象是學(xué)生，為了確保教育、宣傳效果，需要關(guān)注學(xué)生的心里動態(tài)、安全狀況，對其予以必要的關(guān)心和幫助，消除安全隱患。其三，做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發(fā)安全事件，高校應(yīng)該采取多元渠道，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生對突發(fā)安全事件的預(yù)警、應(yīng)變能力。此外，還可以在公寓設(shè)置宣傳欄，加強學(xué)生對這類事件的全面了解，使其樹立宏觀的認(rèn)識，對誘發(fā)原因、處理對策做到心中有數(shù)。

3.2健全公寓安全制度

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立信息收集機制。為了更好地預(yù)防這類事件的發(fā)生，高校應(yīng)該建立信息收集機制，讓教師、學(xué)生、管理人員提高警惕性，及時察覺安全事件苗頭，避免事態(tài)惡化，及時上報，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。其二，定期進(jìn)行安全教育。為了確保公寓安全，防范突發(fā)安全事件，公寓管理人員、輔導(dǎo)員應(yīng)該定期進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生對突發(fā)安全事件的防范意識。其三，選拔各層級管理者。除了公寓管理員、輔導(dǎo)員之外，高校還應(yīng)該選擇負(fù)責(zé)人、安全意識強的學(xué)生干部參與到公園全管理中，這樣不但有利于輔導(dǎo)員、管理人員獲悉安全事件誘發(fā)因素，還能夠及時化解矛盾、消除隱患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校應(yīng)急處置能力

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立專門的應(yīng)急處理小組。為了高效地解決突發(fā)安全事件，提高應(yīng)急管理效率，高效應(yīng)該派遣骨干人員，建立應(yīng)急處理小組。小組應(yīng)積極擬定應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的應(yīng)急管理工作，避免出現(xiàn)公寓突發(fā)安全事件。其二，明確分工。應(yīng)急處理小組是專門處理的組織，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急時間的處理，但是考慮到公寓突發(fā)安全時間影響范圍較大，應(yīng)以其為核心，要求學(xué)生工作處、后勤部門積極配合，實行責(zé)任落實制，明確每個人員的分工，加強溝通、交流，提高事件處理效率、應(yīng)急管理水平。

4 總結(jié)

本文闡述了公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵，分析了造成突發(fā)安全事件的原因，基于此，提出了公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對策，以期更好地促進(jìn)高校公寓應(yīng)急管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂維軒.高校學(xué)生公寓突發(fā)事件處置預(yù)警機制研究[J].亞太教育，2015（01）

[2]高建立，韓鳳.淺析學(xué)生公寓突發(fā)事件的起因及應(yīng)對策略[J].高校后勤研究，2012（06）

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[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；種類；處理；預(yù)防

高校人口密集，大學(xué)生突發(fā)事件影響了學(xué)校的社會聲譽，給學(xué)校帶來巨大的財產(chǎn)損失，同時也給學(xué)生家庭帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。大學(xué)生突發(fā)事件越來越引起學(xué)校、政府和社會的廣泛關(guān)注。

一、高校突發(fā)事件的概念

高校學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然、人為等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以在校大學(xué)生為主體的，造成傷亡和財產(chǎn)重大損失的，對高校教育教學(xué)工作和生活秩序造成一定影響、威脅或者危害的，影響或危害高校形象、聲譽和政治穩(wěn)定的事件。

二、高校突發(fā)事件的類型

高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類型：第一類自然災(zāi)害對高校的破壞，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二類在高校里發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件，包含傳染病流行、食物中毒等；第三類高校里的人為災(zāi)害事件，包含火災(zāi)、漏電事故、校園交通事故等；第四類高校學(xué)生的群體性聚集事件，包含游行、非法集會、罷餐等；第五類校園傷害事件，包含學(xué)生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故，如云南大學(xué)的馬加爵事件等。

三、突發(fā)事件的處理

對于高校的學(xué)生突發(fā)事件，我們雖做好了預(yù)防工作，但有時還是會發(fā)生。在開展及時有效的處理時，有四個共通點是要堅持的：一是學(xué)生人身安全至上；二是第一時間與110、120以及學(xué)生家長聯(lián)系；三是第一時間啟動學(xué)生突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，向?qū)W校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，應(yīng)急工作小組立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場；四是第一時間與各相關(guān)部門如保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院等聯(lián)系，盡可能地將傷害減少到最小。除此之外，還將按五類學(xué)生突發(fā)事件分別提出處理辦法。

第一類，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對高校的破壞的處理。首先應(yīng)急工作小組，按平時演練盡可能迅速地將學(xué)生疏散到安全的地方，對來不及疏散的學(xué)生進(jìn)行解救，同時通知相關(guān)醫(yī)療部門對受傷的學(xué)生進(jìn)行救治，清點班級人數(shù)，對安全轉(zhuǎn)移的學(xué)生進(jìn)行安撫及心理輔導(dǎo)。

第二類，高校發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件的處理。應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院治療，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，積極配合學(xué)校相關(guān)部門或醫(yī)療、防疫等機構(gòu)做好現(xiàn)場消毒、取樣分析工作。協(xié)助安排疑似病例進(jìn)行隔離；組織學(xué)生干部進(jìn)入班級、宿舍，做核查、安撫、預(yù)防等工作。

第三類，高校學(xué)生的群體性聚集事件的處理。應(yīng)急工作小組立即趕到現(xiàn)場，組織好全體學(xué)生干部，掌握確切情況后做學(xué)生的勸阻和說服教育工作。學(xué)生散開后，安排學(xué)生干部必須進(jìn)入班級、宿舍，繼續(xù)做相關(guān)的教育安撫工作。

第四類，校園傷害事件的處理。應(yīng)急工作小組安排相關(guān)人員進(jìn)行阻止，設(shè)法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化或者立即通知110、120，應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將受傷學(xué)生送往醫(yī)院治療并留守醫(yī)院跟進(jìn)情況，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，同時要求現(xiàn)場學(xué)生注意保護好現(xiàn)場，掌握確切情況后積極配合警察、學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。工作人員實行值班制度，在短期內(nèi)陪伴鄰近學(xué)生，做好安撫穩(wěn)定工作；同時進(jìn)班級、宿舍，做好針對性的安撫穩(wěn)定工作。請學(xué)校心理咨詢教師為學(xué)生做心理輔導(dǎo)。協(xié)同學(xué)校做好善后事宜。

四、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

（一）制定高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作小組。做到突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中各部門人員的職責(zé)明確，一旦事件發(fā)生，各自按照職責(zé)進(jìn)入工作狀態(tài)，做到“事事有人干，不會打亂戰(zhàn)”。

（二）加強學(xué)生思想政治教育與法制教育，開展學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的演練。針對學(xué)生的特點，開展專題演練與講座，提高他們應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)及對突發(fā)事件防范意識和處置能力。

（三）及時介入，妥善善后。通過學(xué)生干部第一時間了解學(xué)生思想動態(tài)，關(guān)注校園風(fēng)氣和思潮，消除事件誘因，加大防范力度。突發(fā)事件一旦發(fā)生，做到早介入、早決策、早疏導(dǎo)、早平息，減輕危害程度。做到依法治校、嚴(yán)肅管理，防止突發(fā)事件復(fù)發(fā)。

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關(guān)鍵詞：學(xué)生傷害事故；預(yù)防；處理

（注：本文為防災(zāi)科技學(xué)院2012年學(xué)生工作研究專項課題《高校學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任分析及對策研究》階段性成果，課題編號：XZ2012B02）

當(dāng)前，高校學(xué)生傷害事故頻發(fā)，不僅給學(xué)生及其家庭帶來極大的傷害和痛苦，而且直接影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和管理秩序，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟損失，因此，必須針對高校學(xué)生傷害事故的特點，建立健全高校學(xué)生傷害事故的處理與預(yù)防機制，維護學(xué)生的合法權(quán)益和高校的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

一、高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理的現(xiàn)狀與缺陷

近年來，高校學(xué)生傷害事故越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，然而，如何有效的預(yù)防傷害事故的發(fā)生以及在事故發(fā)生后如何妥善的處理，仍是擺在高校面前的重要課題。在實踐中，傷害事故發(fā)生后如果處理不當(dāng)，會對學(xué)校造成極大的不利影響。不可否認(rèn)，由于學(xué)生傷害事故的不可預(yù)測性，極大的危害性，給其預(yù)防和處理過程帶來了難度。但總的來說，許多高校對學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理仍存在著許多本來可以避免的問題和缺陷。

1、對校園安全問題重視不夠，高校安全工作的建設(shè)并沒有伴隨著高校的快速發(fā)展而同步進(jìn)行。在許多高校的治校理念中，沒有把校園安全放到十分重要的位置，沒有樹立“校園安全無小事”的觀念，安全防范措施和建設(shè)不健全，甚至缺失。如許多高校都在擴建設(shè)新校區(qū)，配套設(shè)施沒有跟上，加之保衛(wèi)部門疏于防范，常常導(dǎo)致不法傷害事件的發(fā)生。

2、對高校管理體制改革、校園網(wǎng)絡(luò)化、周邊環(huán)境商業(yè)化等所帶來的新問題，沒有建立起安全防范制度。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，后勤的社會化推廣，校園周邊環(huán)境的商業(yè)化以及網(wǎng)絡(luò)時代的到來在給學(xué)生創(chuàng)造便利和福祉的同時，也直接使得學(xué)生與社會的接觸更加復(fù)雜，社會治安問題發(fā)生的幾率大大增加。高校在這一過程中，往往管理上落后于社會的發(fā)展，防范措施沒有及時建立，隨時可能引發(fā)傷害事故的發(fā)生。

3、對傷害事故的處理不當(dāng)，處理機制沒有建立。傷害事故發(fā)生后，許多高校隱瞞不報、重案輕報，甚至進(jìn)行掩飾、偽裝，尋找各種理由推卸自身責(zé)任。由于沒有健全的應(yīng)對處理機制，一旦發(fā)生傷害事故，許多高校一味追求“大事化小，小事化了”，甚至在面對受害學(xué)生家長的無理取鬧時，沒有對策，因為害怕造成不良社會影響，答應(yīng)受害學(xué)生家長的各種無理要求，造成學(xué)校不必要的損失。

二、高校學(xué)生傷害事故預(yù)防機制的完善

要有效地防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生，就必須堅持以“預(yù)防為主”為指導(dǎo)思想和重要原則，做到居安思危，警鐘長鳴。2002年教育部12號令的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）鮮明的體現(xiàn)了這一思想，《辦法》的第一條就開宗明義地指出預(yù)防事故發(fā)生是制定本辦法的目的，總則部分共有 7 條，其中關(guān)于預(yù)防事故發(fā)生的條款就有 5 條。因此，針對頻發(fā)的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)該采取全面的預(yù)防措施，建立起完善的預(yù)防機制。

1、建立全面系統(tǒng)的校園安全教育體系，從根本上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

要真正的將高校學(xué)生傷害事故防范于未然，從根本上說還是要加強教育，建立起涵蓋身體健康教育、心理健康教育、安全教育、法制宣傳教育在內(nèi)校園安全教育體系，既要對學(xué)生加強這些方面的教育，也要對高校的管理人員和教師加強教育。要將各個方面的教育內(nèi)容納入到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)里面，形成一個目標(biāo)明確、計劃完整、措施到位的校園安全教育方案。只有全體師生從自身上建立起良好的安全意識，具備了良好的身體和心理健康素質(zhì)，形成了正確的安全法制觀念，才能從根本上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

2、建立規(guī)范嚴(yán)格的校園安全責(zé)任體系，從制度上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

從現(xiàn)實看，許多高校的學(xué)生傷害事故的發(fā)生正是由于制度不健全，安全責(zé)任不明確造成的。因此建立完善的校園安全保障制度，落實校園安全工作管理責(zé)任制，對于防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生十分重要。高校首先要定期對涉及校園安全管理的規(guī)章制度進(jìn)行清理和檢查，建立、健全各種安全規(guī)章制度，始終要做到有章可循、責(zé)任到位。其次，高校要建立并認(rèn)真落實教育設(shè)施管理責(zé)任制，使學(xué)校的各類教育設(shè)施都有明確的管理責(zé)任主體和和保障安全的操作規(guī)程，要把學(xué)校各類教育設(shè)施安全管理工作納入制度化、法制化軌道上來，突出重點部位的管理，形成安全責(zé)任制度，預(yù)防高校學(xué)生傷害事故，尤其是特大事故的發(fā)生。再次，高校要建立學(xué)生傷害事故隱患定期排查制度，結(jié)合各時期大學(xué)生安全工作的特點，對大學(xué)生意外傷害事故隱患進(jìn)行分析排查，對于常發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)要重點排查，從而做到對各種大學(xué)生傷害事故隱患及時排查發(fā)現(xiàn)，及時采取有效措施。

3、建立切實可行的校園安全應(yīng)急體系，從技術(shù)上防范學(xué)生傷害事故的發(fā)生

高校還應(yīng)結(jié)合本校實際，制定各類重大突發(fā)事件和安全事故的工作預(yù)案，預(yù)防校園安全事件的發(fā)生。預(yù)案要對組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組成、生命財產(chǎn)救護、后勤物資保障、應(yīng)急措施和重要信息的采集、等都做出詳細(xì)規(guī)定，要明確各有關(guān)部門職責(zé)，確保在傷害事故發(fā)生的最短時間內(nèi)，各有關(guān)部門能迅速到位，各負(fù)其責(zé)，高效有序地處置學(xué)生傷害事故，將損失降低到最小范圍。同時，還要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動，讓相關(guān)部門工作人員和全體師生都對應(yīng)急預(yù)案有比較熟悉的了解，這樣不僅可以做到一旦發(fā)生傷害事故能夠?qū)⑹聭B(tài)嚴(yán)重程度控制在最小范圍，又能夠起到防范傷害事故發(fā)生的重要作用。

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[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；預(yù)防和應(yīng)對

隨著科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會觀念逐步深入人心，一幕幕慘劇，一場場糾紛，讓人們扼腕嘆息的同時，對在和諧社會建設(shè)背景下發(fā)生的高校校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對應(yīng)該有新的思考。

一、新時期高校校園環(huán)境分析

1.隨著“大學(xué)城”的興起，眾多高校新校區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或者郊區(qū)，流動人口復(fù)雜，治安形勢嚴(yán)峻，加之高校周圍大學(xué)商業(yè)圈店鋪林立、舞廳、網(wǎng)吧等應(yīng)有盡有。一些業(yè)主為了爭奪顧客而經(jīng)營含有賭博、內(nèi)容的電腦游戲，甚至通宵營業(yè)，招攬學(xué)生。這些都容易引發(fā)學(xué)生和社會閑雜人員之間、學(xué)生和業(yè)主之間的治安糾紛。在一些地方，社會閑雜人員明目張膽到校園尋釁滋事，如果這些治安問題處理不當(dāng)或者不及時，極易釀成校園突發(fā)事件。

2.隨著高校教育的發(fā)展，近幾年高校招生規(guī)模不斷擴大。與高校在校人數(shù)急劇膨脹相對應(yīng)的是，教育資源的增長卻十分緩慢，隨著新校區(qū)建設(shè)之風(fēng)的盛行，部分高校新校區(qū)建設(shè)項目匆忙上馬最終由于財力有限使之陷入經(jīng)濟危機，基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件全面緊張。財務(wù)緊張的狀況不能在短時期內(nèi)得到根本改善，這給在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)，生活等方面帶來極大的不便。另外高校合并也使人員驟升。

3.部分高校師德失范現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。教師本身失卻了對自己的職業(yè)信守，喪失了自我約束的意愿?！皫煇蹫榛?，學(xué)高為師，身正為范”。

二、新時期高校校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的現(xiàn)狀

1.部分高校管理方式落后，采用“事后動員型”模式，習(xí)慣把突發(fā)公共事件處理看成學(xué)校安全保衛(wèi)部門職責(zé)，很多高校仍把應(yīng)對突發(fā)事件看臨時工作，學(xué)校管理部門應(yīng)急管理力量主體單一，沒有形成高校的應(yīng)急管理機制及建立專門的部門。

2.學(xué)生安全意識淡薄，對疫情、食物中毒、火災(zāi)、地震和防范意識蒼白。

4.財力、人力投入不足。高校缺乏足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)條件，包括足夠的設(shè)備、管理人員配備、資金儲備，缺乏足夠的社會合作資源和宣傳資源。

三、新時期高校校園突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的建議

（一）提升防患于未然的能力

應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生，最好的辦法就是把事件消除在萌芽狀態(tài)，這就要求學(xué)校要做好日常管理工作。定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使學(xué)生掌握緊急情況下的逃生技能。高校不但在硬件設(shè)施的安全性上要過關(guān)，更要關(guān)注學(xué)生的心理問題，可以采取一定的舉措，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知心理發(fā)展的規(guī)律和特點，采用一定的方法和手段來促進(jìn)和提高學(xué)生的認(rèn)知水平；調(diào)解好情緒和情感，可以對學(xué)生加強思想和品德教育，一旦學(xué)生出現(xiàn)了自己擺脫不了的焦慮、憂愁和恐懼時，學(xué)校要幫助學(xué)生駕馭、控制、宣泄、消除這些情緒，必要時請心理教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，；強化意志品質(zhì)訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生具有良好的人際交往能力，掌握人際交往的技巧，處理好與他人的關(guān)系，能夠達(dá)到與他人良好溝通的目的。

（二）提升校園日常管理能力

1.就高校安全管理工作而言，不但要建立相應(yīng)的預(yù)防突發(fā)事件的管理制度，更要把工作落到實處，大力培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把預(yù)防工作與教學(xué)活動統(tǒng)籌安排，捆在一起，共同部署、檢查和落實2.。進(jìn)一步明確各部門維護校園穩(wěn)定的工作職責(zé)，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，真抓真管，建立健全群防群治、齊抓共管的工作機制，把安全管理工作真正落到實處。就學(xué)校安全管理工作而言，要重視細(xì)節(jié)，要密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)發(fā)展變化的細(xì)節(jié)，從增強敏銳性和洞察力入手，及時掌握學(xué)生細(xì)微的思想變化和動態(tài)信息，在容易被忽視的時間段上，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的安全隱患或苗頭，在容易出問題的時間段上，要善于發(fā)現(xiàn)、敏銳捕捉學(xué)生異樣的生活細(xì)節(jié)，細(xì)致分析情緒波動的原因并找出帶有規(guī)律性的認(rèn)識，做到未雨綢繆，防患未然，主動采取有力措施，及時化解糾紛的苗頭，排除不穩(wěn)定因素，力爭把各類矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，數(shù)量控制在最低，范圍控制到最小。如果出了問題要追究責(zé)任，并及時總結(jié)教訓(xùn)，對存在的普遍性問題要搞好重點整治。

（三）提升應(yīng)急和快速反應(yīng)能力

1.汶川大地震的余痛還在，各種火災(zāi)等重大突發(fā)事件仍在人員聚集的學(xué)校發(fā)生著，這就要求我們的學(xué)校應(yīng)針對自己的具體情況出臺重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，公布報警電話，開設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急課程，使師生掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。定期組織學(xué)校的相關(guān)教職員工進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，并組織教職工和學(xué)生進(jìn)行一定次數(shù)的逃生演練。高校利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。3.建立信息報告員制度，配備專、兼職人員，對有關(guān)重大突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，平時進(jìn)行常規(guī)信息監(jiān)測與對重大突發(fā)事件易發(fā)處的信息監(jiān)控。針對學(xué)校的情況變化要隨時對預(yù)案進(jìn)行修正與補充。4.建立一支搶救、應(yīng)急小分隊，每年進(jìn)行技能培訓(xùn)，以不斷提高搶救、應(yīng)急等處置重大突發(fā)事件的能力。能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，有針對性地對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：高校；互聯(lián)網(wǎng)；輿情；監(jiān)控

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）16-0086-03

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第37次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備正在向智能終端集中，智能終端成為拉動網(wǎng)民規(guī)模增長的主要因素。在眾多網(wǎng)民中，高校學(xué)生由于數(shù)量較大、知識豐富、思維活躍，成為所占網(wǎng)民比例非常大、影響也極為廣泛的一個群體。隨著高校信息化建設(shè)的不斷加速，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到高校各個角落，在高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中扮演著極其重要的角色。從互聯(lián)網(wǎng)時代興起的留言跟帖、BBS論壇、博客，到后來興起的QQ群、微博，再到最近興起的微信群，各種互聯(lián)網(wǎng)媒介層出不窮，作為新興的交流工具走進(jìn)了普通民眾特別是大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，個人言論自由權(quán)利因此得到了極大的發(fā)揮。特別近年來，手機、即時通訊軟件迅猛發(fā)展，使得通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的信息交流和觀點發(fā)表變得即時、方便甚至?xí)r尚，因而受到了大學(xué)生的熱烈追捧。即時通訊工具的便捷、互聯(lián)網(wǎng)媒介的日益豐富，大學(xué)生群體思想活躍、樂于表達(dá)意見，由此形成的網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響大學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要力量。因此，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究，成為當(dāng)前高校教育行政部門、學(xué)生主管部門以及信息技術(shù)部門面臨的重要課題。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

王來華[1]在《輿情研究概論》中，對輿情的定義是：在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為社會主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。簡言之，輿情就是民眾的社會政治態(tài)度。還有觀點認(rèn)為，輿情是由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，對自己關(guān)心或與自身利益密切相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和[2]。而且隨著社會的發(fā)展和民眾表達(dá)意愿、訴求機制的不斷完善，輿情所涉及的內(nèi)容越來越寬泛，不僅局限于社會政治、國家方針、政策措施，同時對自己關(guān)心的社會熱點和突發(fā)事件都表現(xiàn)出極大的關(guān)注，并通過各種媒介進(jìn)行表述。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

高校大學(xué)生有著較高的文化素質(zhì)，對政治以及社會事務(wù)抱有極大的熱情，參與性強[3]，往往對國家政治和社會熱點有自己獨特的看法和見解，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面的優(yōu)勢，使得大學(xué)生表達(dá)情感、意見、建議更加便捷，以上因素形成了高校網(wǎng)絡(luò)空間中的輿情。因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以理解為在高校網(wǎng)絡(luò)這一特定的空間中，高校學(xué)生對自己關(guān)心或者自身利益密切相關(guān)的各種事務(wù)所持有的情緒、態(tài)度、意見、建議的總和。

一是表達(dá)的自由性。互聯(lián)網(wǎng)顛覆了關(guān)于傳統(tǒng)表達(dá)的理論，由于互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播技術(shù)方面所具有的獨特優(yōu)勢，使得他很難使用傳統(tǒng)法制進(jìn)行規(guī)范和限制?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新型媒體，是一個開放、共享的平臺，每個人都可以成為信息的制造者和接受者。高校學(xué)生可以利用門戶網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博、微信等方式，自由地表達(dá)對某一事件的看法，互聯(lián)網(wǎng)讓高校學(xué)生的輿情表達(dá)變得自由與直接。

二是表達(dá)主體的隱匿性。在傳統(tǒng)的輿情表達(dá)中，人們考慮到自身角色和言行之間的關(guān)系，往往在輿情表達(dá)上受到了限制。網(wǎng)絡(luò)提供給人們的是一個虛擬的空間，輿情表達(dá)主體往往以匿名或者化名的身份出現(xiàn)。因此在網(wǎng)絡(luò)空間中，大學(xué)生的信息表達(dá)可以擺脫身份、性別、年齡、學(xué)歷等諸多因素的限制，使得不能通過傳統(tǒng)方式表達(dá)的意見、建議、態(tài)度、情感能夠得到充分的表達(dá)。這種充分表達(dá)的背后，一方面體現(xiàn)了表達(dá)主體的隱匿性，另一方面，使大學(xué)生群體擺脫了道德的束縛，很容易導(dǎo)致輿情表達(dá)的非理性。這種非理性的情感宣泄，很容易在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，非理性的表述，也很容易在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步失真、放大。

三是影響的擴散性?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息傳播范圍廣、傳播速度快等特點。加上高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)活躍，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)呈現(xiàn)出傳播速度快、影響廣泛的特點。由于每個學(xué)生都可以成為信息的者和信息的傳遞者，因此高校網(wǎng)絡(luò)輿情會呈現(xiàn)出時效性強、信息渠道廣泛、信息量龐雜、影響廣泛等特點。但高校網(wǎng)絡(luò)輿情影響持久力低，如能早期發(fā)現(xiàn)則相對易控制[4]。

三、高校輿情監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能

單純依靠人工從海量的輿情數(shù)據(jù)中獲取有用信息是無法完成的，因此有效利用輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，以實現(xiàn)輿情信息的自動收集、分類、分析、預(yù)警。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)特點和存在的問題

輿情監(jiān)控系統(tǒng)共同的特點：基于自然語言理解技術(shù)，按照話題組織內(nèi)容，將眾多話題自動分類、分析，并進(jìn)行動態(tài)展示、跟蹤、評估其發(fā)展趨勢。系統(tǒng)實現(xiàn)對各大搜索引擎、新聞門戶、博客、論壇、微信公眾號等多種信息載體的監(jiān)控。實現(xiàn)對重大事件、突發(fā)事件、危機事件、民眾訴求、正面報道等的監(jiān)控。

存在的問題主要有：高校輿情監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的覆蓋范圍不夠，互聯(lián)網(wǎng)是一個巨大的空間，海量的數(shù)據(jù)是其最大的特點，大部分輿情監(jiān)控系統(tǒng)對主流的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控，但網(wǎng)絡(luò)中每一個區(qū)域都受到不同人的關(guān)注，任何一個空間的缺失都將導(dǎo)致監(jiān)控失敗；輿情深度加工與智能處理不足[5]，輿情監(jiān)控系統(tǒng)收集的信息無法直接使用，必須經(jīng)過大量的人工處理、分析才能形成可用的輿情簡報。同時無法對輿情發(fā)展趨勢給出可用的參考信息； 輿情主題中垃圾信息太多，由于漢語語法有著自己獨特的特點，語義多議性，導(dǎo)致在某一監(jiān)控的主題中不相關(guān)的垃圾信息過多，增加了人工處理的成本 ，基于中文信息處理和文本挖掘的熱點發(fā)現(xiàn)算法需要進(jìn)行一點提高完善。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)主要功能

由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情涉及海量數(shù)據(jù)的采集與分析，單純依靠人工無法完成，因此使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)是高校輿情監(jiān)控部門的重要技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)主要由采集子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、檢索子系統(tǒng)組成，如圖1所示，通過使用網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，能夠?qū)κ录膩碓?、熱度、傳播范圍、傳播趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。

輿情分析技術(shù)是用于輿情信息分類和判斷，按照關(guān)注的人物、地域、單位、事件、主題等要素進(jìn)行輿情分類，并對敏感輿情的傳播情況包括傳播源頭、人、傳播媒體、傳播內(nèi)容、傳播路徑進(jìn)行抽取和分析，提供各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表，掌握輿情事件在網(wǎng)絡(luò)中傳播的全貌。

（1）分類技術(shù)：系統(tǒng)內(nèi)置一套較為科學(xué)和完整的輿情分類體系，通過自動分類技術(shù)，對用戶關(guān)注的敏感信息和國計民生的各個重點領(lǐng)域進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)負(fù)面、有害信息。

（2）敏感信息分析技術(shù)：負(fù)面敏感信息分析是本系統(tǒng)最重要的功能之一，通過預(yù)警功能在第一時間將負(fù)面或敏感信息告知用戶。支持對負(fù)面信息分等級預(yù)警，參考關(guān)注度和負(fù)面內(nèi)容來劃分四個預(yù)警等級（初級、中級、高級、特級）。系統(tǒng)還提供對有害信息原始網(wǎng)頁快照存留來提供證據(jù)存取。

（3）熱點發(fā)現(xiàn)與跟蹤熱點自動發(fā)現(xiàn)：自動識別熱點新聞事件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的關(guān)注焦點和熱點，提供1天、3天、7天等時間序列的符合用戶精確度要求的分類熱點排序。

（4）熱點自動追蹤：對熱點信息進(jìn)行持續(xù)追蹤，通過趨勢分析圖和傳播路線圖等技術(shù)展示熱點事件的傳播趨勢。

（5）專題分析技術(shù)：專題分析技術(shù)用于分析輿情事件或熱點事件在網(wǎng)絡(luò)中的傳播情況。根據(jù)用戶設(shè)定的專題條件，自動聚合該專題的相關(guān)信息，并對傳播媒體、每日傳播情況、傳播全過程進(jìn)行分析。

（6）炒手分析技術(shù)：通過對者網(wǎng)絡(luò)發(fā)言傾向、發(fā)言的網(wǎng)友關(guān)注情況和媒體關(guān)注情況的綜合分析，對人進(jìn)行打分，分析出疑似炒手和關(guān)注炒手。

（7）導(dǎo)控技術(shù)：導(dǎo)控技術(shù)又稱為信息探針，用于追蹤輿論的傳播影響力和檢驗處置結(jié)果。傳播影響力的指標(biāo)包括：各時段點擊數(shù)增減情況、各時段回復(fù)數(shù)增減情況、轉(zhuǎn)載量、搜索引擎快照搜錄情況；處置結(jié)果檢驗包括原文刪除、快照刪除。

（8）趨勢分析及預(yù)警：根據(jù)結(jié)構(gòu)化信息分析關(guān)注熱點話題在不同的時間段內(nèi)社會的關(guān)注程度，對輿情事件多維度的綜合分析，以多種方式展現(xiàn)主題事件關(guān)注趨勢，獲知事件發(fā)生的全過程并以此為基礎(chǔ)預(yù)測事件的發(fā)展趨勢。

（9）提供實時信息預(yù)警機制，可將短時間內(nèi)發(fā)生的突發(fā)熱點事件以及敏感新聞通過短信、郵件或者彈窗方式通知用戶，并幫助用戶快速制作出關(guān)于此熱點事件的統(tǒng)計簡報。

（10）輿情統(tǒng)計分析動態(tài)生成日報、周報、月報，同時為用戶提供強大的自定義統(tǒng)計報表，可自己定義監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、監(jiān)測對象、圖表顯示方式（可定義橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)以及圖形）等，以生成不同報表滿足多種個性化需求。

四、建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

除使用輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段外，高校還應(yīng)配套完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作制度。二者相結(jié)合才能快速妥當(dāng)處置高校突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情對學(xué)校造成的負(fù)面影響，切實提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，營造建設(shè)和諧穩(wěn)定校園和推動高校全面健康發(fā)展的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括輿情安全防御體系架構(gòu)圖（如圖2），明確各部門責(zé)任分工，同時按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及早防范的原則，制定處理程序及辦法。建立以網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組為核心的網(wǎng)絡(luò)輿情安全防御體系，處理各種網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。其中管理部門包括學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、信息網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生管理部門、校團委等。院系包括各院系主管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員。技術(shù)處理團隊包括輿情監(jiān)控人員、IT學(xué)生助理、校內(nèi)論壇站務(wù)。技術(shù)處理團隊負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、研判預(yù)警，結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)輿情信息后立即上報網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組根據(jù)信息涉及到的范圍具體要求相關(guān)管理部門和院系處理，并根據(jù)情況由班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員進(jìn)行安撫，由技術(shù)團隊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組將事件過程定時向領(lǐng)導(dǎo)層匯報以提供決策支持。

五、結(jié)束語

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，應(yīng)深刻認(rèn)識到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，同時高度重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息，堅持正確的價值導(dǎo)向，樹立服務(wù)學(xué)校全局和學(xué)生工作的思想。學(xué)校管理層可通過網(wǎng)絡(luò)輿情分析，準(zhǔn)確了解學(xué)生的呼聲和要求，為學(xué)校制定管理制度與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，有助于保障學(xué)校決策的合理性與科學(xué)性，維護校園的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；成因；特點；法制化管理

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）05-0013-02

doi： 10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.05-007

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一、前言

高校一直是一個相對封閉與平和的教書育人場所，對于一些學(xué)生突發(fā)性事件缺乏較好的防范與應(yīng)對措施。這是因為高校學(xué)生突發(fā)性事件往往是由一些不可預(yù)知或不可控因素引發(fā)的，對學(xué)生的身心健康與生命安全會產(chǎn)生一定的影響或危害。這些與高校整體教學(xué)氛圍非常不相稱的突發(fā)性事件，已經(jīng)日益引起了社會的關(guān)注與高校的重視。很多高校都在分析這些突發(fā)性事件的成因，并努力提高自身的預(yù)防與處置能力，對其進(jìn)行法制化管理，為這些突發(fā)性事件提供一個法律框架，讓高校實現(xiàn)依法治校的管理目標(biāo)。

二、高校學(xué)生突發(fā)性事件相關(guān)概述

（一）基本概念。在高校內(nèi)部，由于一些自然、人為或社會政治等各種因素引發(fā)的不可預(yù)知或不可控事件，都可以稱之為突發(fā)性事件。它們一般不以高校管理者的主觀意志為轉(zhuǎn)移，會對學(xué)生、學(xué)校造成一定的負(fù)面影響。因此，高校學(xué)生突發(fā)性事件往往具有這么幾個方面的本質(zhì)特征，即突發(fā)性、普遍性、危害性、規(guī)律性等。造成高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因主要有這么幾個方面：社會轉(zhuǎn)型期的負(fù)面影響，教育資源的匱乏和管理方式的滯后，大學(xué)生自身的因素等。

（二）幾種類型。根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因與危害結(jié)果以及學(xué)生具體行為，我們可以把它劃分為這么幾種類型。第一種就是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。第二種就是政治類突發(fā)事件。第三種就是治安安全類突發(fā)事件。第四種就是自然災(zāi)害類突發(fā)事件。第五種就是學(xué)校管理類突發(fā)事件。其中，第二和第四類屬于公共性突發(fā)事件，往往需要政府行政強制干預(yù)，第五類則屬于學(xué)校內(nèi)部的管理制度問題，應(yīng)該由學(xué)校通過強化自身的行政管理工作來解決。第一及第三類突發(fā)事件，則屬于法律的研究范疇，在此，我們針對這類高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的探討，并提出了相應(yīng)的法制對策。

三、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理具有必要性與緊迫性

（一）必要性。高校學(xué)生突發(fā)性事件管理工作中有不少突出的問題存在。這就使得強化法制化管理工作有了一定的必要性。具體來說，我國高校的學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)機構(gòu)不夠集中，缺乏應(yīng)急管理體系與應(yīng)急協(xié)調(diào)部門，一旦發(fā)生學(xué)生突發(fā)性事件，很難有較高的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。一些高校根本就沒有設(shè)立專門的學(xué)生突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)小組或機構(gòu)，有些也只是臨時性質(zhì)的管理機構(gòu)，無法有一個綜合性的決策能力。有時還因為相關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)做出的主觀決策帶有一定的地方保護主義，從而讓高校學(xué)生突發(fā)性事件的情況走人更為惡化的地步。同時，高校還缺乏統(tǒng)一的學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮，一旦發(fā)生了較為復(fù)雜的突發(fā)性事件，各個單位無法很好的協(xié)調(diào)和配合，指揮工作很容易出現(xiàn)疏漏或配合不緊密的情況。因此，高校必須通過法制化的管理手段來強化對學(xué)生突發(fā)性事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)功能。此外，還有些高校的保障體制不夠健全，雖然制定了相關(guān)的危情應(yīng)急預(yù)案，但是，在學(xué)生突發(fā)性事件處理之后又會被閑置在一邊，并沒有根據(jù)實際情況對其進(jìn)行進(jìn)一步的修訂與完善。加之一些高校的應(yīng)急救護設(shè)備設(shè)施還不夠齊全，整體的學(xué)生突發(fā)性事件救援能力嚴(yán)重不足。

（二）緊迫性?，F(xiàn)行法律法規(guī)還不夠規(guī)范與完善，這也充分體現(xiàn)了高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的緊迫性。我國當(dāng)前的法制建設(shè)時間較短，整體的法治化程度并不高。一些法律法規(guī)看似內(nèi)容豐富，實則較為零散，無法發(fā)揮出整體效能，也無法應(yīng)對學(xué)生突發(fā)性事件的各個方面。一些諸如突發(fā)性事件的處理原則與標(biāo)準(zhǔn)等都沒有明確的提及。當(dāng)高校發(fā)生了學(xué)生突發(fā)性事件的時候，高校往往根據(jù)一些現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理，無法很好的起到危機前期預(yù)警功能。因此，就目前的情況來看，高校學(xué)生突發(fā)性事件的相關(guān)法律建設(shè)還處于空白狀態(tài)，很多突發(fā)事件無法可依、無章可循。還有些高校對于學(xué)生的突發(fā)性事件處理方式較為落后，無法適應(yīng)越來越復(fù)雜化的突發(fā)性問題。

四、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理的具體對策

鑒于以上的一些現(xiàn)行法律缺位，高校必須采取積極有效的法制化應(yīng)對措施，從而在發(fā)生一些學(xué)生突發(fā)性事件的時候，可以通過法制化管理來提高高校的應(yīng)急能力，讓這些學(xué)生突發(fā)性事件有一個更為可靠的法律依據(jù)與法律保障。

（一）高校應(yīng)該進(jìn)一步強化法制教育工作。為了積極應(yīng)對各類學(xué)生突發(fā)性事件，高校就應(yīng)該采取一系列的措施來消除此類事件發(fā)生的可能性。這就需要高校在校園內(nèi)積極開展各種突發(fā)性事件的法律宣傳教育工作，編寫一些突發(fā)事件預(yù)防處理手冊，并引導(dǎo)師生樹立起高度的法律意識。高校還可以制定一個可操作的學(xué)生突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警、控制處理到補救恢復(fù)階段的突發(fā)事件管理策略，提高高校全體人員的突發(fā)性事件應(yīng)急能力。

（二）高校應(yīng)該加大日常教育管理力度。高校是教育實施的主體，它應(yīng)該為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這就需要他們以學(xué)生為本，圍繞著學(xué)生進(jìn)行日常教育教學(xué)管理。因此，各個高校就應(yīng)該依法管理，尤其是在制定一些規(guī)章制度的時候，充分尊重學(xué)生的各項權(quán)利并進(jìn)行細(xì)化與完善，引導(dǎo)學(xué)生行使自己的權(quán)利，讓高校的教學(xué)管理工作處于一種法制化的框架之下。高校應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行耐心的法律教育，提高他們的思想政治素養(yǎng)，一旦發(fā)生突發(fā)性事件的時候，學(xué)生可以有一個高度責(zé)任感，從法律的角度來約束自己的行為，真正行使自己的合法權(quán)利。

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關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 學(xué)生公寓 應(yīng)急預(yù)案

近年來高校公寓突發(fā)事件發(fā)生率不斷攀升，影響越來越大，如上海商學(xué)院火災(zāi)造成四名女同學(xué)墜樓死亡、湖南農(nóng)大法系學(xué)生被人群毆墜樓致死、吉林農(nóng)大學(xué)生因長時間的矛盾捅死下鋪的同學(xué)等。使公寓管理部門防不勝防。所以，研究高校公寓突發(fā)事件機理十分重要。

一、高校公寓突發(fā)事件的定義和特點

1.突發(fā)事件的定義

突發(fā)事件(emergency)的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度快，出乎意料，難以應(yīng)對，須采取非常規(guī)方法來處理。2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高校公寓里因居住群體受過高等教育，流動性小，與純意義的社會突發(fā)事件有所區(qū)別。

2.高校公寓的特點

第一，由于居住群體來自四面八方，這里就成了各種思潮的集散地。當(dāng)有消息傳來，每個人都成為消息對外散播的中心。由于信息出自高等院校，使其可信度增加，而現(xiàn)代化的手段更起到了推波助瀾的作用。

第二，高校公寓人口眾多而且居住密集，由于1999年開始擴招，學(xué)生公寓也如雨后春筍般拔地而起，由于引用社會資金，使得后勤社會化程度加深，對外招商，引進(jìn)了校外人。

第三，高校公寓內(nèi)的物業(yè)幾乎都是私人企業(yè)，以盈利為目的，所以存在著服務(wù)滯后性，以及商品質(zhì)量難把關(guān)等問題。同時，不能限電，使得公寓增加了安全隱患。

二、高校公寓突發(fā)事件發(fā)生原因分析

1.生活習(xí)慣導(dǎo)致心理變異

第一，由于家庭經(jīng)濟狀況的好壞之分，使得學(xué)生在物質(zhì)生活上有較大差異，某些學(xué)生攀比心較強，久而久之造成心理健康失衡。

第二，寢室成員因作息時間差異，使用電腦、電視音響，飼養(yǎng)寵物等，又因為同住一室，不好意思責(zé)令改正，于是長久憋在心里，造成了心理障礙，容易造成過分的報復(fù)行為。

2.90后學(xué)生的時代特點。入校的大學(xué)生大多是獨生子女。非常6+1的家庭結(jié)構(gòu)（祖父母、外祖父母、父母+他或她），其缺點也隨著時間一覽無遺地表現(xiàn)出來：固執(zhí)、任性、容易偏激、封閉自私、心理脆弱等。由于其自身抵御社會影響的能力弱，再加上其心理的不穩(wěn)定性，這些學(xué)生就容易產(chǎn)生過激行為。

三、應(yīng)對高校公寓突發(fā)事件的措施

1.發(fā)揮思想政治工作在高校公寓突發(fā)事件中的作用

高校公寓突發(fā)事件的發(fā)生是由兩方面的原因引起的：即外因和內(nèi)因。由外因引起的突發(fā)事件，是指由社會原因引起的，是不可控的。由內(nèi)因引起的突發(fā)事件，可以歸納為心理健康問題和責(zé)任心問題。心理健康問題，如自殺、殺人、打架等突發(fā)事件，是由于當(dāng)事人的心理被長期扭曲或壓抑而出現(xiàn)的突然爆發(fā)；責(zé)任心問題，如集體食物中毒、寢室火災(zāi)等，這類事件人們往往在事故發(fā)生之前就清醒地認(rèn)識到隱患的存在，可以把事件控制在萌芽狀態(tài)。比如馬家爵事件?？偨Y(jié)一下就會發(fā)現(xiàn)在高校公寓內(nèi)發(fā)生的人為突發(fā)事件基本上都存在事先征兆，而人們往往忽視了這些征兆，這些隱患就變成了一個個隨時會發(fā)生爆炸的“炸彈”。所以，及時了解學(xué)生的動態(tài)，通過思想政治工作緩解他們的壓力，解決其心理問題，就不會使管理者面臨危機。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢在高校公寓突發(fā)事件中的作用

為了幫助學(xué)生建立正確的人生觀、世界觀，建立了一整套高校公寓學(xué)生工作管理體系。

第一，設(shè)有公寓管理委員會。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各院、系做好公寓園區(qū)的日常學(xué)生管理和思想教育工作，文化建設(shè)、學(xué)生紀(jì)實考評及違紀(jì)事件的處理，文明寢室的考評，寢室的調(diào)配和使用，寢室的規(guī)范化管理，建立健全各項學(xué)生公寓管理規(guī)章制度(學(xué)生部分)并組織實施，對進(jìn)駐公寓輔導(dǎo)員的紀(jì)實考評，協(xié)助物業(yè)公司做好學(xué)生公寓建設(shè)規(guī)劃工作，加強與學(xué)校有關(guān)部門和物業(yè)公司的溝通協(xié)調(diào)、保障信息暢通，指導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)生公寓物業(yè)管理和自我教育、自我管理、自我服務(wù)工作。

第二，設(shè)有專門負(fù)責(zé)學(xué)生工作的書記。負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)學(xué)生的日常寢室管理、學(xué)籍、表彰、處罰、分配等一系列工作，學(xué)生管理的總體規(guī)劃和宏觀管理，承接校一級機構(gòu)布置的工作、對班主任、入駐公寓輔導(dǎo)員工作的監(jiān)督指導(dǎo)、對學(xué)院學(xué)生工作的全局管理等。

第三，設(shè)有入駐公寓輔導(dǎo)員。主要負(fù)責(zé)做好學(xué)生的日常思想品德、行為規(guī)范、法律法規(guī)以及愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，教育學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)章和制度，對違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行批評教育，深入公寓學(xué)生寢室，熟悉學(xué)生的日常情況，每天都要到學(xué)生寢室了解情況，加強與學(xué)生的交流和溝通，關(guān)心學(xué)生的生活與健康，認(rèn)真傾聽學(xué)生的意見和建議，做好信息反饋，對于有關(guān)物業(yè)管理方面的意見和建議要及時和物業(yè)公司溝通，督促物業(yè)公司及時解決，同時要做好學(xué)生的思想工作，有效化解各種矛盾，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬院、系學(xué)生自律組織開展工作，指導(dǎo)學(xué)生自律組織的民主推選和組建工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展好“文明寢室”檢查評比等工作，負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的文化建設(shè)，積極探索公寓文化活動的內(nèi)容和形式，營造良好的學(xué)生公寓文化氛圍。

四、結(jié)論

1.高校學(xué)生公寓所發(fā)生的突發(fā)事件大部分是可預(yù)見的，平時注重學(xué)生思想工作，緩解學(xué)生的不滿和壓力，突發(fā)事件是可以避免的。

2.高校學(xué)生公寓是一個不可忽視的有機體，設(shè)立相關(guān)的組織隊伍，是公寓管理工作不可或缺的組成部分。

3.事先做好應(yīng)急流程，可及時有效的應(yīng)對突發(fā)事件，有利于程序有序進(jìn)行，減少損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅永全.高校學(xué)生住宿管理中的突發(fā)事件及其應(yīng)對策略[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2007，(4)：165-166.

[2]劉旭.論高校突發(fā)事件的應(yīng)對管理[J].價值工程，2007，(8).

篇8

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；思考

一、案例簡述

2013年3月12日晚上，系某中隊學(xué)生劉××，因身體不適到校醫(yī)務(wù)室看病，吃完藥后，夜晚繼續(xù)發(fā)燒。3月13日上午九時又來到醫(yī)務(wù)所，醫(yī)師詢問后更換了藥品，采用點滴注射，當(dāng)打到第二瓶時過敏反映強烈，醫(yī)生忙叫來值班用車運送劉××到當(dāng)?shù)卮筢t(yī)院救治。由于搶救及時，生病學(xué)生轉(zhuǎn)危為安，3月15日，該學(xué)生出院。

該學(xué)生出院后，因?qū)πａt(yī)務(wù)所處置方式不滿提出疑義，要求給予說法；一是認(rèn)為醫(yī)生用錯了藥，致使其生命危急。二是在緊急處置中，未盡到救護義務(wù)。即在學(xué)生人感不適反復(fù)叫喊時，醫(yī)務(wù)人員置之不理，且服務(wù)態(tài)度蠻橫，后感事態(tài)嚴(yán)重，才匆忙叫來車輛，醫(yī)護人員也不隨往，致使其路上昏迷不醒。三是系、校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生漠不關(guān)心，住院后也未及時探望。為此該學(xué)生提出如下要求：一是當(dāng)班醫(yī)生賠禮道歉。二是學(xué)校對醫(yī)師必須嚴(yán)肅處理，開除或處分。三是全部醫(yī)藥費由該醫(yī)師本人承擔(dān)。否則，就到衛(wèi)生行政主管部門投訴，或利用網(wǎng)絡(luò)制造輿論申訴。

二、案件處置

3月13日上午十一時許，接到該學(xué)生中隊中隊長電話，作為系分管學(xué)生工作的政委，我立即要求指導(dǎo)員下午前往醫(yī)院探望，并交待用班費買點慰問品。中午，我立即趕到校醫(yī)務(wù)所，了解事情的原委，并與該生病學(xué)生通了電話，詢問了病情，在掌握了基本情況后，與指導(dǎo)員商量下一步打算。第二天上午，我向分管學(xué)生工作和分管醫(yī)務(wù)所的院領(lǐng)導(dǎo)分別作了匯報，并與生病學(xué)生聯(lián)系，準(zhǔn)備下午到醫(yī)院看望，因該生病學(xué)生反復(fù)強調(diào)下午可能出院才沒去成。

3月15日該生出院，我在電話里矚咐他好好休息，并要中隊長組織人員照顧，幫他打飯洗碗。3月17日周日晚，我利用晚值班機會，來到生病學(xué)生宿舍看望學(xué)生，解釋原因，穩(wěn)定全班情緒。談話從晚七點半到九時半，該學(xué)生情緒比較激動，溝通進(jìn)行得比較艱難。3月18日周一上午一上班，我又把事情的進(jìn)程向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，認(rèn)為這件事關(guān)系重大。目前，學(xué)生情緒不穩(wěn)，他們有怨言，處置不當(dāng)會影響學(xué)校穩(wěn)定，建議召開醫(yī)患雙方座談會，當(dāng)面解釋消除誤會化解矛盾。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持下，當(dāng)天下午二時，召開了醫(yī)患雙方溝通會。參加溝通會的有我、大隊長、指導(dǎo)員、兩位醫(yī)生代表、生病學(xué)生當(dāng)事人和中隊學(xué)生代表共12人。在會上，醫(yī)務(wù)人員作了自我批評，并就用藥、搶救程序、搶救過程耐心作了詳盡解釋，我代表系領(lǐng)導(dǎo)就未及時到醫(yī)院看望作了道歉。通過雙方誠懇的對話溝通，消除了誤會，一場糾紛及時得到解決。

三、高校突發(fā)事件處置的思考

這次事件，由于工作到位，處置及時，消除了隱患，維護了學(xué)校的聲譽，取得了良好的效果。但縱觀事件全過程，我們還需總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

（一）學(xué)校、系部、中隊等組織應(yīng)建立突發(fā)事件防范的應(yīng)急機制

高校突發(fā)事件主要有公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、安全類、學(xué)校管理類和學(xué)生心理問題類等。除平時加強宣傳教育管理外，我們還必須根據(jù)突發(fā)事件的分類，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容分前期處置、現(xiàn)場處置和后期處置，必要時進(jìn)行模擬演練，以提高實戰(zhàn)效果。

我系從新生入學(xué)就開始進(jìn)行應(yīng)急教育，平時召開的學(xué)生大會上或指導(dǎo)員會上，也經(jīng)常宣傳應(yīng)急預(yù)案處置程序，并建立了中隊、大隊、系等各級處置方案，本以為應(yīng)急方案已深入人心，萬無一失。但情況卻相反，這次急病事件，最晚得到消息的是班主任和我，最早得到消息的競是一位任課老師。由于得到消息晚，導(dǎo)致學(xué)生責(zé)怪指導(dǎo)員、系領(lǐng)導(dǎo)沒有及時看望他，造成了對學(xué)生不關(guān)心、不愛護、冷漠的假象，損毀了學(xué)校形象。事后，我詢問該中隊中隊長，中隊長說他以為病情不要緊，就未同生病學(xué)生去醫(yī)院，因擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)操心也就沒報告，而生病學(xué)生由于當(dāng)時心煩意亂，只好打電話求救其要好的老師。這說明應(yīng)急機制出了問題，應(yīng)急方案在實施中走了樣，學(xué)生對應(yīng)急處置程序茫然無知，表明我們工作不到位。

（二）思想政治工作者要有愛心、責(zé)任心、耐心，要把握工作的預(yù)見性、主動性

愛心是指導(dǎo)員工作靈魂，是師生情感交流的橋梁，是工作的基礎(chǔ)。我系學(xué)生來自五湖四海，學(xué)生離家遠(yuǎn)，使他們心靈孤寂，加上生活環(huán)境的改變，使他們渴望親情。指導(dǎo)員就要把學(xué)生當(dāng)成自己的親人，在生活上關(guān)心他們，在學(xué)習(xí)上幫助他們，在思想上引導(dǎo)他們。要站在他們的角度，設(shè)身處地為其著想。

責(zé)任心是做好學(xué)生工作的根本，教書育人是教育工作者的天職。從大的方面看，民族的振興、國家的興旺，靠的就是青年一代；從小的方面講，學(xué)生工作者是學(xué)生聯(lián)系學(xué)校的橋梁，學(xué)校各項管理工作只有通過班主任才能落到實處。沒有強烈的責(zé)任心，不可能擔(dān)當(dāng)起這個重任。有了責(zé)任心，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，我們就能主動面對、從容應(yīng)付，不埋怨、不退縮，就會積極尋找解決辦法，尋找最有效的救助。

耐心是做好學(xué)生工作的保障。有了愛心、責(zé)任心，工作中還要有耐心。培根說“無論何人，失去了耐心就失去了靈魂?！蹦托木褪切睦锊患痹辏粎挓?，能持久。學(xué)生工作涉及面較寬，從學(xué)生思想政治教育、黨建工作、貧困生資助、勤工助學(xué)、就業(yè)、心理健康、甚至情感等方面，到應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件，都需要學(xué)生工作者有充分的耐心去開導(dǎo)他們，做一名解惑者。學(xué)生工作者有了愛心、責(zé)任心，才有耐心，才能積極主動地開展工作。

這次事件，當(dāng)我們知道后，指導(dǎo)員立即趕往醫(yī)院探望，我立即到校醫(yī)務(wù)所了解實情，并深入學(xué)生寢室聽取學(xué)生意見，掌握學(xué)生訴求，積極開導(dǎo)學(xué)生。在與學(xué)生交談中，得知他們擔(dān)心其要求得不到合理解決而想采取“要外面人來教訓(xùn)”或“在網(wǎng)上發(fā)貼”時，我及時嚴(yán)肅制止并積極勸導(dǎo)，要學(xué)生認(rèn)清問題性質(zhì)，實事求是依法解決。不能象港片里古惑仔那樣，沖沖殺殺干出違法事情。學(xué)校不是黑社會橫行霸道之地，學(xué)校是培養(yǎng)社會建設(shè)有用人才、培養(yǎng)遵紀(jì)守法振興民族的精英，何況我們學(xué)校是警察學(xué)校，是培養(yǎng)弘揚社會正氣、維護社會穩(wěn)定的人民警察。在向?qū)W生闡明立場，積極疏導(dǎo)同時，我及時向校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。在領(lǐng)導(dǎo)支持下，召開了醫(yī)生、學(xué)生溝通會。整個事件，我們都是本著愛心、責(zé)任心和耐心去工作的，正是憑著這“三心”，掌握了工作的主動性，才贏得的學(xué)生的信任，使學(xué)生心服口服，化解了矛盾。

（三）突發(fā)事件處置要及時，處置中要注意先后次序，方式方法

高校突發(fā)事件是指高校學(xué)生在短時間內(nèi)驟然發(fā)生的、危及學(xué)生身心健康和生命安全的個體或群體。它具有突然性、緊急性、復(fù)雜性、危害性和處理的非常規(guī)性等特點。要根據(jù)不同類型的突發(fā)事件制定各類突發(fā)事件的具體處置辦法?？偟膩碚f要及時、迅速，并要掌握先后次序、方式方法。

事件發(fā)生后，我第一時間趕赴學(xué)校醫(yī)務(wù)所，了解情況，掌握第一手資料。之后，我及時與生病學(xué)生電話聯(lián)系，了解該學(xué)生病情和思想狀況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，安排指導(dǎo)員先行到醫(yī)院慰問。該生出院后，我又深入學(xué)生宿舍，積極引導(dǎo)，控制局面，鎮(zhèn)靜處理?？傊?，作為處理事件的老師，必須處驚不亂、力爭及時，冷靜判斷，分析危機發(fā)生性質(zhì)和危機程度，掌握事態(tài)發(fā)展局勢，以最理性的思維考慮解決之道，并采取合理的方式方法進(jìn)行處理，力求在危機損害擴大之前控制住危機，減小負(fù)面影響。

（四）依靠組織力量，尋求資源協(xié)助與支持

應(yīng)對突發(fā)事件，靠單槍匹馬不行，必須依靠組織力量，團體協(xié)作，由團隊處理的模式進(jìn)行。團隊處理的優(yōu)勢在于：對問題能有更徹底和完整的評價，產(chǎn)生更多解決問題的資源和方法，因此，首先要成立由上級領(lǐng)導(dǎo)組成一個事故處理小組，通過權(quán)威性的指揮，統(tǒng)一人員、資源、信息的控制和調(diào)配，形成各相關(guān)部門環(huán)環(huán)相扣的應(yīng)對配合關(guān)系。發(fā)揮集體合力，較好地控制局面，化解危機。同時必須強調(diào)分級負(fù)責(zé)，強調(diào)每一位相關(guān)人員的責(zé)任。各部門都要依據(jù)事先制定的應(yīng)對職責(zé)充分發(fā)揮各自的特殊作用，協(xié)調(diào)配合，主動填補漏洞，千方百計把突發(fā)事件帶來的影響和損失降到最低限度。這次事件中，我及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報后，在校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下，聯(lián)合校醫(yī)務(wù)所共同處理。由于注意了依靠組織力量，發(fā)揮了團隊作用，在各部門相互配合下，我們及時地化解了矛盾，避免了糾紛危機。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 呂振濤. 校突發(fā)事件應(yīng)急處理初探[ J ] .出國與就業(yè)，2011（10）.

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關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)性；公共衛(wèi)生

中圖分類號：G478 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0048-03

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。亦指突然發(fā)生的、不可預(yù)測的，有公共衛(wèi)生屬性的，危害性和影響達(dá)到一定程度的突然事件[1]。

高校公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起的，具有突發(fā)性，會造成較多人員傷亡和經(jīng)濟損失，破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定等嚴(yán)重危害影響的事故、事件和災(zāi)害。高校作為社會的有機組成部分，不可避免地要直面突發(fā)事件的侵襲，高校危機管理也應(yīng)該相應(yīng)成為高校日常管理的一個重要方面。有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大師生的身心健康，對維護學(xué)校的正常教學(xué)科研工作秩序和維護社會穩(wěn)定具有極其重要的意義，更是高等院校管理者的一項重要工作和研究課題。

一、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點與類型

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件具一般突發(fā)性公共事件的特點。高校突發(fā)性衛(wèi)生事件發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，是難以完全預(yù)測的，具有很大的突然性，破壞了高校正常的教學(xué)秩序，給高校帶來不必要的損失，也對高校和社會穩(wěn)定造成一定的影響，具有嚴(yán)重的危害性；事件一旦發(fā)生，更要求高校管理者在最短時間內(nèi)迅速控制局面，以減少損失，具有控制上的緊迫性[2-4]。

高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件也有其自身特征。其一，社會聯(lián)系廣泛性。目前，高校正在從社會的邊緣走向社會的中心，越來越受到社會的關(guān)注，高校的突發(fā)事件更是社會關(guān)注的焦點。由于學(xué)校具有諸多不同于其他部門和領(lǐng)域的特點，一個學(xué)生的安危牽動眾多親人的心，一旦疫情在學(xué)校蔓延，會影響到整個社會的穩(wěn)定。其二，群體的敏感性。高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的主體是有知識、有思想、有熱情的學(xué)生群體，他們關(guān)注社會發(fā)展，對非常規(guī)事物有天然的好奇心理，并表現(xiàn)出這個年齡段特有的熱情和沖動。加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和媒體信息傳播快捷，通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，事件一旦發(fā)生，很容易為社會上別有用心者和閑雜人員所利用，高校管理者如果掌控不當(dāng)，易使事件朝“非理性”的方向發(fā)展，加深事件的危害性。其三，兩面性。大學(xué)生突發(fā)性衛(wèi)生事件具有兩面性。一方面，事件的發(fā)生客觀上破壞了高校正常的教學(xué)秩序，給高校帶來不必要的損失，也會對社會穩(wěn)定造成一定的影響，這是其“危機”的一面。另一方面，如果決策者在突發(fā)事件發(fā)生前后正確應(yīng)對，積極地消除突發(fā)事件所帶來的負(fù)面影響，化“危機”為“轉(zhuǎn)機”、化“危機”為“契機”，則會極大地推動學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。

高校常發(fā)生的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要有以下幾種：（1）急性傳染病的流行、爆發(fā)和集體中毒，這些是高校最易突發(fā)和較常見的公共衛(wèi)生事件。（2）意外傷害和體育、心理衛(wèi)生，各種意外傷害和大學(xué)生群體中較嚴(yán)重的心理障礙在各高校中均較普遍，給學(xué)生的身心健康造成嚴(yán)重威脅。高校心理衛(wèi)生教育滯后，大學(xué)生的安全防范意識薄弱，日常生活的安全教育欠缺等為主因。（3）其他自然災(zāi)害所致的突發(fā)事件，如洪澇災(zāi)害、地震等，不僅造成傷害，也易誘發(fā)傳染性疾病的流行[5]。

二、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系存在的問題

（一）思想欠重視、組織不健全

一些高校管理者重視教學(xué)和科研工作，輕視防范突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作，沒有切實將學(xué)校衛(wèi)生防疫和健康安全工作作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，沒把師生的健康與生命安全放在重要位置，學(xué)校衛(wèi)生安全防范措施不到位，組織機構(gòu)和規(guī)章制度不健全，分工責(zé)任不明確；有的院校對突發(fā)共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理只有書面預(yù)案，缺乏思想上、技術(shù)上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備，工作不落實，也未經(jīng)演練的檢驗。一旦發(fā)生疫情，就措手不及，組建突發(fā)事件“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”缺乏系統(tǒng)性和連貫性，缺乏應(yīng)對疫情控制和處理措施。

（二）醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)投入不足

校醫(yī)院處在與突發(fā)公共衛(wèi)生事件斗爭的最前沿，對阻斷傳染病流行和妥善處置臨床病例起著關(guān)鍵作用。隨著各高校招生規(guī)模的擴大，學(xué)生人數(shù)增加，但許多高校在醫(yī)療保健機構(gòu)專業(yè)人員配置方面卻增加很少，在資金和技術(shù)方面嚴(yán)重投入不足。一些高校醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，醫(yī)務(wù)人員的傳染病防治知識缺乏，防護意識不強，沒有正確掌握傳染病消毒隔離知識，缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，應(yīng)對突發(fā)危機力不從心，甚至可能成為傳染病傳播的疫源地，造成醫(yī)護人員、病人之間的交叉感染。

（三）預(yù)警信息缺乏

信息是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵因素。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理過程中，許多高校不重視不及時對當(dāng)前國際、國內(nèi)、當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榱餍星闆r和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的情況的準(zhǔn)確掌握，在建立疫情和突發(fā)預(yù)警制度建設(shè)、信息溝通機制建設(shè)等方面欠缺。

（四）基本衛(wèi)生知識教育的欠缺

不少高校學(xué)生基本衛(wèi)生常識和醫(yī)學(xué)知識缺乏，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合理承受能力還很貧乏和脆弱。校園生活的不文明、不健康、不衛(wèi)生現(xiàn)象仍處處可見。在校園衛(wèi)生管理工作中，簡單地把公共衛(wèi)生理解為搞清潔衛(wèi)生，這種錯誤的認(rèn)識也給疫情的擴散和傳播埋下隱患。此外，學(xué)校特別是高校醫(yī)院與地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的配合協(xié)作不夠，也是高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系存在的重要問題。

三、高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)對的建議

篇10

書院是我國古代融教育、講學(xué)、議政、藏書于一體的高等教育機構(gòu)，對我國古代文化教育、學(xué)術(shù)思想的發(fā)展具有重大作用。書院崇尚自由講學(xué)，管理自主，師生之間、學(xué)生之間可以自由論辨，學(xué)術(shù)氣氛濃厚。書院的教學(xué)管理制度對現(xiàn)今高等教育的人才培養(yǎng)、學(xué)生管理等有重要的啟示。國內(nèi)最早實行書院制的是香港中文大學(xué)；國外的書院制，即住宿學(xué)院制，源于英國的牛津、劍橋大學(xué)，其住宿學(xué)院的做法后來為美國哈佛、耶魯大學(xué)效仿，并延續(xù)至今。當(dāng)前我國部分高校實行的書院制，全名為書院式學(xué)生管理體制，是在繼承中國古代傳統(tǒng)書院制度的基礎(chǔ)上，仿效國外住宿學(xué)院，實施的一種新型學(xué)生管理體制。它主要以學(xué)生宿舍為管理的空間和平臺，以學(xué)生公寓為生活社區(qū)，對學(xué)生實施通識教育，承擔(dān)學(xué)生的思想品德教育與行為養(yǎng)成等方面的教育任務(wù)，本質(zhì)上是一種學(xué)生社區(qū)生活管理模式。①書院制時至今日任然對高校科學(xué)管理工作有著重要的借鑒意義。我國古代書院也是相對獨立、自主的教育機構(gòu)。書院作為一種獨特的教育制度游離于官學(xué)和私學(xué)之外，取官、私學(xué)之長，避官、私學(xué)之短，將自己的特點和優(yōu)勢彰顯于一個特殊的教育層次領(lǐng)域內(nèi)。特別是有學(xué)派、有大家，各具特色是書院最為突出的特點。由于古代書院大多系私人或地方開辦，故能以其條件之不同，因地、因師確立本書院的辦學(xué)方針，這樣在歷史上便形成了諸多風(fēng)格不同的書院，每個書院都有其自身的特色和優(yōu)勢?？梢哉f，在當(dāng)時，一個書院就是一個學(xué)術(shù)中心，一個書院就代表了一個學(xué)派。比如，朱熹主持的書院是講理學(xué)的； 陸九淵的象山書院著力宣揚心學(xué)思想； 清初顏元主教的漳南書院旨在兼容并包，以講求實學(xué)為主； 東林書院則致力于裁量人物、諷議朝政，積極參與政治活動。②可見，著力促成學(xué)術(shù)民主氣氛的形成，大力培養(yǎng)和鼓勵創(chuàng)新的意識，使不同的理論觀點能展開討論和實踐，是中國古代書院在科舉時代最為與眾不同之處。也就是說，設(shè)立書院首先是要辦出自己的特色來。

二、以"書院制"管理為借鑒構(gòu)建科學(xué)高效的學(xué)生管理服務(wù)體系的重大意義

1.構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理體系是促進(jìn)高校學(xué)生管理工作科學(xué)化的基本要素。

學(xué)生事務(wù)管理是高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容之一，要實現(xiàn)工作科學(xué)化，努力促成學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化是基本條件?？茖W(xué)是關(guān)于自然、社會和思維的知識體系，高校學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化，最基本的工作之一就是努力構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理的知識體系③。知識體系包括兩大內(nèi)容：一是關(guān)于研究知識領(lǐng)域的知識，一是關(guān)于研究方法論的知識。構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理知識體系，要在學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)研究學(xué)生管理和學(xué)生事務(wù)管理的一般特點和普遍規(guī)律，另外在研究方法論上，還應(yīng)包含如何選擇發(fā)現(xiàn)或生產(chǎn)知識的方法，以及知識的使用范圍和可信度。促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理科學(xué)化，研究學(xué)生事務(wù)管理知識是前提和基礎(chǔ)，并要進(jìn)一步研究如何適當(dāng)使用。

2.構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理體系是促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。

以高校學(xué)生管理人員隊伍為中堅力量的學(xué)生事務(wù)管理隊伍對于維護國家穩(wěn)定、保證社會平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生健康成才、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。輔導(dǎo)員隊伍也成為"以青春為伴，為青春擺渡"的擺渡者，成為廣大青年學(xué)子"人生的導(dǎo)師，青春的朋友"。高校的學(xué)生管理人員在高校學(xué)生事務(wù)管理中取得了很好的成績，贏得了公眾的贊譽，但在高校學(xué)生事務(wù)管理中更多的事憑借日常工作的經(jīng)驗，自我的自覺管理意識進(jìn)行日常教育管理，隨意性比較大，情感和主觀因素較強，存在許多弊端和問題，亟待解決。④單一的靠傳統(tǒng)的"傳幫帶"并沒有完全解決這些問題。最好的解決辦法就是構(gòu)建相關(guān)知識體系，建立標(biāo)準(zhǔn)、研究最佳實踐方法，并進(jìn)行知識管理，使輔導(dǎo)員能夠自覺學(xué)習(xí)，提高輔導(dǎo)員自身工作能力；在知識體系的框架下，各個學(xué)校根據(jù)知識體系標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的操作規(guī)范，使學(xué)生事務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3. 構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理知識體系有利于提高管理隊伍素質(zhì)

要促進(jìn)高校學(xué)生管理老師的"職業(yè)化、長期化、專家化"，使得學(xué)生事務(wù)管理崗位成為一種行業(yè)，成為一個職業(yè)，就必須要建立相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，就必須要尋找、構(gòu)建相應(yīng)的知識體系。沒有知識體系，職業(yè)化就是一個空談，"職業(yè)化、長期化、專家化"就是美好的肥皂泡。同時筆者認(rèn)為建立高校學(xué)生事務(wù)管理知識體系，通過規(guī)劃制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基于流程再造的高校管理知識體系和最佳實踐是很有必要而且是緊迫的。通過建立高校學(xué)生事務(wù)管理體系，實現(xiàn)高校從事學(xué)生事務(wù)管理工作人員的自我學(xué)習(xí)，從而提高工作效率和工作效果。在構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生管理服務(wù)體系的眾多模式中，AUFE走出了一條學(xué)校教育與家庭教育并重，全面提升管理服務(wù)意識，強化學(xué)生宿舍文化建設(shè)，完善信息采集平臺的管理服務(wù)創(chuàng)新新模式。

三、書院制模式下的AUFE學(xué)生管理服務(wù)體系構(gòu)建

學(xué)校本著"以學(xué)生為本"的教育理念，重視學(xué)生管理服務(wù)體系的構(gòu)建，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式，以學(xué)生的成長需求為導(dǎo)向，以"大學(xué)生活引領(lǐng)、綜合素質(zhì)提高、職業(yè)發(fā)展導(dǎo)航、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)"為主要服務(wù)內(nèi)容，形成了學(xué)生成長有動力、學(xué)生基層組織有活力、學(xué)生工作有吸引力和感染力的新局面。

1.認(rèn)真落實輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓制度，深入學(xué)生，貼近實際，傾聽學(xué)生的需求和心聲，把解決思想問題和解決實際問題想結(jié)合，把學(xué)生工作做到學(xué)生床頭上、心坎上。"學(xué)貴得師，亦貴得友。學(xué)校教師、輔導(dǎo)員作為書院的老師，要跟學(xué)生建立亦師亦友的關(guān)系，共同分享大學(xué)生活。"西安交通大學(xué)校長鄭南教授寧說，"書院制"打破了學(xué)院學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向的育人模式，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式的變革。鄭南寧還有一句讓老師們津津樂道的話："學(xué)院像父親，書院像母親，各有側(cè)重，共同構(gòu)建溫馨家園。"依此理念，學(xué)校積極組織輔導(dǎo)員利用寒暑假期間開展家訪活動，促進(jìn)了學(xué)校與家庭、輔導(dǎo)員與家長的聯(lián)系，形成了學(xué)校教育與家庭教育的強大合力。使得老師與學(xué)生關(guān)系友師生關(guān)系逐步向亦師亦友的方向發(fā)展。

2.重視宿舍管理服務(wù)意識的提升，不斷改進(jìn)工作方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量。"書院制"教學(xué)模式下，"住宿書院制"十分強調(diào)"師生共建"與發(fā)揮學(xué)生的聰明才智和主觀能動性，是實現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基本單位。而學(xué)校后勤保障工作則是學(xué)生實現(xiàn)自我管理的重要前提和堅實保障。后勤管理部門在接到學(xué)生報修后如無特殊情況，在24小時內(nèi)上門維修；如遇需后勤管理處維修的，接到報修后立即向后勤管理處反映，并將跟進(jìn)情況及時反饋給學(xué)生。

3.建立了學(xué)生公寓的定期安全檢查制度、巡查制度和安全應(yīng)急預(yù)案機制等一系列規(guī)章制度。沒有一支年齡結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)意識強的學(xué)生公寓管理隊伍，就不可能保障了學(xué)生公寓的安全與穩(wěn)定。"書院制"教學(xué)模式就不可能有安全上的保障和實施的前提。三年來宿舍衛(wèi)生合格率保持在97%以上，學(xué)生公寓公共環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良率保持在96%以上。

4.加強宿舍文化建設(shè)。"書院制"學(xué)習(xí)環(huán)境下，大至學(xué)校小到宿舍應(yīng)具有濃厚的人文氣息，學(xué)校努力為學(xué)生們創(chuàng)造一個溫馨的、自由成長和發(fā)展的環(huán)境，其中學(xué)生宿舍是大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，也是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行思想教育、實現(xiàn)管理育人的重要陣地。學(xué)校歷來重視大學(xué)生宿舍文化建設(shè)，組織豐富多彩的宿舍文化活動，在參加山東省教育廳組織開展的大學(xué)生宿舍文化節(jié)活動中，9篇作品在大學(xué)生宿舍文化節(jié)上獲一、二、三等獎，學(xué)生工作處宿舍管理科連續(xù)兩次獲得大學(xué)生宿舍文化節(jié)優(yōu)秀組織獎。

5.建立及時有效的信息采集平臺。安全穩(wěn)定的局面和正常的教學(xué)、生活秩序是培養(yǎng)人才的重要保障。"以人為本"的學(xué)生工作理念要求必須建立一套完備的信息反饋系統(tǒng)，及時了解學(xué)生的意見和建議，切實掌握學(xué)生的思想傾向和行為動向，這也是我們進(jìn)行思想政治教育活動的基礎(chǔ)。為此，學(xué)校建立了較為完善的信息反饋機制，制定了一系列應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，這道體系在重大事件和日常學(xué)生突發(fā)事件處置中發(fā)揮了極其重要的作用，也為學(xué)校"書院制"教學(xué)模式提供了重要而及時的參考信息。

學(xué)生管理是高校教育管理研究的永恒課題。當(dāng)前國內(nèi)外形勢的變化，高校學(xué)生主體的變化，對傳統(tǒng)的學(xué)生管理體制提出嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，學(xué)生管理體制創(chuàng)新是擺在每一個教育工作者面前的難題。書院制學(xué)生管理堅持以人為本，全方位育人，明確分工，通專結(jié)合，利于通識教育人才的培養(yǎng)，師生同住，便于情感和學(xué)習(xí)交流。必須指出，書院制學(xué)生管理體制改革是一個漸進(jìn)的過程，不能操之過急。書院制立足于學(xué)生的全面發(fā)展，以培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)新時展需要、具有國際競爭能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。任何一個改革都是一個借鑒和摸索的過程，書院制學(xué)生管理體制創(chuàng)新也需要一個過程，需要不斷地發(fā)展和完善。

注釋：

①李翠芳：《書院制：學(xué)生管理體制的新探索》，《大連理工大學(xué)學(xué)報》，2009，第五期，23頁

②劉平昌、周清華、王建瓊：《書院制：高校學(xué)生教育管理機制的創(chuàng)新和探索》，《四川理工學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版），2011年第3期，41頁

③杜麗娟：《我國高校書院制與美國高校住宿學(xué)院制學(xué)生管理模式的比較及啟示》，《教育與職業(yè)》，2010年第2期，32頁